第一篇：談?wù)勎铱h農(nóng)村治安問(wèn)題

**縣位于豫東南中心，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，京

九、寧西鐵路，312、106國(guó)道和阿琛、信葉高速公路穿越境內(nèi)，京

九、烏滬光纜和西氣東輸兩條支線(xiàn)也在**交匯，交通通信發(fā)達(dá)。全縣現(xiàn)有人口近80萬(wàn)，商賈云集，經(jīng)貿(mào)活躍，人口流動(dòng)量大，治安復(fù)雜。隨著改革開(kāi)放的不斷深入，城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，農(nóng)村大量剩余勞力外出務(wù)工，城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，流動(dòng)暫

住人口急劇增加，給社會(huì)治安和防范工作帶來(lái)更多新問(wèn)題。在全縣扎實(shí)有序地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村治安防范工作具有重要意義，筆者結(jié)合自己基層公安工作實(shí)踐，就影響城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村穩(wěn)定的因素、引發(fā)農(nóng)村治安問(wèn)題的主要原因及加強(qiáng)農(nóng)村治安防范的對(duì)策談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識(shí)。

當(dāng)前影響農(nóng)村穩(wěn)定的主要因素

一是侵財(cái)犯罪突出，財(cái)產(chǎn)權(quán)利缺乏保障。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，物質(zhì)財(cái)富不斷增加，侵財(cái)類(lèi)案件發(fā)案數(shù)不斷上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)村近三年來(lái)立案的侵財(cái)類(lèi)案件數(shù)量分別為2005年699起，2006年805起，今年1-11月854起，年均以10%以上的速度遞增，在侵害目標(biāo)上，主要以摩托車(chē)、大牲畜等較為貴重的物資為主。

二是人權(quán)觀念淡漠，人身權(quán)利易受傷害。在農(nóng)村，由家庭生活引發(fā)的民間糾紛比較普遍，而解決糾紛往往采取原始的復(fù)仇方式，致使治安傷害案件時(shí)常發(fā)生。全縣農(nóng)村2007年1至11月份因打架處警708起，比2006年同期增加34起。在被侵害的對(duì)象中，老人、婦女、兒童有294起，占41、6%，使弱勢(shì)群體的人身權(quán)利保護(hù)日益成為農(nóng)村治安防范工作的重要問(wèn)題之一。

三是人員流動(dòng)性大，管理控制難度加大。如我縣環(huán)城派出所轄區(qū)位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，312國(guó)道與106國(guó)道在該所轄區(qū)交匯，過(guò)往人員和車(chē)輛多。轄區(qū)內(nèi)有全縣最大的家具城和一些在建的大型工程及沙場(chǎng)、私營(yíng)企業(yè)等，以上因素致使轄區(qū)人員成分復(fù)雜、流動(dòng)性強(qiáng)，個(gè)別違法分子趁機(jī)采用暴力手段壟斷賣(mài)沙市場(chǎng)。此外，有些農(nóng)民工因工資拖欠問(wèn)題，時(shí)常與雇主發(fā)生磨擦，極易引發(fā)群體性事件。

引發(fā)農(nóng)村治安問(wèn)題的主要原因

一是派出所警力不足，難以主動(dòng)發(fā)揮管控作用。三年來(lái)，盡管我局將新入警人員全部充實(shí)到了派出所等一線(xiàn)單位，但由于管轄面積較大、不安定因素增多，派出所警力仍然處于捉襟見(jiàn)肘狀態(tài)。目前，全縣農(nóng)村派出所警力都達(dá)到了5人以上，但由于公安中心工作多、各種培訓(xùn)多等種種原因，派出所警力仍然明顯不足，多數(shù)農(nóng)村派出所民警經(jīng)常

一、兩個(gè)月才能休息一次。既使如此，也只能夠保證本轄區(qū)案件、糾紛的及時(shí)辦理，很難再抽出時(shí)間和警力去做好農(nóng)村防范工作。

二是農(nóng)村防范力量薄弱，難以有效發(fā)揮作用。近年來(lái)，由于很多鄉(xiāng)、村基層干部只注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展投入，忽視了治安防范的投入，加之部分基層政權(quán)弱化，致使農(nóng)村基層調(diào)解組織對(duì)民間糾紛調(diào)解不力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大都是由鄉(xiāng)、村干部為主組成巡邏隊(duì)開(kāi)展季節(jié)性巡邏，很難保證有專(zhuān)職的巡邏隊(duì)伍，能夠長(zhǎng)年堅(jiān)持治安巡邏的。盡管各村簽訂了治安防范承包責(zé)任書(shū)，沿街商戶(hù)也曾組織聯(lián)保聯(lián)防，但都未能落實(shí)責(zé)任、長(zhǎng)久堅(jiān)持。同時(shí)，當(dāng)前青壯年農(nóng)民大量外出務(wù)工，出現(xiàn)了很多村莊只有老人和兒童留守的情況，很難組織起村民聯(lián)保聯(lián)防。農(nóng)村治安防范力量的削弱，無(wú)法遏制違法行為多發(fā)的勢(shì)頭。

三是法制宣傳滯后，農(nóng)民的法制意識(shí)淡薄。村民既不懂依照法律規(guī)范自己的行為，也不善于運(yùn)用法律維護(hù)自身的合法權(quán)益，一旦遇到糾紛，要么動(dòng)武，要么實(shí)施破壞，發(fā)泄不滿(mǎn)情結(jié)；許多農(nóng)民防盜意識(shí)差，導(dǎo)致違法犯罪分子極易得手；隨著農(nóng)民收入的增加，機(jī)動(dòng)車(chē)迅速增多，但由于農(nóng)民上牌、辦證意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致盜搶機(jī)動(dòng)車(chē)案件頻發(fā)。

加強(qiáng)農(nóng)村治安防范的措施對(duì)策

一是打牢農(nóng)村公安基礎(chǔ)工作，嚴(yán)密控制農(nóng)村社會(huì)治安局勢(shì)。具體來(lái)說(shuō)，要做好兩方面工作。一方面，要切實(shí)提高農(nóng)村見(jiàn)警率。派出所要合理劃分警務(wù)區(qū)，在達(dá)到“多區(qū)一警”的要求后，盡可能實(shí)現(xiàn)“一區(qū)一警”。同時(shí)，進(jìn)一步細(xì)化、明確警務(wù)室民警必須履行的主要職責(zé)，并對(duì)民警工作實(shí)施量化考核，直接與民警的政治待遇、工資、獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。另一方面，要夯實(shí)公安業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，做到底數(shù)清、情況明。首先，要實(shí)施以房管人機(jī)制，全面排查那些短期居住、身份不明的外來(lái)人口。其次，要嚴(yán)格落實(shí)人員和物品登記、許可證審批制度，防止漏管失控。

二是著力建設(shè)群防群治組織，建立健全農(nóng)村治安體系。加強(qiáng)群防群治組織建設(shè)是實(shí)現(xiàn)發(fā)案少、秩序好的有力保障。首先，派出所要加強(qiáng)與街辦、村兩委的協(xié)調(diào)，建立健全農(nóng)村防范組織，落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)、物資保障。同時(shí)，著力對(duì)農(nóng)村防范組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做到人防、物防、技防相結(jié)合，全面提高農(nóng)村的自我防范能力。今年以來(lái)，我局大力開(kāi)展農(nóng)村科技創(chuàng)安活動(dòng)，多方籌措資金30余萬(wàn)元，在全縣農(nóng)村積極推行了科技創(chuàng)安工程。截止目前，對(duì)居民住房、農(nóng)電設(shè)施、大牲畜共安裝報(bào)警器“氣死賊”、“電

第二篇：農(nóng)村治安突出問(wèn)題研究

淺談農(nóng)村治安突出問(wèn)題及對(duì)策

□ 張永禎

【摘要】我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，13億人口中將近接近9億為農(nóng)村人口，農(nóng)村地區(qū)的穩(wěn)定關(guān)系到全國(guó)大局的穩(wěn)定。隨著改革開(kāi)放的不斷深入和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件、百姓素質(zhì)、人口結(jié)構(gòu)和數(shù)量發(fā)生了巨大變化，同時(shí)在發(fā)展過(guò)程重農(nóng)村治安出現(xiàn)了諸多新特點(diǎn)、新動(dòng)向、在新的形勢(shì)下，農(nóng)村地區(qū)矛盾沖突尖銳，違法犯罪高發(fā)，家族勢(shì)力凸顯等問(wèn)題，嚴(yán)重影響了農(nóng)村地區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。隨著改革開(kāi)放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)日趨繁榮壯大，人口和勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移加快農(nóng)村正由封閉半封閉狀態(tài)向開(kāi)放活躍轉(zhuǎn)變。構(gòu)建和諧的農(nóng)村治安管理新秩序，新形象就顯得尤為重要。為此，筆者就當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)治安出現(xiàn)的新問(wèn)題，新情況進(jìn)行粗淺探討并提出簡(jiǎn)單之對(duì)策?！娟P(guān)鍵詞】農(nóng)村 治安 問(wèn)題 對(duì)策

一、新時(shí)期農(nóng)村地區(qū)治安問(wèn)題的特點(diǎn)及動(dòng)向

以往農(nóng)村地區(qū)的治安問(wèn)題是多因村民之間婚姻家庭，鄰里糾紛，債權(quán)債務(wù)等單純的鄰里之間矛盾糾紛引發(fā)。如今，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，影響農(nóng)村地區(qū)治安問(wèn)題的因素已衍生到政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域，呈現(xiàn)觸點(diǎn)增多、燃點(diǎn)降低的態(tài)勢(shì)、總體來(lái)看，農(nóng)村治安問(wèn)題呈現(xiàn)出以下新特點(diǎn)、新形勢(shì)。

(一)家族勢(shì)力問(wèn)題突出

農(nóng)村居民相互間熟知，彼此間多存在宗族，親戚關(guān)系，此種關(guān)系雖有利于村民間相互幫助共同勞動(dòng)，但容易形成利益集團(tuán)和家族勢(shì)力，在一些問(wèn)題上產(chǎn)生對(duì)立，引發(fā)涉眾型違法犯罪，有時(shí)候一起簡(jiǎn)單糾紛，因?yàn)殡p方家族的介入，會(huì)演變成大規(guī)模的械斗乃至群體性事件，少則十幾人，多則幾十上百人聚眾違法的態(tài)勢(shì)，嚴(yán)重影響農(nóng)村治安穩(wěn)定，這樣的問(wèn)題在村民委員會(huì)，黨支部委員會(huì)換屆選舉時(shí)表現(xiàn)尤為突出，一些競(jìng)選人為維護(hù)家族及小團(tuán)體的利益拉幫結(jié)派，對(duì)選民小恩小惠，甚至威逼脅迫，破壞正常的選舉制度，影響換選正常進(jìn)行。如2012年1月6日慶陽(yáng)市雙橋區(qū)雙峰寺鎮(zhèn)新房子村選舉期間，50余名村民聚眾擾亂秩序，阻擾選舉，公安機(jī)關(guān)依法對(duì)其中11名村民采取強(qiáng)制措施，選舉工作才得以正常進(jìn)行。1月17日，開(kāi)發(fā)區(qū)大石廟村100余人因村換屆問(wèn)題到市政府上訪(fǎng)，這樣的群體性事件越來(lái)越多，愈演愈烈，給家庭，社會(huì)，國(guó)家造成不良影響。

(二)矛盾糾紛種類(lèi)向多元化發(fā)展

矛盾糾紛是各類(lèi)案事件的初始表現(xiàn)形態(tài)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科技的發(fā)展和人民生活水平的提高，農(nóng)民不再單一從事農(nóng)田勞動(dòng)，其活動(dòng)領(lǐng)域較之以往明顯擴(kuò)大，開(kāi)始向企業(yè)生產(chǎn)、施工建設(shè)、商業(yè)經(jīng)營(yíng)、村務(wù)管理等領(lǐng)域擴(kuò)散，伴之而來(lái)的是各種利益矛盾相互交織，導(dǎo)致農(nóng)村地區(qū)矛盾糾紛的重點(diǎn)由以前傳統(tǒng)的婚姻家庭、鄰里糾紛，債權(quán)債務(wù)糾紛向征地拆遷，企業(yè)改制、勞資糾紛、擾民糾紛、資源爭(zhēng)奪等多元化發(fā)展。其中以征地拆遷和換屆選舉引發(fā)的群體事件最多，呈現(xiàn)重要節(jié)點(diǎn)群體上訪(fǎng)集中爆發(fā)的波浪式發(fā)展態(tài)勢(shì)。以承德市為例，近年來(lái)承德市某區(qū)小莊村，就2012年一個(gè)行政村共發(fā)生群體性事件40起，參與人數(shù)98人。其中，因征地補(bǔ)償問(wèn)題引發(fā)的群體性事件14起，占總數(shù)的25%以上。因?qū)Υ逦瘯?huì)換屆選舉不滿(mǎn)引發(fā)的群體性事件8起，占總數(shù)20%;因開(kāi)采礦產(chǎn)資源導(dǎo)致污染環(huán)境引發(fā)的群體性事件 16 起，占總數(shù)的 40%;因其他原因引發(fā)群體性事件 10 起，占總數(shù)的25%，目前其他地區(qū)也出現(xiàn)類(lèi)似事件，參與人數(shù)和事件數(shù)量呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)。

(三)嚴(yán)重暴力犯罪占比較大

農(nóng)村地區(qū)暴力案件多因口角爭(zhēng)或酒后滋事等矛盾糾紛引發(fā)，主要表現(xiàn)為毆打他人、故意傷害案件、由于部分村民文化素質(zhì)偏低，法律意識(shí)淡薄，發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)后常常用拳頭解決問(wèn)題，有時(shí)雙方為一點(diǎn)生活瑣事?tīng)?zhēng)執(zhí)不休，甚至因?yàn)榫坪蟮囊稽c(diǎn)口角，便會(huì)大打出手，再加之司法部門(mén)未能及時(shí)有效介入，一些小糾紛得不到及時(shí)解決，進(jìn)而演變成暴力傷害案件。近年來(lái)，承德市農(nóng)村地區(qū)刑事犯罪發(fā)案基本穩(wěn)定，2013年為144起，2014年為197起。

（四)侵財(cái)?shù)瘸Ｒ?jiàn)違法活動(dòng)突出

近幾年農(nóng)村地區(qū)犯罪案件統(tǒng)計(jì)分析表明，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，交通便利的農(nóng)村地區(qū)，還是貧困交通不便的偏遠(yuǎn)山區(qū)，農(nóng)村違法犯罪大部分集中在侵財(cái)?shù)扰f有常見(jiàn)性違法犯罪方面，其中以?xún)蓳屢槐I(搶劫搶奪和盜竊)和盜竊破壞電力設(shè)施最為普遍，占整個(gè)農(nóng)村犯罪的3/4左右，從作案形式來(lái)看，共同犯罪較多，交叉結(jié)伙作案明顯，在農(nóng)民犯罪中，以親友、同學(xué)、鄰里熟人為關(guān)系紐帶，組成松散犯罪團(tuán)伙，結(jié)伙交叉作案，這些犯罪團(tuán)伙成員因?yàn)橄嗷ナ煜ち私猓攘葦?shù)語(yǔ)就一拍即合，加之對(duì)法律常識(shí)的匱乏，迅速達(dá)成犯罪共同故意，倚仗人多勢(shì)大，膽大妄為，作案率較高，特別是在盜竊、搶劫、破壞電力設(shè)施等刑事犯罪中，多為3人或 3人以上的農(nóng)民結(jié)伙作案；其次，黃賭毒現(xiàn)象屢禁不絕，改革開(kāi)放后，農(nóng)村物質(zhì)生活得到改善，但精神文明卻未同步發(fā)展，有的還相當(dāng)貧乏，加上農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，缺乏對(duì)新鮮事物的辨別控制能力，賭博，賣(mài)淫嫖娼等社會(huì)丑惡現(xiàn)象在農(nóng)村屢禁不絕。

（五)非法宗教活動(dòng)仍未絕跡

近年來(lái)，公安機(jī)關(guān)打擊邪教組織和非法宗教活動(dòng)力度不斷加大，并取得了很好的效果，邪教和非法宗教活動(dòng)得到了有效遏制。但因農(nóng)村地區(qū)地廣人稀，警力有限，此類(lèi)非法活動(dòng)在農(nóng)村地區(qū)仍有零星存在，封建迷信活動(dòng)也有復(fù)蘇的跡象，由于缺乏正規(guī)合法的宗教活動(dòng)場(chǎng)所，基督教和佛教等傳教人員，在冬春農(nóng)閑時(shí)節(jié)，有一些專(zhuān)門(mén)人員在偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)從事法輪功等邪教組織或非法宗教活動(dòng)，以家庭聚會(huì)的形式組織村民聽(tīng)課。受文化水平，政策解讀的限制有些村民聚集在非法宗教活動(dòng)人員周?chē)M(jìn)行相關(guān)活動(dòng)，法輪功"等邪教組織在農(nóng)村還有相當(dāng)?shù)幕顒?dòng)范圍，一些邪教骨干分子走村竄戶(hù)，發(fā)展會(huì)員，組織練功，散布謠言，散發(fā)反動(dòng)宣傳資料和活動(dòng)工具，蠱惑人心，唆使部分群眾借機(jī)生事，影響了農(nóng)村社會(huì)政治和治安穩(wěn)定。

二、當(dāng)前影響農(nóng)村社會(huì)治安穩(wěn)定的難點(diǎn)問(wèn)題 當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)治安穩(wěn)定仍面臨非常嚴(yán)峻的形勢(shì)，但影響農(nóng)村社會(huì)治安穩(wěn)定的因素涵蓋社會(huì)方方面面，粗淺分析問(wèn)題的成因，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)基層重視程度不夠

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)本就欠發(fā)達(dá)，歷史遺留問(wèn)題較多，由于大部分農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，村民收入偏低。加之征地補(bǔ)償，土地承包，宅基地劃分，集體土地使用等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題未得到妥善解決，為個(gè)別不法人員滋事提供了機(jī)會(huì)。思想意識(shí)形態(tài)保守封閉，宗族派系斗爭(zhēng)激烈，由于部分農(nóng)村思想落后，宗族派系觀念嚴(yán)重，一些涉及宗族，派系乃至利益團(tuán)體的矛盾長(zhǎng)期難以調(diào)和，進(jìn)而激化矛盾，加劇農(nóng)村地區(qū)的不穩(wěn)定因素。加之，基層政權(quán)組織弱化，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有把社會(huì)治安擺上應(yīng)有位置，各項(xiàng)綜合治理措施落實(shí)不到位，對(duì)農(nóng)村穩(wěn)定工作監(jiān)督指導(dǎo)和重視不足，甚至偏聽(tīng)偏信或任由事態(tài)發(fā)展，造成一些矛盾糾紛長(zhǎng)期沉積，客觀上助長(zhǎng)了農(nóng)村不安定因素。

(二)村民法制觀念淡薄

村民法律意識(shí)普遍偏低，雖然經(jīng)過(guò)多年的普法教育活動(dòng)，但村民法律意識(shí)偏低，法制觀念淡薄的情況仍一定程度存在，農(nóng)村地區(qū)刑事案件多發(fā)，出現(xiàn)暴力犯罪較多，常見(jiàn)犯罪數(shù)量不減等諸多問(wèn)題；另外現(xiàn)行法律保障不足，以破壞農(nóng)村換選行為為例，公安機(jī)關(guān)主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》進(jìn)行懲處，即對(duì)破壞依法進(jìn)行選舉秩序的不法分子處警告或罰款；情節(jié)較重的，處以拘留，并處罰款。但對(duì)于產(chǎn)生嚴(yán)重后果或造成惡劣影響的犯罪行為，我國(guó)現(xiàn)行法律還沒(méi)有明確規(guī)定，造成公安機(jī)關(guān)在面對(duì)相關(guān)問(wèn)題時(shí)沒(méi)有依據(jù)，無(wú)的放矢，雖然相關(guān)立法工作正在加緊推進(jìn)之中，但法律相對(duì)滯后必然影響實(shí)際執(zhí)法工作。

(三)農(nóng)村治安力量欠缺

近年來(lái)農(nóng)村地區(qū)的治安問(wèn)題越來(lái)越突出，加之農(nóng)村地區(qū)地廣人稀，居住相對(duì)分散，警力分配不均勻，同時(shí)治安協(xié)管員數(shù)量有限，并且缺乏專(zhuān)業(yè)技能，不能面面俱到。遇到突發(fā)狀況無(wú)法及時(shí)解決，導(dǎo)致事態(tài)越來(lái)越嚴(yán)重，這樣勢(shì)必會(huì)給農(nóng)村的治安問(wèn)題帶來(lái)不必要的麻煩。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村治安工作的意見(jiàn)建議

農(nóng)村安則社會(huì)穩(wěn)，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，是黨和國(guó)家政治穩(wěn)定，社會(huì)安定的根本性工作，直接關(guān)系到基層組織政權(quán)穩(wěn)定，基礎(chǔ)民生穩(wěn)固乃至國(guó)家改革發(fā)展的大局。如何做好此項(xiàng)工作，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、法律，文化等諸多方面，筆者僅從公安機(jī)關(guān)的角度淺談四點(diǎn)建議。

(一)加強(qiáng)“兩個(gè)建設(shè)”，提升農(nóng)村地區(qū)維護(hù)治安穩(wěn)定能力

公安機(jī)關(guān)作為維護(hù)穩(wěn)定的主力軍，必須在探索符合新時(shí)期基層維護(hù)穩(wěn)定工作需求，創(chuàng)新基層警務(wù)模式，深化推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略上下功夫，就目前來(lái)看，加強(qiáng)兩個(gè)建設(shè)是有效的路徑。一是加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)警務(wù)建設(shè)，充實(shí)農(nóng)村社區(qū)警力，明確基層社區(qū)民警職責(zé)，消除非警務(wù)活動(dòng)的制約，注重常態(tài)化的人口管理，治安穩(wěn)控和區(qū)域巡邏，增強(qiáng)工作的針對(duì)性；二是加強(qiáng)主動(dòng)型警務(wù)建設(shè)，結(jié)合農(nóng)村地區(qū)及轄區(qū)的實(shí)際，對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題主動(dòng)提前研判，健全完善相應(yīng)的處置預(yù)案，力求做到一事一策區(qū)別對(duì)待，以常態(tài)積累確保節(jié)點(diǎn)需要，打有準(zhǔn)備之仗。

（二)健全“兩個(gè)機(jī)制”，完善農(nóng)村地區(qū)維護(hù)治安穩(wěn)定格局

一是進(jìn)一步建立健全農(nóng)村治安情報(bào)信息搜集機(jī)制，增加政府財(cái)政投入，建立以治安派出所民警為主干，以村治保力量為主線(xiàn)，以治安積極分子為節(jié)點(diǎn)的農(nóng)村治安情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，做到情況明、信息靈、反應(yīng)快；二是進(jìn)一步建立健全農(nóng)村矛盾糾紛排查化解機(jī)制，依靠當(dāng)?shù)攸h委政府，充分發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)警務(wù)室，治安協(xié)管員的作用，全面排查不穩(wěn)定隱患，提前介入化解矛盾糾紛，努力減少因長(zhǎng)期積累形成爆發(fā)的被動(dòng)情況發(fā)生。

（三)把握“兩個(gè)尺度”，創(chuàng)造農(nóng)村地區(qū)維護(hù)治安穩(wěn)定條件

一是注重把握?qǐng)?zhí)法尺度，采取寬嚴(yán)相濟(jì)的做法，對(duì)影響惡劣的嚴(yán)重暴力，黑惡勢(shì)力，村街痞霸，侵財(cái)?shù)热罕婈P(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)違法犯罪行為，依法嚴(yán)厲打擊，迅速偵破，消除影響;對(duì)危害較小的一般性案件，符合治安，刑事調(diào)解程序的，盡可能采取行政調(diào)解的手段，促成雙方當(dāng)事人和解，做到案結(jié)事了，消除積怨和隱患；二是注重把握群眾滿(mǎn)意的尺度，公安機(jī)關(guān)作為行政執(zhí)法部門(mén)參與選舉工作，要以群眾是否滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，積極有效地為群眾提供必需的執(zhí)法服務(wù)，杜絕執(zhí)法的盲目性。

(四)處理“兩個(gè)關(guān)系”，助推農(nóng)村地區(qū)維護(hù)治安穩(wěn)定建設(shè)

一是正確處理公安機(jī)關(guān)與基層政權(quán)的關(guān)系，基層政權(quán)是農(nóng)村工作的組織者，在整個(gè)農(nóng)村工作中起到關(guān)鍵性的作用，公安機(jī)關(guān)要全力支持和配合，主動(dòng)提供執(zhí)法保障，對(duì)于影響基層政權(quán)穩(wěn)定的突出問(wèn)題，由基層政權(quán)牽頭，協(xié)同檢察，法院，司法等政府相關(guān)職能部門(mén)共同做好工作；二是正確處理與廣大村民的關(guān)系，村民是主要村務(wù)的參與者，公安機(jī)關(guān)要善于做村民的工作，主動(dòng)融入到村民當(dāng)中，依靠他們實(shí)時(shí)掌控農(nóng)村的社會(huì)動(dòng)態(tài)，提高對(duì)可能影響農(nóng)村穩(wěn)定因素的預(yù)判和應(yīng)對(duì)能力。

四、總結(jié)

當(dāng)前農(nóng)村的形勢(shì)是穩(wěn)定的，但各地情況不盡相同，一些地方也還潛伏著許多不穩(wěn)定因素，惡性突發(fā)性事件、群體性事件不時(shí)見(jiàn)諸報(bào)端，這需要引起足夠的警惕和重視，下大力氣加以研究和改進(jìn)。同時(shí)要牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)穩(wěn)定觀，以科學(xué)穩(wěn)定觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新工作理念，轉(zhuǎn)變工作思路，改進(jìn)工作方式，調(diào)整工作布局，認(rèn)真扎實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，并且保持長(zhǎng)效機(jī)制，努力維護(hù)好農(nóng)村地區(qū)的安定與發(fā)展。

第三篇：淺析當(dāng)前農(nóng)村治安問(wèn)題及對(duì)策

淺析當(dāng)前農(nóng)村治安問(wèn)題及對(duì)策

農(nóng)村的社會(huì)治安，不僅是一個(gè)重大的社會(huì)問(wèn)題，更是一個(gè)重大的政治問(wèn)題，作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村的穩(wěn)定關(guān)系到我國(guó)社會(huì)的長(zhǎng)治久安，社會(huì)治安好不好，直接關(guān)系到人民群眾的安居樂(lè)業(yè)，人民群眾不能安居樂(lè)業(yè)，不僅影響到黨和政府在人民群眾心目中的形象，更影響到全面建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程。目前，我國(guó)正處于改革的攻堅(jiān)階段，由于利益格局調(diào)整帶來(lái)帶來(lái)的新矛盾、新問(wèn)題層出不窮，要著手應(yīng)對(duì)和解決這些新的矛盾和問(wèn)題，只有深入基層，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，才能做出正確的判斷和決策，從而有針對(duì)性地開(kāi)展工作。這里，我結(jié)合自身實(shí)習(xí)過(guò)程中的工作實(shí)際，談?wù)劗?dāng)前農(nóng)村突出的治安問(wèn)題及基本對(duì)策。

一、當(dāng)前農(nóng)村治安普遍存在的突出問(wèn)題

（一）多樣化的糾紛矛盾

隨著農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)利益的再分配，社會(huì)矛盾進(jìn)一步暴露，特別是在當(dāng)前農(nóng)村，從我之前在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)踐學(xué)習(xí)時(shí)時(shí)遇到的一些情況來(lái)看，在農(nóng)村的部分地區(qū)，一些基層政權(quán)組織職能處于半癱瘓狀態(tài)，對(duì)一些民間糾紛置若罔聞，制止不力，往往容易造成事態(tài)擴(kuò)大化；一些田地權(quán)屬不明、界址不清等歷史遺留問(wèn)題引發(fā)的的糾紛仍然存在；在政府征地拆遷、青苗毀損補(bǔ)償?shù)倪^(guò)程中，土地的補(bǔ)償款不能及時(shí)發(fā)放到村民手中，有的地方土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，都會(huì)引起人民群眾的不滿(mǎn)，甚至造成阻礙施工、打架斗毆、扯皮上訪(fǎng)等群體性事件；有的地方財(cái)務(wù)管理比較混亂，許多重大決策沒(méi)有做到民主化，透明度不夠高，在面對(duì)群眾問(wèn)題時(shí)，有的村干部工作簡(jiǎn)單粗暴，在處理農(nóng)民群眾的問(wèn)題上不講究方式方法，稍有不慎就會(huì)傷害干部與人民群眾的情感，造成雙方關(guān)系緊張，再加上有的村干部挪用公款，打擊報(bào)復(fù)有隔閡的群眾，往往容易導(dǎo)致大規(guī)模的集體上訪(fǎng)甚至越級(jí)上訪(fǎng)事件。

（二）復(fù)雜化的家庭關(guān)系

我在派出所實(shí)踐學(xué)習(xí)期間，發(fā)現(xiàn)在農(nóng)村一些地區(qū)，家庭暴力時(shí)有發(fā)生，仍然有虐待自己的配偶、歧視女孩的現(xiàn)象，在對(duì)待婚姻的態(tài)度上，輕率對(duì)待異性朋友，1

喜新厭舊，非法同居，造成夫妻間的感情脆弱，導(dǎo)致農(nóng)村的離婚率攀升；在對(duì)待孩子的問(wèn)題上，許多外出務(wù)工的夫婦將孩子放到家中由父母代為撫養(yǎng)，不履行或者較少履行撫養(yǎng)義務(wù)；在對(duì)待老人的問(wèn)題上，大量年青人外出務(wù)工，許多子女相互推諉贍養(yǎng)責(zé)任，導(dǎo)致留守老人無(wú)人照管。上述這些情況已經(jīng)成為農(nóng)村發(fā)展不和諧的重要問(wèn)題。

（三）多元化的社會(huì)風(fēng)氣

隨著農(nóng)村由封閉轉(zhuǎn)向開(kāi)放，廣大農(nóng)民的生活方式和價(jià)值觀念也開(kāi)始隨之發(fā)生變化，農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型期間，由于受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一些負(fù)面影響，農(nóng)民的價(jià)值取向的多元化，原有的道德傳統(tǒng)受到強(qiáng)烈沖擊，一些不良的社會(huì)風(fēng)氣開(kāi)始蔓延，個(gè)別地區(qū)的吸毒、賣(mài)淫、嫖娼等丑惡現(xiàn)象屢禁不止。貧乏的農(nóng)村社會(huì)文化，充裕的農(nóng)閑時(shí)間，為黃賭毒的迅速蔓延提供了便利的條件，尤其是賭博風(fēng)氣日盛，賭博時(shí)間由農(nóng)閑開(kāi)始向全年轉(zhuǎn)變，賭博成員由成年人向青少年蔓延，賭博方式由娛樂(lè)性向?qū)ｉT(mén)賭博擴(kuò)散，賭博工具由傳統(tǒng)型向游戲電玩發(fā)展，特別是“六合彩”的賭博之風(fēng)在農(nóng)村仍未禁絕，參賭范圍越來(lái)越廣，賭資越來(lái)越大，賭博上癮難以自拔，賭債高筑更是容易誘發(fā)盜竊、搶劫甚至殺人等犯罪行為，引起社會(huì)動(dòng)蕩，影響社會(huì)治安，嚴(yán)重?cái)_亂了農(nóng)村正常的生產(chǎn)生活秩序，影響農(nóng)村家庭和社會(huì)的穩(wěn)定。

（四）非法組織活動(dòng)猖獗

相比城市地區(qū)，農(nóng)村對(duì)非法組織的打擊力度還不夠強(qiáng)，致使一些非法組織以各種不同的方式在農(nóng)村肆行。如邪教組織利用農(nóng)民群眾的淳樸善良的性格和較差的政治識(shí)別能力，大肆宣傳其反動(dòng)思想，夸大社會(huì)的陰暗面，使一些群眾思想受到蒙蔽，開(kāi)始對(duì)政府有抵觸情緒，有的地區(qū)甚至相當(dāng)嚴(yán)重；還有一些黑惡勢(shì)力團(tuán)體利用農(nóng)村一些地區(qū)的治安控制薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展成為一股不可忽視的力量，橫行鄉(xiāng)里，欺壓群眾，為惡一方。這些非法組織的活動(dòng)使得黨和政府的政策貫徹受到阻礙，給黨和政府的形象帶來(lái)了負(fù)面效應(yīng)，給農(nóng)村的治安工作帶來(lái)了困難，這絕對(duì)不能置若罔聞。

二、治安問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平不能滿(mǎn)足農(nóng)民提高生活水平的需求

改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，取得了明顯的成績(jī)，但是社會(huì)生產(chǎn)力水平相對(duì)于城市而言依然處于落后階段，由于農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式占的比重較

大，耕作方式和生產(chǎn)意識(shí)相對(duì)仍然比較落后，導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍然處在一個(gè)相對(duì)較低的發(fā)展水平；同時(shí)，已經(jīng)擺脫了貧困的大多數(shù)農(nóng)民不再僅僅滿(mǎn)足于溫飽水平，以我在鄭州實(shí)習(xí)的派出所所在的轄區(qū)為例，我看到部分的農(nóng)民已經(jīng)通過(guò)勞動(dòng)發(fā)家致富，并且開(kāi)始享受高消費(fèi)，他們有提高物質(zhì)生活水平和精神生活水平的強(qiáng)烈愿望，但是，消費(fèi)欲望的膨脹在不能通過(guò)正當(dāng)途徑滿(mǎn)足后，有的人就開(kāi)始使用不正當(dāng)?shù)氖侄芜_(dá)到自己的目的，從而開(kāi)始走上違法犯罪之路。

（二）社會(huì)控制力的減弱加重了社會(huì)管理的難度

農(nóng)村土地實(shí)行承包責(zé)任制，在充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性的同時(shí)，也對(duì)社會(huì)關(guān)系和社會(huì)生活生產(chǎn)等方面的變化起了推動(dòng)作用。但是，分散的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式也帶來(lái)了 新的問(wèn)題和矛盾，婚姻、家庭、生產(chǎn)、生活等民事糾紛大量增加，在很大程度上給社會(huì)管理加大了難度；另一方面因?yàn)榧w經(jīng)濟(jì)的相對(duì)削弱降低了基層組織的支配力，部分村干部也不愿意再擔(dān)任吃力不討好的角色，這也導(dǎo)致相當(dāng)一部分基層組織處于不健全或者癱瘓狀態(tài)，民事調(diào)解組織工作的力度不夠，調(diào)解不到位，矛盾化解不及時(shí)，就容易導(dǎo)致矛盾升級(jí)，民事案件轉(zhuǎn)化為刑事案件；農(nóng)村的治安保障機(jī)制不健全，不能充分發(fā)揮治安保護(hù)作用，農(nóng)民的生命財(cái)產(chǎn)安全也得不到有效的保障，農(nóng)村社會(huì)管理處于無(wú)序狀態(tài)，農(nóng)村社會(huì)控制力減弱，就會(huì)出現(xiàn)社會(huì)不穩(wěn)定，治安案件多發(fā)的現(xiàn)象。

（三）農(nóng)民思想意識(shí)的轉(zhuǎn)變與農(nóng)村教育滯后之間的矛盾

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)給農(nóng)村社會(huì)注入了新的生機(jī)和活力，同時(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一些負(fù)面作用也沖擊著人們的思想觀念，部分人的一些世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生了變化，道德觀在一定程度上被扭曲，在一切向錢(qián)看的思想的誤導(dǎo)下，他們把對(duì)物質(zhì)利益的索取作為自己一切活動(dòng)的唯一目的；另一方面，相比之下比較落后的農(nóng)村教育機(jī)制不能及時(shí)充分的發(fā)揮作用協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，導(dǎo)致部分未擺脫貧困的農(nóng)民子女輟學(xué)在家，他們不能受到良好的教育，社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，相對(duì)素質(zhì)比較低下，法律意識(shí)淡薄，很容易受到社會(huì)陰暗面的影響，這就形成了新的不安定的因素。教育的嚴(yán)重滯后，降低了廣大農(nóng)民群眾的素質(zhì)，使得部分農(nóng)民的錯(cuò)誤觀念不能得到及時(shí)的糾正，在遭遇到不公平的待遇時(shí)很容易造成違法犯罪的嚴(yán)重后果。

（四）基層警力不足不能適應(yīng)嚴(yán)峻的治安形勢(shì)

現(xiàn)在我國(guó)正在大力推進(jìn)政府機(jī)關(guān)由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村的社會(huì)管理

任務(wù)加重，基層政權(quán)組織較為渙散，對(duì)一些民間糾紛疲于應(yīng)對(duì)，有的地區(qū)由于制原因，基層干部不能安心于基層工作，城區(qū)的干警不愿意下鄉(xiāng)，很容易造成農(nóng)村警力嚴(yán)重不足，從而執(zhí)法力量不足，與日益繁重的社會(huì)治安形勢(shì)任務(wù)極不相適應(yīng)。基層執(zhí)法人員往往顧此失彼，無(wú)法全身心投入到繁重的治安工作中去，再加上警用裝備落后，打擊不力，不能有效的震懾犯罪。

三、有效解決治安問(wèn)題的對(duì)策

（一）全面發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)

加快發(fā)展農(nóng)村的社會(huì)生產(chǎn)力，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。進(jìn)一步的調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)種植結(jié)構(gòu)，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，搞好農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，積極培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為農(nóng)民創(chuàng)造盡可能多的就業(yè)機(jī)會(huì)，并鼓勵(lì)他們積極自我創(chuàng)造機(jī)會(huì)，通過(guò)合法途徑發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，減少農(nóng)民擔(dān)憂(yōu)，把群眾的主要精力都集中到發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)上來(lái)，穩(wěn)中求富，富而思進(jìn)，以推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更快更好的發(fā)展，從而達(dá)到繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的目的。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)

要充分利用生動(dòng)有效、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式廣泛深入農(nóng)村，在農(nóng)村開(kāi)展科技、文化、衛(wèi)生、法律“四下鄉(xiāng)”活動(dòng)，將一些文化娛樂(lè)基礎(chǔ)設(shè)施如農(nóng)村圖書(shū)館、活動(dòng)中心、棋牌室建立到位，由基層干部帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)行有益身心的娛樂(lè)活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民加入到活動(dòng)中心進(jìn)行集體活動(dòng)，豐富他們的文化生活，從而幫助他們樹(shù)立健康的道德規(guī)范，養(yǎng)成良好的社會(huì)風(fēng)氣。盡快建立和完善適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的文化教育體制，加強(qiáng)農(nóng)村普法教育，提高農(nóng)民群眾的的法律意思，在遇到問(wèn)題時(shí)懂得如何運(yùn)用法律程序解決問(wèn)題。充分發(fā)揮基層群眾性自治組織的作用，不斷推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，以進(jìn)一步的提高廣大農(nóng)民群眾的素質(zhì)。

（三）建立廣泛的治安防范機(jī)制

首先，地方干部要樹(shù)立起為官一任，造福一方，保一方安寧的思想，要真正做到把社會(huì)治安工作擺在重要位置，在人員和經(jīng)費(fèi)上給予支持和保障，扎實(shí)做好農(nóng)村治安防范的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作；其次，要切實(shí)落實(shí)民警治安工作責(zé)任制，可以實(shí)行一村一警制度，加強(qiáng)公安派出所對(duì)農(nóng)村地區(qū)的治安管理工作；再次，要全面建立健全農(nóng)村治安防控組織，從組織上保障治安防控工作的正常開(kāi)展；最后，要廣泛發(fā)動(dòng)人民群眾，通過(guò)在農(nóng)村大力開(kāi)展法制宣傳教育的方式，增強(qiáng)村民的法制意

識(shí)，提高村民的法制素質(zhì)，讓廣大人民群眾積極主動(dòng)地參與到社會(huì)治安工作中來(lái)，將治安防范變?yōu)樗麄兊淖杂X(jué)行動(dòng)，在農(nóng)村形成人人參與的良好社會(huì)風(fēng)氣，并促使他們自覺(jué)抵制不良的社會(huì)風(fēng)氣，這樣可以更好的預(yù)防和減少各類(lèi)違法犯罪。①

（四）加大對(duì)違法犯罪的打擊力度

進(jìn)一步加大對(duì)違法犯罪的打擊力度，對(duì)農(nóng)村發(fā)生的治安、刑事案件要盡快處理，對(duì)于一些非法活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)后要及時(shí)處理，讓人民群眾看到違法得到處理，犯罪得到應(yīng)有的處罰，這樣可以更好的震懾違法犯罪，得到人民群眾的信任；同時(shí)，鼓勵(lì)群眾積極同違法犯罪作斗爭(zhēng)，提倡見(jiàn)義勇為的精神，對(duì)敢于同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)的群眾給予及時(shí)的表彰和肯定，弘揚(yáng)正氣，使得廣大人民群眾勇于同違法犯罪作斗爭(zhēng)；加大對(duì)基層干部違法犯罪的查處工作，凡是村里的重大事項(xiàng)和群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題，及時(shí)向村民公開(kāi)，充分發(fā)揮村民代表會(huì)議的民主監(jiān)督、民主管理的作用，把工作做到基層，把矛盾消化在村里。

綜上所述，農(nóng)村社會(huì)的治安管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的且極其復(fù)雜的工程，只有深入基層一線(xiàn)，加強(qiáng)調(diào)查研究，了解實(shí)情，掌握了當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)治安工作中存在的主要問(wèn)題，做到有的放矢，才能做出正確的判斷和決策，才能創(chuàng)造性的開(kāi)展工作，有效地遏制違法犯罪的發(fā)生。

① 參見(jiàn)余愛(ài)民：當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)治安問(wèn)題調(diào)查思考?載中華人民共和國(guó)農(nóng)博網(wǎng)：

http://news.aweb.com.cn/2009/3/11/***330.htm?訪(fǎng)問(wèn)時(shí)間：2011年5月30日

第四篇：治安問(wèn)題及對(duì)策

治安問(wèn)題及對(duì)策

經(jīng)過(guò)兩年多的嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)和不斷加強(qiáng)完善治安防控體系建設(shè)，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，我縣社會(huì)治安總體趨于穩(wěn)定。但是由于當(dāng)前社會(huì)矛盾尖銳化的趨勢(shì)還沒(méi)有完全改變，引發(fā)違法犯罪的深層次社會(huì)問(wèn)題還沒(méi)有完全解決，社會(huì)治安打、防工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，我縣面臨的治安形勢(shì)還相當(dāng)嚴(yán)峻。因此，必須采取切實(shí)有效的措施加以解決，全力維護(hù)我縣社會(huì)政治的安定穩(wěn)定，為改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。

一、當(dāng)前我縣突出的治安問(wèn)題主要問(wèn)題有：

1、刑事案件反復(fù)較大。去年1-6月，刑事案件繼續(xù)以較大幅度下降，共立435起，比降43.9。但下半年以來(lái)，刑事案件開(kāi)始出現(xiàn)反彈，7-12月共立刑事案件771起，比上半年上升77.2，比上年同期上升151.1，并直接導(dǎo)致全年發(fā)案總量上升。年內(nèi)全縣共立刑事案件1206起，比增11.4，其中，重大案件607起，比增46.9?！皟杀I”案件突出，盜竊928起，比增16，占全部案件的77，其中入室盜竊發(fā)530起，盜竊機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)288起。

2、“六合彩”賭博活動(dòng)屢禁不止。而且愈演愈烈，嚴(yán)重影響我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，影響廣大人民群眾的切身利益。去年，我縣政法部門(mén)重拳出擊，在全縣范圍內(nèi)組織開(kāi)展了治理“六合彩”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)“六合彩”的打擊力度。全縣查處“六合彩”案件182起848人，其中追究刑事責(zé)任的56人，治安處罰792人。尤其是公安機(jī)關(guān)偵破了我省最大的網(wǎng)上“六合彩”透碼信息團(tuán)伙詐騙案，抓獲涉案人員13人，繳獲作案工具電腦11臺(tái)、手機(jī)87部，收到了很好的社會(huì)效果。但是，“六合彩”在我縣依然熱度不減，波及范圍之大、參與人數(shù)之多，大量民間資金外流；每到開(kāi)彩時(shí)間，手機(jī)信道被“六合彩”占滿(mǎn)，影響正常的通訊和正常的生產(chǎn)、生活秩序；大街小巷議論紛紛。因“六合彩”賭博引發(fā)的殺人、傷害、搶劫、盜竊等違法犯罪活動(dòng)也有所上升，群眾反映強(qiáng)烈，嚴(yán)重制約了我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)安定穩(wěn)定。

3、交通安全令人堪憂(yōu)。2003年全縣共發(fā)生道路交通事故1010起、死42人、受傷461人，經(jīng)濟(jì)損失233萬(wàn)元。特別是省道秀里線(xiàn)途經(jīng)我縣吳山、石牌、上京、太華、建設(shè)、廣平六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個(gè)行政村，公路里程101公里。隨著交通流量的不斷加大，客貨車(chē)輛嚴(yán)重超載、超速行駛、疲勞駕駛、酒后駕車(chē)、違章占道和違章超車(chē)、無(wú)牌無(wú)證車(chē)輛上路行駛、摩托車(chē)超載、不戴安全頭盔等交通違章現(xiàn)象嚴(yán)重，群眾安全意識(shí)差，交通事故頻發(fā),交通秩序問(wèn)題突出。2003年省道秀里線(xiàn)大田路段發(fā)生道路交通事故454起，死亡31人，受傷253人，分別占全縣道路交通事故總數(shù)的45、74、55，一方面給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重的損害。另一方面，由于沿途群眾和駕駛?cè)藛T的法制意識(shí)較淡薄，借交通事故蓄意阻礙道路暢通事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了正常的交通秩序。去年以來(lái)，省道秀里線(xiàn)大田路段發(fā)生類(lèi)似群眾堵塞交通事件8起。僅12月21日在太華湯泉和建設(shè)建忠路段連續(xù)發(fā)生兩起。在這些事件中，有的在賠償問(wèn)題上漫天要價(jià)，有的非法扣押肇事車(chē)輛，有的毆打司機(jī)，甚至圍攻、毆打交通民警，毀壞警車(chē)和辦案設(shè)備，有的堵車(chē)時(shí)間近10小時(shí)，造成極壞的影響。

4、行政執(zhí)法環(huán)境較差。特別是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)暴力抗法，毆打執(zhí)法人員，搶奪被扣物品，毀壞辦案設(shè)備。今年2月3日，由三明煙草局、三明市公安局經(jīng)偵大隊(duì)、大田縣煙草局、大田縣公安局經(jīng)偵大隊(duì)聯(lián)合組織到建設(shè)鎮(zhèn)緝查非法收購(gòu)、加工煙葉統(tǒng)一行動(dòng)。在查緝建設(shè)鎮(zhèn)建樂(lè)村業(yè)主高加有家時(shí)，當(dāng)場(chǎng)查獲非法收購(gòu)煙葉1萬(wàn)斤，煙草部門(mén)按程序暫扣其非法收購(gòu)的煙葉時(shí)，高加有親屬、親人及當(dāng)?shù)厝罕娚习偃藝锜煵輬?zhí)法人員，將已裝載好的煙葉卸掉，將工作人員的攝像機(jī)、照相機(jī)搶走并扔入河中，圍毆中煙草工作人員手機(jī)丟失3臺(tái)，2名煙草工作人員被打傷，去年此類(lèi)事件在建設(shè)已發(fā)生2起。此外，建設(shè)鎮(zhèn)、廣平鎮(zhèn)還發(fā)生因計(jì)生工作毆打鎮(zhèn)干部事件，廣平鎮(zhèn)發(fā)生因非法占地建房圍攻毆打鎮(zhèn)和國(guó)土資源局干部事件等。

二、主要原因分析

有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不足，措施不夠有力。有的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、單位領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想，大局意識(shí)、整體意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則抓好工作的落實(shí)。如有的單位對(duì)干部職工參與“六合彩”不聞不問(wèn)，對(duì)參與“六合彩”的干部職工底子不清，情況不明，沒(méi)有嚴(yán)格按照省紀(jì)委、監(jiān)察廳《關(guān)于嚴(yán)禁黨員干部和國(guó)家公務(wù)員參與“六合彩”違法犯罪活動(dòng)的暫行規(guī)定》的要求抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。一些相關(guān)單位、部門(mén)管理措施、行政措施跟不上，有的對(duì)一些鬧事苗頭麻木不仁，工作不到位，措施不到位，甚至能遮的遮，能拖的拖，導(dǎo)致問(wèn)題越拖越大，釀成難以收拾的局面。如非法生產(chǎn)、加工煙草制品，非法抱養(yǎng)嬰兒的，有的明知是非法的，卻抱著僥幸心理，一方面逃避打擊，另一方面碰到執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，采取暴力抗法，甚至煽動(dòng)不明真相的群

第五篇：當(dāng)前農(nóng)村治安存在的問(wèn)題亟需關(guān)注

當(dāng)前農(nóng)村治安問(wèn)題增多存在4方面原因亟待關(guān)注 當(dāng)前，農(nóng)村治安方面的問(wèn)題日益增多，如封建迷信活動(dòng)嚴(yán)重，騙取群眾錢(qián)財(cái)?shù)陌讣r(shí)有發(fā)生；由于青壯年外出打工增多、人口流動(dòng)性增大導(dǎo)致盜竊、傷害等多發(fā)性犯罪居高不下；由于征地拆遷、爭(zhēng)水、爭(zhēng)地等糾紛引發(fā)的案件呈現(xiàn)數(shù)量多、人員多、訴求高、時(shí)間長(zhǎng)、易纏訪(fǎng)等特點(diǎn)，嚴(yán)重阻礙了新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

基層認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)村治安方面的問(wèn)題日益增多主要存在4方面原因：一是農(nóng)村政法力量單薄。首先，嚴(yán)重不足的警力與日益突出的社會(huì)治安形勢(shì)相矛盾。其次，基層司法機(jī)構(gòu)不健全，職能不完善，無(wú)法完全適應(yīng)農(nóng)村治安形勢(shì)的需要；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)治安力量減弱。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部深入基層時(shí)間少，對(duì)調(diào)解糾紛等工作方式方法少，工作流于形式，社會(huì)治安綜合治理的制度和措施未能充分落實(shí)到位；三是村級(jí)組織渙散無(wú)力。有些地區(qū)村莊由于區(qū)域調(diào)整，村干部數(shù)量大幅減少，崗位職責(zé)不明，甚至有些干部素質(zhì)差，群眾基礎(chǔ)差，干群關(guān)系相對(duì)惡化，無(wú)力組織開(kāi)展群防群治，對(duì)一些民間糾紛和社會(huì)矛盾不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理，預(yù)防和控制違法犯罪的能力降低；四是農(nóng)民法律意識(shí)淡薄,防范意識(shí)不足。農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，一些群眾不知法、不懂法，對(duì)涉及自身利益的事情不能充分利用法律武器保護(hù)自己，一旦發(fā)生有悖自己意愿的事情就到處上訪(fǎng)。農(nóng)村治安防范力量薄弱，農(nóng)民防范意識(shí)欠缺，防范能力低下，導(dǎo)致盜竊等可防性案件居高不下。

對(duì)此，基層建議：一是嚴(yán)厲打擊侵害農(nóng)民利益的違法犯罪。適時(shí)組織開(kāi)展嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)斗爭(zhēng)，始終保持對(duì)各類(lèi)刑事犯罪主動(dòng)進(jìn)攻的態(tài)勢(shì)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)給予嚴(yán)厲打擊；開(kāi)展農(nóng)村治安專(zhuān)項(xiàng)整治，對(duì)治安混亂區(qū)域、路段和村社分析原因，梳理線(xiàn)索，列出重點(diǎn)，集中快速整治；強(qiáng)化巡邏防控，加大對(duì)案件多發(fā)路段的巡邏力度，提高防范和控制違法犯罪的能力。二是大力加強(qiáng)農(nóng)村派出所建設(shè)。在警力、經(jīng)費(fèi)、裝備上繼續(xù)向農(nóng)村派出所傾斜，扎實(shí)推進(jìn)派出所警務(wù)勤務(wù)改革，把農(nóng)村派出所建設(shè)成為打防控一體化的戰(zhàn)斗實(shí)體。三是加強(qiáng)村級(jí)治保組織建設(shè)，廣泛開(kāi)展群防群治。建立健全村級(jí)治保會(huì)和調(diào)委會(huì)工作制度，切實(shí)解決一些治調(diào)工作的具體問(wèn)題和實(shí)際困難，確保治調(diào)工作組織、人員、報(bào)酬、場(chǎng)所“四落實(shí)”。加強(qiáng)對(duì)治保干部的管理和教育，充分發(fā)揮其化解矛盾、調(diào)解糾紛、組織巡邏等職能作用。在經(jīng)濟(jì)條件好的鄉(xiāng)村，組建專(zhuān)職巡邏隊(duì)，常年開(kāi)展巡邏防范；在經(jīng)濟(jì)條件差的鄉(xiāng)村，組織村民成立義務(wù)巡邏隊(duì)，進(jìn)行輪流值守，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、派出所、村、戶(hù)之間的整體聯(lián)防網(wǎng)絡(luò)，減少可防性案件的發(fā)生。四是廣泛發(fā)動(dòng)群眾，抓實(shí)普法教育。要把全民普法教育作為一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，抓經(jīng)常、抓深入、抓實(shí)效，使廣大人民群眾知法守法，學(xué)會(huì)用法律手段處理、解決問(wèn)題，保護(hù)自己；廣泛發(fā)動(dòng)群眾提供各類(lèi)違法犯罪案件線(xiàn)索，對(duì)協(xié)助公安機(jī)關(guān)抓獲犯罪嫌疑人的給予獎(jiǎng)勵(lì)；積極宣傳敢于同違法犯罪現(xiàn)象作斗爭(zhēng)的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡，加大表彰力度，弘揚(yáng)正氣；活躍農(nóng)村文化生活，占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地。