第一篇：41、中共浙江省委、浙江省人民政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)

中共浙江省委、浙江省人民政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提高農(nóng)業(yè)競爭力的若干政策意見

（浙委[2002]3號 2002年1月30日）

為適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場化、國際化的新形勢，進一步推進農(nóng)業(yè)先進生產(chǎn)力的發(fā)展，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)競爭力，特制定如下政策意見。

一、加快發(fā)展一批競爭力和帶動力強的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

大力扶持與農(nóng)民簽訂訂單合同、形成緊密利益關(guān)系的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（包括農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場、專業(yè)合作經(jīng)濟組織，下同）。省重點扶持一批帶動農(nóng)戶3000戶以上（欠發(fā)達地區(qū)1500戶以上）的外向型、科技含量較高的加工型龍頭企業(yè)，扶持一指重點農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場和示范性農(nóng)村專業(yè)合作組織，今、明兩年，省財政專項扶持資金在原有基礎(chǔ)上再增加2000萬元。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金要大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭項目。省經(jīng)貿(mào)委要加大對食品加工龍頭企業(yè)技改貸款貼息的力度，市、縣也要安排一定的技改資金。國家級和省級骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)運用先進用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重點技術(shù)改造項目，可享受浙政發(fā)[2001]29號文件的有關(guān)優(yōu)惠政策。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)改造享受與工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造一樣的相關(guān)優(yōu)惠政策。

對農(nóng)產(chǎn)品加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的用電，容量在315千伏安以上執(zhí)行大工業(yè)用電價，315千伏安以下的執(zhí)行普通工業(yè)用電價。經(jīng)省認定的外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)從事畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖和設(shè)施農(nóng)業(yè)的用電，再給予適當優(yōu)惠，具體辦法由省物價局等有關(guān)部門另行制定。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)所需的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地計劃指標，繼續(xù)由省里單列2萬畝指標，直接安排到項目。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)直接為農(nóng)服務(wù)項目建設(shè)征用土地，土地管理部門按征地成本價出讓或免收級差地租。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)所需農(nóng)產(chǎn)品收購場地用地和農(nóng)業(yè)用地，在與所在地農(nóng)戶和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，可以采取租賃和入股的辦法。

二、加強對農(nóng)業(yè)和龍頭企業(yè)的信貸服務(wù)

農(nóng)業(yè)銀行要把扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為信貸支農(nóng)的重點，對實力強、資信好的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要核定一定的授信額度。農(nóng)村信用社當年新增貸款的70%以上要投向農(nóng)業(yè)及相關(guān)行業(yè)，新增貸款的40%以上用于農(nóng)戶。允許農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以自有不動產(chǎn)、動產(chǎn)以及注冊商標等無形資產(chǎn)開展抵質(zhì)押貸款，有關(guān)部門要做好權(quán)證確認符合和相關(guān)服務(wù)工作。鼓勵和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合組建形式多樣的農(nóng)貸擔保機構(gòu)，各級財政給予適當?shù)姆龀?。對出口農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品收購資金貸款，金融部門可憑企業(yè)出口產(chǎn)品訂單和外商提供的由其開戶出具的信用證優(yōu)先放貸；支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展票據(jù)融資業(yè)務(wù)，在商業(yè)匯票的開立、承兌、貼現(xiàn)及再貼現(xiàn)等方面予以傾斜；對農(nóng)產(chǎn)品出口退稅未能及時到位的，出口企業(yè)可以憑出口退稅憑證向有關(guān)開戶銀行申請出口退稅賬戶托管貸款，貸款利息由本級財政予以適當貼息；對企業(yè)用于出口農(nóng)產(chǎn)品的倉儲、保鮮設(shè)施建設(shè)方面的貸款，各級財政可給予貼息補助。

三、大力扶持農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會的發(fā)展

各級政府要按照“民辦、民管、民受益”的原則，積極引導和支持發(fā)展多種形式的農(nóng)村專

業(yè)合作組織，鼓勵這類組織實行跨地區(qū)聯(lián)合。工商行政管理部門要為農(nóng)村專業(yè)合作組織辦理開業(yè)和變更登記手續(xù)提供方便，合作組織可自主選擇包括“合作社”在內(nèi)的各種企業(yè)類型登記注冊。農(nóng)村專業(yè)合作組織銷售自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，以及經(jīng)其分級、整理、加工、包裝加貼品牌商標等的農(nóng)產(chǎn)品，按財政部、國家稅務(wù)總局《農(nóng)業(yè)產(chǎn)品征稅范圍注釋》的范圍免征增值稅；合作組織為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的，對其提供的技術(shù)服務(wù)或勞務(wù)所取得的收入，免征所得稅。省有關(guān)部門要加強對省級示范性農(nóng)村專業(yè)合作社會的指導，省財政專項扶持資金要給予重點支持。

積極鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等通過組建各種形式專業(yè)協(xié)會，實行行業(yè)自律，提高參與國內(nèi)外市場競爭的組織化程度。省里要在健全茶葉、花卉等協(xié)會的基礎(chǔ)上，建立完善畜牧、蔬菜、食用菌、柑桔、水產(chǎn)、竹業(yè)、蠶繭等專業(yè)協(xié)會。各級政府和有關(guān)部門要為農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

四、支持區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)

充分發(fā)揮我省糧改的先發(fā)優(yōu)勢和區(qū)域經(jīng)濟的比較優(yōu)勢，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過定向投入、定向服務(wù)、定向收購等方式，加強與農(nóng)戶和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的合作，建立穩(wěn)固的農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)等各類農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的實施，都要采取業(yè)主投資的辦法，實行市場化運作，走“公司加農(nóng)戶”或“公司加專業(yè)合作組織加農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營路子。省里在原有農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)和優(yōu)質(zhì)高效示范基地專項扶持資金的基礎(chǔ)上，今明兩年再安排2000萬元專項資金，主要用于扶持優(yōu)質(zhì)高效種植業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，具體安排由省財政廳、國土資源廳、農(nóng)業(yè)廳另行下達。各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目要與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)有機結(jié)合，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的多種經(jīng)營資金要加大對骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的支持力度。

五、完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營利益聯(lián)結(jié)機制

大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過委托生產(chǎn)、保護價收購、入股分紅和利潤返還等多種利益聯(lián)結(jié)形式，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷關(guān)系，與農(nóng)民結(jié)成“風險共擔、利益共享”的利益共同體。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立訂單農(nóng)業(yè)風險基金制度，各級財政要給予一定的扶持。有關(guān)部門要指導和幫助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)范訂單文本，做好合同的鑒證或公證等服務(wù)工作。加強《合同法》等有關(guān)法律法規(guī)和誠信守法意識的宣傳教育，增強企業(yè)和農(nóng)民的契約觀念，提高訂單農(nóng)業(yè)的履約率。

六、進一步改善農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境

積極創(chuàng)造條件，改善流通環(huán)境，盡快形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。省重點扶持區(qū)域性大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，以增強市場的集散帶動能力。建立和完善大宗鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”制度。對國家級、省級骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品運銷常年開通“綠色通道”，免費通行省內(nèi)除高速公路以外的收費公路。對我省產(chǎn)量很大的大宗鮮活農(nóng)產(chǎn)品，在出現(xiàn)賣難時，開通季節(jié)性“綠色通道”。開通“綠色通道”的具體操作辦法，由省交通廳會同省農(nóng)業(yè)廳等有關(guān)部門共同制訂，報省政府批準后實施。鼓勵國內(nèi)外大型連鎖超市來浙江建立農(nóng)產(chǎn)品配送中心和衛(wèi)星農(nóng)場。對年營銷浙江農(nóng)副產(chǎn)品5000萬元以上的超市集團，省政府給予一定的獎勵，并享受農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的有關(guān)政策。加快“浙江農(nóng)網(wǎng)”等農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系

建設(shè)，加強信息的綜合和發(fā)布，把信息網(wǎng)絡(luò)延伸到農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)農(nóng)戶，及時提供國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場供求和價格等動態(tài)信息。

七、努力提高優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品的市場知名度

推行綠色農(nóng)產(chǎn)品標識制度，今年全省爭取認定100只綠色農(nóng)產(chǎn)品。積極鼓勵特色農(nóng)產(chǎn)品注冊商品商標、證明商標、集體商標。工商行政管理部門要積極支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)爭創(chuàng)著名商標和馳名商標，指導申請國際商標注冊。鼓勵原產(chǎn)地域產(chǎn)品申報原產(chǎn)地域保護。省、市、縣各級政府對獲得國家級和省級馳名、著名商標和名牌稱號的農(nóng)產(chǎn)品要給予一定的獎勵。要采取多種形式，加強對品牌農(nóng)產(chǎn)品的宣傳。對經(jīng)省扶貧辦認定的欠發(fā)達地區(qū)支柱農(nóng)產(chǎn)品的廣告宣傳，省、市、縣新聞媒體都要給予優(yōu)惠。

八、積極開拓農(nóng)產(chǎn)品國際市場

加快培育外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進我省有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品出口。支持外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會或同業(yè)商會積極應(yīng)訴國外反傾銷反補貼調(diào)查，維護我省農(nóng)產(chǎn)品進出口的合法利益。經(jīng)省外經(jīng)貿(mào)部門認定的出口創(chuàng)匯業(yè)績顯著的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，省政府給予一定的獎勵。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報自營進出口權(quán)，省外經(jīng)貿(mào)部門要給予大力支持。擁有自營進出口權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)出口退稅，實行“免抵退”政策。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進口種子、種畜、種苗和加工生產(chǎn)設(shè)備等，海關(guān)等有關(guān)部門要根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予大力支持。

九、加快農(nóng)業(yè)科技進步和農(nóng)產(chǎn)品標準化、質(zhì)量檢驗檢測體系建設(shè)

積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，增加對農(nóng)業(yè)科技的投入。各級都要安排專項經(jīng)費，加快種子種苗工程建設(shè)，實施茶葉、柑桔等支柱農(nóng)產(chǎn)品的品種改良計劃。按照安全、優(yōu)質(zhì)、環(huán)保、高效的要求，大力發(fā)展綠色、無公害和有機農(nóng)產(chǎn)品。加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和營銷的標準化建設(shè)，盡快制定和完善主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標準、產(chǎn)品質(zhì)量標準、衛(wèi)生安全標準和農(nóng)產(chǎn)品包裝、儲運、營銷標準，力爭與國際標準接軌。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要認真實施有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品標準，各級財政扶持項目的建設(shè)與驗收應(yīng)與有關(guān)標準的實施相掛鉤，逐步完善項目建設(shè)的質(zhì)量評價體系。按照處有檢測中心、市有檢測站、縣有檢測點的要求，逐步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、檢驗檢測體系和控制手段，力爭到2005年前建成能覆蓋全省農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)的標準化體系和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系，實現(xiàn)我省食用農(nóng)產(chǎn)品從田頭到餐桌全過程的質(zhì)量安全管理。省財政安排專項資金，重點扶持省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心建設(shè)和重要農(nóng)產(chǎn)品標準的制定。杭寧溫等大中城市要盡快建立農(nóng)產(chǎn)品的市場準入制度。

十、加強對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作的領(lǐng)導

各級黨委、政府要充分認識發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的重要意義，切實加強對這項工作的領(lǐng)導。各地要因地制宜，進一步完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，制定落實提高農(nóng)業(yè)競爭力的具體政策和措施。各有關(guān)部門要牢固樹立“扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的思想，不斷加大扶持力度，為提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平多作貢獻。省各有關(guān)部門要就貫徹落實本政策意見，盡快制定具體的可操作性措施，下發(fā)各地執(zhí)行。

發(fā)布部門：浙江省政府 發(fā)布日期：2002年01月30日 實施日期：2002年01月30日(地方法規(guī))

第二篇：中共浙江省委、浙江省人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)科技進步的若干意見

【發(fā)布單位】81102

【發(fā)布文號】浙委[2001]21號 【發(fā)布日期】2001-09-06 【生效日期】2001-09-06 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

中共浙江省委、浙江省人民政府關(guān)于

加快農(nóng)業(yè)科技進步的若干意見

（浙委［2001］21號2001年9月6日）

為深入貫徹全國農(nóng)業(yè)科學技術(shù)大會精神，實施國家《國家科技發(fā)展綱要》，加強科技創(chuàng)新，大力推進農(nóng)業(yè)科技進步，促進我省實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新跨越，提前基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化，特提出如下意見：

一、一、深化農(nóng)業(yè)科技體制改革

（一）農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)實行分類改革，增強創(chuàng)新和自我發(fā)展能力。

具有面向市場能力的農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)，如從事種子種苗（畜禽）、蔬菜、花卉、飼料、農(nóng)藥、農(nóng)產(chǎn)品加工等，應(yīng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍计髽I(yè)，自主經(jīng)營、自負盈虧、自我發(fā)展，有條件的也可以與相關(guān)企業(yè)聯(lián)合，實行科研、生產(chǎn)一體化。農(nóng)業(yè)科研院所轉(zhuǎn)制為企業(yè)的（包括院所下屬所、室轉(zhuǎn)制為企業(yè)或進入企業(yè)實行獨立核算的），按浙政［2000］1號文件規(guī)定的有關(guān)政策執(zhí)行。服務(wù)類農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)，也要轉(zhuǎn)換經(jīng)營管理機制，實行企業(yè)化管理。從事非公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓的農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)，可轉(zhuǎn)為企業(yè)或進入企業(yè)，也可轉(zhuǎn)為中介組織。基礎(chǔ)性、公益性為主的農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)，經(jīng)認定后按非營利性機構(gòu)運行和管理。既有一定面向市場能力又承擔社會公益服務(wù)的社會公益類院所，要繼續(xù)深化和完善“一所（院）兩制”，內(nèi)部實行分類改革。

充分發(fā)揮部屬科研院所在發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，加快浙江農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中的作用。鼓勵和支持國（境）外的組織和個人、國內(nèi)各種社會力量依法在本省創(chuàng)辦或以參股、控股等形式參與創(chuàng)辦各類農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)，并享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

（二）深化人事和分配制度改革，建立開放、流動、競爭的運行機制。

深化農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)人事、分配制度改革，實行科技人員崗位聘用制和全員合同制，按崗定酬，按績?nèi)〕?。農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)科技企業(yè)可自主決定專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任條件和結(jié)構(gòu)比例，自主決定內(nèi)部分配。

積極推行技術(shù)要素參與分配。允許科技人員發(fā)揮專長，從事兼職工作。鼓勵科技人員帶項目、技術(shù)成果、專利技術(shù)，興辦各類農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和民營農(nóng)業(yè)科研所，分配方式按照浙政［1998］17號文件執(zhí)行。

（三）繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)科技管理體制改革。加大主動設(shè)計力度，加強綜合集成。繼續(xù)組織實施農(nóng)業(yè)科技重大專項計劃、科技攻關(guān)計劃和星火計劃，建立滾動立項機制，注重應(yīng)用基礎(chǔ)研究、科技攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)化等計劃項目的相互銜接，促進科技成果轉(zhuǎn)化。科技經(jīng)費使用管理引入競爭機制，積極推行重大科技項目招投標制和科技項目評估制。改革經(jīng)費使用方式，推行課題制。進一步完善科技進步統(tǒng)計監(jiān)測體系，調(diào)整和完善農(nóng)業(yè)科技進步統(tǒng)計指標。

改革成果獎勵制度，調(diào)整獎勵方向，主要獎勵國際一流、國內(nèi)首創(chuàng)、經(jīng)濟效益顯著、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科研成果。改革和完善農(nóng)業(yè)科技成果評價方法，應(yīng)用性研究成果要以成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化為主要評價標準。重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成果視同科研成果，按國家有關(guān)規(guī)定可申報科技進步獎。涉農(nóng)學會、協(xié)會等社會力量可設(shè)立相應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技獎項。

二、二、建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系

（四）加強創(chuàng)新源頭建設(shè)，提高科技創(chuàng)新能力。

加強科技攻關(guān)，在全局性、關(guān)鍵性技術(shù)攻關(guān)上取得突破，奠定農(nóng)業(yè)技術(shù)跨越的基礎(chǔ)?！笆濉逼陂g，重點實施農(nóng)作物種子種苗、優(yōu)質(zhì)高效畜牧業(yè)、高效名特優(yōu)水產(chǎn)業(yè)、林業(yè)特產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品安全與標準化生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)科技可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)新材料及農(nóng)用工業(yè)和農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)等十大農(nóng)業(yè)科技專項行動。具體實施方案由省科技廳另行制定。

加強對農(nóng)業(yè)科技資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。調(diào)整、優(yōu)化現(xiàn)有省級重點實驗室，完善開放、競爭、合作的運行機制；大力支持在本省的國家、部重點實驗室建設(shè)。增建安全農(nóng)產(chǎn)品、水稻生物學、林業(yè)資源、海洋生物資源開發(fā)與利用等省級以上重點實驗室。

（五）加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體培育和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

大力培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體，重點支持轉(zhuǎn)制后的農(nóng)業(yè)類科研院所發(fā)展成為農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)。積極支持發(fā)展多種形式的民營農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和科研所，使其成為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。各級政府在安排科技計劃項目和扶持資金時要對民營農(nóng)業(yè)科技企業(yè)和科研所一視同仁，使它們平等地參與各類科技計劃項目的實施。

加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)建設(shè)，努力建成若干個國內(nèi)一流、國際上有影響的農(nóng)業(yè)高科技園區(qū)，使之成為農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的孵化園、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和輻射流。

鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與高等院校、科研院所開展多種形式的技術(shù)合作，有條件的可聯(lián)合建立研究開發(fā)機構(gòu)，提高技術(shù)開發(fā)能力，發(fā)展成為農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)。各級政府用于支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的資金，要優(yōu)先用于提高農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。

（六）加強農(nóng)業(yè)科技對外合作與交流，重視農(nóng)業(yè)技術(shù)引進和創(chuàng)新。

堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，積極組織國內(nèi)外創(chuàng)新資源。高等院校、科研院所的重點實驗室要向國內(nèi)外開放，開展合作研究，加強人才、技術(shù)等多方面交流。政府有關(guān)部門和學會、協(xié)會要積極組織農(nóng)業(yè)科技人員到國外學習和培訓。鼓勵和支持高等學校、科研院所及企業(yè)與國外合作建立農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)，具備條件的，可認定為省級重點實驗室。國內(nèi)外著名科研院（所）在浙設(shè)立分院（所）、科技機構(gòu)及留學回國人員創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，當?shù)卣e極支持。

各級政府每年要安排農(nóng)業(yè)技術(shù)引進專項資金，用于農(nóng)業(yè)新品種、農(nóng)業(yè)先進技術(shù)和設(shè)備的引進、創(chuàng)新。同時，鼓勵企業(yè)、社會力量投資農(nóng)業(yè)技術(shù)引進工作，用于引進技術(shù)的費用可全額計入生產(chǎn)成本。

科技部門要加強對農(nóng)業(yè)技術(shù)引進工作的協(xié)調(diào)管理，建立引進項目登記備案和審核制度，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)引進效益。要充分發(fā)揮專家和學科帶頭人在農(nóng)業(yè)技術(shù)引進中的作用，重視吸收國外留學回國人員參與重大農(nóng)業(yè)技術(shù)引進項目工作，對作出突出貢獻的人員給予表彰和獎勵。

（七）加強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平。

切實加強農(nóng)村科技信息體系建設(shè)。加快浙江農(nóng)村經(jīng)濟信息網(wǎng)、“農(nóng)技110”、浙江農(nóng)村科技信息網(wǎng)三網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢互補。

各級科技行政管理部門要會同農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門，圍繞發(fā)展效益農(nóng)業(yè)和提升農(nóng)村工業(yè)，建立一批區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)中心，提高服務(wù)水平，加快科技成果轉(zhuǎn)化。

三、三、建立適應(yīng)效益農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技推廣教育培訓體系

（八）深化農(nóng)業(yè)科技推廣體制改革，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟和效益農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的多元化的農(nóng)業(yè)科技推廣體系。

加快改革現(xiàn)有縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技推廣體制，大力發(fā)展按區(qū)域化布局、市場化運作的多元化農(nóng)技推廣服務(wù)組織，逐步建立起公益性的綜合服務(wù)組織與市場化的專業(yè)服務(wù)組織相結(jié)合、多種所有制服務(wù)主體并存的新型農(nóng)技推廣服務(wù)體系。要在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展較快、區(qū)域特色經(jīng)濟明顯的地區(qū)率先改革，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)（林、水、牧、漁）技站改建成與農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營相適應(yīng)的跨行政區(qū)域的專業(yè)性農(nóng)技推廣服務(wù)組織。

改革農(nóng)技推廣服務(wù)組織的運行機制。凡是能夠面向市場的農(nóng)技推廣服務(wù)項目，都要按照市場化運作的原則實行有償服務(wù)，并由市場化的農(nóng)技推廣服務(wù)實體來承擔。對于以社會效益為主的公益性、共性關(guān)鍵技術(shù)的推廣和示范工作，政府要繼續(xù)給予支持。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、民營科研院所、中介服務(wù)實體，可以受政府的有償委托，承擔公益性的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。對種子種苗生產(chǎn)、供應(yīng)等經(jīng)營服務(wù)性職能，采取由農(nóng)技人員領(lǐng)辦、聯(lián)合創(chuàng)辦技術(shù)服務(wù)實體的方式來承擔，也可以由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作組織來承擔。

鼓勵推廣機構(gòu)、科研院所、大中專院校、企業(yè)、協(xié)會及農(nóng)民，以多種形式從事技術(shù)推廣與服務(wù)工作，加速技術(shù)中介服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)。充分發(fā)揮科技示范戶、農(nóng)民技術(shù)員在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的示范帶動作用。積極發(fā)展各類農(nóng)村專業(yè)合作服務(wù)組織，使其盡快成為農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)推廣的重要載體。有條件的地方，在農(nóng)村專業(yè)合作服務(wù)組織啟動階段，政府可采用貼息辦法給予支持。

鼓勵市縣農(nóng)技人員到農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作組織兼職，或受聘擔任種養(yǎng)大戶的技術(shù)顧問，或以技術(shù)承包、技術(shù)入股等方式直接參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。保障技術(shù)人員在技術(shù)服務(wù)中獲得合理的報酬。對離崗從事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的農(nóng)技人員，在離崗期間身份不變，三年內(nèi)保留基本工資和福利待遇，養(yǎng)老、醫(yī)療等各項社會保險視同在職人員辦理。財稅、金融、工商等有關(guān)部門對農(nóng)技人員領(lǐng)辦農(nóng)技推廣服務(wù)實體要給予積極支持。

（九）建立健全結(jié)構(gòu)合理的教育培訓體系，加強農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)。

深化農(nóng)業(yè)高等教育體制改革，加速培養(yǎng)一批高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科研、營銷、管理人才和農(nóng)業(yè)科技企業(yè)家。圍繞效益農(nóng)業(yè)發(fā)展，調(diào)整農(nóng)業(yè)類院校相關(guān)學科結(jié)構(gòu)，改革教學內(nèi)容，大力培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)業(yè)科技人才。浙江大學和農(nóng)業(yè)類高校要通過重點實驗室、重點學科、自然科學基金、青年人才基金、承擔重大攻關(guān)項目等多種形式，加速培養(yǎng)一批首席專家、學術(shù)帶頭人、科研骨干。加強農(nóng)業(yè)推廣類高級人才的培養(yǎng)，提高農(nóng)技推廣隊伍的素質(zhì)。其他大中專學校也要發(fā)揮自身優(yōu)勢，為科教興農(nóng)、加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化進程服務(wù)。農(nóng)口部門要通過專業(yè)培訓、定期進修等多種形式，分級、分層次地抓好各類各級農(nóng)技人員的繼續(xù)教育。

建立健全多渠道的農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育和培訓體系，加速培訓一批農(nóng)業(yè)專業(yè)人才，造就一批農(nóng)業(yè)科技示范戶。各級政府要重視、鼓勵和支持涉農(nóng)職技校和涉農(nóng)專業(yè)的建設(shè)。加大財政扶持力度，通過助學金、獎學金、減免學費等多種途徑，鼓勵學生報考涉農(nóng)專業(yè)。對于舉辦涉農(nóng)專業(yè)成效顯著的職業(yè)學校，在確定省級重點中等職業(yè)學校和示范專業(yè)、推薦保送生直升高職等方面予以優(yōu)先考慮。加強農(nóng)廣校、農(nóng)函大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學校、農(nóng)技推廣中心等教學與培訓基地的建設(shè)，開展以職業(yè)技術(shù)培訓為主導、形式多樣的教育培訓。大力實施“百萬農(nóng)民培訓工程”，繼續(xù)實施“綠色證書”培訓，使培訓工作進村入戶，千方百講提高廣大農(nóng)民的科技素質(zhì)。

四、四、建立強有力的農(nóng)業(yè)科技保障體系

（十）加大投入，建立政府投入為主導的多元化農(nóng)業(yè)科技投入體系。

各級政府要調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，加大對農(nóng)業(yè)科技的投入。建立政府支持農(nóng)業(yè)的新機制，采取世界貿(mào)易組織規(guī)則允許的“綠箱”政策等形式，通過扶持農(nóng)業(yè)科技，加強對農(nóng)業(yè)的支持與保護?！笆濉逼陂g，省本級科技三項經(jīng)費的三分之一用于十大農(nóng)業(yè)科技專項行動，重點實驗室專項資金的三分之一用于農(nóng)業(yè)類重點實驗室建設(shè)。省自然科學基金以不低于20％的比例，支持農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)性研究。省農(nóng)口部門實施的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種子種苗工程、綠色造林等項目建設(shè)要與十大農(nóng)業(yè)科技專項行動緊密結(jié)合，在經(jīng)費安排上予以重點傾斜。市縣對在本區(qū)域?qū)嵤┑膰液褪〖夀r(nóng)業(yè)科技項目要保證一定的配套經(jīng)費。涉及農(nóng)業(yè)的重大工程項目要在投資總額中安排一定比例的經(jīng)費，專項用于項目相關(guān)的科技工作，經(jīng)費仍由工程管理部門管理，組織科技人員參與工作。

大力鼓勵工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)科技開發(fā)，興辦民營農(nóng)業(yè)科研院所和科技企業(yè)。企業(yè)用稅后利潤在本地投資農(nóng)業(yè)科技開發(fā)的，其稅收政策經(jīng)照浙政［1999］1號文件執(zhí)行。農(nóng)業(yè)科技企業(yè)要從經(jīng)營收入中提取一定比例用于農(nóng)業(yè)科技開發(fā)，省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)提取比例不得低于5％。

加強金融、保險對農(nóng)業(yè)科技的支持。金融、保險業(yè)應(yīng)積極探索建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與產(chǎn)業(yè)保險制度，支持農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。鼓勵風險投資等機構(gòu)參與高科技農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目投資。

（十一）強化服務(wù)，營造有利于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化的政策環(huán)境。

積極鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)申請專利，加大農(nóng)業(yè)科技成果的知識產(chǎn)權(quán)保護力度。經(jīng)授權(quán)的發(fā)明專利，可按規(guī)定申請省級專利專項資金補助。發(fā)明專利可視同科技成果，優(yōu)先推薦參評國家和省科技進步獎。專利權(quán)的持有單位許可他人實施后，應(yīng)從凈收入提取不低于20％，作為發(fā)明人或設(shè)計人的報酬。在專利權(quán)有效期內(nèi)，專利權(quán)所有單位每年可從實施專利所取得的新增留利中提取不低于10％（屬高新技術(shù)的不低于20％）的比例，作為發(fā)明人、設(shè)計人和成果轉(zhuǎn)化主要實施者的報酬。專利技術(shù)作價入股的，可在該技術(shù)股份中提取不低于20％的比例，劃給發(fā)明人、設(shè)計人和成果轉(zhuǎn)化主要實施者。

經(jīng)認定的農(nóng)業(yè)類省級高新技術(shù)企業(yè)享受浙政［1999］1號文件的有關(guān)政策。市、縣也應(yīng)把農(nóng)業(yè)類高新技術(shù)企業(yè)列入高新技術(shù)企業(yè)認定范圍，并予以政策扶持。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)所在地政府，要在財稅、信貸、土地使用權(quán)、人才引進等方面采取扶持政策，加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)發(fā)展。

支持企業(yè)、個人等社會力量捐資建立農(nóng)業(yè)科技基金會，經(jīng)有關(guān)部門批準，基金會可以用企業(yè)或個人冠名，專門用于支持農(nóng)業(yè)科技研究、開發(fā)、推廣和獎勵科技人員。社會力量通過非營利性的社會團體、國家機關(guān)資助非關(guān)聯(lián)農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)和高等院校研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝及公益性農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費，其資助額可全額在當年應(yīng)納稅所得額中扣除。農(nóng)業(yè)企業(yè)從事技術(shù)創(chuàng)新的費用，可全額計入生產(chǎn)成本。

轉(zhuǎn)制為企業(yè)的農(nóng)業(yè)科研院所，自轉(zhuǎn)制起5年內(nèi)，免征企業(yè)所得稅和科技開發(fā)自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅；原劃撥使用權(quán)的土地使用權(quán)出讓方式處置的，按土地評估值的20％補繳土地出讓金，補繳的出讓金由市縣財政返還80％，全額用于農(nóng)業(yè)科技開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化以及職工安置；經(jīng)批準，5年內(nèi)國有股收益以無息貸款形式留給科研院所使用。

對農(nóng)業(yè)科研單位和農(nóng)村科技住處服務(wù)機構(gòu)取得的農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入，免征營業(yè)稅。對為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)，其提供技術(shù)推廣、良種供應(yīng)、植保、配種、機耕、排灌、疫病防治、病蟲害防治、氣象信息和科學管理等技術(shù)服務(wù)和勞務(wù)所取得的收入，暫免征收企業(yè)所得稅。對農(nóng)業(yè)科研單位通過農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)培訓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包所取得的技術(shù)性收入，暫免征收企業(yè)所得稅。對直接用于農(nóng)業(yè)科研、試驗的進口儀器、設(shè)備，免征增值稅和關(guān)稅。

對農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧業(yè)、漁業(yè)、氣象等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)引進，按照海關(guān)總署等四部委《關(guān)于貫徹當前國家鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄（2000年修訂）的通知》（海署［2000］620號）規(guī)定享受免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅的優(yōu)惠政策。

（十二）加強對農(nóng)業(yè)科技工作的組織領(lǐng)導。

各級黨委和政府要高度重視農(nóng)業(yè)科技工作，切實把科技進步放到農(nóng)業(yè)發(fā)展的首位，并把主要領(lǐng)導抓農(nóng)業(yè)科技工作的業(yè)績列為市縣黨政領(lǐng)導科技進步目標責任制的重要考核內(nèi)容。各級科技、農(nóng)業(yè)等行政部門要把農(nóng)業(yè)科技工作放在突出位置，在項目、經(jīng)費、人才等方面給予支持。充分發(fā)揮各級農(nóng)科教協(xié)領(lǐng)導小組的作用，堅持農(nóng)業(yè)科技管理統(tǒng)一規(guī)劃、地方和部門共同實施的原則，建立由科技、農(nóng)業(yè)、計劃、財政、金融、林業(yè)、水利、海洋與漁業(yè)、環(huán)保、氣象等多部門組成的農(nóng)業(yè)科技協(xié)商機制，對農(nóng)業(yè)科技重大問題和重大活動進行協(xié)調(diào)，切實加強農(nóng)科教、產(chǎn)學研結(jié)合，形成科教興農(nóng)的強大合力，推動農(nóng)業(yè)科技進步和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：中共浙江省委、浙江省人民政府關(guān)于進一步加強扶貧開發(fā)工作加快欠

【發(fā)布單位】81102

【發(fā)布文號】浙委[2000]12號 【發(fā)布日期】2000-04-12 【生效日期】2000-04-12 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

中共浙江省委、浙江省人民政府關(guān)于進一步

加強扶貧開發(fā)工作加快欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的意見

（浙委〔2000〕12號2000年4月12日）

為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院扶貧開發(fā)工作的指示精神，全面實施《浙江省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)綱要》，進一步加強扶貧開發(fā)工作，鞏固脫貧成果，加快欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

一、一、牢固樹立長期作戰(zhàn)的思想，明確今后一個時期扶貧開發(fā)工作的總體要求

近年來，全省各級黨委、政府認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)扶貧開發(fā)工作的一系列方針、政策和措施，加大扶貧開發(fā)工作的力度，取得了顯著成就。泰順等8個貧困縣到1997年底全部脫貧摘帽，全省已基本實現(xiàn)解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題的目標。同時，也要清醒地看到，全省還有60萬左右的貧困人口，已經(jīng)脫貧的貧困人口鞏固脫貧成果的任務(wù)仍然艱巨。消除貧困，最終實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求。各級黨委、政府要從發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性和我省提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的高度，充分認識扶貧開發(fā)工作的重要性、長期性和艱巨性，牢固樹立長期作戰(zhàn)的思想，切實把扶貧開發(fā)工作抓緊抓好。

當前和今后一個時期，我省扶貧開發(fā)工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導，圍繞到2020年全省提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目錄，繼續(xù)把扶貧開發(fā)工作作為一項政治任務(wù)，統(tǒng)一認識，落實責任，加大對山區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)（簡稱“三區(qū)”，下同）的開發(fā)力度，促進鞏固脫貧成果，加快致富奔小康步伐。在扶貧開發(fā)工作的指導思想上，要堅持和把握以下五條指導方針：

第一，扶貧開發(fā)工作的中心，要從解決溫飽向鞏固脫貧成果奔小康轉(zhuǎn)變，著力提高廣大群眾的生活水平，加快“三區(qū)”的發(fā)展步伐，促進共同富裕和區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，扶貧開發(fā)工作的對象，主要是貧困鄉(xiāng)、貧困村和貧困戶，把黨、政府的關(guān)心和社會的支持，落實到最需要幫扶的地方和群眾，增強扶貧開發(fā)工作的針對性。

第三，扶貧開發(fā)工作的重點，突出加強“三區(qū)”的基礎(chǔ)設(shè)施特別是重點水電路等工程的建設(shè)，為加快經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造條件；突出扶持貧困鄉(xiāng)村和群眾發(fā)展生產(chǎn)，增強自我發(fā)展能力。

第四，扶貧開發(fā)工作的路子，從主要依靠資源消耗、低水平數(shù)量擴張，向依靠科技進步、注重量的提高轉(zhuǎn)變，適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，大力推進開放開發(fā)式扶貧，提高經(jīng)濟開發(fā)水平和效益。第五，扶貧開發(fā)工作的責任，堅持分級負責的原則，主要依靠“三區(qū)”廣大干部群眾自力更生、艱苦奮斗，同時，發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和社會主義制度的優(yōu)越性，進一步動員全社會合力扶貧。

二、二、區(qū)別情況、分類指導，限期解決現(xiàn)有貧困人口的脫貧問題

到2000年末基本解決農(nóng)村貧困人口的脫貧問題，是省委、省政府確定的扶貧開發(fā)第二階段目標任務(wù)。各級黨委、政府要高度重視，切實負起責任，保證完成任務(wù)。對現(xiàn)有貧困人口，要區(qū)別不同情況，實行分類指導，有針對性地采取扶持措施：一是對缺乏和喪失勞動能力的生活困難群眾、民政救濟對象、農(nóng)村“三老”人員、優(yōu)撫安置對象等，通過改善家庭供養(yǎng)、完善民政救濟和社會保障制度，保障其基本生活；二是對生活在自然環(huán)境十分惡劣的高山區(qū)、深山區(qū)，缺乏基本生產(chǎn)生活條件的貧困群眾，通過下山脫貧、異地開發(fā)、勞務(wù)輸出、投親靠友等多種途徑，逐步解決他們的貧困問題；三是對其他有條件擺脫貧困的群眾，要把基本實現(xiàn)脫貧作為今年扶貧開發(fā)的中心任務(wù)，集中力量予以扶持，逐村逐戶落實脫貧責任、幫扶項目和措施；四是認真落實國家對貧困群眾的各項稅費減免政策，支持農(nóng)村各類貧困人口解決生產(chǎn)、生活困難問題。

三、三、因地制宜推進扶貧開發(fā)，著力提高經(jīng)濟發(fā)展水平

“三區(qū)”要立足于發(fā)揮當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，突出抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，大力發(fā)展效益農(nóng)業(yè)。要圍繞已經(jīng)形成的林業(yè)、干鮮果、高山蔬菜、食用菌、中藥材、食草畜禽等種養(yǎng)業(yè)，以科技為支撐，依靠龍頭帶動，種養(yǎng)加、產(chǎn)加銷緊密結(jié)合，加快產(chǎn)業(yè)化步伐?？h（市、區(qū)）政府要集中力量培育幾個上規(guī)模、上檔次、有當?shù)靥厣霓r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，通過加工增值提高種養(yǎng)業(yè)效益。要采取多種辦法，加強農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的營銷，積極鼓勵和組織廣大農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品販銷。

在抓好種養(yǎng)業(yè)的同時，積極開辟加快經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民脫貧致富的門路。堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的方針，鼓勵和支持群眾放手發(fā)展個體、私營經(jīng)濟。堅持政府統(tǒng)一組織與群眾自發(fā)外出相結(jié)合，大力開發(fā)勞動力資源，多渠道、多形式地組織勞務(wù)輸出，外出務(wù)工經(jīng)商。加大資金扶持和政策引導的力度，積極引導農(nóng)民下山脫貧，按照規(guī)劃組織實施。進一步解放思想，打開山門，擴大開放，大力引進人才、技術(shù)和資金。繼續(xù)辦好龍灣、景鄞、金磐、余姚等省級扶貧開發(fā)區(qū)，進一步改善投資的硬環(huán)境和軟環(huán)境，吸引外地投資者到開發(fā)區(qū)興辦企業(yè)，開發(fā)區(qū)所在政府要繼續(xù)積極給予支持。

四、四、加強重點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展科技教育和社會文化事業(yè)

各級黨委和政府要把“三區(qū)”骨干基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列為重點，在資金、項目的安排上給予傾斜。要努力提高“三區(qū)”縣際公路等級，加快“三區(qū)”城市防洪工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造、小流域治理、生態(tài)公益林、水利水電項目的建設(shè)步伐。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要超前規(guī)劃，把下山脫貧、異地開發(fā)與中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)的培育結(jié)合起來，把主要的基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)項目集中到中心鎮(zhèn)和重點鎮(zhèn)，提高基礎(chǔ)設(shè)施的共享性，充分發(fā)揮其效益。

“三區(qū)”要積極推進素質(zhì)教育，鞏固九年制義務(wù)教育。加強科技扶貧和科技普及工作，實施“星火西進”工程。突出抓好成人實用技術(shù)培訓，培養(yǎng)大批有一技之長的勞動者，提高自我發(fā)展能力。不斷改善衛(wèi)生醫(yī)療條件，逐步建立和完善適合當?shù)厝罕娨蟮霓r(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高抗御疾病風險能力，減少因病致貧和因病返貧。對“三區(qū)”的廣播、電視、文化、體育等各項社會事業(yè)，從設(shè)施網(wǎng)點建設(shè)、技術(shù)力量等方面給予支持和幫助。

五、五、努力增加扶貧開發(fā)投入，加大對貧困鄉(xiāng)村戶的扶持力度

省委、省政府決定，原則上繼續(xù)執(zhí)行省委、省政府《關(guān)于實施扶貧攻堅計劃加快山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展若干政策的通知》（省委〔1996〕33號）規(guī)定的政策措施，對其中的部分政策根據(jù)形勢任務(wù)變化的要求，作必要的完善和調(diào)整。

為支持“三區(qū)”的建設(shè)和發(fā)展，按照政策不變、力度不減的原則，省財政繼續(xù)安排山區(qū)開發(fā)農(nóng)業(yè)、小流域治理、機耕路建設(shè)和革命老區(qū)發(fā)展、少數(shù)民族發(fā)展等專項補助資金，繼續(xù)實行并完善財政“兩保兩掛”政策。省水利、交通、電力、郵電、廣電、建設(shè)、教育、科技、衛(wèi)生等各有關(guān)部門，對這些地區(qū)的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要盡力給予扶持。

進一步落實扶貧開發(fā)分級負責的責任制，省市縣各級都要集中力量扶持貧困鄉(xiāng)村戶。從2000年開始的3年內(nèi)，省里重點扶持泰順、文成、永嘉、景寧、云和、青田、磐安、武義等8個縣的50個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并給予以下兩個方面的扶持：一是省財政每年安排專項扶持資金4700萬元。（1）開發(fā)農(nóng)業(yè)扶持資金1500萬元，其中無償和有償各50％，主要用于農(nóng)業(yè)種養(yǎng)業(yè)基地建設(shè)補助、農(nóng)民小額貸款貼息和農(nóng)產(chǎn)品加工及流通龍頭企業(yè)貸款貼息。（2）下山脫貧扶持資金2000萬元，主要用于下山脫貧點水電路等配套設(shè)施建設(shè)補助。（3）工商業(yè)貸款貼息資金800萬元，主要用于發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個私企業(yè)。（4）農(nóng)業(yè)科技培訓和示范推廣經(jīng)費400萬元。二是高速完善掛鉤扶貧辦法，加大發(fā)達地區(qū)、省級單位掛鉤扶持貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的力度。（1）經(jīng)濟發(fā)達縣市結(jié)對幫扶20個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。確定10個經(jīng)濟發(fā)達縣市，每個縣市負責幫扶2個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對每個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年的扶持資金不少于50萬元。（2）省級單位“二對一”聯(lián)手幫扶30個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)。一個省級部門會同一家經(jīng)濟實力較強的企業(yè)聯(lián)合扶持一個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年扶持資金不少于50萬元。（3）列入結(jié)對幫扶的省級部門，其扶持資金主要在本單位自有資金中安排，自有資金安排有困難的，經(jīng)商省財政部門認可允許在本部門的預(yù)算外等資金中列支。與貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛鉤的經(jīng)濟發(fā)達縣市黨委、政府和省級單位要確保完成掛鉤扶貧任務(wù)，并每年向省委、省政府作出報告。省級其他有關(guān)部門和企事業(yè)單位都要一如繼往地關(guān)心、支持貧困地區(qū)的發(fā)展，各市、縣黨委、政府要繼續(xù)組織開展多層次、多形式的掛鉤扶貧工作。

加強對扶貧資金的使用管理，努力提高資金的使用效益?！叭齾^(qū)”要切實管好用好各項扶貧資金，特別是對省財政專項安排的各項扶貧資金，要扶持到貧困鄉(xiāng)、村，用于解決貧困戶的生產(chǎn)和生活問題。在管理上實行公開扶持標準、方法和金額，公開扶持的村、戶名單，公開扶持的項目，做到專款專用，防止分散使用和平均分配，嚴禁截留、挪用扶貧資金。各業(yè)務(wù)主管部門和財政、審計、監(jiān)察等有關(guān)部門要加強對扶貧資金使用管理的監(jiān)督檢查，審計部門要進行定期專項審計。發(fā)現(xiàn)截留、挪用和貪污扶貧資金的，依法依紀從嚴查處。

六、六、進一步加強對扶貧開發(fā)工作的領(lǐng)導，確保扶貧開發(fā)目標任務(wù)和政策措施的落實

各級黨委、政府要從講政治、講全局的戰(zhàn)略高度充分認識做好扶貧開發(fā)工作的重要意義，認真落實黨政一把手扶貧開發(fā)工作責任制。加強“三區(qū)”干部隊伍建設(shè)，培養(yǎng)和選拔熱心于扶貧工作的干部到“三區(qū)”工作。有計劃地組織省級單位、發(fā)達地區(qū)的干部到“三區(qū)”任職，組織“三區(qū)”的干部到發(fā)達地區(qū)掛職學習鍛煉。加強以黨支部為核心的基層組織建設(shè)，突出抓好一把手隊伍建設(shè)，選拔培養(yǎng)群眾信任、責任心強、真正能帶領(lǐng)群眾致富的帶頭人。同時，從縣鄉(xiāng)機關(guān)中抽調(diào)一批干部到貧困村任職。加強對扶貧開發(fā)工作的督促檢查，確保扶貧政策措施落到實處。省和各市、縣都要確定一個部門負責扶貧工作的綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和情況反饋工作。根據(jù)中央的要求，在地方政府機構(gòu)改革中，現(xiàn)有市縣扶貧工作機構(gòu)要保持穩(wěn)定，扶貧工作任務(wù)重的縣要得到加強。到2000年起，統(tǒng)計部門要建立和完善扶貧工作的統(tǒng)計制度，加強對扶貧工作進展的監(jiān)測和統(tǒng)計。

全省各級黨委、政府要組織和帶領(lǐng)廣大干部群眾，堅定信心、團結(jié)一致，大力發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗精神，為促進人民共同富裕和地區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，保證全省如期基本實現(xiàn)現(xiàn)代化作出貢獻。

附：省重點扶持的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)及掛鉤單位名單

附： 省重點扶持的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)及掛鉤單位名單

┏━━━┯━━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┓ ┃縣 名│貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)│ 掛鉤單位 ┠───┼────┼─────────────────────────┨ ┃ │云湖鄉(xiāng) │瑞安市 ┃ ├────┼─────────────────────────┨ ┃ │桂山鄉(xiāng) │瑞安市 ┃ ├────┼─────────────────────────┨ ┃ │周山鄉(xiāng) │省糧食局、省高等級公路投資公司 ┃ ├────┼─────────────────────────┨ ┃文成 │上林鄉(xiāng) │省工商局、省煙草公司 ┃ ├────┼─────────────────────────┨ ┃ │仰山鄉(xiāng) │海寧市 ┃ ├────┼─────────────────────────┨ ┃ │平和鄉(xiāng) │海寧市 ┃ ├────┼─────────────────────────┨ ┃ │金爐鄉(xiāng) │省外經(jīng)貿(mào)廳、省建材工業(yè)總公司 ┃ ├────┼─────────────────────────┨ ┃ │黃寮鄉(xiāng) │省環(huán)保局、省建設(shè)銀行 ┃ ├────┼─────────────────────────┨ ┃ │金星鄉(xiāng) │省廣電局、省國際信托投資公司 ┠───┼────┼─────────────────────────┨ ┃ │峰文鄉(xiāng) │省水利廳、中國人壽保險公司浙江省分公司┃ ├────┼─────────────────────────┨ ┃泰順 │峰門鄉(xiāng) │省交通廳、中國人民保險公司浙江分公司 ┃ ├────┼─────────────────────────┨ ┃ │萬排鄉(xiāng) │省農(nóng)業(yè)廳、中國聯(lián)通浙江分公司 ┃ ├────┼─────────────────────────┨ ┃ │松洋鄉(xiāng) │蕭山市 ┃ ├────┼─────────────────────────┨ ┃ │九峰鄉(xiāng) │蕭山市 ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃

┃ ┃ ┃

┃┃┃ ├────┼─────────────────────────┨ ┃ │翁山鄉(xiāng) │樂清市 ┃ ┃ ├────┼─────────────────────────┨ ┃ │南院鄉(xiāng) │樂清市 ┃ ┃ ├────┼─────────────────────────┨ ┃ │黃橋鄉(xiāng) │省國稅局、廣東發(fā)展銀行杭州分行 ┃ ┃ ├────┼─────────────────────────┨ ┃ │洲嶺鄉(xiāng) │省經(jīng)貿(mào)委、省建工集團有限責任公司 ┃ ┃ ├────┼─────────────────────────┨ ┃ │洋溪鄉(xiāng) │省地稅局、上海浦東發(fā)展銀行杭州分行┠───┼────┼─────────────────────────┨ ┃ │表山鄉(xiāng) │諸暨市 ┃ ├────┼─────────────────────────┨ ┃ │下寮鄉(xiāng) │諸暨市 ┃ ├────┼─────────────────────────┨ ┃ │溪下鄉(xiāng) │省公安廳、省農(nóng)村發(fā)展投資集團公司 ┃永嘉 ├────┼─────────────────────────┨ ┃ │界坑鄉(xiāng) │省人事廳、中信實業(yè)銀行杭州分行 ┠───┼────┼─────────────────────────┨ ┃ │鄭坑鄉(xiāng) │省林業(yè)局、省輕紡集團公司 ┃ ├────┼─────────────────────────┨ ┃ │大地鄉(xiāng) │省供銷社、浙江證券有限責任公司 ┃ ├────┼─────────────────────────┨ ┃ │英川鎮(zhèn) │省教育廳、浙江冶金集團 ┃ ├────┼─────────────────────────┨ ┃ │梧桐鄉(xiāng) │省郵政局、省糧食集團有限公司 ┃景寧 ├────┼─────────────────────────┨ ┃ │澄照鄉(xiāng) │溫嶺市 ┃ ├────┼─────────────────────────┨ ┃ │鸕鶿鄉(xiāng) │溫嶺市 ┠───┼────┼─────────────────────────┨ ┃ │舒橋鄉(xiāng) │省衛(wèi)生廳、省中國銀行 ┃ ├────┼─────────────────────────┨ ┃ │萬山鄉(xiāng) │省國土資源廳、中航浙江航空公司 ┃ ├────┼─────────────────────────┨ ┃ │貴岙鄉(xiāng) │省建設(shè)廳、深圳發(fā)展銀行杭州分行 ┃ ├────┼─────────────────────────┨ ┃青田 │巨浦鄉(xiāng) │省計委、省包裝公司 ┃ ├────┼─────────────────────────┨ ┃ │仁莊鎮(zhèn) │省司法廳、省旅游集團公司 ┃ ├────┼─────────────────────────┨ ┃ │仁宮鄉(xiāng) │慈溪市 ┃ ├────┼─────────────────────────┨ ┃ │海溪鄉(xiāng) │慈溪市 ┃ ├────┼─────────────────────────┨

┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃ ┃

┃┃ │章村鄉(xiāng) │省勞動和社會保障廳、華夏銀行杭州分行 ┃ ┠───┼────┼─────────────────────────┨ ┃ │安溪鄉(xiāng) │紹興縣 ┃ ┃ ├────┼─────────────────────────┨ ┃ │大灣鄉(xiāng) │紹興縣 ┃ ┃ ├────┼─────────────────────────┨ ┃云和 │云豐鄉(xiāng) │省電力局、省物產(chǎn)集團公司 ┃ ┃ ├────┼─────────────────────────┨ ┃ │沙鋪鄉(xiāng) │省海洋與漁業(yè)局、浙江省石油公司 ┃ ┠───┼────┼─────────────────────────┨ ┃ │方前鎮(zhèn) │省財政廳、招商銀行杭州分行 ┃ ├────┼─────────────────────────┨ ┃ │九和鄉(xiāng) │省郵電局、省工商銀行 ┃ ├────┼─────────────────────────┨ ┃磐安 │仁川鎮(zhèn) │省科學技術(shù)廳、省商業(yè)集團公司 ┃ ├────┼─────────────────────────┨ ┃ │雙溪鄉(xiāng) │義烏市 ┃ ├────┼─────────────────────────┨ ┃ │大盤鎮(zhèn) │義烏市 ┠───┼────┼─────────────────────────┨ ┃ │明山鄉(xiāng) │余杭市 ┃ ├────┼─────────────────────────┨ ┃ │云華鄉(xiāng) │余杭市 ┃武義 ├────┼─────────────────────────┨ ┃ │西聯(lián)鄉(xiāng) │省民政廳、省農(nóng)業(yè)銀行 ┃ ├────┼─────────────────────────┨ ┃ │桃溪鎮(zhèn) │省機關(guān)事務(wù)管理局、浙江中大集團公司 ┗━━━┷━━━━┷━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┛

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第四篇：中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強國有企業(yè)公費

【發(fā)布單位】81102 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1998-08-17 【生效日期】1998-08-17 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳關(guān)于

加強國有企業(yè)公費配置和使用移動電話住宅電話管理的通知

（省委辦〔1998〕40號1998年8月17日）

各市（地）、縣委，各市（地）、縣人民政府（行政公署），省（部）屬企業(yè)：

為深入貫徹落實中央關(guān)于厲行節(jié)約、制止奢侈浪費行為八條規(guī)定，進一步加強對公費移動電話和住宅電話的管理，現(xiàn)就國有企業(yè)（包括國有控股企業(yè)，下同）公費配置和使用移動電話、住宅電話的有關(guān)問題通知如下：

一、一、配置范圍和話費報銷標準

（一）移動電話

國有企業(yè)公費移動電話，本著工作需要、從嚴把握的原則，主要配置于營銷以及經(jīng)常處理突發(fā)性事件等工作崗位。

1．根據(jù)企業(yè)性質(zhì)和工作需要，企業(yè)領(lǐng)導班子和特殊崗位，可配置少量公費移動電話。其中：大型、特大型企業(yè)領(lǐng)導班子不超過7部；中型企業(yè)領(lǐng)導班子不超過3部；小型企業(yè)領(lǐng)導班子不超過2部。企業(yè)內(nèi)部特殊崗位配置移動電話的數(shù)量，由企業(yè)提出書面報告，主管部門審核批準，并報同級反腐敗斗爭聯(lián)席會議辦公室備案。

經(jīng)批準配置的公費移動電話，采取定崗定人保管使用或集中保管、公共使用的辦法進行管理。

2．企業(yè)領(lǐng)導班子和特殊崗位公費移動電話的話費支出（包括月租費、通話費，下同），實行限額報銷、超額自負、平衡的制度。年報銷總額，大型、特大型企業(yè)領(lǐng)導班子不超過30000元；中型企業(yè)領(lǐng)導班子不超過13000元；小型企業(yè)領(lǐng)導班子不超過8000元；特殊崗位每部不超過4000元。連續(xù)二年虧損企業(yè)的話費報銷總額，按上述標準的50％掌握。

3．企業(yè)領(lǐng)導班子及特殊崗位配置移動電話，在本企業(yè)現(xiàn)有公費移動電話中調(diào)劑解決，除特殊情況經(jīng)同級反腐敗斗爭聯(lián)席會議辦公室批準外，一律不得新購。

4．對企業(yè)現(xiàn)有公費移動電話按統(tǒng)一政策進行清理。除經(jīng)批準保留的移動電話外，企業(yè)其他公費移動電話，根據(jù)使用年限，按照不低于同類機型現(xiàn)行市場價（包括購機費、入網(wǎng)費）30％的價格，一次性折價處理給持機者個人；持機者不愿購買的，可處理給本企業(yè)其他職工或向社會拍賣。

（二）住宅電話

1．國有企業(yè)現(xiàn)有用公費安裝的住宅電話，一律按原初裝費或現(xiàn)初裝費50％的價格處理給個人。今后不再用公費安裝住宅電話。

2．企業(yè)領(lǐng)導干部住宅電話話費支出，實行限額報銷、超支自負、平衡的制度。其中：大型、特大型企業(yè)領(lǐng)導干部，正職每人每年不超過1440元，副職不超過1200元；中小型企業(yè)領(lǐng)導干部，正職不超過960元，副職不超過720元。

二、二、國有企業(yè)公費住宅電話和移動電話清理工作，在今年9月20日前結(jié)束。各市（地）于9月20日前向“省國有企業(yè)領(lǐng)導干部廉潔自律工作小組辦公室”寫出書面總結(jié)報告。?。ú浚倨髽I(yè)特殊崗位需保留公費移動電話的，請于8月25日前向“省國有企業(yè)領(lǐng)導干部廉潔自律工作小組辦公室”提出書面報告，逾期不再辦理。

三、三、國有企業(yè)要把加強公費住宅電話和移動電話管理作為貫徹落實中央八條規(guī)定，促進黨風廉政建設(shè)的一項重要內(nèi)容，統(tǒng)一思想認識，認真搞好清理，堅決糾正公款安裝住宅電話和配置移動電話方面存在的奢侈浪費之風；要建立相應(yīng)的工作機構(gòu)，落實責任，保證清理任務(wù)按期完成；企業(yè)領(lǐng)導干部要以身作則，帶頭執(zhí)行清理工作政策規(guī)定。各級企業(yè)主管部門要加強領(lǐng)導和督促檢查，推動這項工作的順利開展。企業(yè)主管部門及企業(yè)內(nèi)設(shè)紀檢監(jiān)察部門，要加強監(jiān)督，對違反規(guī)定的，參照中共浙江省紀委《關(guān)于黨政機關(guān)違反規(guī)定配備使用移動電話和住宅電話行為的黨紀處理辦法》進行處理。

四、四、企業(yè)集團公司和總公司（總廠），可參照本通知精神，對所轄二級企業(yè)公費移動電話和住宅電話的配置、使用作出規(guī)定。

五、五、本通知自1998年10月1日起執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第五篇：中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強黨政機關(guān)干部

【發(fā)布單位】81102

【發(fā)布文號】省委辦[1994]35號 【發(fā)布日期】1994-08-25 【生效日期】1994-08-25 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳

關(guān)于加強黨政機關(guān)干部因公臨時出國

（境）

審批管理工作的通知

（省委辦〔1994〕35號）

各市、地、縣委，各市、縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省直屬各單位：

近年來，我省認真貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，嚴格控制黨政機關(guān)干部出國（境），審批管理工作總的是做得好的。有組織地派遣黨政機關(guān)干部出國（境），對開闊干部視野，擴大對外交往，促進外向型經(jīng)濟的發(fā)展，起到了積極的作用。但是，也有個別地區(qū)和單位派遣機關(guān)干部出國（境）過多、過濫，不僅增加了財政支出，而且在群眾和對外工作中造成了不良影響。根據(jù)黨中央、國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強黨政機關(guān)干部因公臨時出國（境）審批管理工作作如下通知：

一、一、黨政機關(guān)干部出國（境），必須根據(jù)工作需要，有明確的公務(wù)目的和實質(zhì)性內(nèi)容，并按照精簡節(jié)約的原則組團和選派人員。堅決杜絕一般性的、無實質(zhì)內(nèi)容的和照顧性的考察，嚴禁搞變相公費出國（境）旅游。

二、二、黨政機關(guān)領(lǐng)導干部〔副處（縣）級以上，下同〕出國（境），必須是執(zhí)行與自己主管工作有關(guān)的公務(wù)。凡與出國任務(wù)無直接關(guān)系、與主管業(yè)務(wù)無關(guān)及與職級身份不相稱的，一律不得借故出訪。

三、三、黨政機關(guān)干部不得暗示或授意國（境）外中資機構(gòu)發(fā)邀請，不得利用職權(quán)在企業(yè)團組中“搭車”出訪，也不得以任何名義將出國費用轉(zhuǎn)由企業(yè)支付。

四、四、黨政機關(guān)干部因公臨時出國（境），要有計劃地組織。各地區(qū)、各部門領(lǐng)導干部的出訪，在每年年初要作出預(yù)安排，并報審批部門備案。同一地區(qū)、同一部門的主要領(lǐng)導干部一般不得同團出訪。

五、五、黨政機關(guān)領(lǐng)導干部出訪，一般一年內(nèi)一次。其中，分管涉外工作的領(lǐng)導及涉外部門領(lǐng)導可適當放寬；應(yīng)邀參加學術(shù)會議和出國（境）講學，可視實際情況確定。一次出訪不多于兩個國家（地區(qū)）。在外停留時間不超過兩周。不得以任何理由擅自增加出訪國家和延長在外停留時間。

六、六、凡在國（境）外舉辦一般性展覽會、洽談會，均由派出單位組織精干的業(yè)務(wù)團組負責工作。黨政機關(guān)不得另行組團參加。

七、七、各級出國審核審批部門，要認真執(zhí)行黨中央和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，嚴格把好出國審批關(guān)。同時，要切實提高工作效率。審批部門應(yīng)在收到出國單位報批材料和有關(guān)部門意見之日起十天內(nèi)，提出審批意見；審核部門應(yīng)在收到報批材料征求意見單之日起五天內(nèi)提出審核意見。

八、八、各級黨政機關(guān)干部特別是領(lǐng)導干部，必須把主要精力放在做好本地區(qū)、本部門的改革、發(fā)展和穩(wěn)定工作上，以身作則，帶頭執(zhí)行出國（境）的有關(guān)規(guī)定。紀檢、監(jiān)察、審計等部門要加強監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的，要予以嚴肅處理。

中共浙江省委辦公廳

浙江省人民政府辦公廳 1994年8月25日

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