第一篇：對(duì)全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

對(duì)全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

近期，我們組成專題調(diào)研組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，就我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展情況，特別是“一免兩補(bǔ)”政策實(shí)施以后，農(nóng)村形勢(shì)發(fā)生的變化、暴露出的問題及相應(yīng)措施，進(jìn)行了深入地了解和研討。

一、制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題

我縣是農(nóng)業(yè)縣份，農(nóng)業(yè)資源比較豐富，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)比較明顯，近幾年全縣的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了較快的發(fā)展，但與周邊縣區(qū)相比，還有差距，農(nóng)業(yè)本身還存在一些障礙性的問題和制約因素。

一是產(chǎn)業(yè)因素。種植業(yè)大而全，小而全，受群眾生產(chǎn)習(xí)慣、市場(chǎng)意識(shí)以及龍頭等多種因素的影響，一些有優(yōu)勢(shì)、有特色、有市場(chǎng)、有效益的農(nóng)產(chǎn)品，如蕃茄、優(yōu)質(zhì)雜糧等，總量還很小，種植業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然存在。畜牧業(yè)沒有做大做強(qiáng)，樣樣有，樣樣少，沒有規(guī)模優(yōu)勢(shì)，還沒有成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)和農(nóng)民增收的主體。水產(chǎn)業(yè)科技含量低，貢獻(xiàn)份額低，實(shí)際養(yǎng)殖水面僅占可養(yǎng)水面的50%左右，吃進(jìn)口魚的現(xiàn)象比較突出。林業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，雖經(jīng)近兩年的努力，全縣森林覆被率只有6.6%。此外，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平不高，先進(jìn)機(jī)械的推廣應(yīng)用面還比較小。

二是結(jié)構(gòu)因素。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，具體表現(xiàn)為一產(chǎn)大，二、三產(chǎn)業(yè)比重過小。目前，全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)80%來自農(nóng)業(yè)，而農(nóng)業(yè)內(nèi)部，種植業(yè)比重又相對(duì)偏大，大體在60%左右。而農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重僅占20%左右。

三是人的因素。多數(shù)農(nóng)民市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄，適應(yīng)市場(chǎng)的能力差，缺乏進(jìn)市場(chǎng)、闖市場(chǎng)的勁頭，滿足現(xiàn)狀，小富即安，不富也安；部分基層干部的素質(zhì)和能力還不能完全適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村工作的要求，沿襲著傳統(tǒng)的工作抓法，缺乏研究產(chǎn)品流通、研究市場(chǎng)、研究技術(shù)服務(wù)的本領(lǐng)；個(gè)別村黨支部戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富的作用發(fā)揮得不好，黨群干群關(guān)系緊張，社會(huì)矛盾比較突出。

四是政策因素。近兩年，中央相繼出臺(tái)了合鄉(xiāng)并村、稅費(fèi)改革、糧食直補(bǔ)和全面取消農(nóng)業(yè)稅等一系列促進(jìn)農(nóng)民增收的政策措施。這些政策措施在給農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來積極影響的同時(shí)，一些現(xiàn)實(shí)的問題也隨之凸現(xiàn)出來，農(nóng)村形勢(shì)發(fā)生了新的變化。一是農(nóng)民的思想意識(shí)發(fā)生了新的變化。出現(xiàn)了新一輪的“土地升溫”、“種田熱”，導(dǎo)致大量外出務(wù)工農(nóng)民回流，滯緩了勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)帶來了一定影響。二是基層干部的領(lǐng)導(dǎo)方式發(fā)生了變化。受政策影響，鄉(xiāng)村干部要由原來的“要”為現(xiàn)在的“給”，由過去的“管”為現(xiàn)在的“放”，部分干部的工作方法和思維方式還不能完全適應(yīng)這種新的變化。同時(shí)，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的深入，也給基層干部帶來了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。三是基層組織的執(zhí)政能力發(fā)生了變化。由于政策的出臺(tái)，基本割斷了鄉(xiāng)村組織與農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)往來，鄉(xiāng)村兩級(jí)經(jīng)濟(jì)來源的渠道變窄了，原有的職能也已經(jīng)喪失或還在逐漸弱化，幾乎對(duì)農(nóng)民失去了約束力，給鄉(xiāng)村兩級(jí)組織行使職能和維持政府正常運(yùn)轉(zhuǎn)帶來了一定影響。四是大的穩(wěn)定局勢(shì)發(fā)生了變化。新政策出臺(tái)以后，農(nóng)村多年積累的一些問題集中暴露出來，農(nóng)民上訪出現(xiàn)了一個(gè)相對(duì)集中的爆發(fā)期，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的形勢(shì)不容樂觀。

五是市場(chǎng)因素。近兩年，由于全球性糧食減產(chǎn)，出現(xiàn)了短暫的糧食價(jià)格上漲，但長久看，農(nóng)產(chǎn)品供大于求的狀況還很難有大的改變。同時(shí)，我們的一些農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)開發(fā)上還沒有完全走出去，沒有參與到更大范圍的經(jīng)濟(jì)循環(huán)，我縣做為一個(gè)以大宗農(nóng)產(chǎn)品為主的縣份，農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)壓力會(huì)越來越大。六是龍頭因素。從目前我縣的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)看，雖然龍頭較多，但多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)狀況較差，層次較低，規(guī)模較小，對(duì)農(nóng)戶的拉動(dòng)作用不突出，而且有的企業(yè)過分注重自身利益最大化，與基地的聯(lián)系不夠緊密，農(nóng)戶幾乎承擔(dān)著全部的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

七是生產(chǎn)機(jī)制因素。在當(dāng)前的雙層經(jīng)營體制中，土地過于分散，土地集約規(guī)模經(jīng)營短期內(nèi)還難以破題；協(xié)會(huì)等專業(yè)合作組織發(fā)展緩慢，難以滿足農(nóng)民對(duì)資金、技術(shù)、信息、銷售等服務(wù)的需求，這種千家萬戶的分散經(jīng)營與千變?nèi)f化的市場(chǎng)之間的矛盾越來越突出。

八是科技因素。種養(yǎng)業(yè)較低科技含量還難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)較高的要求。體現(xiàn)在農(nóng)民身上，不懂也不會(huì)用新技術(shù)，一些新的技術(shù)也不愿接受，年復(fù)一年地沿襲著傳統(tǒng)的經(jīng)營管理模式不變；體現(xiàn)在科技服務(wù)體系上，不健全、不完善，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員不足，服務(wù)機(jī)制不活，先進(jìn)適用技術(shù)的推廣和應(yīng)用面較小。

九是資金因素。我縣農(nóng)業(yè)是一個(gè)欠帳較多的農(nóng)業(yè)，資金投入一直是制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。從縣情來看，縣財(cái)政只是一個(gè)保工資、保吃飯的財(cái)政，每年的支農(nóng)資金比較有限；鄉(xiāng)村兩級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力也普遍較弱，90%以上的村負(fù)債運(yùn)行，支農(nóng)乏力。信貸政策不寬松，擔(dān)保條件比較苛刻，貸款的投放面和投放額還難以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金需要。同時(shí)，能夠爭(zhēng)取上級(jí)扶持的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目較少，進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的社會(huì)資金和工商資本也比較少。

十是受災(zāi)因素。肇源作為全省西部干旱區(qū)，且沿松嫩兩江200多華里，是一個(gè)旱、澇多災(zāi)區(qū)，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，抗御自然災(zāi)害能力較弱的情況下，頻繁的自然災(zāi)害對(duì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和增加農(nóng)民收入影響很大。

二、對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)思考

第一，把全面提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力作為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐點(diǎn)，在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)上實(shí)現(xiàn)新突破。抓好當(dāng)前的農(nóng)村工作，首要的就是提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，解決好農(nóng)村干部抓什么、怎么抓的問題?？偟膩碚f，就是應(yīng)把干部職能和工作方式方法轉(zhuǎn)到服務(wù)上來，讓干部當(dāng)好“四種人”。一是當(dāng)好引路人。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民信息服務(wù)，幫助農(nóng)民尋找致富門路，通過網(wǎng)上招商、網(wǎng)絡(luò)銷售、信息指導(dǎo)，及時(shí)向農(nóng)民提供市場(chǎng)需求、產(chǎn)銷動(dòng)態(tài)、價(jià)格行情等方面的信息，使農(nóng)民能夠根據(jù)市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)，克服生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性。二是當(dāng)好明白人。新形勢(shì)下的農(nóng)村干部不僅要全面掌握新時(shí)期黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策、農(nóng)村工作的管理方法、信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，工業(yè)基本知識(shí)，還要善于讓農(nóng)民掌握科學(xué)致富的本領(lǐng)。通過典型宣傳、教育培訓(xùn)、進(jìn)村入戶指導(dǎo)等多種形式，讓農(nóng)民也具有先進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營理念和較高的農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)。三是當(dāng)好經(jīng)紀(jì)人。發(fā)揮干部信息靈、聯(lián)系廣、門路多的優(yōu)勢(shì)，積極為農(nóng)民抓定單、找銷路，幫助農(nóng)民把產(chǎn)品賣出去，賣上好價(jià)格。四是當(dāng)好帶頭人。新時(shí)期的農(nóng)村干部首先要會(huì)干、能干，會(huì)富、能富，才能領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)廣大群眾發(fā)家致富。應(yīng)繼續(xù)倡導(dǎo)鄉(xiāng)村干部直接領(lǐng)辦、參辦項(xiàng)目，做給群眾看，帶領(lǐng)群眾干，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府要為有項(xiàng)目的干部創(chuàng)造條件，出臺(tái)專項(xiàng)政策，解決干部的后顧之憂。

第二，把推進(jìn)工農(nóng)一體化作為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上實(shí)現(xiàn)新突破。進(jìn)一步強(qiáng)化跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、用工業(yè)化思路抓農(nóng)業(yè)的思想，工農(nóng)業(yè)捆起來抓，用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工業(yè)化、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。一是農(nóng)業(yè)要為工業(yè)當(dāng)“中軸”。繼續(xù)堅(jiān)持用畜牧業(yè)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，用畜牧產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工業(yè)化的發(fā)展思路，加快推進(jìn)畜牧業(yè)社會(huì)化養(yǎng)殖，多元化投入，規(guī)?；l(fā)展。具體說，奶牛要采取招商引資，引進(jìn)大戶的辦法，通過吸引社會(huì)資金和工商資本進(jìn)入，帶動(dòng)奶牛業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。綠鳥雞生產(chǎn)應(yīng)強(qiáng)化宣傳，大力引導(dǎo)，積極扶持，進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，盡快使其成為主導(dǎo)品種。大鵝是有希望做大的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)作為一個(gè)重點(diǎn)品種加大推進(jìn)力度。一方面要引導(dǎo)農(nóng)戶普養(yǎng)，發(fā)展專業(yè)大戶，專業(yè)村屯，擴(kuò)張規(guī)?？偭?，另一方面，應(yīng)突出龍頭建設(shè)，引進(jìn)或培育屠宰加工企業(yè)，加快形成產(chǎn)業(yè)化格局；羊的發(fā)展要要抓住草原禁牧的有利時(shí)機(jī)，重點(diǎn)抓好舍飼、改良品種和出口三個(gè)環(huán)節(jié)，通過草原興發(fā)集團(tuán)拉動(dòng)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。肉牛、豬、狐、貉的發(fā)展要與皮革城項(xiàng)目建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，加大力度，加快步伐，增加養(yǎng)殖量，推進(jìn)畜牧業(yè)與皮革工業(yè)園同步發(fā)展。二是農(nóng)業(yè)要為工業(yè)當(dāng)基地。應(yīng)圍繞工業(yè)需求調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，就我縣農(nóng)業(yè)來說，應(yīng)突出建好三大基地。即，擴(kuò)張畜禽總量，盡快把肇源建成全省最大的肉羊出口基地和草原興發(fā)集團(tuán)最大的綠鳥雞生產(chǎn)基地；抓好罐頭原料、雜糧、水稻、油料、甜菜、果菜等特色綠色食品開發(fā)，把肇源建成蕃茄系列罐頭食品出口基地；做大水產(chǎn)業(yè)，把肇源建成全省知名的商品魚生產(chǎn)基地。同時(shí)，要扶強(qiáng)做大骨干企業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)化。一方面，對(duì)現(xiàn)有的草原興發(fā)、完達(dá)山、鴨鴨、北大荒、天源食品、文國冷凍等企業(yè)在資金匹配、貸款貼息、產(chǎn)品開發(fā)等方面給予扶持，使其實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)。另一方面，要促進(jìn)存續(xù)企業(yè)與實(shí)力大企業(yè)的聯(lián)營聯(lián)合，盤活存量資產(chǎn)，裂變新的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。三是農(nóng)業(yè)與企業(yè)要建立合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。應(yīng)加快構(gòu)建公司+農(nóng)戶+基地的產(chǎn)業(yè)化格局，促進(jìn)農(nóng)企聯(lián)結(jié)、聯(lián)利、聯(lián)心。重點(diǎn)是加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)系與溝通，使企業(yè)樹立“永遠(yuǎn)利民、永不坑農(nóng)”的經(jīng)營理念，切實(shí)把基地作為第一車間。應(yīng)鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過建立風(fēng)險(xiǎn)金、實(shí)行保護(hù)價(jià)收購、訂單收購、返還利潤、反哺基地等多種形式自建基地，與基地建立緊密型的利益共同體。

第三，把借助外力作為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)，在招商引資上項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破。不借助外力，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就不會(huì)有大的發(fā)展。應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村招商引資工作，鼓勵(lì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部走出去，拿出更多的時(shí)間和精力研究招商、抓招商。進(jìn)一步強(qiáng)化全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)，突出抓項(xiàng)目的指導(dǎo)思想，切實(shí)把農(nóng)村工作重心轉(zhuǎn)移到抓工業(yè)、上項(xiàng)目上來。能上大上大，能上小上小，有條件的在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)上，沒條件的到縣里園區(qū)上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要上1—2個(gè)與本地產(chǎn)業(yè)聯(lián)系緊密、能夠放大自身優(yōu)勢(shì)的工業(yè)項(xiàng)目。這方面，全縣要制定發(fā)展規(guī)劃，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)任務(wù)指標(biāo)，并研究切實(shí)可行的推進(jìn)辦法。

第四，把勞動(dòng)力資源開發(fā)作為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)節(jié)點(diǎn)，在發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)上實(shí)現(xiàn)新突破。致富農(nóng)民，必須首先減少農(nóng)民。從目前我縣來看，全縣農(nóng)村勞動(dòng)力18.5萬人，其中富余人員約7萬人。調(diào)查中我們做了一個(gè)測(cè)算，如果這7萬人外出務(wù)工，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，按每人最低年收入3,000元計(jì)算，直接經(jīng)濟(jì)收入2個(gè)億，可拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長近15%，拉動(dòng)戶均增收350元。因此，應(yīng)把勞動(dòng)力資源開發(fā)作為一個(gè)重要戰(zhàn)略，一個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)納入重要日程，使勞務(wù)經(jīng)濟(jì)盡快地做大做強(qiáng)。在輸出渠道上，具體應(yīng)抓好“五個(gè)一批”。即，開拓外埠市場(chǎng)輸出一批，變農(nóng)民為農(nóng)工。發(fā)揮政府部門、勞務(wù)中介組織、外地同鄉(xiāng)、現(xiàn)有勞務(wù)輸出典型的作用，加快勞動(dòng)力向大中城市和國外轉(zhuǎn)移。重點(diǎn)應(yīng)突出三個(gè)市場(chǎng)。一是大慶。鼓勵(lì)和引導(dǎo)部分缺少技術(shù)專長，外出門路狹窄的農(nóng)民進(jìn)入大慶勞務(wù)市場(chǎng)。二是北京、大連、青島等沿海城市。這些城市用工量大，而且多年來我們輸出有一定的基礎(chǔ)，應(yīng)鞏固擴(kuò)大輸出量。三是日本和俄羅斯。幾年前，超等鄉(xiāng)支援村就有一部分農(nóng)民依托親緣關(guān)系赴日本打工，從反饋回來的信息看，個(gè)人年收入都在15萬元人民幣以上，應(yīng)借助這個(gè)關(guān)系擴(kuò)大輸出規(guī)模；俄羅斯勞務(wù)市場(chǎng)也有我縣的打工人員，年收入也在10萬元人民幣左右，隨著我縣對(duì)俄貿(mào)易活動(dòng)的不斷深入，應(yīng)把對(duì)俄勞動(dòng)力輸出作為重點(diǎn)擴(kuò)大輸出。發(fā)展畜牧業(yè)轉(zhuǎn)移一批，變農(nóng)民為牧民。把勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與發(fā)展畜牧業(yè)結(jié)合起來，鼓勵(lì)廣大農(nóng)民發(fā)展畜牧業(yè)或?yàn)樾竽翗I(yè)服務(wù)；推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化安置一批，變農(nóng)民為工人。把勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大農(nóng)民進(jìn)廠做工；發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)吸納一批，變農(nóng)民為商人。把勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，通過鄉(xiāng)村企業(yè)股份制改造，盤活存量資產(chǎn)，發(fā)展各類合作組織和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，吸引部分農(nóng)民經(jīng)商做買賣；發(fā)展小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化一批，變農(nóng)民為市民。把勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移與發(fā)展小城鎮(zhèn)結(jié)合起來，放寬農(nóng)民進(jìn)城的條件，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)就業(yè)。

第五，把解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力作為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過渡點(diǎn)，在破解一些障礙性問題上實(shí)現(xiàn)新突破。當(dāng)前重點(diǎn)應(yīng)抓好三個(gè)方面的工作。一是抓項(xiàng)目，突破農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的瓶頸。抓住中央、省、市重視農(nóng)業(yè)的歷史性機(jī)遇，把規(guī)劃、設(shè)計(jì)和爭(zhēng)取一批事關(guān)肇源農(nóng)業(yè)發(fā)展的大項(xiàng)目作為改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的關(guān)鍵突出出來。重點(diǎn)圍繞農(nóng)田基本建設(shè)、水源建設(shè)、兩江堤防工程、植樹造林、草原建設(shè)、綠色食品開發(fā)、畜禽養(yǎng)殖等方面，爭(zhēng)取一批大的項(xiàng)目，緩解我縣農(nóng)業(yè)資金投入不足的問題。二是抓土地流轉(zhuǎn)，突破集約規(guī)模經(jīng)營的瓶頸。應(yīng)堅(jiān)持“依法、有償、自愿”的原則，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、租賃、股份合作等形式，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地使有權(quán)流轉(zhuǎn)，加快土地向大戶集中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營。三是抓中介組織建設(shè)，突破產(chǎn)品流通瓶頸。應(yīng)抓住國家省市支持專業(yè)合作組織發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，把協(xié)會(huì)作為一個(gè)項(xiàng)目來抓，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的辦會(huì)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民按照自愿、民主的原則，以產(chǎn)業(yè)為依托，以能人為牽動(dòng)，吸收各業(yè)人士成立農(nóng)村合作組織，力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)各個(gè)產(chǎn)業(yè)不同品類都有完備的中介組織牽動(dòng)。

第六，把提高農(nóng)業(yè)御災(zāi)能力作為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本點(diǎn)，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合利用的原則，實(shí)行興利除害結(jié)合、開源節(jié)流并重、防洪抗旱并舉，用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。應(yīng)大力加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。重點(diǎn)抓好全市旱澇保收田項(xiàng)目和國家玉米良田項(xiàng)目，抓好水田區(qū)田間工程建設(shè)和機(jī)電井的建設(shè)及配套。對(duì)較大的水利工程建設(shè)應(yīng)發(fā)揮項(xiàng)目的載體作用，通過對(duì)上爭(zhēng)取和上級(jí)扶持，加快建設(shè)進(jìn)程；對(duì)較小的建設(shè)工程，應(yīng)本著農(nóng)民自籌與政府扶持相結(jié)合，以群眾投入為主的原則，加快建設(shè)步伐，如全縣的水源井建設(shè)及配套問題，縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府應(yīng)給予相應(yīng)的扶持。對(duì)目前尚未改革到位的機(jī)電井，建議采取公開拍賣的方式，一次改革到位。要加大植樹造林力度，全面實(shí)施好“六圍一治”工程，確保造林面積和造林成活率逐年提高，用3—5年的時(shí)間達(dá)到全市平均水平。強(qiáng)化草原的綜合治理，大力開展以草原禁牧、人工改草、封區(qū)育草為重點(diǎn)的草原綜合治理工作，全力抓好國家天然草場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展

第二篇：對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

《對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考》

調(diào)查時(shí)間：2010年2月

調(diào)查地點(diǎn)：河北省張家口陽原縣小石莊村

調(diào)查單位：南昌大學(xué)信息工程學(xué)院電氣信息Ⅰ類091

調(diào)查人員：陳占峰

學(xué)號(hào)：6100209005

關(guān)鍵詞:三農(nóng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)農(nóng)村市場(chǎng)化 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 全面發(fā)展

摘要：農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)和政治、社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)村人口占有較大的比重,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展問題是關(guān)系到我國全局的重大問題,因此,黨和國家歷來都將其放在一切工作的首位。二十一世紀(jì)的中國，是農(nóng)業(yè)的世紀(jì)，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人民生活水平日益提高的情況下，廣大的農(nóng)民朋友們還處在溫飽的邊緣。在這種背景下，如何發(fā)展我國農(nóng)民經(jīng)濟(jì)，解決三農(nóng)問題，已是迫在眉睫的問題。百業(yè)農(nóng)為本，農(nóng)興百業(yè)興。在今天的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)能否興旺發(fā)達(dá)起來，與農(nóng)村市場(chǎng)化密切相關(guān)。農(nóng)村市場(chǎng)化，是指農(nóng)村中的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以市場(chǎng)為中心，建立起市場(chǎng)體系健全、運(yùn)行機(jī)制完善、市場(chǎng)關(guān)系規(guī)范、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有序、宏觀調(diào)控有度的農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，將市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)行為貫穿、滲透于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。深入研究、積極推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化，對(duì)于開創(chuàng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面，具有重要意義。

導(dǎo)論：隨著中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展大的拉動(dòng)下，中國GDP快速地增長。但是作為國家社會(huì)的基礎(chǔ)——農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)卻遲遲落后于工業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展失衡，城鄉(xiāng)差距過大，這嚴(yán)重制約著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而且作為人口第一大國，如果不把農(nóng)業(yè)搞好，勢(shì)必會(huì)影響到其他方面的發(fā)展。一句話，“三農(nóng)”問題嚴(yán)重著制約我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。搞好“三農(nóng)”問題是我國現(xiàn)階段的重中之重。而搞好“三農(nóng)”問題首要就是搞好農(nóng)業(yè)。為此國家采取了一系列措施，不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)的扶持。取消農(nóng)業(yè)稅，并且還財(cái)政撥款補(bǔ)助務(wù)農(nóng)的農(nóng)民。雖然，提高了農(nóng)民積極性，但是，并沒有多大程度地提高農(nóng)民的收入，大部分的農(nóng)民還處于溫飽階段。

正文：在二十一世紀(jì)的中國，如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是黨中央、人民政府最關(guān)心、最迫切要解決的問題。

眾所周知中國是農(nóng)業(yè)大國，城鄉(xiāng)人口比例失調(diào)，農(nóng)村的人均收入上不去，中國的人均GDP值就上不去。而且長期以來，農(nóng)業(yè)成本高、投入大，效率低、科技含量低，相對(duì)落后的生產(chǎn)方式制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并逐步加大了城鄉(xiāng)之間的差距。

在新形勢(shì)下，如何利用有限的土地資源，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)經(jīng)營工業(yè)化、農(nóng)民參與工人化的目標(biāo)，是擺在我們面前的一項(xiàng)重要課題。

在假期中，自己走訪了多家農(nóng)戶，了解了他們對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的看法。同時(shí)我也采訪了本村的幾位農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)人，詢問了他們對(duì)政府有什么期望。從中清楚地認(rèn)識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中幾個(gè)問題？

一是新農(nóng)村建設(shè)雖已啟動(dòng)，但統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，政策和資金傾斜還是不足，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務(wù)艱巨。

二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式粗放，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度不高，龍頭企業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)，產(chǎn)品科技含量低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱的問題比較突出，帶動(dòng)農(nóng)民增收的能力不足，企業(yè)與農(nóng)戶缺乏有效的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

三是農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)村資金短缺，農(nóng)業(yè)科技人才匱乏，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和公益設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，抗御自然災(zāi)害能力較低。

四是土地流轉(zhuǎn)制度不完善，耕地糾紛、耕地與建筑矛盾、林農(nóng)矛盾等問題日益增多。五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格增幅較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益降低，給農(nóng)民增收帶來負(fù)面影響。因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲過快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本加大，直接影響了農(nóng)民收入的增加。

六是農(nóng)民增收的組織化程度低，制約了農(nóng)民增收。農(nóng)民分散進(jìn)入市場(chǎng)，交易成本高和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差的問題尚未根本解決，既不利于農(nóng)戶之間的有效聯(lián)合，也不利于整體增收，同時(shí)對(duì)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工增值等形成較大障礙。

七是農(nóng)村發(fā)展缺乏資金支持。資金缺乏是農(nóng)村發(fā)展的桎梏，農(nóng)民發(fā)現(xiàn)了好的項(xiàng)目，卻往往因缺乏資金而無法開展。農(nóng)村信用社2000元的小額貸款，買不下一頭奶牛，而且還款時(shí)間緊迫，項(xiàng)目還沒有收入就要還貸。

八是農(nóng)業(yè)科技含量不高，科技對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐力不強(qiáng)。a是農(nóng)業(yè)新技術(shù)普及率還不是很高，新技術(shù)到戶率不高，科技貢獻(xiàn)率較低，主要表現(xiàn)在農(nóng)民掌握的新技術(shù)不多，缺少科技信息，利用信息化手段不強(qiáng)。b是主導(dǎo)品種、主推技術(shù)、主體培訓(xùn)離實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的目標(biāo)和農(nóng)民的意愿、需求還存在差距，農(nóng)業(yè)科技人員的素質(zhì)需要進(jìn)一步提高，跟不上農(nóng)村、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)

發(fā)展步伐。c是科技深入農(nóng)村，在農(nóng)村依托科技致富的氛圍沒有完全形成，農(nóng)民自身接受新事物的意識(shí)不強(qiáng)。d是大部分農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)單一，缺少多元發(fā)展技術(shù)能力。

希望能以一個(gè)大學(xué)生的身份，為國家的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，做出自己的貢獻(xiàn)，因此提出一下幾點(diǎn)愚見。

一、要大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，千方百計(jì)提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入。

要針對(duì)制約農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的突出問題，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取綜合措施，加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式。

1、要用現(xiàn)代工業(yè)的理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展。用現(xiàn)代工業(yè)部門提供的物質(zhì)技術(shù)條件裝備農(nóng)業(yè)，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化，徹底改變以人力為主的農(nóng)業(yè)耕作方式。

2、要加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織化程度。優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，糧食生產(chǎn)要以增收為目的，要以生產(chǎn)質(zhì)量高、增加值多的農(nóng)產(chǎn)品為主，要積極發(fā)展糧食產(chǎn)品的深加工，把粗放生產(chǎn)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s生產(chǎn)經(jīng)營模式，提高糧食生產(chǎn)的綜合效益。

3、要優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林果業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和蔬菜業(yè)等，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，為了避免地區(qū)之間產(chǎn)業(yè)過度雷同，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，形成區(qū)域整體優(yōu)勢(shì)。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)必須在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的體制下，突破一家一戶分散經(jīng)營與千變?nèi)f化大市場(chǎng)對(duì)接難的矛盾，才能實(shí)現(xiàn)新一輪快速發(fā)展，徹底扭轉(zhuǎn)農(nóng)民增收緩慢的局面。

1、必須盤活土地資源土地是農(nóng)民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體。發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)首先必須盤活土地資源。要在不改變家庭承包經(jīng)營的前提下，實(shí)現(xiàn)土地資源，尤其是后備資源的有序流轉(zhuǎn)，最大限度地發(fā)揮資源開發(fā)效益。盤活土地資源，一是要穩(wěn)定土地承包關(guān)系。穩(wěn)定是盤活的前提，只有嚴(yán)格執(zhí)行土地承包期延長30年不變的政策，才能盡可能地調(diào)動(dòng)農(nóng)民開發(fā)土地的積極性，消除短期行為和掠奪性經(jīng)營現(xiàn)象。二是要建立合理的流轉(zhuǎn)機(jī)制。鼓勵(lì)將耕地、山場(chǎng)的經(jīng)營權(quán)通過轉(zhuǎn)包、拍賣、入股等形式逐步向大戶、向能人集中，實(shí)現(xiàn)土地資源的高效配置。

2、必須實(shí)施規(guī)模經(jīng)營市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的客觀要求就是要實(shí)行產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，一定程度上可以說規(guī)模就是市場(chǎng)，規(guī)模就是效益。

只要通過一定途徑和方式組織千家萬戶統(tǒng)一發(fā)展某一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)就可以形成區(qū)域性的規(guī)模發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上的骨干產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，逐步走上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的小型大規(guī)模發(fā)展之路，我認(rèn)為主要有三條途徑：一是通過龍頭企業(yè)發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營；二是通過示范樣板的輻射帶動(dòng)形成規(guī)模化生產(chǎn)；

三、能人帶動(dòng)形成規(guī)?；瘮U(kuò)張。在社會(huì)總勞動(dòng)力中，如果以從事農(nóng)林牧漁業(yè)的勞動(dòng)力的比重由75%降到10%左右作為初步完成農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的標(biāo)志，那么完成這個(gè)過程英國大致用了300年，法國用120年，加拿大、美國、日本用了100年左右。而我市和全國其它地區(qū)的情況差不多，農(nóng)業(yè)人口比重大、地區(qū)差別較大，真正完成農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移也要經(jīng)過相當(dāng)長的時(shí)間，不可能一蹴而就。所以當(dāng)前加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是保持農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長的根本之計(jì)，要從以下幾方面抓起：

四、必須探索減負(fù)新途徑

農(nóng)民是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體，農(nóng)民積極性的高低直接關(guān)系到農(nóng)村穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。而影響農(nóng)民積極性的關(guān)鍵因素之一就是負(fù)擔(dān)的輕重。必須從實(shí)際情況出發(fā)，探索減負(fù)新途徑，為切實(shí)增加農(nóng)民收入創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。在引導(dǎo)農(nóng)戶大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高種植資產(chǎn)，增加農(nóng)民收入的同時(shí)，要把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為重中之重。通過企業(yè)發(fā)展，一方面有效轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民變農(nóng)工，增加非農(nóng)收入；另一方面壯大集體實(shí)力，變農(nóng)民上交為集體上效，徹底減負(fù)。

五、按統(tǒng)籌城鄉(xiāng)思路，還農(nóng)民以國民待遇。

1、經(jīng)濟(jì)上讓農(nóng)民當(dāng)家作主，尊重農(nóng)民的市場(chǎng)主體地位。在中國這個(gè)特殊的國度里，農(nóng)民最重要的是生存和發(fā)展。經(jīng)濟(jì)利益高于一切。農(nóng)民既需要經(jīng)濟(jì)的自由，也需要經(jīng)濟(jì)的平等。要讓農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)上當(dāng)家作主，各級(jí)鄉(xiāng)政府應(yīng)不斷依據(jù)大多數(shù)人民的利益，調(diào)整和變革各項(xiàng)現(xiàn)實(shí)的制度。

2、在政治上賦予農(nóng)民平等的政治民主權(quán)。首先要給農(nóng)民知情權(quán)、發(fā)言權(quán)，建立與農(nóng)民對(duì)話與協(xié)商的渠道和機(jī)制。這是政治文明建設(shè)的基本要求，也是農(nóng)民的強(qiáng)烈呼聲。

3、要切實(shí)保障農(nóng)民的選舉權(quán)和代表權(quán)，給農(nóng)民政治參與權(quán)，讓農(nóng)民與其他階層享受同等的各項(xiàng)政治權(quán)利，增加農(nóng)民在各級(jí)人大的代表人數(shù)。要允許并幫助農(nóng)民建立自己的組織體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民自主管理。

4要建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系和運(yùn)行機(jī)制，要充分考慮農(nóng)村人口這個(gè)大頭和當(dāng)前城鄉(xiāng)社會(huì)保障嚴(yán)重失衡的狀況，重點(diǎn)解決好農(nóng)民養(yǎng)老和貧困人口最低生活保障問題。同時(shí)，必須建立社會(huì)救助保障體系和運(yùn)行機(jī)制。

六、推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)化，產(chǎn)業(yè)化

推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)化建設(shè)是新世紀(jì)之初突破制約農(nóng)村改革和發(fā)展瓶頸的重大舉措。改革開放以來，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制及其他各項(xiàng)改革措施，極大地解放和發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力，使農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架初步建立起來，糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大幅度增長，農(nóng)民收入顯著增加，生活水平明顯提高。但是，當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中也存在著一些亟待解決的突出問題，概括起來主要表現(xiàn)為三個(gè)方面，即“貨往哪里賣、錢從哪里來、人往哪里去”，而這些問題都與農(nóng)村市場(chǎng)化緊密相關(guān)：不斷增產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品只有通過市場(chǎng)才能賣得出去，農(nóng)民收入和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的資金只能從市場(chǎng)中來，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力只能靠市場(chǎng)進(jìn)行合理配置來實(shí)現(xiàn)有序轉(zhuǎn)移。由此可見，只有加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，才能有效突破制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，進(jìn)一步開創(chuàng)農(nóng)村改革和發(fā)展的新局面。

綜上所述，要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)全面小康社會(huì)，我們只有全面樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以農(nóng)民富裕化與現(xiàn)代化為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，攻克城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民致富資本，以制度創(chuàng)新為動(dòng)力，建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)關(guān)系，推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的融合，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，才能形成以城帶鄉(xiāng)、以工帶農(nóng)、以農(nóng)穩(wěn)城、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的格局。

注釋：本文部分內(nèi)容來自網(wǎng)上，信息不太準(zhǔn)確之處，還望見諒。

參考文獻(xiàn)：《中國農(nóng)業(yè)》

《農(nóng)業(yè)知識(shí)》

第三篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思考

一、轉(zhuǎn)變思想觀念，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。思路決定出路，鄉(xiāng)黨委、政府要帶頭轉(zhuǎn)變思想觀念，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求來引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)，要抽出時(shí)間下村進(jìn)行調(diào)查研究，到周圍縣市調(diào)查了解農(nóng)村市場(chǎng)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)掌握農(nóng)村市場(chǎng)信息需求，經(jīng)過分析研究后用來指導(dǎo)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。要充分利用現(xiàn)代的傳媒網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民教育，使其從自給自足的自然經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)需要什么就生產(chǎn)什么的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大奠定基礎(chǔ)。

二、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)交通、通訊、信息大通暢，農(nóng)產(chǎn)品大流通。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的落后，是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙之一。了解家底是鄉(xiāng)黨委、政府必須提前做好的工作，要派人提前做好鄉(xiāng)項(xiàng)目庫的建立，做好5年或10年鄉(xiāng)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，平時(shí)做好群眾的思想宣傳，鼓勵(lì)群眾投工投勞參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理。同時(shí)要積極向上級(jí)政府部門爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，充分發(fā)揮了當(dāng)前“一事一議”項(xiàng)目的作用，做到施實(shí)一個(gè)，高質(zhì)量完成一個(gè)，管理好一個(gè)，使其長期發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。特別是在農(nóng)村道路交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施的后期管護(hù)上要引導(dǎo)村、組建立管護(hù)的制度，形成管護(hù)長效機(jī)制。要把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與未來旅游業(yè)的開發(fā)聯(lián)系起來，為將來旅游業(yè)發(fā)展奠定好基礎(chǔ)。

三、加大農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)培訓(xùn)力度，創(chuàng)建典型示范，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，是其農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)增收的重要途徑。鄉(xiāng)黨委、政府一要多方面引進(jìn)農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)人才，為農(nóng)民提供技術(shù)報(bào)務(wù)；二要花錢聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)專家到鄉(xiāng)村，分期分批的對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)培訓(xùn)；三要培養(yǎng)領(lǐng)頭雁，在技術(shù)、資金、市場(chǎng)信息上幫助示范戶發(fā)展壯大，通過示范戶帶動(dòng)周圍的群眾共同致富。四是要結(jié)合實(shí)際，發(fā)展市場(chǎng)需求的商品。如利用馬溪茶元、塘頭村高海拔氣候特點(diǎn)，在夏季大量種植冷涼蔬菜。

四、建立農(nóng)村穩(wěn)定的信貸體系、互助組織，帶動(dòng)農(nóng)村全面富裕，鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)，為農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打好基礎(chǔ)。在鼓勵(lì)現(xiàn)有農(nóng)村信貸服務(wù)的同時(shí)，政府要教育好農(nóng)民，要學(xué)會(huì)用明天的錢、用別人的錢做自己想做的事，只要看準(zhǔn)一個(gè)項(xiàng)目就應(yīng)當(dāng)大膽的把握時(shí)機(jī)嘗試一個(gè)項(xiàng)目；要拿出一定的資金作為農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，并且每年以百分之幾的遞增資金投入，為農(nóng)民提供低息或貼息貸款服務(wù)，為暫時(shí)存在困難且又是好項(xiàng)目的農(nóng)戶解決燃眉之急，渡過難關(guān)。要調(diào)動(dòng)農(nóng)民自身的潛力，指導(dǎo)其建立農(nóng)民專業(yè)合作社，如養(yǎng)豬專業(yè)合作社、養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社、蔬菜種植專業(yè)合作社、中藥材專業(yè)合作社等，或者是農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)，讓這些農(nóng)民合作組織發(fā)揮它的協(xié)作、互助作用，同時(shí)在鼓勵(lì)外出務(wù)工農(nóng)民合理進(jìn)行土地留轉(zhuǎn)，一是解決土地荒蕪問題，二是為農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營提供土地，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品商品化。

五、提高農(nóng)業(yè)服務(wù)水平做好農(nóng)業(yè)服務(wù)，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展。一個(gè)地方農(nóng)業(yè)服務(wù)水平高低直接影響其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。作為基層政府，一要做好國家政策落實(shí)服務(wù)工作，要將上級(jí)黨委、政府制定的“三農(nóng)”政策切切實(shí)實(shí)逐一兌現(xiàn)給農(nóng)民，要調(diào)動(dòng)全體基層力量，將上級(jí)黨委、政府“三農(nóng)”政策向農(nóng)民宣傳到位，實(shí)施到位，使農(nóng)民得到實(shí)惠，共同分享改革開放帶來的成果。二要為農(nóng)村建立和培育農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，使其最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、商品化、集約化。要排除地方政府保護(hù)主義，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品流通、交易，要培養(yǎng)鄉(xiāng)土物流人才，發(fā)展壯大物流業(yè)，要籌資為農(nóng)村建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品貯藏設(shè)施、有條件時(shí)還要建農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)。三要培養(yǎng)一支技術(shù)過硬、思想過硬、能吃苦耐勞的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，做好對(duì)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)。四要建立農(nóng)村信息技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在互聯(lián)網(wǎng)上搭建一個(gè)農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，利用廣播電視傳媒，利用現(xiàn)代交通樞紐將農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品變成商品，將農(nóng)村的自然資源變成商品，增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

六、朝旅游業(yè)方向發(fā)展，在特種養(yǎng)殖、種植上下功夫。要長期保護(hù)馬溪的青山綠水和野生生態(tài)資源，必須走旅游業(yè)和特種養(yǎng)殖、種植發(fā)展道路。馬溪地處三地四縣五鄉(xiāng)鎮(zhèn)交匯處，有優(yōu)越的地理環(huán)境和優(yōu)勢(shì)潛力，要充分利用施秉縣北環(huán)路打通后的機(jī)遇，把馬溪未來發(fā)展融入施秉、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、石阡、余慶旅游發(fā)展圈，逐步開發(fā)佛頂山、九龍山健身游、探險(xiǎn)游、觀光游、鄉(xiāng)

村避暑游和鄉(xiāng)村特色食品小吃游。要與石阡的窯上景區(qū)、施秉的杉木河、黑沖、云臺(tái)山景區(qū)連成一遍，通過發(fā)展旅游業(yè)增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)保護(hù)青山綠水的目的。石螃、野蜂、野豬、野山羊、五步蛇、烏梢蛇、古妮蟲草是馬溪的野生自然資源特色，但現(xiàn)在人們?nèi)栽诜欠ǐC取，除了繼續(xù)打擊不法行為外，政府應(yīng)鼓勵(lì)部分農(nóng)戶從事石螃、野蜂、野豬、野山羊、烏梢蛇、古妮蟲草等野生動(dòng)植物的人工養(yǎng)殖種植，用來滿足市場(chǎng)需要，減少對(duì)野生資源的破壞，實(shí)現(xiàn)保護(hù)野生生態(tài)資源目的。

第四篇：12區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

***區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

近年來，***區(qū)把農(nóng)業(yè)作為穩(wěn)定全區(qū)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作方針政策，圍繞農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收這一主題，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，不斷完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，突出發(fā)展高效農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，著力培植農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，有力促進(jìn)了全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的健康快速發(fā)展。全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作連續(xù)六年保持全市第一，并連續(xù)多年被評(píng)為全市新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)單位。

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速高效發(fā)展

糧食產(chǎn)量持續(xù)提高。全區(qū)糧食種植面積208.638萬畝，總產(chǎn)16.67億斤；其中小麥面積103.944萬畝，單產(chǎn)748斤，總產(chǎn)7.8億斤；玉米面積93萬畝，單產(chǎn)866斤，總產(chǎn)8.08億斤，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)連年增產(chǎn)。2010年，小麥最高單產(chǎn)達(dá)682.1公斤/畝，連續(xù)7年增產(chǎn)，玉米最高產(chǎn)達(dá)785.9公斤/畝，均創(chuàng)歷史最高水平。產(chǎn)業(yè)基地穩(wěn)步擴(kuò)大。新增早春瓜菜9、6萬畝，高效經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展到78萬畝。培育了4個(gè)“一鄉(xiāng)一業(yè)”先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和30余個(gè)“一村一品”明星村，形成了萬福8萬畝早春甜瓜、沙土10萬畝蘆筍甘藍(lán)、皇鎮(zhèn)3萬畝山藥等七大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，培育了“沁肺春”牌甜瓜、新世紀(jì)水晶梨等22個(gè)綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證品牌。畜牧漁業(yè)發(fā)展迅猛。全區(qū)已發(fā)展林下規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)400余個(gè)，林下土地有效利用面積10萬畝，林下畜禽存欄460萬頭（只），年出欄1100萬頭（只），成為農(nóng)民增收的主渠道之-1-

一。水產(chǎn)放養(yǎng)面積3.4萬畝，其中名優(yōu)養(yǎng)殖1.5萬畝，魚產(chǎn)量14000噸，畜牧水產(chǎn)總產(chǎn)值達(dá)到12億元。林業(yè)生產(chǎn)保持先進(jìn)。全區(qū)林地面積43萬畝，森林覆蓋率達(dá)32.8%，今年新增成片造林面積3.1萬畝。今年，全區(qū)農(nóng)業(yè)增加值預(yù)計(jì)達(dá)到22.46億元，年均遞增4%。農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)達(dá)到5685元，年增幅11%，連年保持兩位數(shù)速度增長。

二、農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力顯著提高

農(nóng)田水利基本建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。以治理中小河道和疏通田間溝渠為重點(diǎn)，歷年來先后開展了五次農(nóng)田水利建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，實(shí)施了黃河劉莊灌區(qū)四期續(xù)建配套與節(jié)水改造工程和洙趙新河上游段清淤治理工程，疏通區(qū)管河道11條、260余公里，清淤治理河溝405條、330公里，改善灌溉面積71.7萬畝，全面形成“溝溝相連、河河相通”的灌排網(wǎng)絡(luò)，防災(zāi)減災(zāi)能力大幅度提升。農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化加速推進(jìn)。農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力145萬千瓦，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械2萬余臺(tái)套，今年完成小麥機(jī)收98.7萬畝，機(jī)收率達(dá)98%；完成新注冊(cè)9個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，全區(qū)總數(shù)達(dá)到42個(gè)，全區(qū)耕種收綜合農(nóng)機(jī)化水平達(dá)78%，提高了機(jī)械組織化程度和作業(yè)效率。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率明顯提升。全區(qū)引進(jìn)試驗(yàn)示范農(nóng)作物、林木、畜禽等新品種90余個(gè)，推廣實(shí)用新技術(shù)40余項(xiàng)，農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到95%以上。通過農(nóng)業(yè)部認(rèn)證的無公害產(chǎn)品11個(gè)，綠色食品7個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)16個(gè)。

三、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地初具規(guī)模

大力培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)11家，總量達(dá)到147家；新發(fā)展銷售收入百萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工

企業(yè)23家，總量達(dá)到353家；全區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入95.9億元，利稅12.2億元，同比增長23.2%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化基地總面積達(dá)到45萬畝。新增農(nóng)民專業(yè)合作組織23個(gè)，總數(shù)達(dá)到225個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶7.1萬戶，加快了農(nóng)民增收步伐。

四、***產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)重大突破

***基地加快建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)劃了半徑35公里的***產(chǎn)業(yè)區(qū)，已發(fā)展以***為主的花卉面積12萬畝，其中***種植面積7萬畝，年產(chǎn)值達(dá)到3.6億元?？蒲辛Χ炔粩嗉哟蟆７e極與大專院校、科研單位密切合作，承擔(dān)了國家“863”項(xiàng)目“***新品種選育與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)”、國家自然科學(xué)基金“***品種資源評(píng)價(jià)”等課題研究，完成了“***換芽嫁接快速繁育技術(shù)”、“催花技術(shù)”、“盆栽技術(shù)”等國際、國內(nèi)領(lǐng)先水平的科技成果，榮獲國際、國家、省獎(jiǎng)20余項(xiàng)；規(guī)劃建立了***資源圃和***基因庫，先后完成“***芍藥鮮切花”等50多項(xiàng)技術(shù)研究；品牌宣傳影響不斷擴(kuò)大。菏澤***先后在北京、上海、廣州、深圳、香港、澳門等地舉辦大型展覽18（屆）次，榮獲各類獎(jiǎng)項(xiàng)561個(gè)。尤其是在昆明世博會(huì)上，囊括111個(gè)***單項(xiàng)中的83枚，占獲獎(jiǎng)總數(shù)的75%，一舉奠定了菏澤***的霸主地位。深度開發(fā)力度不斷增強(qiáng)。“***籽油生產(chǎn)工藝研究”達(dá)到國際先進(jìn)水平，其產(chǎn)品填補(bǔ)了國內(nèi)外空白。研制了***花蕊掛面、***系列化妝品、***茶等系列產(chǎn)品，延長了***產(chǎn)業(yè)鏈條。今年5月份***區(qū)被國家林業(yè)局批準(zhǔn)為“全國***高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地”，目前省政府已向國家申報(bào)在菏澤建設(shè)200萬畝的***籽油生產(chǎn)基地。旅游

開發(fā)力度不斷加大。通過實(shí)施曹州***園提升改造工程，***園面積增加到1600畝，景點(diǎn)擴(kuò)大到39個(gè)，今年4月9日順利竣工開園，接納游客50萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入2億多元。

五、新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)有序推進(jìn)

按照循序漸進(jìn)、試點(diǎn)先行、統(tǒng)籌兼顧、市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，全力加快以試點(diǎn)村改造為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)，強(qiáng)化調(diào)度，加大補(bǔ)貼，全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)取得了突破性進(jìn)展。截止目前，已啟動(dòng)村莊改造37個(gè)，完成村莊改造15個(gè)；完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處規(guī)劃編制14個(gè)和中心村規(guī)劃61個(gè)。呂陵鎮(zhèn)今年啟動(dòng)了呂都商貿(mào)城、喬堂、陳莊三個(gè)新試點(diǎn)，年內(nèi)可建成入住群眾300余戶。圍繞實(shí)現(xiàn)“農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化”的發(fā)展目標(biāo)，科學(xué)編制規(guī)劃，實(shí)行打深井連片供水管網(wǎng)延伸，擴(kuò)大供水半徑，加速推進(jìn)飲水工程建設(shè)，全區(qū)累計(jì)通自來水自然村525個(gè)，村村通自來水率達(dá)到45%，受益人口42萬人。改廁改沼改路工程建設(shè)加快。已完成改廁8萬余座，建設(shè)沼氣池9200座，修建農(nóng)村公路2000余公里，村村通油路率達(dá)98%。配合新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施了以硬化、亮化、綠化、凈化、美化的“五化”標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)的327國道環(huán)境綜合治理工作，推進(jìn)了皇鎮(zhèn)、沙土、呂陵三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地環(huán)境建設(shè)，新修道路8萬平方米，新增綠地面積4萬元平方米，新安裝路燈400盞，有力改善了廣大群眾的生活環(huán)境。

六、惠農(nóng)支農(nóng)政策全面落實(shí)到位

全區(qū)農(nóng)村低保工作實(shí)行了信息化管理，低保金實(shí)現(xiàn)了制度化、規(guī)范化發(fā)放；加快新農(nóng)合建設(shè)，參合率達(dá)到98%，率先在全

省實(shí)現(xiàn)了省、市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村五級(jí)聯(lián)網(wǎng)，位居全省第一。積極實(shí)施測(cè)土配方施肥、玉米良種補(bǔ)貼等項(xiàng)目，累計(jì)落實(shí)各類補(bǔ)貼和政策性保險(xiǎn)5億余元；新推廣小麥聯(lián)合收割機(jī)等大型機(jī)械587臺(tái)，完成農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金840萬元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)投入4800萬元。積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，已完成163個(gè)村居土地流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)面積32219畝，涉及農(nóng)戶17080戶，簽訂流轉(zhuǎn)合同765份。

第五篇：榆中縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況

榆中縣是省會(huì)蘭州市的近郊縣，全省43個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣之一。全縣轄8鎮(zhèn)15鄉(xiāng)268個(gè)行政村，42.19萬人，其中農(nóng)業(yè)人口38.59萬人，有漢、回、壯、滿等12個(gè)民族?？偯娣e3301.6平方公里，耕地面積112萬畝，海拔1400米一3670米。年均降雨量350毫米左右，年均氣溫6.7℃，無霜期120天。按照自然特點(diǎn)，全縣分為中部力1源河谷區(qū)、北部干旱山區(qū)和南部高寒二陰山區(qū)三類不同地區(qū)。

今年以來，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，以中央、省委1號(hào)文件統(tǒng)攬全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作全局，以促進(jìn)農(nóng)民增加收入為重點(diǎn)，積極改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，在頻繁發(fā)生自然災(zāi)害的情況下，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了快速、健康發(fā)展的良好勢(shì)頭，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加。全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成9.2億元，占年計(jì)劃的102%,同比增長15%；農(nóng)業(yè)增加值完成4.8億元，占年計(jì)劃的106%,同比增長6.1%，農(nóng)民人均收入預(yù)計(jì)達(dá)到1876元，增長5.6%。糧食總產(chǎn)量1.13億公斤，比去年減產(chǎn)1000萬公斤左右。

一、主要工作

1.大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，奠定增收基礎(chǔ)。按照“優(yōu)糧、擴(kuò)經(jīng)、壯菜、促牧”的發(fā)展思路，優(yōu)化糧食種植，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物。壯大蔬菜產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)畜牧業(yè)和草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年全縣共完成各類農(nóng)作物播種面積112.7萬畝。其中糧食作物72.3萬畝，經(jīng)濟(jì)作物面積47萬畝（復(fù)種蔬菜6.5萬畝），糧經(jīng)比調(diào)整到6.1:3.90糧食作物中夏糧37.1萬畝，秋糧35.2萬畝，夏秋比調(diào)整到5.1:4.9。大力實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)項(xiàng)目。全年完成冷涼型蔬菜種植11891畝；完成高架大棚1619畝；完成散養(yǎng)雞15.7萬只（新增）；新增奶牛1511頭；完成舍飼養(yǎng)羊40123只；完成花卉種植959畝；完成無公害蔬菜種植36.5萬畝，其中蔬菜18.2萬畝。洋芋16.5萬畝，百合1.8萬畝；完成玉米雙壟溝全膜覆蓋種植3.3萬畝。同時(shí)大力發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)，全年共種植青飼草2.5萬畝，留床面積達(dá)到14萬畝，北部山區(qū)和川水地區(qū)戶均種植優(yōu)質(zhì)飼草1畝以上，糧經(jīng)飼比達(dá)55: 34: 11,全縣畜牧養(yǎng)殖數(shù)量達(dá)到26.88萬只，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3.3億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的37%,畜牧業(yè)商品收入8600萬元，人均收入222元，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)內(nèi)部由糧經(jīng)二元結(jié)構(gòu)為主向糧經(jīng)飼三元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。

2.全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，拓寬增收空間。一是農(nóng)產(chǎn)品商品基地規(guī)模日益擴(kuò)大。全縣共建成各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地264個(gè)。其中萬畝蔬菜鄉(xiāng)8個(gè)，千畝蔬菜村已超過100個(gè)，百畝百合村23個(gè)，千畝商品洋芋村72個(gè)，千畝藥材村3個(gè)，百畝花卉村4個(gè)，百畝食用菌村2個(gè)，50頭以上奶牛場(chǎng)10個(gè)，百頭以上豬場(chǎng)15個(gè)，千只以上養(yǎng)雞場(chǎng)12個(gè)，百只以上舍飼養(yǎng)羊場(chǎng)15個(gè)。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本形成了一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、規(guī)?；l(fā)展模式。全縣日光溫室累計(jì)達(dá)1.94萬畝，其中高架大棚達(dá)6455畝，日光溫室1.3萬畝；藥材留床1.87萬畝，百合留床2萬畝，花卉種植3100畝；奶牛累計(jì)養(yǎng)殖4600頭，舍飼養(yǎng)羊7.9萬只。川西片培育形成了無公害蔬菜、花卉、奶牛產(chǎn)業(yè)，蔬菜種植面積占全縣80％以上。川東片培育形成了優(yōu)質(zhì)玉米、設(shè)施養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。北山地區(qū)培育形成了洋芋、舍飼養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)。南部山區(qū)培育形成了百合、藥材、冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)。全縣蔬菜、洋芋、草畜養(yǎng)殖和特色產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，區(qū)域結(jié)構(gòu)布局漸趨合理。二是龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用日益增強(qiáng)。目前全縣以蔬菜保鮮、洋芋、百合營銷及乳產(chǎn)品加工為骨干的龍頭企業(yè)已達(dá)45家，其中蔬菜保鮮庫23家，洋芋和百合營銷及加工企業(yè)7家，乳品加工及畜牧養(yǎng)殖企業(yè)12家，其它3家。以蔣家營蔬菜保鮮庫為主的23家蔬菜保鮮企業(yè)，庫容量達(dá)6.5萬噸，其中萬噸以上4家，年外銷縣內(nèi)外蔬菜6億公斤，是目前全省乃至西北地區(qū)蔬菜保鮮庫建設(shè)數(shù)量最多、規(guī)模最大、經(jīng)營情況和帶動(dòng)效果最好的縣區(qū)。以農(nóng)牧工商公司為龍頭的百合加工營銷企業(yè)，年銷售百合600噸以上，實(shí)現(xiàn)銷售收入500萬元。以洋芋協(xié)會(huì)為代表的集籽種調(diào)運(yùn)繁育、洋芋外銷為一體的洋芋營銷企業(yè)，年外銷商品洋芋1億公斤，銷售收入4000多萬元。以莊園乳業(yè)為代表的乳品加工企業(yè)，集奶牛養(yǎng)殖、乳品加工為一體，與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了7個(gè)以上奶牛養(yǎng)殖基地，實(shí)行“公司＋農(nóng)戶”模式運(yùn)作，與養(yǎng)殖戶形成了相對(duì)穩(wěn)定的產(chǎn)品購銷網(wǎng)絡(luò)。年加工1.5萬噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入6000多萬元，其中加工銷售本縣牛奶4000余噸。今年又建成了年產(chǎn)奶粉1.2萬噸，粉片3000噸的莊園乳業(yè)奶粉生產(chǎn)線，為全縣奶牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大奠定了基礎(chǔ)。同時(shí)建成了金崖、和平農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，進(jìn)一步擴(kuò)大貢井、中連、上花等鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)規(guī)模，有效解決了山區(qū)群眾農(nóng)產(chǎn)品銷售難的問題。這些企業(yè)和產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)共帶動(dòng)各類商品種植業(yè)基地39.4萬多畝，商品畜禽飼養(yǎng)達(dá)30余萬頭（只），龍頭企業(yè)吸收和轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力1.5萬多人，帶動(dòng)發(fā)展運(yùn)輸、餐飲、造紙、塑編等企業(yè)30多家，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人近千人。僅蔬菜外銷帶動(dòng)運(yùn)輸業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億多元，包裝業(yè)2億多元。三是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)起步良好。目前全縣共有蔬菜、洋芋、養(yǎng)羊3家行業(yè)協(xié)會(huì)和青城科普等45家鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民科普協(xié)會(huì)，其中今年新組建成立24個(gè)，共吸收?qǐng)F(tuán)體會(huì)員191個(gè)，個(gè)人會(huì)員1.48萬人，協(xié)會(huì)會(huì)員遍及各個(gè)鄉(xiāng)村。蔬菜協(xié)會(huì)在組織技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)環(huán)境治理、強(qiáng)化內(nèi)部市場(chǎng)經(jīng)營秩序等方面發(fā)揮了重要作用。去年被國家科技部評(píng)為全國農(nóng)村科技服務(wù)體系示范“星火計(jì)劃”項(xiàng)目?？h洋芋營銷協(xié)會(huì)積極引進(jìn)繁育推廣洋芋良種，加大商品洋芋種植推廣力度，大批量組織我縣洋芋產(chǎn)品外銷，洋芋已成為繼蔬菜產(chǎn)業(yè)之后的第二大產(chǎn)業(yè)，也是我縣南北貧困山區(qū)農(nóng)民脫貧致富增收的新興產(chǎn)業(yè)?？h養(yǎng)羊協(xié)會(huì)在引進(jìn)繁育優(yōu)良肉羊品種上每年可向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)種羊300多只，對(duì)全縣羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大起到了積極的促進(jìn)作用。青城農(nóng)民科技協(xié)會(huì)在組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民開展技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)推廣和產(chǎn)品銷售等方面發(fā)揮了積極作用。

3.全面實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工程，提高增收標(biāo)準(zhǔn)。今年無公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積已達(dá)36.5萬畝。其中蔬菜18.2萬畝、菜用外銷商品洋芋16.5萬畝、蘭州百合1.8萬畝。無公害蔬菜已成為我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中前景最好、速度最快、規(guī)模最大、效益最高、農(nóng)民得到實(shí)惠最多的產(chǎn)業(yè)。全縣蔬菜生產(chǎn)能力已進(jìn)入全國8個(gè)主要生產(chǎn)基地的前4位。全縣無公害蔬菜基地認(rèn)定面積24.3萬畝，正在申報(bào)認(rèn)定的20萬畝；已向國家申報(bào)認(rèn)證無公害蔬菜產(chǎn)品標(biāo)識(shí)21個(gè)。綠色食品標(biāo)識(shí)1個(gè)，占全省蔬菜產(chǎn)品認(rèn)證的四分之一。正在申報(bào)認(rèn)證的32個(gè)。全國37個(gè)無公害蔬菜檢測(cè)點(diǎn)中。我縣各項(xiàng)檢測(cè)數(shù)據(jù)都位居第一。一是蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。今年我縣蔬菜種植面積達(dá)18.2萬畝，總產(chǎn)量突破了4億公斤，商品量達(dá)到3.6億公斤，其中外銷量3.24億公斤，可實(shí)現(xiàn)銷售收入3.24億元。比去年增加0.48億元。全年人均蔬菜收入839元，菜區(qū)鄉(xiāng)村農(nóng)民人均蔬菜純收入超過兩千元。我縣90%的蔬菜產(chǎn)品銷往廣東、浙江等13個(gè)沿海省市40多個(gè)城市60多個(gè)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，有10%近3500萬公斤蔬菜產(chǎn)品出口馬來西亞、新加坡、日本等東南亞國家。我縣已成為全省“西菜東調(diào)、北菜南運(yùn)”的重要生產(chǎn)基地、貯運(yùn)銷售及物流配送中心和全國無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地縣之一。二是菜用外銷商品洋芋發(fā)展勢(shì)頭良好。今年我縣洋芋種植面積24.1萬畝，其中外銷商品洋芋16.5萬畝，商品量2億公斤，實(shí)現(xiàn)銷售收入8000萬元。全縣人均收入195元，其中北山地區(qū)人均洋芋收入700多元。占到了北山農(nóng)民人均純收入的40%以上，洋芋產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為北山地區(qū)農(nóng)民脫貧致富的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)我們積極發(fā)展南部二陰山區(qū)冷涼型蔬菜種植。今年種植面積達(dá)11819畝，我們正在積極申報(bào)國家綠色食品標(biāo)識(shí)認(rèn)證。這已成為南部山區(qū)群眾增收致富的新路子。三是農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用廣泛。進(jìn)一步加大了無公害蔬菜生產(chǎn)的安全監(jiān)管，積極推行規(guī)范化種植，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。全縣共完成優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物播種面積48萬畝，配方施肥75萬畝，推廣良種田3.5萬畝，間套帶田19萬畝，其中間套8萬畝，帶田11萬畝。實(shí)施了3.3萬畝玉米雙壟溝全膜覆蓋栽培技術(shù)，1200畝優(yōu)質(zhì)商品種薯雙壟面地膜覆蓋栽培技術(shù)，同時(shí)在我縣相繼召開了全省、全市旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，對(duì)這一新技術(shù)的推廣應(yīng)用進(jìn)行了充分肯定。雙壟溝覆膜栽培新技術(shù)的成功應(yīng)用，為旱作農(nóng)業(yè)區(qū)發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)探索了一條新路?！?/p>

4.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合能力建設(shè)，增強(qiáng)增收后勁。一是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。完成了三電甘八泵站渠道延伸等小水工程22項(xiàng)，新增有效灌溉面積3600畝，保灌面積3300畝。進(jìn)一步加快重點(diǎn)水利工程建設(shè)進(jìn)度，盒谷水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)進(jìn)展順利；建成連搭水土保持中小型淤地壩20座；一臥元貸款農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項(xiàng)目完成節(jié)水灌溉面積2.12萬畝；三電東干渠系加固改造及1,2號(hào)隧洞工程工程進(jìn)展順利，三級(jí)渠改造工程全部完成；建成青城農(nóng)村人飲安全工程，解決了3500人的飲水安全問題；完成干旱山區(qū)庭院集雨配套工程 15.2萬平方米，解決了北山7個(gè)鄉(xiāng)11個(gè)村近2000戶1萬人的飲水困難。同時(shí)，完成梯田建設(shè)8000畝，小流域治理8平方公里，治理水土流失面積30平方公里，完成集雨節(jié)灌面積5000畝。宛川河夏金段治理工程、和電八泵站、七電二泵站改造工程已列入全市重大水利改造項(xiàng)目。二是穩(wěn)步實(shí)施林業(yè)生態(tài)建設(shè)。完成退耕還林工程荒山造林5000畝，封山育林5000畝。完成了林業(yè)生態(tài)小康村鎮(zhèn)青城建亭村達(dá)標(biāo)建設(shè)，綠化規(guī)模1500畝，栽植各類樹木1.36萬株，栽植黃河護(hù)岸林3公里，農(nóng)田防護(hù)林10公里，主干道護(hù)路林3公里，四旁林2公里。完成清水釋鄉(xiāng)清水村、連搭鄉(xiāng)石頭溝村和恩玲中學(xué)校園綠化等村鎮(zhèn)綠化3處。完成歷年造林工程補(bǔ)植面積8.9萬畝，其中退耕耕還林6.23萬畝，荒山造林2.67萬畝。完成三北四期工程補(bǔ)植2.99萬畝，完成老果園改造300畝。實(shí)施封山育林2萬畝。三是進(jìn)一步加大扶貧開發(fā)工作力度。完成了中連川鄉(xiāng)高窯溝村等13個(gè)村整村推進(jìn)建設(shè)。爭(zhēng)取到韋營鄉(xiāng)郭家溝村等8個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目。目前各村都已開工建設(shè)，全縣實(shí)施整村推進(jìn)的村累計(jì)達(dá)到38個(gè)。四是實(shí)施新農(nóng)宅安居工程建設(shè)。加快了馮灣、袁家營、黃家莊、金崖、郁家灣小康村建設(shè)進(jìn)程，建成水、電、暖、路等功能齊全的新農(nóng)宅262戶，花園式農(nóng)宅小區(qū)1個(gè)。

5.大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民增收渠道。一是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。今年我們積極搶抓有利機(jī)遇，狠抓產(chǎn)品加工項(xiàng)目建設(shè)。緊緊圍繞洋芋、藥材、百合、蔬菜等區(qū)域性優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，新上了清水洋芋淀粉加工、莊園奶粉（片）加工、中藥材飲片生產(chǎn)線、甘肅四口食品公司等一批農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目。積極組建各種形式和性質(zhì)的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織和中介組織，疏通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，努力增加農(nóng)民直接收入。二是狠抓勞務(wù)輸出。今年縣上把勞務(wù)輸轉(zhuǎn)作為一項(xiàng)政治任務(wù)來抓，動(dòng)員全縣各級(jí)干部用三分之一的精力來抓此項(xiàng)工作，縣上組織人員到北京、天津、廣州等地聯(lián)系勞務(wù)項(xiàng)目，籌建勞務(wù)基地。在勞務(wù)輸轉(zhuǎn)工作中，奉行“輸出1個(gè)人就等于種了兩畝菜，輸出百人就等于辦了一個(gè)企業(yè)”的理念，加強(qiáng)宣傳、廣泛聯(lián)系，有力地促進(jìn)了勞務(wù)轉(zhuǎn)輸工作。全年共輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力8.2萬人次，創(chuàng)勞務(wù)收入1.71億元。其中，有組織輸出2.87萬人次，自謀輸出2.22萬人次，就地轉(zhuǎn)移3.1萬人次。長年在外務(wù)工人員達(dá)2.9萬人。新建立勞務(wù)基地6個(gè)，分別與28家企業(yè)建立了勞務(wù)輸出合作關(guān)系。

6.狠抓關(guān)系群眾切身利益的各項(xiàng)工作，創(chuàng)造增收環(huán)境。一是加強(qiáng)春秋兩季動(dòng)物防疫，防疫率達(dá)l00%。加強(qiáng)活畜市場(chǎng)的監(jiān)管，加大了動(dòng)物檢疫監(jiān)督管理等日常執(zhí)法工作。近期按照市指揮部的要求，全面加強(qiáng)了禽流感疫情的堵防主作，有效阻止了重大動(dòng)物疫病的傳播，維護(hù)了全縣禽牧業(yè)安全。二是積極開展農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治，特別是對(duì)無公害蔬菜產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)藥市場(chǎng)進(jìn)行了拉網(wǎng)式大檢查，摸清了縣內(nèi)高毒農(nóng)藥的流通情況，加大了打擊力度，維護(hù)了廣大群眾的切身利益。三是積極穩(wěn)妥地開展農(nóng)村二輪土地承包經(jīng)營權(quán)既基本農(nóng)田的重新確權(quán)和換證工作，積極維護(hù)農(nóng)戶的切身利益。四是全面兌現(xiàn)落實(shí)了糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼及兩免一補(bǔ)等支農(nóng)惠農(nóng)政策，兌現(xiàn)糧食直補(bǔ)資金254.04萬元，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼10萬元，兩免一補(bǔ)資金370萬元。

二、當(dāng)前制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要問題

1.我縣旱地面積78.3萬畝，占耕地面積的73.8%,屬雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)區(qū)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，自然災(zāi)害頻繁，難以適應(yīng)當(dāng)前和今后高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理，全縣種植業(yè)比重（66.7%）仍然較大，畜牧業(yè)(30.4%),林果業(yè)(0.5%)比重小，種植業(yè)上大路貨多，高科技、高附加值的作物面積不大，農(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)格大起大落或賣難現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

3.龍頭企業(yè)數(shù)量少，特別是蔬菜、洋芋深加工增值型企業(yè)少，大部分龍頭企業(yè)以銷售農(nóng)產(chǎn)品原材料為主，產(chǎn)業(yè)鏈條短。還不能有效帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中介組織發(fā)育緩慢，大部分處于初發(fā)階段，運(yùn)行不規(guī)范，難以承擔(dān)起開拓市場(chǎng)、連接農(nóng)戶、完善服務(wù)的功能。

4.農(nóng)業(yè)資金投入不足。特別是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金投入不足，奶牛養(yǎng)殖、日光溫室、高架大棚等投資較大的增收性項(xiàng)目進(jìn)展比較緩慢，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的試驗(yàn)、示范、推廣、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足，優(yōu)良品種和新技術(shù)的引進(jìn)、推廣力度不夠大，特別是在商品洋芋的改良推廣上還比較滯后。

5．扶貧開發(fā)工作的任務(wù)重，難度大。全縣純山區(qū)貧困村共有159個(gè)，占全縣總村數(shù)的59.33%,列入扶貧開發(fā)的重點(diǎn)村僅有78個(gè)，81個(gè)村尚未列入，給扶貧開發(fā)造成了很大難度。全縣還有的1.58萬絕對(duì)貧困人口和4.51萬低收入人口，主要分布在二陰深山區(qū)和干旱山區(qū)，基本生產(chǎn)生活條件差，正常年景返貧率在10％-2哪左右，遇到災(zāi)年返貧率更高。貧困面下降的幅度逐漸減緩，已成為扶貧開發(fā)的新難點(diǎn)。

三、今后的思路及措施

十一五時(shí)期是我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。今后的發(fā)展思路是：以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo)，以增加農(nóng)民收入為核心，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)化富民戰(zhàn)略，堅(jiān)持“依托城市，開發(fā)農(nóng)村，服務(wù)城市，富縣富民”的總體思路，按照全縣三類不同地區(qū)特點(diǎn)，按照“因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色”的原則，大力發(fā)展城市農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的轉(zhuǎn)變。明年主要抓好以下幾項(xiàng)工作：

1、全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。城市農(nóng)業(yè)是今后我縣農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。要充分利用城郊區(qū)位優(yōu)勢(shì)和城市的輻射帶動(dòng)作用，加大對(duì)城市農(nóng)產(chǎn)品的有效供給，以建立服務(wù)城市型農(nóng)業(yè)框架為方向，進(jìn)一步做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大規(guī)模，優(yōu)化品種，提高檔次，配套增效。按照全縣三類不同地區(qū)特點(diǎn)，堅(jiān)持“因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色”的原則，加快優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，種植業(yè)上發(fā)展壯大川區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)，北部山區(qū)洋芋產(chǎn)業(yè)，南部山區(qū)冷涼型蔬菜產(chǎn)業(yè)；養(yǎng)殖業(yè)上川區(qū)大力發(fā)展奶牛養(yǎng)殖，北部山區(qū)發(fā)展舍飼養(yǎng)羊，南山地區(qū)發(fā)展肉牛養(yǎng)殖業(yè)，同時(shí)積極發(fā)展山區(qū)散養(yǎng)雞產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)布局區(qū)域化、農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化。爭(zhēng)取3年內(nèi)使全縣蔬菜種植規(guī)模達(dá)到并保持在30萬畝左右。商品洋芋達(dá)到30萬畝，奶牛養(yǎng)殖達(dá)到1萬頭，舍飼養(yǎng)羊達(dá)到15萬只，散養(yǎng)雞達(dá)到50萬只，飼草種植達(dá)到20萬畝。一是要重視糧食生產(chǎn)，鞏固提高糧食生產(chǎn)綜合能力。明年全縣農(nóng)作物播種面積達(dá)到112萬畝，其中糧食作物69萬畝，經(jīng)濟(jì)作物50萬畝（復(fù)種7萬畝），糧經(jīng)比調(diào)整到58: 42。糧食作物中夏糧30萬畝，秋糧39萬畝，夏秋比調(diào)整到44: 56。要全力擴(kuò)大地膜種植和復(fù)種面積，地膜種植面積保持在44萬畝以上，完成玉米、洋芋雙壟溝膜面覆蓋種植7.6萬畝。二是以蔬菜產(chǎn)業(yè)為代表的強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)要在鞏固保持目前良好發(fā)展勢(shì)頭的基礎(chǔ)上，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，提高綜合產(chǎn)業(yè)效益。全縣蔬菜種植面積達(dá)到20萬畝，比去年擴(kuò)大1.8萬畝。洋芋種植面積達(dá)到28萬畝，其中商品洋芋達(dá)到20萬畝，增加3.5萬畝。三是要進(jìn)一步提高畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)比重。重點(diǎn)發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè)和舍飼養(yǎng)羊，擴(kuò)大種植飼草，爭(zhēng)取明年畜牧業(yè)比重再提高2個(gè)百分點(diǎn)，新增奶牛2000頭，舍飼養(yǎng)羊6萬只，養(yǎng)雞25萬只，新增飼草種植3萬畝。四是要擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模。積極推進(jìn)花卉、百合、藥材、食用菌等產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上檔次，提高產(chǎn)業(yè)化水平和整體效益。新增花卉1500畝，百合留床面積保持在2萬畝左右。

2、積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是扶持壯大龍頭企業(yè)群體。按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)重點(diǎn)在經(jīng)營環(huán)境、市場(chǎng)維護(hù)、商標(biāo)管理、資金協(xié)調(diào)和聯(lián)合發(fā)展等方面給予服務(wù)和扶持，特別是要突出扶持蔬菜貯運(yùn)加工、鮮奶和淀粉加工等農(nóng)副產(chǎn)品深加工方面企業(yè)的發(fā)展，每年力爭(zhēng)引進(jìn)建成1-2戶農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)。同時(shí)，要鼓勵(lì)本土的蔬菜保鮮庫積極組建自己的運(yùn)銷企業(yè)，爭(zhēng)奪終端市場(chǎng)，延伸經(jīng)營鏈條，獲得最大增值空間。建成榆中蔬菜物流中心，組建蔬菜產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)加銷一條龍運(yùn)作。二是在優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)方面有所突破。重點(diǎn)做大做強(qiáng)蔬菜、洋芋、畜牧業(yè)等市場(chǎng)占有率高的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。蔬菜產(chǎn)業(yè)要高舉“蘭州高原夏菜”的旗幟，把無公害綠色蔬菜作為一個(gè)戰(zhàn)略重點(diǎn)，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，持續(xù)推進(jìn)基地向南部二陰地區(qū)和川東鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)展，每年新發(fā)展冷涼型蔬菜5000畝，3年內(nèi)全縣蔬菜面積達(dá)到30萬畝，占川水地的80%以上；洋芋產(chǎn)業(yè)要通過品種改良、培育基地、拓寬市場(chǎng)等措施，力爭(zhēng)每年新增外銷菜用型洋芋種植5萬畝，3年內(nèi)達(dá)到30萬畝，使兩大產(chǎn)業(yè)向連片規(guī)?；?jí)，以標(biāo)準(zhǔn)化組織生產(chǎn)，逐步形成有機(jī)、綠色、無公害蔬菜的梯次生產(chǎn)體系，不斷優(yōu)化品種，保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。三是在培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織方面有所突破。把發(fā)展農(nóng)民合作組織作為提高組織化程度的重要手段和產(chǎn)業(yè)化必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，在現(xiàn)有專業(yè)協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上，組建成立定遠(yuǎn)花卉協(xié)會(huì)和奶牛養(yǎng)殖協(xié)會(huì)以及藥材、百合、食用菌種植協(xié)會(huì)。同時(shí)進(jìn)一步加大農(nóng)村產(chǎn)地市場(chǎng)建設(shè)，每年建成1-2個(gè)專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品集散市場(chǎng)，進(jìn)一步延長產(chǎn)業(yè)鏈條。

3、大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工程。把無公害標(biāo)準(zhǔn)化工作作為提升我縣農(nóng)業(yè)重要、長遠(yuǎn)的手段，作為開拓全國市場(chǎng)的名片，保持我縣蔬菜質(zhì)量在全省、全國的領(lǐng)先位置。一是擴(kuò)大無公害生產(chǎn)基地。在鞏固川西片無公害蔬菜生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快連搭、三角城、清水等鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，明年發(fā)展無公害蔬菜42萬畝，其中蔬菜20萬畝，菜用型洋芋20萬畝，百合2萬畝。同時(shí)完成所有農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)品認(rèn)證和生產(chǎn)基地的產(chǎn)地認(rèn)定工作。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，對(duì)花椰菜、甘藍(lán)等主導(dǎo)產(chǎn)品進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)，力爭(zhēng)注冊(cè)3-5個(gè)商標(biāo)。二是抓好生產(chǎn)源頭管理。大力推廣“十戶聯(lián)保”經(jīng)驗(yàn)，杜絕違禁農(nóng)藥的使用，加強(qiáng)菜葉、地膜等廢棄物的管理，保護(hù)產(chǎn)地環(huán)境，提高產(chǎn)品質(zhì)量和聲譽(yù)。三是互動(dòng)互促。在無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)使用和產(chǎn)銷聯(lián)結(jié)方面取得實(shí)質(zhì)性突破，促使龍頭企業(yè)以產(chǎn)業(yè)化方式帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，以規(guī)?；a(chǎn)方式實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，形成標(biāo)準(zhǔn)化武裝產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化的有利發(fā)展態(tài)勢(shì)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)優(yōu)價(jià)的實(shí)現(xiàn)。四是抓好科技推廣。要進(jìn)一步加強(qiáng)與整合農(nóng)業(yè)科技服務(wù)資源，加大先進(jìn)適用技術(shù)和高效優(yōu)質(zhì)品種的推廣力度，完成優(yōu)質(zhì)作物種植50萬畝，配方施肥75萬畝。推廣良種田3.5萬畝，間套帶田20萬畝，其中間套8萬畝，帶田12萬畝。大力發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)，全面推廣山區(qū)雙壟溝覆膜種植。

4、全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)

①抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)是要抓好三電、青電、七電、和電等骨干水利工程和各灌區(qū)的挖潛改造，爭(zhēng)取國家投資，3年內(nèi)對(duì)三電工程徹底進(jìn)行維修改造，配套完善節(jié)水措施，適應(yīng)新型農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。完成定遠(yuǎn)蔬菜基地供水工程及管網(wǎng)配套。同時(shí)解決連搭、清水、高崖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分村社的農(nóng)田灌溉問題，新增有效灌溉面積5.61萬畝。抓好黃土高原淤地壩建設(shè)，建成骨干淤地壩7座、小型淤地壩16座和小型水保工程600處（座）；規(guī)劃興建各類供水工程12座，解決1.35萬戶5.12萬人的飲水安全問題，解決22.6萬人農(nóng)村人口飲水困難。完成宛川河夏金段治理工程，抓好梯田建設(shè)、集雨節(jié)灌配套、小流域治理等工作。積極推進(jìn)川水地區(qū)的新型農(nóng)宅建設(shè)。②抓好扶貧開發(fā)。繼續(xù)大力實(shí)施群眾參與式扶貧開發(fā)整村推進(jìn)項(xiàng)目，每年?duì)幦?/p>

10、個(gè)村以上的項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)；認(rèn)真做好已完成項(xiàng)目的后續(xù)管理和鞏固工作，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。積極探索南北山區(qū)發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)、幫助群眾脫貧致富的新途徑，有效扼制返貧問題。逐步解決絕對(duì)貧困人口，穩(wěn)定解決低收入人口的溫飽問題。同時(shí)不斷加大社會(huì)幫扶力度，認(rèn)真做好社會(huì)幫扶工作。③抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。一是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，吸納農(nóng)村富裕勞動(dòng)力。高度重視發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后服務(wù)業(yè)為主要類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，從抓加工轉(zhuǎn)化、分級(jí)包裝、儲(chǔ)藏保鮮、收購販運(yùn)入手，下決心扭轉(zhuǎn)長期廉價(jià)出售原料產(chǎn)品的被動(dòng)局面，使農(nóng)民享受到加工流通環(huán)節(jié)的利益，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，力爭(zhēng)使初級(jí)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化量占到總量的30％以上，加工產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重進(jìn)一步提高。同時(shí)要積極務(wù)實(shí)的推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，在產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、物流中心區(qū)，規(guī)劃發(fā)展新型功能的小城鎮(zhèn)，落實(shí)各項(xiàng)政策，把企業(yè)向城鎮(zhèn)集中，興辦第三產(chǎn)業(yè)，提高吸納富余勞動(dòng)力的能力。二是做好勞務(wù)輸轉(zhuǎn)培訓(xùn)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力的就業(yè)技能培訓(xùn)，積極與勞動(dòng)部門合作配合，擴(kuò)大培訓(xùn)面。提高就業(yè)率，確保勞務(wù)輸出成效明顯，收入明顯增加，每年輸出勞動(dòng)力8.5萬人（次）以上。④提高林業(yè)發(fā)展水平。一方面，要鞏固提升現(xiàn)有綠化成果，積極探索全社會(huì)參與、長效管護(hù)和低成本運(yùn)行的機(jī)制。大力發(fā)展森林旅游、苗木景觀基地、林業(yè)生態(tài)園、村鎮(zhèn)綠化等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，完成和平萬畝牡丹園基地建設(shè)、引黃灌區(qū)3000畝老果園改造工作。另一方面繼續(xù)加大退耕還林工程的補(bǔ)植補(bǔ)種力度，3年內(nèi)完成退耕還林2萬畝，協(xié)議荒山造林6萬畝，封山育林3萬畝，三北四期工程9.5萬畝。深入研究退耕還林工程的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，保障群眾長遠(yuǎn)利益。全面落實(shí)封山禁牧的各項(xiàng)措施，嚴(yán)厲打擊破壞林木林地的不法行為，鞏固林業(yè)成果。抓好興隆山自然保護(hù)區(qū)植樹造林和二陰山區(qū)水源涵養(yǎng)林建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)及其面山的綠化，不斷提高森林覆蓋率。⑤提高農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)水平。一是加強(qiáng)和鞏固現(xiàn)有防疫隊(duì)伍，加大防疫人員的培訓(xùn)力度，不斷提高防疫隊(duì)伍素質(zhì)，全面提升全縣防疫應(yīng)急能力。二是加大農(nóng)資打假和禁用農(nóng)藥整治力度，凈化農(nóng)業(yè)市場(chǎng)。確保產(chǎn)業(yè)安全和食品安全。三是完善科技服務(wù)體系。鼓勵(lì)科技人員下基層、進(jìn)農(nóng)戶、到地頭，真正做到科技人員到戶，科技成果到田，技術(shù)要求到人。四是積極開拓市場(chǎng)，努力搶抓終端市場(chǎng)。要發(fā)揮定遠(yuǎn)蔬菜庫群、洋芋協(xié)會(huì)的集散中轉(zhuǎn)作用，采取政府、部門、協(xié)會(huì)和企業(yè)聯(lián)合互動(dòng)的辦法，千方百計(jì)拓展市場(chǎng)。每年舉辦“蘭州高原夏菜”促銷會(huì)或其他活動(dòng)，進(jìn)一步提升我縣農(nóng)產(chǎn)品的知名度。同時(shí)不斷提高信息服務(wù)水平，積極探索面向廣大農(nóng)民群眾的信息服務(wù)路子。擴(kuò)大信息網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面。五是是鞏固加強(qiáng)防災(zāi)等公共服務(wù)體系。重視人工影響天氣、防洪等工作，加強(qiáng)災(zāi)害性天氣、汛情、病蟲害和動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，確保農(nóng)業(yè)安全。六是不折不扣地認(rèn)真貫徹落實(shí)國家糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等一系列扶持農(nóng)業(yè)、保護(hù)農(nóng)民的政策，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理工作，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。

四、工作建議：

1.關(guān)于扶貧方面：我縣有159個(gè)山區(qū)村，只有78個(gè)被列入扶貧開發(fā)重點(diǎn)村，其余81個(gè)村未納入整村推進(jìn)計(jì)劃，加之重點(diǎn)村扶持資金有限，這給加快小康社會(huì)建設(shè)帶來了一定難度，建議省市將剩余的81個(gè)山區(qū)村列入整村推進(jìn)計(jì)劃并加大項(xiàng)目資金及數(shù)量。

2.農(nóng)業(yè)投入方面：當(dāng)前，我國已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，國家有能力對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行保護(hù)和支持。建議：建立長效穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，加大財(cái)政支農(nóng)力度，確保財(cái)政支農(nóng)資金的增長幅度高于財(cái)政收入的增長幅度。

3.加大農(nóng)村道路、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，盡快改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。

4.加大農(nóng)業(yè)公共服務(wù)方面的投入力度，主要包括防汛、防災(zāi)、防疫體系建設(shè)，提高政府公共管理水平和社會(huì)服務(wù)水平。