第一篇：中共浙江省委、浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)《浙江省市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革實(shí)

【發(fā)布單位】81102 【發(fā)布文號(hào)】浙委[2001]5號(hào) 【發(fā)布日期】2001-03-02 【生效日期】2001-03-02 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

中共浙江省委、浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)

《浙江省市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見》的通知

（浙委〔2001〕5號(hào)）

各市、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，省直屬各單位：

現(xiàn)將《浙江省市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

中共浙江省委

浙江省人民政府

2001年3月2日

浙江省市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見

根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于地方政府機(jī)構(gòu)改革的意見》（中發(fā)〔1999〕2號(hào)）和《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于市縣鄉(xiāng)人員編制精簡(jiǎn)的意見》（中辦發(fā)〔2000〕30號(hào)）精神，結(jié)合浙江實(shí)際情況，現(xiàn)就我省市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施工作提出如下意見。

一、一、指導(dǎo)思想和原則

市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想是：適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，有利于理順各級(jí)黨委、政府以及部門之間的關(guān)系，有利于加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，有利于精干公務(wù)員隊(duì)伍、降低行政成本、減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)、提高工作效率。通過(guò)改革，逐步建立結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制。

改革必須堅(jiān)持以下原則：

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)的原則，加強(qiáng)黨委宏觀管理職能，更好地發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

（二）堅(jiān)持適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的原則，轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政企、政事、政社分開。

（三）堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，精兵簡(jiǎn)政，裁減冗員，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效率。

（四）堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致的原則，合理劃分事權(quán)，理順各方面關(guān)系，克服多頭管理、政出多門的弊端。

（五）堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，綜合考慮不同管理層次的職能任務(wù)和區(qū)域特點(diǎn)、發(fā)展水平，因地制宜地進(jìn)行改革。

（六）堅(jiān)持依法行政的原則，完善政府運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)行政管理的制度化、規(guī)范化、法制化建設(shè)。

二、二、機(jī)構(gòu)改革的重點(diǎn)

（一）市、縣（市）黨委機(jī)構(gòu)改革

市、縣（市）黨委機(jī)構(gòu)改革的重點(diǎn)是，理順職能關(guān)系，調(diào)整規(guī)范工作機(jī)構(gòu)設(shè)置，精簡(jiǎn)部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)與人員編制。

參照省委有關(guān)部門的主要職能，進(jìn)一步理順黨委部門之間、黨委部門與政府部門、群眾團(tuán)體之間的職能關(guān)系。黨委部門的整體結(jié)構(gòu)保持穩(wěn)定。撤銷或調(diào)整與政府部門職能交叉、重復(fù)設(shè)置的機(jī)構(gòu)。確需黨委、政府共同承擔(dān)的職能，采取合署辦公，一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子的辦法解決。原則上不再設(shè)置部門管理機(jī)構(gòu)，有關(guān)職能可并入相關(guān)部門，少數(shù)因工作需要，經(jīng)批準(zhǔn)可保留名稱、使用印章；確需設(shè)置部門管理機(jī)構(gòu)的，必須按照規(guī)定程序報(bào)批。清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，盡量減少議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)置，有關(guān)工作由相關(guān)職能部門承擔(dān)。

黨委工作機(jī)構(gòu)（含紀(jì)委機(jī)關(guān)），市級(jí)設(shè)置不超過(guò)9個(gè)，縣（市）設(shè)置不超過(guò)8個(gè)。現(xiàn)低于以上機(jī)構(gòu)數(shù)的不再增加。市轄區(qū)黨委工作機(jī)構(gòu)的設(shè)置，由市研究決定。

黨委工作機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，要根據(jù)職能的調(diào)整變化，撤銷與當(dāng)前形勢(shì)任務(wù)不相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)，合并分工過(guò)細(xì)、職能交叉重復(fù)的機(jī)構(gòu)。

市級(jí)黨委工作機(jī)構(gòu)一般稱部、委、辦，均為處級(jí)。其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)稱科、室，均為科級(jí)?？h級(jí)黨委工作機(jī)構(gòu)稱部、委、辦，均為科級(jí)，其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)稱股、室。杭州、寧波市黨委工作機(jī)構(gòu)的規(guī)格、名稱，按中央和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）市、縣（市）政府機(jī)構(gòu)改革

1．轉(zhuǎn)變職能

繼續(xù)深化政府審批制度改革。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步壓縮審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序，規(guī)范審批行為。

按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，實(shí)行政企職責(zé)分開。結(jié)合國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督和營(yíng)運(yùn)體制改革，解除政府主管部門與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和直屬企業(yè)的行政隸屬關(guān)系，并在人、財(cái)、物方面徹底脫鉤。

推進(jìn)政事、政社分開，將一些輔助性、技術(shù)性和服務(wù)性事務(wù)交給事業(yè)單位。規(guī)范社會(huì)中介組織，將應(yīng)由社會(huì)自我管理和調(diào)節(jié)的社會(huì)事務(wù)，轉(zhuǎn)給社會(huì)中介組織。

2．理順關(guān)系

理順市縣鄉(xiāng)的事權(quán)關(guān)系。城市規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)綜合、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等事務(wù)，以市管理為主；教、科、文、衛(wèi)及社會(huì)服務(wù)事務(wù)，要充分發(fā)揮市轄區(qū)的作用，逐步做到以區(qū)管理為主。市級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步下放管理權(quán)限，不干預(yù)縣級(jí)政府能夠自行決定和處理的事務(wù)。縣級(jí)政府要調(diào)整縣級(jí)主管部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的管理體制，凡能下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，要堅(jiān)決下放，以完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府功能。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣級(jí)主管部門雙重管理的，盡量以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主；對(duì)垂直管理部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對(duì)其監(jiān)督。

理順同級(jí)政府部門之間的關(guān)系。按照“一件事情由一個(gè)機(jī)構(gòu)管理為主”的原則，將相同和相近的職能交由一個(gè)部門承擔(dān)；確需幾個(gè)部門參與的，要明確分工，分清職責(zé)，確定牽頭部門。

3．清理整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍

清理整頓現(xiàn)有行政執(zhí)法隊(duì)伍，規(guī)范執(zhí)法范圍和程序，健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。凡現(xiàn)有多支執(zhí)法隊(duì)伍的部門，原則上要?dú)w并為一支執(zhí)法隊(duì)伍；鼓勵(lì)和支持市、縣（市）政府，根據(jù)本地實(shí)際，綜合設(shè)置精干、統(tǒng)一的執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行相對(duì)集中的行政處罰權(quán)制度。在清理整頓期間，各地不得組建新的執(zhí)法隊(duì)伍。

4．精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)

按照中發(fā)〔1999〕2號(hào)文件精神，大城市政府工作部門精簡(jiǎn)為40個(gè)左右，中等城市30個(gè)左右，小城市22個(gè)左右；較大的縣政府工作部門精簡(jiǎn)為22個(gè)左右，中等縣18個(gè)左右，小縣14個(gè)左右。各地應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，合理設(shè)置政府機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)數(shù)必須控制在中央提出的限額以內(nèi)。

（1）地方稅務(wù)、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、藥品監(jiān)督管理部門實(shí)行省以下垂直管理。杭州、寧波市的工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、藥品監(jiān)督管理部門為市政府工作部門，接受省局的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。地方稅務(wù)部門的設(shè)置形式繼續(xù)按省政府有關(guān)文件執(zhí)行。環(huán)境保護(hù)部門領(lǐng)導(dǎo)體制改為雙重領(lǐng)導(dǎo)，以地方政府管理為主。

（2）不再設(shè)置工業(yè)經(jīng)濟(jì)部門和行政性公司，其政府行政與行業(yè)管理職能并入經(jīng)貿(mào)部門。

（3）綜合設(shè)置城建、文化、農(nóng)口等方面的機(jī)構(gòu)，避免多頭管理、交叉扯皮。適當(dāng)歸并農(nóng)口機(jī)構(gòu)，有條件的市、縣（市）可以設(shè)一個(gè)綜合性的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作部門；適當(dāng)歸并城建口機(jī)構(gòu)，中小城市原則上設(shè)一個(gè)綜合性的工作部門，同時(shí)承擔(dān)本行政區(qū)域內(nèi)的測(cè)繪工作職能；文化口機(jī)構(gòu)除杭州、寧波、溫州市可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況適當(dāng)歸并外，其他市、縣（市）原則上設(shè)一個(gè)綜合性的工作部門，同時(shí)承擔(dān)新聞出版管理職能。

（4）民族宗教事務(wù)機(jī)構(gòu)除杭州、寧波、溫州市外，其他市、縣（市）民族宗教事務(wù)機(jī)構(gòu)可與黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門合署辦公，實(shí)行一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子；除少數(shù)縣（市）外，僑務(wù)、臺(tái)灣事務(wù)、民族宗教事務(wù)機(jī)構(gòu)均可與統(tǒng)戰(zhàn)部門合署辦公，對(duì)外保留牌子。

（5）法制辦公室除杭州、寧波、溫州市外，其他市、縣（市）也可將法制辦職能并入政府辦公室，對(duì)外保留牌子。

（6）物價(jià)、糧食機(jī)構(gòu)可作為發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，對(duì)外保留牌子。

（7）國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)置由各地根據(jù)實(shí)際情況通盤考慮。

市轄區(qū)政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置，按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，由市研究決定。

市、縣級(jí)政府的職能機(jī)構(gòu)不分組成部門和直屬機(jī)構(gòu)，統(tǒng)稱為政府工作部門。工作部門直接向政府負(fù)責(zé)，其上不再設(shè)置管理層次。市、縣級(jí)政府一般不設(shè)置部門管理機(jī)構(gòu)和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的實(shí)體辦事機(jī)構(gòu)。個(gè)別需設(shè)置的，隨方案報(bào)批。

市級(jí)政府工作部門一般稱委、局、辦，均為處級(jí)，其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)稱科、室，均為科級(jí)?？h級(jí)政府工作部門稱局、辦，均為科級(jí)，其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)稱股、室。杭州、寧波市政府工作部門的規(guī)格、名稱，按中央和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

現(xiàn)為政事合一的機(jī)構(gòu)，要實(shí)行政事分開。原則上不再設(shè)置新的政事合一機(jī)構(gòu)或?qū)⑿姓C(jī)構(gòu)直接轉(zhuǎn)為事業(yè)單位。個(gè)別確有必要轉(zhuǎn)為事業(yè)單位的，隨方案報(bào)批。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革要與農(nóng)村稅費(fèi)改革相結(jié)合，改革的主要任務(wù)是轉(zhuǎn)變政府職能，理順縣鄉(xiāng)關(guān)系，精簡(jiǎn)黨政機(jī)構(gòu)，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，調(diào)整事業(yè)單位，重點(diǎn)是減少財(cái)政供養(yǎng)人員。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置要區(qū)別情況，分類指導(dǎo)。一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置5個(gè)左右職能機(jī)構(gòu)；規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，機(jī)構(gòu)設(shè)置可以更精干；少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、規(guī)模較大的中心鎮(zhèn)，機(jī)構(gòu)設(shè)置允許適當(dāng)放寬。

除已設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公安派出所、工商行政管理所、稅務(wù)所等機(jī)構(gòu)外，其他縣級(jí)政論工作部門派駐在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)構(gòu)原則上都要下放，實(shí)行條塊結(jié)合，以塊管理為主的體制。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)改革同步進(jìn)行。要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求和適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，壓縮、歸并站（所），綜合設(shè)置農(nóng)業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)等機(jī)構(gòu)；有條件的地方，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和計(jì)劃生育服務(wù)站可合并設(shè)置。按照生源的數(shù)量和分布等情況，合理調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)校布局，精干教師隊(duì)伍，提高教師素質(zhì)。精簡(jiǎn)事業(yè)單位人員編制，清理清退各類臨時(shí)人員，減少財(cái)政供養(yǎng)人員。

有條件的地方，可適當(dāng)撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)。規(guī)模較大的縣（市）政府以及市轄區(qū)政府駐地鎮(zhèn)，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，可撤銷鎮(zhèn)建制，設(shè)立若干街道辦事處，為政府的派出機(jī)構(gòu)，承擔(dān)社區(qū)管理服務(wù)職能。

（四）人大、政協(xié)和群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革

人大、政協(xié)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革，按照中發(fā)〔2000〕18號(hào)文件精神執(zhí)行。根據(jù)完善機(jī)關(guān)職能、理順工作關(guān)系、發(fā)揮整體功能的要求，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，精簡(jiǎn)人員編制，優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)。

工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)改革，按照中辦發(fā)〔2000〕31號(hào)文件精神，堅(jiān)持有利于黨對(duì)群眾團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)和群眾團(tuán)體獨(dú)立自主開展工作的原則，完善體制，理順關(guān)系，合理劃分職責(zé)；改進(jìn)運(yùn)行機(jī)制，克服行政化傾向；精干內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)人員編制。

人大、政協(xié)和群眾機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)改革與當(dāng)?shù)攸h委、政府機(jī)構(gòu)改革通盤考慮，同步進(jìn)行。

三、三、編制精簡(jiǎn)、人員分流和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

（一）精簡(jiǎn)比例

市縣鄉(xiāng)各級(jí)行政編制的精簡(jiǎn)比例，杭州、寧波、溫洲市為18％，其他市和縣（市）為20％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為23％。在省核定的各級(jí)總精簡(jiǎn)比例的范圍內(nèi)，各縣（市）的具體精簡(jiǎn)比例由市確定，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體精簡(jiǎn)比例由縣（市）確定，但市縣鄉(xiāng)三級(jí)編制不能混用。同級(jí)黨委、政府與人大、政協(xié)以及工青婦等群眾團(tuán)體機(jī)關(guān)之間的精簡(jiǎn)力度要適當(dāng)，個(gè)體由各地根據(jù)實(shí)際確定。

實(shí)行省以下垂直管理的工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、藥品監(jiān)督管理機(jī)關(guān)的人員編制，分別按市、縣（市）編制總數(shù)的3％、2％、1．5％的比例上劃后，按同級(jí)機(jī)關(guān)的比例精簡(jiǎn)?；鶎庸ど趟⒍悇?wù)所、物價(jià)所的編制也要作適當(dāng)精簡(jiǎn)。國(guó)家級(jí)和省級(jí)各類開發(fā)區(qū)黨工委和管委會(huì)的編制由各市在總編制內(nèi)統(tǒng)籌解決。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制總的精簡(jiǎn)比例原則上不低于20％。

使用政法專項(xiàng)編制的公安、司法部門，總的要求是，精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)編制，充實(shí)一線和基層的力量；先減后增，該減的要先核減，該增的下一級(jí)再增加。以這次改革為契機(jī)，優(yōu)化干部結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。公安部門先按5％的比例精簡(jiǎn)，司法部門與同級(jí)政府機(jī)關(guān)同比例精簡(jiǎn)。認(rèn)真清理各地的自定編制。法院、檢察院機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)改革同步進(jìn)行，其編制精簡(jiǎn)比例待中央下達(dá)文件后再定。

（二）人員分流

按照“帶職分流、定向培訓(xùn)、加強(qiáng)企業(yè)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的基本要求，各地可參照省級(jí)機(jī)構(gòu)改革有關(guān)人員分流的政策措施，結(jié)合實(shí)際，研究制定人員分流的途徑和辦法。離崗?fù)损B(yǎng)、辭職、提前退休的條件和優(yōu)惠待遇可參照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。市、縣（市）領(lǐng)導(dǎo)成員的離崗?fù)损B(yǎng)條件按干部管理權(quán)限確定。分流工作從各地實(shí)施時(shí)計(jì)算，3年左右完成。

為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)人員分流工作，3年內(nèi)分流人員未找到工作的，其工資由財(cái)政予以保障。被清退的各類臨時(shí)人員，可根據(jù)其工作年限，由地方財(cái)政發(fā)給一定數(shù)量的安置費(fèi)。分流到企業(yè)、事業(yè)單位的人員應(yīng)納入社會(huì)保障體系。公務(wù)員轉(zhuǎn)入企業(yè)工作的，執(zhí)行企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；在機(jī)關(guān)工作符合一定年限的人員，在退休時(shí)按機(jī)關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)的辦法予以補(bǔ)償。具體辦法待國(guó)家有關(guān)規(guī)定出臺(tái)后執(zhí)行。

（三）領(lǐng)導(dǎo)職數(shù) 市和縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)按省委〔1997〕23號(hào)和省委〔1997〕24號(hào)文件的規(guī)定執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委設(shè)書記1名，副書記2－3名（含交叉兼職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任，5萬(wàn)人口以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可設(shè)專職副主席1名；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)1名，副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)2－4名。除上級(jí)下派干部掛職鍛煉外，市和縣級(jí)黨委、政府不再配備助理；市委、市政府辦公室主任一般由秘書長(zhǎng)兼任，副主任可由副秘書長(zhǎng)兼任。

四、四、需要注意把握的若干問(wèn)題

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真做好思想政治工作。機(jī)構(gòu)改革工作事關(guān)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，涉及部門權(quán)力調(diào)整和干部的切身利益。各地要根據(jù)省委、省政府的統(tǒng)一部署，緊密結(jié)合農(nóng)村“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織、周密制定各項(xiàng)實(shí)施方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)政策措施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。要把機(jī)構(gòu)改革工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，及時(shí)、妥善地解決改革過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，保證在機(jī)構(gòu)改革過(guò)程中，做到思想不散、秩序不亂、國(guó)有資產(chǎn)不流失，工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

（二）優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。要把這次機(jī)構(gòu)改革、人員分流與干部人事制度改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)。通過(guò)定編定崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗、崗位輪換等途徑，進(jìn)一步優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)。加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，健全管理制度，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，努力營(yíng)造開拓、務(wù)實(shí)、廉潔、高效的機(jī)關(guān)工作新局面。

（三）嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制管理，嚴(yán)禁部門干預(yù)。省級(jí)各部門要積極支持市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革工作，不得干預(yù)市縣鄉(xiāng)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制精簡(jiǎn)。市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革方案一經(jīng)批復(fù)，必須嚴(yán)格按批準(zhǔn)的方案實(shí)施，嚴(yán)禁擅自變動(dòng)、調(diào)整和增加編制、超編進(jìn)入、超配領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等。同時(shí)，要建立機(jī)構(gòu)編制管理預(yù)算約束機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、職能、編制、工作程序的法制化，鞏固機(jī)構(gòu)改革成果。

（四）分級(jí)負(fù)責(zé)，精心組織實(shí)施。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，市縣鄉(xiāng)的機(jī)構(gòu)改革方案由同級(jí)黨委、政府研究提出，報(bào)上級(jí)黨委、政府批準(zhǔn)后實(shí)施。省負(fù)責(zé)全省市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革工作的宏觀指導(dǎo)，審批市機(jī)構(gòu)改革方案；市組織實(shí)施本級(jí)機(jī)構(gòu)改革工作，加強(qiáng)對(duì)所屬縣（市）機(jī)構(gòu)改革工作的指導(dǎo)，審批所屬縣（市）機(jī)構(gòu)改革方案。全省市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革自上而下推進(jìn)，市級(jí)機(jī)構(gòu)改革原則上在今年8月底前完成，縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革在今年底前基本完成。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：中共浙江省委、浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)《浙江省人民政府機(jī)構(gòu)改革

【發(fā)布單位】81102 【發(fā)布文號(hào)】浙委[2000]8號(hào) 【發(fā)布日期】2000-03-17 【生效日期】2000-03-17 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

中共浙江省委、浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)

《浙江省人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》的通知

（浙委〔2000〕8號(hào)）

各市（地）、縣（市、區(qū)）委，各市（地）、縣（市、區(qū)）人民政府（行政公署），省直屬各單位：

《浙江省人民政府機(jī)構(gòu)改革方案》已經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)省政府各部門抓緊做好工作，盡快組織實(shí)施，確保機(jī)構(gòu)改革任務(wù)的順利完成。各市（地）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也要認(rèn)真做好準(zhǔn)備，按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，相繼開展機(jī)構(gòu)改革工作。

中共浙江省委

浙江省人民政府

2000年3月17日

浙江省人民政府機(jī)構(gòu)改革方案

根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于地方政府機(jī)構(gòu)改革的意見》（中發(fā)〔1999〕2號(hào)）的要求，結(jié)合浙江省實(shí)際，制定本方案。

一、一、改革的目標(biāo)和原則

這次省政府機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)是：建立和國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)大體協(xié)調(diào)的省政府組織機(jī)構(gòu)框架，構(gòu)建辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系；完善國(guó)家公務(wù)員制度，建立高素質(zhì)的專業(yè)化行政管理干部隊(duì)伍，逐步形成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制并體現(xiàn)浙江省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的行政管理體制。

改革的原則是：轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)行政企分開；精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，提高辦事效率；合理劃分事權(quán)，理順各種關(guān)系；堅(jiān)持依法行政，規(guī)范政府行為。加強(qiáng)行政組織立法，逐步實(shí)現(xiàn)地方國(guó)家機(jī)構(gòu)組織、職能、編制和工作程序的法制化。

二、二、轉(zhuǎn)變政府職能

省政府主要履行區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和社會(huì)管理的職能，根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和宏觀調(diào)控政策，制訂區(qū)域性社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)民經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期規(guī)劃，集中精力抓好區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、政策指導(dǎo)、行政執(zhí)法和監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)有序運(yùn)行。加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，打破地區(qū)、條塊分割，維護(hù)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成。

根據(jù)上述要求，省政府職能轉(zhuǎn)變主要采取以下措施：

（一）加強(qiáng)政府區(qū)域經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)職能，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

（二）解除政府主管部門與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、直屬企業(yè)的行政隸屬關(guān)系，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投資決策權(quán)交給企業(yè)。政府機(jī)關(guān)一律不再辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，已辦的要限期脫鉤。

（三）不再保留工業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門，改組行政性公司，其政府職能劃歸政府綜合經(jīng)濟(jì)部門。

（四）加強(qiáng)和改善政府對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)管，建立健全國(guó)有資產(chǎn)的管理、監(jiān)督與運(yùn)行體系。

（五）大力推進(jìn)政事、政社分開，將一些輔助性、技術(shù)性和服務(wù)性職能從政府職能中分離出來(lái)交由事業(yè)單位或社會(huì)中介組織承擔(dān)。

（六）改革行政審批制度，取消不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者不應(yīng)當(dāng)由政府履行的審批事項(xiàng)，加強(qiáng)對(duì)審批行為的監(jiān)督。

（七）按照職權(quán)一致的原則，合理界定各部門的事權(quán)和分工，理順各方面關(guān)系。

三、三、調(diào)整機(jī)構(gòu)

（一）綜合經(jīng)濟(jì)部門

不再保留計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，組建發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)。

保留財(cái)政廳，不再保留國(guó)有資產(chǎn)管理局，其職能并入財(cái)政廳，保留省國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室牌子。

（二）專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門

不再保留電子工業(yè)局、無(wú)線電管理委員會(huì)及其辦公室、信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，組建信息產(chǎn)業(yè)廳。

林業(yè)廳認(rèn)為林業(yè)局，列入省政府直屬機(jī)構(gòu)序列。

不再保留圍墾局，其職能并入水利廳。

不再保留海洋局、水產(chǎn)局，組建海洋與漁業(yè)局，為省政府直屬機(jī)構(gòu)。其主要職能是：擬訂和實(shí)施海洋與漁業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，規(guī)范協(xié)調(diào)海洋資源的開發(fā)利用，實(shí)行對(duì)海洋的綜合管理，監(jiān)督保護(hù)海洋環(huán)境，進(jìn)行漁政海監(jiān)綜合執(zhí)法，加強(qiáng)漁業(yè)行業(yè)管理。

農(nóng)村工作辦公室改為省委、省政府農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，列入省委機(jī)構(gòu)序列。

不再保留外商投資管理局，其職能并入對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳。

機(jī)械工業(yè)廳、石油化學(xué)工業(yè)廳轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)實(shí)體，其原承擔(dān)的行政管理職能交經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)。將建材工業(yè)總公司承擔(dān)的行政管理職能及商業(yè)集團(tuán)公司、二輕集團(tuán)公司、煤炭集團(tuán)公司承擔(dān)的行業(yè)管理職能一并交經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)，在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)內(nèi)設(shè)若干處級(jí)行業(yè)管理辦公室。

不再保留國(guó)防科技工業(yè)辦公室，其職能并入經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)，在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)內(nèi)設(shè)處級(jí)行業(yè)管理辦公室。

保留建設(shè)廳、交通廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳、糧食局、旅游局。

（三）執(zhí)法監(jiān)督部門

地方稅務(wù)局改為省政府直屬機(jī)構(gòu)。

技術(shù)監(jiān)督局更名為質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，列入省政府直屬機(jī)構(gòu)序列。

不再保留醫(yī)藥管理局，組建藥品監(jiān)督管理局，為省政府直屬機(jī)構(gòu)。將藥政、藥檢和藥品生產(chǎn)流通監(jiān)管職能劃入藥品監(jiān)督管理局。原醫(yī)藥管理局的藥品生產(chǎn)行業(yè)管理職能劃入經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)。

保留環(huán)境保護(hù)局、工商行政管理局。

地方稅務(wù)、工商行政管理和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門實(shí)行省以下垂直管理體制。省以下環(huán)境保護(hù)部門的管理體制改為雙重領(lǐng)導(dǎo)，以市（地）、縣（市）政府為主。

（四）社會(huì)管理和政務(wù)部門

教育委員會(huì)、科學(xué)技術(shù)委員會(huì)分別更名為教育廳、科學(xué)技術(shù)廳。

不再保留勞動(dòng)廳、社會(huì)保險(xiǎn)管理局，組建勞動(dòng)和社會(huì)保障廳。民政廳原承擔(dān)的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)職能劃歸勞動(dòng)和社會(huì)保障廳。

不再保留文物局，其職能并入文化廳，對(duì)外掛文物局牌子。

廣播電視廳、體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)分別更名為廣播電視局、體育局，列入省政府直屬機(jī)構(gòu)序列。

不再保留土地管理局、地質(zhì)礦產(chǎn)廳，組建國(guó)土資源廳。其主要職能是：負(fù)責(zé)土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源的規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用。測(cè)繪局由建設(shè)廳管理的事業(yè)單位改為由國(guó)土資源廳管理的事業(yè)單位。組建地質(zhì)勘探局，為國(guó)土資源廳管理的事業(yè)單位。

法制局改為法制辦公室，列入省政府直屬機(jī)構(gòu)序列。

保留政府辦公廳、民族宗教事務(wù)委員會(huì)、公安廳、國(guó)家安全廳、監(jiān)察廳、民政廳、司法廳、人事廳、文化廳、衛(wèi)生廳、計(jì)劃生育委員會(huì)、審計(jì)廳、統(tǒng)計(jì)局、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、外事辦公室、僑務(wù)辦公室。

此外，設(shè)置新聞出版局和三個(gè)部門管理機(jī)構(gòu)。新聞出版局實(shí)行政事、政企分開，由省政府直屬事業(yè)單位改為行政機(jī)構(gòu)；物價(jià)局改為發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)管理的副廳級(jí)機(jī)構(gòu)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局改為經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)管理的副廳級(jí)機(jī)構(gòu)（掛中小企業(yè)局牌子）；監(jiān)獄管理局為司法廳管理的副廳級(jí)機(jī)構(gòu)。

組建經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)，為省政府高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，原經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)改為其辦事機(jī)構(gòu)，稱經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)辦公室；保留人民防空辦公室，為省國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，也是省政府人民防空工作主管部門。

經(jīng)上述調(diào)整，省政府工作部門共設(shè)40個(gè)機(jī)構(gòu)（監(jiān)察廳與省紀(jì)律檢查委員會(huì)機(jī)關(guān)合署辦公，列入省政府工作部門序列，不計(jì)入政府機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)），即：政府辦公廳與組成部門24個(gè)，直屬機(jī)構(gòu)16個(gè)。另設(shè)新聞出版局和3個(gè)部門管理機(jī)構(gòu)，議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)2個(gè)。

省政府參事室、省文史研究館、省打擊走私領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室維持不變。

經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作辦公室改為發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)管理的副廳級(jí)事業(yè)單位。

省政府組成部門和直屬機(jī)構(gòu)直接向省政府負(fù)責(zé)。省政府組成部門稱委、廳；直屬機(jī)構(gòu)除外事、僑務(wù)、法制稱辦外，其余稱局；部門管理機(jī)構(gòu)稱局。

四、四、精簡(jiǎn)編制與人員分流

省政府機(jī)關(guān)行政編制由現(xiàn)有的4804名減為2498名，減少2306名，精簡(jiǎn)48％；公安廳、國(guó)家安全廳、司法廳和監(jiān)獄管理局機(jī)關(guān)（不包括公安派出所、監(jiān)獄和勞教所等基層一線執(zhí)法單位）政法專項(xiàng)編制由現(xiàn)有的1640名減至1214名，減少426名，精簡(jiǎn)26％。

政府部門領(lǐng)導(dǎo)職能一般配備2至4名，不再配備部門領(lǐng)導(dǎo)助理。

省政府人員編制實(shí)行一次性定編定崗，3年完成人員分流任務(wù)。同時(shí)，根據(jù)“帶職分流、定向培訓(xùn)、加強(qiáng)企業(yè)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”的原則，人員分流的主要渠道為：

1．專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)實(shí)體的，人員隨轉(zhuǎn)制分流。2．選派一批年輕的公務(wù)員進(jìn)行學(xué)歷教育或?qū)I(yè)培訓(xùn)，學(xué)成后充實(shí)到需要加強(qiáng)的部門。

3．選調(diào)一批公務(wù)員到本部門直屬企事業(yè)單位工作。

4．采取優(yōu)惠政策鼓勵(lì)分流人員自謀職業(yè)或到企業(yè)工作。

五、五、改革的組織實(shí)施

改革的具體組織實(shí)施工作在省委、省政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，盡快完成省政府機(jī)構(gòu)改革工作，并相斷開展市（地）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的機(jī)構(gòu)改革工作。

附：浙江省人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置表

附： 浙江省人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置表

組成部門

辦公廳

發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)

經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)

教育廳

科學(xué)技術(shù)廳

民族宗教事務(wù)委員會(huì)

公安廳

國(guó)家安全廳

監(jiān)察廳

民政廳

司法廳

財(cái)政廳

人事廳

勞動(dòng)和社會(huì)保障廳

國(guó)土資源廳

建設(shè)廳 交通廳

信息產(chǎn)業(yè)廳

水利廳

農(nóng)業(yè)廳

對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳

文化廳

衛(wèi)生廳

計(jì)劃生育委員會(huì)

審計(jì)廳

直屬機(jī)構(gòu) 地方稅務(wù)局 環(huán)境保護(hù)局 廣播電視局 體育局 統(tǒng)計(jì)局

工商行政管理局 林業(yè)局

海洋與漁業(yè)局 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 藥品監(jiān)督管理局 旅游局 糧食局

機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 外事辦公室 僑務(wù)辦公室 法制辦公室

說(shuō)明：

浙江省人民政府設(shè)置工作部門40個(gè)，其中：辦公廳和組成部門24個(gè)（監(jiān)察廳與省紀(jì)委機(jī)關(guān)合署辦公，列入省政府工作部門序列，不計(jì)政府機(jī)構(gòu)個(gè)數(shù)），直屬機(jī)構(gòu)16個(gè)。

此外，設(shè)置新聞出版局和3個(gè)部門管理機(jī)構(gòu)，其中物價(jià)局由發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局（掛中小企業(yè)局牌子）由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)管理，監(jiān)獄管理局由司法廳管理。設(shè)置議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)2個(gè)，經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)辦公室，為經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)；人民防空辦公室，為省國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，也是省政府人民防空工作主管部門。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：中共浙江省委、浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)《關(guān)于全省外事管理工作的

【發(fā)布單位】81102

【發(fā)布文號(hào)】浙委[2001]24號(hào) 【發(fā)布日期】2001-10-17 【生效日期】2001-10-17 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

中共浙江省委、浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)

《關(guān)于全省外事管理工作的若干規(guī)定》的通知

（浙委［2001］24號(hào)）

各市、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，省直屬各單位：

現(xiàn)將《關(guān)于全省外事管理工作的若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共浙江省委

浙江省人民政府

2001年10月17日

關(guān)于全省外事管理工作的若干規(guī)定

為進(jìn)一步加強(qiáng)我省外事工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，保證外事工作更好地貫徹執(zhí)行中央的對(duì)外方針政策，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于全國(guó)外事管理工作的若干規(guī)定〉的通知》（中發(fā)［2000］17號(hào)）精神，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的原則，結(jié)合我省外事工作實(shí)際，特制定本規(guī)定。

一、一、外事工作管理體制

（一）外交大權(quán)在中央，重大外事事項(xiàng)由省委、省政府報(bào)黨中央和國(guó)務(wù)院審批。

（二）省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省的外事工作。省委成立外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、處理全省外事工作中的重大問(wèn)題。

（三）省外事辦公室是省政府主管外事工作的職能部門，協(xié)助省委、省政府對(duì)各地區(qū)需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重要外事事項(xiàng)實(shí)行綜合歸口管理。

（四）各市、縣（市、區(qū)）黨委和政府，根據(jù)所授權(quán)限管理本地區(qū)的外事事項(xiàng)。黨委可成立外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)、處理本地區(qū)外事工作中的重大問(wèn)題。

各市、縣（市、區(qū)）外事辦公室是本地區(qū)政府主管外事工作的職能部門，協(xié)助黨委和政府對(duì)本地區(qū)重要外事事項(xiàng)實(shí)行綜合歸口管理。

二、二、外事事項(xiàng)的歸口審批和管理

（一）需報(bào)黨中央和國(guó)務(wù)院審批的外事事項(xiàng)。

1．我省涉及對(duì)外政治、經(jīng)貿(mào)、科技、文化、教育、廣播影視、體育等方面的綜合性長(zhǎng)期計(jì)劃或綱要。

2．需要與外國(guó)政黨或政黨性組織交往的重要事項(xiàng)。

3．與外國(guó)開辟海上和空中交通線，開通邊境口岸等。

4．出席或舉辦聯(lián)合國(guó)下屬機(jī)構(gòu)和各專門機(jī)構(gòu)的大會(huì)與特別會(huì)議、聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)以外的政府間和非政府間重要國(guó)際組織的大會(huì)與特別會(huì)議；出席或舉辦涉及重大敏感問(wèn)題或重要國(guó)際問(wèn)題的國(guó)際會(huì)議，以及邀請(qǐng)外國(guó)現(xiàn)職部長(zhǎng)以上官員參加在我省舉辦的國(guó)際會(huì)議。

5．外國(guó)在我省設(shè)立官方或半官方經(jīng)貿(mào)合作中心和代表處或類似機(jī)構(gòu)。

6．參加或舉辦重要的國(guó)際比賽、國(guó)際博覽會(huì)、大型或重要的文藝演出；出展或借展珍貴文物和珍稀動(dòng)物。

7．涉及國(guó)家安全、社會(huì)公共利益或者對(duì)外交政策和國(guó)家關(guān)系有重要影響的軍事科技合作、軍工合作和相關(guān)技術(shù)的進(jìn)出口。

8．請(qǐng)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)見外賓或參加重要外事活動(dòng)。

9．申請(qǐng)授予臨時(shí)出國(guó)任務(wù)審批權(quán)。

10．省委和省政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)請(qǐng)示的其他重要外事事項(xiàng)。

（二）需報(bào)黨中央和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門審核、審批的外事事項(xiàng)。

1．我省制定的重要外事規(guī)定或涉外政策法規(guī)。

2．申請(qǐng)自行申辦護(hù)照簽證權(quán)事宜。

3．與未建交國(guó)家的交往事宜和赴熱點(diǎn)或敏感國(guó)家、地區(qū)訪問(wèn)的團(tuán)組。

4．與外國(guó)建立友好?。ㄖ荨⒖h、區(qū)、道）和友好城市關(guān)系事宜。

5．臨時(shí)來(lái)華的外國(guó)新聞團(tuán)組和新聞從業(yè)人員申請(qǐng)來(lái)我省的采訪活動(dòng)。

6．邀請(qǐng)外國(guó)地方現(xiàn)職正、副省級(jí)和中央副部級(jí)以公職身份來(lái)訪、從事公務(wù)活動(dòng)的人員和外國(guó)前國(guó)家副元首、前政府副首腦以及其他重要高層人士來(lái)我省訪問(wèn)或參加國(guó)際會(huì)議等重大涉外活動(dòng)。

7．建立涉外紀(jì)念館、紀(jì)念碑、紀(jì)念像；設(shè)立涉外基金、獎(jiǎng)學(xué)金、文學(xué)獎(jiǎng)等事項(xiàng)。

8．省內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)?jiān)趪?guó)外開辦企業(yè)、市場(chǎng)等；

9．赴國(guó)外參加各種大型交易會(huì)、洽談會(huì)等貿(mào)易和投資促進(jìn)活動(dòng)；在我省舉辦的各種涉外大型交易會(huì)、洽談會(huì)等活動(dòng)。

10．出國(guó)舉辦或參加科技展覽，在我省舉辦以科研、技術(shù)及高技術(shù)產(chǎn)品的展示交流或以學(xué)術(shù)研討為內(nèi)容的國(guó)際展覽會(huì)及其他國(guó)際性科技活動(dòng)；申請(qǐng)舉行國(guó)際科技展覽的主辦單位資格；申請(qǐng)?jiān)谖沂≡O(shè)立國(guó)家級(jí)中外合資、合作的科研機(jī)構(gòu)；我省舉辦的國(guó)際科技會(huì)議。

11．參加或舉辦文化方面的一般性國(guó)際會(huì)議、國(guó)際性展覽、展銷、國(guó)際藝術(shù)比賽、國(guó)際藝術(shù)節(jié)及其他國(guó)際性文化活動(dòng)。

12．出國(guó)和外國(guó)來(lái)我省參加或舉辦文化方面的表演、展覽或交流與合作項(xiàng)目；外國(guó)駐華使領(lǐng)館等外國(guó)駐華機(jī)構(gòu)在我省舉辦或合作舉辦的文化活動(dòng)。

13．國(guó)外來(lái)我省舉辦的教育展覽。

14．中外合作辦學(xué)以及外國(guó)人在我省開辦招收外籍人員子女學(xué)校。

15．外國(guó)專家和引進(jìn)國(guó)外智力工作以及聘請(qǐng)外國(guó)文教專家單位資格認(rèn)可；境外組織在我省設(shè)立外籍教師中介機(jī)構(gòu)；外國(guó)專家“國(guó)家友誼獎(jiǎng)”的授予事項(xiàng)。

16．中央、國(guó)務(wù)院各部門規(guī)定需要報(bào)批的其他事項(xiàng)。上述事項(xiàng)由主辦地區(qū)、部門或單位提出請(qǐng)示，分別由省外辦、省外經(jīng)貿(mào)廳、省科技廳、省文化廳、省教育廳、省人事廳等有關(guān)部門，直接或經(jīng)省政府審定后向中央、國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門辦理報(bào)批手續(xù)。

三、三、因公臨時(shí)出國(guó)和邀請(qǐng)外國(guó)人來(lái)訪事項(xiàng)的審批權(quán)限

（一）需報(bào)中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批的事項(xiàng)。

1．省委書記、副書記、常委以及省人大、省政協(xié)等副省級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)的出訪。

2．副省級(jí)市市委書記、人大常委會(huì)主任、政協(xié)主席等副省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的出訪。

上述事項(xiàng)由主辦單位提出請(qǐng)示，由省外辦負(fù)責(zé)承辦，經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)同意后以省委名義上報(bào)。

（二）需報(bào)國(guó)務(wù)院審批的事項(xiàng)。

1．省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)的出訪。

2．副省級(jí)市市長(zhǎng)的出訪。

3．邀請(qǐng)外國(guó)前國(guó)家元首、前政府首腦來(lái)訪或參加國(guó)際會(huì)議。

4．邀請(qǐng)外國(guó)政府現(xiàn)職正部級(jí)以上人員來(lái)訪。

上述事項(xiàng)由主辦單位提出請(qǐng)示，由省外辦負(fù)責(zé)承辦，經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)同意后以省政府名義上報(bào)。

（三）省政府審批的事項(xiàng)。

1．在省人大、省政協(xié)擔(dān)任副省級(jí)職務(wù)和非現(xiàn)職副省級(jí)的專家學(xué)者，以專家學(xué)者身份出國(guó)從事與本人專業(yè)有關(guān)的學(xué)術(shù)活動(dòng)，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后報(bào)中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或外交部備案。

2．全省黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和事業(yè)單位的正、副廳局級(jí)人員（杭州市和寧波市為正廳局級(jí)人員）、縣（市、區(qū)）委書記和縣（市、區(qū)）長(zhǎng)以及由省委、省政府任命和管理的企業(yè)負(fù)責(zé)人出國(guó)。

3．我省組織的跨地區(qū)、跨部門的出國(guó)團(tuán)組（簡(jiǎn)稱雙跨團(tuán)組）。

4．請(qǐng)省領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見應(yīng)邀來(lái)訪外賓或參加重要外事活動(dòng)。

5．邀請(qǐng)外國(guó)地方現(xiàn)職正、副省級(jí)和中央副部級(jí)人員、重要國(guó)會(huì)議員、前部長(zhǎng)來(lái)訪。

上述事項(xiàng)由主辦單位提出請(qǐng)示，由省外事辦公室審核后報(bào)省政府審批。

（四）省直有關(guān)單位審核、審批的事項(xiàng)。

1．省外事辦公室：負(fù)責(zé)審核需由省政府審批的全省正、副廳局級(jí)人員（杭州、寧波市副廳局級(jí)人員除外）和省管企業(yè)負(fù)責(zé)人出國(guó)事項(xiàng)；負(fù)責(zé)審批全?。ㄓ袑徟鷻?quán)的地區(qū)、部門和企業(yè)的審批事項(xiàng)除外）縣處級(jí)及以下人員出國(guó)事項(xiàng)；負(fù)責(zé)審核全省跨地區(qū)、跨部門的出國(guó)團(tuán)組，并辦理確認(rèn)、報(bào)批手續(xù)。

2．省對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳：負(fù)責(zé)會(huì)簽全省經(jīng)貿(mào)類團(tuán)組的正、副廳局級(jí)人員（杭州、寧波市除外）和省管企業(yè)負(fù)責(zé)人出國(guó)事項(xiàng)；負(fù)責(zé)審批全省（有審批權(quán)的市和企業(yè)除外）縣處級(jí)及以下人員、廳屬單位處級(jí)及以下人員參加的經(jīng)貿(mào)團(tuán)組出國(guó)事項(xiàng)；負(fù)責(zé)審核、審批境外工程承包及外派勞務(wù)人員出國(guó)事項(xiàng)。

3．省科學(xué)技術(shù)廳：負(fù)責(zé)會(huì)簽全省科技類團(tuán)組的正、副廳局級(jí)人員（杭州、寧波市除外）和省管企業(yè)負(fù)責(zé)人出國(guó)事項(xiàng)；負(fù)責(zé)審批全?。ㄓ袑徟鷻?quán)的市和企業(yè)除外）縣處級(jí)及以下人員、廳屬單位處級(jí)及以下人員參加的科技團(tuán)組出國(guó)事項(xiàng)；負(fù)責(zé)審批全省縣處級(jí)及以下人員出國(guó)參加自然科學(xué)國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議和科技展覽會(huì)。

4．邀請(qǐng)外國(guó)人員來(lái)華，由省內(nèi)各具有出國(guó)任務(wù)審批權(quán)的單位按規(guī)定權(quán)限審批。

（五）各市審核、審批的事項(xiàng)。1．副省級(jí)市（杭州、寧波）的副廳局級(jí)人員出國(guó)，經(jīng)市外事辦公室審核后，報(bào)市主管領(lǐng)導(dǎo)審批；縣處級(jí)（非省管干部）及以下人員出國(guó)，由市外事辦公室審批，報(bào)省外事辦公室備案。

2．溫州、紹興、嘉興、湖州、舟山、臺(tái)州市的縣處級(jí)及以下經(jīng)貿(mào)、科技人員出國(guó)從事經(jīng)貿(mào)、科技活動(dòng)，除對(duì)外承包工程、勞務(wù)合作、對(duì)外經(jīng)援外，經(jīng)市外事辦公室審核后，由市主管領(lǐng)導(dǎo)審批，并報(bào)省外事辦公室備案?？h處級(jí)及以下非經(jīng)貿(mào)、科技人員出國(guó)，經(jīng)市主管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)省外事辦公室審批。

3．各地區(qū)、各部門派往其他地區(qū)工作的人員出國(guó)，派遣單位可書面委托其所在地區(qū)具有出國(guó)任務(wù)審批權(quán)的部門為其辦理出國(guó)手續(xù)。應(yīng)聘的外地人員出國(guó)，由聘用單位報(bào)所在地區(qū)有出國(guó)任務(wù)審批權(quán)的部門審批。

（六）有關(guān)企業(yè)審批的事項(xiàng)。

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)具有出國(guó)任務(wù)和邀請(qǐng)外國(guó)人來(lái)訪審批權(quán)的企業(yè)，可自行審批本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人以外的其他人員的出國(guó)以及邀請(qǐng)外國(guó)相關(guān)業(yè)務(wù)人員來(lái)訪事項(xiàng)；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人出國(guó)，根據(jù)管理權(quán)限，報(bào)有出國(guó)任務(wù)審批權(quán)的部門審批。

四、四、因公臨時(shí)出國(guó)的管理原則和要求

（一）因公出國(guó)必須有明確的公務(wù)目的和實(shí)質(zhì)內(nèi)容，組團(tuán)人員要少而精，必須按批準(zhǔn)的方案行事，不得繞道，不得增加出訪國(guó)家和地區(qū)，不得延長(zhǎng)在外停留時(shí)間。

（二）黨政干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部出訪，要與其公職身份相稱。出訪費(fèi)用要嚴(yán)格控制在本單位外事經(jīng)費(fèi)預(yù)算之內(nèi)，不得向企業(yè)亂攤派。政府領(lǐng)導(dǎo)因涉及經(jīng)濟(jì)和涉外工作較多，出訪原則上一年不超過(guò)一次，其他領(lǐng)導(dǎo)出訪原則上兩年不超過(guò)一次。同一地區(qū)、同一部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，原則上不得同團(tuán)出訪或同時(shí)分別率團(tuán)出訪同一國(guó)家或地區(qū)。

（三）凡可由較低級(jí)別人員完成的任務(wù)，不得派較高級(jí)別人員出訪；凡可由專業(yè)人員完成的任務(wù)，不得派非專業(yè)人員出訪。

（四）因公出國(guó)團(tuán)組和人員，不得通過(guò)旅游途徑或其他因私渠道出國(guó)。

（五）未經(jīng)中央主管部門批準(zhǔn)，我省地方不得同外國(guó)政黨發(fā)生聯(lián)系；對(duì)立法、財(cái)稅、金融和其他事宜由行業(yè)統(tǒng)籌安排的考察和交流，以及公安、司法、民族、宗教等敏感領(lǐng)域的出國(guó)考察和交流，原則上應(yīng)由中央主管部門統(tǒng)一組團(tuán)，如我省確有需要單獨(dú)組團(tuán)，須報(bào)中央主管部門審批。

（六）因工作需要組織跨地區(qū)、跨部門的團(tuán)組出國(guó)，須經(jīng)省政府主管外事的負(fù)責(zé)人審批。參加雙跨團(tuán)組出國(guó)，必須按規(guī)定程序經(jīng)有關(guān)外事部門事先審核確認(rèn)。對(duì)不符合規(guī)定的參團(tuán)人員，有關(guān)外事主管部門應(yīng)拒絕為其辦理出國(guó)手續(xù)。

（七）所在因公出國(guó)的黨政干部和專業(yè)人員都必須按規(guī)定辦理審批手續(xù)。

（八）離退休人員一般不再派遣出國(guó)執(zhí)行公務(wù)，如受聘繼續(xù)工作，或因其他特殊原因，確需出國(guó)執(zhí)行公務(wù)的，經(jīng)征得原所在單位同意后，由派遣單位辦理出國(guó)手續(xù)。

（九）申辦因公護(hù)照嚴(yán)禁弄虛作假。因公護(hù)照不得偽造、買賣、涂改、轉(zhuǎn)讓，出國(guó)任務(wù)完成后應(yīng)及時(shí)上繳。如護(hù)照遺失，必須盡快報(bào)告護(hù)照頒發(fā)機(jī)關(guān)。

五、五、臨時(shí)出國(guó)團(tuán)組和駐外非外交機(jī)構(gòu)人員的管理

（一）副省級(jí)以上人員出訪或出席重要國(guó)際會(huì)議、出訪任務(wù)涉及重要、敏感問(wèn)題和赴熱點(diǎn)國(guó)家的重要團(tuán)組以及企事業(yè)單位在外設(shè)立常駐機(jī)構(gòu)，均應(yīng)事先征求我有關(guān)駐外使領(lǐng)館或代表機(jī)構(gòu)的意見。

（二）各地區(qū)、各部門派出的團(tuán)組和人員都應(yīng)接受我駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，遇有重要問(wèn)題應(yīng)及時(shí)報(bào)告。各單位在國(guó)外常駐機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人抵達(dá)目的地后，應(yīng)及時(shí)向我駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館報(bào)到。

（三）各類因公出國(guó)團(tuán)組、人員和在國(guó)外常駐機(jī)構(gòu)的工作人員，如有違反政策和外事紀(jì)律的問(wèn)題，各級(jí)外事部門要配合我各駐外使領(lǐng)館及時(shí)處理，并如實(shí)向省有關(guān)部門反映。

六、六、紀(jì)律與監(jiān)督

（一）各地區(qū)、各部門在對(duì)外工作中必須認(rèn)真貫徹招待中央的對(duì)外方針政策。所有涉外人員在對(duì)外活動(dòng)中均應(yīng)提高警惕，嚴(yán)守國(guó)家秘密，嚴(yán)格遵守外事紀(jì)律和外事規(guī)章制度，及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告，對(duì)外做到統(tǒng)一政策、統(tǒng)一紀(jì)律，不得各行其是。

（二）各地區(qū)、各部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)所屬單位外事活動(dòng)的監(jiān)督檢查。對(duì)違反對(duì)外方針政策、外事紀(jì)律和外事工作規(guī)章制度的人員，各級(jí)外事部門應(yīng)會(huì)同紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真查處、監(jiān)督糾正，其中情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣者，應(yīng)按照規(guī)定給予處分，并在一定時(shí)期內(nèi)不允許其出國(guó)。對(duì)重大外事違紀(jì)事項(xiàng)的處理結(jié)果，要及時(shí)報(bào)外交部和中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）各地區(qū)、各部門具有出國(guó)任務(wù)和邀請(qǐng)外國(guó)人來(lái)訪審批權(quán)的單位應(yīng)嚴(yán)格按照授權(quán)行事，不得越權(quán)，也不得擅自下放審批權(quán)，對(duì)濫用審批權(quán)的單位，應(yīng)通報(bào)批評(píng)直至?xí)和；虺蜂N其審批資格。

（四）護(hù)照頒發(fā)機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)不符合規(guī)定和弄虛作假的因公出國(guó)團(tuán)組或人員，應(yīng)拒發(fā)護(hù)照、拒辦簽證并及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門查處。

（五）具有出國(guó)任務(wù)審批權(quán)單位的負(fù)責(zé)人和工作人員，護(hù)照頒發(fā)機(jī)關(guān)的承辦人員及組團(tuán)單位的負(fù)責(zé)人，因把關(guān)不嚴(yán)、弄虛作假造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；因?yàn)E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄構(gòu)成犯罪的，要依法追究其刑事責(zé)任。

七、七、附則

本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。以前公布的有關(guān)外事管理的規(guī)定，凡與本規(guī)定相抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：中共江蘇省委、江蘇省人民政府關(guān)于印發(fā)《江蘇省市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革指

【發(fā)布單位】81002

【發(fā)布文號(hào)】蘇發(fā)[2000]30號(hào) 【發(fā)布日期】2000-12-24 【生效日期】2000-12-24 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

中共江蘇省委、江蘇省人民政府關(guān)于印發(fā)

《江蘇省市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革指導(dǎo)意見》的通知

（2000年12月24日蘇發(fā)〔2000〕30號(hào)）

各市委，各市人民政府：

《江蘇省市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革指導(dǎo)意見》已經(jīng)省委常委會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

江蘇省市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革指導(dǎo)意見

根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于地方機(jī)構(gòu)改革和市縣鄉(xiāng)人員編制精簡(jiǎn)的有關(guān)文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，對(duì)我省市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革提出如下意見。

一、一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)原則

市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)思想是：以黨的十五大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于地方機(jī)構(gòu)改革的方針和原則，圍繞建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變政府職能，調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，精簡(jiǎn)人員編制，完善運(yùn)行機(jī)制。

改革的目標(biāo)是：充分發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的黨政管理體系和運(yùn)行機(jī)制，完善國(guó)家公務(wù)員制度，建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員隊(duì)伍，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的有中國(guó)特色的地方黨政管理體制。

實(shí)現(xiàn)上述改革目標(biāo)，必須堅(jiān)持以下原則：

（一）加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，理順黨政部門之間的工作關(guān)系。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)的原則，加強(qiáng)黨委宏觀管理職能，簡(jiǎn)化一般性具體管理事項(xiàng)，減少與政府部門和人民團(tuán)體相重復(fù)的業(yè)務(wù)工作，集中精力搞好黨的建設(shè)，更好地發(fā)揮各級(jí)黨委在改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

（二）轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政企、政事、政社分開。按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政企分開。把政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)管理、公共服務(wù)等方面上來(lái)，把企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和投資決策權(quán)真正交給企業(yè)，把社會(huì)可以自我調(diào)節(jié)與管理的職能交給社會(huì)中介組織；改革行政審批制度，減少行政性審批事項(xiàng)，使政府從大量的微觀管理和繁瑣的審批事務(wù)中解脫出來(lái)。市一級(jí)政府要進(jìn)一步改善投資環(huán)境，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮城市的中心作用和輻射功能；縣一級(jí)政府要切實(shí)把職能轉(zhuǎn)向服務(wù)與協(xié)調(diào)，加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)展小城鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的專業(yè)化、市場(chǎng)化、現(xiàn)代化；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的發(fā)展和完善，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)主義民主政治和法制建設(shè)，依法行政，規(guī)范管理。

（三）精兵簡(jiǎn)政，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，壓縮機(jī)關(guān)人員編制，提高行政效率，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。

（四）科學(xué)界定職能，合理劃分事權(quán)。按照權(quán)責(zé)一致的原則，理順條塊以及行政層級(jí)之間的關(guān)系；合理界定部門之間的職能分工，相同或相近的職能交由同一部門承擔(dān)，克服多頭管理、政出多門的弊端。

（五）依法行政，規(guī)范管理。加強(qiáng)行政管理的制度化、規(guī)范化和法制化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)由行政手段管理轉(zhuǎn)向依法管理；加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制的管理監(jiān)督，建立機(jī)構(gòu)編制管理與財(cái)政預(yù)算管理相互配套協(xié)調(diào)的約束機(jī)制。

（六）實(shí)事求是，因地制宜。從市、縣、鄉(xiāng)不同管理層級(jí)的職能任務(wù)和地域特點(diǎn)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、市場(chǎng)發(fā)育程度、人力資源狀況等實(shí)際出發(fā)，制定具體方案，因地制宜地推進(jìn)改革。

二、二、調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置

黨委工作機(jī)構(gòu)，省轄市一般設(shè)置8個(gè)，縣（市）一般設(shè)置6個(gè)。政府工作部門，省轄市按大城市40個(gè)左右、中等市30個(gè)左右設(shè)置；縣級(jí)市，達(dá)到中等市標(biāo)準(zhǔn)的按30個(gè)左右設(shè)置，其他按小城市22個(gè)左右設(shè)置。縣政府工作部門按22個(gè)左右設(shè)置。

省轄市黨委工作機(jī)構(gòu)可設(shè)置：辦公室、組織部、宣傳部、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部、政法委員會(huì)（掛“社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室”牌子）、直屬機(jī)關(guān)工作委員會(huì)等。

紀(jì)律檢查委員會(huì)按黨章設(shè)置，監(jiān)察局與紀(jì)委機(jī)關(guān)合署。

省轄市政府工作部門可設(shè)置：辦公室、發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、教育局、科學(xué)技術(shù)局、公安局、民政局、司法局、財(cái)政局、人事局（機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室列市委工作機(jī)構(gòu)序列，與人事局合署辦公）、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、國(guó)土資源局、建設(shè)局、交通局、水利局、農(nóng)業(yè)局、對(duì)外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)合作局、文化局、衛(wèi)生局、計(jì)劃生育委員會(huì)、審計(jì)局、環(huán)境保護(hù)局。除上述部門外，可在規(guī)定的限額內(nèi)結(jié)合本地實(shí)際，自主設(shè)置其他機(jī)構(gòu)。

省轄市黨委工作機(jī)構(gòu)一般稱部、委、辦，政府工作部門一般稱委、局、辦，均為處級(jí)。其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)稱科、室，均為科級(jí)。政府工作部門不分組成部門和直屬機(jī)構(gòu)，不設(shè)置部門管理機(jī)構(gòu)。南京市黨政機(jī)構(gòu)的規(guī)格、名稱按中央和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

縣（市）委工作機(jī)構(gòu)稱部、委、辦，政府工作部門稱局、辦，均為科級(jí)。其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)稱股、室，均為股級(jí)。政府工作部門不分組成部門和直屬機(jī)構(gòu)，不設(shè)置部門管理機(jī)構(gòu)。

縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)的具體設(shè)置由省轄市按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、交通的原則統(tǒng)籌考慮。

三、三、精簡(jiǎn)人員編制

按照中央關(guān)于市縣鄉(xiāng)行政編制精簡(jiǎn)的要求，結(jié)合我省實(shí)際，各市市縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)按現(xiàn)有行政編制總數(shù)的20％精簡(jiǎn)。95年行政區(qū)劃調(diào)整中新設(shè)立的泰州市、宿遷市、宿豫縣、鹽都縣的市縣機(jī)關(guān)行政編制精簡(jiǎn)比例可適當(dāng)降低。省轄市市級(jí)機(jī)關(guān)（不含泰州市、宿遷市）行政編制精簡(jiǎn)比例應(yīng)不低于25％；縣級(jí)機(jī)關(guān)（不含宿豫縣、鹽都縣）行政編制精簡(jiǎn)比例應(yīng)不低于15％；鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)行政編制精簡(jiǎn)比例總體掌握在25％左右。市縣鄉(xiāng)各級(jí)的具體精簡(jiǎn)比例，由各省轄市根據(jù)總的精簡(jiǎn)比例自行確定。

同級(jí)黨委、政府和人大、政協(xié)、工青婦等群團(tuán)機(jī)關(guān)的行政編制精簡(jiǎn)比例，參照中發(fā)〔1993〕7號(hào)文件規(guī)定（市一級(jí)12：77：11，縣一級(jí)15：78：7），由各省轄市結(jié)合本地實(shí)際情況確定。其中：縣級(jí)紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)的行政編制原則上保持穩(wěn)定；市縣民主黨派機(jī)關(guān)的行政編制維持現(xiàn)狀；省以下垂直管理的工商、地稅機(jī)關(guān)，原則上按同級(jí)政府相關(guān)的比例精簡(jiǎn)；省以下垂直管理的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、藥品監(jiān)督系統(tǒng)人員編制的精簡(jiǎn)、核定，由省在市縣鄉(xiāng)編制總數(shù)內(nèi)統(tǒng)盤考慮；國(guó)家級(jí)和省級(jí)開發(fā)區(qū)黨工委和管委會(huì)的編制，由各市在總編制內(nèi)統(tǒng)籌解決。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)及各部門領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，嚴(yán)格按中央和省有關(guān)規(guī)定配備。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)除完成行政編制精簡(jiǎn)外，還要精簡(jiǎn)事業(yè)編制，大力清理清退各類臨時(shí)人員，重點(diǎn)壓縮財(cái)政供養(yǎng)人員，減少財(cái)政支出，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

行政編制精簡(jiǎn)的范圍是，黨委、政府、人大、政協(xié)及工青婦等群團(tuán)的編制，包括基層工商所、稅務(wù)所、物價(jià)所及省以下垂直管理部門的機(jī)關(guān)編制。

使用專項(xiàng)編制的政法部門，要精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)編制，充實(shí)一線和基層的力量；優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍素質(zhì)；同時(shí)要清理超編人員。

離退休干部服務(wù)人員的編制按離休干部10：

1、退休干部30：1的比例核定，機(jī)關(guān)后勤服務(wù)人員的編制按行政編制總數(shù)的10％核定。

四、四、配套政策和措施

（一）制定配套政策，保證改革平衡實(shí)施

為有效地推進(jìn)市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革，各地可參照省級(jí)機(jī)構(gòu)改革的有關(guān)做法，結(jié)合本地實(shí)際，圍繞嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)、妥善分流人員、嚴(yán)格定編定崗、防止國(guó)有資產(chǎn)流失、做好分流人員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)等方面，制定相應(yīng)的配套政策。與此同時(shí)，省級(jí)紀(jì)檢（監(jiān)察）、組織、人事、財(cái)政、教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障等有關(guān)部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。為解除分流人員的后顧之憂，促進(jìn)人員編制精簡(jiǎn)順利進(jìn)行，在編分流人員在3年內(nèi)離崗和自謀職業(yè)期間的工資，由財(cái)政撥?？钣枰员ＷC；超編人員分流期間的工資，由同級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)貼。

（二）清理整頓和規(guī)范行政執(zhí)法隊(duì)伍

行政執(zhí)法隊(duì)伍過(guò)濫，在一定程度上是部門權(quán)力利益化的延伸，不可避免地影響其執(zhí)法本身的公正，甚至干擾正常的公共秩序和市場(chǎng)秩序。因此，要進(jìn)行清理整頓和規(guī)范。從現(xiàn)在起，地方政府一律停止組建新的執(zhí)法隊(duì)伍，并積極做好下一步清理整頓的準(zhǔn)備工作。同時(shí)，應(yīng)提倡和鼓勵(lì)市縣政府，根據(jù)本地實(shí)際情況，綜合設(shè)置精干、統(tǒng)一的執(zhí)法隊(duì)伍，實(shí)行相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。凡已經(jīng)或正在進(jìn)行綜合執(zhí)法試點(diǎn)的，上級(jí)有關(guān)業(yè)務(wù)部門不得以任何借口進(jìn)行干預(yù)；否則，將嚴(yán)肅追究其主要領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。

（三）積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革

要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革和農(nóng)村稅費(fèi)制度改革為契機(jī)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革。要合理劃分縣（市）與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事權(quán)，縣（市）直部門派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的直接為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作服務(wù)的機(jī)構(gòu)，要堅(jiān)決下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理；要將過(guò)多、過(guò)散的“站”、“所”歸并成綜合性的“農(nóng)業(yè)服務(wù)中心”、“文化服務(wù)中心”等，有條件的地方可走企業(yè)化、社會(huì)化的路子；優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，按照生源的數(shù)量和分布等實(shí)際情況，適當(dāng)合并現(xiàn)有鄉(xiāng)村學(xué)校，對(duì)教師隊(duì)伍進(jìn)行必要的整頓和壓縮，合理調(diào)整和配置現(xiàn)有教育資源；改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生及計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)將醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)合并。要適當(dāng)精簡(jiǎn)事業(yè)編制，大力清退各類借用和臨時(shí)人員，降低財(cái)政供養(yǎng)人員的比重，減少財(cái)政支出，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

五、五、需要注意把握的幾個(gè)問(wèn)題

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施

全省市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革工作按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則進(jìn)行。市縣鄉(xiāng)的機(jī)構(gòu)改革方案由同級(jí)黨委、政府研究提出，報(bào)上一級(jí)黨委、政府批準(zhǔn)后實(shí)施。省一級(jí)負(fù)責(zé)市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革工作的宏觀指導(dǎo)，省轄市要切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織實(shí)施工作的責(zé)任，充分發(fā)揮承上啟下的作用。市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革，原則上自上而下，逐級(jí)推進(jìn)。明年5月底基本完成省轄市一級(jí)的黨政機(jī)構(gòu)改革，明年下半年完成縣鄉(xiāng)兩級(jí)的黨政機(jī)構(gòu)改革，明年底前全面結(jié)束市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革工作。人大、政協(xié)、群團(tuán)機(jī)關(guān)和法院、檢察院的機(jī)構(gòu)改革待中央具體部署后再行實(shí)施。

（二）改善人員結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)

要把精簡(jiǎn)人員編制、精簡(jiǎn)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)與深化干部人事制度改革、完善公務(wù)員制度相結(jié)合，著眼于培養(yǎng)和造就一支堅(jiān)持走有中國(guó)特色社會(huì)主義道路，有較高政治理論素養(yǎng)和開拓精神，掌握現(xiàn)代科學(xué)文化和管理知識(shí)，并經(jīng)過(guò)實(shí)踐考驗(yàn)的人才隊(duì)伍。通過(guò)定編定崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗和崗位輪換等途徑，優(yōu)化干部隊(duì)伍、提高整體素質(zhì)。要切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)機(jī)關(guān)組織建設(shè)和思想、作風(fēng)建設(shè)，完善行政運(yùn)行機(jī)制，努力開創(chuàng)機(jī)關(guān)工作廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的新局面。推進(jìn)政府工作法制化，健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制，從嚴(yán)治政，依法行政。

（三）嚴(yán)肅機(jī)構(gòu)編制管理紀(jì)律，嚴(yán)禁部門干預(yù)

省級(jí)各部門要從大局出發(fā)，積極支持下級(jí)機(jī)關(guān)因地制宜地進(jìn)行改革。嚴(yán)禁以任何形式干預(yù)市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制精簡(jiǎn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要嚴(yán)肅追究有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。下級(jí)機(jī)關(guān)也要對(duì)上級(jí)有關(guān)部門的干預(yù)予以堅(jiān)決抵制，并直接向上級(jí)黨委、政府反映。市縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革方案一經(jīng)批復(fù)，必須嚴(yán)格按批準(zhǔn)的方案實(shí)施，不得擅自變動(dòng)、調(diào)整。凡違反規(guī)定擅自設(shè)立機(jī)構(gòu)、自行增加編制、超編進(jìn)人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部的，各級(jí)黨委、政府要按照管理權(quán)限從嚴(yán)查處。

（四）加強(qiáng)思想政治工作，保證改革順利進(jìn)行

機(jī)構(gòu)改革涉及改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市縣鄉(xiāng)人員編制的精簡(jiǎn)更是一項(xiàng)硬任務(wù)，不僅關(guān)系到機(jī)構(gòu)改革的成敗和整體改革目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，而且直接影響黨和政府在人民心目中的信譽(yù)，市縣黨委、政府必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、堅(jiān)定信心、不負(fù)重托。在促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保持社會(huì)政治穩(wěn)定的前提下，既要想方設(shè)法大力精簡(jiǎn)，又要注意把握各方面的實(shí)際承受能力，以避免出現(xiàn)大的震動(dòng)。要注意研究和妥善處理改革過(guò)程中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，及時(shí)采取相應(yīng)措施，把握好相關(guān)政策，要從對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)的大局出發(fā)，真正做到思想不散，秩序不亂，人員妥善安排，工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保機(jī)構(gòu)改革順利完成。

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第五篇：中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)公費(fèi)

【發(fā)布單位】81102 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1998-08-17 【生效日期】1998-08-17 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳關(guān)于

加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)公費(fèi)配置和使用移動(dòng)電話住宅電話管理的通知

（省委辦〔1998〕40號(hào)1998年8月17日）

各市（地）、縣委，各市（地）、縣人民政府（行政公署），省（部）屬企業(yè)：

為深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)行為八條規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)公費(fèi)移動(dòng)電話和住宅電話的管理，現(xiàn)就國(guó)有企業(yè)（包括國(guó)有控股企業(yè)，下同）公費(fèi)配置和使用移動(dòng)電話、住宅電話的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、一、配置范圍和話費(fèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)

（一）移動(dòng)電話

國(guó)有企業(yè)公費(fèi)移動(dòng)電話，本著工作需要、從嚴(yán)把握的原則，主要配置于營(yíng)銷以及經(jīng)常處理突發(fā)性事件等工作崗位。

1．根據(jù)企業(yè)性質(zhì)和工作需要，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和特殊崗位，可配置少量公費(fèi)移動(dòng)電話。其中：大型、特大型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子不超過(guò)7部；中型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子不超過(guò)3部；小型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子不超過(guò)2部。企業(yè)內(nèi)部特殊崗位配置移動(dòng)電話的數(shù)量，由企業(yè)提出書面報(bào)告，主管部門審核批準(zhǔn)，并報(bào)同級(jí)反腐敗斗爭(zhēng)聯(lián)席會(huì)議辦公室備案。

經(jīng)批準(zhǔn)配置的公費(fèi)移動(dòng)電話，采取定崗定人保管使用或集中保管、公共使用的辦法進(jìn)行管理。

2．企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和特殊崗位公費(fèi)移動(dòng)電話的話費(fèi)支出（包括月租費(fèi)、通話費(fèi)，下同），實(shí)行限額報(bào)銷、超額自負(fù)、平衡的制度。年報(bào)銷總額，大型、特大型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子不超過(guò)30000元；中型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子不超過(guò)13000元；小型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子不超過(guò)8000元；特殊崗位每部不超過(guò)4000元。連續(xù)二年虧損企業(yè)的話費(fèi)報(bào)銷總額，按上述標(biāo)準(zhǔn)的50％掌握。

3．企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及特殊崗位配置移動(dòng)電話，在本企業(yè)現(xiàn)有公費(fèi)移動(dòng)電話中調(diào)劑解決，除特殊情況經(jīng)同級(jí)反腐敗斗爭(zhēng)聯(lián)席會(huì)議辦公室批準(zhǔn)外，一律不得新購(gòu)。

4．對(duì)企業(yè)現(xiàn)有公費(fèi)移動(dòng)電話按統(tǒng)一政策進(jìn)行清理。除經(jīng)批準(zhǔn)保留的移動(dòng)電話外，企業(yè)其他公費(fèi)移動(dòng)電話，根據(jù)使用年限，按照不低于同類機(jī)型現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)（包括購(gòu)機(jī)費(fèi)、入網(wǎng)費(fèi)）30％的價(jià)格，一次性折價(jià)處理給持機(jī)者個(gè)人；持機(jī)者不愿購(gòu)買的，可處理給本企業(yè)其他職工或向社會(huì)拍賣。

（二）住宅電話

1．國(guó)有企業(yè)現(xiàn)有用公費(fèi)安裝的住宅電話，一律按原初裝費(fèi)或現(xiàn)初裝費(fèi)50％的價(jià)格處理給個(gè)人。今后不再用公費(fèi)安裝住宅電話。

2．企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部住宅電話話費(fèi)支出，實(shí)行限額報(bào)銷、超支自負(fù)、平衡的制度。其中：大型、特大型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，正職每人每年不超過(guò)1440元，副職不超過(guò)1200元；中小型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，正職不超過(guò)960元，副職不超過(guò)720元。

二、二、國(guó)有企業(yè)公費(fèi)住宅電話和移動(dòng)電話清理工作，在今年9月20日前結(jié)束。各市（地）于9月20日前向“省國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作小組辦公室”寫出書面總結(jié)報(bào)告。?。ú浚倨髽I(yè)特殊崗位需保留公費(fèi)移動(dòng)電話的，請(qǐng)于8月25日前向“省國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作小組辦公室”提出書面報(bào)告，逾期不再辦理。

三、三、國(guó)有企業(yè)要把加強(qiáng)公費(fèi)住宅電話和移動(dòng)電話管理作為貫徹落實(shí)中央八條規(guī)定，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真搞好清理，堅(jiān)決糾正公款安裝住宅電話和配置移動(dòng)電話方面存在的奢侈浪費(fèi)之風(fēng)；要建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，保證清理任務(wù)按期完成；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭執(zhí)行清理工作政策規(guī)定。各級(jí)企業(yè)主管部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，推動(dòng)這項(xiàng)工作的順利開展。企業(yè)主管部門及企業(yè)內(nèi)設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察部門，要加強(qiáng)監(jiān)督，對(duì)違反規(guī)定的，參照中共浙江省紀(jì)委《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)違反規(guī)定配備使用移動(dòng)電話和住宅電話行為的黨紀(jì)處理辦法》進(jìn)行處理。

四、四、企業(yè)集團(tuán)公司和總公司（總廠），可參照本通知精神，對(duì)所轄二級(jí)企業(yè)公費(fèi)移動(dòng)電話和住宅電話的配置、使用作出規(guī)定。

五、五、本通知自1998年10月1日起執(zhí)行。

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