第一篇：對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的思考

對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的思考

摘要:農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用?？偨Y(jié)了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的措施,以期促進(jìn)農(nóng)機(jī)的安全監(jiān)理,提高農(nóng)機(jī)安全水平。

關(guān)鍵詞:農(nóng)機(jī);安全監(jiān)理;工作措施

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是一項(xiàng)重要的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè),是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步的重要力量。發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化,必須提高農(nóng)機(jī)裝備水平、農(nóng)機(jī)作業(yè)水平、農(nóng)機(jī)安全水平、農(nóng)機(jī)科技水平和農(nóng)機(jī)服務(wù)水平。農(nóng)機(jī)的安全水平直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,同時(shí)還會(huì)影響農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康、全面發(fā)展。因此,必須時(shí)刻關(guān)注農(nóng)機(jī)的安全監(jiān)理,建立長(zhǎng)期有效的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)制,扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作,提高農(nóng)機(jī)安全水平。

1正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前的形勢(shì),使農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作有的放矢

近年來(lái),雖然全國(guó)農(nóng)機(jī)安全水平平穩(wěn)好轉(zhuǎn),重特大農(nóng)機(jī)事故得到有效遏制,但農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻,特別是農(nóng)用車違章載人、無(wú)牌行駛、駕駛員無(wú)證駕駛的現(xiàn)象還比較普遍,潛伏著嚴(yán)重的事故隱患[1-2]。因此,農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員要從關(guān)心人民生命財(cái)產(chǎn)安全與維護(hù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展良好秩序和環(huán)境的高度出發(fā),認(rèn)真履行好自己的職責(zé),一如既往地加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理,各崗位人員應(yīng)堅(jiān)守崗位,盡職盡責(zé),全面認(rèn)真地履行好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的職責(zé)。2加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理宣傳,開創(chuàng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作新局面

加強(qiáng)宣傳,防患于未然是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要措施?！掇r(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》《道路交通安全法》及農(nóng)業(yè)部《農(nóng)用拖拉機(jī)及駕駛員安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)明確了農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的執(zhí)法地位和農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍及權(quán)利義務(wù),為農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的開展提供了強(qiáng)有力的法律保障與政策依據(jù)。目前,許多地方由于宣傳不到位,致使農(nóng)機(jī)擁有者和使用者法制意識(shí)淡薄。一部分機(jī)手甚至認(rèn)為“農(nóng)機(jī)監(jiān)理只是收錢”,不愿意積極配合,逃避管理。針對(duì)這一情況,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)機(jī)構(gòu)要根據(jù)自身的工作實(shí)際,采取多種措施對(duì)機(jī)手進(jìn)行全方位的宣傳教育;以舉辦農(nóng)機(jī)教育安全講座、播放農(nóng)機(jī)安全知識(shí)錄像等方式,教育機(jī)手、群眾提高安全意識(shí);采取印發(fā)宣傳資料、刷寫標(biāo)語(yǔ)、展出圖片、宣傳車和召開事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等多種形式,對(duì)農(nóng)民進(jìn)行多視角、多層次、多方位的宣傳[3-4]。貫徹安全第一、預(yù)防為主的方針,提高其操作、保養(yǎng)技術(shù)水平,增強(qiáng)其安全生產(chǎn)意識(shí)和安全責(zé)任感,使之認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性,在講經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí),要注重安全生產(chǎn),能夠自覺遵章守紀(jì),減少違章現(xiàn)象發(fā)生,杜絕事故隱患,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。3切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),使農(nóng)機(jī)監(jiān)理與服務(wù)相結(jié)合要把管理與服務(wù)緊密結(jié)合起來(lái),以管理帶服務(wù),以服務(wù)促管理。一是增強(qiáng)服務(wù)功能。對(duì)來(lái)辦理業(yè)務(wù)的機(jī)手,只要符合手續(xù),必須立即辦理,決不讓機(jī)手跑第2次;對(duì)路途遙遠(yuǎn)、手續(xù)不全的,先發(fā)給代理證,待手續(xù)補(bǔ)辦齊全后,再發(fā)給正式證件。二是增強(qiáng)服務(wù)效果。在辦理農(nóng)機(jī)監(jiān)理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)中,本著想為機(jī)手所想、急為機(jī)手所急的工作態(tài)度,開展送檢下鄉(xiāng)、送辦理業(yè)務(wù)下鄉(xiāng)等便民服務(wù),直接體現(xiàn)出為機(jī)手服務(wù)的態(tài)度與熱情。三是本著教育為主、處罰為輔的原則,適時(shí)地、適度地處理、制止和糾正違章作業(yè)。這樣不但可以為農(nóng)戶提供方便,而且可以密切農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員與廣大農(nóng)機(jī)手的關(guān)系,增進(jìn)同廣大機(jī)手的感情,有利于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的有序開展。

4做好“農(nóng)機(jī)安全村”建設(shè),使農(nóng)機(jī)監(jiān)理的責(zé)任更明確

“農(nóng)機(jī)安全村”是指以行政村為單位,通過建立健全村一級(jí)的農(nóng)機(jī)安全管理制度,落實(shí)村內(nèi)農(nóng)機(jī)安全責(zé)任,加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全法律和安全知識(shí)宣傳教育,提高農(nóng)民群眾的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)意識(shí),在農(nóng)村形成人人懂農(nóng)機(jī)安全、個(gè)個(gè)講農(nóng)機(jī)安全的良好氛圍。做好安全村的建設(shè),要努力做好以下幾點(diǎn):一是在安全村內(nèi)要建設(shè)相對(duì)固定的農(nóng)機(jī)安全宣傳教育學(xué)習(xí)活動(dòng)場(chǎng)所,定期組織發(fā)動(dòng)

村內(nèi)農(nóng)民、機(jī)手、小學(xué)生參加“農(nóng)機(jī)安全日”學(xué)習(xí)活動(dòng)。二是各安全村村委會(huì)成立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,明確組長(zhǎng)和成員,配備農(nóng)機(jī)管理員。村委會(huì)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)農(nóng)機(jī)部門的有關(guān)文件精神,及時(shí)傳達(dá)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策、法令法規(guī),及時(shí)向農(nóng)機(jī)手布置工作任務(wù),并把村農(nóng)機(jī)管理員和農(nóng)機(jī)手的需求與情況反映給上級(jí)農(nóng)機(jī)部門,能主動(dòng)向農(nóng)業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)工作,對(duì)農(nóng)機(jī)安全村的建設(shè)提出規(guī)劃。三是安全村做好農(nóng)業(yè)機(jī)械的年度檢驗(yàn)、注冊(cè)登記。協(xié)助搞好春耕、雙夏、秋收期間的農(nóng)機(jī)安全檢查,消除安全隱患,有效防止農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。各安全村要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的掛牌率、檢驗(yàn)率、駕駛員持證率均達(dá)到100%,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)零事故。四是各安全村與機(jī)手簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書,定期對(duì)機(jī)手進(jìn)行考核,監(jiān)督檢查機(jī)手對(duì)安全生產(chǎn)知識(shí)的學(xué)習(xí)和各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行情況。定期組織有關(guān)人員和機(jī)手召開安全會(huì)議,制訂并完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,使安全村的安全生產(chǎn)管理規(guī)范、科學(xué)、有序。5參考文獻(xiàn)

[1] 李文通.農(nóng)機(jī)管理的首要責(zé)任是安全生產(chǎn)[J].河北農(nóng)機(jī),2008(3):14.[2] 何必文.筑牢農(nóng)機(jī)安全屏障消除農(nóng)機(jī)事故隱患[J].廣西農(nóng)業(yè)機(jī)械化,2005(5):15-16.[3] 陳永良,楊冬梅,沈建明.新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作淺析[J].江蘇農(nóng)機(jī)化,2010(1):48-49.[4] 唐玉吉.做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作之我見[J].廣西農(nóng)業(yè)機(jī)械化,2009(6):32,35.

第二篇：對(duì)當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的思考

對(duì)當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的思考

市委、市政府把2010年確定為“全面提升年”。開展“全面提升年”活動(dòng)，是著眼加快推進(jìn)生態(tài)型強(qiáng)市名城建設(shè)，準(zhǔn)確把握時(shí)代發(fā)展特點(diǎn)作出的一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略之舉，是立足深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)作出的又一重大部署。這幾年，我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，農(nóng)機(jī)具呈現(xiàn)出保有量不斷增加、種類越來(lái)越豐富、科技含量越來(lái)越高的趨勢(shì)，先進(jìn)、適用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械被廣泛應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，極大地提高了全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)力水平，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增產(chǎn)和增收。但隨之也給農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的監(jiān)管工作帶來(lái)了新的考驗(yàn)，如何在發(fā)展生產(chǎn)的同時(shí)，進(jìn)一步提升執(zhí)行能力和服務(wù)水平，改善機(jī)械安全技術(shù)狀態(tài)、提高駕駛員操作水平、減少農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故、保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，成為我們農(nóng)機(jī)部門新的思考命題。

一、當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作現(xiàn)狀

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站作為農(nóng)業(yè)機(jī)械安全生產(chǎn)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，其職能一是依照國(guó)家和地方農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械及其操作使用者進(jìn)行嚴(yán)格、科學(xué)的安全監(jiān)督管理、糾正違章、杜絕事故，使農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全有序進(jìn)行，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全；二是通過監(jiān)理手段，督促駕駛員對(duì)機(jī)械進(jìn)行認(rèn)真保養(yǎng)、維修與正確使用，提高機(jī)械的技術(shù)狀態(tài)，提高駕駛技術(shù)水平、操作技能和遵章守紀(jì)的自學(xué)性，為安全生產(chǎn)打下良好的基礎(chǔ)；三是按照法律、法規(guī)處理農(nóng)機(jī)事故，正確定性、定責(zé)，化解矛盾、協(xié)調(diào)解決、確保社會(huì)穩(wěn)定；四是農(nóng)機(jī)監(jiān)理在搞好監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)好各項(xiàng)農(nóng)機(jī)作業(yè)的同時(shí)，幫助農(nóng)機(jī)戶解決一些技術(shù)疑難問題，宣傳好農(nóng)機(jī)化方針政策，以服務(wù)促管理、提高農(nóng)機(jī)效率、降低成本、加速農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。所以農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理直接關(guān)系到人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的健康發(fā)展，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)的和諧發(fā)展。

近幾年以來(lái)，我縣農(nóng)機(jī)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，牢固樹立安全發(fā)展的理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，采取了有效措施，使農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)有了明顯的好轉(zhuǎn)。但近期我縣拖拉機(jī)掛牌率、駕駛?cè)顺肿C率、農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)率不高，黑車非駕、人貨混裝、超限超載等現(xiàn)象大量存在，廣大農(nóng)民文化水平和業(yè)務(wù)技能相對(duì)低下，法律法規(guī)意識(shí)和觀念淡薄，只知使用的重要性，不知安全的重要性，這是造成一些農(nóng)機(jī)事故的主要原因，雖然近幾年沒有出現(xiàn)重特大農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事故，但提升拖拉機(jī)的技術(shù)狀態(tài)和管理水平，防患于未然，對(duì)于保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)有重要的意義。

二、當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理存在以下問題

（一）首先農(nóng)機(jī)監(jiān)理法律法規(guī)存在缺失和不足?！兜缆方煌ǚā分毁x予了農(nóng)機(jī)部門對(duì)拖拉機(jī)實(shí)施牌證管理的職責(zé)，卻沒有規(guī)定如何管，怎樣管的實(shí)施細(xì)則。沒有明確農(nóng)機(jī)部門在道路對(duì)拖拉機(jī)上行政監(jiān)督權(quán)、路查權(quán)、扣車權(quán)、處罰權(quán)，而道路上相應(yīng)管理權(quán)歸公安交警部門。國(guó)務(wù)院新頒布的《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》也只規(guī)定“農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理執(zhí)法人員在農(nóng)田、場(chǎng)院等場(chǎng)所進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督檢查”，而由于警力不足等原因，目前對(duì)上道路行駛的拖拉機(jī)管理，公安交警只對(duì)個(gè)別嚴(yán)重違章的拖拉機(jī)罰款了之，對(duì)農(nóng)用拖拉機(jī)、收割機(jī)無(wú)牌無(wú)證行駛行為沒有及時(shí)糾正，且沒有及時(shí)將其違法情況通報(bào)給農(nóng)機(jī)部門。面臨公安無(wú)力、農(nóng)機(jī)無(wú)權(quán)的管理“真空”狀態(tài)，致使違法載人、無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛等嚴(yán)重違法行為蔓延之勢(shì)，得不到有效遏制，助長(zhǎng)了無(wú)牌脫檢行為的發(fā)生。監(jiān)督手段嚴(yán)重缺失，給農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作造成了困境，基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員普遍感到無(wú)所適從，不進(jìn)行執(zhí)法安全檢查是不作為，進(jìn)行檢查了又可能是亂執(zhí)法，農(nóng)機(jī)執(zhí)法正處在進(jìn)退兩難的十字路口。

其次農(nóng)機(jī)主管部門和公安部門對(duì)上道路行駛的拖拉機(jī)管理上還缺乏一個(gè)有效的合作機(jī)制。《道路交通安全法實(shí)施條例》第一百一十二條規(guī)定：“農(nóng)業(yè)(農(nóng)業(yè)機(jī)械)主管部門應(yīng)當(dāng)定期向公安機(jī)關(guān)交通管理部門提供拖拉機(jī)登記、安全技術(shù)檢驗(yàn)以及拖拉機(jī)駕駛證發(fā)放的資料、數(shù)據(jù)。公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)拖拉機(jī)駕駛?cè)俗鞒鰰嚎?、吊銷駕駛證處罰或者記分處理的，應(yīng)當(dāng)定期將處罰決定書和記分情況通報(bào)有關(guān)的農(nóng)業(yè)(農(nóng)業(yè)機(jī)械)主管部門。吊銷駕駛證的，還應(yīng)當(dāng)將駕駛證送交有關(guān)的農(nóng)業(yè)(農(nóng)業(yè)機(jī)械)主管部門”。但是到目前相關(guān)配套文件沒有出臺(tái)，使農(nóng)機(jī)部門和交警部門缺乏相互聯(lián)系的平臺(tái)，造成拖拉機(jī)管理與道路管理脫節(jié)，也導(dǎo)致農(nóng)機(jī)三率（掛牌率、年檢率、持證率）持續(xù)下降，而且一年弱于一年。違章者不但得到相應(yīng)的處罰，反面得到了經(jīng)濟(jì)實(shí)惠（不交任何費(fèi)用），示范效應(yīng)導(dǎo)致違章者日漸增多，守法者日漸減少。

（二）部分機(jī)手為逃避管理，不愿參加年檢、年審、跑夜車、超速超載、自制掛車、超寬超長(zhǎng)、疲勞駕駛給農(nóng)機(jī)生產(chǎn)帶來(lái)隱患。各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門收費(fèi)都有法律依據(jù)，并明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但農(nóng)機(jī)手只有繳費(fèi)義務(wù)，卻沒有享受到相應(yīng)的權(quán)利，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門在處理監(jiān)理與服務(wù)的關(guān)系問題上還未能及時(shí)跟上農(nóng)機(jī)化工作發(fā)展節(jié)拍。

（三）宣傳不到位，廣大農(nóng)機(jī)手對(duì)國(guó)家關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械管理的法律、法規(guī)了解不夠，認(rèn)識(shí)不清，為逃避監(jiān)理收費(fèi)，不愿接受管理，不考證、怕掛牌，致使“黑車非駕”情況十分普遍。

（四）拖拉機(jī)報(bào)廢機(jī)制尚不完善。由于我縣仍有多數(shù)拖拉機(jī)存在使用年限過長(zhǎng)、機(jī)械性能下降的問題，機(jī)具老化、帶病運(yùn)行、超期服役的現(xiàn)象較為普遍。但同時(shí)，國(guó)家和省內(nèi)還沒有統(tǒng)一的拖拉機(jī)強(qiáng)制報(bào)廢更新制度和相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，農(nóng)機(jī)手也多注重效益、輕安全，重使用、輕保養(yǎng)，讓這些“老齡”拖拉機(jī)仍繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，潛伏著嚴(yán)重的事故隱患。

三、提升農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作處理好的五個(gè)關(guān)系

現(xiàn)階段，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作又處在一個(gè)新的歷史發(fā)展時(shí)期，在工作中必然會(huì)出現(xiàn)各種各樣的的矛盾和問題，因此正確處理好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理過程中的各種關(guān)系，是搞好安全監(jiān)理工作的又一關(guān)鍵性問題。

一要處理好監(jiān)理與服務(wù)的關(guān)系。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的行政執(zhí)法是國(guó)家法律賦予的管理職能，為民服務(wù)是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的職業(yè)道德，離開了服務(wù)去談執(zhí)法，就會(huì)失去了社會(huì)的理解和支持，離開了執(zhí)法去談服務(wù)就會(huì)失去了根本方向，只有正確處理好兩者的關(guān)系，才能提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理的水平。要積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和思想理念，切實(shí)提高機(jī)關(guān)行政職能，牢固樹立科學(xué)行政、依法行政的新理念。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，為農(nóng)民機(jī)手提供最便利、最有效的服務(wù)。

二要處理好拖拉機(jī)掛牌檢驗(yàn)與安全生產(chǎn)的關(guān)系。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到農(nóng)業(yè)機(jī)械化的健康發(fā)展，提高農(nóng)機(jī)化綜合技術(shù)水平，首先要提高拖拉機(jī)的技術(shù)狀態(tài)和管理水平。目前，由于種種原因，我縣拖拉機(jī)掛牌、檢驗(yàn)率不高，黑車非駕、人貨混裝、超車超載等現(xiàn)象大量存在，因此，提升拖拉機(jī)的技術(shù)狀態(tài)和管理水平，對(duì)于保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)有重要的意義。

三要處理好監(jiān)理與培訓(xùn)的關(guān)系。農(nóng)機(jī)培訓(xùn)是拖拉機(jī)駕駛?cè)藢W(xué)習(xí)掌握農(nóng)機(jī)知識(shí)、安全知識(shí)、駕駛技能的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要建立嚴(yán)格的管理車檢制度，嚴(yán)把培訓(xùn)質(zhì)量關(guān)，從源頭上抓好農(nóng)機(jī)人員素質(zhì)和技術(shù)水平，用規(guī)范、科學(xué)的管理模式加以正確引導(dǎo)，刺激農(nóng)機(jī)隊(duì)伍整體素質(zhì)的不斷提高，從而有效的推動(dòng)監(jiān)理工作更好的運(yùn)行發(fā)展。

四要處理好安全教育與違規(guī)處罰的關(guān)系。農(nóng)機(jī)安全教育是監(jiān)督管理工作的基礎(chǔ)，通過各種形式的宣傳教育，使廣大農(nóng)民機(jī)手充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要性，從而自覺遵守道路交通安全；農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員對(duì)違章者實(shí)施處罰，是行使行政職權(quán)的強(qiáng)制力表現(xiàn)，是維護(hù)好農(nóng)機(jī)秩序的保證。但處罰只是手段、保障安全生產(chǎn)才是目的，農(nóng)機(jī)監(jiān)理要堅(jiān)持教育為主、處罰為輔的宗旨，這也是以人為本、關(guān)注三農(nóng)的具體體現(xiàn)。

五要處理好內(nèi)部理順與外部協(xié)調(diào)的關(guān)系。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理涉及到農(nóng)民的切實(shí)利益和生命財(cái)產(chǎn)安全，涉及到對(duì)國(guó)家的政策法規(guī)的貫徹落實(shí)，涉及到安全生產(chǎn)重大責(zé)任，是一項(xiàng)綜合性管理工作，涉及面廣，管理難度大。由于它的工作性質(zhì)、安全環(huán)境、執(zhí)法地位的特殊要求，單靠農(nóng)機(jī)部門的力量是不夠的，必須依靠全社會(huì)的力量，除各級(jí)黨委、政府的重視以外，還需要有關(guān)部門的重視和支持。在理順農(nóng)機(jī)內(nèi)部管理和各級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門之間的關(guān)系的同時(shí)，還要與公安交警、交通管理、安全監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)督、工商管理及政府相關(guān)部門搞好配合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，加大安全檢查力度，嚴(yán)格查處無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛、超速超載、違法載人、不按規(guī)定進(jìn)行年檢以及使用偽造、變更登記證書、牌證、檢驗(yàn)標(biāo)志等違法行為。特別是要結(jié)合平安暢通工程的創(chuàng)建與公安交警部門建立聯(lián)合執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議和信息共享制，根據(jù)國(guó)家的方針政策結(jié)合實(shí)際，依法共同制定相關(guān)規(guī)定和管理辦法,形成政府負(fù)責(zé)、各有關(guān)部門齊抓共管、全社會(huì)共同參與的農(nóng)機(jī)道路交通安全監(jiān)管工作格局。

四、提升農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的方法和建議

（一）幾個(gè)新思路探索的建議

1、增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，加快農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織建設(shè)。十七屆三中全會(huì)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》明確提出在政策上大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社加快發(fā)展的要求，這對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作是一個(gè)很好的機(jī)遇。目前，基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理力量極為薄弱，只有另尋出路，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)基層合作服務(wù)組織在農(nóng)機(jī)管理過程中“自我監(jiān)管、自我發(fā)展”運(yùn)營(yíng)機(jī)制的優(yōu)勢(shì)，才能進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村基層農(nóng)機(jī)安全組織建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)管的手段。各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)重視農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)，認(rèn)真貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，做好服務(wù)，加強(qiáng)指導(dǎo)，促進(jìn)發(fā)展，發(fā)揮其在人員培訓(xùn)、牌證管理、宣傳教育、遵章守紀(jì)、安全作業(yè)中統(tǒng)一管理的作用，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)部門的安全管理能力。

2、加快發(fā)展，完善“警農(nóng)共管”機(jī)制建設(shè)?！熬r(nóng)共管”的機(jī)制應(yīng)在各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上組建，編制不變，經(jīng)費(fèi)渠道不變，并賦予相應(yīng)的職能和執(zhí)法權(quán)力。設(shè)置公安部門駐農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的聯(lián)絡(luò)室建設(shè)，選派一定警力長(zhǎng)年進(jìn)駐或聯(lián)系區(qū)縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門，協(xié)助加強(qiáng)路面管理和源頭管理。既對(duì)在鄉(xiāng)村道路上行駛的拖拉機(jī)按公安體制規(guī)范管理，在執(zhí)法主體上，可由公安交通管理部門統(tǒng)一行使道路安全管理，在執(zhí)法對(duì)象上將拖拉機(jī)及鄉(xiāng)村道路的安全管理相對(duì)獨(dú)立出來(lái)，實(shí)行歸口管理，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)拖拉機(jī)的人、車、路“三位一體”的全方位管理。

3、降低收費(fèi)，將監(jiān)理收費(fèi)納入補(bǔ)貼范圍。我縣拖拉機(jī)掛牌、年檢、持證率不高的一個(gè)主要因素是機(jī)手不愿承擔(dān)這些費(fèi)用。國(guó)家應(yīng)出臺(tái)措施，將惠農(nóng)政策惠及到監(jiān)理費(fèi)用的補(bǔ)貼上，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。農(nóng)機(jī)部門也要認(rèn)真開展對(duì)農(nóng)機(jī)人員的技術(shù)培訓(xùn)，為農(nóng)民群眾提供駕駛技術(shù)、維修技術(shù)的培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化服務(wù)，不斷提高廣大農(nóng)機(jī)人員的技術(shù)素質(zhì)和職業(yè)技能。

4、采取措施，建立拖拉機(jī)報(bào)廢更新機(jī)制。大量達(dá)到報(bào)廢年限拖拉機(jī)的超期使用嚴(yán)重威脅著廣大農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，也威脅著鄉(xiāng)村道路交通安全，給農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)帶來(lái)巨大隱患，解決拖拉機(jī)超期使用報(bào)廢問題已成為當(dāng)前刻不容緩的問題。政府部門應(yīng)加快立法，出臺(tái)拖拉機(jī)報(bào)廢更新法規(guī)，制定拖拉機(jī)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，明確報(bào)廢主管部門，規(guī)范拖拉機(jī)更新報(bào)廢程序，適當(dāng)實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼，鼓勵(lì)拖拉機(jī)報(bào)廢更新，并建立可行的拖拉機(jī)報(bào)廢回收制度。從各個(gè)方面不斷健全完善報(bào)廢更新機(jī)制，從而有效遏制農(nóng)機(jī)安全隱患，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的健康發(fā)展。

（二）在實(shí)際工作中規(guī)范農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作，使之健康發(fā)展。規(guī)范農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作是新的歷史形勢(shì)對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的理念、思路、方式提出的新的、更高的要求?！兜缆方煌ò踩ā返膶?shí)施，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。農(nóng)機(jī)監(jiān)理由原來(lái)的委托執(zhí)法到授權(quán)執(zhí)法，要求整個(gè)農(nóng)機(jī)監(jiān)理系統(tǒng)和機(jī)構(gòu)必須具有較高的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，改變作風(fēng)，規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法行為，提高監(jiān)理人員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，也將有助于提高服務(wù)水平，減少農(nóng)機(jī)事故，保障國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。

1、適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，創(chuàng)新管理體制、機(jī)制。推進(jìn)監(jiān)理隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)源頭重治理。農(nóng)機(jī)主管部門不僅要建立一支素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)過硬的縣級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍，而且要爭(zhēng)取縣委、縣政府的支持，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)治理機(jī)構(gòu)的改革，力爭(zhēng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備 1一 2名專（兼）職監(jiān)理員，主抓所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。對(duì)具備條件的行政村設(shè)置 1名安全員。通過鄉(xiāng)村安全生產(chǎn)工作在農(nóng)村有抓手有助手，網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)將會(huì)取得事半功倍的效果。

2、創(chuàng)新農(nóng)機(jī)監(jiān)理手段，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，將服務(wù)理念注入農(nóng)機(jī)監(jiān)管全過程。牢固樹立以民為本、為民服務(wù)、幫民解難，助民增收、保民平安的“五民”理念，強(qiáng)化為機(jī)手服務(wù)的意識(shí)，把服務(wù)注入農(nóng)機(jī)監(jiān)理全過程。一要積極主動(dòng)按照《行政許可法》和農(nóng)機(jī)治理法律法規(guī)的要求熱情周到辦好牌、證等各項(xiàng)行政許可或非許可事項(xiàng)，讓廣大機(jī)手上門辦事有一種歸家的舒適感；二要開展好技術(shù)服務(wù)，適時(shí)組織農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員深入基層和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，結(jié)合機(jī)手講解農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的推廣使用，開展拖拉機(jī)、配套機(jī)具以及收獲機(jī)械等農(nóng)機(jī)的維修和保養(yǎng)。三是開展好便民服務(wù)。在年檢和機(jī)車初審上照時(shí)，簡(jiǎn)化辦事程序，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)登記、技術(shù)檢測(cè)、噴字等項(xiàng)目的“一條龍”服務(wù)，力爭(zhēng)做到培訓(xùn)辦證到鄉(xiāng)村，檢驗(yàn)到村組，維修服務(wù)到田頭，宣傳動(dòng)員到農(nóng)家。

3、加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)集中整頓工作。實(shí)現(xiàn)執(zhí)法行為規(guī)范化執(zhí)法行為是由監(jiān)理人員來(lái)實(shí)施的，要以“全面提升年”活動(dòng)為契機(jī)，著力打造一支高素質(zhì)的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍。目前，農(nóng)機(jī)監(jiān)理系統(tǒng)人員普遍沒有危機(jī)感。工作推諉、扯皮、消極散漫等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，應(yīng)該摒棄平均主義的分配制度，在單位引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立末位淘汰制和競(jìng)聘上崗制，能者上，庸者下，加大人才改革制度．著重解決大局意識(shí)不強(qiáng)、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)、效能意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、宗旨意識(shí)不強(qiáng)的問題，培養(yǎng)出一批有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)的高素質(zhì)的農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員。

4、加強(qiáng)監(jiān)理業(yè)務(wù)管理。農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作程序規(guī)范化就是健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范內(nèi)部管理，保證農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作有序高效進(jìn)行的重要保證。例如，行為規(guī)范制度．財(cái)務(wù)、檔案管理制度，車輛、牌證管理制度．廉政建設(shè)等等．做到責(zé)任到人，制度嚴(yán)明。

5、創(chuàng)新考驗(yàn)管理體系。實(shí)現(xiàn)考驗(yàn)工作規(guī)范化是提高駕駛員隊(duì)伍整體素質(zhì)和遵章守法自覺性以及減少事故率的重要保證，保證培訓(xùn)質(zhì)量，實(shí)施有效監(jiān)督，監(jiān)理機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法履行監(jiān)理、審核、考試職能。

6、加強(qiáng)監(jiān)督管理。實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作規(guī)范化，增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的法制意識(shí)。提高政策理論水平。應(yīng)用先進(jìn)的理念與技術(shù)開展監(jiān)理業(yè)務(wù)，建立財(cái)務(wù)工作督查制度，強(qiáng)化收費(fèi)監(jiān)管，實(shí)行收支兩條線，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理財(cái)務(wù)的規(guī)范化。

7、建立健全農(nóng)機(jī)及駕駛員檔案。實(shí)現(xiàn)檔案規(guī)范化，按照檔案管理工作的標(biāo)準(zhǔn)和要求．達(dá)到檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化。

8、全面推行政務(wù)公開，自覺接受群眾監(jiān)督。實(shí)現(xiàn)服務(wù)承諾規(guī)范化、限時(shí)服務(wù)，就是提高工作效能。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門作為農(nóng)機(jī)部門的一個(gè)窗口，應(yīng)向社會(huì)公開承諾．應(yīng)將辦事的業(yè)務(wù)細(xì)則、辦事流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、責(zé)任人、保證措施等的公開，充分體現(xiàn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理就是服務(wù)，著力服務(wù)創(chuàng)優(yōu)，提高工作效能。

9、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善辦公自動(dòng)化設(shè)備。實(shí)現(xiàn)監(jiān)理服務(wù)環(huán)境規(guī)范化是農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作規(guī)范化的重要內(nèi)容之一．做到：一是服務(wù)設(shè)施規(guī)范化，農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)全部實(shí)現(xiàn)微機(jī)化管理．要不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，按照農(nóng)業(yè)部開展創(chuàng)建“文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”示范窗口活動(dòng)的要求，在原有的“四公開”基礎(chǔ)上，切實(shí)做好“一站式服務(wù)”，實(shí)施“一條龍”辦公，讓機(jī)手一次辦理完所辦的所有事項(xiàng)，提高辦事效率。年檢審“關(guān)口下移”，深入鄉(xiāng)村、田院，送檢到村、到戶，將檢審與修理結(jié)合起來(lái)，將檢審與保險(xiǎn)結(jié)合起來(lái)。

10、提高檢測(cè)科技含量，加強(qiáng)技術(shù)裝備建設(shè)。實(shí)現(xiàn)監(jiān)理技術(shù)檢測(cè)規(guī)范化是改善農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢測(cè)手段，積極引進(jìn)和推廣先進(jìn)的檢測(cè)設(shè)備，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理技術(shù)裝備水平，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要保證。改變傳統(tǒng)的耳聽、眼看、手摸人工檢驗(yàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械的檢測(cè)方式。增強(qiáng)服務(wù)功能，提高服務(wù)水平。

（三）加大執(zhí)法，防治結(jié)合，確保成效。要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門作為農(nóng)機(jī)安全的第一責(zé)任人在安全生產(chǎn)中的作用，建立“防治結(jié)合、以防為主、綜合治理”的工作機(jī)制，積極探索建立農(nóng)機(jī)安全治理的長(zhǎng)效機(jī)制，采取集中整治與日常治理相結(jié)合的手段，在春耕和“三夏”、“三秋”等農(nóng)機(jī)作業(yè)事故多發(fā)期，要深入田間地頭進(jìn)行檢查，加強(qiáng)防范，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的“三大防控體系”建設(shè)，以確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

1、要針對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的源頭管理，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作重心下移，以行政村為安全單元體，大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全“十百千萬(wàn)”示范活動(dòng)向縱深發(fā)展，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)機(jī)安全村和農(nóng)機(jī)安全戶的示范帶頭作用，形成廣大農(nóng)村人人講農(nóng)機(jī)安全的良好氛圍。一是建立健全村級(jí)農(nóng)機(jī)安全治理組織，鼓勵(lì)、支持并指導(dǎo)廣大農(nóng)機(jī)駕駛操作人員自愿成立安全協(xié)會(huì)組織，積極開展村農(nóng)機(jī)安全治理工作；二是落實(shí)村農(nóng)機(jī)安全治理制度，建立農(nóng)機(jī)和駕駛操作人員臺(tái)賬，簽訂農(nóng)機(jī)生產(chǎn)責(zé)任書；三是開展內(nèi)容豐富、形式多樣的農(nóng)機(jī)安全宣傳教育活動(dòng)，普及農(nóng)機(jī)安全法規(guī)和農(nóng)機(jī)安全知識(shí)；四是積極為農(nóng)機(jī)戶提供技術(shù)和信息服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)機(jī)戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全技術(shù)保養(yǎng)和維護(hù)，消除安全隱患，從源頭上預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故發(fā)生。加大對(duì)拖拉機(jī)和農(nóng)業(yè)機(jī)械的專項(xiàng)整治，做好農(nóng)業(yè)機(jī)械的檢驗(yàn)工作，確保投入生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械處于良好的安全生產(chǎn)狀況，提高投保率，加大機(jī)具檢修，推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)。

2、要深入開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳教育工作。廣大農(nóng)民文化水平和業(yè)務(wù)技能相對(duì)低下，法律法規(guī)意識(shí)和觀念淡薄，只知使用的重要性，不知安全的重要性，這是造成諸多農(nóng)機(jī)事故的主要原因。因此，應(yīng)加大對(duì)廣大農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的安全生產(chǎn)教育。一是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的業(yè)務(wù)技術(shù)技能教育，幫助農(nóng)機(jī)手熟悉農(nóng)機(jī)構(gòu)造，掌握使用維護(hù)知識(shí)和簡(jiǎn)單故障排除的方法。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)手的考核工作，提高農(nóng)機(jī)手的駕駛、操作技術(shù)，增強(qiáng)他們對(duì)復(fù)雜作業(yè)環(huán)境的應(yīng)變能力，為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的法律法規(guī)知識(shí)教育，幫助農(nóng)機(jī)手認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握有關(guān)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，認(rèn)清違章操作的社會(huì)危害性和發(fā)生農(nóng)機(jī)事故應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任，從而使他們提高守法的自覺性，自覺地為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)做出積極的貢獻(xiàn)。三是在開展駕駛員安全生產(chǎn)宣傳教育工作的基礎(chǔ)上，將宣傳教育面向社會(huì)，引導(dǎo)有關(guān)的社會(huì)群體重視農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

3、要深入開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查和農(nóng)機(jī)事故防范的行政執(zhí)法工作，加大開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)的力度。要從堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展的高度，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的極端重要性，進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感。加強(qiáng)與公安等有關(guān)部門密切配合，嚴(yán)格查處無(wú)牌無(wú)證、違法載人、超速超載、酒后駕駛等違法行為，從源頭上減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。同時(shí)要制定和完善農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處理預(yù)案，遇有緊急情況或突發(fā)事件，采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。農(nóng)機(jī)事故的處理要堅(jiān)持事故的原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，查清事故經(jīng)過、原因和損失，認(rèn)定事故性質(zhì)，依法追究責(zé)任，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出整改措施，完善制度，為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

總之，我們只要按照“全面提升年”、“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”的各項(xiàng)活動(dòng)工作要求，立足實(shí)際，多措并舉抓好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理各項(xiàng)工作有新提升，為我縣早日跨入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第三篇：對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的思考

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對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的思考

作者：馬玲 王靖紅

來(lái)源：《新農(nóng)村》2011年第06期

摘 要：農(nóng)機(jī)安全直接關(guān)系到人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的健康發(fā)展，關(guān)系到新農(nóng)村的建設(shè)和社會(huì)的和諧發(fā)展。這幾年，在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的激勵(lì)引導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)機(jī)械又進(jìn)入了新一輪的高速發(fā)展期，農(nóng)機(jī)具呈現(xiàn)出了保有量不斷增加、種類越來(lái)越豐富、科技含量越來(lái)越高的特點(diǎn)，不安全因素和隱患也隨之增多，對(duì)農(nóng)機(jī)管理和技術(shù)手段提出了更高的要求；隨著《道路交通安全法》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》的深入實(shí)施，確立了農(nóng)機(jī)部門對(duì)拖拉機(jī)實(shí)施管理的執(zhí)法主體地位，但農(nóng)機(jī)部門行政執(zhí)法手段薄弱、執(zhí)法依據(jù)不足的問題，給農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作帶來(lái)較大困難，尤其是對(duì)農(nóng)機(jī)“三率”的提升帶來(lái)許多障礙。面對(duì)新形勢(shì)，如何破解難題，探索農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理科學(xué)發(fā)展新思路，促進(jìn)農(nóng)機(jī)事業(yè)又好又快發(fā)展，以保證農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收，農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。成了當(dāng)前農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門急需解決的問題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理 問題 思考 建議

一、農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用

首先農(nóng)機(jī)監(jiān)理作為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，依照國(guó)家的法律法規(guī)規(guī)定對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械及其駕駛?cè)藛T進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理。負(fù)責(zé)對(duì)上路行駛的拖拉機(jī)以及聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)行登記制度，發(fā)放號(hào)牌、行駛證，對(duì)登記后的拖拉機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械根據(jù)用途、使用年限等不同情況，定期進(jìn)行安全技術(shù)檢驗(yàn)，對(duì)符合國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，發(fā)給檢驗(yàn)合格標(biāo)志；對(duì)拖拉機(jī)駕駛?cè)藛T考核合格后發(fā)給相應(yīng)類別的合格證，定期對(duì)拖拉機(jī)駕駛證實(shí)施審驗(yàn)，保證了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定，其次，農(nóng)機(jī)監(jiān)理對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械駕駛操作人員進(jìn)行定期和不定期的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使機(jī)手有一技之長(zhǎng)，成為農(nóng)村先進(jìn)科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用的帶頭人和示范者，為改變農(nóng)村落后面貌起到了推動(dòng)作用。三是農(nóng)機(jī)監(jiān)理在管理和協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)田間作業(yè)、跨區(qū)作業(yè)中、在提高農(nóng)機(jī)作業(yè)水平和提高效率、降低成本、協(xié)調(diào)共需、化解糾紛等方面起到了重要作用，為加快新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

二、現(xiàn)階段下農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作現(xiàn)狀

目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展已進(jìn)入一個(gè)面向市場(chǎng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、注重效益，向生產(chǎn)廣度和深度進(jìn)軍的新階段。我縣也和全國(guó)一樣，在中央扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)惠農(nóng)政策的激勵(lì)引導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)機(jī)械又進(jìn)入了新一輪的高速發(fā)展期。隨著各類農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量的大大增加，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作也在全面的進(jìn)行中。

1.縣農(nóng)機(jī)擁有量及登記、年審情況

隨著中央農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的貫徹落實(shí)，我縣農(nóng)機(jī)裝備水平大幅提升，保有量穩(wěn)步增長(zhǎng)，作業(yè)領(lǐng)域不斷拓寬，新的農(nóng)機(jī)手隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，高科技的現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備也逐漸推廣應(yīng)用。截止2010底年，全縣擁有各類拖拉機(jī)5111臺(tái)，其中登記掛牌（網(wǎng)上登記）的1972臺(tái)，掛牌率（網(wǎng)上登記率）達(dá)到了38.6%。拖拉機(jī)駕駛員在冊(cè)人數(shù)是2134人，網(wǎng)上登記的是1923人，網(wǎng)上的登記率達(dá)到了90.1%。

2.縣農(nóng)機(jī)安全規(guī)章制度的建設(shè)

近幾年，我縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站以《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等法律法規(guī)為指導(dǎo)，以“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)為重點(diǎn)，開展了以健全規(guī)章制度、規(guī)范農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作為主要內(nèi)容的“農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)”活動(dòng)，先后制定了《農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)流程》《農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員行為規(guī)范》、《農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)制度》等多種有關(guān)牌證核發(fā)管理、安全技術(shù)檢查、執(zhí)法監(jiān)督檢查、宣傳教隊(duì)伍建設(shè)等制度，明確了監(jiān)理業(yè)務(wù)工作崗位設(shè)置及責(zé)任要求，從制度上制約和規(guī)范農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的開展。

三、農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作中存在的問題

1.農(nóng)機(jī)監(jiān)理法律和法規(guī)存在缺失和不足?！兜澜环ā分毁x予對(duì)拖拉機(jī)實(shí)施牌證管理的職責(zé)，卻沒有規(guī)定如何管，怎樣管的實(shí)施細(xì)則。沒有明確部門在道路上對(duì)拖拉機(jī)上行政監(jiān)督權(quán)、路查權(quán)、扣車權(quán)、處罰權(quán)，而道路上相應(yīng)管轄歸公安交警部門。國(guó)務(wù)院新頒布的《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》也只是規(guī)定“農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理執(zhí)法人員在農(nóng)田、場(chǎng)院等場(chǎng)所進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械監(jiān)督檢查”，而由于警力不足等原因，目前對(duì)上路行駛的拖拉機(jī)管理，公安交警只對(duì)個(gè)別嚴(yán)重的拖拉機(jī)罰款了之，對(duì)農(nóng)用拖拉機(jī)、收割機(jī)無(wú)牌無(wú)證行駛行為沒有及時(shí)糾正，且沒有及時(shí)將其違法情況通報(bào)給農(nóng)機(jī)部門，面臨公安無(wú)力、農(nóng)機(jī)無(wú)權(quán)的管理“真空”狀態(tài)，致使違法載人、無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛等嚴(yán)重違法行為呈蔓延之勢(shì)，得不到有效遏制，助長(zhǎng)了無(wú)牌脫檢行為的發(fā)生。監(jiān)督手段嚴(yán)重缺失，給農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作造成了困境，基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員普遍感到無(wú)所適從，不進(jìn)行農(nóng)機(jī)執(zhí)法安全檢查是不作為，進(jìn)行檢查了又可能是亂執(zhí)法，農(nóng)機(jī)執(zhí)法正處于執(zhí)法兩難的十字路口。

2.農(nóng)機(jī)主管部門和公安部門對(duì)上道路行駛的拖拉機(jī)管理上還缺乏一個(gè)有效地合作機(jī)制，《道路交通安全法實(shí)施條例》第一百一十二條規(guī)定“農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機(jī)械）主管部門應(yīng)當(dāng)定期向公安機(jī)關(guān)交通管理部門提供拖拉機(jī)登記、安全技術(shù)檢驗(yàn)以及拖拉機(jī)駕駛證發(fā)放的資料、數(shù)據(jù)。公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)拖拉機(jī)駕駛?cè)俗鞒鰰嚎邸⒌蹁N駕駛證處罰或者記分處理的，應(yīng)當(dāng)定期將處罰決定書和記分情況通報(bào)有關(guān)的農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)機(jī)械）主管部門”。但是到目前相關(guān)配套文件沒有出臺(tái)，使農(nóng)機(jī)部門和交警部門缺乏相互聯(lián)系的平臺(tái)，造成拖拉機(jī)管理與道路管理脫節(jié)，也導(dǎo)致農(nóng)機(jī)“三率”（掛牌率、年檢率、持證率）持續(xù)下降，而且一年弱于一年，違章者不但得不到相應(yīng)的處罰，反而得到了經(jīng)濟(jì)實(shí)惠（不用交任何的費(fèi)用），示范效應(yīng)導(dǎo)致違章者日漸增多，守法者日漸減少。

3.宣傳不到位，致使農(nóng)機(jī)擁有者和使用者法制意識(shí)、安全意識(shí)淡薄，一些人購(gòu)買機(jī)具后不及時(shí)辦理落戶，辦理牌證，考取駕照使無(wú)牌無(wú)證的車輛增加，技術(shù)水平較差，機(jī)械安全達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，極易造成各種機(jī)械事故和交通肇事；還有一部分機(jī)手認(rèn)為“農(nóng)機(jī)監(jiān)理只是收錢”，不愿意積極配合甚至逃避監(jiān)督與管理。

4.專項(xiàng)資金不足，農(nóng)機(jī)監(jiān)理技術(shù)裝備落后，裝備建設(shè)是強(qiáng)化行政執(zhí)法工作的基礎(chǔ)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門應(yīng)配備必要的交通執(zhí)法車輛、檢驗(yàn)檢測(cè)裝備以及通訊、辦公室自動(dòng)化裝備。由于缺乏專項(xiàng)資金投入，我縣農(nóng)機(jī)執(zhí)法缺乏相應(yīng)的配套設(shè)備技術(shù)，制約著農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的開展。

5.機(jī)費(fèi)負(fù)擔(dān)較重，掛牌、持證率不高。農(nóng)村各種稅費(fèi)的減免和各項(xiàng)惠農(nóng)政策都在不斷實(shí)施，但農(nóng)機(jī)監(jiān)理收費(fèi)卻沒有相應(yīng)的補(bǔ)貼，機(jī)手對(duì)年檢收費(fèi)認(rèn)同程度低，農(nóng)機(jī)手感到經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)沉重，削弱了機(jī)手對(duì)掛牌、年檢的積極性。由于拖拉機(jī)作業(yè)有很強(qiáng)的季節(jié)性和時(shí)間性，每年上路行駕、作業(yè)的時(shí)間短，收入低，而且都是自用為主。另外，拖拉機(jī)作業(yè)收入不齊，其收入與所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)狀況及機(jī)手的經(jīng)營(yíng)能力有很大關(guān)系，而拖拉機(jī)交強(qiáng)險(xiǎn)懸而未決，因此機(jī)手為逃避交費(fèi)，減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)不愿登記、掛牌、考證，也不愿參加檢驗(yàn)，“黑車非駕”現(xiàn)象越來(lái)越多。

6.拖拉機(jī)報(bào)廢機(jī)制尚不完善。未落戶登記的拖拉機(jī)大多存在使用年限過長(zhǎng)、安全性能下降的問題，機(jī)械老化、帶病運(yùn)行、超期服役。但同時(shí)，國(guó)家和省內(nèi)還沒有統(tǒng)一的拖拉機(jī)強(qiáng)制報(bào)廢更新制度和相應(yīng)的鼓勵(lì)政策，農(nóng)機(jī)手也多注重效益、輕安全，重使用、輕保養(yǎng)，使這些“老齡”拖拉機(jī)仍繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，潛伏著嚴(yán)重的事故隱患。

三、做好新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的思路與措施

1.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理宣傳，開創(chuàng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作新局面。

現(xiàn)階段，農(nóng)機(jī)行業(yè)的法律法規(guī)主要有《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《道路交通安全法》、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)用拖拉機(jī)及駕駛員安全管理規(guī)定》、《陜西省農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》、《陜西省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等，這些法律法規(guī)明確了農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的執(zhí)法地位和農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍及權(quán)利義務(wù)，為農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的開展提供了強(qiáng)有力的法律保障與政策依據(jù)。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門應(yīng)根據(jù)各自的工作實(shí)際，在農(nóng)機(jī)手相對(duì)集中的廠礦企業(yè)、集市及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，采取多種措施對(duì)機(jī)手進(jìn)行全方位的宣傳教育；在學(xué)生集中的鄉(xiāng)村學(xué)校，以舉辦農(nóng)機(jī)教育安全講座、播放農(nóng)機(jī)安全知識(shí)錄像等方式，教育學(xué)生提高安全意識(shí)；利用新聞媒體、發(fā)放宣傳材料等方式對(duì)農(nóng)民朋友進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全教育，使全社會(huì)都了解農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的重要性。

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理與相關(guān)部門有著密切聯(lián)系。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要主動(dòng)加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，加大自我宣傳力度，廣泛宣傳法規(guī)與條例，使政府加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的重視，變部門行為為政府行為，積極協(xié)調(diào)與有關(guān)部門的關(guān)系，促進(jìn)相互理解和支持，為開創(chuàng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作新局面營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

2.形成更加完善的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理法規(guī)體系，提高監(jiān)理人員素質(zhì)。農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)的實(shí)際，制定《農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理制度》、《責(zé)任追究制度》、《檔案管理制度》、《宣傳教育制度》以及農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理崗位職責(zé)和農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法人員工作守則等，同時(shí)，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部《拖拉機(jī)登記業(yè)務(wù)工作規(guī)范》，《拖拉機(jī)駕駛證業(yè)務(wù)工作規(guī)范》的規(guī)定，規(guī)范各項(xiàng)監(jiān)理業(yè)務(wù)流程的職能，實(shí)行專人專崗，建立了行為有規(guī)范，崗位有職責(zé)，辦事有程序，工作有目標(biāo)，過失有追究的管理體系。全面落實(shí)“誰(shuí)檢驗(yàn)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)考試誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)批準(zhǔn)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作原則。積極開展教育培訓(xùn)。以提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的整體素質(zhì)和執(zhí)法能力為目標(biāo)，根據(jù)工作任務(wù)和隊(duì)伍情況，制定教育培訓(xùn)計(jì)劃，每階段又針對(duì)性的對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行政治理論、職業(yè)道德、法律知識(shí)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)、考試，做到年有計(jì)劃，季又部署，月有檢查。督使監(jiān)理人員在干中學(xué)，在學(xué)中練。

3.加快發(fā)展，完善“警農(nóng)共管”機(jī)制建設(shè)?！熬r(nóng)共管”的機(jī)制應(yīng)該建立在各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上組建，編制不變，經(jīng)費(fèi)渠道不變，并賦予相應(yīng)的職能和執(zhí)法權(quán)力。對(duì)鄉(xiāng)村道路上行駛的拖拉機(jī)按公安體制規(guī)范管理，在執(zhí)法對(duì)象上將拖拉機(jī)及鄉(xiāng)村道路的安全相對(duì)獨(dú)立出來(lái)，實(shí)行歸口管理，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)拖拉機(jī)的人、車、路“三位一體”的全方位管理?，F(xiàn)階段部分市縣區(qū)已經(jīng)相續(xù)開展了公安、農(nóng)機(jī)部門合作監(jiān)管的工作，但這樣的“警農(nóng)共管”機(jī)制還存在著權(quán)不明，責(zé)不清的問題，出現(xiàn)了公安和農(nóng)機(jī)部門合作監(jiān)管工作的不協(xié)調(diào)，配合不上，相互推卸責(zé)任的現(xiàn)象。我們要努力克服目前機(jī)制的不健全，積極與公安部門建立聯(lián)合執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制，建立聯(lián)席會(huì)議和信息共享制，形成政府負(fù)責(zé)、各有關(guān)部門齊抓共管、全社會(huì)共同參與的農(nóng)機(jī)道路交通安全監(jiān)管工作的格局。

4.在以往的農(nóng)機(jī)安全管理工作中不斷的總結(jié)適用于新形勢(shì)下的農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)。比如：加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣傳，每年向拖拉機(jī)駕駛?cè)税l(fā)放一份農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳資料，認(rèn)真組織抓好季度農(nóng)機(jī)“安全日”宣傳教育活動(dòng)，做好拖拉機(jī)駕駛從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，增強(qiáng)拖拉機(jī)駕駛?cè)藛T交通安全意識(shí)，嚴(yán)防超范圍運(yùn)營(yíng)和違法載客；以戶籍管理方式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站組織建立農(nóng)村拖拉機(jī)及駕駛?cè)说怯洸?，?shí)行“一機(jī)一檔”、“一人一檔”，全面落實(shí)對(duì)拖拉機(jī)及駕駛?cè)说谋O(jiān)管工作措施；組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員向違法違規(guī)拖拉機(jī)機(jī)主或駕駛?cè)税l(fā)放“督促辦理落戶手續(xù)通知書”、“拖拉機(jī)達(dá)到報(bào)廢條件，禁止使用通知書”、“督促參加拖拉機(jī)駕駛?cè)伺嘤?xùn)的通知書”、“督促檢驗(yàn)通知書”、“督促審驗(yàn)（換證）通知書”等通知書；簽訂“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書（保證書）”，并繼續(xù)在每臺(tái)拖拉機(jī)的醒目位置噴涂“嚴(yán)禁違法載人”字樣和當(dāng)?shù)乜h級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的“舉報(bào)電話”等等。

5.創(chuàng)新思維，更新思路，處理好農(nóng)機(jī)監(jiān)理的五個(gè)關(guān)系。

現(xiàn)階段，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管管理工作正處在一個(gè)新的歷史發(fā)展時(shí)期，在工作中必然會(huì)出現(xiàn)各種各樣的的矛盾和問題，因此正確處理好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理過程中的各種關(guān)系，是搞好安全監(jiān)理工作的又一關(guān)鍵性問題。創(chuàng)新思維，更新思路，要處理好農(nóng)機(jī)監(jiān)理的“五個(gè)關(guān)系”：

一要處理好監(jiān)理與服務(wù)的關(guān)系。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的行政執(zhí)法是國(guó)家法律賦予的管理職能，為民服務(wù)是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的職業(yè)道德，離開了服務(wù)去談執(zhí)法，就會(huì)失去了社會(huì)的理解和支持，離

開了執(zhí)法去談服務(wù)就會(huì)失去了根本方向，只有正確處理好兩者的關(guān)系，才能提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理的水平。要積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和思想理念，切實(shí)提高機(jī)關(guān)行政職能，牢固樹立科學(xué)行政、依法行政的新理念；增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，為農(nóng)民機(jī)手提供最便利、最有效的服務(wù)。

二要處理好拖拉機(jī)掛牌檢驗(yàn)與安全生產(chǎn)的關(guān)系。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，提高農(nóng)機(jī)化綜合技術(shù)水平，首先要提高拖拉機(jī)的技術(shù)狀態(tài)和管理水平。目前，由于種種原因，我市拖拉機(jī)掛牌、檢驗(yàn)率不高，黑車非駕、人貨混裝、超車超載等現(xiàn)象時(shí)有存在，因此提高拖拉機(jī)的技術(shù)狀態(tài)和管理水平，對(duì)于保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)有重要的意義。

三要處理好監(jiān)理與培訓(xùn)的關(guān)系。農(nóng)機(jī)培訓(xùn)是拖拉機(jī)駕駛?cè)藢W(xué)習(xí)掌握農(nóng)機(jī)知識(shí)、安全知識(shí)、駕駛技能的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要建立嚴(yán)格的管理車檢制度，嚴(yán)把培訓(xùn)質(zhì)量關(guān)，從源頭上抓好農(nóng)機(jī)人員素質(zhì)，用規(guī)范、科學(xué)的管理模式加以正確引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)隊(duì)伍整體素質(zhì)的不斷提高，從而有效的推動(dòng)監(jiān)理管理工作更好的運(yùn)行發(fā)展。

四要處理好安全教育與違規(guī)處罰的關(guān)系。農(nóng)機(jī)安全教育是監(jiān)督管理工作的基礎(chǔ)，通過各種形式的宣傳教育，使廣大農(nóng)民機(jī)手充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的重要性，從而自覺遵守道路交通安全；農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員對(duì)違章者實(shí)施處罰，是行使行政職權(quán)的強(qiáng)制力表現(xiàn)，是維護(hù)好農(nóng)機(jī)秩序的保證。但處罰只是手段、教育才是目的，農(nóng)機(jī)監(jiān)理要堅(jiān)持教育為主、處罰為輔的宗旨，這也是以人為本、關(guān)注三農(nóng)的具體體現(xiàn)。

五要處理好內(nèi)部理順與外部協(xié)調(diào)的關(guān)系。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理涉及到農(nóng)民的切實(shí)利益和生命財(cái)產(chǎn)安全，涉及到對(duì)國(guó)家的政策法規(guī)的貫徹落實(shí)，涉及到安全生產(chǎn)重大責(zé)任。由于它的工作性質(zhì)、安全環(huán)境、執(zhí)法地位的特殊要求，在理順農(nóng)機(jī)內(nèi)部管理和各級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門之間的關(guān)系的同時(shí)，還要與公安交通、安全監(jiān)督、質(zhì)量監(jiān)督、工商管理及政府相關(guān)部門搞好配合協(xié)調(diào)，要根據(jù)國(guó)家的方針政策結(jié)合實(shí)際，依法共同制定相關(guān)規(guī)定和管理辦法。在具體工作中，要及時(shí)交流信息，相互支持，密切配合，共同做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)理工作。

6.降低收費(fèi)，將監(jiān)理收費(fèi)納入補(bǔ)貼范圍。我縣拖拉機(jī)掛牌、年檢、持證率不高的一個(gè)主要因素是農(nóng)機(jī)監(jiān)理收費(fèi)較高，農(nóng)機(jī)駕駛者和使用者不愿承擔(dān)這些費(fèi)用。國(guó)家應(yīng)出臺(tái)措施，將惠農(nóng)政策普及到監(jiān)理費(fèi)用的補(bǔ)貼上，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門也要認(rèn)真開展對(duì)農(nóng)機(jī)人員的技術(shù)培訓(xùn)，為農(nóng)民群眾提供駕駛技術(shù)、維修技術(shù)的培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變職能、優(yōu)化服務(wù)，不斷提高廣大農(nóng)機(jī)人員的技術(shù)素質(zhì)和職業(yè)技能，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

7.采取措施，建立拖拉機(jī)報(bào)廢更新機(jī)制。大量達(dá)到報(bào)廢年限拖拉機(jī)的超期使用嚴(yán)重威脅著廣大農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，也威脅著鄉(xiāng)村道路交通安全，給我市安全生產(chǎn)帶來(lái)巨大隱患，解決報(bào)廢拖拉機(jī)超期使用已成為當(dāng)前刻不容緩的問題。要積極向有關(guān)部門提建議，盡快出臺(tái)拖拉機(jī)報(bào)廢更新法規(guī)，制定拖拉機(jī)報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，明確報(bào)廢主管部門，規(guī)范拖拉機(jī)更新報(bào)廢程序，適當(dāng)實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼，鼓勵(lì)拖拉機(jī)報(bào)廢更新，并建立可行的拖拉機(jī)報(bào)廢回收制度，從各個(gè)方面，建

立、健全拖拉機(jī)報(bào)廢更新機(jī)制。從而有效遏制安全隱患，促進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的良好運(yùn)行發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：關(guān)于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的思考

關(guān)于農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的思考

摘 要：自改革開放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)取得了非?？焖俚陌l(fā)展，農(nóng)業(yè)的增長(zhǎng)速度不斷的加快，使農(nóng)機(jī)的保有量呈逐年上升的趨勢(shì)。為了有效的發(fā)揮農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的高效、優(yōu)質(zhì)的作用，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作具有非常重要的作用，這也是農(nóng)機(jī)化工作的重要內(nèi)容，通過農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管可以有效的提高了農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的安全，為農(nóng)民提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。現(xiàn)對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作中存在的問題進(jìn)行了分析，并進(jìn)一步對(duì)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的具體對(duì)策進(jìn)行了闡述。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī) 安全監(jiān)理 工作 思考 加大宣傳教育，營(yíng)造農(nóng)機(jī)安全氛圍勢(shì)在必行

近幾年來(lái)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門通過廣播、電視等宣傳媒體對(duì)農(nóng)機(jī)法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)進(jìn)行了大量宣傳，搞圖片展，擴(kuò)大宣傳面，印發(fā)宣傳資料，懸掛橫幅標(biāo)語(yǔ)，出板墻報(bào)，在主要路口、村口、書寫固定標(biāo)語(yǔ)，采取走村串戶、趕大集等形式，深入宣傳農(nóng)機(jī)監(jiān)理的政策法規(guī)使廣大機(jī)手和農(nóng)民群眾的農(nóng)機(jī)安全意識(shí)有所增強(qiáng)，收到了好的效果，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)機(jī)手的安全宣傳教育是促進(jìn)駕駛操作人員的法制觀念、安全意識(shí)良好，實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)的有效途徑。隊(duì)伍建設(shè)是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的基礎(chǔ)

建立一支過硬的監(jiān)理隊(duì)伍是提高監(jiān)理工作效率的基礎(chǔ)。近年來(lái)，由于農(nóng)業(yè)機(jī)械和駕駛員保有量的快速增長(zhǎng)，監(jiān)理從業(yè)人員數(shù)量雖然也在相應(yīng)增加，但工作質(zhì)量卻逐年下降，農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的整體素質(zhì)包括業(yè)務(wù)能力、政策水平、政治素質(zhì)，協(xié)調(diào)能力等都亟待提高，這是帶有普遍性的問題，應(yīng)該引起各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的高度重視。幾年來(lái)，通過舉辦技術(shù)檢測(cè)培訓(xùn)班、事故處理學(xué)習(xí)班、監(jiān)理員培訓(xùn)班及業(yè)務(wù)知識(shí)競(jìng)賽等多種形式，規(guī)范了業(yè)務(wù)崗位，建立了考核制度，提高了工作效率。使從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和監(jiān)管能力有了很大提高。要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)來(lái)保障農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作

《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》和農(nóng)業(yè)部制定的《駕駛證申領(lǐng)使用規(guī)定》、《拖拉機(jī)登記規(guī)定》、《聯(lián)合收割機(jī)及駕駛員安全監(jiān)理規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械事故處理辦法》等法律、法規(guī)實(shí)施后，省政府部門對(duì)農(nóng)機(jī)安全工作提出了嚴(yán)格的要求。應(yīng)該說我省的農(nóng)機(jī)監(jiān)理行政執(zhí)法環(huán)境得到了明顯改善。制定完善了有效的監(jiān)督檢查制度，違章機(jī)車得到了有效控制，減少了違章、違法現(xiàn)象，遏制了農(nóng)機(jī)重特大事故的發(fā)生。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作得到了進(jìn)一步規(guī)范，嚴(yán)格了農(nóng)機(jī)牌證管理，嚴(yán)格證照業(yè)務(wù)程序管理，嚴(yán)格按照《拖拉機(jī)登記規(guī)定》和《聯(lián)合收割機(jī)及駕駛員安全監(jiān)理規(guī)定》辦理機(jī)車注冊(cè)、檢驗(yàn)等相關(guān)業(yè)務(wù)，按照《駕駛證申領(lǐng)使用規(guī)定》和《聯(lián)合收割機(jī)及駕駛員安全監(jiān)理規(guī)定》程序進(jìn)行駕駛員考試，使拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)駕駛員素質(zhì)得到明顯提高。按照農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)操作規(guī)程要嚴(yán)厲打擊無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛、違法載人、違章操作等違法行為，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，努力為我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化健康發(fā)展提供有力保障。建立農(nóng)機(jī)監(jiān)理依法行政的管理體制，認(rèn)真履行法律法規(guī)賦予農(nóng)機(jī)監(jiān)理的職權(quán)是新時(shí)期農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作一大亮點(diǎn)，抓住機(jī)遇在依法治國(guó)的基本國(guó)策背景充分發(fā)揮職能優(yōu)勝，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村營(yíng)造一個(gè)良好的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)氛圍。源頭管理是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的重點(diǎn)

抓好源頭管理，首先要嚴(yán)把拖拉機(jī)注冊(cè)登記關(guān)，凡不符合有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的一律不予落籍，從源頭上消除事故隱患。組織人員深入村屯、田間、地頭開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，在檢查中以教育為主，處罰為輔，通過田檢、路查，消除事故隱患，督促機(jī)手辦理相關(guān)手續(xù)，強(qiáng)化機(jī)手安全意識(shí)。二是要嚴(yán)把拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)考試關(guān)。按照有關(guān)規(guī)定拖拉機(jī)在考試前由培訓(xùn)單位在理論知識(shí)機(jī)械常識(shí)安全法規(guī)和駕駛教練等知識(shí)要經(jīng)過嚴(yán)格的教育培訓(xùn)，這是系統(tǒng)地掌握技術(shù)和操作規(guī)程的必要條件。然后經(jīng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)考試合格發(fā)給駕駛證件。但近幾年培訓(xùn)單位把關(guān)不嚴(yán)，考試單位也經(jīng)常出現(xiàn)人情票、關(guān)系票的現(xiàn)象致使部分駕駛員技術(shù)水平不高，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)事故頻頻發(fā)生。三是嚴(yán)把拖拉機(jī)檢驗(yàn)關(guān)。檢驗(yàn)是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，國(guó)家技術(shù)監(jiān)督管理總局和農(nóng)業(yè)部于1995年就頒布了《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全運(yùn)行技術(shù)條件》，該《條件》是目前拖拉機(jī)檢驗(yàn)唯一權(quán)威性標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門在檢驗(yàn)過程中不執(zhí)行《條件》實(shí)際是坑農(nóng)害農(nóng)的表現(xiàn)。強(qiáng)化措施以不斷提高規(guī)范化建設(shè)

加強(qiáng)部門合作，形成監(jiān)管合力。結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)延邊州交警與農(nóng)機(jī)監(jiān)理聯(lián)合執(zhí)法工作的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)交警和農(nóng)機(jī)監(jiān)理共同研究部署道路交通安全管理工作，共同開展安全生產(chǎn)檢查、定期召開會(huì)議，分析安全生產(chǎn)形勢(shì)、互通信息，密切合作，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的執(zhí)法力度。

進(jìn)一步加強(qiáng)裝備建設(shè)。按照《吉林省農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)施裝備建設(shè)規(guī)范》要求，加大協(xié)調(diào)力度，爭(zhēng)取財(cái)政支持和投入，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)事故處理裝備建設(shè)，配備農(nóng)機(jī)事故處理專用車輛和必要的事故處理設(shè)備；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施裝備建設(shè)，加快辦公設(shè)備、安全技術(shù)檢測(cè)設(shè)備、駕駛?cè)丝荚囋O(shè)施和安全檢查用車等基礎(chǔ)設(shè)施裝備的建設(shè)步伐，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作科學(xué)管理

水平。

進(jìn)一步加強(qiáng)政行風(fēng)建設(shè)。一是公開各項(xiàng)辦事制度、公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、公開財(cái)務(wù)收支，嚴(yán)格各項(xiàng)工作程序、嚴(yán)格工作紀(jì)律、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工作制度，大力提倡樹行業(yè)新風(fēng)。二是實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制和責(zé)任追究制，杜絕亂收費(fèi)、亂罰款。三是教育廣大農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員自覺遵紀(jì)守法，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，樹立農(nóng)機(jī)監(jiān)理新風(fēng)尚。

進(jìn)一步加強(qiáng)檔案規(guī)范化建設(shè)。按照農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及駕駛?cè)藱n案規(guī)范化管理的通知》要求，各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)要樹立檔案管理的先進(jìn)典型、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，進(jìn)一步提高檔案規(guī)范化管理水平。

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員培訓(xùn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員管理規(guī)范》，嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理“三員”培訓(xùn)，建立考試員、檢驗(yàn)員、事故處理員定期考核制度。組織農(nóng)機(jī)監(jiān)理員學(xué)習(xí)各類法律法規(guī)文件，推動(dòng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員培訓(xùn)工作的開展，努力提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員業(yè)務(wù)水平和工作能力，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員管理，努力造就一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理隊(duì)伍。結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，隨著國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼這項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，廣大農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)機(jī)具的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)，拖拉機(jī)擁有量在農(nóng)村逐年增加.但是，由于駕駛操作人員的素質(zhì)不高，技能較低，每年農(nóng)機(jī)事故多發(fā)，農(nóng)機(jī)使用不當(dāng)而造成的經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)大.如何發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械作用，減少農(nóng)機(jī)事故損失，搞好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作是解決這些問題的關(guān)鍵。

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第五篇：對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理問題的思考

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對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理問題的思考

作者：趙宏亮

來(lái)源：《新農(nóng)村》2013年第04期

摘要：農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作作為整個(gè)農(nóng)機(jī)化工作的重要組成部分，肩負(fù)著為農(nóng)機(jī)化發(fā)展保駕護(hù)航、為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好安全生產(chǎn)環(huán)境的重要責(zé)任，始終處在農(nóng)機(jī)化工作的前沿，是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重要保障。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)監(jiān)理 農(nóng)機(jī)安全 管理

隨著我國(guó)農(nóng)機(jī)事業(yè)的發(fā)展，農(nóng)機(jī)數(shù)量的增加，安全事故也隨之上升，安全監(jiān)管工作難度加大。嚴(yán)重危害了群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，必須采取切實(shí)有效的措施，確保農(nóng)機(jī)作業(yè)安全，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化健康快速發(fā)展。

一、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的含義及職能

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理顧名思義就是農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全監(jiān)督和管理。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作主要任務(wù)是依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及方針、政策，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛操作人員進(jìn)行安全監(jiān)督管理。主要負(fù)責(zé)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)的牌證核發(fā)和檢驗(yàn)；拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)駕駛?cè)藛T的駕駛證核發(fā)及安全教育；在規(guī)定的時(shí)間和指定的地點(diǎn)對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)進(jìn)行檢查和糾正違章行；對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管，負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)事故的統(tǒng)計(jì)。

二、充分認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，找準(zhǔn)自身定位，務(wù)實(shí)制定工作思路。

認(rèn)清形勢(shì)，找準(zhǔn)自身定位是開展好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的重要前提。從國(guó)家宏觀形勢(shì)來(lái)看，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)是我國(guó)今后相當(dāng)長(zhǎng)～段時(shí)期的兩大戰(zhàn)略任務(wù)。當(dāng)前，社會(huì)各界關(guān)注“三農(nóng)”問題和安全生產(chǎn)工作的大環(huán)境正加速形成。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作與這兩大任務(wù)直接相關(guān)，目的就是要促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收，就是要保護(hù)人民群眾特別是農(nóng)村地區(qū)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。所以我們?cè)谥贫üぷ魉悸返臅r(shí)候，必須緊緊圍繞這兩大戰(zhàn)略任務(wù)，順應(yīng)國(guó)家政策方針導(dǎo)向，服務(wù)大局，絕不能背道而馳，否則就會(huì)失去社會(huì)支持，也會(huì)束縛自身發(fā)展的手腳。在認(rèn)清國(guó)家宏觀形勢(shì)的同時(shí)，我們還必須對(duì)農(nóng)機(jī)部門在當(dāng)?shù)厮幍纳鐣?huì)地位和自身執(zhí)法力量有一個(gè)客觀地認(rèn)識(shí)，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)機(jī)械的保有量和類型有一個(gè)全面地了解。農(nóng)機(jī)保有量比較大、類型比較多的地區(qū)，在制定工作思路時(shí)，應(yīng)把數(shù)量多的農(nóng)機(jī)具及駕駛（操作）人員作為監(jiān)管和服務(wù)重點(diǎn)。此外，在制定工作思路時(shí)，不能好高鶩遠(yuǎn)，不能不分重點(diǎn)地全盤抓，更不能盲目跟風(fēng)，流于形式。我們必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的原則，制定出比較容易達(dá)到工作目標(biāo)、切實(shí)可行的工作思路，使農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理各階段性工作開展得富有成效。

三、新時(shí)期安全形勢(shì)分析

1、國(guó)家越來(lái)越重視農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，安全監(jiān)理法制體系健全，安全責(zé)任追究及處罰力度加大，對(duì)于安全責(zé)任重大的人員，已上升到追究刑事責(zé)任的高度。

2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)械化、自動(dòng)化程度越來(lái)越高，對(duì)操作人員整體素質(zhì)及技術(shù)要求高，“三慣、三乎”現(xiàn)象逐步減少，隨著新機(jī)型、新工藝、新技術(shù)、新課題不斷出現(xiàn)，安全監(jiān)理發(fā)展規(guī)律有待于進(jìn)一步探索。

3、從嚴(yán)務(wù)實(shí)有差距，在落實(shí)上級(jí)安全工作部署和要求時(shí)，結(jié)合實(shí)際少，階段性工作措施可操作性不強(qiáng)，存在以文件貫徹文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議的現(xiàn)象。

四、存在的主要問題

（一）農(nóng)機(jī)安全認(rèn)識(shí)上的制約。

1、對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)缺乏足夠認(rèn)識(shí)，存在重農(nóng)機(jī)推廣、輕農(nóng)機(jī)安全的傾向，忽視農(nóng)機(jī)安全發(fā)展，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)未能納入農(nóng)機(jī)化發(fā)展戰(zhàn)略。農(nóng)機(jī)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針沒有落到實(shí)處或者停留在講話中、文件上，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)還沒有成為自覺行動(dòng)。

2、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)總體比較薄弱。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作投入不足，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)投入欠賬嚴(yán)重。

3、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位。有的地方對(duì)于農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)僅僅是農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的職責(zé)。四是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。部分地方的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管措施不到位，執(zhí)法不嚴(yán)格，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管缺乏權(quán)威性和有效性，對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)違法行為查處不力。

（二）宣傳教育培訓(xùn)及農(nóng)民群眾安全意識(shí)薄弱的制約。

對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和農(nóng)民以及在廣大農(nóng)村宣傳教育環(huán)節(jié)的制約，宣傳教育培訓(xùn)工作相對(duì)滯后，培訓(xùn)方式和手段落后。

大批未經(jīng)過培訓(xùn)的農(nóng)機(jī)手涌入農(nóng)機(jī)生產(chǎn)領(lǐng)域，為了減少生產(chǎn)成本，追求經(jīng)濟(jì)效益，自愿接受培訓(xùn)需要較大的財(cái)力和較多的時(shí)間投入，同時(shí)宣傳教育培訓(xùn)工作方法和手段落后。許多農(nóng)機(jī)從業(yè)人員，幾乎從未進(jìn)行過安全培訓(xùn)，缺乏安全意識(shí)和安全知識(shí)，忽視安全操作，處險(xiǎn)境而不自知，遇險(xiǎn)情而難自救，常常因小小疏忽或操作失當(dāng)，釀成重特大事故，付出慘痛代價(jià)。實(shí)踐證明，有無(wú)培訓(xùn)教育，情況大不一樣。農(nóng)機(jī)從業(yè)人員有了安全生產(chǎn)的意識(shí)，有了安全生產(chǎn)的知識(shí)，有了自我防范的能力，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的任務(wù)才能真正落到實(shí)處。為農(nóng)民著想，這是最重要的著想；對(duì)農(nóng)民負(fù)責(zé)，這是最重大的責(zé)任。

五、建議與措施

1、農(nóng)墾分局和農(nóng)場(chǎng)主管部門，要重視農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家的農(nóng)機(jī)方針政策。按照行政許可法，道路交通安全法，農(nóng)業(yè)法，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法，農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法和、農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例以及有關(guān)政策，明確落實(shí)農(nóng)機(jī)管理部門為行政管理部門。使農(nóng)機(jī)管理部門名正言順的為行政管理執(zhí)法部門。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門要關(guān)心基層農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，做到農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作思想上有位置，組織上有班子，工作上有盤子。做到領(lǐng)導(dǎo)重視農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，管局支持農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，農(nóng)機(jī)主管部門關(guān)心農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，監(jiān)理人員安心樂意從事農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作。

2、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī)的宣傳，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全技術(shù)培訓(xùn)工作。農(nóng)場(chǎng)農(nóng)機(jī)主管部門要組織農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理人員深入管理區(qū)，深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，開展農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī)的宣傳，開展農(nóng)機(jī)技術(shù)咨詢，開展農(nóng)機(jī)安全技術(shù)培訓(xùn)。使農(nóng)機(jī)安全知識(shí)人人皆知。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)機(jī)安全知識(shí)培訓(xùn)的方法，改變過去枯燥，呆板的培訓(xùn)方法，加速農(nóng)機(jī)安全知識(shí)傳播速度，利用陽(yáng)光工程培訓(xùn)，利用農(nóng)閑時(shí)間培訓(xùn)，利用現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，利用網(wǎng)上培訓(xùn)等。培訓(xùn)的費(fèi)用應(yīng)由享受補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品廠家和經(jīng)銷商負(fù)責(zé)。對(duì)享受補(bǔ)貼的機(jī)手一定要參加培訓(xùn)，要說服動(dòng)員其他農(nóng)機(jī)手參加培訓(xùn)。