第一篇：中共浙江省委、浙江省人民政府關(guān)于開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的決定(2004%B9

【發(fā)布單位】浙江省 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2004-02-12 【生效日期】2004-02-12 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

中共浙江省委、浙江省人民政府關(guān)于開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的決定

（2004年2月12日）

為深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，切實(shí)體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能，規(guī)范機(jī)關(guān)行為，提高工作效率，推動(dòng)省委、省政府各項(xiàng)工作部署的落實(shí)，根據(jù)省委十一屆五次全會(huì)精神，省委、省政府決定，在全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上各級(jí)機(jī)關(guān)和有行政管理職能的單位開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)。

一、充分認(rèn)識(shí)開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要意義

1、開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，是學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的必然要求；是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的重大舉措；是大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，落實(shí)“八八戰(zhàn)略”的有效保證。開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，有利于促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定；有利于貫徹落實(shí)立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求；有利于轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能，規(guī)范機(jī)關(guān)行為，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效率；有利于從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷深入；有利于擴(kuò)大黨內(nèi)民主，加強(qiáng)民主監(jiān)督，推進(jìn)機(jī)關(guān)全面建設(shè)。

二、總體要求和基本原則

2、機(jī)關(guān)效能建設(shè)的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中紀(jì)委三次全會(huì)精神，按照省委十一屆五次全會(huì)提出的狠抓落實(shí)年的總體部署，以勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、執(zhí)政為民、促進(jìn)發(fā)展為主要內(nèi)容，以突出思想教育、加強(qiáng)建章立制、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲為抓手，整合機(jī)關(guān)管理資源，優(yōu)化機(jī)關(guān)管理要素，規(guī)范機(jī)關(guān)管理行為，改善機(jī)關(guān)運(yùn)作方式，切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能中存在的突出問題，使各級(jí)機(jī)關(guān)和廣大機(jī)關(guān)干部在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有新的突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的改進(jìn)，在人民群眾對機(jī)關(guān)工作的滿意度上有新的提高，努力形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

3、機(jī)關(guān)效能建設(shè)的基本原則是：堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，著眼于深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”這條主線，用貫徹落實(shí)的實(shí)效和人民群眾的滿意度檢驗(yàn)效能建設(shè)的成效；堅(jiān)持重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)，抓住關(guān)鍵問題，明確主攻方向，以點(diǎn)的突破帶動(dòng)和促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)；堅(jiān)持公平公開、嚴(yán)格考評(píng)，建立考評(píng)制度，健全激勵(lì)機(jī)制，積極營造重視和加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的濃厚氛圍；堅(jiān)持繼承創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，學(xué)習(xí)借鑒成功經(jīng)驗(yàn)和做法，大膽創(chuàng)新工作思路和舉措，不斷推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)上新水平。

三、工作重點(diǎn)

4、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。按照“武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作”的要求，深入學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和胡錦濤總書記在中紀(jì)委三次全會(huì)上的重要講話精神。大力開展宗旨觀、政績觀教育，引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部把正確的政績觀與正確的權(quán)力觀統(tǒng)一起來，牢固樹立人民利益至上的理念，不斷增強(qiáng)求真務(wù)實(shí)的自覺性，提高為人民服務(wù)的質(zhì)量和水平。大力開展改革觀、發(fā)展觀教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)，正確認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)利益關(guān)系的調(diào)整，牢固樹立以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，在統(tǒng)籌指導(dǎo)下加快發(fā)展，在加快發(fā)展中實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌。大力開展民主觀、法制觀教育，堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主，重視群眾參與，牢固樹立行政必須依法、用權(quán)必須監(jiān)督的理念，加強(qiáng)法規(guī)、道德、監(jiān)管三大體系建設(shè)，使誠實(shí)守信、依法行政、從嚴(yán)治政成為機(jī)關(guān)干部共同的價(jià)值取向和行為規(guī)范，努力做到誠信理政。

5、規(guī)范機(jī)關(guān)行為。以法律為準(zhǔn)繩，以規(guī)章為依據(jù)，堅(jiān)持依法行政，照章辦事，規(guī)范行為。對有悖于現(xiàn)行法律法規(guī)、不符合國際慣例、不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求的政策、規(guī)章和規(guī)范性文件，進(jìn)行全面清理，該廢止的堅(jiān)決廢止，該修訂的抓緊修訂完善，努力消除經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策性障礙。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國行政許可法》，克服部門權(quán)力利益化的傾向，嚴(yán)防各種損害基層和群眾利益的行為發(fā)生。規(guī)范從政行為，切實(shí)解決工作中存在的缺位、錯(cuò)位、越位等現(xiàn)象，確保職能到位。

6、提高行政效率。確立“有限政府”的觀念，堅(jiān)持有所為、有所不為，簡化辦事程序，提高辦事效率，真正把機(jī)關(guān)職能從微觀管理轉(zhuǎn)到宏觀管理、依法管理和搞好服務(wù)上來。繼續(xù)深化行政審批制度改革，重點(diǎn)解決審批事項(xiàng)仍然過多、過于集中和減瘦留肥、明減暗不減等問題，規(guī)范行政許可事項(xiàng)，依法削減審批項(xiàng)目，進(jìn)一步簡化審批程序，逐步建立科學(xué)合理的審批管理機(jī)制、規(guī)范高效的審批運(yùn)行機(jī)制、嚴(yán)密完善的審批監(jiān)督機(jī)制。深入推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，對項(xiàng)目審批、辦證審照、批錢批物以及執(zhí)法處罰等群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的問題，進(jìn)一步公開辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果，并在工作質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、辦事時(shí)效等方面作出承諾，不斷增加透明度。

7、完善制度建設(shè)。按照“創(chuàng)新改革、轉(zhuǎn)變職能、從嚴(yán)管理”的要求，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo)，全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、首問責(zé)任制、AB崗工作制等制度，逐步建立健全失職追究制、否定報(bào)備制、窗口部門一次性告知制等制度，實(shí)現(xiàn)以制度管人管事。制度建設(shè)要貫穿于機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，注重系統(tǒng)性，增強(qiáng)針對性和可操作性。加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)制度真正落到實(shí)處。

8、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)。著力解決目前一些地方和部門依然存在的“事難辦”的問題，切實(shí)擺正與人民群眾的關(guān)系，增強(qiáng)公仆意識(shí)，提高為人民群眾服務(wù)的主動(dòng)性。增強(qiáng)大局意識(shí)，對于中央決定、上級(jí)交辦的事項(xiàng)，速?zèng)Q速行，雷厲風(fēng)行，防止中阻梗，更不能搞上有政策、下有對策。改進(jìn)工作方式方法，深入基層，深入實(shí)際，大興調(diào)查研究之風(fēng)，精簡會(huì)議文件，不斷提高服務(wù)水平。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，堅(jiān)決落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，按照“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，加強(qiáng)自身建設(shè)。

9、提高隊(duì)伍素質(zhì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)全國和全省人才工作會(huì)議精神，積極營造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的工作環(huán)境，真正建立起能者上、庸者下的用人機(jī)制。深入開展學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，切實(shí)提高機(jī)關(guān)干部的思想道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，努力消除辦事拖拉、工作推諉、紀(jì)律渙散、政令不暢等問題，進(jìn)一步形成心齊、氣順、勁足、實(shí)干的良好氛圍。

10、強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。設(shè)立機(jī)關(guān)效能建設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，建立專門監(jiān)督員隊(duì)伍，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，切實(shí)履行效能建設(shè)的監(jiān)督職能。繼續(xù)深入開展民主評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)活動(dòng)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善評(píng)議機(jī)制和辦法，切實(shí)抓好督查整改。充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，進(jìn)一步發(fā)揮人大、政協(xié)、新聞媒體、人民群眾的監(jiān)督作用。針對效能建設(shè)中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，綜合運(yùn)用黨內(nèi)監(jiān)督、國家專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等多種形式，努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

11、嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。因地制宜，研究制定科學(xué)、量化、操作性強(qiáng)的績效考核制度和效能告誡、誡勉教育、責(zé)任追究等實(shí)施辦法，嚴(yán)把考核關(guān)。把績效考核與工作目標(biāo)考核、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核、領(lǐng)導(dǎo)干部年終述職、公務(wù)員年度考核等有機(jī)結(jié)合起來，并把考核結(jié)果作為機(jī)關(guān)干部業(yè)績評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔任用的重要依據(jù)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

12、機(jī)關(guān)效能建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，各地各部門必須統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真調(diào)查研究，科學(xué)制定方案，精心組織實(shí)施，并建立和完善長效機(jī)制，真正抓出成效。省成立機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，負(fù)責(zé)對全省機(jī)關(guān)效能建設(shè)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，并設(shè)立機(jī)關(guān)效能監(jiān)察投訴中心，負(fù)責(zé)受理群眾投訴和案件處理。各地各部門也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，真正形成“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政一把手負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)協(xié)調(diào)，成員單位各司其職，單位和群眾廣泛參與”的工作機(jī)制。要通過各種會(huì)議和新聞媒體，大力宣傳各地各部門機(jī)關(guān)效能建設(shè)采取的措施、取得的成效，積極營造良好的氛圍。各有關(guān)部門要明確分工，責(zé)任到人，密切配合，齊抓共管，切實(shí)落實(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)和要求。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)公費(fèi)

【發(fā)布單位】81102 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1998-08-17 【生效日期】1998-08-17 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳關(guān)于

加強(qiáng)國有企業(yè)公費(fèi)配置和使用移動(dòng)電話住宅電話管理的通知

（省委辦〔1998〕40號(hào)1998年8月17日）

各市（地）、縣委，各市（地）、縣人民政府（行政公署），?。ú浚倨髽I(yè)：

為深入貫徹落實(shí)中央關(guān)于厲行節(jié)約、制止奢侈浪費(fèi)行為八條規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)對公費(fèi)移動(dòng)電話和住宅電話的管理，現(xiàn)就國有企業(yè)（包括國有控股企業(yè)，下同）公費(fèi)配置和使用移動(dòng)電話、住宅電話的有關(guān)問題通知如下：

一、一、配置范圍和話費(fèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)

（一）移動(dòng)電話

國有企業(yè)公費(fèi)移動(dòng)電話，本著工作需要、從嚴(yán)把握的原則，主要配置于營銷以及經(jīng)常處理突發(fā)性事件等工作崗位。

1．根據(jù)企業(yè)性質(zhì)和工作需要，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和特殊崗位，可配置少量公費(fèi)移動(dòng)電話。其中：大型、特大型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子不超過7部；中型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子不超過3部；小型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子不超過2部。企業(yè)內(nèi)部特殊崗位配置移動(dòng)電話的數(shù)量，由企業(yè)提出書面報(bào)告，主管部門審核批準(zhǔn)，并報(bào)同級(jí)反腐敗斗爭聯(lián)席會(huì)議辦公室備案。

經(jīng)批準(zhǔn)配置的公費(fèi)移動(dòng)電話，采取定崗定人保管使用或集中保管、公共使用的辦法進(jìn)行管理。

2．企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和特殊崗位公費(fèi)移動(dòng)電話的話費(fèi)支出（包括月租費(fèi)、通話費(fèi)，下同），實(shí)行限額報(bào)銷、超額自負(fù)、平衡的制度。年報(bào)銷總額，大型、特大型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子不超過30000元；中型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子不超過13000元；小型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子不超過8000元；特殊崗位每部不超過4000元。連續(xù)二年虧損企業(yè)的話費(fèi)報(bào)銷總額，按上述標(biāo)準(zhǔn)的50％掌握。

3．企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及特殊崗位配置移動(dòng)電話，在本企業(yè)現(xiàn)有公費(fèi)移動(dòng)電話中調(diào)劑解決，除特殊情況經(jīng)同級(jí)反腐敗斗爭聯(lián)席會(huì)議辦公室批準(zhǔn)外，一律不得新購。

4．對企業(yè)現(xiàn)有公費(fèi)移動(dòng)電話按統(tǒng)一政策進(jìn)行清理。除經(jīng)批準(zhǔn)保留的移動(dòng)電話外，企業(yè)其他公費(fèi)移動(dòng)電話，根據(jù)使用年限，按照不低于同類機(jī)型現(xiàn)行市場價(jià)（包括購機(jī)費(fèi)、入網(wǎng)費(fèi)）30％的價(jià)格，一次性折價(jià)處理給持機(jī)者個(gè)人；持機(jī)者不愿購買的，可處理給本企業(yè)其他職工或向社會(huì)拍賣。

（二）住宅電話

1．國有企業(yè)現(xiàn)有用公費(fèi)安裝的住宅電話，一律按原初裝費(fèi)或現(xiàn)初裝費(fèi)50％的價(jià)格處理給個(gè)人。今后不再用公費(fèi)安裝住宅電話。

2．企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部住宅電話話費(fèi)支出，實(shí)行限額報(bào)銷、超支自負(fù)、平衡的制度。其中：大型、特大型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，正職每人每年不超過1440元，副職不超過1200元；中小型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，正職不超過960元，副職不超過720元。

二、二、國有企業(yè)公費(fèi)住宅電話和移動(dòng)電話清理工作，在今年9月20日前結(jié)束。各市（地）于9月20日前向“省國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作小組辦公室”寫出書面總結(jié)報(bào)告。省（部）屬企業(yè)特殊崗位需保留公費(fèi)移動(dòng)電話的，請于8月25日前向“省國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作小組辦公室”提出書面報(bào)告，逾期不再辦理。

三、三、國有企業(yè)要把加強(qiáng)公費(fèi)住宅電話和移動(dòng)電話管理作為貫徹落實(shí)中央八條規(guī)定，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真搞好清理，堅(jiān)決糾正公款安裝住宅電話和配置移動(dòng)電話方面存在的奢侈浪費(fèi)之風(fēng)；要建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，保證清理任務(wù)按期完成；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，帶頭執(zhí)行清理工作政策規(guī)定。各級(jí)企業(yè)主管部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查，推動(dòng)這項(xiàng)工作的順利開展。企業(yè)主管部門及企業(yè)內(nèi)設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察部門，要加強(qiáng)監(jiān)督，對違反規(guī)定的，參照中共浙江省紀(jì)委《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)違反規(guī)定配備使用移動(dòng)電話和住宅電話行為的黨紀(jì)處理辦法》進(jìn)行處理。

四、四、企業(yè)集團(tuán)公司和總公司（總廠），可參照本通知精神，對所轄二級(jí)企業(yè)公費(fèi)移動(dòng)電話和住宅電話的配置、使用作出規(guī)定。

五、五、本通知自1998年10月1日起執(zhí)行。

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第三篇：41、中共浙江省委、浙江省人民政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)

中共浙江省委、浙江省人民政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)業(yè)

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提高農(nóng)業(yè)競爭力的若干政策意見

（浙委[2002]3號(hào) 2002年1月30日）

為適應(yīng)農(nóng)業(yè)市場化、國際化的新形勢，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)競爭力，特制定如下政策意見。

一、加快發(fā)展一批競爭力和帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)

大力扶持與農(nóng)民簽訂訂單合同、形成緊密利益關(guān)系的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（包括農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，下同）。省重點(diǎn)扶持一批帶動(dòng)農(nóng)戶3000戶以上（欠發(fā)達(dá)地區(qū)1500戶以上）的外向型、科技含量較高的加工型龍頭企業(yè)，扶持一指重點(diǎn)農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場和示范性農(nóng)村專業(yè)合作組織，今、明兩年，省財(cái)政專項(xiàng)扶持資金在原有基礎(chǔ)上再增加2000萬元。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金要大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭項(xiàng)目。省經(jīng)貿(mào)委要加大對食品加工龍頭企業(yè)技改貸款貼息的力度，市、縣也要安排一定的技改資金。國家級(jí)和省級(jí)骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，可享受浙政發(fā)[2001]29號(hào)文件的有關(guān)優(yōu)惠政策。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)技術(shù)改造享受與工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造一樣的相關(guān)優(yōu)惠政策。

對農(nóng)產(chǎn)品加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的用電，容量在315千伏安以上執(zhí)行大工業(yè)用電價(jià)，315千伏安以下的執(zhí)行普通工業(yè)用電價(jià)。經(jīng)省認(rèn)定的外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)從事畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖和設(shè)施農(nóng)業(yè)的用電，再給予適當(dāng)優(yōu)惠，具體辦法由省物價(jià)局等有關(guān)部門另行制定。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)所需的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地計(jì)劃指標(biāo)，繼續(xù)由省里單列2萬畝指標(biāo)，直接安排到項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)直接為農(nóng)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)征用土地，土地管理部門按征地成本價(jià)出讓或免收級(jí)差地租。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)所需農(nóng)產(chǎn)品收購場地用地和農(nóng)業(yè)用地，在與所在地農(nóng)戶和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，可以采取租賃和入股的辦法。

二、加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)和龍頭企業(yè)的信貸服務(wù)

農(nóng)業(yè)銀行要把扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為信貸支農(nóng)的重點(diǎn)，對實(shí)力強(qiáng)、資信好的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要核定一定的授信額度。農(nóng)村信用社當(dāng)年新增貸款的70%以上要投向農(nóng)業(yè)及相關(guān)行業(yè)，新增貸款的40%以上用于農(nóng)戶。允許農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以自有不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)以及注冊商標(biāo)等無形資產(chǎn)開展抵質(zhì)押貸款，有關(guān)部門要做好權(quán)證確認(rèn)符合和相關(guān)服務(wù)工作。鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合組建形式多樣的農(nóng)貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)，各級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)?shù)姆龀帧Τ隹谵r(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品收購資金貸款，金融部門可憑企業(yè)出口產(chǎn)品訂單和外商提供的由其開戶出具的信用證優(yōu)先放貸；支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展票據(jù)融資業(yè)務(wù)，在商業(yè)匯票的開立、承兌、貼現(xiàn)及再貼現(xiàn)等方面予以傾斜；對農(nóng)產(chǎn)品出口退稅未能及時(shí)到位的，出口企業(yè)可以憑出口退稅憑證向有關(guān)開戶銀行申請出口退稅賬戶托管貸款，貸款利息由本級(jí)財(cái)政予以適當(dāng)貼息；對企業(yè)用于出口農(nóng)產(chǎn)品的倉儲(chǔ)、保鮮設(shè)施建設(shè)方面的貸款，各級(jí)財(cái)政可給予貼息補(bǔ)助。

三、大力扶持農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展

各級(jí)政府要按照“民辦、民管、民受益”的原則，積極引導(dǎo)和支持發(fā)展多種形式的農(nóng)村專

業(yè)合作組織，鼓勵(lì)這類組織實(shí)行跨地區(qū)聯(lián)合。工商行政管理部門要為農(nóng)村專業(yè)合作組織辦理開業(yè)和變更登記手續(xù)提供方便，合作組織可自主選擇包括“合作社”在內(nèi)的各種企業(yè)類型登記注冊。農(nóng)村專業(yè)合作組織銷售自產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，以及經(jīng)其分級(jí)、整理、加工、包裝加貼品牌商標(biāo)等的農(nóng)產(chǎn)品，按財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《農(nóng)業(yè)產(chǎn)品征稅范圍注釋》的范圍免征增值稅；合作組織為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的，對其提供的技術(shù)服務(wù)或勞務(wù)所取得的收入，免征所得稅。省有關(guān)部門要加強(qiáng)對省級(jí)示范性農(nóng)村專業(yè)合作社會(huì)的指導(dǎo)，省財(cái)政專項(xiàng)扶持資金要給予重點(diǎn)支持。

積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等通過組建各種形式專業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)行行業(yè)自律，提高參與國內(nèi)外市場競爭的組織化程度。省里要在健全茶葉、花卉等協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上，建立完善畜牧、蔬菜、食用菌、柑桔、水產(chǎn)、竹業(yè)、蠶繭等專業(yè)協(xié)會(huì)。各級(jí)政府和有關(guān)部門要為農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

四、支持區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)

充分發(fā)揮我省糧改的先發(fā)優(yōu)勢和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)通過定向投入、定向服務(wù)、定向收購等方式，加強(qiáng)與農(nóng)戶和農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的合作，建立穩(wěn)固的農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)等各類農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的實(shí)施，都要采取業(yè)主投資的辦法，實(shí)行市場化運(yùn)作，走“公司加農(nóng)戶”或“公司加專業(yè)合作組織加農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營路子。省里在原有農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園區(qū)和優(yōu)質(zhì)高效示范基地專項(xiàng)扶持資金的基礎(chǔ)上，今明兩年再安排2000萬元專項(xiàng)資金，主要用于扶持優(yōu)質(zhì)高效種植業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，具體安排由省財(cái)政廳、國土資源廳、農(nóng)業(yè)廳另行下達(dá)。各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目要與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)有機(jī)結(jié)合，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的多種經(jīng)營資金要加大對骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)的支持力度。

五、完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過委托生產(chǎn)、保護(hù)價(jià)收購、入股分紅和利潤返還等多種利益聯(lián)結(jié)形式，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷關(guān)系，與農(nóng)民結(jié)成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的利益共同體。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立訂單農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金制度，各級(jí)財(cái)政要給予一定的扶持。有關(guān)部門要指導(dǎo)和幫助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)范訂單文本，做好合同的鑒證或公證等服務(wù)工作。加強(qiáng)《合同法》等有關(guān)法律法規(guī)和誠信守法意識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)企業(yè)和農(nóng)民的契約觀念，提高訂單農(nóng)業(yè)的履約率。

六、進(jìn)一步改善農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)境

積極創(chuàng)造條件，改善流通環(huán)境，盡快形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。省重點(diǎn)扶持區(qū)域性大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，以增強(qiáng)市場的集散帶動(dòng)能力。建立和完善大宗鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”制度。對國家級(jí)、省級(jí)骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷常年開通“綠色通道”，免費(fèi)通行省內(nèi)除高速公路以外的收費(fèi)公路。對我省產(chǎn)量很大的大宗鮮活農(nóng)產(chǎn)品，在出現(xiàn)賣難時(shí)，開通季節(jié)性“綠色通道”。開通“綠色通道”的具體操作辦法，由省交通廳會(huì)同省農(nóng)業(yè)廳等有關(guān)部門共同制訂，報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。鼓勵(lì)國內(nèi)外大型連鎖超市來浙江建立農(nóng)產(chǎn)品配送中心和衛(wèi)星農(nóng)場。對年?duì)I銷浙江農(nóng)副產(chǎn)品5000萬元以上的超市集團(tuán)，省政府給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，并享受農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的有關(guān)政策。加快“浙江農(nóng)網(wǎng)”等農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系

建設(shè)，加強(qiáng)信息的綜合和發(fā)布，把信息網(wǎng)絡(luò)延伸到農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)農(nóng)戶，及時(shí)提供國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場供求和價(jià)格等動(dòng)態(tài)信息。

七、努力提高優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品的市場知名度

推行綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度，今年全省爭取認(rèn)定100只綠色農(nóng)產(chǎn)品。積極鼓勵(lì)特色農(nóng)產(chǎn)品注冊商品商標(biāo)、證明商標(biāo)、集體商標(biāo)。工商行政管理部門要積極支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)爭創(chuàng)著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)，指導(dǎo)申請國際商標(biāo)注冊。鼓勵(lì)原產(chǎn)地域產(chǎn)品申報(bào)原產(chǎn)地域保護(hù)。省、市、縣各級(jí)政府對獲得國家級(jí)和省級(jí)馳名、著名商標(biāo)和名牌稱號(hào)的農(nóng)產(chǎn)品要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。要采取多種形式，加強(qiáng)對品牌農(nóng)產(chǎn)品的宣傳。對經(jīng)省扶貧辦認(rèn)定的欠發(fā)達(dá)地區(qū)支柱農(nóng)產(chǎn)品的廣告宣傳，省、市、縣新聞媒體都要給予優(yōu)惠。

八、積極開拓農(nóng)產(chǎn)品國際市場

加快培育外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進(jìn)我省有比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品出口。支持外向型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)或同業(yè)商會(huì)積極應(yīng)訴國外反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查，維護(hù)我省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口的合法利益。經(jīng)省外經(jīng)貿(mào)部門認(rèn)定的出口創(chuàng)匯業(yè)績顯著的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，省政府給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)自營進(jìn)出口權(quán)，省外經(jīng)貿(mào)部門要給予大力支持。擁有自營進(jìn)出口權(quán)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)出口退稅，實(shí)行“免抵退”政策。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)口種子、種畜、種苗和加工生產(chǎn)設(shè)備等，海關(guān)等有關(guān)部門要根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予大力支持。

九、加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)

積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加對農(nóng)業(yè)科技的投入。各級(jí)都要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加快種子種苗工程建設(shè)，實(shí)施茶葉、柑桔等支柱農(nóng)產(chǎn)品的品種改良計(jì)劃。按照安全、優(yōu)質(zhì)、環(huán)保、高效的要求，大力發(fā)展綠色、無公害和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和營銷的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，盡快制定和完善主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品包裝、儲(chǔ)運(yùn)、營銷標(biāo)準(zhǔn)，力爭與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要認(rèn)真實(shí)施有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)財(cái)政扶持項(xiàng)目的建設(shè)與驗(yàn)收應(yīng)與有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施相掛鉤，逐步完善項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。按照處有檢測中心、市有檢測站、縣有檢測點(diǎn)的要求，逐步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、檢驗(yàn)檢測體系和控制手段，力爭到2005年前建成能覆蓋全省農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系，實(shí)現(xiàn)我省食用農(nóng)產(chǎn)品從田頭到餐桌全過程的質(zhì)量安全管理。省財(cái)政安排專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心建設(shè)和重要農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定。杭寧溫等大中城市要盡快建立農(nóng)產(chǎn)品的市場準(zhǔn)入制度。

十、加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地要因地制宜，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，制定落實(shí)提高農(nóng)業(yè)競爭力的具體政策和措施。各有關(guān)部門要牢固樹立“扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民”的思想，不斷加大扶持力度，為提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平多作貢獻(xiàn)。省各有關(guān)部門要就貫徹落實(shí)本政策意見，盡快制定具體的可操作性措施，下發(fā)各地執(zhí)行。

發(fā)布部門：浙江省政府 發(fā)布日期：2002年01月30日 實(shí)施日期：2002年01月30日(地方法規(guī))

第四篇：中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)干部

【發(fā)布單位】81102

【發(fā)布文號(hào)】省委辦[1994]35號(hào) 【發(fā)布日期】1994-08-25 【生效日期】1994-08-25 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳

關(guān)于加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)干部因公臨時(shí)出國

（境）

審批管理工作的通知

（省委辦〔1994〕35號(hào)）

各市、地、縣委，各市、縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省直屬各單位：

近年來，我省認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)干部出國（境），審批管理工作總的是做得好的。有組織地派遣黨政機(jī)關(guān)干部出國（境），對開闊干部視野，擴(kuò)大對外交往，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，起到了積極的作用。但是，也有個(gè)別地區(qū)和單位派遣機(jī)關(guān)干部出國（境）過多、過濫，不僅增加了財(cái)政支出，而且在群眾和對外工作中造成了不良影響。根據(jù)黨中央、國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)干部因公臨時(shí)出國（境）審批管理工作作如下通知：

一、一、黨政機(jī)關(guān)干部出國（境），必須根據(jù)工作需要，有明確的公務(wù)目的和實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，并按照精簡節(jié)約的原則組團(tuán)和選派人員。堅(jiān)決杜絕一般性的、無實(shí)質(zhì)內(nèi)容的和照顧性的考察，嚴(yán)禁搞變相公費(fèi)出國（境）旅游。

二、二、黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部〔副處（縣）級(jí)以上，下同〕出國（境），必須是執(zhí)行與自己主管工作有關(guān)的公務(wù)。凡與出國任務(wù)無直接關(guān)系、與主管業(yè)務(wù)無關(guān)及與職級(jí)身份不相稱的，一律不得借故出訪。

三、三、黨政機(jī)關(guān)干部不得暗示或授意國（境）外中資機(jī)構(gòu)發(fā)邀請，不得利用職權(quán)在企業(yè)團(tuán)組中“搭車”出訪，也不得以任何名義將出國費(fèi)用轉(zhuǎn)由企業(yè)支付。

四、四、黨政機(jī)關(guān)干部因公臨時(shí)出國（境），要有計(jì)劃地組織。各地區(qū)、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部的出訪，在每年年初要作出預(yù)安排，并報(bào)審批部門備案。同一地區(qū)、同一部門的主要領(lǐng)導(dǎo)干部一般不得同團(tuán)出訪。

五、五、黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部出訪，一般一年內(nèi)一次。其中，分管涉外工作的領(lǐng)導(dǎo)及涉外部門領(lǐng)導(dǎo)可適當(dāng)放寬；應(yīng)邀參加學(xué)術(shù)會(huì)議和出國（境）講學(xué)，可視實(shí)際情況確定。一次出訪不多于兩個(gè)國家（地區(qū)）。在外停留時(shí)間不超過兩周。不得以任何理由擅自增加出訪國家和延長在外停留時(shí)間。

六、六、凡在國（境）外舉辦一般性展覽會(huì)、洽談會(huì)，均由派出單位組織精干的業(yè)務(wù)團(tuán)組負(fù)責(zé)工作。黨政機(jī)關(guān)不得另行組團(tuán)參加。

七、七、各級(jí)出國審核審批部門，要認(rèn)真執(zhí)行黨中央和國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格把好出國審批關(guān)。同時(shí)，要切實(shí)提高工作效率。審批部門應(yīng)在收到出國單位報(bào)批材料和有關(guān)部門意見之日起十天內(nèi)，提出審批意見；審核部門應(yīng)在收到報(bào)批材料征求意見單之日起五天內(nèi)提出審核意見。

八、八、各級(jí)黨政機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須把主要精力放在做好本地區(qū)、本部門的改革、發(fā)展和穩(wěn)定工作上，以身作則，帶頭執(zhí)行出國（境）的有關(guān)規(guī)定。紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的，要予以嚴(yán)肅處理。

中共浙江省委辦公廳

浙江省人民政府辦公廳 1994年8月25日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：中共浙江省委、浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)《關(guān)于全省外事管理工作的

【發(fā)布單位】81102

【發(fā)布文號(hào)】浙委[2001]24號(hào) 【發(fā)布日期】2001-10-17 【生效日期】2001-10-17 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

中共浙江省委、浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)

《關(guān)于全省外事管理工作的若干規(guī)定》的通知

（浙委［2001］24號(hào)）

各市、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，省直屬各單位：

現(xiàn)將《關(guān)于全省外事管理工作的若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共浙江省委

浙江省人民政府

2001年10月17日

關(guān)于全省外事管理工作的若干規(guī)定

為進(jìn)一步加強(qiáng)我省外事工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理，保證外事工作更好地貫徹執(zhí)行中央的對外方針政策，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于全國外事管理工作的若干規(guī)定〉的通知》（中發(fā)［2000］17號(hào)）精神，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合的原則，結(jié)合我省外事工作實(shí)際，特制定本規(guī)定。

一、一、外事工作管理體制

（一）外交大權(quán)在中央，重大外事事項(xiàng)由省委、省政府報(bào)黨中央和國務(wù)院審批。

（二）省委、省政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省的外事工作。省委成立外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、處理全省外事工作中的重大問題。

（三）省外事辦公室是省政府主管外事工作的職能部門，協(xié)助省委、省政府對各地區(qū)需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的重要外事事項(xiàng)實(shí)行綜合歸口管理。

（四）各市、縣（市、區(qū)）黨委和政府，根據(jù)所授權(quán)限管理本地區(qū)的外事事項(xiàng)。黨委可成立外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)、處理本地區(qū)外事工作中的重大問題。

各市、縣（市、區(qū)）外事辦公室是本地區(qū)政府主管外事工作的職能部門，協(xié)助黨委和政府對本地區(qū)重要外事事項(xiàng)實(shí)行綜合歸口管理。

二、二、外事事項(xiàng)的歸口審批和管理

（一）需報(bào)黨中央和國務(wù)院審批的外事事項(xiàng)。

1．我省涉及對外政治、經(jīng)貿(mào)、科技、文化、教育、廣播影視、體育等方面的綜合性長期計(jì)劃或綱要。

2．需要與外國政黨或政黨性組織交往的重要事項(xiàng)。

3．與外國開辟海上和空中交通線，開通邊境口岸等。

4．出席或舉辦聯(lián)合國下屬機(jī)構(gòu)和各專門機(jī)構(gòu)的大會(huì)與特別會(huì)議、聯(lián)合國系統(tǒng)以外的政府間和非政府間重要國際組織的大會(huì)與特別會(huì)議；出席或舉辦涉及重大敏感問題或重要國際問題的國際會(huì)議，以及邀請外國現(xiàn)職部長以上官員參加在我省舉辦的國際會(huì)議。

5．外國在我省設(shè)立官方或半官方經(jīng)貿(mào)合作中心和代表處或類似機(jī)構(gòu)。

6．參加或舉辦重要的國際比賽、國際博覽會(huì)、大型或重要的文藝演出；出展或借展珍貴文物和珍稀動(dòng)物。

7．涉及國家安全、社會(huì)公共利益或者對外交政策和國家關(guān)系有重要影響的軍事科技合作、軍工合作和相關(guān)技術(shù)的進(jìn)出口。

8．請黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)見外賓或參加重要外事活動(dòng)。

9．申請授予臨時(shí)出國任務(wù)審批權(quán)。

10．省委和省政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)請示的其他重要外事事項(xiàng)。

（二）需報(bào)黨中央和國務(wù)院有關(guān)部門審核、審批的外事事項(xiàng)。

1．我省制定的重要外事規(guī)定或涉外政策法規(guī)。

2．申請自行申辦護(hù)照簽證權(quán)事宜。

3．與未建交國家的交往事宜和赴熱點(diǎn)或敏感國家、地區(qū)訪問的團(tuán)組。

4．與外國建立友好?。ㄖ?、縣、區(qū)、道）和友好城市關(guān)系事宜。

5．臨時(shí)來華的外國新聞團(tuán)組和新聞從業(yè)人員申請來我省的采訪活動(dòng)。

6．邀請外國地方現(xiàn)職正、副省級(jí)和中央副部級(jí)以公職身份來訪、從事公務(wù)活動(dòng)的人員和外國前國家副元首、前政府副首腦以及其他重要高層人士來我省訪問或參加國際會(huì)議等重大涉外活動(dòng)。

7．建立涉外紀(jì)念館、紀(jì)念碑、紀(jì)念像；設(shè)立涉外基金、獎(jiǎng)學(xué)金、文學(xué)獎(jiǎng)等事項(xiàng)。

8．省內(nèi)企業(yè)申請?jiān)趪忾_辦企業(yè)、市場等；

9．赴國外參加各種大型交易會(huì)、洽談會(huì)等貿(mào)易和投資促進(jìn)活動(dòng)；在我省舉辦的各種涉外大型交易會(huì)、洽談會(huì)等活動(dòng)。

10．出國舉辦或參加科技展覽，在我省舉辦以科研、技術(shù)及高技術(shù)產(chǎn)品的展示交流或以學(xué)術(shù)研討為內(nèi)容的國際展覽會(huì)及其他國際性科技活動(dòng)；申請舉行國際科技展覽的主辦單位資格；申請?jiān)谖沂≡O(shè)立國家級(jí)中外合資、合作的科研機(jī)構(gòu)；我省舉辦的國際科技會(huì)議。

11．參加或舉辦文化方面的一般性國際會(huì)議、國際性展覽、展銷、國際藝術(shù)比賽、國際藝術(shù)節(jié)及其他國際性文化活動(dòng)。

12．出國和外國來我省參加或舉辦文化方面的表演、展覽或交流與合作項(xiàng)目；外國駐華使領(lǐng)館等外國駐華機(jī)構(gòu)在我省舉辦或合作舉辦的文化活動(dòng)。

13．國外來我省舉辦的教育展覽。

14．中外合作辦學(xué)以及外國人在我省開辦招收外籍人員子女學(xué)校。

15．外國專家和引進(jìn)國外智力工作以及聘請外國文教專家單位資格認(rèn)可；境外組織在我省設(shè)立外籍教師中介機(jī)構(gòu)；外國專家“國家友誼獎(jiǎng)”的授予事項(xiàng)。

16．中央、國務(wù)院各部門規(guī)定需要報(bào)批的其他事項(xiàng)。上述事項(xiàng)由主辦地區(qū)、部門或單位提出請示，分別由省外辦、省外經(jīng)貿(mào)廳、省科技廳、省文化廳、省教育廳、省人事廳等有關(guān)部門，直接或經(jīng)省政府審定后向中央、國務(wù)院及有關(guān)部門辦理報(bào)批手續(xù)。

三、三、因公臨時(shí)出國和邀請外國人來訪事項(xiàng)的審批權(quán)限

（一）需報(bào)中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批的事項(xiàng)。

1．省委書記、副書記、常委以及省人大、省政協(xié)等副省級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)的出訪。

2．副省級(jí)市市委書記、人大常委會(huì)主任、政協(xié)主席等副省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的出訪。

上述事項(xiàng)由主辦單位提出請示，由省外辦負(fù)責(zé)承辦，經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)同意后以省委名義上報(bào)。

（二）需報(bào)國務(wù)院審批的事項(xiàng)。

1．省長、副省長的出訪。

2．副省級(jí)市市長的出訪。

3．邀請外國前國家元首、前政府首腦來訪或參加國際會(huì)議。

4．邀請外國政府現(xiàn)職正部級(jí)以上人員來訪。

上述事項(xiàng)由主辦單位提出請示，由省外辦負(fù)責(zé)承辦，經(jīng)省領(lǐng)導(dǎo)同意后以省政府名義上報(bào)。

（三）省政府審批的事項(xiàng)。

1．在省人大、省政協(xié)擔(dān)任副省級(jí)職務(wù)和非現(xiàn)職副省級(jí)的專家學(xué)者，以專家學(xué)者身份出國從事與本人專業(yè)有關(guān)的學(xué)術(shù)活動(dòng)，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后報(bào)中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或外交部備案。

2．全省黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體和事業(yè)單位的正、副廳局級(jí)人員（杭州市和寧波市為正廳局級(jí)人員）、縣（市、區(qū)）委書記和縣（市、區(qū)）長以及由省委、省政府任命和管理的企業(yè)負(fù)責(zé)人出國。

3．我省組織的跨地區(qū)、跨部門的出國團(tuán)組（簡稱雙跨團(tuán)組）。

4．請省領(lǐng)導(dǎo)會(huì)見應(yīng)邀來訪外賓或參加重要外事活動(dòng)。

5．邀請外國地方現(xiàn)職正、副省級(jí)和中央副部級(jí)人員、重要國會(huì)議員、前部長來訪。

上述事項(xiàng)由主辦單位提出請示，由省外事辦公室審核后報(bào)省政府審批。

（四）省直有關(guān)單位審核、審批的事項(xiàng)。

1．省外事辦公室：負(fù)責(zé)審核需由省政府審批的全省正、副廳局級(jí)人員（杭州、寧波市副廳局級(jí)人員除外）和省管企業(yè)負(fù)責(zé)人出國事項(xiàng)；負(fù)責(zé)審批全?。ㄓ袑徟鷻?quán)的地區(qū)、部門和企業(yè)的審批事項(xiàng)除外）縣處級(jí)及以下人員出國事項(xiàng)；負(fù)責(zé)審核全省跨地區(qū)、跨部門的出國團(tuán)組，并辦理確認(rèn)、報(bào)批手續(xù)。

2．省對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳：負(fù)責(zé)會(huì)簽全省經(jīng)貿(mào)類團(tuán)組的正、副廳局級(jí)人員（杭州、寧波市除外）和省管企業(yè)負(fù)責(zé)人出國事項(xiàng)；負(fù)責(zé)審批全省（有審批權(quán)的市和企業(yè)除外）縣處級(jí)及以下人員、廳屬單位處級(jí)及以下人員參加的經(jīng)貿(mào)團(tuán)組出國事項(xiàng)；負(fù)責(zé)審核、審批境外工程承包及外派勞務(wù)人員出國事項(xiàng)。

3．省科學(xué)技術(shù)廳：負(fù)責(zé)會(huì)簽全省科技類團(tuán)組的正、副廳局級(jí)人員（杭州、寧波市除外）和省管企業(yè)負(fù)責(zé)人出國事項(xiàng)；負(fù)責(zé)審批全?。ㄓ袑徟鷻?quán)的市和企業(yè)除外）縣處級(jí)及以下人員、廳屬單位處級(jí)及以下人員參加的科技團(tuán)組出國事項(xiàng)；負(fù)責(zé)審批全省縣處級(jí)及以下人員出國參加自然科學(xué)國際學(xué)術(shù)會(huì)議和科技展覽會(huì)。

4．邀請外國人員來華，由省內(nèi)各具有出國任務(wù)審批權(quán)的單位按規(guī)定權(quán)限審批。

（五）各市審核、審批的事項(xiàng)。1．副省級(jí)市（杭州、寧波）的副廳局級(jí)人員出國，經(jīng)市外事辦公室審核后，報(bào)市主管領(lǐng)導(dǎo)審批；縣處級(jí)（非省管干部）及以下人員出國，由市外事辦公室審批，報(bào)省外事辦公室備案。

2．溫州、紹興、嘉興、湖州、舟山、臺(tái)州市的縣處級(jí)及以下經(jīng)貿(mào)、科技人員出國從事經(jīng)貿(mào)、科技活動(dòng)，除對外承包工程、勞務(wù)合作、對外經(jīng)援外，經(jīng)市外事辦公室審核后，由市主管領(lǐng)導(dǎo)審批，并報(bào)省外事辦公室備案?？h處級(jí)及以下非經(jīng)貿(mào)、科技人員出國，經(jīng)市主管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)省外事辦公室審批。

3．各地區(qū)、各部門派往其他地區(qū)工作的人員出國，派遣單位可書面委托其所在地區(qū)具有出國任務(wù)審批權(quán)的部門為其辦理出國手續(xù)。應(yīng)聘的外地人員出國，由聘用單位報(bào)所在地區(qū)有出國任務(wù)審批權(quán)的部門審批。

（六）有關(guān)企業(yè)審批的事項(xiàng)。

經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)具有出國任務(wù)和邀請外國人來訪審批權(quán)的企業(yè)，可自行審批本企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人以外的其他人員的出國以及邀請外國相關(guān)業(yè)務(wù)人員來訪事項(xiàng)；企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人出國，根據(jù)管理權(quán)限，報(bào)有出國任務(wù)審批權(quán)的部門審批。

四、四、因公臨時(shí)出國的管理原則和要求

（一）因公出國必須有明確的公務(wù)目的和實(shí)質(zhì)內(nèi)容，組團(tuán)人員要少而精，必須按批準(zhǔn)的方案行事，不得繞道，不得增加出訪國家和地區(qū)，不得延長在外停留時(shí)間。

（二）黨政干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部出訪，要與其公職身份相稱。出訪費(fèi)用要嚴(yán)格控制在本單位外事經(jīng)費(fèi)預(yù)算之內(nèi)，不得向企業(yè)亂攤派。政府領(lǐng)導(dǎo)因涉及經(jīng)濟(jì)和涉外工作較多，出訪原則上一年不超過一次，其他領(lǐng)導(dǎo)出訪原則上兩年不超過一次。同一地區(qū)、同一部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，原則上不得同團(tuán)出訪或同時(shí)分別率團(tuán)出訪同一國家或地區(qū)。

（三）凡可由較低級(jí)別人員完成的任務(wù)，不得派較高級(jí)別人員出訪；凡可由專業(yè)人員完成的任務(wù)，不得派非專業(yè)人員出訪。

（四）因公出國團(tuán)組和人員，不得通過旅游途徑或其他因私渠道出國。

（五）未經(jīng)中央主管部門批準(zhǔn)，我省地方不得同外國政黨發(fā)生聯(lián)系；對立法、財(cái)稅、金融和其他事宜由行業(yè)統(tǒng)籌安排的考察和交流，以及公安、司法、民族、宗教等敏感領(lǐng)域的出國考察和交流，原則上應(yīng)由中央主管部門統(tǒng)一組團(tuán)，如我省確有需要單獨(dú)組團(tuán)，須報(bào)中央主管部門審批。

（六）因工作需要組織跨地區(qū)、跨部門的團(tuán)組出國，須經(jīng)省政府主管外事的負(fù)責(zé)人審批。參加雙跨團(tuán)組出國，必須按規(guī)定程序經(jīng)有關(guān)外事部門事先審核確認(rèn)。對不符合規(guī)定的參團(tuán)人員，有關(guān)外事主管部門應(yīng)拒絕為其辦理出國手續(xù)。

（七）所在因公出國的黨政干部和專業(yè)人員都必須按規(guī)定辦理審批手續(xù)。

（八）離退休人員一般不再派遣出國執(zhí)行公務(wù)，如受聘繼續(xù)工作，或因其他特殊原因，確需出國執(zhí)行公務(wù)的，經(jīng)征得原所在單位同意后，由派遣單位辦理出國手續(xù)。

（九）申辦因公護(hù)照嚴(yán)禁弄虛作假。因公護(hù)照不得偽造、買賣、涂改、轉(zhuǎn)讓，出國任務(wù)完成后應(yīng)及時(shí)上繳。如護(hù)照遺失，必須盡快報(bào)告護(hù)照頒發(fā)機(jī)關(guān)。

五、五、臨時(shí)出國團(tuán)組和駐外非外交機(jī)構(gòu)人員的管理

（一）副省級(jí)以上人員出訪或出席重要國際會(huì)議、出訪任務(wù)涉及重要、敏感問題和赴熱點(diǎn)國家的重要團(tuán)組以及企事業(yè)單位在外設(shè)立常駐機(jī)構(gòu)，均應(yīng)事先征求我有關(guān)駐外使領(lǐng)館或代表機(jī)構(gòu)的意見。

（二）各地區(qū)、各部門派出的團(tuán)組和人員都應(yīng)接受我駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，遇有重要問題應(yīng)及時(shí)報(bào)告。各單位在國外常駐機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人抵達(dá)目的地后，應(yīng)及時(shí)向我駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館報(bào)到。

（三）各類因公出國團(tuán)組、人員和在國外常駐機(jī)構(gòu)的工作人員，如有違反政策和外事紀(jì)律的問題，各級(jí)外事部門要配合我各駐外使領(lǐng)館及時(shí)處理，并如實(shí)向省有關(guān)部門反映。

六、六、紀(jì)律與監(jiān)督

（一）各地區(qū)、各部門在對外工作中必須認(rèn)真貫徹招待中央的對外方針政策。所有涉外人員在對外活動(dòng)中均應(yīng)提高警惕，嚴(yán)守國家秘密，嚴(yán)格遵守外事紀(jì)律和外事規(guī)章制度，及時(shí)請示報(bào)告，對外做到統(tǒng)一政策、統(tǒng)一紀(jì)律，不得各行其是。

（二）各地區(qū)、各部門應(yīng)加強(qiáng)對所屬單位外事活動(dòng)的監(jiān)督檢查。對違反對外方針政策、外事紀(jì)律和外事工作規(guī)章制度的人員，各級(jí)外事部門應(yīng)會(huì)同紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真查處、監(jiān)督糾正，其中情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣者，應(yīng)按照規(guī)定給予處分，并在一定時(shí)期內(nèi)不允許其出國。對重大外事違紀(jì)事項(xiàng)的處理結(jié)果，要及時(shí)報(bào)外交部和中央外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）各地區(qū)、各部門具有出國任務(wù)和邀請外國人來訪審批權(quán)的單位應(yīng)嚴(yán)格按照授權(quán)行事，不得越權(quán)，也不得擅自下放審批權(quán)，對濫用審批權(quán)的單位，應(yīng)通報(bào)批評(píng)直至?xí)和；虺蜂N其審批資格。

（四）護(hù)照頒發(fā)機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，對不符合規(guī)定和弄虛作假的因公出國團(tuán)組或人員，應(yīng)拒發(fā)護(hù)照、拒辦簽證并及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門查處。

（五）具有出國任務(wù)審批權(quán)單位的負(fù)責(zé)人和工作人員，護(hù)照頒發(fā)機(jī)關(guān)的承辦人員及組團(tuán)單位的負(fù)責(zé)人，因把關(guān)不嚴(yán)、弄虛作假造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；因?yàn)E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄構(gòu)成犯罪的，要依法追究其刑事責(zé)任。

七、七、附則

本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。以前公布的有關(guān)外事管理的規(guī)定，凡與本規(guī)定相抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。