第一篇：州委書記在全州農村工作會議上的講話

同志們：

這次州委農村工作會議，是一次非常重要的會議。這次會議要傳達省里一系列涉農會議精神和我州的貫徹意見；要研究出臺關于我州新農村建設、林權制度改革、推進農業(yè)產業(yè)化、扶持龍頭企業(yè)及茶葉、畜牧業(yè)發(fā)展的若干指導意見；興才同志還要代表州委州政府總結去年我州的農業(yè)農村工作，安排部署今后一段時期的工作?？傊?，這是一次以中央“一號文件”為指針，深入貫徹落實中央和全省農業(yè)農村工作會議精神，研究制定我州農業(yè)農村發(fā)展大計的會議。借此機會，我講幾點意見。

一、認清形勢，明確目標

認清形勢是統(tǒng)一思想認識的首要前提。大家知道，農業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎，農村是大頭，農民是奔小康的主體。我州116萬人口有87萬在農村，第一產業(yè)和以農林資源為原料的加工業(yè)產值占GDp的20%左右，無論是人口還是經(jīng)濟板塊，農業(yè)、農村和農民始終是牽動改革、穩(wěn)定、發(fā)展全局的重大問題，始終是帶有戰(zhàn)略性、根本性的問題。

高度重視并認真解決好我國的農業(yè)、農村和農民問題，是我們黨一貫的重要戰(zhàn)略思想。在我國農村改革初期，中央連續(xù)5年（1982-1986）以“一號文件”形式，下發(fā)對農業(yè)和農村工作的指導性意見。這5個“一號文件”，對順應和指導農村改革，確立農村家庭承包經(jīng)營的基礎地位，解放和發(fā)展農村生產力，起到了極大的促進作用，給我國農村改革和發(fā)展帶來了翻天覆地的變化。

近十年來，由于多方面的原因，我國城鄉(xiāng)差距正在進一步拉大，農民收入增長緩慢已經(jīng)成為嚴重的經(jīng)濟社會問題。2006年，按人均收入低于693元的絕對貧困標準和低于958元的低收入標準，全國農村還有絕對貧困人口2148萬人，低收入人口3550萬人，合計5698萬人，即使是在被譽為魚米之鄉(xiāng)的ＸＸ州，按照新的貧困線標準，2006年貧困人口尚有45萬之多，25萬人仍未越過667元的溫飽線，12.5萬人缺糧，3萬多農戶還住在杈杈房、茅草房里。農村上學難、看病難、就業(yè)難、增收難引發(fā)了諸多新的矛盾。

在我國向工業(yè)化和現(xiàn)代化邁進的過程中，如果“三農”問題處理不好，財富和貧困向兩極積累，勢必會影響社會穩(wěn)定。胡錦濤同志指出：“農業(yè)是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產業(yè)，必須始終抓緊抓好。縱觀國家發(fā)展的歷程，在工業(yè)化初始階段，農業(yè)支持工業(yè)、為工業(yè)提供積累是帶有普遍性的趨向；但在工業(yè)化達到相當程度以后，工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村，實現(xiàn)工業(yè)與農業(yè)、城市與農村協(xié)調發(fā)展，也是帶有普遍性的趨向。”2004年以來，中央又連續(xù)出臺了四個“一號文件”，以促進農業(yè)農村的發(fā)展。特別是2005年的“一號文件”《關于促進農民增加收入若干政策的意見》下發(fā)后，中央從糧食生產、產業(yè)化經(jīng)營、農村基礎設施建設、扶貧開發(fā)等方面，出臺了一系列含金量高、針對性強的扶農措施，積極運用金融、稅收、貼息、補助等多種經(jīng)濟杠桿，支持、扶持農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展。2006年的“一號文件”《關于推進社會主義新農村建設的若干意見》，明確把新農村建設的目標和要求概括為五個方面，即“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，一個以新農村建設為主題的包括農村物質文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明在內，以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為核心的農村政策新體系正在形成。2007年的“一號文件”《關于積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》的出臺，標志著我們黨對新農村建設的思路更加清晰，方向更加明確。

從我州去年的情況來看，全州實現(xiàn)農林牧漁業(yè)總產值31.81億元，增長10.9%；實現(xiàn)農村經(jīng)濟總收入25.03億元，增長15.1%；實現(xiàn)農民人均純收入1687元，增長12.1%，增幅首次超過城鎮(zhèn)居民。但農民收入與城鎮(zhèn)居民收入相比，還有很大的差距。因此，從“五個統(tǒng)籌”的科學發(fā)展觀的根本要求看，農村仍然是一個非常薄弱的環(huán)節(jié)，農業(yè)仍然是一個十分弱質的產業(yè)，農民看起來是一個特別大的群體，由于其組織化程度比較低、文化程度比較低，所以仍然是一個特別弱勢的群體。突出表現(xiàn)是：農業(yè)和農村整體發(fā)展水平還不高，制約農業(yè)和農村發(fā)展的體制、投入、生產條件等障礙還沒有從根本上解決；農業(yè)結構性矛盾比較突出，特色農業(yè)規(guī)模優(yōu)勢不明顯，農業(yè)產業(yè)化水平比較低，農產品品質有待提高，缺乏在市場上叫得亮、打得響的農業(yè)品牌，不能很好地適應市場對農產品日益多樣化、優(yōu)質化和精細化的要求；農村二、三產業(yè)發(fā)展緩慢，小城鎮(zhèn)建設跟不上，對農村人口有吸納力不強；農民的小康生活水平還比較低，地區(qū)之間、山壩之間、農戶之間、城鄉(xiāng)之間的差別還比較大；農業(yè)基礎設施建設欠賬多，農業(yè)抵御自然災害的能力弱，農民生產生活條件有待于進一步改善；毒品和艾滋病的威脅還沒有消除，農村社會治安還存在一些薄弱環(huán)節(jié)；農村基層組織建設跟不上，帶頭發(fā)展經(jīng)濟的作用不明顯，處理農村社會事務的能力較低，個別地方甚至出現(xiàn)了非法宗教組織抬頭的不良局面。因此，解決“三農”問題的任務還相當艱巨。

因此，我們必須把農業(yè)、農村、農民問題放在更大背景下進行思考，真正做到思想上重視，感情上加深，投入上傾斜，行動上落實。今年我州農業(yè)農村工作的指導思想是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照構建和諧ＸＸ和建設新農村的總要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和“多予、少取、放活”的方針，積極推進現(xiàn)代農業(yè)建設，強化公共服務，深化農村綜合改革，促進農業(yè)增效、農民增收、農村和諧，實現(xiàn)農村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、轉變觀念，開闊思路

搞好農業(yè)農村工作，解決農業(yè)農村問題不能原地踏步，必須用開放的思維來看待和探索新的路徑，必須堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬工作全局，牢固樹立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和以城帶農、城鄉(xiāng)互動、工農互促的觀念，跳出農業(yè)看農業(yè)，跳出農村看農村，用抓工業(yè)的思維來抓農業(yè)，用發(fā)展城市的思維來發(fā)展農村。具體來講，就是要樹立“四種理念”。

第二篇：吳書記在全縣農村工作會議上的講話

吳書記在全縣農村工作會議上的講話

同志們：

為召開好這次全縣農村工作會議，會前縣四家領導召開專題會議進行了研究，對“三農”工作提出了很高的希望和要求。剛才周書記作了一個很好的工作報告，我完全同意。

回首過去的一年，“三農”工作大局穩(wěn)定、態(tài)勢良好。突出表現(xiàn)是：農產品產量保持持續(xù)增長，農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營加快發(fā)展，新農村建設扎實推進，“三農”項目建設大幅度增多，農民收入穩(wěn)步提高，農村社會和諧穩(wěn)定。農村工作方式方法得到進一步改進，農業(yè)農村基層干部隊伍的戰(zhàn)斗力得到進一步增強，各項工作的力度得到進一步加大，農口各部門、相關涉農部門獲得了一批部、省、市里的表彰和獎勵，這充分說明我們的許多工作得到了上級的肯定。

展望新的一年，“三農”工作困難與希望同在，機遇與挑戰(zhàn)并存。

一是壓力大。省委、市委決定從今年起將對“三農”工作進行專項考核，對各縣市區(qū)進行綜合排位，這就對我們今年的“三農”工作提出了更高的要求。另一方面，這幾年，周邊地區(qū)整體發(fā)展速度很快，尤其是農業(yè)產業(yè)化發(fā)展水平都很高，建成了一批投資過億元甚至數(shù)億元的農產品加工品龍頭企業(yè)，產業(yè)鏈長，與生產基地的聯(lián)系緊，具有較強的帶動

能力，同時，龍頭企業(yè)的加快發(fā)展還為農民在非農產業(yè)增收拓展了較大的空間。回頭看看我們縣，我們的產業(yè)化發(fā)展水平還相應較低，還沒有一家像樣的畜牧水產加工龍頭企業(yè)，如果我們不加快發(fā)展步伐，就使我縣淪為服務外縣龍頭企業(yè)的資源提供者。

二是難度大。主要表現(xiàn)在組織化程度低，資源增值能力差，農業(yè)農村基礎設施落后，今年實現(xiàn)農業(yè)增長、農民增收新的增長點還沒有清晰的凸顯在我們的視野里，農村基層治理機制還很不完善，形成一個較為完善、關聯(lián)緊密、運轉高效、反應快捷的農村治理機制的任務還十分艱巨。

三是空間大。一方面，今年中央、省委兩個1號文件對農業(yè)的投入進一步加大，中央1號文件5個部分、27條，條條都有真金白銀，從中我們不僅是看到了中央要加強三農工作的決心，更重要的是讓我們看到了“三農”工作發(fā)展的美好遠景。其次，經(jīng)過我們多年的發(fā)展積累，應該說我們有了一個較好的發(fā)展基礎，去年動工新建的30多家龍頭企業(yè)，今年將相繼投產，對農產品增值、農民增收提供了很好的實現(xiàn)平臺。再一個方面，我們有非常好的發(fā)展資源，初步測算，我縣的農產品有100多億元的加工增值空間，還有數(shù)十億元的農業(yè)觀光旅游資源可供開發(fā)，這為農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了廣闊的空間。還有近幾年來“興五干”活動進一步激發(fā)了農村干群干事創(chuàng)業(yè)的熱情，人心思干，民心思治、思富，為我們

做好今年的工作提供了非常好的思想基礎。

做好今年的“三農”工作，我們上有政策支持，縣有資源潛力，人有思想基礎，我們要堅定信心，咬住目標，潛心苦干，狠抓落實。

一要謀前。就是謀劃要超前。要在全縣全鄉(xiāng)鎮(zhèn)全村或某個企業(yè)都要超前謀劃好今年的發(fā)展規(guī)劃、要素配置、工作重點以及保障措施；要研究中央、省出臺的相關政策，超前策劃和包裝大項目。

二要做實。就是要找準信息，先人一步，跑省進京，把爭取大項目的爭資立項工作做實；要想盡千方百計、排除千難萬險、不畏千辛萬苦、說盡千言萬語，把招商引資工作做實；要進一步完善農民專業(yè)合作組織的運行機制，擴大會員規(guī)模，依法土地流轉，提升運行質效，把農民專業(yè)合作組織做實；要著力構建政府引導、部門參與、企業(yè)主體、聯(lián)手共創(chuàng)的創(chuàng)建機制，把品牌做實。

三要管住。就是要嚴守政策紀律，守住政策紅線，把黨在農村的各項惠農政策落實好；要進一步強化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村責任，把農村亂批土地、亂占耕地、無序建房、亂建墓地及其它亂占土地行為遏制??；把違法開采山沙、河沙、石材等危害河水資源、河堤橋梁安全和破壞生態(tài)的私挖亂采行為遏制住；要堅決取締實心粘土磚，支持發(fā)展低碳經(jīng)濟；要進一步鞏固 村級“三資”清理成果，堅決制止再添新債。

四要搞活。要進一步整合投資，發(fā)揮效益，要改變過去那種“天女散花”的資金使用辦法，集中優(yōu)勢資源，實行重點投入，提高投資效益，確保投資一塊、見效一塊、靚化一塊。

要“以獎代補”，激活民資。實踐證明，“以獎代補”是一個非常好的激勵機制，據(jù)我們調查，在我們實施“以獎代補”的過程中，只要我們“以獎代補”項目選擇準，就可以取得1：20的投資效益，也就是政府每獎補1元，就可以帶動民間投資20元以上，我們要繼續(xù)推行這個機制，引導民資投向農業(yè)農村，我們的各部門都要對“三農”多一分愛心，多貢獻一分力量，要關注農業(yè)、關心農民、關愛農村，支持新農村等各項農村社會事業(yè)建設，共同建設我們的美好家園。

要扶強做大龍頭企業(yè)。我縣現(xiàn)在的一些龍頭企業(yè)規(guī)模還不大，加工的產品還不精，在國家經(jīng)濟發(fā)展轉變的時期，這些小企業(yè)既存在政策的風險，更存在市場的風險，一些小加工、小棉紡將會受到一些宏觀政策的限制，發(fā)展更加困難，一些農產品粗加工企業(yè)的盈利空間將進一步束窄，要把企業(yè)做大做強，就要在擴大生產規(guī)模建大龍頭，就要拓展深加工，延伸產業(yè)鏈上下工夫，大力發(fā)展精深加工，就是要創(chuàng)建大品牌，我們各相關部門要傾力扶持龍頭企業(yè)。

第三篇：毛書記在全縣農村工作會議上的講話

在全縣農村工作會議上的講話要點

毛子榮

（2007年2月26日，根據(jù)記錄整理）

縣委、縣政府召開全縣農村工作會議，主要任務是總結回顧去年工作，研究部署2007年任務。下面，我就新農村建設工作講三點意見。

一、重中之重

農業(yè)、農村和農民問題始終是現(xiàn)代化建設進程中帶有全局性、根本性的問題。做好“三農”工作，加快新農村建設，是全縣工作的重中之重、難中之難、急中之急。

1、新農村建設是上級黨委政府的重大決策。黨的十六屆五中全會作出了建設社會主義新農村的重大決策，并提出“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”這“五句話20個字”的總要求；去年，中央舉辦“建設社會主義新農村”專題培訓班，對全國五千多名縣委書記、縣長集中進行輪訓；今年，中央又下發(fā)“1號文件”，對扎實推進社會主義新農村建設進行部署。近幾年省、市1號文件基本上都是關于“三農”工作的。在今年全省工作會議上，習近平總書記突出強調我省新農村建設“三改一化”（把傳統(tǒng)農業(yè)改造為高效生態(tài)農業(yè)，把傳統(tǒng)村落改造為農村新社區(qū)，把廣大農民培育成為新型農民，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局）的戰(zhàn)略思想。市委樓陽生書記在全市經(jīng)濟工作會議上強調，要加快推進農民知識化、農業(yè)產業(yè)化、農村田園化。這些都充分說明中央和省、市黨委政府對新農村建設的高度重視。

2、新農村建設是和諧社會建設的重要內容。社會和諧離不開農村的和諧。新農村建設，有利于促進農村的繁榮發(fā)展，有利于緩解農村的社會矛盾，有利于構建和諧的城鄉(xiāng)關系。我縣是一個傳統(tǒng)農業(yè)大縣，農村面積廣、農民人口多、農業(yè)比重大。農村面積占99.6%，農村人口比重達91.3%，去年一產比例占GDP近11%（在全市、全省較高）。對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展來講，一產比例越低越好。當然，不是說一產比例越低，農業(yè)農村工作就越不重要。相反，要降低一產比例，就要加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，加快農村勞動力轉移。當前，我縣城鄉(xiāng)發(fā)展不和諧因素還不少，主要表現(xiàn)在三個方面：一是居民收入差距大。城鄉(xiāng)和諧重要的是收入和諧。2006年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14096元，增長9.3%；農民人均純收入4087元，增長8.8%，絕對值相差10000元，是城鎮(zhèn)居民收入的29%。這種差距一方面將長期存在，另一方面還有繼續(xù)拉大的趨勢。二是基礎設施差別大。與城區(qū)相比，農村交通、通訊、飲水等基礎設施建設滯后，歷史欠帳多，而且是“老帳”未清，又欠“新帳”。三是生活質量差異大。農村教育、衛(wèi)生、文化、社保等公共服務水平較低。特別是有些地方，生活相對貧困，沒通廣播電視，上級的聲音聽不到、外面的變化看不見。這些都給和諧社會建設帶來了較大壓力。

3、新農村建設是縉云跨越發(fā)展的重點工作?！皟苫恍隆保üI(yè)化、城市化、新農村建設）和旅游發(fā)展是構建“四型縉云”、建設全面小康、實現(xiàn)跨越發(fā)展的重點。其中，新農村建設是難點，也是關鍵。上世紀80年代，鄧小平同志提出的“三步走”戰(zhàn)略，第一步是從貧困到溫飽，第二步是從溫飽到小康，第三步是從小康到現(xiàn)代化。就全國總體而言，第一、第二步的目標，到2000年基本實現(xiàn)了，1全國人民的生活達到了小康水平。當然，這個小康還是低水平、不全面的。實現(xiàn)“三步走”，難在第三步。為此，十六大提出要在本世紀頭二十年，集中力量，全面建設小康社會；2000年，江澤民同志在參加浙江代表團討論時，要求浙江力爭在全國率先30年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化；2005年，胡錦濤總書記又殷切期望浙江在全面建設小康社會、加快推進社會現(xiàn)代化的進程中繼續(xù)走在前列。麗水是浙江的欠發(fā)達地區(qū)，面積占全省1/6，沒有麗水的跨越發(fā)展，就沒有浙江的現(xiàn)代化；縉云是麗水的率先發(fā)展區(qū)域，沒有縉云的率先發(fā)展，就不可能有麗水的現(xiàn)代化；而縉云91%的人口集中在農村，沒有農業(yè)農村的現(xiàn)代化，全縣的現(xiàn)代化也就無從談起。

二、重點突出

新農村建設工作，每個階段都有每個階段的任務和重點，必須與時俱進、突出重點，堅持有所為有所不為，不能“眉毛胡子一把抓”。當前，我縣新農村工作要突出四個重點：

1、大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是新農村建設的首要任務。今年中央“1號文件”的主題就是建設現(xiàn)代農業(yè)。結合我縣實際，要按照“安全、高效、優(yōu)質、生態(tài)”要求，以“高效”為目標，走“生態(tài)”路子，創(chuàng)“綠色”品牌，大力發(fā)展高效生態(tài)綠色農業(yè)，打造“浙中南生態(tài)綠色農產品基地”。一是產品要安全。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，安全是大前提，綠色是競爭力。現(xiàn)在，城鄉(xiāng)居民生活水平提高了，健康意識增強了，越來越關注蔬菜、水果、大米等農產品的農藥殘留問題。要全面推行標準化生產，建設覆蓋產前、產中、產后的農產品質量安全體系，確保安全生產和放心消費。二是效益要提高。具體做到“四個強”：強規(guī)模出效益，做大做強八大特色主導產業(yè)，提高土地產出率和勞動生產率；強龍頭提效益，壯大農業(yè)龍頭企業(yè)，拉長產業(yè)鏈，促進產加銷一條龍、貿工農一體化；強科技求效益，全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣體系改革，提高農業(yè)科技創(chuàng)新和轉化能力；強組織固效益，抓好農民專業(yè)合作組織的規(guī)范化建設和“三位一體”服務平臺建設，提高組織化程度。三是品牌要整合。我縣綠色生態(tài)農產品在全國、全省有一定的知名度，但品牌過多、過雜、過散、過亂，成不了合力、叫不響品牌、高不了效益。如茶葉，不象杭州的“龍井茶”、景寧的“惠明茶”、遂昌的“龍谷麗人”，品牌很多，有筍峰、鼎湖等十幾個品牌，如同天女散花、讓人眼花繚亂。這樣勢必影響農產品的銷售，銷售不出去就沒有效益。今年要下大氣力整合提升現(xiàn)有農產品品牌，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、龍頭企業(yè)要全力配合做好這項工作。

2、努力促進農民增收。新農村建設“五句話20個字”說起來容易，做起來很難。特別是千難萬難，農民增收最難。一方面，農民個體弱，實現(xiàn)增收難。農民自我發(fā)展、自我保護的能力不強，加上農業(yè)自然風險、市場風險又特別大，農民一遇大災、大病、大事故，就極易返貧，“辛辛苦苦奔小康，一夜之間全泡湯”。另一方面，集體經(jīng)濟弱，促進增收難。我縣642個行政村，“空殼村”現(xiàn)象嚴重（40%村的集體收入不到1萬元，1-5萬的30%左右，5萬以上的30%左右，其中上百萬的還是個位數(shù)），農村公益事業(yè)很難發(fā)展。促進農民增收，特別是促進人均收入1500元以下低收入農民的持續(xù)增收，要緊抓三點：一要提高農民素質。我縣每年的農村富余勞動力7萬多，但素質不高，高中文化程度以上的不到7%。當然也不否定，有的人“讀書”不多，但能力強、有本事，也能干大事、成大器。在當前形勢下，這種情況畢竟是極少數(shù)的?？傮w上講，文化素質高的接受能力就強、進入角色也快。要以“農村勞動力素質培訓工程”為抓手，按照發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)的要求，加快培養(yǎng)一批“務農有本事、務

工有技能、綜合素質高”的新型農民，提高農民的文化素質、生產技能和就業(yè)能力。二要轉移農民致富。我縣大多農村處在偏遠山區(qū)，山高路遠，人多地少，農業(yè)綜合開發(fā)該開發(fā)的也開發(fā)了，如果不走出家門、不走下山門，光靠種幾畝田、耕幾分地，有再大的本事也難致富。要大力弘揚“四萬鴨農闖天下”的精神，進廠當工人，進城做生意，或者在家搞副業(yè)，發(fā)展“農家樂”旅游、來料加工，向園區(qū)轉移，向城鎮(zhèn)轉移，向縣外轉移，向二三產業(yè)轉移，實現(xiàn)轉產致富、異地致富。三要促進農業(yè)增效。農業(yè)增效是農民增收的基本途徑。農業(yè)要向生產規(guī)?；?、加工龍頭化、產品標準化、市場網(wǎng)絡化的方向發(fā)展，建一大基地，占一片市場，打一個品牌，富一方百姓。同時，注重農業(yè)多種功能的開發(fā)，切實提高農業(yè)的綜合效益。

3、加強農村民主管理。有的農村出現(xiàn)社會不和諧現(xiàn)象，其中一個重要原因是管理不民主。管理不民主，矛盾就會凸顯出來，甚至還容易激化。去年群眾來信、來訪中相當一部分就是反映村干部管理不民主的問題。有的反映村務半公開、不公開甚至假公開；有的反映村干部決策不透明、搞“一言堂”，辦事不公正、以權謀私、損公肥私；也有的反映土地糾紛、鄰里口角等問題，等等。這些問題有的看似雖小，但影響極大。加強農村民主管理，建設和諧新社區(qū)：一要加強教育。大力加強農村法制教育，增強農民民主意識，提高農民參與民主管理的能力，使農民了解和掌握解決矛盾糾紛、維護合法權益的法律途徑。二要完善制度。完善村務公開和“一事一議”的民主議事制度，健全農民自主籌資籌勞的機制和辦法，讓廣大農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監(jiān)督權。三要創(chuàng)新形式。推廣村民代表會議、村務公開監(jiān)督小組、民主理財小組，健全規(guī)范村規(guī)民約，提高村民自治水平?？傊椭C社會建設要從細節(jié)抓起、從源頭抓起，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素。

4、盡快提高生活質量。堅持以人為本，首先就是要改善農民生產生活條件，提高生活質量，讓發(fā)展成果惠及廣大農民群眾。一是環(huán)境要優(yōu)化。以“十村示范、百村整治”工程為龍頭，統(tǒng)籌推進系列配套工程建設。在硬環(huán)境方面，加快農村水、路、電、通訊、垃圾處理等設施建設。特別是在康莊工程、道路硬化方面，我縣未通公路的行政村還有99個，占30%。事在人為，境由心造。在這方面，一些村支部書記的熱情很高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要把群眾的積極性引導好、發(fā)揮好。在軟環(huán)境方面，優(yōu)化軟環(huán)境，關鍵靠農民的道德素養(yǎng)、生活習慣。以“三清”（清污泥、清路障、清垃圾）和“三改”（改路、改水、改廁）為重點，實現(xiàn)潔化、綠化、美化、亮化，展現(xiàn)新農村的新氣象。特別是農村垃圾集中處理，我縣還有不少村莊生活垃圾“沿溪亂扔、沿村亂放、沿路亂吐”現(xiàn)象嚴重，“垃圾靠風刮，污水靠蒸發(fā)”，既影響了村容整潔，又污染了生態(tài)環(huán)境。解決這個問題，既要在轉變農民觀念上做工作，又要在建立長效機制上下功夫。今年，市委、市政府提出，農村垃圾集中處理率要達到80%，這對我縣不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村來講，需要下很大氣力。二是服務要提升。統(tǒng)籌推進農村教育、衛(wèi)生、文化、社會保障等社會事業(yè)發(fā)展，重點抓好農村新型合作醫(yī)療、農村中小學“四項工程”和新征地農民基本生活保障，完善農村公共服務體系，切實解決農民群眾“上學難、看病貴”問題。三是鄉(xiāng)風要文明。文化具有持久吸引力，是農村實現(xiàn)較快發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展的內在動力。深入推進文明村鎮(zhèn)、文明家庭等精神文明創(chuàng)建活動，大力挖掘和弘揚民間婺劇、臺閣獅、腰鼓舞等民俗文化，做好農村文化示范戶擴面提質，有效遏制封建迷信、“黃賭毒”和邪教等丑惡現(xiàn)象。倡導生育文明，推進“綠色殯葬”。四是規(guī)劃要強化。建設農村新社區(qū)，規(guī)劃是基礎。堅持“規(guī)

劃先行、精品示范、以點促面”的思路，做深做細中心村控制性規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃，結合舊村改造、建設用地復墾等工作，多措并舉、多管齊下，進一步加強對農民建房的引導和管理，絕不是建高高低低新房、蓋空空蕩蕩高樓。

三、重心下移

建設新農村，黨的領導是關鍵。各級各部門要重心下移，深入到最基層、深入到第一線，務實推進新農村建設的各項工作，讓農民群眾看到實效、得到實惠、感到滿意。

1、強化領導體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要把主要精力和工作重心放到新農村建設上來，黨政主要領導要全身投入，親自抓。各級各部門都要按照自身職能分工，強化服務“三農”的意識，自覺促進有關工作向農村延伸。大力引導人民團體、企事業(yè)單位和社會各界開展形式多樣的共建活動，深入開展新農村建設宣講活動，營造全社會關心、支持、參與建設新農村的濃厚氛圍。

2、強化基層組織?；A不牢，地動山搖。農村基層黨組織是帶領農民群眾建設新農村的領導核心和戰(zhàn)斗堡壘。重點加強村雙委組織建設，進一步理順村雙委關系，解決村雙委不和諧、凝聚力和戰(zhàn)斗力不強的問題，提高村干部致富能力和處理復雜問題能力。加快培養(yǎng)技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，建設技能型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部服務群眾的工作本領。繼續(xù)實施“住村聯(lián)心”制度，進一步完善農村工作指導員制度。

3、強化務實作風。今年是“作風建設年”，也是 “狠抓落實年”。各級領導干部要按照胡錦濤總書記“八個方面良好風氣”的要求，靜下心來找對策，撲下身子抓落實，確保新農村建設順利推進、落到實處。大力推行“一線工作法”，強化“領導在一線指揮、干部在一線工作、問題在一線解決、決策在一線落實”的務實作風，圍繞“三農”工作中的重點、難點、熱點問題，找準工作的切入口和著力點，努力增加農民群眾收入、提高生活質量、改善農村人居環(huán)境，解決好人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的就業(yè)就學就醫(yī)等問題。

最后，我想對村支部書記提三點希望，并與各位共勉：

一要有信念，做明白人。這是第一要求。村支部書記工作包羅萬象，細致復雜，責任重大。當好村支部書記，不簡單也不容易。要對黨有感情，增強黨的信念，認真貫徹上級黨委、政府的決定，在思想上、政治上始終與縣委、縣政府保持高度一致，做政治上的明白人?！按蠛訚q水小河滿，鍋里有了碗里有”。村支部書記要堅決服從組織、服從領導，特別是在土地征用、房屋拆遷、移民安臵等方面，要自覺服從、服務于全縣大局，做好群眾的教育引導工作。

二要有本領，做帶頭人。這是第一能力。村子強了，農民富了，村黨組織的號召力、凝聚力才會增強。喊破嗓子不如做出樣子，“自己不會富，難當好干部；只顧自己富，群眾難擁護”。村支部書記要盡自己努力，帶頭學政策、學科技，帶頭致富、領富，做給農民看，領著農民干，發(fā)了家、致了富，群眾才會心服口服、工作才會得心應手，才能帶出一條致富路。

三要有威信，做貼心人。這是第一修養(yǎng)。村支部書記一方面是農民，要管好一個家；一方面是干部，要管好一個村，要公道正派、清正廉潔、樂于助人，一心一意想事業(yè)，踏踏實實干事業(yè)，時刻與村民心貼心、心連心。古人云：其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。村支部書記要帶頭做到“不利于穩(wěn)定的事不做、不利于團結的話不講”，“看好自己的門，管好自己的人”，千方百計解決村民矛盾糾紛，決不能聽之任之，決不能把矛盾上交。

第四篇：州委書記在全州一季度經(jīng)濟運行情況分析會上的講話

在一季度即將過去之際，州委、州政府召開一季度經(jīng)濟運行情況分析會，非常重要。剛才，澤剛同志全面分析總結了一季度全州經(jīng)濟發(fā)展運行、災后恢復重建、重大項目建設、固定資產投資、牧民定居建設等方面的情況，安排部署了二季度及今后一個時期的經(jīng)濟工作；**同志圍繞各自分管工作，就做好二季度經(jīng)濟工作講了很好的意見；各縣和州級有關部門也匯報了

一季度經(jīng)濟運行情況，對做好二季度經(jīng)濟工作提出了許多好的措施。會后，各縣、各部門要在本月底前召開常委（擴大）會議和黨組（擴大）會議，認真學習傳達、貫徹落實此次會議精神，并將學習貫徹情況及時報送州委辦公室、州政府辦公室。

一季度即將過去，二季度馬上到來。做好二季度經(jīng)濟工作對于完成全年經(jīng)濟發(fā)展目標具有至關重要的作用。做好二季度經(jīng)濟工作的總體要求是：以深入學習實踐科學發(fā)展觀為契機，鼓足干勁，增添措施，扎實做好二季度的經(jīng)濟工作，推動全州經(jīng)濟加快發(fā)展，確保時間過半、任務過半，為加快建設災后美好新家園、加快建設“一強一地兩區(qū)”奠定堅實的基礎。

下面，我就做好二季度經(jīng)濟工作強調幾點意見。

一、進一步加大固定資產投資力度，搶抓工期，加快建設進度，筑牢完成全年經(jīng)濟發(fā)展目標的基礎

固定資產投資是**州當前及今后一個時期推進災后恢復重建、加快經(jīng)濟社會發(fā)展的“龍頭”和“牛鼻子”。各級、各部門要把加大固定資產投資作為推動經(jīng)濟加快發(fā)展的中心工作，以項目為核心，以抓落實為關鍵，堅持大抓項目、抓大項目，倒排工期，搶抓工期，加快項目開工建設進度，確保固定資產投資保持高位增長。當前，要圍繞加大固定資產投資，全力抓好以下“兩項任務”：一是確保4月底前全州所有農房100%開工，4月底前全州所有學校、醫(yī)院主體工程90%開工，5月底前城鎮(zhèn)居民住房100%開工；二是確保9月底前全面完成所有農房重建，年底前完成所有城鎮(zhèn)居民住房重建，年底前完成所有學校、醫(yī)院重建。（或確保年底農房重建任務全面完成，年底城鎮(zhèn)(來源：公務員在線 http://004km.cn）居民住房、學校和醫(yī)院等社會事業(yè)項目基本完成。）能否完成這“兩項任務”，既是對我們執(zhí)政能力、領導能力的考驗，也是對各級、各部門領導班子業(yè)績的重要評判標準，務必抓緊抓好，按期完成。只要我們今年完成這“兩項任務”，就能解決災區(qū)的基本民生問題，為明年加快全州經(jīng)濟社會發(fā)展奠定更加堅實的基礎。

二、采取有效措施抓好工業(yè)企業(yè)恢復重建、提速增效，進一步加大招商引資力度，增強發(fā)展后勁

抓好工業(yè)企業(yè)恢復重建，加大招商引資力度關系**州的長遠發(fā)展。在此，我強調四個方面。第一，要繼續(xù)加大力度幫助受災企業(yè)恢復重建。第二，要對產品有銷路的企業(yè)、正在進行重大技術改造的企業(yè)、著手進行聯(lián)合重組的企業(yè)加大扶持力度，幫助企業(yè)做好恢復生產、技術改造、聯(lián)合重組等工作。同時，要按照工業(yè)“北上”的思路，加快企業(yè)搬遷工作，該評估就評估，該搬遷就搬遷，切實優(yōu)化震后全州工業(yè)企業(yè)布局。第三，要加快工業(yè)園區(qū)和集中發(fā)展區(qū)建設進度。茂縣工業(yè)園區(qū)建設要加快推進，抓緊開展控規(guī)等前期工作，盡快啟動基礎設施建設。汶川縣漩口鎮(zhèn)瓦窖村和漩口新型工業(yè)園區(qū)的搬遷要加快推進，七盤溝旅游循環(huán)工業(yè)園區(qū)建設的各項工作也要盡快啟動。要盡快研究制定州內工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)產出分成方案。在成都—**工業(yè)集中發(fā)展區(qū)，哪個縣引進的企業(yè)，收益歸哪個縣，州上不參與分成。各縣要抓住開展對口支援的有利條件，加大招商引資力度，承接產業(yè)轉移，爭取更多企業(yè)進州發(fā)展。第四，要全面落實責任。要進一步明確工作責任，將目標任務分解落實到具體部門和人頭，確保各項工作有序推進，抓緊、抓實、抓出成效。

三、進一步落實增加群眾收入的措施，切實增加群眾收入，千方百計擴大消費

今年春節(jié)剛過，我們就對幫助城鄉(xiāng)群眾增加收入工作進行了專題研究，財政、民政、勞動、國土、農業(yè)、畜牧、水利等部門就如何增加城鄉(xiāng)群眾收入提出了具體的措施，州委、州政府將于4月底檢查這些措施的落實情況。在這個方面，州國土資源局做得很好，他們圍繞增加城鄉(xiāng)群眾收入創(chuàng)造性地開展工作，積極向上爭取政策，組織引導農戶通過以工代賑方式，進行宅基地修復、土地整理復墾、小型山地災害治理等，幫助農民群眾邊蓋房子邊掙錢，為穩(wěn)定災區(qū)群眾起到了重要作用，大家一定要學習借鑒。在我州實施的“四改兩建”、牧民定居行動計劃中也要一樣，盡可能想辦法讓群眾參與，幫助他們在建設家園的過程中增加收入。所以，大家一定要舉一反三，多思考、多研究，時時、處處、事事想到人民群眾，在確保安全的前提下千方百計增加城鄉(xiāng)群眾的收入，維

護最廣大人民群眾的根本利益。

四、切實做好統(tǒng)計工作，及時加強對經(jīng)濟運行的監(jiān)測、分析，尤其是對存在的問題要及時采取措施解決，確保正常運行

統(tǒng)計是科學，統(tǒng)計數(shù)據(jù)的正確與否是我們科學決策、正確指揮經(jīng)濟工作的重要前提。統(tǒng)計數(shù)據(jù)虛報不行、瞞報也不行。搞經(jīng)濟工作必須要學會統(tǒng)計、學會算帳，一周要算、一旬要算、一個月要算……，每個項目

也要算，一定要把數(shù)據(jù)弄清楚，保證所有數(shù)據(jù)客觀、真實、準確。剛才，州統(tǒng)計局在經(jīng)濟運行分析中提出的問題，各縣、各部門一定要引起高度重視，認真研究，限期解決。各縣、各部門要高度重視統(tǒng)計工作，人員、設備、經(jīng)費、車輛等該加強的要加強，該配齊的要配齊，該培訓的要培訓，同時，要及時解決統(tǒng)計工作中存在的困難和問題，認真研究統(tǒng)計部門提出的建議，充分調動統(tǒng)計工作人員的積極性和主動性，進一步提升統(tǒng)計工作質量，為促進經(jīng)濟加快發(fā)展提供堅實保障。二季度，各級、各部門要把搞好統(tǒng)計工作作為一項重點工作，加強領導，狠抓落實，徹底改變對統(tǒng)計工作重視不夠、統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準的問題。

五、切實加強領導，轉變作風，扎實工作

在經(jīng)濟工作中，黨委的主要職責是提出目標，掌握全局，把握方向，抓住關健，推進重大項目的順利實施等；政府是抓經(jīng)濟工作的主體，各級黨委要大力支持政府抓經(jīng)濟工作。在抓經(jīng)濟工作中，要集思廣義，科學決策，執(zhí)行制度，落實責任，作風務實，扎實推進。

六、嚴格基本程序，抓好工程質量和安全生產

最近，州交通局創(chuàng)新機制，推行代建制，嚴格招投標，既保證了工程質量，又防止了惡意串標。我再次強調，州委、州政府就加強災后重建招投標管理制定了一系列規(guī)定，州紀檢、監(jiān)察部門要跟蹤檢查，加強對重點領域、重點項目的監(jiān)管力度，堅決杜絕圍標、轉包等現(xiàn)象，若發(fā)現(xiàn)州內干部參與必須嚴懲不怠，絕不姑息遷就，確保向人民群眾交出干凈、廉潔的工程。

第二季度，我州交通等重點工程項目全面啟動，要在確保工程質量基礎上，防范次生災害，搞好安全生產。要特別注意道路安全觀察哨的問題，它是**州災后恢復重建形象的一個綜合反映，各有關縣一定要引起高度重視，不僅要讓它成為維護群眾安全的生命工程，也要成為解決就業(yè)門路的惠民工程。

另外，我再強調以下三件事情：

第一，關于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作。要明確責任，縣長是直接責任人，縣委書記負領導責任。州政府將在4月1日召開電視電話會議進行安排部署，大家一定要認真貫徹落實會議精神，全力推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，確保取得實效。

第二，要切實用好、管好國家災后重建資金。三年內國家將投入我州災后重建資金163億元，各縣必須?？顚Ｓ茫l(fā)揮最大效益。同時，要根據(jù)災后恢復重建的實際，科學提出重建資金調配方案，按程序報批，以此協(xié)調推進災后恢復重建，幫助農牧民群眾增加收入，杜絕將資金用于搞形象工程。

第三，征地補償要嚴格依法，不能侵犯群眾利益。在征地補償過程中，該納入社保的群眾要納入社保。房屋建筑物、構筑物的補償要做到依法合規(guī)、公平合理。對群眾反映的問題，各縣縣長要親自過問，高度重視，認真研究解決，決不能出現(xiàn)侵犯、損害群眾利益的行為，堅決維護群眾利益。

同志們，搞好二季度的經(jīng)濟工作至關重要，關系到全年任務的順利完成，也關系到全州經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。希望大家鼓足干勁，增添措施，全面完成二季度經(jīng)濟發(fā)展的各項目標任務，為全面完成今年經(jīng)濟發(fā)展目標任務奠定堅實基礎。

第五篇：州委書記在全州科學技術獎勵大會上的講話

今天，我們在這里隆重召開全州科技獎勵大會，表彰、全州科技進步獎的獲獎單位和個人。首先，我代表州委、州政府向獲獎的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！向為我州科技事業(yè)發(fā)展作出重要貢獻的廣大科技工作者表示誠摯的問候和崇高的敬意！近年來，我州廣大科技工作者辛勤耕耘、開拓進取，勇攀科技高峰，努力創(chuàng)造科技成果，為推動我州經(jīng)濟社會的發(fā)展進步、提高各族群眾的生活水平作出了重要貢獻。今天受到表彰的先進集體和個人是其中的優(yōu)秀代表，希望全州各條戰(zhàn)線特別是科技戰(zhàn)線認真學習和大力弘揚他們追求真理、獻身科技事業(yè)、勇于進取的寶貴精神，推動我州經(jīng)濟社會和科技事業(yè)加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展。

科學技術是第一生產力。貫徹落實黨的十七大精神、全面建設小康社會、加快推進現(xiàn)代化事業(yè)，必須大力發(fā)展科學技術；我州加快建設災后美好新家園、加快建設“一強一地兩區(qū)”，同樣也離不開科學技術的強力支撐。當前，全州上下正按照州委、州政府的決策部署，圍繞“遵循規(guī)律、以人為本、趨利避害、優(yōu)質高效、加快發(fā)展”的重建思路，大力實施“九大重點工程”，奮力達到“一個實現(xiàn)、兩個確保、五個突破性發(fā)展”的恢復重建目標。新的形勢、新的任務，為全州科技事業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間，也對廣大科技工作者提出了新的更高要求。我們一定要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以應用的眼光看科技、用經(jīng)濟的眼光看技術，強化科技服務重建發(fā)展的導向，加強科技創(chuàng)新，充分發(fā)掘和利用我州的科技資源，努力將其轉化為經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)勢，為推進“兩個加快”注入強大動力和生機活力。下面，我講幾點意見。

一、充分運用科技力量，加快重建發(fā)展步伐

災后恢復重建，既是一項重大的任務，也是一個全新的課題。我們要更新理念、把握規(guī)律，拓展思路、增添舉措，創(chuàng)新辦法、破解難題，在恢復重建和加快發(fā)展的具體實踐中，充分運用科技的力量，積極探索我州科學重建、科學發(fā)展的新路子。要圍繞恢復與改善災區(qū)群眾生活，積極開展新型建筑技術、節(jié)能環(huán)保材料推廣和抗震建筑新結構等科技示范，在住房重建、設施重建和城鎮(zhèn)重建中，廣泛運用新技術、新材料、新工藝，大力提高恢復重建的質量和水平。要圍繞恢復生產與產業(yè)重建，在工業(yè)企業(yè)中認真開展先進技術工藝的推廣應用、重要設備的改造更新以及新產品的研制開發(fā)，加快推進“4＋x”工業(yè)園區(qū)建設，著力培育工業(yè)經(jīng)濟新的增長極。尤其要著眼企業(yè)長遠發(fā)展和增強企業(yè)競爭力(來源：公務員在線 http://004km.cn），抓住災后重建和擴大內需的政策機遇，以調整產品結構、提高技術含量為重點，通過挖潛改造提升產品檔次、延長產業(yè)鏈條，通過開發(fā)硅、鋰等下游產品大力提高資源就地轉化的水平。切實加快災區(qū)特色優(yōu)勢農業(yè)的恢復重建，扎實開展種草養(yǎng)畜、畜種改良，真正把牧草種好、推動科學養(yǎng)畜，尤其要建設一批具有一定規(guī)模的牦牛繁育場，大力發(fā)展現(xiàn)代牧業(yè)。要打好甜櫻桃品牌，提高知名度，深入研究甜櫻桃保鮮和深加工技術，著力打好生態(tài)牌。認真實施若爾蓋限牧還濕工程，讓牧民成為濕地保護人、新型現(xiàn)代牧業(yè)工人和為旅游業(yè)服務的商人，并抓住國家和省支持藏區(qū)加快發(fā)展的多重機遇，大力推動牧區(qū)生態(tài)經(jīng)濟、旅游經(jīng)濟快速發(fā)展。堅持以科學技術為支撐，通過發(fā)展現(xiàn)代牧業(yè)來提高生產力水平，改變目前的生產方式，提高廣大牧民群眾的生產生活水平，實現(xiàn)牧區(qū)與農區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。積極運用先進實用技術提高服務業(yè)尤其是新興服務業(yè)的科技含量、產出效益，大力推進旅游業(yè)服務信息化、信息網(wǎng)絡化、管理智能化進程。要圍繞環(huán)境保護與生態(tài)重建，采取先進科學技術加強次生災害勘查、防范和生態(tài)環(huán)境重建，實施好生態(tài)修復和重建工程，特別是要利用諸如gps全球定位系統(tǒng)等技術，精確監(jiān)測地質災害易發(fā)點，保障當?shù)鼐用窈凸费鼐€車輛行人的安全，樹立安全**的良好形象。

二、積極開展科技攻關，推動高新技術產業(yè)化進程

高新技術在現(xiàn)代科學技術發(fā)展中處于主導和核心地位，是“第一生產力”中最活躍、最前沿的部分，對實現(xiàn)我州發(fā)展振興、加速崛起具有不可替代的作用，是整個科技工作的重中之重。要積極運用高新技術和先進實用技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，加大技改力度，不斷開發(fā)新產品，不斷增強企業(yè)競爭力和抗風險能力，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。要在做大做強優(yōu)勢企業(yè)的基礎上，有效聚集水電、高載能、特色農畜產品加工、中（藏）藥生產等相關產業(yè)，不斷拉長產業(yè)鏈。與此同時，我們必須看到，科學技術既神秘深奧，但又并非高深莫測，各級黨政干部要認真學習科學常識，在開展干部培訓時要增加實用科技內容，在開展科普活動時要首先從干部抓起，使廣大干部真正懂科技，切實增強運用科