第一篇：ＸＸＸ鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及思考

加快農(nóng)民增收步伐構(gòu)建和諧文明社會(huì)

－－黨城灣鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及思考

黨城灣鎮(zhèn)是個(gè)城鄉(xiāng)合并的鎮(zhèn)，因?yàn)槿狈γ黠@的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，以往一直處于“財(cái)政無(wú)收入，政府支出靠上撥，公益事業(yè)靠統(tǒng)籌”的狀況。兩年前曾有人預(yù)言，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，黨城灣鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)將直線下滑，成為“昨日黃花”，然而，卻沒(méi)有所說(shuō)的那樣，只是發(fā)展緩慢而已。黨城灣鎮(zhèn)是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人口大鎮(zhèn)，農(nóng)民人均收入不及于城鎮(zhèn)人均收入的一半，顯然增加農(nóng)民收入尤為重要。我們必須堅(jiān)持以“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，用系統(tǒng)論的思想，市場(chǎng)化的觀念，開(kāi)放性的思維，工業(yè)化的舉措，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以城帶農(nóng)、以城補(bǔ)農(nóng)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的目標(biāo)而努力。

一、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

黨城灣鎮(zhèn)是全縣最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也是唯一的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)轄紫亭社區(qū)、巴音社區(qū)、東山村、黨城村、城關(guān)村、城北村、青山道村。兩個(gè)社區(qū)、五個(gè)行政村、十二個(gè)村民小組（其中，青山道村為移民村）。全鎮(zhèn)共有2558戶，7386人，由漢、回、蒙、藏、裕固等民族組成?，F(xiàn)有耕地8487畝，承包地農(nóng)業(yè)稅計(jì)稅面積為6677畝；林地1000畝；人均擁有耕地面積為2.8畝，全靠黨河水灌溉。主要農(nóng)作物有為小麥、胡麻、蠶豆、洋芋、玉米、等，也種植少量的藥材、大蒜、西瓜等作物。

2004年，全鎮(zhèn)農(nóng)村國(guó)民生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)2362.9萬(wàn)元，比2001年增長(zhǎng)913.6萬(wàn)元，年均遞增21%；其中，牧農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1142.9萬(wàn)元，比2001年增長(zhǎng)18.9%，年均遞增6.3%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，二、三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)1220萬(wàn)元，比2001年增加508萬(wàn)元，增長(zhǎng)了1.7倍；全鎮(zhèn)從事二、三產(chǎn)業(yè)戶數(shù)達(dá)到385戶，從業(yè)人員達(dá)到453人，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4150元，比2001年的3260.89元增加近890.11元，年均增加近300元，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到8221元，比上年增加661元，城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在7.5‰以內(nèi)。

截止2004年底，各類牲畜存欄達(dá)到8531頭（只），適齡母畜比例達(dá)到62.5%；牲畜繁殖成活率達(dá)到65.3%，出欄率達(dá)到26.8%，商品率達(dá)到10.7%。舍飼養(yǎng)殖業(yè)從無(wú)到有，達(dá)到136戶，修建溫棚蔬菜16.8畝25座。初步形成了洋芋種植、舍飼養(yǎng)殖業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)?？萍纪茝V力度進(jìn)一步加大，三年中舉辦各類培訓(xùn)班43期，培訓(xùn)農(nóng)民4600人次，牛羊免疫密度達(dá)到100%，胚胎移植43枚，農(nóng)村科技含量進(jìn)一步提高。

二、存在的困難和問(wèn)題

黨的十六大明確提出，我們要在本世紀(jì)頭20年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年力爭(zhēng)比2000年翻兩番，達(dá)到更高水平的小康社會(huì)。早在肅北縣第九次黨代會(huì)上提出了分兩步走提前六年率先在全省牧區(qū)縣實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。而黨城灣鎮(zhèn)要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，具有相當(dāng)大的困難。就拿目前來(lái)說(shuō)，雖說(shuō)我鎮(zhèn)于1996年提前一年實(shí)現(xiàn)小康，但是那只是不完善的，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，生產(chǎn)力水平低下，農(nóng)民人均純收入相對(duì)較低，農(nóng)區(qū)小康經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的形勢(shì)極為嚴(yán)峻，任務(wù)相當(dāng)艱巨，困難大于機(jī)遇，問(wèn)題和挑戰(zhàn)并存。目前，影響我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要困難和問(wèn)題是：

（1）、資源貧乏，基礎(chǔ)設(shè)施弱，物資和資金短缺，水利、電網(wǎng)，路面硬化建設(shè)的步伐不快；信息化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)閉塞；農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域狹小；抵御自然災(zāi)害能力弱，不利于農(nóng)業(yè)增效的提高。

（2）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，由于陳舊觀念和可供開(kāi)發(fā)的自然資源貧乏，全鎮(zhèn)農(nóng)戶種植仍以“老三樣”（小麥、胡麻、大豆）為主，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)副產(chǎn)品加工和農(nóng)村服務(wù)業(yè)所占比重很少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化方向的步伐緩慢，壓糧、擴(kuò)經(jīng)、增草的比例沒(méi)有明顯的幅度，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢，缺乏大的突破，仍在低水平上徘徊，在實(shí)踐中探索。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中數(shù)量多，規(guī)模小，已調(diào)整的結(jié)構(gòu)有洋芋、玉米、大豆、胡麻、西瓜、藥材、梨、蘋(píng)果、杏多項(xiàng)品種，但從規(guī)模效益上來(lái)看，缺少連片的調(diào)整規(guī)模，缺乏主打品種，特色不明顯，優(yōu)勢(shì)不突出，大路貨多，珍、稀、特、新品種少，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。無(wú)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，地域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品深加工水平低，后勁嚴(yán)重不足，發(fā)展滯后，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，農(nóng)民增收渠道不多，出現(xiàn)了糧食投入高，產(chǎn)出低，農(nóng)民增收緩慢的局面。而且從產(chǎn)品層次上多數(shù)農(nóng)民生產(chǎn)的初級(jí)產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，低劣產(chǎn)品多、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少、糧食作物多、特色產(chǎn)品少，使農(nóng)作物的商品加工轉(zhuǎn)化率低，附加值低，不利于農(nóng)民增收的提高。

（3）、財(cái)政困難，村經(jīng)濟(jì)積累薄弱。缺乏持久有力的稅源支撐，財(cái)源結(jié)構(gòu)不夠合理，職工工資發(fā)放缺口大，保運(yùn)轉(zhuǎn)，保發(fā)展壓力較大。

（4）、村民對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意識(shí)還不夠強(qiáng)，思想不夠解放，小富即安，等、靠、要思想嚴(yán)重，沒(méi)有能夠充分發(fā)揮城郊優(yōu)勢(shì)。尤其是農(nóng)民寧愿把傳統(tǒng)的“老三樣”種植調(diào)來(lái)調(diào)去，也不愿冒風(fēng)險(xiǎn)種植高新品種，使我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，影響了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入；

三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

我鎮(zhèn)要與全國(guó)、全市、全縣同步進(jìn)入小康社會(huì)，要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只有把項(xiàng)目強(qiáng)鎮(zhèn)、以城補(bǔ)農(nóng)作為發(fā)展的核心，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為發(fā)展的基礎(chǔ)，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為發(fā)展關(guān)鍵，把科教興鎮(zhèn)作為發(fā)展的條件，把改革開(kāi)放作為發(fā)展的動(dòng)力，發(fā)揮以城帶鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì)，才能促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）、堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)為思路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

發(fā)展質(zhì)量與效益型農(nóng)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一場(chǎng)重大變革，充分認(rèn)識(shí)到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變的觀念，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念和發(fā)展模式上要有新的突破。在思想理念上，擺脫“以糧為主”的傳統(tǒng)思想的束溥，樹(shù)立現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、大農(nóng)業(yè)的思想；在發(fā)展思路上，要從數(shù)量擴(kuò)張型傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向質(zhì)量效益型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；在增長(zhǎng)方式上，要注重科技進(jìn)步與提高生產(chǎn)率，從粗放型經(jīng)營(yíng)向集約型經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變；在戰(zhàn)略規(guī)劃上，要求注重農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，從忽視生態(tài)環(huán)境破壞經(jīng)營(yíng)向生態(tài)效益平衡與經(jīng)濟(jì)效益提高方面轉(zhuǎn)變，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走可持續(xù)發(fā)展之路，注重規(guī)模效益，建立健全土地使用權(quán)的合理流通機(jī)制，發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，從而提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）、堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

樹(shù)立正確的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的思想，把農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的問(wèn)題放在首位。切實(shí)加大農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的力度，認(rèn)真解決好投入的問(wèn)題，大力推進(jìn)農(nóng)村科技進(jìn)步，推動(dòng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定快速發(fā)展?！l(fā)展是硬道理’，我們只有下狠心抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整這個(gè)關(guān)鍵，以黨城灣鎮(zhèn)現(xiàn)有的洋芋、藥材、牧草等特色產(chǎn)品為主線，按市場(chǎng)規(guī)律，合理調(diào)整，把它調(diào)新、調(diào)優(yōu)、調(diào)特，使其由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)產(chǎn)品深加工，達(dá)到有市場(chǎng)、有效益，實(shí)現(xiàn)布局與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，在現(xiàn)有的水平上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入作為經(jīng)濟(jì)工作的重重之中，大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。調(diào)整品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民突出求“效”上下功夫，以“三品一效”和“兩高一優(yōu)”為目標(biāo)，加快調(diào)整，對(duì)那些投入大、產(chǎn)量低、品質(zhì)差，費(fèi)工費(fèi)時(shí)的種植品種逐年淘汰，把品質(zhì)優(yōu)、價(jià)格好、效益高的品種放在首位。

（三）、全力推進(jìn)牧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

根據(jù)現(xiàn)有市場(chǎng)，預(yù)測(cè)未來(lái)市場(chǎng)，針對(duì)我鎮(zhèn)目前的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，必須發(fā)揮城鄉(xiāng)結(jié)合優(yōu)勢(shì)。以洋芋種植、藥材種植、玉米種植、牧草種植、舍飼養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推進(jìn)“東山村洋芋種植，黨城村舍飼養(yǎng)殖和玉米種植，城關(guān)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，城北村溫棚蔬菜種植，青山道村藥材種植”的區(qū)域布局調(diào)整，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈，采取公司加農(nóng)戶，訂單農(nóng)業(yè)等方式，走出一條科技含量高的種植、加工、轉(zhuǎn)化增值的路子，加大投入力度，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工，建立淀粉、粉絲粉條、中藥材削片等龍頭企業(yè)；大力發(fā)展小作坊、小禽場(chǎng)、小果園、小菜園的庭院經(jīng)濟(jì)，加大菜籃子工程建設(shè)，力爭(zhēng)使我鎮(zhèn)蔬菜市場(chǎng)占有率達(dá)到80％以上。同時(shí)，大力實(shí)施退耕還林還草，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。退耕還林還草工程是一項(xiàng)富民強(qiáng)縣工程，既有現(xiàn)實(shí)意義，又有深遠(yuǎn)的歷史意義，在目前情況下，既能促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，又能增加農(nóng)民收入。因此，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，必須堅(jiān)持因地制宜，大膽創(chuàng)新，形成規(guī)模，以推動(dòng)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保農(nóng)民穩(wěn)定增收，脫離貧困，向小康邁進(jìn)。

（四）、堅(jiān)持以項(xiàng)目強(qiáng)鎮(zhèn)為核心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須以項(xiàng)目建設(shè)為載體，堅(jiān)持項(xiàng)目強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略。也就是抓住國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策對(duì)西部?jī)A斜的機(jī)遇，發(fā)揮我鎮(zhèn)的各種優(yōu)勢(shì)，切實(shí)提高投資效益，使項(xiàng)目建設(shè)成為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的亮點(diǎn)。立足鎮(zhèn)情，突出前瞻性、多渠道、多論證，儲(chǔ)備一批對(duì)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)力大，優(yōu)勢(shì)突出，前景廣闊，效益顯著的項(xiàng)目；加大爭(zhēng)取項(xiàng)目的力度，在短期內(nèi)爭(zhēng)取村級(jí)公路改造、舍飼養(yǎng)殖建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施建設(shè)、政權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施；大力發(fā)展非公有經(jīng)濟(jì)，不斷壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要不斷完善硬環(huán)境的基礎(chǔ)上，著力改變軟環(huán)境，創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮個(gè)體、私營(yíng)等非公有經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要作用。本著“先發(fā)展，后完善，你發(fā)財(cái)，我發(fā)展”的原則，使其有廣闊的發(fā)展空間，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，相互促進(jìn)，相互發(fā)展；堅(jiān)持“走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，加大招商引資力度。“走出去”就是我們要走出去宣傳黨城，把我們的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)（優(yōu)質(zhì)洋芋、優(yōu)質(zhì)藥材、優(yōu)質(zhì)紫花苜蓿等），宣傳出去，把我們創(chuàng)辦企業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)綠色產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和政治優(yōu)勢(shì)宣傳出去，通過(guò)這些優(yōu)勢(shì)的宣傳變?yōu)槲覀兊慕?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)?！罢?qǐng)進(jìn)來(lái)”就是采取各種渠道，把外縣、市企業(yè)請(qǐng)到黨城灣鎮(zhèn)安家落戶，或與酒廠合作，或進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深加工，發(fā)揮他們的資金優(yōu)勢(shì)，加快我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（五）、堅(jiān)持以科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

堅(jiān)持科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，最根本的問(wèn)題是發(fā)展科技，核心問(wèn)題是解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高全民創(chuàng)新能力和國(guó)民素質(zhì)。因此，我們要把科教興鎮(zhèn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略放在重要位置，增加投入，完善措施，力求創(chuàng)新。今后一個(gè)時(shí)期，我們必須增加對(duì)科技的投入，充分發(fā)揮我鎮(zhèn)各站室所的工作職能，加強(qiáng)職業(yè)教育，科技培訓(xùn)，綠色證書(shū)培訓(xùn)，努力提高全鎮(zhèn)農(nóng)民的科技文化水平和綜合素質(zhì)，積極推進(jìn)科技教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊密結(jié)合，提高科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

（六）、重視抗災(zāi)保畜疫病和農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

抗災(zāi)保畜工作范圍廣，任務(wù)重，難度大，堅(jiān)持“抗災(zāi)、減災(zāi)、增收”的指導(dǎo)思想，以“四個(gè)確?！钡目傮w要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)抗災(zāi)保畜的工作，明確目標(biāo)，制定方案和措施，向上爭(zhēng)取資金，與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合做好。加強(qiáng)牲畜疫病防治工作，對(duì)鄰縣地區(qū)的疫情威脅不可忽視，加強(qiáng)對(duì)牲畜多發(fā)病、常見(jiàn)病和傳染病的防治，適時(shí)驅(qū)治牲畜內(nèi)我寄生蟲(chóng)，牧農(nóng)中心加大各種防病疫苗的購(gòu)買(mǎi)、投放、和注射工作。在農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治方面，在做“三春”工作的同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治宣傳力度，對(duì)每年全鎮(zhèn)農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害發(fā)一趨勢(shì)進(jìn)行綜合分析和預(yù)測(cè)，對(duì)小麥條銹病、赤霉病、白粉病、小麥蚜蟲(chóng)、小麥黑穗病等重大病蟲(chóng)害的預(yù)防。

（七）、堅(jiān)持以城鄉(xiāng)一體化建設(shè)為先導(dǎo)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

堅(jiān)持城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，以產(chǎn)業(yè)為依托，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)；以城鎮(zhèn)輔射農(nóng)村，大力實(shí)施城鎮(zhèn)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)互動(dòng)共進(jìn)的發(fā)展格局。同時(shí)，消除城鄉(xiāng)分割體制，讓老百姓心中不要有“城里人”與“鄉(xiāng)里人”不一樣之分，以(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的現(xiàn)狀，從而切實(shí)改變農(nóng)村衣、食、住、行，讓他們過(guò)上與城里人同樣的生活。目前我鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)法使更多的農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，從事二、三產(chǎn)業(yè)。為確保我鎮(zhèn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮以城補(bǔ)農(nóng)優(yōu)勢(shì)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，緊緊圍繞商業(yè)一條街建設(shè)，吸引投資者大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)和菜籃子工程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，合理規(guī)劃我鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，用3－4年時(shí)間，力爭(zhēng)使黨城村、城關(guān)村達(dá)到城鄉(xiāng)一體化建設(shè)要求，其余各村用4－－6年時(shí)間逐步達(dá)到城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，以城補(bǔ)鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)一體，使我鎮(zhèn)早日構(gòu)建和諧文明社會(huì)。

做到了“七個(gè)堅(jiān)持”，做好了“七個(gè)堅(jiān)持”，黨城灣鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)將會(huì)有一個(gè)突飛猛進(jìn)的發(fā)展。

第二篇：后河鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

中國(guó)水果業(yè)國(guó)際化開(kāi)發(fā)之新戰(zhàn)略探析

——以后河鎮(zhèn)為例

摘要：以后河鎮(zhèn)水果業(yè)為例，就加大中國(guó)水果業(yè)的科技創(chuàng)新力度，實(shí)施戰(zhàn)略，積極主動(dòng)占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)等問(wèn)題進(jìn)行了探析。

關(guān)鍵字：國(guó)際化 綠色壁壘 技術(shù) 產(chǎn)業(yè)化營(yíng)銷 龍頭企業(yè)

加入世界貿(mào)易組織后，中國(guó)水果業(yè)發(fā)展迅速，然而，中國(guó)水果在國(guó)際市場(chǎng)所占份額仍然很低，因此，中國(guó)水果業(yè)如何應(yīng)對(duì)機(jī)遇與挑戰(zhàn)是擺在業(yè)內(nèi)人士面前的一項(xiàng)重大課題。面對(duì)新形勢(shì)，中國(guó)水果業(yè)需做出更大的努力，打造優(yōu)質(zhì)果品品牌，提高國(guó)際市場(chǎng)份額，創(chuàng)造可觀的經(jīng)濟(jì)效益。本文通過(guò)分析后河鎮(zhèn)水果業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r對(duì)我國(guó)的水果業(yè)走國(guó)際化之路進(jìn)行探究。

一、后河鎮(zhèn)水果業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r 一）后河鎮(zhèn)的基本情況

后河鎮(zhèn)地處豫北太行山東部平原，屬衛(wèi)輝市管轄，西距衛(wèi)輝市城區(qū)6公里，全鎮(zhèn)國(guó)土面積43平方公里，耕地面積4.2萬(wàn)元，轄33個(gè)行政村，農(nóng)業(yè)人口2.9萬(wàn)，新范省道橫貫全境，京珠高速與新范公路在鎮(zhèn)西交匯，區(qū)位優(yōu)越，交通便利，境內(nèi)地勢(shì)平坦，土地肥沃，排灌設(shè)施齊備，氣候上，春、夏、秋、冬四季分明，常年日照2240小時(shí)，光照非常充足，年平均氣溫14℃，無(wú)霜期211天，常年降雨量575毫米，雨量7月份前較少，有利于早果的生長(zhǎng)和成熟境內(nèi)無(wú)污染源，具備得天獨(dú)厚的生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)無(wú)公害水果條件。

二）無(wú)公害水果基地創(chuàng)建情況

后河鎮(zhèn)具有30多年的果樹(shù)種植歷史，全鎮(zhèn)現(xiàn)有果樹(shù)面積2萬(wàn)畝，2002年被河南省認(rèn)證為首批無(wú)公害水果基地，基地面積1.2萬(wàn)畝，借著無(wú)公害認(rèn)證東風(fēng)，近幾年又新發(fā)展了8000多畝。其中桃樹(shù)面積7000畝（認(rèn)證面積）批準(zhǔn)產(chǎn)量14010噸，分布在楊莊、史莊、劉莊、皇莊、小辛莊，主要品種有倉(cāng)方，沙紅、松森等，蘋(píng)果面積3000畝，批準(zhǔn)產(chǎn)量7500噸，分布在韋莊、趙莊、邢李莊，主要品種有紅富士、喬納金、紅嘎拉等，梨樹(shù)種植面積1000畝，批準(zhǔn)產(chǎn)量2513噸，分布在李興村、李亨屯、后下莊等，主要品種有三吉梨、新高梨、黃金梨，葡萄和其它雜果1000畝，分布在王志屯、趙莊、皇莊，主要種子有提子、美人指、巨豐等，自上世紀(jì)九十年代，特別是該鎮(zhèn)無(wú)公害水果雙認(rèn)證以來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府十分重視我鎮(zhèn)林果生產(chǎn)，加大了對(duì)林果產(chǎn)業(yè)人、財(cái)、物的支持力度和政策傾斜，成立了以鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的專管領(lǐng)導(dǎo)小組。2003年投資數(shù)十萬(wàn)元引進(jìn)多個(gè)果樹(shù)新品擴(kuò)大種植面積，2004年組建了衛(wèi)輝市春瑞果蔬有限公司，在國(guó)家工商局注冊(cè)了“鄉(xiāng)緣”牌無(wú)公害水果商標(biāo)，桃、梨、蘋(píng)果三種水果還于當(dāng)年通過(guò)了國(guó)家農(nóng)業(yè)部無(wú)公害產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，拿到了進(jìn)軍大城市的通行證。2005年投資150萬(wàn)元建成了位于鎮(zhèn)西京珠高速路口的占地50余畝的豫北瓜果批發(fā)市場(chǎng)。結(jié)合村村通工程，修建通往果品主產(chǎn)區(qū)的鄉(xiāng)村道路，投資20多萬(wàn)元，修建楊莊果品交易大街，印制了有無(wú)公害產(chǎn)品標(biāo)識(shí)的“鄉(xiāng)緣”專用水果箱。2006年又在村林果協(xié)會(huì)基礎(chǔ)上成立了擁有4000多名會(huì)員的鎮(zhèn)林果協(xié)會(huì)，設(shè)立內(nèi)部運(yùn)行機(jī)構(gòu)，按照協(xié)會(huì)章程積極開(kāi)展工作。請(qǐng)專家教授講課，印發(fā)優(yōu)質(zhì)無(wú)公害水果生產(chǎn)技術(shù)資料。并在中國(guó)水果網(wǎng)、中國(guó)農(nóng)業(yè)網(wǎng)、阿時(shí)巴巴網(wǎng)對(duì)該地的無(wú)公害優(yōu)質(zhì)果品進(jìn)行了網(wǎng)上發(fā)布宣傳，重新通過(guò)了無(wú)公害產(chǎn)地認(rèn)證。組織了數(shù)十個(gè)果品經(jīng)紀(jì)人團(tuán)隊(duì)，全方位開(kāi)展果品購(gòu)銷宣傳，使大部分果品，包裝裝箱后運(yùn)往四面八方，形成了空前活躍的果品集散市場(chǎng)。果品南銷鄭州、武漢、廣州、港澳，東至青島、煙臺(tái)，北達(dá)石家莊、北京、沈陽(yáng)、哈爾濱并遠(yuǎn)銷俄羅斯，特別是在北京市場(chǎng)，后河鎮(zhèn)的無(wú)公害倉(cāng)方桃一炮走紅，購(gòu)銷電話一個(gè)接一個(gè)。旺季日發(fā)運(yùn)果車(chē)輛數(shù)十輛，目前后河鎮(zhèn)已成為帶動(dòng)周邊縣市十多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的果品生產(chǎn)交易龍頭鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其知名度還在進(jìn)一步擴(kuò)大，產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益還將會(huì)進(jìn)一步提高。

三）經(jīng)濟(jì)效益分析

后河鎮(zhèn)作為“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，歷來(lái)都十分重視無(wú)公害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為搞好無(wú)公害水果基地建設(shè)，他們做了大量的卓有成效的工作，按照認(rèn)證面積1.2萬(wàn)畝，果樹(shù)面積已占全鎮(zhèn)農(nóng)作物面積的28%，人均果樹(shù)面積0.4畝，按照目前商品果率70%，精品果率30%，及現(xiàn)有的市場(chǎng)行情，僅果品一項(xiàng)，人均收入就可達(dá)1500元。約占全鎮(zhèn)人均純收入3050元的一半，其經(jīng)濟(jì)收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于種植其它農(nóng)作物。

四）主要技術(shù)措施和今后發(fā)展規(guī)劃

后河鎮(zhèn)作為無(wú)公害水果基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在果樹(shù)生產(chǎn)上具有30多年的種植歷史，現(xiàn)有面積150畝的“高科林果苗木繁育中心”一處，擁有高級(jí)農(nóng)藝師2人，農(nóng)技師8人，農(nóng)民技術(shù)員25人的技術(shù)貯備隊(duì)伍，成立有鎮(zhèn)、村兩級(jí)林果協(xié)會(huì)，為使無(wú)公害果品的質(zhì)量得以保障和提升，他們主要采取了以下措施：

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建全組織，形成合力，創(chuàng)造氛圍，落實(shí)責(zé)任。

2、政策傾斜，財(cái)政補(bǔ)貼，為創(chuàng)造特色林果鄉(xiāng)鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)近幾年無(wú)償為果農(nóng)提供了大量苗木，為外出引進(jìn)新品種和參觀學(xué)習(xí)的村免費(fèi)提供車(chē)輛。

3、典型引路示范帶動(dòng)，在果樹(shù)新優(yōu)品種引進(jìn)上，他們充分依托后河鎮(zhèn)高科林果繁育中心、大專院校、科研院所，重點(diǎn)引進(jìn)了松森桃、黃金梨、金太陽(yáng)杏等十幾個(gè)優(yōu)質(zhì)林果新品種，通過(guò)干部和示范戶種植，樹(shù)立典型，加快了這些新優(yōu)品種的推廣速度。

4、搞好技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。他們同“河南科技學(xué)院”，衛(wèi)輝市農(nóng)業(yè)局園藝站，新鄉(xiāng)市農(nóng)業(yè)局園藝科，中科院沙漠研究所延津示范站等部門(mén)的專家技術(shù)人員建立了長(zhǎng)期的合作關(guān)系。定期請(qǐng)他們?yōu)楸炬?zhèn)果農(nóng)授課，現(xiàn)場(chǎng)示范，還通過(guò)鎮(zhèn)林果協(xié)會(huì)零距離、全天候?yàn)楣r(nóng)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化技術(shù)服務(wù)，印發(fā)《無(wú)公害水果生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程》，《無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品使用農(nóng)藥、化肥明白紙》等多種技術(shù)資料，戶均一份，實(shí)現(xiàn)了家家都有明白人。

5、建立果品生產(chǎn)管理檔案。為使無(wú)公害果品生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“兩端監(jiān)察，過(guò)程控制，質(zhì)量認(rèn)證，標(biāo)識(shí)管理”我們嚴(yán)格控制污染源，在基礎(chǔ)內(nèi)采取禁賣(mài)、禁用劇毒、高殘留農(nóng)藥化肥，慎用限用植物生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑、確保安全間隔期的一系列管理措施，推廣施用綠色生物農(nóng)藥、無(wú)公害化肥、腐熟有機(jī)肥，果品套袋、疏花、蔬果，標(biāo)準(zhǔn)化建園等技術(shù)措施，要求果農(nóng)統(tǒng)一建立果樹(shù)生產(chǎn)管理檔案定期檢查，使無(wú)公害果品生產(chǎn)在過(guò)程控制上得到監(jiān)管。

6、今后發(fā)展規(guī)劃

作為園藝水果特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，他們當(dāng)前面臨著“促進(jìn)果農(nóng)增收，保障水果安全”兩大中心任務(wù)，他們的思路是：加大政府推動(dòng)力度，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以品牌為紐帶，以企業(yè)為主體，以基地為依托，以農(nóng)戶參與為基礎(chǔ)的一體化發(fā)展思想，通過(guò)不懈努力，逐步規(guī)范和完善標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和科學(xué)化管理水平,最大限度的展現(xiàn)園藝特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)的魅力,帶動(dòng)當(dāng)動(dòng)和周邊水果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（1）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)林果產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，制定長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮鎮(zhèn)林果協(xié)會(huì)和春瑞公司的龍頭帶動(dòng)作用。

（2）規(guī)范產(chǎn)品包裝，加強(qiáng)標(biāo)識(shí)、標(biāo)志管理。以現(xiàn)有包裝箱進(jìn)行保護(hù)和限制使用，通過(guò)標(biāo)志管理，強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)上的質(zhì)量管理，實(shí)現(xiàn)分級(jí)銷售，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，確?！班l(xiāng)緣”水果品牌安全。（3）完善對(duì)生產(chǎn)全過(guò)程的控制。重新普查農(nóng)戶種植品種和面積，建立分戶聯(lián)系檔案，掌握果品生產(chǎn)成熟進(jìn)度和質(zhì)量，為銷售提供科學(xué)依據(jù)，加強(qiáng)農(nóng)戶栽培管理記錄檔案的檢查，監(jiān)控農(nóng)藥化肥銷售商的農(nóng)資服務(wù)。

（4）內(nèi)引外聯(lián)提高系列化果樹(shù)栽培技術(shù)宣傳與服務(wù)，擴(kuò)大名、特、優(yōu)、新品種的引進(jìn)和推廣。針對(duì)果樹(shù)生產(chǎn)存在的技術(shù)問(wèn)題，進(jìn)行公關(guān)研究，使影響桃樹(shù)產(chǎn)量、品質(zhì)的黃葉死樹(shù)病得到有效控制。

（5）擬建占地50畝的楊莊果品交易市場(chǎng)，并做到規(guī)范管理。

（6）擬建果汁生產(chǎn)廠，使所產(chǎn)次果得到就地加工增值，勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益同步增長(zhǎng)。二：中國(guó)水果業(yè)國(guó)際化開(kāi)發(fā)面臨的問(wèn)題與障礙 一）果品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度低

果品主要由果農(nóng)分散生產(chǎn)，種植者文化素質(zhì)參差不齊，綠色環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，在種植過(guò)程中出現(xiàn)很多問(wèn)題。如不同的生產(chǎn)者使用化肥不同、噴灑農(nóng)藥不同、采摘時(shí)間不同，水果的外形、大小、成熟度也不一樣。因此，中國(guó)水果業(yè)果品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化程度低，難以形成長(zhǎng)盛不衰的知名品牌。

二）“綠色”壁壘制約

自2003 年以來(lái)，中國(guó)每年大約有60％以上的中國(guó)水果出口企業(yè)遭遇到綠色貿(mào)易壁壘。目前，綠色壁壘給中國(guó)果品出口造成了三個(gè)方面的負(fù)面影響。第一是制約了水果出口貿(mào)易增長(zhǎng)。第二是提高了出口產(chǎn)品的成本，削弱了水果產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。為了獲得國(guó)外認(rèn)可的綠色標(biāo)志，企業(yè)則要支付認(rèn)證申請(qǐng)費(fèi)用和使用年費(fèi)，使出口成本大大提高。第三是企業(yè)出口風(fēng)險(xiǎn)加大。外。

三）果品采后商品化處理落后

水果商品化處理是水果采收后再加工再增值的過(guò)程，包括挑選、分級(jí)、清洗、打蠟、催熟、包裝等環(huán)節(jié)。水果商品化處理可最大限度地保持水果營(yíng)養(yǎng)成分、新鮮程序并延緩其新陳代謝過(guò)程，延長(zhǎng)貯藏壽命，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，獲得最大經(jīng)濟(jì)效益。歐洲各國(guó)果品采后商品化處理率達(dá)90％以上，而中國(guó)不足40％。近些年來(lái)中國(guó)果品采后商品化處理雖有較大改進(jìn)，但與發(fā)達(dá)國(guó)家仍存在很大差距。

四）果品貯藏保鮮能力不足

水果從預(yù)冷、冷藏、保溫運(yùn)輸?shù)竭M(jìn)入消費(fèi)市場(chǎng)是一個(gè)完整的冷鏈系統(tǒng)。日本90％以上的水果都經(jīng)過(guò)預(yù)冷處理，但中國(guó)預(yù)冷處理的水果只占5％，冷鏈運(yùn)輸?shù)墓穬H為10％。發(fā)達(dá)國(guó)家水果貯藏能力為100％，其中70% ～80％為氣調(diào)貯藏。而中國(guó)水果貯藏能力僅為總產(chǎn)量的20％，且多為簡(jiǎn)易貯藏，冷藏、氣調(diào)貯藏只占總貯藏能力的7％。五）果品市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)不健全

當(dāng)前中國(guó)果農(nóng)的組織化程度低，果品市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)不健全。各地的合作組織雖有一定發(fā)展，但在開(kāi)拓市場(chǎng)、降低營(yíng)銷風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)農(nóng)民利益等方面的作用還很薄弱，特別在出口創(chuàng)匯方面，銷售網(wǎng)絡(luò)還很不健全。果品通往國(guó)際市場(chǎng)的渠道不暢，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)果品需求的研究開(kāi)發(fā)不足，果品營(yíng)銷還停留在果熟才找出路的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)階段，從而導(dǎo)致果品市場(chǎng)“內(nèi)銷不旺、外銷不暢”。三：中國(guó)水果業(yè)國(guó)際化開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略舉措

一)加強(qiáng)良種繁育體系建設(shè)，提高優(yōu)質(zhì)種苗覆蓋率

加大科技創(chuàng)新力度，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平中國(guó)水果業(yè)國(guó)際化開(kāi)發(fā)應(yīng)實(shí)施走出去戰(zhàn)略，將具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特異優(yōu)良品種在世界范圍內(nèi)授權(quán)種植，利用國(guó)際舞臺(tái)推廣品種與技術(shù)，從而分享國(guó)際市場(chǎng)份額。積極推廣果樹(shù)苗木無(wú)病毒化生產(chǎn)，實(shí)行苗木繁育許可制度。感染病毒病不僅影響苗木質(zhì)量，嚴(yán)重制約果樹(shù)生產(chǎn)效益的提高，而且無(wú)法通過(guò)田間管理措施進(jìn)行防治。研究證明，栽培無(wú)病毒苗木既可有效預(yù)防病毒病的危害，也可顯著提高果品質(zhì)量和產(chǎn)量。實(shí)現(xiàn)果樹(shù)無(wú)病毒化栽培，不僅要注重技術(shù)，更要注重管理，建立健全果樹(shù)苗木繁育許可制度。只有這樣才能既保證苗木品種優(yōu)良、純正，又避免交叉感染。

二）實(shí)施優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化調(diào)整區(qū)域布局

要因地制宜地制定地區(qū)主要水果優(yōu)勢(shì)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主攻方向和發(fā)展目標(biāo)。要淘汰非適宜區(qū)的水果種植，調(diào)整壓縮非優(yōu)勢(shì)區(qū)域，做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)區(qū)域，積極支持發(fā)展有區(qū)域特色、通過(guò)地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證的水果生產(chǎn)。優(yōu)化樹(shù)種結(jié)構(gòu)、熟期結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色水果，適當(dāng)壓縮大宗品種，將蘋(píng)果、柑橘、梨三大品種比例調(diào)整到合理水平。調(diào)優(yōu)早、中、晚熟品種比例，逐步實(shí)現(xiàn)果品周年均衡供應(yīng)。

三）開(kāi)展創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)果園，推進(jìn)水果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

要大力推進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化，落實(shí)水果產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。加大技術(shù)培訓(xùn)和宣傳力度，重點(diǎn)推廣優(yōu)良新品種和果園覆草、果實(shí)套袋、平衡施肥、簡(jiǎn)化修剪和無(wú)公害生產(chǎn)等技術(shù)。不斷提高果農(nóng)素質(zhì)、果園標(biāo)準(zhǔn)化水平和優(yōu)質(zhì)果率。加強(qiáng)病蟲(chóng)防控，建立健全果品安全生產(chǎn)體系。

四）發(fā)展水果專業(yè)合作組織，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化營(yíng)銷

實(shí)行“分散生產(chǎn)，集中處理，集中分級(jí)包裝，集中銷售”，增強(qiáng)中國(guó)果品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。建立健全水果專業(yè)合作組織運(yùn)行制度，規(guī)范運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)其健康發(fā)展。加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，積極開(kāi)拓市場(chǎng)。一要研究和確定目標(biāo)市場(chǎng)。每一個(gè)地區(qū)都要分品種對(duì)水果的目標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分研究，明確市場(chǎng)定位，按品種制定營(yíng)銷策略；二要構(gòu)建國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。在依賴出口營(yíng)銷的基礎(chǔ)上，逐漸增加國(guó)外營(yíng)銷、多國(guó)營(yíng)銷和多區(qū)域營(yíng)銷模式，通過(guò)以上模式的綜合運(yùn)用，建立全球營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)；三要抓好產(chǎn)銷促進(jìn)。密切關(guān)注市場(chǎng)運(yùn)行情況，加強(qiáng)生產(chǎn)、市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，搞好信息服務(wù)；四要加強(qiáng)品牌建設(shè)。按照扶優(yōu)扶強(qiáng)的原則，整合品牌資源，培育名牌水果，加大宣傳推廣力度，努力打造知名水果品牌。

五）加大投資力度，打造產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè) 加大投資和政策扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)參與果品生產(chǎn)、加工與經(jīng)營(yíng)。建立區(qū)域性大型現(xiàn)代化的水果貯藏庫(kù)，保證鮮果市場(chǎng)果源供應(yīng)的均勻性和新鮮度。發(fā)展加工業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)附加值。營(yíng)造企業(yè)不斷發(fā)展壯大的政策環(huán)境，在一定區(qū)域擇優(yōu)支持管理優(yōu)、前景好的企業(yè)迅速成長(zhǎng)為產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，以此帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入良性發(fā)展的軌道。六）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，實(shí)施品種保護(hù)

盡快對(duì)中國(guó)主要水果品種實(shí)施植物新品種保護(hù)。植物新品種是重要生產(chǎn)資料，加強(qiáng)保護(hù)力度有利于保護(hù)育種工作者的積極性，從而使中國(guó)果品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)品種方面的優(yōu)勢(shì)。鼓勵(lì)社會(huì)各界在品種、生產(chǎn)、貯藏及包裝等方面創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建知名品牌，保護(hù)企業(yè)利益不受侵犯。參考文獻(xiàn)：

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第三篇：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展思考

一、轉(zhuǎn)變思想觀念，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。思路決定出路，鄉(xiāng)黨委、政府要帶頭轉(zhuǎn)變思想觀念，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求來(lái)引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)，要抽出時(shí)間下村進(jìn)行調(diào)查研究，到周?chē)h市調(diào)查了解農(nóng)村市場(chǎng)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)掌握農(nóng)村市場(chǎng)信息需求，經(jīng)過(guò)分析研究后用來(lái)指導(dǎo)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。要充分利用現(xiàn)代的傳媒網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民教育，使其從自給自足的自然經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)需要什么就生產(chǎn)什么的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大奠定基礎(chǔ)。

二、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)交通、通訊、信息大通暢，農(nóng)產(chǎn)品大流通。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的落后，是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙之一。了解家底是鄉(xiāng)黨委、政府必須提前做好的工作，要派人提前做好鄉(xiāng)項(xiàng)目庫(kù)的建立，做好5年或10年鄉(xiāng)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，平時(shí)做好群眾的思想宣傳，鼓勵(lì)群眾投工投勞參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理。同時(shí)要積極向上級(jí)政府部門(mén)爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，充分發(fā)揮了當(dāng)前“一事一議”項(xiàng)目的作用，做到施實(shí)一個(gè)，高質(zhì)量完成一個(gè)，管理好一個(gè)，使其長(zhǎng)期發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。特別是在農(nóng)村道路交通、水利基礎(chǔ)設(shè)施的后期管護(hù)上要引導(dǎo)村、組建立管護(hù)的制度，形成管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。要把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與未來(lái)旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)聯(lián)系起來(lái)，為將來(lái)旅游業(yè)發(fā)展奠定好基礎(chǔ)。

三、加大農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)培訓(xùn)力度，創(chuàng)建典型示范，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，是其農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)增收的重要途徑。鄉(xiāng)黨委、政府一要多方面引進(jìn)農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)人才，為農(nóng)民提供技術(shù)報(bào)務(wù)；二要花錢(qián)聘請(qǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)專家到鄉(xiāng)村，分期分批的對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)培訓(xùn)；三要培養(yǎng)領(lǐng)頭雁，在技術(shù)、資金、市場(chǎng)信息上幫助示范戶發(fā)展壯大，通過(guò)示范戶帶動(dòng)周?chē)娜罕姽餐赂?。四是要結(jié)合實(shí)際，發(fā)展市場(chǎng)需求的商品。如利用馬溪茶元、塘頭村高海拔氣候特點(diǎn)，在夏季大量種植冷涼蔬菜。

四、建立農(nóng)村穩(wěn)定的信貸體系、互助組織，帶動(dòng)農(nóng)村全面富裕，鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)，為農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展打好基礎(chǔ)。在鼓勵(lì)現(xiàn)有農(nóng)村信貸服務(wù)的同時(shí)，政府要教育好農(nóng)民，要學(xué)會(huì)用明天的錢(qián)、用別人的錢(qián)做自己想做的事，只要看準(zhǔn)一個(gè)項(xiàng)目就應(yīng)當(dāng)大膽的把握時(shí)機(jī)嘗試一個(gè)項(xiàng)目；要拿出一定的資金作為農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，并且每年以百分之幾的遞增資金投入，為農(nóng)民提供低息或貼息貸款服務(wù)，為暫時(shí)存在困難且又是好項(xiàng)目的農(nóng)戶解決燃眉之急，渡過(guò)難關(guān)。要調(diào)動(dòng)農(nóng)民自身的潛力，指導(dǎo)其建立農(nóng)民專業(yè)合作社，如養(yǎng)豬專業(yè)合作社、養(yǎng)羊?qū)I(yè)合作社、蔬菜種植專業(yè)合作社、中藥材專業(yè)合作社等，或者是農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)，讓這些農(nóng)民合作組織發(fā)揮它的協(xié)作、互助作用，同時(shí)在鼓勵(lì)外出務(wù)工農(nóng)民合理進(jìn)行土地留轉(zhuǎn)，一是解決土地荒蕪問(wèn)題，二是為農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供土地，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品商品化。

五、提高農(nóng)業(yè)服務(wù)水平做好農(nóng)業(yè)服務(wù)，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。一個(gè)地方農(nóng)業(yè)服務(wù)水平高低直接影響其農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。作為基層政府，一要做好國(guó)家政策落實(shí)服務(wù)工作，要將上級(jí)黨委、政府制定的“三農(nóng)”政策切切實(shí)實(shí)逐一兌現(xiàn)給農(nóng)民，要調(diào)動(dòng)全體基層力量，將上級(jí)黨委、政府“三農(nóng)”政策向農(nóng)民宣傳到位，實(shí)施到位，使農(nóng)民得到實(shí)惠，共同分享改革開(kāi)放帶來(lái)的成果。二要為農(nóng)村建立和培育農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，使其最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、商品化、集約化。要排除地方政府保護(hù)主義，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品流通、交易，要培養(yǎng)鄉(xiāng)土物流人才，發(fā)展壯大物流業(yè)，要籌資為農(nóng)村建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品貯藏設(shè)施、有條件時(shí)還要建農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)。三要培養(yǎng)一支技術(shù)過(guò)硬、思想過(guò)硬、能吃苦耐勞的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，做好對(duì)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)和服務(wù)。四要建立農(nóng)村信息技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在互聯(lián)網(wǎng)上搭建一個(gè)農(nóng)村農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，利用廣播電視傳媒，利用現(xiàn)代交通樞紐將農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品變成商品，將農(nóng)村的自然資源變成商品，增加農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

六、朝旅游業(yè)方向發(fā)展，在特種養(yǎng)殖、種植上下功夫。要長(zhǎng)期保護(hù)馬溪的青山綠水和野生生態(tài)資源，必須走旅游業(yè)和特種養(yǎng)殖、種植發(fā)展道路。馬溪地處三地四縣五鄉(xiāng)鎮(zhèn)交匯處，有優(yōu)越的地理環(huán)境和優(yōu)勢(shì)潛力，要充分利用施秉縣北環(huán)路打通后的機(jī)遇，把馬溪未來(lái)發(fā)展融入施秉、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、石阡、余慶旅游發(fā)展圈，逐步開(kāi)發(fā)佛頂山、九龍山健身游、探險(xiǎn)游、觀光游、鄉(xiāng)

村避暑游和鄉(xiāng)村特色食品小吃游。要與石阡的窯上景區(qū)、施秉的杉木河、黑沖、云臺(tái)山景區(qū)連成一遍，通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)保護(hù)青山綠水的目的。石螃、野蜂、野豬、野山羊、五步蛇、烏梢蛇、古妮蟲(chóng)草是馬溪的野生自然資源特色，但現(xiàn)在人們?nèi)栽诜欠ǐC取，除了繼續(xù)打擊不法行為外，政府應(yīng)鼓勵(lì)部分農(nóng)戶從事石螃、野蜂、野豬、野山羊、烏梢蛇、古妮蟲(chóng)草等野生動(dòng)植物的人工養(yǎng)殖種植，用來(lái)滿足市場(chǎng)需要，減少對(duì)野生資源的破壞，實(shí)現(xiàn)保護(hù)野生生態(tài)資源目的。

第四篇：蘆坪鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及思考（模版）

關(guān)于蘆坪鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀及思考

蘆坪鄉(xiāng)是個(gè)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，因?yàn)槿狈γ黠@的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，以往一直處于?財(cái)政無(wú)收入，政府支出靠上撥，公益事業(yè)靠統(tǒng)籌?的狀況。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的人口大鄉(xiāng)，農(nóng)民人均收入不及于城鎮(zhèn)人均收入的一半，顯然增加農(nóng)民收入尤為重要。我們必須堅(jiān)持以?三個(gè)代表?的重要思想為指導(dǎo)，用系統(tǒng)論的思想，市場(chǎng)化的觀念，開(kāi)放性的思維，工業(yè)化的舉措，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以城帶農(nóng)、以城補(bǔ)農(nóng)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的目標(biāo)而努力。

一、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

蘆坪鄉(xiāng)是農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，現(xiàn)轄張家村、蘆坪村、盡遠(yuǎn)村、坪星村、遠(yuǎn)壟村、江壟灣村、水沙溪村、大門(mén)溪村、長(zhǎng)潭村、劉家村、壯丁村、樓城坳村，十二個(gè)村民小組。全鄉(xiāng)共有3215戶，15000人?，F(xiàn)有耕地24328畝；林地10000畝；人均擁有耕地面積為2.1畝。主要農(nóng)作物有為水稻、蔬菜、辣椒、茄子等，也種植少量的藥材。農(nóng)副產(chǎn)品以西瓜等作物為主，是全區(qū)聞名的禮品西瓜之鄉(xiāng)。2008年，全鄉(xiāng)農(nóng)村國(guó)民生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)1562.9萬(wàn)元，比2005年增長(zhǎng)513.6萬(wàn)元，年均遞增21%；其中，牧農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)442.9萬(wàn)元，比2005年增長(zhǎng)18.9%，年均遞增6.3%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，二、三產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)320萬(wàn)元，比2005年增加108萬(wàn)元，增長(zhǎng)了1.7倍；全鄉(xiāng)從事二、三產(chǎn)業(yè)戶數(shù)達(dá)到385戶，從業(yè)人員達(dá)到453人，農(nóng)民人均純收入達(dá)到2685元，比2005年的1756.89元增加近980.11元，人口自然增長(zhǎng)率控制在7.5‰以內(nèi)。截止2008年底，各類牲畜存欄達(dá)到8531頭（只），適齡母畜比例達(dá)到62.5%；牲畜繁殖成活率達(dá)到65.3%，出欄率達(dá)到26.8%，商品率達(dá)到10.7%。舍飼養(yǎng)殖業(yè)從無(wú)到有，達(dá)到136戶，修建溫棚蔬菜16.8畝10座。初步形成了禮品西瓜種植、舍飼養(yǎng)殖業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)?？萍纪茝V力度進(jìn)一步加大，三年中舉辦各類培訓(xùn)班43期，培訓(xùn)農(nóng)民4600人次，牛羊免疫密度達(dá)到100%，農(nóng)村科技含量進(jìn)一步提高。

二、存在的困難和問(wèn)題

就拿目前來(lái)說(shuō)，我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，生產(chǎn)力水平低下，農(nóng)民人均純收入相對(duì)較低，農(nóng)區(qū)小康經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的形勢(shì)極為嚴(yán)峻，任務(wù)相當(dāng)艱巨，困難大于機(jī)遇，問(wèn)題和挑戰(zhàn)并存。目前，影響我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要困難和問(wèn)題是：

（1）、資源貧乏，基礎(chǔ)設(shè)施弱，物資和資金短缺，水利、電網(wǎng)，路面硬化建設(shè)的步伐不快；信息化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)閉塞；農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域狹??；抵御自然災(zāi)害能力弱，不利于農(nóng)業(yè)增效的提高。

（2）、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，由于陳舊觀念和可供開(kāi)發(fā)的自然資源貧乏，全鄉(xiāng)農(nóng)戶種植仍為水稻主，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)副產(chǎn)品加工和農(nóng)村服務(wù)業(yè)所占比重很少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化方向的步伐緩慢，壓糧、擴(kuò)經(jīng)的比例沒(méi)有明顯的幅度，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢，缺乏大的突破，仍在低水平上徘徊，在實(shí)踐中探索。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中數(shù)量多，規(guī)模小，已調(diào)整的結(jié)構(gòu)有西瓜、辣椒、梨、葛根、幾項(xiàng)品種，但從規(guī)模效益上來(lái)看，缺少連片的調(diào)整規(guī)模，缺乏主打品種，特色不明顯，優(yōu)勢(shì)不突出，大路貨多，珍、稀、特、新品種少，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。無(wú)工業(yè)經(jīng)濟(jì)，地域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品深加工水平低，后勁嚴(yán)重不足，發(fā)展滯后，沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，農(nóng)民增收渠道不多，出現(xiàn)了糧食投入高，產(chǎn)出低，農(nóng)民增收緩慢的局面。而且從產(chǎn)品層次上多數(shù)農(nóng)民生產(chǎn)的初級(jí)產(chǎn)品多，加工產(chǎn)品少，低劣產(chǎn)品多、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品少、糧食作物多、特色產(chǎn)品少，使農(nóng)作物的商品加工轉(zhuǎn)化率低，附加值低，不利于農(nóng)民增收的提高。

（3）、財(cái)政困難，村經(jīng)濟(jì)積累薄弱。缺乏持久有力的稅源支撐，財(cái)源結(jié)構(gòu)不夠合理，保運(yùn)轉(zhuǎn)，保發(fā)展壓力較大。

（4）、村民對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的意識(shí)還不夠強(qiáng)，思想不夠解放，小富即安，等、靠、要思想嚴(yán)重，沒(méi)有能夠充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)。尤其是農(nóng)民寧愿進(jìn)行傳統(tǒng)的種植，也不愿冒風(fēng)險(xiǎn)種植高新品種，使我鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，影響了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。

三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

我鄉(xiāng)要與全國(guó)、全市、全區(qū)同步進(jìn)入小康社會(huì)，要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只有以項(xiàng)目帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展的核心，把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為發(fā)展的基礎(chǔ)，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為發(fā)展關(guān)鍵，把科教興鄉(xiāng)作為發(fā)展的條件，把改革開(kāi)放作為發(fā)展的動(dòng)力，才能促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（一）、堅(jiān)持以轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識(shí)為思路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

發(fā)展質(zhì)量與效益型農(nóng)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一場(chǎng)重大變革，充分認(rèn)識(shí)到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變的觀念，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念和發(fā)展模式上要有新的突破。在思想理念上，擺脫?以糧為主?的傳統(tǒng)思想的束溥，樹(shù)立現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、大農(nóng)業(yè)的思想；在發(fā)展思路上，要從數(shù)量擴(kuò)張型傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向質(zhì)量效益型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；在增長(zhǎng)方式上，要注重科技進(jìn)步與提高生產(chǎn)率，從粗放型經(jīng)營(yíng)向集約型經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變；在戰(zhàn)略規(guī)劃上，要求注重農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，從忽視生態(tài)環(huán)境破壞經(jīng)營(yíng)向生態(tài)效益平衡與經(jīng)濟(jì)效益提高方面轉(zhuǎn)變，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，走可持續(xù)發(fā)展之路，注重規(guī)模效益，建立健全土地使用權(quán)的合理流通機(jī)制，發(fā)展多

種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，從而提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）、堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

樹(shù)立正確的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的思想，把農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的問(wèn)題放在首位。切實(shí)加大農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的力度，認(rèn)真解決好投入的問(wèn)題，大力推進(jìn)農(nóng)村科技進(jìn)步，推動(dòng)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定快速發(fā)展?！l(fā)展是硬道理’，我們只有下狠心抓住經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整這個(gè)關(guān)鍵，以蘆坪鄉(xiāng)現(xiàn)有的西瓜、辣椒、葛根等特色產(chǎn)品為主線，按市場(chǎng)規(guī)律，合理調(diào)整，把它調(diào)新、調(diào)優(yōu)、調(diào)特，使其由農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)產(chǎn)品深加工，達(dá)到有市場(chǎng)、有效益，實(shí)現(xiàn)布局與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一，在現(xiàn)有的水平上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入作為經(jīng)濟(jì)工作的重重之中，大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。調(diào)整品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民突出求?效?上下功夫，以?三品一效?和?兩高一優(yōu)?為目標(biāo)，加快調(diào)整，對(duì)那些投入大、產(chǎn)量低、品質(zhì)差，費(fèi)工費(fèi)時(shí)的種植品種逐年淘汰，把品質(zhì)優(yōu)、價(jià)格好、效益高的品種放在首位。

（三）、全力推進(jìn)牧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

根據(jù)現(xiàn)有市場(chǎng)，預(yù)測(cè)未來(lái)市場(chǎng)，針對(duì)我鄉(xiāng)目前的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，必須發(fā)揮地理優(yōu)勢(shì)。以西瓜種植、辣椒種植、葛根種植等特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，采取公司加農(nóng)戶，訂單農(nóng)業(yè)等方式，走出一條科技含量高的種植、加工、轉(zhuǎn)化增值的路子，加大投入力度，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品深加工，建立淀粉、粉絲粉條等龍頭企業(yè)；大力發(fā)展小作坊、小禽場(chǎng)、小果園、小菜園的庭院經(jīng)濟(jì)，加大菜籃子工程建設(shè)，力爭(zhēng)使我鄉(xiāng)蔬菜市場(chǎng)占有率達(dá)到60％以上。同時(shí)，大力實(shí)施退耕還林，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。退耕還林工程是一項(xiàng)富民強(qiáng)縣工程，既有現(xiàn)實(shí)意義，又有深遠(yuǎn)的歷史意義，在目前情況下，既能促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，又能增加農(nóng)民收入。因

此，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，必須堅(jiān)持因地制宜，大膽創(chuàng)新，形成規(guī)模，以推動(dòng)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保農(nóng)民穩(wěn)定增收，脫離貧困，向小康邁進(jìn)。

（四）、堅(jiān)持以項(xiàng)目強(qiáng)鎮(zhèn)為核心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須以項(xiàng)目建設(shè)為載體，堅(jiān)持項(xiàng)目強(qiáng)鄉(xiāng)戰(zhàn)略。也就是抓住國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)政策對(duì)西部?jī)A斜的機(jī)遇，發(fā)揮我鄉(xiāng)的各種優(yōu)勢(shì)，切實(shí)提高投資效益，使項(xiàng)目建設(shè)成為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的亮點(diǎn)。立足鄉(xiāng)情，突出前瞻性、多渠道、多論證，儲(chǔ)備一批對(duì)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)力大，優(yōu)勢(shì)突出，前景廣闊，效益顯著的項(xiàng)目；加大爭(zhēng)取項(xiàng)目的力度，在短期內(nèi)爭(zhēng)取村級(jí)公路改造、舍飼養(yǎng)殖建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施建設(shè)、政權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施；大力發(fā)展非公有經(jīng)濟(jì)，不斷壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要不斷完善硬環(huán)境的基礎(chǔ)上，著力改變軟環(huán)境，創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮個(gè)體、私營(yíng)等非公有經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要作用。本著?先發(fā)展，后完善，你發(fā)財(cái)，我發(fā)展?的原則，使其有廣闊的發(fā)展空間，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，相互促進(jìn)，相互發(fā)展；堅(jiān)持?走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)?相結(jié)合，加大招商引資力度。?走出去?就是我們要走出去宣傳黨城，把我們的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)（優(yōu)質(zhì)西瓜、優(yōu)質(zhì)辣椒、優(yōu)質(zhì)葛根等），宣傳出去，把我們創(chuàng)辦區(qū)位優(yōu)勢(shì)綠色無(wú)公害產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和政治優(yōu)勢(shì)宣傳出去，通過(guò)這些優(yōu)勢(shì)的宣傳變?yōu)槲覀兊慕?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。?請(qǐng)進(jìn)來(lái)?就是采取各種渠道，把外縣、市企業(yè)請(qǐng)到我鄉(xiāng)安家落戶，或企業(yè)合作，或進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深加工，發(fā)揮他們的資金優(yōu)勢(shì)，加快我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（五）、堅(jiān)持以科教興鎮(zhèn)戰(zhàn)略保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

堅(jiān)持科教興鄉(xiāng)戰(zhàn)略，最根本的問(wèn)題是發(fā)展科技，核心問(wèn)題是解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高全民創(chuàng)新能力和國(guó)民素質(zhì)。因此，我們要把科教興鄉(xiāng)作為一項(xiàng)

長(zhǎng)期戰(zhàn)略放在重要位置，增加投入，完善措施，力求創(chuàng)新。今后一個(gè)時(shí)期，我們必須增加對(duì)科技的投入，充分發(fā)揮我鄉(xiāng)各站所的工作職能，加強(qiáng)職業(yè)教育，科技培訓(xùn)，綠色證書(shū)培訓(xùn)，努力提高全鄉(xiāng)農(nóng)民的科技文化水平和綜合素質(zhì)，積極推進(jìn)科技教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊密結(jié)合，提高科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

（六）、重視抗災(zāi)保畜疫病和農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

抗災(zāi)保畜工作范圍廣，任務(wù)重，難度大，堅(jiān)持?抗災(zāi)、減災(zāi)、增收?的指導(dǎo)思想，以?四個(gè)確保?的總體要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)抗災(zāi)保畜的工作，明確目標(biāo)，制定方案和措施，向上爭(zhēng)取資金，與有關(guān)部門(mén)聯(lián)合做好。加強(qiáng)牲畜疫病防治工作，對(duì)鄰縣地區(qū)的疫情威脅不可忽視，加強(qiáng)對(duì)牲畜多發(fā)病、常見(jiàn)病和傳染病的防治，適時(shí)驅(qū)治牲畜內(nèi)我寄生蟲(chóng)，牧農(nóng)中心加大各種防病疫苗的購(gòu)買(mǎi)、投放、和注射工作。在農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治方面，在做?兩防?工作的同時(shí)，加大對(duì)農(nóng)作物病蟲(chóng)害防治宣傳力度，對(duì)每年全鄉(xiāng)農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害發(fā)一趨勢(shì)進(jìn)行綜合分析和預(yù)測(cè)，大病蟲(chóng)害的預(yù)防。

第五篇：關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

一、我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)得以發(fā)展和農(nóng)民現(xiàn)狀得以改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開(kāi)始向商品化、專業(yè)化和區(qū)域化方向轉(zhuǎn)變。農(nóng)民現(xiàn)金收入占總收入中的比重由1980年的52.3%，上升到2004年的80%左右。而且農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)有兩個(gè)根本性變化：一是從1992年開(kāi)始，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的絕對(duì)數(shù)量開(kāi)始減少，2002年比1991減少約2559.9萬(wàn)人；二是從1997年開(kāi)始至今，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)勞動(dòng)力的比重已下降50%。從1999年開(kāi)始受經(jīng)濟(jì)不景氣的影響，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力有所回流，但就業(yè)結(jié)構(gòu)已發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的變革。我國(guó)不僅僅從改革制度上為農(nóng)民減負(fù)增收，還采取了很多相關(guān)措施。這些改革和措施都為農(nóng)民帶來(lái)實(shí)質(zhì)意義上的好處。但是，農(nóng)民收入還是不見(jiàn)增長(zhǎng)呢？從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展所處的階段和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的實(shí)際出發(fā)，分析阻礙農(nóng)民收入增長(zhǎng)的制約因素，既有經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素，也有政府政策調(diào)控因素。

1．農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)狹小，市場(chǎng)體制不健全

進(jìn)入90年代，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平持續(xù)提高，農(nóng)產(chǎn)品品種的產(chǎn)量極其豐富，但農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)需求卻沒(méi)有同步跟進(jìn)，農(nóng)產(chǎn)品銷售日益困難。首先，我國(guó)農(nóng)民的組織化程度很低，分散、細(xì)小的經(jīng)營(yíng)方式使他們以無(wú)組織的分散狀態(tài)進(jìn)入市場(chǎng)，在面對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)候，缺乏自我保護(hù)能力。而且市場(chǎng)上還存在著一些利益追逐利益為中心的批發(fā)商，他們?cè)谵r(nóng)產(chǎn)品短缺的時(shí)候，以高價(jià)搶購(gòu)；在農(nóng)產(chǎn)品過(guò)剩而價(jià)格下降時(shí)則一哄而散，使市場(chǎng)沒(méi)有形成一個(gè)穩(wěn)定的供銷體系。其次，我國(guó)目前的市場(chǎng)建設(shè)除規(guī)模、規(guī)則無(wú)法得到保證外，市場(chǎng)布局也相當(dāng)不合理。產(chǎn)地市場(chǎng)的不足，割斷了產(chǎn)銷之間聯(lián)系的通道，使市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法發(fā)揮有效的導(dǎo)向作用。而在零售方面，仍以城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)為主，新興的超市、連鎖店還不十分普遍。

2．政府與市場(chǎng)關(guān)系不協(xié)調(diào)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后

政府職能劃分不明確，政府行為涉及范圍不夠規(guī)范。在市場(chǎng)化程度不斷提高的今天，各地普遍存在著重農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，輕農(nóng)產(chǎn)品銷售的的現(xiàn)象。農(nóng)民由于缺乏對(duì)市場(chǎng)的分析、預(yù)測(cè)能力，而政府在這方面力度又不足，從而使得生產(chǎn)決策的盲目性較大，只知道“什么價(jià)高，種什么”，結(jié)果是“種什么，什么難賣(mài)”。增產(chǎn)不一定增收這個(gè)道理，還沒(méi)有被人們廣泛理解。市場(chǎng)的盲目性和無(wú)導(dǎo)向性使得增收走錯(cuò)了方向。政府扮演的領(lǐng)頭角色不夠盡力，農(nóng)民對(duì)上頭的依賴性又過(guò)強(qiáng)，這種局面使增收失去了方向。

3．農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難，農(nóng)民勞務(wù)收入減少

眾所周知，農(nóng)民增收主要來(lái)自農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)兩個(gè)渠道。但在目前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，二、三產(chǎn)業(yè)還不發(fā)達(dá)，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力能力低。農(nóng)業(yè)受阻、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)又不發(fā)達(dá)，大部分勞動(dòng)里集中在有限的土地資源上勞作，致使勞動(dòng)生產(chǎn)率無(wú)辦法提高。以糧食生產(chǎn)為例，我國(guó)一個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力一年只能生產(chǎn)約1200公斤糧食，僅可以養(yǎng)活4個(gè)人；而且我國(guó)80%的人口在農(nóng)村，城市化水平只有19.8%左右。農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平不高，農(nóng)村勞動(dòng)力難以向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)民增收緩慢也就在所難免。

二、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

（一）完善農(nóng)村市場(chǎng)體系，保護(hù)農(nóng)民權(quán)益

1．提高農(nóng)民在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的自組織程度，提倡土地規(guī)模 經(jīng)營(yíng)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的規(guī)模，嚴(yán)格的說(shuō)，不是單一的土地集中規(guī)模大小的概念，而是一個(gè)綜合規(guī)模體系。這個(gè)體系包括反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基本的生產(chǎn)要素的土地規(guī)模，由生產(chǎn)技術(shù)水平?jīng)Q定的勞動(dòng)投入規(guī)模，由社會(huì)化服務(wù)體系的服務(wù)能力決定的服務(wù)規(guī)模等等。因此，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，其核心是土地、勞動(dòng)力、資金、技術(shù)等多種生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，它能夠克服家庭經(jīng)營(yíng)土地規(guī)模狹小、分割零散、難以充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果等問(wèn)題，在優(yōu)化生產(chǎn)要素組合的基礎(chǔ)上提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。實(shí)行土地經(jīng)營(yíng)規(guī)?？梢詫⒘闵⒌馁Y源集合起來(lái)。在發(fā)揮農(nóng)村供銷社和信用社作用的同時(shí)，要積極借鑒國(guó)外農(nóng)村合作社的經(jīng)驗(yàn)發(fā)展以社員入股，民主管理，盈余返還，以社員為主要服務(wù)對(duì)象的專業(yè)合作社，充分發(fā)揮專業(yè)合作社在資金融通，農(nóng)民資金供應(yīng)，機(jī)械耕作，農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)蓄和銷售中的作用，提高農(nóng)民在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的地位，保障農(nóng)民利益。要培育農(nóng)民自發(fā)興辦各類流通組織，包括農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，農(nóng)產(chǎn)品促銷組織，專業(yè)協(xié)會(huì)等，提高信息技術(shù)服務(wù)，進(jìn)行市場(chǎng)價(jià)格協(xié)調(diào)與行業(yè)管理，進(jìn)行反傾銷與反補(bǔ)貼調(diào)查，應(yīng)訴貿(mào)易糾紛處理等。

(二)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理的有效性

1．深化農(nóng)村行政管理體制和財(cái)政分配體制改革

一些基層政府在管理理念上，仍停留在過(guò)去的下達(dá)種植計(jì)劃，催種催收催上繳，但當(dāng)生產(chǎn)出來(lái)的東西沒(méi)有銷路時(shí)卻不問(wèn)不聞，由此引起干部和群眾的關(guān)系緊張，而且，農(nóng)村基層政府和農(nóng)民自行組織的事權(quán)與財(cái)權(quán)不統(tǒng)一，往

往有事權(quán)無(wú)財(cái)權(quán)，這樣，對(duì)于諸如道路交通，文化教育，衛(wèi)生防疫等農(nóng)村公共品的供給，農(nóng)村基層組織無(wú)力憑借本級(jí)財(cái)政收入來(lái)源提供，而上級(jí)政府轉(zhuǎn)移支付又非常有限，于是就通過(guò)向農(nóng)民集資、攤派來(lái)解決，從而陷入一個(gè)“農(nóng)民要增收自己來(lái)掏錢(qián)”的惡性狀況。因此，由于在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境里，各類公司，企業(yè)，合作經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)戶和農(nóng)場(chǎng)等是市場(chǎng)主體，政府要從微觀層面，其重要職能是為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民提供基礎(chǔ)設(shè)施及其他公共物品，作好市場(chǎng)信息服務(wù)，科技和教育服務(wù)；要因地制宜，撤并鄉(xiāng)村，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，壓縮人員。并且必須明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府事權(quán)范圍，在此基礎(chǔ)上，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入來(lái)源和指出范圍，變以支定收為以收定支。把不應(yīng)該由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)擔(dān)的支出分離出去，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)稅返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理，加強(qiáng)對(duì)困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)的照顧，從制度上保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)有固定的收入來(lái)源。

（三）做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，走特色發(fā)展道路

調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

我國(guó)農(nóng)業(yè)已經(jīng)由過(guò)去單一的資源約束變成資源和市場(chǎng)的雙重約束，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系的主要矛盾也從供給總量短缺轉(zhuǎn)化為需求約束。農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)不一定增收，這就決定了新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。不是解決多種什么，少種什么的問(wèn)題，而必須向生產(chǎn)的深度進(jìn)軍。根據(jù)我國(guó)資源條件和國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)發(fā)展需求趨勢(shì)，對(duì)種植業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和畜牧業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。在種植業(yè)結(jié)構(gòu)上，要逐步由糧食作物--經(jīng)濟(jì)作物二元種植結(jié)構(gòu)向糧食作物--經(jīng)濟(jì)作物--飼料作物三元種植結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)飼料作物生產(chǎn)的獨(dú)

立化。我國(guó)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)朝著以節(jié)糧型、高報(bào)酬型方向轉(zhuǎn)變。漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本方向是加快海水養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，從以撈捕為主轉(zhuǎn)變?yōu)槿斯ゐB(yǎng)殖為主，加快海水養(yǎng)殖業(yè)的改造。而林業(yè)則從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā)，從過(guò)去以林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐粤謽I(yè)生態(tài)體系為主，實(shí)施生態(tài)優(yōu)先戰(zhàn)略，在此基礎(chǔ)上努力滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活對(duì)木材和木產(chǎn)品的需求。

(四)提高農(nóng)村人口素質(zhì)，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程

從長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)看，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，要通過(guò)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和城鄉(xiāng)分割的體制和改革，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程，逐步轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，減少農(nóng)村人口，讓多數(shù)人能夠享受工業(yè)化和社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的現(xiàn)代文明。只有加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，才可能減少農(nóng)村人口和勞務(wù)人口的比重，才可能達(dá)到用現(xiàn)代城市文明有效地改造農(nóng)村農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，增加農(nóng)民收入，最終達(dá)到農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明的雙重進(jìn)步，使農(nóng)村農(nóng)業(yè)跟上國(guó)家整體的現(xiàn)代化進(jìn)程。

合理布局、科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)的基本前提是使小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃與交通發(fā)展規(guī)劃、城市發(fā)展總體規(guī)劃相銜接。在此基礎(chǔ)上，要以縣區(qū)為單位，根據(jù)本區(qū)、本縣或本市的實(shí)際情況，諸如人口、交通、經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)以及市場(chǎng)發(fā)展前景的歷史和現(xiàn)狀，科學(xué)規(guī)劃，設(shè)鎮(zhèn)位置、鎮(zhèn)的性質(zhì)、設(shè)鎮(zhèn)的先后，作到合理布局，有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，因勢(shì)利導(dǎo)，先后有序，而不能盲目地完全按照現(xiàn)有行政區(qū)域，一哄而起，鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)，結(jié)果會(huì)造成重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)生不必要的浪費(fèi)。在合理建鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，我國(guó)還要從“嚴(yán)格控制大城市規(guī)?！钡某?/p>

鎮(zhèn)化建設(shè)方針的影響下走出來(lái)。我國(guó)城市的基礎(chǔ)建設(shè)有了很大的發(fā)展，其容量增長(zhǎng)迅速，對(duì)農(nóng)民有很大的吸引力。很多農(nóng)民進(jìn)城打工，對(duì)工資的要求低，能耐苦耐勞，提高了原有固定工人的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和勞動(dòng)積極性，提高了企業(yè)的效益，給消費(fèi)者帶來(lái)利益，又增加了農(nóng)民的收入，可謂一舉兩得。各政府一定要逐步廢止原有的城鄉(xiāng)隔離戶籍政策和改變歷史遺留下來(lái)的歧視風(fēng)氣，不斷完善戶籍登記制度，打破城鄉(xiāng)界限，加快城市用工制度改革。

2．建立和健全投融資機(jī)制，依托產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力

目前，農(nóng)村與城市最大的差別在于生產(chǎn)力水平的差異。農(nóng)村小城鎮(zhèn)化建設(shè)必須有產(chǎn)業(yè)來(lái)支撐，而發(fā)展產(chǎn)業(yè)最需要的是資金。要在加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，積極鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城，進(jìn)鎮(zhèn)經(jīng)商辦廠；鼓勵(lì)城市大工業(yè)向郊區(qū)有序 ；鼓勵(lì)城市商業(yè)在郊區(qū)城鎮(zhèn)開(kāi)辦商業(yè)連鎖店，物質(zhì)配送中心等。要切實(shí)制定優(yōu)惠政策和導(dǎo)向政策，吸引外資企業(yè)落戶農(nóng)村城鎮(zhèn)。這么巨大的資金投入，需要政府做后盾和良好的投融資機(jī)制做保證。

鶴城鎮(zhèn)財(cái)政所

2011-05-11