第一篇：山西省社會主義新農(nóng)村建設的現(xiàn)狀和對策研究

關于寧武縣社會主義新農(nóng)村現(xiàn)狀的調(diào)查報告

摘要： 在2012年2月3日~2012年2月10日期間，我懷著深入農(nóng)村，了解農(nóng)村改革發(fā)展現(xiàn)狀的好奇之心，借著寒假社會實踐這個良好的契機，回到小廖溝村進行調(diào)查實踐。我對該村的環(huán)境衛(wèi)生狀況、生態(tài)保護情況、土地使用情況、文化生活情況等進行了實地調(diào)研，真正的體驗到了廣大農(nóng)民生活質(zhì)量的提高，以及他們的純樸、平凡、簡單、堅忍的高尚精神品質(zhì)和心靈境界，同時為社會主義新農(nóng)村建設的成就而歡欣鼓舞。

關鍵詞：社會主義新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生生態(tài)保護文化生活土地使用

一、社會主義新農(nóng)村建設現(xiàn)狀分析

（一）、農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高

近年來，中央的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺和落實，極大地調(diào)動了農(nóng)民種糧和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步增長，農(nóng)民收入不斷提高，農(nóng)村經(jīng)濟進入了一個新的發(fā)展階段。

（二）、基礎設施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化

在縣政府的大力

改造、林業(yè)生態(tài)建設、村中小學校舍建設等

加大農(nóng)田土地的改造

農(nóng)村基礎條件進一步

發(fā)展有了保證。

（三）、科技教育加快發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提

高，寧武縣逐年加大了對教育和科技的投入，中小學校舍建

設、遠程教育網(wǎng)絡建設、電化教育設施投入成為各地農(nóng)村投

資的重點。與此同時，各地不斷加大對農(nóng)民科技培訓，培養(yǎng)

農(nóng)村科技能人。廣大農(nóng)民積極學用新型科技，農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到廣泛普及。

（四）、民主法制不斷健全，文化生活進一步改善支持下，小廖溝村組織實施了農(nóng)網(wǎng)人畜飲水改造、縣鄉(xiāng)道路建設、農(nóng)一批基礎設施項目建設，同時不斷度，使一些力中低產(chǎn)田得以改良，改善，農(nóng)業(yè)發(fā)展有了后勁，可持續(xù)

在國家加強民主法制建設的大環(huán)境下，農(nóng)村基層民主

法制建設也取得了很大成績，廣大干部群眾法律意識法制

觀念普遍增強；依法治村活動廣泛開展，在村黨支部的領

導下，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作

格局逐步形成；普遍實行村民自治，村務公開，農(nóng)村基層

民主得到發(fā)展。與此同時，農(nóng)村居民文化生活水平不斷得

到新的提高。隨著農(nóng)民生活條件的改善，農(nóng)民更加重視自身素質(zhì)的提高，在文化、服務、娛樂等方面的支出不斷增加。

二、社會主義新農(nóng)村建設存在的問題

（一）、農(nóng)村基礎設施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入不足

近年來，農(nóng)村基礎設施建設投入力度不斷加大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件不斷改善提高，但總體來看，農(nóng)村

基礎設施投入不足。雖然縣里一再加大農(nóng)業(yè)基建投

資，但農(nóng)業(yè)基建投資占縣里基建投資的比重并沒有提

高，與農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求已不相適應，嚴重制約了農(nóng)村

基礎設施的建設步伐，成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的瓶

頸因素。

（二）、農(nóng)產(chǎn)品粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段

目前村民在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中，更多地追求數(shù)量的增長，不注重質(zhì)量的提高，更忽視了品牌效應，盲目效仿和低水平重復時有發(fā)生，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應和集約效應。與此同時，農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級生產(chǎn)、加工上，精深加工很少，因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。

（三）、勞動力素質(zhì)低，思想觀念落后

當前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。

突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式

都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠。在思想

素質(zhì)方面，由于保守和小農(nóng)意識根深蒂固，普遍存在“小富即安”

心理，缺乏干大事創(chuàng)大

業(yè)的開拓進取精神；同時缺乏誠信意識，常常有造假行騙不守誠信行為出現(xiàn)。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。由于農(nóng)民科技知識低下，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農(nóng)民的增收。在道德素質(zhì)方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢，關心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會風氣有抬頭的趨勢。農(nóng)民素質(zhì)不高的現(xiàn)狀嚴重制約著和諧社會發(fā)展的進程。

三、如何全面推進社會主義新農(nóng)村建設

(一)、要大力推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，培育主導產(chǎn)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入

1、選準結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行全面的優(yōu)化升級

按照市場經(jīng)濟規(guī)律的要

經(jīng)營、突出特色、搞活經(jīng)濟、調(diào)出質(zhì)量和效益的方向，充分

通過區(qū)域布局調(diào)整，優(yōu)化資源求，遵循廣開思路、廣辟渠道、多種提高效益的原則，按照調(diào)高、調(diào)優(yōu)、利用國際、國內(nèi)兩種資源和兩個市場，配量，發(fā)揮資源優(yōu)勢，盡快形成優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶；通過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由產(chǎn)量型向質(zhì)量型、專用型和高附加值型、高回報率型發(fā)展；通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和服務業(yè)，加速農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)、城市轉(zhuǎn)移，廣泛合理地利用農(nóng)業(yè)資源，促進農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的合理化和產(chǎn)業(yè)化的良性循環(huán)。

2、積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

在經(jīng)濟發(fā)達國家，農(nóng)產(chǎn)品的深加工品已經(jīng)占到原產(chǎn)品的80％以上，增值部分一般都是原值的4—5倍。因此，加快農(nóng)產(chǎn)

品加工業(yè)的發(fā)展，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)

結(jié)構(gòu)的一個重大戰(zhàn)略問題，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大優(yōu)勢和潛力所

在。今后，農(nóng)村應該以發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展民

營企業(yè)、非公有制經(jīng)濟，按照多層次、多樣化的原則，適應市

場的不同需求，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。既要面向城市市場，又要注意滿足農(nóng)民要求；既要發(fā)展大規(guī)模的加工業(yè)，又要發(fā)展具有地方風味和特色產(chǎn)品的小企業(yè)，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)真正成為推進建設社會主義新農(nóng)村的主導產(chǎn)業(yè)之一。

3、充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，促進優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化、規(guī)?；l(fā)展。

大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，把優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品做大做強，盡快形成區(qū)域性主導產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。

4、充分利用自然環(huán)境，發(fā)展旅游業(yè)

由于寧武縣的自然環(huán)境提供了很好的旅游資源，所以可以大力

開發(fā)旅游項目，比如萬年冰洞，蘆芽山，天池，情人谷等，盡快將

這些旅游景點推廣出去，進而促進旅游業(yè)的發(fā)展。

（二）、積極推進城鎮(zhèn)化建設，加快農(nóng)村剩余勞動力多渠道轉(zhuǎn)移，擴大農(nóng)民就業(yè)和增收空間發(fā)達國家的實踐證明，如果繼續(xù)把大量的農(nóng)村剩余勞動力拴在土地上，農(nóng)民就根本無法富裕，社會主義新農(nóng)村建設必須減少農(nóng)民，要繁榮農(nóng)村必須推進城鎮(zhèn)化。因此，必須盡快打破城鄉(xiāng)分割的二元格局，加快城鎮(zhèn)化步伐，使更多的農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、小城鎮(zhèn)和城市轉(zhuǎn)移，逐步減少農(nóng)民，增加農(nóng)民的就業(yè)機會，增加農(nóng)村人均資源占有量，實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的良性互動。一要加快推進城鎮(zhèn)化進程，以縣城和具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行慕ㄖ奇?zhèn)為重點，健全小城鎮(zhèn)的居住服務、公共服務和社區(qū)服務功能，增強小城鎮(zhèn)吸納勞動力就業(yè)的能力，正確引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)集聚、農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)有序流動和到城鎮(zhèn)就業(yè)，注重發(fā)揮小城鎮(zhèn)帶動經(jīng)濟發(fā)展的功能；二是以農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、運輸?shù)绒r(nóng)村服務業(yè)為重點，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移；三要組織農(nóng)民進城務工經(jīng)商，建立健全保障農(nóng)民利益的法律法規(guī)體系，如防止拖欠工資，改善勞動環(huán)境，保障農(nóng)工的身體健康和生命安全，取消所有歧視性和限制政策。在長期內(nèi)，要竭盡全力搞好農(nóng)村教育事業(yè)，一則要大力加強農(nóng)村基礎教育，使更多的農(nóng)民子弟盡快通過高考升學實現(xiàn)高層次的轉(zhuǎn)移；二則通過職業(yè)教育培養(yǎng)更多社會急需的合格的技工型人才，為實現(xiàn)農(nóng)村勞動力第二層次轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的條件。

（三）、保護環(huán)境，協(xié)調(diào)發(fā)展。

建設社會主義新農(nóng)村，必須把可持續(xù)發(fā)展放在十分

地位，堅持計劃生育、保護環(huán)境和保護資源的基本國策。

搞好退耕還林工作，加大林業(yè)綜合開發(fā)力度，促進生態(tài)

業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。堅持實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，正

經(jīng)濟發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關系，促進人與自然的突出的要切實建設產(chǎn)確處理協(xié)調(diào)與和諧。要堅持計劃生育基本國策，進一步降低生育水平，提高人口素質(zhì)。加強對資源的規(guī)劃、管理、保護和合理利用，堅持資源合理開發(fā)與節(jié)約并重，增強資源對經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。加快生態(tài)示范縣建設，積極推廣沼氣、節(jié)柴灶、太陽能，加強農(nóng)村能源建設。堅持生態(tài)保護與污染防治并重，狠抓污染源治理，嚴格控制排污總量，加強執(zhí)法監(jiān)督，鞏固達標成果,為廣大農(nóng)村長遠的發(fā)展提供更廣闊的空間和條件。

（四）、加強農(nóng)村社會保障體制建設。

一是盡快建立農(nóng)村醫(yī)療保險、農(nóng)村養(yǎng)老保險、農(nóng)村最低生活保障等基本法規(guī)。這是建立農(nóng)村社會保障制度的促進農(nóng)村經(jīng)濟增長、緩

保障工作能依法有序

養(yǎng)老保險和最低生活

及養(yǎng)老基金。采取國家關鍵，功能就是穩(wěn)定農(nóng)村社會和經(jīng)濟、和農(nóng)村的各種社會矛盾，使農(nóng)村社會地進行，為農(nóng)村人口提供醫(yī)療保險、保障。二是多渠道籌措農(nóng)村統(tǒng)籌基金出大頭、地方撥一點、農(nóng)民自己出一點方式，將農(nóng)民社會保障問題帶入實質(zhì)性運行軌道，切實改善農(nóng)村居民生存狀況，使城鄉(xiāng)更加協(xié)調(diào)發(fā)展。三是對農(nóng)村統(tǒng)籌基金及養(yǎng)老基金進行有效的監(jiān)督、管理及使用。

（五）、加強培訓教育工作，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。

“三農(nóng)”問題的核心是提高農(nóng)民素質(zhì)。要進一步加大對農(nóng)村教育工作的資金投入，對農(nóng)民進行多方面的培訓，一是面對市場為農(nóng)民提供職業(yè)技能培訓，使他們能夠掌握新技術，了解新信息，增強致富發(fā)展的本領；二是法律知識培訓，通過學習法律知識，真正達到學法、懂法、守法、用法，維護自己的合法權(quán)益不受侵害。

通過這次實踐，我深刻認識到了農(nóng)民在國家發(fā)展中的不可估量的作用，他們是支持一個國家生存發(fā)展最最有力的力量。他們的樸實，勤勞，堅忍是民族精神的集中體現(xiàn)。作為一名大學生，我要向他們學習這些高尚品質(zhì)，全面提高自身素質(zhì)，提高能力，以求將來為新農(nóng)村建設盡一份力。在這里，我衷心祝愿廣大農(nóng)村有一個更加美好的未來！

報告人：宮瑞君

班級：1118201

學號：1111820106

報告日期：2012年2月11日

第二篇：建設社會主義新農(nóng)村的現(xiàn)狀問題及對策的探討（范文）

建設社會主義新農(nóng)村的現(xiàn)狀、問題及對策的探討

——以云南省通海縣秀山鎮(zhèn)為例

秀山鎮(zhèn)地處通?？h政治、經(jīng)濟、文化中心，距玉溪市府47公里，距省會昆明125公里，區(qū)位優(yōu)勢突出，是通海通往玉溪、昆明、紅河等周邊州市縣，直達河口出境的重要交通樞紐。2002年行政區(qū)劃調(diào)整后，全鎮(zhèn)成為轄區(qū)面積46平方公里，總?cè)丝?萬人，轄8個村委會、4個社區(qū)，集農(nóng)、工、商為一體的綜合大鎮(zhèn)。

近年來，秀山鎮(zhèn)在上級黨委、政府的正確領導下，認真貫徹黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神，堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點，以全面加強黨的建設為保障，以構(gòu)建和諧社會為目的，深入實施“工業(yè)強鎮(zhèn)、商業(yè)興鎮(zhèn)、生態(tài)立鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)富民、統(tǒng)籌發(fā)展”戰(zhàn)略，加快建設富裕、民主、文明的社會主義新農(nóng)村。全鎮(zhèn)各族人民緊抓機遇，加快推進城鄉(xiāng)一體化建設，并呈現(xiàn)出“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、以產(chǎn)富民”的新型良性發(fā)展態(tài)勢。全鎮(zhèn)蔬菜等產(chǎn)業(yè)“公司+基地+農(nóng)戶”的組織模式已經(jīng)建立并運行良好，畜牧業(yè)正朝著規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品深精加工和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)方興未艾，大批農(nóng)村富余勞動力進城務工或自主創(chuàng)業(yè)，順利實現(xiàn)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在抓好經(jīng)濟發(fā)展的同時，全鎮(zhèn)各村進一步整合“禮樂名邦”的歷史文化資源，大力弘揚求知上進、和睦相親等公序良俗，實現(xiàn)了三個文明的和諧發(fā)展。

2006年，全鎮(zhèn)完成現(xiàn)價社會總產(chǎn)值167226萬元，比上年增13.65%。其中：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值13965萬元，比上年增14.72%；工業(yè)總產(chǎn)值33319.5

萬元，比上年增6%；完成財政總收入4406.39萬元，其中地方財政收入1929.44萬元，比上年增31%，實現(xiàn)地方財政支出423.59萬元；農(nóng)民人均純收入達4042元，比上年增加250元，增6.58%。

一、因地制宜，科學制定發(fā)展思路

2006年，秀山鎮(zhèn)的大樹、金山兩個村被玉溪市確定為新農(nóng)村建設試點村。其中，大樹村曾連續(xù)五屆被授予“市級文明村”、“市級五個好黨總支”、“市級文明社區(qū)”，縣第五、第六屆“文明村”等先進集體稱號，先后被縣指定為“村務、財務公開示范點”、“十星級文明戶示范點”、“舊村改造示范點”、“農(nóng)村污染治理工程示范村”；金山村是全縣首家推行民主聽證會制度的村委會，同時也是縣級民主法制示范村和“交通安全文明村”單位。基于兩個村良好的軟硬件基礎和全鎮(zhèn)推進新農(nóng)村建設的全盤考慮，鎮(zhèn)黨委、政府審時度勢，以試點示范為契機，將社會主義新農(nóng)村建設納入《全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃建議》，列為重點和優(yōu)先發(fā)展工程。

根據(jù)《建議》，未來5年全鎮(zhèn)各級各部門將著力組織，努力實現(xiàn)下列目標：

1、統(tǒng)籌農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，加快推進社會主義新農(nóng)村建設進程。堅持“多予少取放活”的方針，穩(wěn)定和完善扶持“三農(nóng)”發(fā)展的政策，加大投入，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，強化政府對農(nóng)村的公共服務。加強農(nóng)村基礎設施建設，抓好扶貧攻堅工作，加大山區(qū)發(fā)展和幫扶貧困人口、社會弱勢群體的力度，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機

制。加大農(nóng)業(yè)科技培訓和普及力度，培養(yǎng)一批有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，整體提高農(nóng)民素質(zhì)，積極引導農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。通過五年的努力，明顯改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和整體面貌，切實增強農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民、繁榮農(nóng)村、縮小差距。

2、推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化進程。進一步優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，走“產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⑷后w化”的路子，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。抓好龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地、社會中介服務體系建設，延伸“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化進程，實現(xiàn)從單純的農(nóng)業(yè)調(diào)整向整個農(nóng)村的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)變。

3、千方百計增加農(nóng)民收入。繼續(xù)推進農(nóng)村稅費綜合改革，落實好全免農(nóng)業(yè)稅的各項政策。采取各種有效措施，逐步把農(nóng)民增收的重點轉(zhuǎn)移到非農(nóng)收入上來。利用鎮(zhèn)內(nèi)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品資源，突出規(guī)?；?jīng)營和公司化運作，大力發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。切實加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)體系建設，以鎮(zhèn)科技示范園區(qū)為基礎，爭取市、縣支持建成1至2個農(nóng)業(yè)標準示范區(qū)，有效推進我鎮(zhèn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設。

4、全面深化農(nóng)村改革。穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，鼓勵有條件的村、組根據(jù)自愿、有償?shù)脑瓌t依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。多方采取措施，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟實力。鞏固擴大農(nóng)村稅費改革成果，全面推進農(nóng)村綜合配套改革。深化農(nóng)村金融體制改革，改善農(nóng)村金融服務工作，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。堅持基本農(nóng)田保護、耕地保護制度，執(zhí)行最嚴格的耕地保護制度，加快征地制度改革，健全對被征地農(nóng)戶的合理補償。深化農(nóng)產(chǎn)品

流通體制改革，健全完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設。鼓勵和引導農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。加強農(nóng)村黨組織和基層政權(quán)建設，健全農(nóng)村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。

5、大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，擴大農(nóng)村貧困家庭中小學生補助范圍。加強農(nóng)村文化建設，鼓勵群眾開展豐富多彩的文體活動。加強農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系建設，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，健全農(nóng)村疾病防控體系。繼續(xù)發(fā)展農(nóng)村通信、遠程教育，實施廣播電視“村村通、戶戶看”工程。加強村、組居民區(qū)的改造建設規(guī)劃工作，加大農(nóng)村改水、改廁等環(huán)境衛(wèi)生綜合治理力度，有效改善農(nóng)村人居環(huán)境。

二、精心部署，細化措施加快發(fā)展

根據(jù)秀山鎮(zhèn)“十一五”規(guī)劃中關于社會主義新農(nóng)村建設的建議，鎮(zhèn)黨委、政府于年初人代會確定了“工業(yè)強鎮(zhèn)、商業(yè)興鎮(zhèn)、生態(tài)立鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)富民、統(tǒng)籌發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)過各級、各部門對具體工作任務的精心組織實施，前三季度，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得了令人矚目的成績。

（一）發(fā)展為要，構(gòu)筑特色鮮明、助農(nóng)增收的農(nóng)村經(jīng)濟新格局。

一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平助農(nóng)增收。以工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)，依托優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品資源，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，培育壯大東綠公司、陽光食品、東寶公司等龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。二是實施品牌戰(zhàn)略，堅持以市場為導向，大力培育無公害農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)。繼續(xù)實施以東綠公司為龍頭的無公害蔬菜和種苗基地建設，以市場為導向、科技為依托、收購為保障，利用省級認證的“綠色無公害蔬菜栽培基地”和“甜脆豆”、“椰菜花”品牌，進

一步形成明顯的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。三是切實抓好畜禽品種的改良和推廣，高度重視動物疫情疾病的監(jiān)測防治，提高養(yǎng)殖效益助農(nóng)增收。按照“政府引導、市場運作、企業(yè)參與”的原則，規(guī)劃建設畜禽產(chǎn)品交易市場和畜禽精深加工項目，利用市場的輻射和帶動作用引導養(yǎng)殖戶集聚發(fā)展，通過畜禽產(chǎn)品加工提高附加值，使畜牧業(yè)真正成為農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。四是合理盤活農(nóng)村土地資源，加快城鄉(xiāng)一體化建設。在穩(wěn)定農(nóng)村基本政策和家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的前提下，按照“依法、自愿、有償”的原則，適時進行土地承包經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn)，進一步激活農(nóng)村經(jīng)濟。合理規(guī)劃建設新農(nóng)村，逐步開發(fā)利用老村子空閑土地，充分發(fā)揮8個村的區(qū)位優(yōu)勢，建設一批有輻射帶動作用的專業(yè)市場，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。五是搞活二、三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收。堅持“工業(yè)強鎮(zhèn)、商業(yè)興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略不動搖，圍繞“小商品、大市場”的思路，做大做強以五金、食品、建材、彩印包裝為主的的特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展商業(yè)和服務業(yè)，在完成六一農(nóng)貿(mào)市場建設的基礎上，爭取立項建設一批專業(yè)市場和禽蛋批發(fā)市場。按照“民辦、民管、民營、民受益”的原則，突出農(nóng)民的主體地位，鼓勵農(nóng)民自辦各種形式的合作經(jīng)濟組織。六是引導扶持農(nóng)民外出務工經(jīng)商，發(fā)展打工經(jīng)濟助農(nóng)增收。

（三）和諧為基，生態(tài)立鎮(zhèn)，打造村容整潔、安定祥和的農(nóng)村居住新環(huán)境。

一是加快基礎設施建設步伐，改善農(nóng)村人居環(huán)境。把“村容整潔”作為新農(nóng)村建設的突破口，扎實穩(wěn)步推進村莊整治工作，實行“五改”，即改路、改水、改廁、改房、改圈，使農(nóng)村居民“走平坦路，喝干凈水，用清潔灶，上衛(wèi)生廁，住整潔房”。積極開展環(huán)境綜合整治，使農(nóng)村逐步達到“六化”標準，即道路硬化，村莊綠化，庭院凈化，環(huán)境美化，生態(tài)優(yōu)化，居住社區(qū)化。2006年，全鎮(zhèn)投資200余萬元對萬家、大樹等六個村委會的鄉(xiāng)村道路進行水泥路面硬化，完成硬化里程4.8公里。全鎮(zhèn)落實已獲批準的舊村改造用地41.77畝，安排建房95戶，面積9690㎡，盤活老宅基地14973.33㎡。二是加緊實施生態(tài)保護工程，進一步加強了工業(yè)點源污染治理工作；進一步圍繞壩區(qū)不再發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，逐步把養(yǎng)殖業(yè)引向后山發(fā)展的思路，加強相關工作的協(xié)調(diào)，推進養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)移力度；進一步加強了面山禁止葬墳和控制葬墳的管理力度，秀山、南山片區(qū)收到了較好的效果。各村結(jié)合新農(nóng)村建設，城區(qū)和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理力度加大，全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）均配備了清掃人員，有的還有專職衛(wèi)生監(jiān)督員，在轄區(qū)內(nèi)引導建設了村內(nèi)田間蔬菜廢棄菜葉處理池2100口，實現(xiàn)垃圾袋裝、定點投放和及時清運，村容村貌臟、亂、差現(xiàn)象得到好轉(zhuǎn)，同時，部分村組積極建設農(nóng)村公廁，積極開展杞麓湖徑流區(qū)平衡施肥技術的示范及推廣，截至2006年末，全鎮(zhèn)新建了100盞頻振式殺蟲燈，有效減少了農(nóng)藥施用量，一方面降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，另一方面又減輕了氮、磷等對杞麓湖的污染。2007年，金山村被確定為全縣農(nóng)村面源污染綜合整治試點村，目前該項目的準備實施工作正在緊張有序地展開。三是切實提高農(nóng)村人口衛(wèi)生保健水平。2006年，全鎮(zhèn)認真貫徹“預防為主”的方針，加強對傳染病疫情及婦女兒童疾病的監(jiān)測防治，加強衛(wèi)生監(jiān)督和新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系的建設工作，新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面啟動，參合率達95.17%；認真落實計劃生育“獎優(yōu)免補”政策，144戶農(nóng)業(yè)人口家庭領取獨生子女父母光榮證，計劃生育村民自治推行率達100%，人口自然增長率為2.82‰。各個村委會、社區(qū)都對“禁毒防艾”知識進行了宣傳，發(fā)放宣傳材料10萬余份，發(fā)放防治艾滋病知識問卷3萬份，入戶宣傳覆蓋率達100%，做到了家喻戶曉，同時組織各村組、社區(qū)統(tǒng)一投放、噴殺滅鼠和滅蠅藥品，覆蓋率為100%。四是抓好“平安秀山”創(chuàng)建工作，鎮(zhèn)黨委、政府要求各級各部門要深入群眾，排憂解難，把幫助群眾解決實際問題與做好群眾思想政治工作結(jié)合起來，對群眾反映強烈的熱點、難點問題，認真研究解決，從而化民怨、順民氣。全鎮(zhèn)繼續(xù)推進“五五”普法、“三五”依法治鎮(zhèn)工作，切實避免違法行政行為的發(fā)生，同時大力加強信訪和調(diào)解工作，充分發(fā)揮信訪、人民調(diào)解等職能部門和農(nóng)村老年人協(xié)會在解決矛盾糾紛、倡導文明新風等方面的主導作用，把矛盾解決在基層。重點抓好群防群治，確保社會長治久安。

（四）文化為魂，倡導科學致富、積極向上的農(nóng)村文明新風尚。

一是把農(nóng)民培養(yǎng)成適應市場經(jīng)濟要求的新型農(nóng)民。近年來，全鎮(zhèn)通過充分發(fā)揮秀山鎮(zhèn)職業(yè)介紹中心和黨職校的職能作用，鞏固和完善勞動和社會保障服務管理工作，積極開展各類技能培訓，大力推進城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)工程，多渠道促進農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移。2006年全鎮(zhèn)結(jié)合實際，舉辦農(nóng)村實用科技培訓4期，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓7850人次。下一步，全鎮(zhèn)將加快實施“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”，力爭每年培訓農(nóng)民3000人次，使全鎮(zhèn)農(nóng)村干部和80%以上的農(nóng)民都掌握2門以上實用技術。全鎮(zhèn)加強對農(nóng)民的法制宣傳教育，提高農(nóng)民學法、守法、用法的能力。開

展精神文明創(chuàng)建活動，深化農(nóng)村“十星級文明戶”評比活動和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，引導廣大群眾發(fā)揚傳統(tǒng)美德、社會公德、家庭道德，爭創(chuàng)新型農(nóng)民、文明家庭、文明新村、信用戶、致富能手、好公婆、好媳婦、好妯娌，倡導文明新風。二是大力發(fā)展鎮(zhèn)村文化設施和文化活動場所，在完成向貧困戶捐電視機活動的基礎上，進一步推廣寬帶網(wǎng)綜合覆蓋率。三是廣泛組織各種群眾文體活動，推進全民健身運動的蓬勃發(fā)展。目前全鎮(zhèn)各村組積極調(diào)動基層群眾性文體組織，認真開展群眾喜聞樂見的文體活動，特別是圍繞全民健身運動的深入開展，老中青年大眾操晨晚練蔚然成風。四是大力發(fā)揚傳統(tǒng)文化事業(yè)。鎮(zhèn)文教中心、文化站積極利用中心城區(qū)優(yōu)勢，以弘揚通海優(yōu)秀民族文化為己任，積極引導發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建地方特色文化。一年來，全鎮(zhèn)在文廟街成功改建的基礎上努力提高文化層次，積極組建楹聯(lián)一條街，為成功申報中國楹聯(lián)名鎮(zhèn)奠定基礎；同時，由秀山鎮(zhèn)詩書畫分會牽頭，籌備《通海秀山翰墨集》叢書的出版，不斷提升秀山鎮(zhèn)文化旅游產(chǎn)業(yè)的知名度和美譽度；通過配合上級部門舉辦迎春花街、春節(jié)文藝晚會，大型民俗文化藝術展演，書畫攝影展覽等豐富多彩的群眾文化活動，帶動群眾文化活動的廣泛開展。

（五）以人為本，建立高效運作、民主公開的農(nóng)村組織建設新機制。進一步完善和健全農(nóng)村基層政權(quán)組織機構(gòu)和運行機制，切實提高為廣大農(nóng)民群眾服務的本領，使農(nóng)村基層政權(quán)組織真正成為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設的領導核心。一是建立健全農(nóng)村基層政權(quán)組織機構(gòu)，明確職責，分工協(xié)作，交流溝通，使其成為凝聚人心、團結(jié)群眾、為民辦事的一級組織。二是建立健全會議制度和民主生活會制度，在認

真調(diào)查研究、分析論證的基礎上，使農(nóng)村基層黨組織成為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的科學民主決策機構(gòu)、管理機構(gòu)和組織實施機構(gòu)。三是以政府投入為主，多渠道籌集資金，切實改善農(nóng)村基層政權(quán)組織的辦公場所，健全各種設施，實現(xiàn)辦公程序化、規(guī)范化和現(xiàn)代化，使其真正成為干部愛去、群眾想去的地方。四是加快農(nóng)村黨員發(fā)展工作，不斷壯大黨員干部隊伍，健全黨員干部發(fā)展、教育和培養(yǎng)機制，尤其注意吸收先致富、有經(jīng)驗、有能力、高素質(zhì)的群眾加入到黨組織中來，增強黨組織活力，進一步提高戰(zhàn)斗力。五是建立科學決策和民主監(jiān)督機制，克服形式主義，通過“民主聽政會”廣泛了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力，做到科學決策，減少決策的盲目性和由此造成的不必要損失，同時以村務、財務公開為重點，方便群眾監(jiān)督，實現(xiàn)決策管理的民主化、科學化。

三、當前建設社會主義新農(nóng)村中存在的困難和問題

綜合分析全鎮(zhèn)當前建設社會主義新農(nóng)村的實際情況，存在的困難和問題主要有：

一是隨著農(nóng)村稅費改革的深入推進，集體經(jīng)濟收入渠道狹窄、集體資金實力不足，由此造成村、組建設公共事業(yè)實施難度大。特別是農(nóng)村公益事業(yè)投入以社會效益為主，難以產(chǎn)生好的經(jīng)濟效益，各利益投資主體的投資熱情不高，加之縣鄉(xiāng)兩級公共財政調(diào)控能力薄弱，形成了制約農(nóng)村社會公共事業(yè)發(fā)展的瓶頸。二是城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)村土地資源緊缺，致使一批本來可以致富一方的產(chǎn)業(yè)項目流產(chǎn)或遲遲不能動工；二是對個別村組的違法占地行為處理難度大，有的屬歷史遺留問題，情況復雜，有的屬村組集體違法占地，涉及面大，不易處理。三是原農(nóng)村合作基金會

欠款的包袱沉重，嚴重制約著我鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。四是基層干部的思維模式和工作方式有待改進。主要體現(xiàn)在部分干部思想保守、開拓創(chuàng)新意識不夠，基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，缺乏對社會主義新農(nóng)村建設的系統(tǒng)把握。五是社會主義新農(nóng)村建設方面的制度缺失，尤其是缺乏有關政治、經(jīng)濟、文化建設的相關配套措施，使得各村的社會主義新農(nóng)村建設都在摸著石頭過河，各行其是，影響了新農(nóng)村建設的整體推進。

四、下一步推進黨建和經(jīng)濟社會發(fā)展的主要措施

面對全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設中的新形勢和新問題，我鎮(zhèn)將認真貫徹市第三次黨代會的精神和各項要求，緊緊圍繞“十一五”規(guī)劃的宏偉目標，堅持以科學發(fā)展的理念指導發(fā)展，努力提高干部職工自覺應用市場手段、經(jīng)濟手段、法律手段駕馭工作的水平和能力，以改革的辦法破解難題，以開放的舉措抓住戰(zhàn)略機遇，切實把經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學發(fā)展軌道。

（一）以發(fā)展為第一要務，努力推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展

1、以農(nóng)民增收為目標，繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設。以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)為導向，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力增加農(nóng)民收入。以大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展生態(tài)效益農(nóng)業(yè)為重點，充分利用我鎮(zhèn)土地、氣候、水利資源等優(yōu)勢，大力發(fā)展具有區(qū)域特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)，進一步加大農(nóng)業(yè)科技投入，推廣農(nóng)業(yè)技術，強化農(nóng)業(yè)服務體系建設，提高農(nóng)技服務水平和質(zhì)量，積極實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和基礎設施建設力度，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

2、抓好重點企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展，著力培育新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長點。繼續(xù)實行扶優(yōu)扶強政

策，支持鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展，幫助和扶持一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的優(yōu)勢企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)濟總量，積極把民營經(jīng)濟培育成為新的農(nóng)民收入增長點。

3、商業(yè)發(fā)展上繼續(xù)圍繞“盤活城市存量、經(jīng)營城市”的理念謀求更大的發(fā)展空間，推動農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。隨著縣城主要街道的景觀改建工程和城鄉(xiāng)結(jié)合部土地開發(fā)項目的順利實施，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)將配套規(guī)劃建設一批各具特色的專業(yè)市場，圍繞禽蛋批發(fā)市場、花鳥市場積極爭取立項建設，進一步拓展中心城區(qū)商業(yè)存量；繼續(xù)推進“山－城－湖”沿線旅游硬件設施建設，加快湖濱休閑旅游和黃龍濕地建設等項目的開發(fā)；積極推進客運中心遷建工作。通過主攻一批優(yōu)勢項目，形成全鎮(zhèn)主要的經(jīng)濟增量和財源，帶動加快全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。

（二）注重和諧發(fā)展，努力開創(chuàng)社會事業(yè)新局面

構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨為實現(xiàn)全面建設小康社會目標提出的一項重大任務。我們必須按照建設社會主義新農(nóng)村的目標要求，牢固樹立科學發(fā)展觀，堅持以人為本，努力構(gòu)建和諧秀山，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

下一步，要繼續(xù)以創(chuàng)建“平安秀山”為契機，充分發(fā)揮各級各部門在維護社會穩(wěn)定方面的基礎性作用，以黨政機關為主體，發(fā)動社會各界力量廣泛參與，共同營造和諧安定的社會氛圍，構(gòu)建文明、祥和的城鄉(xiāng)發(fā)展空間。一是黨員干部要經(jīng)常深入村組、社區(qū)、企業(yè)和學校，察民情、解民憂，認真實踐“三個代表”，為基層和群眾多辦實事。二是切實抓好“五五”普法、“三五”依法治鎮(zhèn)工作，深入開展法制宣傳教育，認真貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的一系列政策和法律法規(guī)，自覺規(guī)范行政行為，努

力營造全鎮(zhèn)人民和諧共處的法治環(huán)境。三是積極推進政務公開、村務公開，積極探索實現(xiàn)基層民主的有效形式和途徑，加快農(nóng)村民主化、法治化進程。四是充分發(fā)揮綜治辦、人民調(diào)解委員會、信訪辦的職能和作用，做好農(nóng)村社會的基層基礎工作，及時化解社會矛盾。

（三）加強基層黨組織的先進性建設，為加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的政治保障。

要在按照黨的先進性建設的要求，將保持共產(chǎn)黨員先進性教育貫穿于農(nóng)村基層黨組織的思想、組織、作風和制度建設之中。結(jié)合秀山鎮(zhèn)黨代會代表常任制試點工作的開展，要緊緊抓住“發(fā)揮代表作用”這個根本，深化黨代表常任制相關知識的宣傳和黨代表發(fā)揮作用典型事例的宣傳，強化黨代表“履行職責、發(fā)揮作用”的責任意識，大力提升黨代表的群眾認同，大膽實踐和探索黨代表在代表大會閉會期間發(fā)揮作用的形式和途徑，切實為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的政治保障。

第三篇：研究和諧社會主義新農(nóng)村建設的對策

研究和諧社會主義新農(nóng)村建設的對策 摘要：建設和諧社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，具有新的豐富內(nèi)涵和重大意義。在建設和諧社會主義新農(nóng)村的過程中，我們必須樹立新的發(fā)展觀，抓好關健環(huán)節(jié)。關鍵詞：和諧 社會主義新農(nóng)村 三農(nóng)“三農(nóng)”問題始終是關系我國經(jīng)濟和社會發(fā)展大局的重大問題。黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務，《中共中央國務院關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》明確了堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展、實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”方針，按照性產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建軍事論文發(fā)表/jslwfabiao/設、社會建設和黨的建設。推進社會主義新農(nóng)村建設，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，是實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的必然要求，也是我國現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求和迫切任務。推進社會主義新農(nóng)村建設，必須全面深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村自身活力，在國家政策的扶持下，大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，加快改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面進步。但是，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展明顯滯后的局面是長期形成的，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的落后面貌必須付出長期艱苦的努力。

我國是在一窮二白的基礎上、在自力更生的條件下開始推進工業(yè)化的，最初的積累資金主要來自農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)民因此為國家的工業(yè)化做出了巨大貢獻。但與此同時，城鄉(xiāng)的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)也在進一步強化。特別是近年來，相對于快速發(fā)展的城市而言，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的矛盾日益突出。我國農(nóng)村人口占大多數(shù)，城鄉(xiāng)之間發(fā)展的不協(xié)調(diào)不僅制約著農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展和農(nóng)民生活質(zhì)量的提高，而且也明顯制約著國內(nèi)市場的擴大。

《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》提出要“堅持最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力”，“把和諧社會建設擺在重要位置”，“形成全體人民各盡其能，各得其所而又和諧相處的社會。”社會主義和諧社會作為一個重要政治概念在黨的決議上明確提出來，具有重要的戰(zhàn)略意義。建設社會主義新農(nóng)村對我國和諧社會的發(fā)展具有重要意義。建設社會主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎。沒有農(nóng)村的穩(wěn)定和全面進步，就不可能有整個社會的穩(wěn)定和全面進步;沒有農(nóng)村的小康，就沒有全面的小康;沒有農(nóng)民的小康，就不可能有全國人民的小康。社會主義新農(nóng)村建設，與解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村問題是相互統(tǒng)一的。在構(gòu)建和諧社會的進程中，解決“三農(nóng)”問題始終是全局性、根本性的問題。

建設社會主義新農(nóng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實現(xiàn)共同富裕的根本途徑。以公有制為主體、共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，也是社會主義新農(nóng)村建設的基本特征。社會主義新農(nóng)村建設，以經(jīng)濟建設為中心，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐。社會主義新農(nóng)村建設是一個系統(tǒng)工程，對農(nóng)村社會經(jīng)濟生活的各個方面都有明確的目標和要求，這里既包括物質(zhì)文明建設，也包括政治文明建設、精神文明建設。既要促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民的生活水平，也要加強農(nóng)村基層黨組織建設，提高農(nóng)民的科學文化素質(zhì)，形成良好的社會風尚。

社會主義新農(nóng)村屬于社會主義范疇，具有社會主義的性質(zhì)，是社會主義優(yōu)越性的重要體現(xiàn)。社會主義新農(nóng)村全面綜合反映社會文明進步的程度。新農(nóng)村建設不僅僅是一個村鎮(zhèn)建設的問題，而且是一個村民發(fā)展的問題;不僅僅是一個經(jīng)濟建設的問題，而且是一個包括社會、政治、經(jīng)濟、科技、教育、文化、交通、人民生活、社會治安和社會保障等涉及社會生活方方面面的有機統(tǒng)一體，是社會綜合發(fā)展程度的標志。

改革開放以來，雖然中央反復強調(diào)要重視解決“三農(nóng)”問題，但現(xiàn)實的情況是城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距仍呈不斷擴大的趨勢。歷史論文發(fā)表/lslwfabiao/農(nóng)業(yè)基礎薄弱，農(nóng)村發(fā)展滯后，農(nóng)民收人增長緩慢，已成為制約我國經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的瓶頸。怎樣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，協(xié)調(diào)好城鄉(xiāng)利益矛盾，使發(fā)展資源、發(fā)展政策、發(fā)展體制都更多地向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民傾斜，逐步形成有利于城鄉(xiāng)相互促進、共同發(fā)展的體制和機制，是我們在構(gòu)建和諧社會中巫待解決的突出問題。建設社

會主義新農(nóng)村是一項艱巨的系統(tǒng)工程，不可能一墩而就，因此需要科學的發(fā)展觀和系統(tǒng)觀指導社會主義新農(nóng)村建設1建設社會主義新農(nóng)村，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)。

第四篇：社會主義新農(nóng)村文化建設現(xiàn)狀研究

社會主義新農(nóng)村文化建設現(xiàn)狀研究

摘要：黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農(nóng)村的重大命題，建設社會主義新農(nóng)村是中國適應時代形勢在現(xiàn)代化進程中的重大任務。在新農(nóng)村建設進程中，新農(nóng)村文化建設是其重要組成部分，對新農(nóng)村建設起著強有力的推動作用，因此，對社會主義新農(nóng)村文化建設現(xiàn)狀的研究，有利于我國社會主義新農(nóng)村建設的順利進行。

關鍵詞：社會主義；新農(nóng)村；文化建設;現(xiàn)狀

收稿日期：2010-09-14

作者簡介：王鑫（1983-），男，山西陽泉人，太原科技大學人文社科系碩士研究生，研究方向：馬克思主義的理論與實踐。

建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。建設社會主義新農(nóng)村，不但是發(fā)展經(jīng)濟問題，也是發(fā)展文化的問題。社會主義新農(nóng)村建設以來，各地村莊的文化建設呈現(xiàn)出健康、積極、向上的發(fā)展趨勢，不僅在一定程度上滿足了村民多樣化的文化需求，提高了村民的文化素質(zhì)，而且極大地豐富了農(nóng)村的文化活動。與此同時，我國的新農(nóng)村文化建設現(xiàn)狀中也存在著一些問題，如農(nóng)村文化建設的相對滯后等，影響了社會主義新農(nóng)村建設和現(xiàn)代化的進程。所以，關注并研究新農(nóng)村文化建設現(xiàn)狀對更好的進行新農(nóng)村文化建設具有重要的意義。

一、社會主義新農(nóng)村文化建設取得的成就

（一）農(nóng)村的教育狀況有了較大改善，農(nóng)民整體文化素質(zhì)有所提高

1986年全國人民代表大會頒布了《中華人民共和國義務教育法》，1999年初國務院批準教育部制定的《面向21世紀教育振興行動劃》，提出了跨世紀教育改革和發(fā)展的藍圖，2002年5月，國務院辦公廳下發(fā)了《關于完善農(nóng)村義務教育管理體制的通知》，強調(diào)農(nóng)村義務教育應實行“在國務院領導下，由地方政府負責，分級管理，以縣為主”的體制。這些對農(nóng)村普及義務教育起到了巨大的推動作用。據(jù)統(tǒng)計，到2004年各地區(qū)鄉(xiāng)村6歲及以上人口有68905.9萬人，具有小學文化程度的達27486.5萬人，初中文化程度達28133.6萬人，高中文化程度達4535.8萬人，大專以上文化程度的達613.7萬人。農(nóng)村人口文盲率已由解放前的80％以上下降到13.65％，[1]2006年，中共中央國務院又頒布了《關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》，強調(diào)加快發(fā)展農(nóng)村義務教育，著力普及九年義務教育，2006年對西部地區(qū)農(nóng)村義務教育階段的學生全部免除學雜費，對其中貧困家庭學生免費提供課本和補助寄宿生活費，2007年在全國農(nóng)村普遍實行這一政策。這將近一步的推動著農(nóng)村教育事業(yè)的發(fā)展，有利于農(nóng)民素質(zhì)的提高。

（二）農(nóng)民文化生活消費逐年增長

隨著農(nóng)村改革的繼續(xù)深入，農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展日益壯大，農(nóng)民的收入持續(xù)增長，農(nóng)民的生活消費水平和消費質(zhì)量不斷提高，近幾年農(nóng)民家庭文化娛樂用品的擁有二量迅速增加，農(nóng)民的文化消費力度逐年加大。電視機普及率超過溫飽且增長較快，在傳統(tǒng)的娛樂用品不斷增加的同時，一些高檔耐用消費品如電冰箱、生活用車、影碟機、一對對電話、電腦等也開始進入農(nóng)民家庭，且品牌增多，增長迅速。

（三）農(nóng)民自辦文化逐漸增多，農(nóng)民文化生活逐漸豐富

近年來，隨著農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村自辦文化開始在農(nóng)村各地有所發(fā)展，各村莊充分發(fā)揮本村文化人才、組織、設施和文物的優(yōu)勢，認真組織引導廣大村民開展健康向上的文化活動，農(nóng)村的文化活動呈現(xiàn)出越來越活躍、越來越豐富的趨勢。如：歌舞晚會、擂臺賽、地方戲演出、老年秧歌等。農(nóng)村基層政府積極鼓勵和扶持農(nóng)村自辦文化的發(fā)展，組成數(shù)量眾多的民間樂隊、民間舞蹈隊、家庭文藝隊等農(nóng)村文藝隊伍到各地進行演出，大大豐富了農(nóng)民的文化生活。

二、社會主義新農(nóng)村存在的問題

（一）公共文化設施和文化活動稀缺

我國農(nóng)村中公共文化設施和文化活動發(fā)展滯后，大多數(shù)農(nóng)民認為農(nóng)村的文化活動貧乏，文化設施不足。隨著農(nóng)村機械化程度提高，農(nóng)民用在農(nóng)業(yè)勞動上的時間越來越少，有一個說法是“兩個月過年，兩個月種田，八個月休閑”，大部分農(nóng)民擁有了大量的空閑時間。村莊里麻將廳、麻將桌隨處可見，正如一句順口溜所言:“衣食不用愁，住著小洋樓，土地不用興(種)，處處麻將聲?！痹谖覈r(nóng)村，許多農(nóng)民把打牌打麻將作為他們唯一的娛樂形式，很多村里沒有公共文化設施，除打麻將外沒有地方可以娛樂。所以，農(nóng)村需加強農(nóng)村公共文化設施的建設，如果文化建設跟不上，農(nóng)村社會的不良風氣就會助長，農(nóng)村的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展就會受影響。

（二）農(nóng)村教育相對落后，農(nóng)民整體素質(zhì)偏低

我國農(nóng)村教育水平低主要表現(xiàn)在，首先，農(nóng)村師資隊伍嚴重滯后。“一個學校能不能為社會主義建設培養(yǎng)合格的人才，培養(yǎng)德智體全面發(fā)展、有社會主義覺悟的有文化的勞動者，關鍵在教師?！盵2]然而由于各種原因，農(nóng)村教師隊伍嚴重滯后。農(nóng)村教師大都學歷低下、能力不高、年齡結(jié)構(gòu)偏老，很難適應新農(nóng)村形勢下教育的要求。其次，農(nóng)民受教育程度不高，農(nóng)民的整體素質(zhì)偏低。有資料顯示，我國農(nóng)村居民人均受教育年限僅為7.6年，比城鎮(zhèn)居民低3年；農(nóng)村的小學和初中文化程度人口在總?cè)丝谥姓?5%；全國92%的文盲、半文盲在農(nóng)村。在農(nóng)村4.97億的勞動力中,具有小學文化程度的占40%，初中文化程度的占48%，高中文化程度的占12%，受過職業(yè)技術培訓的不足5%，受過技能培訓的僅為1%。我國農(nóng)村教育無論和城市還是和發(fā)達國家農(nóng)村相比，都明顯落后。以英國為例，1900年英國農(nóng)村不識字的人約占6%，由于英國政府及時做了農(nóng)村普及教育和掃盲工作，目前英國農(nóng)村不識字的農(nóng)民己低于1%，[3]而我國2002年農(nóng)村文盲、半文盲人口還占14%左右?，F(xiàn)在發(fā)達國家農(nóng)業(yè)勞動力平均受文化教育的年限為12年以上，而我國農(nóng)業(yè)勞動人口平均受教育的年限僅為7.6年。據(jù)2004年國家統(tǒng)計局統(tǒng)計全國農(nóng)村7一15歲兒童入學率僅為94.4%，有近一半的省在90%到95%之間，其中云南、西藏、青海在90%以下，一些地方中小學輟學率偏高，有的地方甚至高達10%以上，這意味著每年仍有上百萬計新文盲出現(xiàn)。[4]同時由于村民教育水平的低下，使得農(nóng)民思想保守落后、生活方式陳舊，封建活動盛行，思想道德建設薄弱，同時使不良社會風氣蔓延。這些都表明我國農(nóng)村文化建設急需提上日程。

三、農(nóng)村文化發(fā)展滯后的原因

（一）農(nóng)民自身素質(zhì)不高

文化素質(zhì)普遍偏低。在我國農(nóng)村，人口多，勞動力多，且整體文化素質(zhì)較低，不適應新農(nóng)村建設的需要。九億農(nóng)民中，文盲、半文盲還占相當?shù)谋壤行┑貐^(qū)的貧困戶中，文盲、半文盲占到了80%。在我國農(nóng)村人口中，文盲占20%，小學占40%，初中古29.5%，高中占10%，大專以上僅占0.4%。根據(jù)全國第五次人口普查資料計算，全國人均受教育年限為7.79年，而美國農(nóng)民大部分是從州立農(nóng)學院畢業(yè)的;法國7%以上的農(nóng)民具有大專文化；德國67%的農(nóng)民具有大學文憑;日本農(nóng)民中5%是大學畢業(yè)生，高中生畢業(yè)占78.4%。另外，受到婦女生理條件的限制和傳統(tǒng)“男主外”、“女主內(nèi)”觀念的影響，致使婦女及其家庭無法正確認識婦女教育的提高有利于提高婦女勞動生產(chǎn)能力，有利于提高婦女的人力資本，從而造成了農(nóng)村婦女勞動力素質(zhì)不高，更低于男性勞動力素質(zhì)。全國從業(yè)人員中，初中文化程度以下的男性從業(yè)人員占83.9%，女性從業(yè)人員則88.1%。2000年我國男女人口總?cè)丝谥确謩e為51.63%和48.37%男性人口比女性人口高3.26個百分點，以農(nóng)村總?cè)丝?.0739億人計算，女性人口應為3.9億多.在廣大的農(nóng)村農(nóng)村，由于青壯年很多都外出務工，在這些外出務工的人員中，男性居多農(nóng)村剩下的多半是女性、小孩和老人，可以說農(nóng)村女性不僅是社會主義新農(nóng)村建設的的一支重要力量，也是農(nóng)村文化建設的重要支柱，她們的文化素質(zhì)的高低直接影響農(nóng)村文化建設的發(fā)展狀況。

（二）城鄉(xiāng)二元體制的制約

二元結(jié)構(gòu)又稱社會二元化或經(jīng)濟二元化，是指在同一國家由于種種原因而導致城鄉(xiāng)長期分設、分治、分管，致使二者在政治、經(jīng)濟、社會、文化等方面出現(xiàn)明顯的差別特征。城市中所形成的社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式，以及人們的價值觀和行為方式，都是現(xiàn)代文明極為重要的組成部分。然而，由于城鄉(xiāng)二元體制的影響，農(nóng)村文化發(fā)展邊緣化，先進文化得不到傳播，落后文化沉渣泛起，封建迷信活動肆虐，形成形形色色的農(nóng)村“亞文化群”。更為重要的是，“貧困文化”具有代際相承性，從而貧困文化的群體規(guī)模越來越大，城鄉(xiāng)文明的差距也越來越大。

四、加強社會主義新農(nóng)村文化建設的對策

（一）優(yōu)化農(nóng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)，努力造就一支穩(wěn)定的高素質(zhì)的教師隊伍

教師作為知識的傳播者和創(chuàng)造者，應該與時俱進，不斷以新的知識充實和完善自己的知識結(jié)構(gòu)和知識體系，成為熱愛學習和終身學習的楷模。因此，必須優(yōu)化農(nóng)村教師隊伍結(jié)構(gòu)，提高廣大農(nóng)村基層教師水平，以適應教育現(xiàn)代化的要求。當務之急，我們應該采取切實措施夯實農(nóng)村基礎教育的基礎:其一，嚴格教育考試制度，加強對考試工作人員的監(jiān)督，加大對違紀人員的懲處力度，國家應該適時出臺一部考試法，確?？荚嚨耐该鞫?。從而既能保證學歷達標，又能夠提高能力。其二，要嚴格教師資格認證制度，對教師隊伍的編制、資格實行有效管理，嚴把資格證書發(fā)放關。其三，鼓勵大學生充實基層，發(fā)揮他們現(xiàn)代青年的創(chuàng)新精神、旺盛的工作熱情、較強的社會適應能力，來改變農(nóng)村基礎教育落后的現(xiàn)狀。同時，國家也應該對那些志愿扎根“老、少、邊、窮”地區(qū)的青年予以各方面的照顧，予以政策上的支持。其四，基層老教師如果確實無法適應現(xiàn)代教育的要求，必須在保障他們正當權(quán)益前提下，讓他們“退居”二線，發(fā)揮余熱，搞好傳、幫、帶作用。

（二）堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展的原則

我國二元社會結(jié)構(gòu)非常嚴重，發(fā)展很不平衡，文化、教育等資源的分享也存在嚴重的不平衡。落后的農(nóng)村還處于傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟社會，城鄉(xiāng)一體化進程和市場化進程面臨著更復雜和更艱巨的任務。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展是加強農(nóng)村精神文明建設，推動廣大農(nóng)村由傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)變的重大舉措。它不僅是加速我國現(xiàn)代化進程的需要，也是改善農(nóng)村社會風氣、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、建設社會主義和諧社會的需要。但是，在當前我國的文化建設和發(fā)展中，存在重視城市、忽視農(nóng)村的現(xiàn)象，導致城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距過大、極不協(xié)調(diào)。為此，必須以科學發(fā)展觀為指導，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展，促進社會主義和諧社會和全面小康的建設進程。

參考文獻

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第五篇：社會主義新農(nóng)村建設研究

社會主義新農(nóng)村建設研究——以攀枝花西區(qū)**鎮(zhèn)為例

黨的十六屆五中全會提出的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，全面深化農(nóng)村改革，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入”，是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。并用“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”20個字，描繪出了一幅社會主義新農(nóng)村的美好藍圖。黨中央、國務院以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進，農(nóng)民收入較快增長，農(nóng)村稅費改革取得重大成果，社會事業(yè)進一步發(fā)展，農(nóng)村基層組織建設得到加強。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的好形勢，對保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長和社會穩(wěn)定，發(fā)揮了重要的支撐作用。但是，當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處在艱難的爬坡階段，農(nóng)業(yè)基礎設施脆弱、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的矛盾依然突出，解決好“三農(nóng)”問題仍然是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中重大而艱巨的歷史任務。推進社會主義新農(nóng)村建設，既要充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，也要切實貫徹好“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的方針；推進社會主義新農(nóng)村建設，必須全面深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村自身活力，在國家政策的扶持下，大力發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，加快改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和整體面貌，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面進步。**鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)要發(fā)展，農(nóng)村要進步，農(nóng)民要增收，整體面貌要改善，必須以國家建設社會主義新農(nóng)村為契機，結(jié)合西區(qū)**鎮(zhèn)具體實際，科學地制定農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略。

一、攀枝花市西區(qū)**鎮(zhèn)基本情況

**鎮(zhèn)位于攀枝花市西端，地處橫斷山區(qū)金沙江畔。金沙江由西向東縱貫全境，東起新橋與東區(qū)銀江鎮(zhèn)毗鄰，東西長21.3公里，南北寬5.2公里。**鎮(zhèn)屬于金沙江干熱河谷區(qū)，雨量集中，冬無嚴寒，日照充足。**鎮(zhèn)面積為117.4平方公里，占攀枝花市西區(qū)國土面積的80，轄10個行政村（新莊村、大水井村、**村、金家村、苦蕎村、經(jīng)堂村、爛壩村、莊上村、大麥地村、竹林坡村），56個農(nóng)業(yè)合作社，5個社區(qū)居委會，86個居民小組。

**鎮(zhèn)境內(nèi)有著豐富的礦產(chǎn)資源，已探明煤炭資源4.8億噸，水泥石灰石近6億噸，溶劑石灰石3億噸，漢白玉5700余萬立方米；有豐富的生物資源，占地面積1168.2公頃的24萬余株野生蘇鐵，享譽中外；有豐富的旅游資源，如龍洞石林、新莊溶洞、平江天主教堂、竹林坡森林公園、503地下戰(zhàn)備電廠、傈僳族風情游，尤其是號稱“萬里長江第一漂”的中國攀枝花國際長江漂流基地，是獨具特色的旅游資源。

**鎮(zhèn)2005年社會總產(chǎn)值超過18億元，是十五計劃中2005年計劃數(shù)8.7億元的兩倍多。其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成5979.75萬元，完成了十五計劃4813萬元的124；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值178200萬元，完成十五計劃82845萬元的215；財政收入640萬元，完成十五計劃598萬元的107；農(nóng)民人均純收入4100元以上，完成十五計劃3500元的108。免征農(nóng)業(yè)稅，實行“零”稅率，農(nóng)民負擔減輕，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟得到持續(xù)發(fā)展，人民生活水平顯著提高。

沈西林1964.7男四川鄰水人西南林學院教授、昆明理工大學博士生研究方向：經(jīng)濟管理

分析**鎮(zhèn)各村經(jīng)濟狀況可知：①各村之間經(jīng)濟差距較大，尤其是少數(shù)民族村較為落后。其中新莊村，大水井村，**村位于城鄉(xiāng)結(jié)合部，較為富裕。大麥地村，竹林坡村海拔較高，相對閉塞，較為落后，其它村經(jīng)濟處于中等水平。②收入來源主要是勞務輸出和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。其中勞務輸出收入占總收入的比例較高，從土地上獲得的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入相對較少。③農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式為主，農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主，經(jīng)濟作物相對較少，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。④教育落后，缺乏人才。農(nóng)民的文化素質(zhì)和技能水平不高，是制約農(nóng)民增收的重要因素。⑤各個村都有自己的優(yōu)勢，但沒有得到充分發(fā)揮。

二、攀枝花市西區(qū)**鎮(zhèn)建設社會主義新農(nóng)村的意義

建設社會主義新農(nóng)村，體現(xiàn)了農(nóng)村社會全面發(fā)展的要求，是加強和鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位，改變農(nóng)村面貌的重大舉措。**鎮(zhèn)的改革和發(fā)展已進入了新的階段，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，貫徹“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的方針，加大各方面對農(nóng)村發(fā)展的支持力度，這樣才能較快改變農(nóng)村的落后面貌，以實現(xiàn)**鎮(zhèn)經(jīng)濟協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。

1、工農(nóng)互促，實現(xiàn)均衡發(fā)展

為了實現(xiàn)工農(nóng)業(yè)的均衡發(fā)展，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重，需要貫徹“以工促農(nóng)，以城帶鄉(xiāng)”的方針，讓**鎮(zhèn)在優(yōu)先發(fā)展工業(yè)的同時，農(nóng)業(yè)也能夠在工業(yè)的帶動下，實現(xiàn)大幅度的增長，從而讓兩者相互促進、優(yōu)勢互補，共同為**鎮(zhèn)的發(fā)展做出貢獻。

2、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，保持社會穩(wěn)定

**鎮(zhèn)城鄉(xiāng)之間的差距是在長期的發(fā)展過程中逐漸形成的。具體表現(xiàn)在：城市的變化日新月異，農(nóng)村面貌變化緩慢；城市居民收入增長較快，農(nóng)民的收入增長緩慢；城市的基礎設

施建設完善，制度健全，農(nóng)村則相對滯后。在新的歷史條件下建設社會主義新農(nóng)村，就是要樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新觀點，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的長效機制，充分調(diào)動廣大農(nóng)民建設家鄉(xiāng)的積極性。在調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)與財政支出結(jié)構(gòu)時，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的支持保護力度，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整這個中心，抓住農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定兩條主線，大力調(diào)整、優(yōu)化

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。通過改善**鎮(zhèn)廣大農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建**鎮(zhèn)的社會主義和諧社會。

3、民族共存，創(chuàng)建平安社區(qū)

**鎮(zhèn)屬于多民族聚居區(qū)域，全鎮(zhèn)共有漢、彝、苗、傣、傈僳等14個民族。由于多方面的原因，各民族發(fā)展水平高低不同，部分少數(shù)民族村地理位置偏僻，離城鎮(zhèn)中心較遠，交通不便。其中大麥地村海拔在2000米左右，以傈僳族、苗族為主，屬于山區(qū)。**鎮(zhèn)在建設新農(nóng)村的規(guī)劃中，政策、財政資金應當繼續(xù)加大對少數(shù)民族村，特別是向大麥地、經(jīng)堂、莊上三個村的傾斜力度，幫助少數(shù)民族村加快發(fā)展步伐，提高生活質(zhì)量，使各民族和睦相處，共同繁榮，創(chuàng)建**鎮(zhèn)社會穩(wěn)定、治安良好的有利環(huán)境，確保**鎮(zhèn)平安、祥和的局面。

4、調(diào)整結(jié)構(gòu)，建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)之間缺少科學規(guī)劃，比例失調(diào)，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，嚴重制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的增加。根據(jù)市場的導向與需求，積極調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)勢、特色農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為趨勢。在**鎮(zhèn)，山多、宜林地廣，可以根據(jù)自身特點，擴大經(jīng)濟林的覆蓋范圍。以經(jīng)濟林基地為依托，積極發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，形成示范、帶動效應，加快農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整步伐。同時，推廣林下種草養(yǎng)殖、圈養(yǎng)，改變畜牧業(yè)的傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡，改變農(nóng)業(yè)發(fā)展的落后面貌，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重。

5、利用資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

**鎮(zhèn)資源優(yōu)勢明顯，特別是煤炭，鐵礦石等礦產(chǎn)資源豐富，對**鎮(zhèn)的發(fā)展十分有利。但是很多資源都是不可再生性的，隨著開采量的增加，儲量會越來越少。在發(fā)展過程中**鎮(zhèn)就是要跳出資源型城市發(fā)展模式，堅持以科學發(fā)展觀為指導，以優(yōu)化資源利用方式為核心，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立適合當?shù)貙嶋H的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。在農(nóng)業(yè)上，要著重在生態(tài)農(nóng)業(yè)方面下工夫；在工業(yè)上，**鎮(zhèn)要充分利用好二次資源，對于鋼渣、鐵渣、煤矸石、粉煤灰的利用，要積極提高技術含量，提取其中的稀有金屬和有用成分，提升綜合利用價值。對于尚未開采的礦產(chǎn)資源，本著循環(huán)經(jīng)濟的“三R”原則，即資源利用的減量化原則，產(chǎn)品的再利用原則和再循環(huán)即資源化原則，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建立工業(yè)發(fā)展的循環(huán)體系與機制。

6、增加收入，提高生活水平

實現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)、較快地增收，是推進新農(nóng)村建設的核心任務。**鎮(zhèn)要以增加農(nóng)民收入為手段，不斷提高廣大農(nóng)民的物質(zhì)文化生活水平，使城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的趨勢得到緩解并逐步縮小。

三、**鎮(zhèn)建設社會主義新農(nóng)村面臨的機遇與挑戰(zhàn)

1、**鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設面臨的機遇

（1）黨政支持，有一個良好的宏觀政策環(huán)境。**鎮(zhèn)建設社會主義新農(nóng)村是認真貫徹十六屆五中全會決定，完成全面推進現(xiàn)代化進程的重大歷史任務，這必然會得到上級黨和政府的支持，形成良好的宏觀政策環(huán)境。**鎮(zhèn)可以結(jié)合國家新農(nóng)村建設、西部大開發(fā)、支持貧困地區(qū)發(fā)展的有利時機，用足用活國家相關的財政、稅收、農(nóng)業(yè)等各項有利于促進發(fā)展的政策措施，爭取更多的資金來支持社會主義新農(nóng)村建設。同時，及時制定相應的土地使用、產(chǎn)業(yè)布局、資源利用、環(huán)境治理等配套政策體系，營造一個有利的外部環(huán)境。

（2）農(nóng)民參與，有建設社會主義新農(nóng)村的內(nèi)在動力。建設社會主義新農(nóng)村是為農(nóng)民辦實事、辦好事，讓農(nóng)民得到實惠。因此廣大農(nóng)民有參與新農(nóng)村建設的積極性與主動性。

（3）資源優(yōu)勢，構(gòu)成了經(jīng)濟發(fā)展的基礎條件。**鎮(zhèn)在生物、旅游、光熱、礦產(chǎn)等資源方面具有得天獨厚的優(yōu)勢。從長遠的角度來研究**鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢，實施開發(fā)與保護并舉，充分挖掘資源潛力，實現(xiàn)資源經(jīng)濟價值，必然會促進經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定增長。

（4）交通便利，形成了一個四通八達的運輸網(wǎng)絡。**鎮(zhèn)是古代“南方絲綢之路”的重要驛站，是川滇邊貿(mào)重要的物資集散地，也是四川及內(nèi)地南下滇西北、滇西南以及東南亞的必經(jīng)通道和橋頭堡。如今，作為西區(qū)唯一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，**鎮(zhèn)鐵路、公路運輸越來越發(fā)達。

（5）工業(yè)反哺，為社會主義新農(nóng)村建設提供了資金保障。**鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值高，利潤豐厚，為財政提供了大量的資金積累，在“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”的方針指引下，使**鎮(zhèn)對建設社會主義新農(nóng)村的投入獲得了資金保障。

（6）攀枝花市場和川滇市場，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場空間。首先，攀枝花市屬于工業(yè)型城市，農(nóng)業(yè)發(fā)展相對滯后，但攀枝花市場對農(nóng)產(chǎn)品的需求量非常大，市場前景廣闊。**鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)時可以就近解決產(chǎn)品的銷售問題，占領攀枝花市場。其次，由于**鎮(zhèn)位于川滇兩省交界處的特殊地理位置，農(nóng)產(chǎn)品可以直接運輸?shù)皆颇?、四川的各大中城市?/p>

2、**鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設存在的問題

（1）村際發(fā)展不均衡。**鎮(zhèn)共有10個行政村，56個農(nóng)業(yè)合作社，各村之間發(fā)展不均衡，差距較大，需要在新農(nóng)村建設過程中，根據(jù)具體情況進行認真的研究規(guī)劃。

（2）農(nóng)村基礎設施薄弱。在新農(nóng)村建設中，農(nóng)村基礎設施薄弱是普遍存在的問題，**鎮(zhèn)除**、新莊、大水井村狀況相對較好外，其它村基礎設施總體上比較薄弱。

（3）村落分布零散。**鎮(zhèn)村落分布零散，除少部分地勢平坦的地方人居稍微集中外，其他地方居住分散。而且，由于缺少科學合理的規(guī)劃，房屋和附屬設施建設布局也很不合理，需要統(tǒng)籌規(guī)劃。

（4）農(nóng)民收入差距大。首先，村際農(nóng)民之間的收入差距比較突出，**、大水井、新莊村農(nóng)民的人均純收入已經(jīng)超過4400元，而大麥地、竹林坡村農(nóng)民的人均純收入至今僅為1000元左右，各村之間農(nóng)民的人均純收入相差很大。其次是表現(xiàn)在個人收入之間的差距，**鎮(zhèn)既有資產(chǎn)逾千萬元的農(nóng)民，也有至今沒有摘掉貧困帽子的。

（5）勞動者文化水平低。由于從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民以中老年為主，這部分農(nóng)民的文化水平低，嚴重影響了農(nóng)業(yè)科技推廣，不利于“三農(nóng)”問題的解決。

（6）土地自然條件差。一是坡度大，不利于農(nóng)作物生長；二是石漠化現(xiàn)象嚴重，土質(zhì)差，土壤肥力不夠；三是引水灌溉困難，土地缺水嚴重，靠天吃飯，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展形成制約。

（7）水資源制約農(nóng)業(yè)發(fā)展。**鎮(zhèn)10個行政村中，有8個行政村在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時，均不同程度的存在缺水問題，致使一些季節(jié)性的農(nóng)作物難以種植，糧食產(chǎn)量增加緩慢。

（8）污染問題影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。**鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的污染主要是大量施用農(nóng)藥對土壤造成的污染；**鎮(zhèn)的工業(yè)污染則來自工業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的“三廢”對環(huán)境的破壞。污染問題對**鎮(zhèn)的第三產(chǎn)業(yè)，特別是餐飲業(yè)產(chǎn)生強烈的沖擊，導致**鎮(zhèn)的經(jīng)營業(yè)主存在著在此地掙錢，到別處消費的現(xiàn)象。這對**鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)形成制約。

（9）經(jīng)營粗放，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。**鎮(zhèn)存在著經(jīng)營粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀。具體表現(xiàn)在：在農(nóng)業(yè)上，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和小農(nóng)業(yè)為主，對土地資源和水資源浪費嚴重，農(nóng)產(chǎn)品品種單一，質(zhì)量不高。在工業(yè)上，由于技術、資金等方面的限制，企業(yè)存在資源浪費嚴重、產(chǎn)業(yè)鏈延伸受阻的困境。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，以個體、私營經(jīng)濟為主要方式，難以形成規(guī)模、上檔次，更談不上形成知名品牌。

四、**鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村的建設目標

農(nóng)村小康社會建設的總體要求是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，堅持黨在農(nóng)村的基本政策，深化農(nóng)村改革，調(diào)動和保護農(nóng)民的積極性，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力；大力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，提高農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平和城鎮(zhèn)化水平，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，穩(wěn)定增加農(nóng)民收入，使廣大農(nóng)民過上小康生活；繼續(xù)加強農(nóng)村基層組織建設和民主法制建設，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，保障農(nóng)民的政治、經(jīng)濟和文化權(quán)益，使農(nóng)村基層民主更加健全，社會秩序良好，群眾安居樂業(yè)；加強農(nóng)村精神文明建設，改善教育、衛(wèi)生條件，豐富農(nóng)民文化生活，提高農(nóng)民的思想道德、科學文化和健康素質(zhì)，實現(xiàn)農(nóng)村社會全面進步。

1、**鎮(zhèn)建設社會主義新農(nóng)村的指導思想

按照黨的“十一五”規(guī)劃提出的建設社會主義新農(nóng)村的要求及中央《關于推進社會主義新農(nóng)村建設的若干意見》的精神，結(jié)合**鎮(zhèn)的實際，提出**鎮(zhèn)建設社會主義新農(nóng)村的指導思想，具體如下：

（1）科學發(fā)展。科學發(fā)展就是要以經(jīng)濟建設為中心，全面推進經(jīng)濟、政治及文化建設，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。

（2）實事求是。在**鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村的建設過程中，必須結(jié)合**鎮(zhèn)實際，因地制宜，扎實穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設。

（3）以人為本。以人為本，就是要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展，促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。

（4）可持續(xù)發(fā)展。在科學合理利用資源以謀求當前發(fā)展的同時，要考慮資源消耗的過程中以及耗竭后的持續(xù)發(fā)展。

（5）系統(tǒng)工程。用系統(tǒng)思想，可以把**鎮(zhèn)分為三個層次：

一、新莊、大水井、**三個村，位于河谷地帶，距離城市最近，經(jīng)濟發(fā)展水平比較高，可全面進行城鎮(zhèn)化建設。

二、金家、苦蕎、經(jīng)堂、爛壩、莊上五個村，距城區(qū)稍遠，經(jīng)濟發(fā)展居于**鎮(zhèn)中等水平。該區(qū)域應以農(nóng)業(yè)為主體進行建設，開發(fā)當?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品，積極扶持龍頭企業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

三、大麥地、竹林坡兩個村，位于山上，距離城區(qū)較遠，經(jīng)濟發(fā)展落后。由于人口不多，可以進行搬遷，與其它村合并，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。通過三個層次的逐步推進，實現(xiàn)**鎮(zhèn)新農(nóng)村的跨越式發(fā)展。

2、**鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設總體目標

**鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設的總體目標是：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主。五個方面相互融通，相輔相成?！吧a(chǎn)發(fā)展”是建設新農(nóng)村的物質(zhì)條件，“生活寬?！笔墙ㄔO新農(nóng)村的具體落實，“鄉(xiāng)風文明”是建設新農(nóng)村的思想基礎，“村容整潔”是建設新農(nóng)村的環(huán)境氛圍，“管理民主”是建設新農(nóng)村的體制保障。

3、**鎮(zhèn)建設社會主義新農(nóng)村目標體系的構(gòu)建

（1）**鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設評價指標體系及評價標準

為適應社會主義新農(nóng)村的建設，必須有一套科學、合理的評價體系來對各項成效進行綜合考評?？偟膩碚f，**鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設考評指標體系是按照中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，結(jié)合**鎮(zhèn)具體情況和小康社會的基本特征，制定了36個具體評價指標，并將各指標按具體值劃為初、中、高三個等級。

“生產(chǎn)發(fā)展”，包括鄉(xiāng)村經(jīng)濟總量增長率、主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、勞動就業(yè)率、人均收入水平、人均GDP和高新技術產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重6項。

“生活寬裕”，包括電力入戶率、生產(chǎn)用水滿足水平、飲用水合格率、有線電視入戶率、電話入戶率、農(nóng)村家庭計算機普及率、人均住房面積、人均蛋白質(zhì)日攝入量、鎮(zhèn)村衛(wèi)生所達標率、社保覆蓋率、醫(yī)保覆蓋率和農(nóng)村商務網(wǎng)點建設12項。

“鄉(xiāng)風文明”，包括合法生育率、村級文體設施建設率、素質(zhì)教育培訓率（兒童入學率、初中適齡人口入學率、高中適齡人口入學率、大學入學率）、群眾對社會治安滿意率、五好家庭、文明戶和宣傳工作、鄰里關系7項。

“村容整潔”，包括農(nóng)戶室外道路硬化率、排水管網(wǎng)覆蓋率、垃圾無害化處理率、衛(wèi)生廁所普及率、公共照明率、綠地率、農(nóng)村能源建設（沼氣、太陽能等）7項。

“管理民主”包括黨支部建設、各項制度建設、村務公開滿意度和群眾參與度4項。

新農(nóng)村的標準不是一成不變的，隨著環(huán)境、時期的不同，標準也可能不同。在沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗，沒有權(quán)威的范本可以借鑒的情況下，必須結(jié)合本地區(qū)的特點，制定適用于**鎮(zhèn)實際的執(zhí)行標準。

（2）**鎮(zhèn)建設社會主義新農(nóng)村目標體系的實現(xiàn)途徑

由于經(jīng)濟條件和發(fā)展水平的差異，使得**鎮(zhèn)各村建設新農(nóng)村的起點不一樣，因此各行政村在不同時期的目標也應不同。為此，我們把**鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)十個行政村分為三個層次，第一層次：新莊、大水井、**村；第二層次：經(jīng)堂、金家、苦蕎、爛壩、莊上村；第三層次：大麥地、竹林坡村。第一層次的三個村用五年的時間達到高級標準，第二層次的五個村用五年的時間達到中級標準，第三層次的兩個村用五年的時間達到初級標準。

五、**鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村的建設規(guī)劃

1、加強基礎設施建設，實現(xiàn)村村五通

基礎設施建設是社會主義新農(nóng)村建設的前提條件，目前，**鎮(zhèn)新農(nóng)村建設中要解決的重點是五通問題：即通水、通電、通路、通話、通網(wǎng)絡。

（1）通水。①四個小型灌區(qū)建設。包括：梅子箐灌區(qū)、龍洞灌區(qū)、大箐溝灌區(qū)和爛田灣灌區(qū)。主要新建渠道15km，管道8km，其中大箐溝灌區(qū)主要解決金家村和苦蕎村用水，梅子箐灌區(qū)解決**村用水。②嚴重缺水村工程建設。擬在竹林坡、金家、苦蕎和爛壩4個嚴重缺水村新建工程315處，其中：新建山平塘8個，擴建2個，新建蓄水池305口，開挖渠道27公里，通過水利設施建設來解決以上各村的用水問題。同時改造其它村的用水設施，確保村民用水安全、衛(wèi)生。

（2）通電。在完成39個農(nóng)業(yè)合作社的電網(wǎng)改造的基礎上，要籌集資金，盡快完成其余17個農(nóng)業(yè)合作社的電網(wǎng)改造。確保全鎮(zhèn)生產(chǎn)生活用電安全、穩(wěn)定。

（3）通路。①莊上村：規(guī)劃公路12km，連接村委會所在地與504電廠專用道路。②經(jīng)堂村：規(guī)劃公路4.5km，公路通過農(nóng)村社區(qū)，與504電廠專用道路相連。③爛壩村：規(guī)劃公路2.5km，與310省道相連。④苦蕎村：規(guī)劃公路4km，連接村委會與農(nóng)村社區(qū)，并與310省道相連。⑤**村：規(guī)劃公路2km，公路通達農(nóng)村社區(qū)，與310省道相連。⑥大水井村：規(guī)劃公路3km，公路通達村委會，穿過攀鋼棄渣鐵路線與310省道相連。⑦新莊村：規(guī)劃公路2km，公路連接農(nóng)村社區(qū)，并穿過攀鋼棄渣鐵路線與310省道相連。

（4）通話和通網(wǎng)絡。目前，除新莊、大水井、**三個村部分電話和有線電視基本開通外，其余幾個村均未全面開通，阻礙了農(nóng)村信息交流。在盡快解決新莊、大水井、**三個村通電話、通網(wǎng)絡的基礎上，加大對其它村的電話、電視、有線廣播的投資力度，在“十一五”期間內(nèi)，實現(xiàn)村村通電話、電視、計算機網(wǎng)絡。

2、**鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)（村莊）建設

堅持城鄉(xiāng)整體規(guī)劃，提高土地利用率，尊重農(nóng)民意愿，以社為基本單位規(guī)劃農(nóng)村社區(qū)的原則，按“農(nóng)村五有”標準進行建設：

（1）有標準房。①方案一：占地326m2。其中：生活居住占地146m2，生產(chǎn)、畜禽舍占地180m2。住房建筑面積約180m2，適合4－6人的家庭，人均生活居住面積達30m2?？偼顿Y約12萬元人民幣。②方案二：占地278m2。其中：生活居住占地126m2，生產(chǎn)、畜禽占地面積152m2。住房建筑面積約150m2，適合5人以下家庭，人均生活居住面積30m2。總投資約10萬元人民幣。③方案三：占地面積220m2。其中：生活居住占地118m2，生產(chǎn)畜禽舍占地102m2。住房建筑面積約120m2，適合于4人及以下家庭?？偼顿Y約8萬元人民幣。④方案四：占地面積180m2。其中：生活居住占地90m2，生產(chǎn)畜禽舍占地90m2。住房建筑面積約90m2，適合于3人及以下家庭?？偼顿Y約6萬元人民幣。

（2）有垃圾填埋場。對農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾，一方面要通過燃燒進行處理；另一方面對不能燃燒的垃圾要進行填埋。各行政村要選擇距離農(nóng)村社區(qū)較遠、荒涼、方便傾倒，且距水源較遠的地方建設垃圾填埋場。對垃圾實行統(tǒng)一處理，確保農(nóng)村清潔衛(wèi)生，村容整潔，給村民創(chuàng)造一個舒適的環(huán)境。

（3）有聚會館。每一個行政村修建一個聚會館，用于村民開會和技術培訓。

（4）有娛樂活動場所。各村可以建設公共活動場所，用于滿足村民娛樂活動之需。村民閑暇時可以在活動室打牌、下棋、看報等，在活動場參加體育鍛煉，豐富村民的精神文化生活，提高村民生活質(zhì)量。

（5）有社會服務網(wǎng)。各中心農(nóng)村社區(qū)要建立完善的社會服務網(wǎng)絡，提供農(nóng)村醫(yī)療、衛(wèi)生、商業(yè)、教育和文化娛樂等方面的服務。

第一年選擇莊上村進行農(nóng)村社區(qū)建設試點。莊上村有244戶，916人，人均純收入超過4000元，且建有一定規(guī)摸的優(yōu)質(zhì)芒果基地，進行新農(nóng)村建設的條件相對較好，可先進行試點建設，起示范作用；第三年選擇苦蕎、金家、爛壩、經(jīng)堂四個村進行新農(nóng)村社區(qū)建設。因為這四個村的人均純收入均在4000元左右，農(nóng)業(yè)基礎條件較好；第五年全面推動農(nóng)村社區(qū)建設。

3、**鎮(zhèn)新農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（1）**鎮(zhèn)新農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。首先，**鎮(zhèn)黨和政府應對其進行宏觀指導和統(tǒng)一規(guī)劃，按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，積極引進龍頭企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快建設**鎮(zhèn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，培育壯大芒果主導產(chǎn)業(yè)。其次，要促進土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營。要求規(guī)模經(jīng)營，就必須實現(xiàn)分工細化和生產(chǎn)專業(yè)化。在穩(wěn)定土地承包制基礎上，本著自愿、有償?shù)脑瓌t，實現(xiàn)土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，使土地逐步集中到一部分種田能手或龍頭企業(yè)手中。

（2）**鎮(zhèn)新農(nóng)村的工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。①大力發(fā)展民營經(jīng)濟。充分利用**民營經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)園區(qū)，加大園區(qū)基礎設施的建設，改善交通條件。②發(fā)展優(yōu)勢工業(yè)。立足資源優(yōu)勢，大力發(fā)展煤炭及焦化工業(yè)、釩鈦鋼鐵工業(yè)。③積極發(fā)展建材產(chǎn)業(yè)。

（3）**鎮(zhèn)新農(nóng)村的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。①大力發(fā)展旅游業(yè)。②積極發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)。③加強商貿(mào)服務行業(yè)的建設。

4、**鎮(zhèn)新農(nóng)村的鄉(xiāng)風文明建設

（1）加強對鄉(xiāng)風文明建設的領導工作

（2）建立農(nóng)民自我管理、自我約束機制

（3）采用多種形式豐富農(nóng)民精神文化生活

（4）樹立典型，全面推進

5、**鎮(zhèn)新農(nóng)村的管理民主化建設

（1）強化教育培訓，切實提高民主管理的自覺性

（2）明確主要事項，切實增強民主管理的針對性

（3）健全組織網(wǎng)絡，切實做到全員參與民主管理

（4）實行多層互動，切實提高民主管理的運行效果

（5）加強監(jiān)督約束，切實保障民主管理順利實施

6、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實施方案

（1）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃

（2）統(tǒng)籌文化教育。①統(tǒng)籌教師待遇。②統(tǒng)籌教育布局

（3）統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生。①完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度。②多渠道解決醫(yī)護人員不合理配置問題。③進一步加大醫(yī)療衛(wèi)生的資金投入。

（4）統(tǒng)籌社會保障

六、**鎮(zhèn)建設社會主義新農(nóng)村的對策措施

1、**鎮(zhèn)建設社會主義新農(nóng)村需解決的問題

（1）資金問題

社會主義新農(nóng)村建設是一項工作量大、周期長、投入多的工程，資金籌措是關鍵，需要充分調(diào)動各方面的積極性，多方籌資。目前農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的經(jīng)濟實力普通較弱，如此龐大的工程，單靠農(nóng)戶自籌遠不能滿足農(nóng)村社區(qū)建設所需資金，同時不少農(nóng)戶不愿對農(nóng)村社區(qū)建設進行投入。如果片面加大建設力度，全面開展建設，那么資金嚴重不足，勢必導致?lián)p農(nóng)傷農(nóng)的事件發(fā)生，影響農(nóng)村社會穩(wěn)定。因此，可按“財政 農(nóng)戶 銀行”的模式籌集資金，三方各解決一部分。另外，可以實施土地流轉(zhuǎn)，盤活土地資源獲取資金，補充農(nóng)村建設資金不足。

（2）科學規(guī)劃問題

農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，應與各個村的實際相結(jié)合，不能搞一刀切，應統(tǒng)籌兼顧，分類實施。

（3）土地利用問題

要本著土地集約、高效利用的原則，少占土地，多占空間，提高土地的利用率。

（4）消費水平問題

農(nóng)村基礎設施的改善應考慮農(nóng)民的消費承受能力。如電話線、有線電視、計算機網(wǎng)絡接進村莊，農(nóng)民使用很方便，但不能強制使用。只能在生產(chǎn)發(fā)展，收入增加的基礎上，提高農(nóng)民的消費水平，讓其主動接受。

（5）農(nóng)民意愿問題

進行社會主義新農(nóng)村建設，在方案選擇和實施途徑上，要尊重農(nóng)民意愿。

（6）污染問題

**境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，蘊藏著大量的煤炭和石灰石等資源。建有多家煤礦、焦化廠、水泥廠、火力發(fā)電廠等企業(yè)，這些企業(yè)排出的“三廢”給周邊環(huán)境帶來一定的污染。目前，要解決粉塵污染問題，可以對貨場實施半封閉、封閉管理，并定時灑水，防止粉塵飛揚；對礦物運輸車輛進行遮蓋處理；另外，對生產(chǎn)企業(yè)還須實行技術改造，降低“三廢”排放，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境。

2、**鎮(zhèn)建設社會主義新農(nóng)村的對策措施

（1）統(tǒng)一思想

**鎮(zhèn)建設社會主義新農(nóng)村是一項涉及面廣、建設期長、任務艱巨的系統(tǒng)工程，各級黨和政府都應有一個清醒認識。要堅持科學發(fā)展觀，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；要縮小城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)均衡發(fā)展，保持社會的長治久安；要提高農(nóng)民物質(zhì)文化生活水平，建立和諧農(nóng)村社會。

（2）加強領導

**鎮(zhèn)各級領導要明確建設社會主義新農(nóng)村的目的和意義，要探索建設社會主義新農(nóng)村的方法和途徑，要身體力行去參與和組織**鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設，創(chuàng)造一個良好的建設社會主義新農(nóng)村的組織氛圍。首先各級黨政干部要深入基層調(diào)查研究，分析現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題；其次要組織制定不同層次不同地域的社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃；第三要統(tǒng)一部署、分步實施、真抓實干、求真務實，組織和領導好社會主義新農(nóng)村建設工作的具體實踐；第四要認真研究社會主義新農(nóng)村建設過程中出現(xiàn)的新問題、新矛盾，積極尋求解決的方法；第五要善于總結(jié)新經(jīng)驗、認識新事物、樹立新典型，以點帶面，全面推進**鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設。

（3）培訓教育

首先，必須加強對干部和基層工作者的培訓教育；其次，要做好對農(nóng)民群眾的培訓教育，用社會主義新農(nóng)村美好前景來激勵他們積極配合，提高他們的思想認識水平和覺悟，促成社會主義新農(nóng)村建設早日成功。

（4）科學規(guī)劃

在不同區(qū)域、不同鄉(xiāng)村制定發(fā)展規(guī)劃時必須考慮以下因素：第一是資源因素，包括土地資源、水電資源、生物資源，這是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的基礎；第二是市場環(huán)境，包括鄉(xiāng)村的區(qū)位、交通狀況、產(chǎn)品生產(chǎn)地與市場的距離、產(chǎn)品的市場需求量、市場價格變化趨勢等，這是選擇產(chǎn)業(yè)的重要依據(jù)；第三要考慮現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展水平，經(jīng)濟發(fā)展是一個逐漸積累的過程，不能脫離經(jīng)濟現(xiàn)狀去選擇項目，不能超過農(nóng)戶的經(jīng)濟承受能力去超前發(fā)展；第四要考慮農(nóng)民的綜合素質(zhì)。

（5）分類指導

社會主義新農(nóng)村的總體目標是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”，這是對新農(nóng)村面貌的完整描述，是一個目標系統(tǒng)。分類指導體現(xiàn)在三個方面：一是對不同區(qū)域特征下的鄉(xiāng)村，進行有針對性的指導，不同區(qū)域的鄉(xiāng)村應有不同的建設內(nèi)容與標準；二是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的選擇進行分類指導，可按照種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、物流業(yè)、旅游業(yè)、商業(yè)等不同類別，從規(guī)劃上、技術上、管理上、經(jīng)營上進行指導；三是對農(nóng)村公共設施、住房、庭院等實施指導，考慮實用性與經(jīng)濟性相結(jié)合，要求達到標準化、規(guī)范化；四是對農(nóng)村的精神文明建設和民主法制建設進行指導。通過分類指導，實現(xiàn)目標系統(tǒng)的協(xié)調(diào)、均衡、統(tǒng)一。

（6）合理移民

村落分布零散，村民居住分散，少數(shù)地方居住環(huán)境惡劣，影響**鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設的整體布局。對生存條件太惡劣的鄉(xiāng)村，必須結(jié)合各村實際，區(qū)別對待，有步驟地、分批地進行移民。

（7）加大投入

農(nóng)村的經(jīng)濟是很脆弱的，它需要外部力量的注入。在**鎮(zhèn)，許多農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平較低，要順利推進社會主義新農(nóng)村建設有一定難度，這就需要政府從各方面給予引導和扶持。首先是資金上的扶持，許多農(nóng)戶有強烈的致富愿望，有些農(nóng)戶可能選中了發(fā)展的項目，無奈自有資金不足而無法啟動。對這些農(nóng)戶，應該為他們出謀劃策，通過短期的、長期的，專項的、銀行貸款的、社會的，有償?shù)?、無償?shù)摹?yōu)惠的等多種渠道籌集資金，要盡一切努力幫助貧困農(nóng)戶解決項目啟動資金問題，幫助農(nóng)戶發(fā)展經(jīng)濟以盡快擺脫貧困。在整個經(jīng)濟發(fā)展過程中，農(nóng)民做出了巨大貢獻，現(xiàn)在城鄉(xiāng)貧富懸殊越來越大，政府在宏觀政策上要有切實可行的措施，從財政支出上安排專項資金扶持農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。其次要加大對農(nóng)村的科技投入，加快農(nóng)村實用技術的研究、推廣，加強對農(nóng)民的各種培訓，讓農(nóng)民掌握與生產(chǎn)相關的實用技術，提高農(nóng)民的謀生能力。第三要加強對農(nóng)村的人才支持力度，從政策上鼓勵有技術、有專長、懂管理、善經(jīng)營的各類專門人才到農(nóng)村去發(fā)展事業(yè)。在相對封閉、落后的山區(qū)農(nóng)村，要有意識有目的的培育一批技術能手或?qū)I(yè)大戶，以對一般農(nóng)戶起示范帶動作用。在當前形勢下，推出對農(nóng)村的優(yōu)惠政策，以工補農(nóng)，加大投入，是加快社會主義新農(nóng)村建設的關鍵所在。

（8）政策配套

政策對建設社會主義新農(nóng)村具有很強的引導性。針對**鎮(zhèn)的實際，要推出有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展的財政、稅收政策；推出有利于優(yōu)化資源配置、實現(xiàn)集約化經(jīng)營的土地流轉(zhuǎn)政策；推出有利于發(fā)展農(nóng)村教育、人才流向農(nóng)村的各種優(yōu)惠政策；建立公共財政對農(nóng)村的服務體系；建立農(nóng)村自身的社區(qū)服務體系；建立各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織。

（9）龍頭帶動

為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，改變農(nóng)村傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，要積極培育扶持專業(yè)大戶、產(chǎn)業(yè)大戶，使他們成為農(nóng)村脫貧致富的帶頭人。對村中的能人要進行鼓動激勵，主動幫助他們選項目，從資金、技術、基礎設施上進行扶持，從管理、經(jīng)營、市場等方面為其排憂解難，使他們盡快成長起來，成為技術骨干、經(jīng)營能手、致富標兵。用事實說話，用發(fā)生在農(nóng)民身邊活生生的例子去開導農(nóng)民，使更多的農(nóng)民從中受到啟發(fā)，不再為產(chǎn)業(yè)發(fā)展猶豫不決。通過模仿、學習，讓更多的農(nóng)民參與到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來。同時依托以專業(yè)大戶和產(chǎn)業(yè)大戶為骨干、一般農(nóng)戶為成員的經(jīng)濟合作組織，實現(xiàn)生產(chǎn)與市場的對接。在條件成熟的情況下，可以把專業(yè)大戶或產(chǎn)業(yè)大戶培育成龍頭企業(yè)，按現(xiàn)代企業(yè)制度組建，實行公司化運作。

（10）全面發(fā)展

社會主義新農(nóng)村建設是一項長期而艱巨的任務，我們要通過以點帶面，實現(xiàn)全面發(fā)展。在不久的將來我們要實現(xiàn)五通（通路、通水、通電、通話、通網(wǎng)絡）、五有（有標準房、有垃圾填埋場、有聚會館、有娛樂活動場、有社會服務網(wǎng)），讓農(nóng)村成為“童年有所樂、少年有所教、青年有所學、中年有所事、老年有所養(yǎng)”的社會主義新農(nóng)村