第一篇：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀分析和對策措施

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀分析和對策措施

我是生物工程專業(yè)一名學(xué)生。為了了解目前新農(nóng)村建設(shè)的情況，我結(jié)合村上共5個(gè)伙伴構(gòu)成調(diào)查小組對新農(nóng)村建設(shè)情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，其現(xiàn)狀總結(jié)報(bào)告如下：

當(dāng)前黨中央立足全面建設(shè)小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略高度，做出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，提出要培養(yǎng)新型農(nóng)民，這就是對農(nóng)民的文化水平及農(nóng)村的文化建設(shè)提出了新的更高的要求。而在我的家鄉(xiāng)，村委會(huì)及村民對新農(nóng)村建設(shè)又了解多少和我村及附近村莊新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施情況怎么樣呢？對此我利用寒假返鄉(xiāng)時(shí)間對我家鄉(xiāng)幾個(gè)村莊的新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施情況及帶來的利處及弊端進(jìn)行調(diào)查，希望能更多的了解政策的實(shí)施情況。

在我的家鄉(xiāng)的農(nóng)村里，農(nóng)民的生活情況基本上都是相似的，因此谷莊及鄰近的張莊，趙莊，李廟行政村是整個(gè)地區(qū)農(nóng)村社會(huì)的一個(gè)縮影可以代表我家鄉(xiāng)農(nóng)村的整體情況。

方式：在村委會(huì)的協(xié)助下，我及我村趙騰趙洪鵬等五人組成調(diào)查小組對自己所在的谷莊行政村進(jìn)行了較為詳細(xì)的查訪和統(tǒng)計(jì)，而對附近的幾個(gè)村莊的調(diào)查主要是通過對一些親戚朋友及他們的親人進(jìn)行個(gè)別詢問來進(jìn)行。

眼下對于新農(nóng)村建設(shè)我村已進(jìn)入初步的規(guī)劃中，通過對鄰近張莊行政村的調(diào)查，他村已設(shè)計(jì)出規(guī)劃圖并正在初步的建設(shè)過程中，針對村民對于新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)知情況我們五人對隨機(jī)抽取的個(gè)別家庭村民進(jìn)行詢問及問卷調(diào)查，其中有30%的村民持否定態(tài)度，其主要原因就是家庭情況并不支持他們拿出十幾萬的資金買樓房，其中還有的村民剛剛自己蓋好新樓房，這就給新農(nóng)村建設(shè)帶來很大的困難，又有約20%的村民持支持態(tài)度，這些家庭基本實(shí)現(xiàn)小康水平，經(jīng)濟(jì)條件良好，表示新農(nóng)村建設(shè)可以使村容整潔，節(jié)約土地，方便管理等，有30%的村民持中立態(tài)度，這些家庭一般為經(jīng)濟(jì)偏中游的家庭，表示跟著國家政策走，最后是20%的村民對新農(nóng)村建設(shè)不太了解，不知道它到底是怎么實(shí)施的，不知道有哪些政策下發(fā)。對此持還處于等待觀望的態(tài)度。

通過對幾個(gè)村長村委會(huì)中領(lǐng)導(dǎo)人的詢問，結(jié)果也代表了山東省目前建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基本情況及存在的問題和困難。現(xiàn)將調(diào)研情況及有關(guān)政策建議報(bào)告如下：

近年來，我家鄉(xiāng)積極采取山東省下達(dá)的措施對“三農(nóng)”加大投入力度，穩(wěn)定推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)并呈現(xiàn)出以下的特點(diǎn)：

（一）從山東各縣編制的新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃來看，城區(qū)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、中等縣、欠發(fā)達(dá)縣把建設(shè)目標(biāo)的時(shí)間分別定在2010年，2015年，2020年與2025年。短期規(guī)劃和長期規(guī)劃相結(jié)合。從我家鄉(xiāng)附近十幾個(gè)村莊的調(diào)查結(jié)果分析所有鎮(zhèn)街道和一半以上的村莊完成了新一輪總體規(guī)劃。預(yù)計(jì)今年年底全部完成新農(nóng)村規(guī)劃。規(guī)劃的內(nèi)容涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、村莊建設(shè)、精神文明建設(shè)等方面的內(nèi)容。

我們調(diào)研張莊村時(shí)，該村黨支書張育才說：“我們?nèi)昊究梢詫?shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)”。因此我們問他：“什么樣就是建設(shè)成了新農(nóng)村”，老支書一言不發(fā)地走出去，不一會(huì)提了兩大塊規(guī)劃圖進(jìn)來，告訴我們：“這就是我們的新農(nóng)村”，這個(gè)規(guī)劃包括了村集體收入，農(nóng)民收入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等各項(xiàng)指標(biāo)。由此可見，規(guī)劃先行的理念在我家鄉(xiāng)農(nóng)村建設(shè)中得到了較好的貫徹落實(shí)。

老支書指出，山東省下達(dá)的建設(shè)新農(nóng)村分為三個(gè)創(chuàng)建梯次：一是首選一部分經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，班子強(qiáng)的村莊作為小康創(chuàng)建示范村，重點(diǎn)扶持；二是篩選部分村莊作為小康過度村，重點(diǎn)培育，擴(kuò)大示范面；三是其他村莊全面啟動(dòng)，扎實(shí)創(chuàng)建。他還說：“新農(nóng)村建設(shè)既要‘盡力而為’又要‘量力而行’，既要不斷加大財(cái)政支持的力量，又不能脫離實(shí)際盲目進(jìn)行。”

（二）突出“生產(chǎn)發(fā)展”這個(gè)支持重點(diǎn)，夯實(shí)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵是發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，設(shè)有產(chǎn)業(yè)支撐的新農(nóng)村建設(shè)就會(huì)得軟骨病，新農(nóng)村建設(shè)就成了無源之水。

我們走訪的趙家莊就積極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，人均收入超過8000元。村支書趙啟民說：“新農(nóng)村建設(shè)必須首要發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)養(yǎng)殖大棚就是一個(gè)農(nóng)業(yè)大工廠，就是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)?！?/p>

后來我們小組對已經(jīng)走訪過的村莊進(jìn)行初步總結(jié)時(shí)，還得到以下結(jié)論： 目前我家鄉(xiāng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作中存在的問題和面臨的困難。

2010年是新農(nóng)村建設(shè)的開局之年，各地正在不斷探索新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。“摸石過河”，在這個(gè)過程中肯定會(huì)出現(xiàn)新的問題和困難。從我家鄉(xiāng)的實(shí)踐來看，在對新農(nóng)村建設(shè)的理解、規(guī)劃、資金、投入、建設(shè)主體、建設(shè)體制等方面確定存在不可忽視的問題。

例如，一些村莊的干部對如何結(jié)合實(shí)際開展工作感到“老虎吃天，無從下口”。有些地方又存在按兵不動(dòng)，等待觀望的現(xiàn)象，很多村干部不能更全面細(xì)致地去規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)工作，而有的做了比較全面科學(xué)，細(xì)致地規(guī)劃卻不能更好的實(shí)施規(guī)劃。

我們實(shí)地走訪的李廟村是德州市財(cái)政局農(nóng)財(cái)科的駐村幫助點(diǎn)

綜上對個(gè)別村的走訪調(diào)查可知山東省在新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的問題還，由于村集體經(jīng)濟(jì)基本沒有收入，目前新農(nóng)村建設(shè)還沒有起色，只能依賴上級的轉(zhuǎn)移支付，要從根本上解決問題則需要村委會(huì)各成員積極開發(fā)致富政策全面帶動(dòng)全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。很多，既有認(rèn)識上的問題，也有體制上的問題，也有投入管理不當(dāng)?shù)膯栴}。只有積極妥善解決這些問題才能促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)定推進(jìn)。

當(dāng)然在對個(gè)別發(fā)達(dá)村莊走訪時(shí)，他們已基本完成了新農(nóng)村建設(shè)。例如我市開發(fā)區(qū)個(gè)別村莊，在對其村支書詢問時(shí)村支書興致勃勃地說：“新農(nóng)村建設(shè)給村民生活帶來實(shí)際性的提高，如實(shí)現(xiàn)了土地集約化，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)方式合作化；還使我村農(nóng)村享受公共產(chǎn)品農(nóng)益化等。

調(diào)查結(jié)果表明了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有利也有弊。在進(jìn)程中還存在一些實(shí)質(zhì)性的難處就是財(cái)政。在此建議中央財(cái)政在認(rèn)真總結(jié)這些經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上積極出臺引導(dǎo)農(nóng)民體制放活的指導(dǎo)性意見，為新農(nóng)村建設(shè)提供良好的體制環(huán)境。

通過本次寒假對家鄉(xiāng)各個(gè)村莊的實(shí)地走訪讓我更多的了解了新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施情況，更重要的是懂得了學(xué)校把這項(xiàng)任務(wù)下發(fā)到每位同學(xué)的意義，就是讓我們走出學(xué)校走出家門實(shí)地調(diào)查，曾強(qiáng)了社會(huì)實(shí)踐與語言表達(dá)能力，增強(qiáng)同學(xué)們社會(huì)適應(yīng)性。為我的人生增添最精彩的一筆。

第二篇：社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀分析和對策措施 畢業(yè)論文

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀分析和對策措施

學(xué) 生：劉蘭濤專 業(yè)：行政管理年 級：學(xué) 號：

2012級

目 錄

內(nèi)容摘要························································2

一、新農(nóng)村建設(shè)背景···········································4

二、目前我國新農(nóng)村建設(shè)存在的問題·····························4

（一）投入嚴(yán)重不足············································4

（二）人才流失嚴(yán)重············································5

（三）農(nóng)民平等權(quán)利得不到保障··································5

（四）人口增加,資源浪費(fèi)、環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴(yán)重················6

三、我國農(nóng)村發(fā)展中存在一系列問題的原因·························6

（一）體制上的原因·············································7

（二）改革的負(fù)面影響···········································7

（三）基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)不力,作用發(fā)揮不夠···························7

四、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新思路···································8

（一）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)核心作用·················8

（二）突出“以人為本”的思想,保護(hù)農(nóng)民權(quán)益,增加農(nóng)民收入···········9

（三）改革農(nóng)村人才機(jī)制,充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)有人才資源的作用············9 參考文獻(xiàn)·······················································10 內(nèi)容摘要

黨在十六屆五中全會(huì)通過的《“十一五”規(guī)劃》建議中,提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù),在十屆全國人大四次會(huì)議的政府報(bào)告中,溫總理再次強(qiáng)調(diào)了這項(xiàng)任務(wù)。那么,怎樣才能更好更快地建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村呢?筆者認(rèn)為,一是找問題——找出新農(nóng)村建設(shè)存在的問題；二是查“病因”——為何存在這些問題；最后才是“開藥方”——因地制宜地制定出建設(shè)新農(nóng)村的具體規(guī)劃。

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀分析和對策措施

[內(nèi)容提要]：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，必須充分認(rèn)識其長期性，艱巨性和復(fù)雜性，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，各地涌現(xiàn)出各具特色的新農(nóng)村發(fā)展模式，梳理、研究和思考這些模式的發(fā)展，必須對正在開展的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)生產(chǎn)有益的借鑒。生產(chǎn)發(fā)展，是新農(nóng)村建設(shè)的中心環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)其他目標(biāo)的物質(zhì)基礎(chǔ)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村好比修建一幢大廈，經(jīng)濟(jì)就是這幢大廈的基礎(chǔ)。如果基礎(chǔ)不牢固，大廈就無從建起。如果經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，再美好的藍(lán)圖也無法變成現(xiàn)實(shí)。生活寬裕，是新農(nóng)村建設(shè)的目的，也是衡量我們工作的基本尺度。只有農(nóng)民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，新農(nóng)村建設(shè)才能取得實(shí)實(shí)在在的成果。鄉(xiāng)風(fēng)文明，是農(nóng)民素質(zhì)的反映，體現(xiàn)農(nóng)村精神文明建設(shè)的要求。只有農(nóng)民群眾的思想、文化、道德水平不斷提高，崇尚文明、崇尚科學(xué)，形成家庭和睦、民風(fēng)淳樸、互助合作、穩(wěn)定和諧的良好社會(huì)氛圍，教育、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)才是全面的、完整的。村容整潔，是展現(xiàn)農(nóng)村新貌的窗口，是實(shí)現(xiàn)人與環(huán)境和諧發(fā)展的必然要求。社會(huì)主義新農(nóng)村呈現(xiàn)在人們眼前的，應(yīng)該是臟亂差狀況從根本上得到治理、人居環(huán)境明顯改善、農(nóng)民安居樂業(yè)的景象。這是新農(nóng)村建設(shè)最直觀的體現(xiàn)。管理民主，是新農(nóng)村建設(shè)的政治保證，顯示了對農(nóng)民群眾政治權(quán)利的尊重和維護(hù)。只有進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，完善村民自治制度，真正讓農(nóng)民群眾當(dāng)家做主，才能調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，真正建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村。

一、新農(nóng)村建設(shè)背景 當(dāng)前，國家與農(nóng)民之間的分配關(guān)系以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制正在發(fā)生重大變化，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)涵和農(nóng)業(yè)的增長方式也在相應(yīng)改變，“三農(nóng)”問題的解決面臨新的形勢，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，必須充分認(rèn)識其長期性，艱巨性和復(fù)雜性，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，各地涌現(xiàn)出各具特色的新農(nóng)村發(fā)展模式，梳理，研究和思考這些模式的發(fā)展，必須對正在開展的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生有益的借鑒。

二、目前我國新農(nóng)村建設(shè)存在的問題 我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)村人口占全國人口近七成。在黨和政府的關(guān)懷下,經(jīng)過二十多年的改革開放,我國農(nóng)村建設(shè)已取得了歷史性的發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世公認(rèn)的偉大成就,呈現(xiàn)出一系列明顯而積極的趨勢。但是,在總體上看,農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍然面臨很多挑戰(zhàn),仍處在艱難的爬坡過坎階段,存在許多問題。

（一）投入嚴(yán)重不足,資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的形式

2005年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)88607億元,比上年增長25.7%。其中,城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資75096億元,增長27.2%;農(nóng)村增長18%,與城鎮(zhèn)投資相比,差距明顯。（1）投資的不足,一是嚴(yán)重影響農(nóng)村水利設(shè)施的維修和建設(shè)。二是影響農(nóng)業(yè)投資。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化應(yīng)用程度較低,農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)水平不高,生產(chǎn)方式落后,大多地方仍舊是以“鋤頭加扁擔(dān)”和家庭單干為主的傳統(tǒng)方式。最主要的原因就是農(nóng)業(yè) 投資太少,特別是農(nóng)業(yè)研究和推廣缺乏足夠的投入保障。（2）影響農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。我國農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展一直落后于城市,盡管近年來,這個(gè)問題已引起了國家的高度重視,對農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的投資一直呈上升趨勢,但是,與城市相比,農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展仍顯滯后。（3）城市與農(nóng)村在教育資源配制上也存在巨大差異。如河南省2003年全省生均教育事業(yè)費(fèi)城市初中平均值為601元、小學(xué)為768元,而農(nóng)村則分別為539元和728元。河南農(nóng)村小學(xué)的生均教育經(jīng)費(fèi)支出不足城鎮(zhèn)的三分之一。（4）我國農(nóng)村很多家庭因?yàn)闊o力承擔(dān)子女受教育的費(fèi)用,導(dǎo)致大量農(nóng)村學(xué)生失學(xué)輟學(xué)。據(jù)統(tǒng)計(jì),在我國的中西部地區(qū),已有5%到10%的適齡兒童沒機(jī)會(huì)入小學(xué),更有15%到30%的小孩未能上初中。（5）高輟學(xué)率在農(nóng)村的初中階段已經(jīng)很明顯,有的地方甚至高達(dá)20%—30%.（二）人才流失嚴(yán)重

目前,我國農(nóng)村面臨著這樣一種困境:一方面是農(nóng)村富余勞動(dòng)力不斷增加,需要國家采取各種方式轉(zhuǎn)移這些剩余勞動(dòng)力,另一方面是能夠帶領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的有學(xué)歷、有專長、高素質(zhì)的人才極度缺乏,人才流失相當(dāng)嚴(yán)重。這種人才的流失可以包括如下幾個(gè)方面:一是農(nóng)業(yè)優(yōu)勢勞動(dòng)力外流,使農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)普遍下降。二是農(nóng)村原有教師的調(diào)離和農(nóng)技人員的改行。三是通過高考,使農(nóng)村特別優(yōu)秀的人才跳出了農(nóng)門,而國家又沒有相應(yīng)的政策,使這部分人返回農(nóng)村。

（三）農(nóng)民平等權(quán)利得不到保障

從總體上來說,我國農(nóng)民的平等權(quán)利得不到保障。首先,由于 財(cái)政投資的不足,農(nóng)村的社會(huì)發(fā)展明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,農(nóng)民不能與城市居民同等地享有社會(huì)保障、教育、文化生活等公共資源,農(nóng)村廣泛存在“看病難、讀書難”的現(xiàn)象。其次,農(nóng)民工的權(quán)益也屢屢受到侵犯。這幾年來,由于黨和政府的重視,農(nóng)民工的處境較以前有了很大改善。但是,侵犯農(nóng)民工利益的事件仍然不斷發(fā)生,特別是農(nóng)民工的社會(huì)保障權(quán)利得不到保證。三是改革過程中農(nóng)民被侵權(quán)事件也不斷發(fā)生。隨著城市建設(shè)的擴(kuò)大,農(nóng)村土地被征用的現(xiàn)象越來越多,在征地過程中也存在很多侵犯農(nóng)民權(quán)益的問題,如征地中對農(nóng)民的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低、失地農(nóng)民缺乏生活保障、地方部門和企業(yè)征地過程違規(guī)操作等現(xiàn)象。

（四）人口增加,資源浪費(fèi)、環(huán)境污染和生態(tài)破壞嚴(yán)重

目前,在我國農(nóng)村建設(shè)的過程中,存在著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、環(huán)境、資源不協(xié)調(diào)的嚴(yán)重問題。據(jù)第五次全國人口普查公報(bào)(第1號)文件公布的數(shù)字,我國人口同第四次全國人口普查相比,共增加了13215萬人,增長11.66%,平均每年增加1279萬人,年平均增長率為1.07%。具體到農(nóng)村的話,每年增長近750多萬人。同時(shí),在農(nóng)村建設(shè)的過程中,片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性,忽視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和資源的保護(hù),導(dǎo)致我國農(nóng)村生態(tài)急劇惡化、環(huán)境污染嚴(yán)重,農(nóng)村能源短缺。

三、我國農(nóng)村發(fā)展中存在一系列問題的原因

（一）體制上的原因 我國在發(fā)展過程中,從體制上形成了重城市、輕農(nóng)村的現(xiàn)象。從20世紀(jì)80年代中期開始,改革的重心轉(zhuǎn)移到城市,黨在政策上對城市 實(shí)行傾斜,主要表現(xiàn)在:第一,財(cái)政政策的傾斜。第二,設(shè)置嚴(yán)格的戶籍制度。戶籍制度的設(shè)置將數(shù)以千萬計(jì)的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力禁錮在農(nóng)村的土地上,農(nóng)民不得隨意遷往城市。這種城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在,在城鄉(xiāng)之間筑起了一道道資金、市場、技術(shù)、勞動(dòng)力等壁壘,阻礙了生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間的交流,農(nóng)民收入的增加受到嚴(yán)重影響,使城鄉(xiāng)居民的收入水平與消費(fèi)水平的差距不斷拉大。還帶來了農(nóng)村居民受教育、就業(yè)、投保等機(jī)會(huì)的不平等,從而引起收入不平等,并形成一種惡性循環(huán)。第三,用人機(jī)制的不健全。農(nóng)村干部中大量存在不重視、不尊重知識和人才的現(xiàn)象,敢于堅(jiān)持真理、說真話、辦實(shí)事、講實(shí)效的人才得不到提拔和重用,甚至受到打壓排擠。

（二）改革的負(fù)面影響 第一,造成了農(nóng)技人員沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。實(shí)行企事業(yè)單位改制分流后,農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)技站幾乎成為一個(gè)空殼,主要原因是工資得不到保障。第二,造成了農(nóng)村教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。由于資金、地理位置等因素的影響,我國城市比農(nóng)村發(fā)展要快,東部地區(qū)比西部地區(qū)發(fā)展要快,城鄉(xiāng)之間、東部和西部地區(qū)之間在工資待遇上存在很大差異,農(nóng)村教師待遇普遍低于城鎮(zhèn)或城市教師,部分農(nóng)村教師生活比較困難,許多青年教師都想方設(shè)法離開農(nóng)村,或“攀高枝”調(diào)離農(nóng)村,或以升學(xué)的方式脫離農(nóng)村教育事業(yè),造成骨干教師的嚴(yán)重流失。

（三）基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)不力,作用發(fā)揮不夠 基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)不力是農(nóng)村建設(shè)滯后的一個(gè)關(guān)鍵因素。當(dāng)前,農(nóng)村基層黨組織存在眾多問題,影響了黨組織作用的發(fā)揮。第一,農(nóng)村 黨員年齡偏大,青年黨員新增人數(shù)不多,因此,一些支部班子缺乏獨(dú)立工作的能力,解決新的矛盾的能力不強(qiáng)。第二,農(nóng)村基層黨組織黨內(nèi)生活不健全,對黨員的教育和管理不力,凝聚力不強(qiáng)。第三,黨員先鋒模范作用發(fā)揮不夠,帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力較弱,威信不高。第四,一些基層黨組織的干部隊(duì)伍存在嚴(yán)重的知識貧困,不能擺正經(jīng)濟(jì)建設(shè)與黨的建設(shè)二者之間的關(guān)系,把主要精力用于自己致富和迎來送往上,對村黨建工作不是一抓到底,而是時(shí)緊時(shí)松,工作也只是停留在開會(huì)和一般號召、發(fā)文件上,缺乏具體措施和督促檢查。

四、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新思路

（一）加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)核心作用 建設(shè)新農(nóng)村必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),這是加快新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。針對目前基層黨組織所存在的眾多問題,我們必須把加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)作為重點(diǎn)。首先,必須充實(shí)農(nóng)村基層黨組織的力量,一是加大吸收優(yōu)秀青年農(nóng)民入黨的力度,優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)。二是加大對一把手的培養(yǎng)力度,挑選好帶頭人,可以采取黨員選舉與上級組織舉薦相結(jié)合的方式。其次,必須健全基層黨組織的民主生活,加強(qiáng)對農(nóng)村黨員的教育和管理,增強(qiáng)黨員的群眾觀點(diǎn)和政策觀念。第三,基層黨組織成員必須加強(qiáng)學(xué)習(xí),更新觀念,掌握市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和農(nóng)業(yè)科技知識,才能有針對性地帶領(lǐng)群眾致富,更好更快地建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村.（二）突出“以人為本”的思想,保護(hù)農(nóng)民權(quán)益,增加農(nóng)民收入 在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中堅(jiān)持以人為本,就是必須把農(nóng)民的利益作為建設(shè)新農(nóng)村工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中 最迫切的實(shí)際問題,不斷滿足農(nóng)民的多方面的需求和促進(jìn)他們的全面發(fā)展。當(dāng)前,農(nóng)民增收困難,農(nóng)民工生存和生活條件惡劣,是農(nóng)民所面臨的一個(gè)最重大的問題,因此,我們必須廣泛開辟農(nóng)民增收渠道,千方百計(jì)增加農(nóng)民收入,把增加農(nóng)民收入作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓。必須關(guān)注農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的生存問題,切實(shí)保障他們的合法權(quán)益,對已制定的各種保護(hù)性的政策法規(guī),要貫徹落實(shí),已經(jīng)落實(shí)的則要不斷完善。同時(shí)要大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和技能培訓(xùn),提高農(nóng)民就業(yè)技能,增強(qiáng)就業(yè)優(yōu)勢。對新農(nóng)村建設(shè)的方式方法的選擇,要認(rèn)真聽取群眾意見,尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)造性。

（三）改革農(nóng)村人才機(jī)制,充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)有人才資源的作用 我們必須采取有效措施,加強(qiáng)對農(nóng)村專業(yè)人才的培養(yǎng)和充分利用。一要不斷培養(yǎng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村所需要的人才。要達(dá)到這個(gè)目標(biāo),不僅需要加大發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)的力度,確保農(nóng)村九年制義務(wù)教育的實(shí)施,提高農(nóng)村的總體科學(xué)文化素質(zhì),而且還要不斷發(fā)展針對農(nóng)民所設(shè)置的職業(yè)教育和技能培訓(xùn),培養(yǎng)大量有知識、懂技術(shù)的新型農(nóng)民。二是要充分利用農(nóng)村現(xiàn)有的人才資源。針對農(nóng)村原有人才流失嚴(yán)重的情況,筆者認(rèn)為,黨和政府必須采取有效措施,確保農(nóng)村人才能夠充分發(fā)揮作用。9 參考文獻(xiàn)： 中國新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)新理念與模式研究進(jìn)展 劉彥隨發(fā)展, 2005 國家整合與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè) 徐勇-社會(huì)主義研究, 2006

第三篇：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的現(xiàn)狀問題及對策的探討（范文）

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的現(xiàn)狀、問題及對策的探討

——以云南省通?？h秀山鎮(zhèn)為例

秀山鎮(zhèn)地處通?？h政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，距玉溪市府47公里，距省會(huì)昆明125公里，區(qū)位優(yōu)勢突出，是通海通往玉溪、昆明、紅河等周邊州市縣，直達(dá)河口出境的重要交通樞紐。2002年行政區(qū)劃調(diào)整后，全鎮(zhèn)成為轄區(qū)面積46平方公里，總?cè)丝?萬人，轄8個(gè)村委會(huì)、4個(gè)社區(qū)，集農(nóng)、工、商為一體的綜合大鎮(zhèn)。

近年來，秀山鎮(zhèn)在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，以全面加強(qiáng)黨的建設(shè)為保障，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目的，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商業(yè)興鎮(zhèn)、生態(tài)立鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)富民、統(tǒng)籌發(fā)展”戰(zhàn)略，加快建設(shè)富裕、民主、文明的社會(huì)主義新農(nóng)村。全鎮(zhèn)各族人民緊抓機(jī)遇，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，并呈現(xiàn)出“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、以產(chǎn)富民”的新型良性發(fā)展態(tài)勢。全鎮(zhèn)蔬菜等產(chǎn)業(yè)“公司+基地+農(nóng)戶”的組織模式已經(jīng)建立并運(yùn)行良好，畜牧業(yè)正朝著規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品深精加工和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)方興未艾，大批農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工或自主創(chuàng)業(yè)，順利實(shí)現(xiàn)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，全鎮(zhèn)各村進(jìn)一步整合“禮樂名邦”的歷史文化資源，大力弘揚(yáng)求知上進(jìn)、和睦相親等公序良俗，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)文明的和諧發(fā)展。

2006年，全鎮(zhèn)完成現(xiàn)價(jià)社會(huì)總產(chǎn)值167226萬元，比上年增13.65%。其中：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值13965萬元，比上年增14.72%；工業(yè)總產(chǎn)值33319.5

萬元，比上年增6%；完成財(cái)政總收入4406.39萬元，其中地方財(cái)政收入1929.44萬元，比上年增31%，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政支出423.59萬元；農(nóng)民人均純收入達(dá)4042元，比上年增加250元，增6.58%。

一、因地制宜，科學(xué)制定發(fā)展思路

2006年，秀山鎮(zhèn)的大樹、金山兩個(gè)村被玉溪市確定為新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村。其中，大樹村曾連續(xù)五屆被授予“市級文明村”、“市級五個(gè)好黨總支”、“市級文明社區(qū)”，縣第五、第六屆“文明村”等先進(jìn)集體稱號，先后被縣指定為“村務(wù)、財(cái)務(wù)公開示范點(diǎn)”、“十星級文明戶示范點(diǎn)”、“舊村改造示范點(diǎn)”、“農(nóng)村污染治理工程示范村”；金山村是全縣首家推行民主聽證會(huì)制度的村委會(huì)，同時(shí)也是縣級民主法制示范村和“交通安全文明村”單位。基于兩個(gè)村良好的軟硬件基礎(chǔ)和全鎮(zhèn)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的全盤考慮，鎮(zhèn)黨委、政府審時(shí)度勢，以試點(diǎn)示范為契機(jī)，將社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)納入《全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃建議》，列為重點(diǎn)和優(yōu)先發(fā)展工程。

根據(jù)《建議》，未來5年全鎮(zhèn)各級各部門將著力組織，努力實(shí)現(xiàn)下列目標(biāo)：

1、統(tǒng)籌農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，加快推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。堅(jiān)持“多予少取放活”的方針，穩(wěn)定和完善扶持“三農(nóng)”發(fā)展的政策，加大投入，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，強(qiáng)化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好扶貧攻堅(jiān)工作，加大山區(qū)發(fā)展和幫扶貧困人口、社會(huì)弱勢群體的力度，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)

制。加大農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和普及力度，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，整體提高農(nóng)民素質(zhì)，積極引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。通過五年的努力，明顯改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和整體面貌，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民、繁榮農(nóng)村、縮小差距。

2、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，走“產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、群體化”的路子，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。抓好龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地、社會(huì)中介服務(wù)體系建設(shè)，延伸“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)從單純的農(nóng)業(yè)調(diào)整向整個(gè)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)變。

3、千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)綜合改革，落實(shí)好全免農(nóng)業(yè)稅的各項(xiàng)政策。采取各種有效措施，逐步把農(nóng)民增收的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)收入上來。利用鎮(zhèn)內(nèi)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品資源，突出規(guī)?；?jīng)營和公司化運(yùn)作，大力發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。切實(shí)加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系建設(shè)，以鎮(zhèn)科技示范園區(qū)為基礎(chǔ)，爭取市、縣支持建成1至2個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)示范區(qū)，有效推進(jìn)我鎮(zhèn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)。

4、全面深化農(nóng)村改革。穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，鼓勵(lì)有條件的村、組根據(jù)自愿、有償?shù)脑瓌t依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。多方采取措施，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。鞏固擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，全面推進(jìn)農(nóng)村綜合配套改革。深化農(nóng)村金融體制改革，改善農(nóng)村金融服務(wù)工作，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。堅(jiān)持基本農(nóng)田保護(hù)、耕地保護(hù)制度，執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加快征地制度改革，健全對被征地農(nóng)戶的合理補(bǔ)償。深化農(nóng)產(chǎn)品

流通體制改革，健全完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。加強(qiáng)農(nóng)村黨組織和基層政權(quán)建設(shè)，健全農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。

5、大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)村貧困家庭中小學(xué)生補(bǔ)助范圍。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，鼓勵(lì)群眾開展豐富多彩的文體活動(dòng)。加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，健全農(nóng)村疾病防控體系。繼續(xù)發(fā)展農(nóng)村通信、遠(yuǎn)程教育，實(shí)施廣播電視“村村通、戶戶看”工程。加強(qiáng)村、組居民區(qū)的改造建設(shè)規(guī)劃工作，加大農(nóng)村改水、改廁等環(huán)境衛(wèi)生綜合治理力度，有效改善農(nóng)村人居環(huán)境。

二、精心部署，細(xì)化措施加快發(fā)展

根據(jù)秀山鎮(zhèn)“十一五”規(guī)劃中關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的建議，鎮(zhèn)黨委、政府于年初人代會(huì)確定了“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商業(yè)興鎮(zhèn)、生態(tài)立鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)富民、統(tǒng)籌發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)過各級、各部門對具體工作任務(wù)的精心組織實(shí)施，前三季度，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得了令人矚目的成績。

（一）發(fā)展為要，構(gòu)筑特色鮮明、助農(nóng)增收的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新格局。

一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平助農(nóng)增收。以工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)，依托優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品資源，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，培育壯大東綠公司、陽光食品、東寶公司等龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。二是實(shí)施品牌戰(zhàn)略，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，大力培育無公害農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施以東綠公司為龍頭的無公害蔬菜和種苗基地建設(shè)，以市場為導(dǎo)向、科技為依托、收購為保障，利用省級認(rèn)證的“綠色無公害蔬菜栽培基地”和“甜脆豆”、“椰菜花”品牌，進(jìn)

一步形成明顯的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。三是切實(shí)抓好畜禽品種的改良和推廣，高度重視動(dòng)物疫情疾病的監(jiān)測防治，提高養(yǎng)殖效益助農(nóng)增收。按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)參與”的原則，規(guī)劃建設(shè)畜禽產(chǎn)品交易市場和畜禽精深加工項(xiàng)目，利用市場的輻射和帶動(dòng)作用引導(dǎo)養(yǎng)殖戶集聚發(fā)展，通過畜禽產(chǎn)品加工提高附加值，使畜牧業(yè)真正成為農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。四是合理盤活農(nóng)村土地資源，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。在穩(wěn)定農(nóng)村基本政策和家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的前提下，按照“依法、自愿、有償”的原則，適時(shí)進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。合理規(guī)劃建設(shè)新農(nóng)村，逐步開發(fā)利用老村子空閑土地，充分發(fā)揮8個(gè)村的區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)一批有輻射帶動(dòng)作用的專業(yè)市場，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。五是搞活二、三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收。堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商業(yè)興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，圍繞“小商品、大市場”的思路，做大做強(qiáng)以五金、食品、建材、彩印包裝為主的的特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展商業(yè)和服務(wù)業(yè)，在完成六一農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)的基礎(chǔ)上，爭取立項(xiàng)建設(shè)一批專業(yè)市場和禽蛋批發(fā)市場。按照“民辦、民管、民營、民受益”的原則，突出農(nóng)民的主體地位，鼓勵(lì)農(nóng)民自辦各種形式的合作經(jīng)濟(jì)組織。六是引導(dǎo)扶持農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商，發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)助農(nóng)增收。

（三）和諧為基，生態(tài)立鎮(zhèn)，打造村容整潔、安定祥和的農(nóng)村居住新環(huán)境。

一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，改善農(nóng)村人居環(huán)境。把“村容整潔”作為新農(nóng)村建設(shè)的突破口，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)村莊整治工作，實(shí)行“五改”，即改路、改水、改廁、改房、改圈，使農(nóng)村居民“走平坦路，喝干凈水，用清潔灶，上衛(wèi)生廁，住整潔房”。積極開展環(huán)境綜合整治，使農(nóng)村逐步達(dá)到“六化”標(biāo)準(zhǔn)，即道路硬化，村莊綠化，庭院凈化，環(huán)境美化，生態(tài)優(yōu)化，居住社區(qū)化。2006年，全鎮(zhèn)投資200余萬元對萬家、大樹等六個(gè)村委會(huì)的鄉(xiāng)村道路進(jìn)行水泥路面硬化，完成硬化里程4.8公里。全鎮(zhèn)落實(shí)已獲批準(zhǔn)的舊村改造用地41.77畝，安排建房95戶，面積9690㎡，盤活老宅基地14973.33㎡。二是加緊實(shí)施生態(tài)保護(hù)工程，進(jìn)一步加強(qiáng)了工業(yè)點(diǎn)源污染治理工作；進(jìn)一步圍繞壩區(qū)不再發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，逐步把養(yǎng)殖業(yè)引向后山發(fā)展的思路，加強(qiáng)相關(guān)工作的協(xié)調(diào)，推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)移力度；進(jìn)一步加強(qiáng)了面山禁止葬墳和控制葬墳的管理力度，秀山、南山片區(qū)收到了較好的效果。各村結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，城區(qū)和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理力度加大，全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）均配備了清掃人員，有的還有專職衛(wèi)生監(jiān)督員，在轄區(qū)內(nèi)引導(dǎo)建設(shè)了村內(nèi)田間蔬菜廢棄菜葉處理池2100口，實(shí)現(xiàn)垃圾袋裝、定點(diǎn)投放和及時(shí)清運(yùn)，村容村貌臟、亂、差現(xiàn)象得到好轉(zhuǎn)，同時(shí)，部分村組積極建設(shè)農(nóng)村公廁，積極開展杞麓湖徑流區(qū)平衡施肥技術(shù)的示范及推廣，截至2006年末，全鎮(zhèn)新建了100盞頻振式殺蟲燈，有效減少了農(nóng)藥施用量，一方面降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，另一方面又減輕了氮、磷等對杞麓湖的污染。2007年，金山村被確定為全縣農(nóng)村面源污染綜合整治試點(diǎn)村，目前該項(xiàng)目的準(zhǔn)備實(shí)施工作正在緊張有序地展開。三是切實(shí)提高農(nóng)村人口衛(wèi)生保健水平。2006年，全鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹“預(yù)防為主”的方針，加強(qiáng)對傳染病疫情及婦女兒童疾病的監(jiān)測防治，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督和新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系的建設(shè)工作，新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面啟動(dòng)，參合率達(dá)95.17%；認(rèn)真落實(shí)計(jì)劃生育“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”政策，144戶農(nóng)業(yè)人口家庭領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證，計(jì)劃生育村民自治推行率達(dá)100%，人口自然增長率為2.82‰。各個(gè)村委會(huì)、社區(qū)都對“禁毒防艾”知識進(jìn)行了宣傳，發(fā)放宣傳材料10萬余份，發(fā)放防治艾滋病知識問卷3萬份，入戶宣傳覆蓋率達(dá)100%，做到了家喻戶曉，同時(shí)組織各村組、社區(qū)統(tǒng)一投放、噴殺滅鼠和滅蠅藥品，覆蓋率為100%。四是抓好“平安秀山”創(chuàng)建工作，鎮(zhèn)黨委、政府要求各級各部門要深入群眾，排憂解難，把幫助群眾解決實(shí)際問題與做好群眾思想政治工作結(jié)合起來，對群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，認(rèn)真研究解決，從而化民怨、順民氣。全鎮(zhèn)繼續(xù)推進(jìn)“五五”普法、“三五”依法治鎮(zhèn)工作，切實(shí)避免違法行政行為的發(fā)生，同時(shí)大力加強(qiáng)信訪和調(diào)解工作，充分發(fā)揮信訪、人民調(diào)解等職能部門和農(nóng)村老年人協(xié)會(huì)在解決矛盾糾紛、倡導(dǎo)文明新風(fēng)等方面的主導(dǎo)作用，把矛盾解決在基層。重點(diǎn)抓好群防群治，確保社會(huì)長治久安。

（四）文化為魂，倡導(dǎo)科學(xué)致富、積極向上的農(nóng)村文明新風(fēng)尚。

一是把農(nóng)民培養(yǎng)成適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的新型農(nóng)民。近年來，全鎮(zhèn)通過充分發(fā)揮秀山鎮(zhèn)職業(yè)介紹中心和黨職校的職能作用，鞏固和完善勞動(dòng)和社會(huì)保障服務(wù)管理工作，積極開展各類技能培訓(xùn)，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)工程，多渠道促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。2006年全鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，舉辦農(nóng)村實(shí)用科技培訓(xùn)4期，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)7850人次。下一步，全鎮(zhèn)將加快實(shí)施“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”，力爭每年培訓(xùn)農(nóng)民3000人次，使全鎮(zhèn)農(nóng)村干部和80%以上的農(nóng)民都掌握2門以上實(shí)用技術(shù)。全鎮(zhèn)加強(qiáng)對農(nóng)民的法制宣傳教育，提高農(nóng)民學(xué)法、守法、用法的能力。開

展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，深化農(nóng)村“十星級文明戶”評比活動(dòng)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)美德、社會(huì)公德、家庭道德，爭創(chuàng)新型農(nóng)民、文明家庭、文明新村、信用戶、致富能手、好公婆、好媳婦、好妯娌，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。二是大力發(fā)展鎮(zhèn)村文化設(shè)施和文化活動(dòng)場所，在完成向貧困戶捐電視機(jī)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推廣寬帶網(wǎng)綜合覆蓋率。三是廣泛組織各種群眾文體活動(dòng)，推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)的蓬勃發(fā)展。目前全鎮(zhèn)各村組積極調(diào)動(dòng)基層群眾性文體組織，認(rèn)真開展群眾喜聞樂見的文體活動(dòng)，特別是圍繞全民健身運(yùn)動(dòng)的深入開展，老中青年大眾操晨晚練蔚然成風(fēng)。四是大力發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)文化事業(yè)。鎮(zhèn)文教中心、文化站積極利用中心城區(qū)優(yōu)勢，以弘揚(yáng)通海優(yōu)秀民族文化為己任，積極引導(dǎo)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建地方特色文化。一年來，全鎮(zhèn)在文廟街成功改建的基礎(chǔ)上努力提高文化層次，積極組建楹聯(lián)一條街，為成功申報(bào)中國楹聯(lián)名鎮(zhèn)奠定基礎(chǔ)；同時(shí)，由秀山鎮(zhèn)詩書畫分會(huì)牽頭，籌備《通海秀山翰墨集》叢書的出版，不斷提升秀山鎮(zhèn)文化旅游產(chǎn)業(yè)的知名度和美譽(yù)度；通過配合上級部門舉辦迎春花街、春節(jié)文藝晚會(huì)，大型民俗文化藝術(shù)展演，書畫攝影展覽等豐富多彩的群眾文化活動(dòng)，帶動(dòng)群眾文化活動(dòng)的廣泛開展。

（五）以人為本，建立高效運(yùn)作、民主公開的農(nóng)村組織建設(shè)新機(jī)制。進(jìn)一步完善和健全農(nóng)村基層政權(quán)組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)提高為廣大農(nóng)民群眾服務(wù)的本領(lǐng)，使農(nóng)村基層政權(quán)組織真正成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。一是建立健全農(nóng)村基層政權(quán)組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，分工協(xié)作，交流溝通，使其成為凝聚人心、團(tuán)結(jié)群眾、為民辦事的一級組織。二是建立健全會(huì)議制度和民主生活會(huì)制度，在認(rèn)

真調(diào)查研究、分析論證的基礎(chǔ)上，使農(nóng)村基層黨組織成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科學(xué)民主決策機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)和組織實(shí)施機(jī)構(gòu)。三是以政府投入為主，多渠道籌集資金，切實(shí)改善農(nóng)村基層政權(quán)組織的辦公場所，健全各種設(shè)施，實(shí)現(xiàn)辦公程序化、規(guī)范化和現(xiàn)代化，使其真正成為干部愛去、群眾想去的地方。四是加快農(nóng)村黨員發(fā)展工作，不斷壯大黨員干部隊(duì)伍，健全黨員干部發(fā)展、教育和培養(yǎng)機(jī)制，尤其注意吸收先致富、有經(jīng)驗(yàn)、有能力、高素質(zhì)的群眾加入到黨組織中來，增強(qiáng)黨組織活力，進(jìn)一步提高戰(zhàn)斗力。五是建立科學(xué)決策和民主監(jiān)督機(jī)制，克服形式主義，通過“民主聽政會(huì)”廣泛了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力，做到科學(xué)決策，減少?zèng)Q策的盲目性和由此造成的不必要損失，同時(shí)以村務(wù)、財(cái)務(wù)公開為重點(diǎn)，方便群眾監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)決策管理的民主化、科學(xué)化。

三、當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中存在的困難和問題

綜合分析全鎮(zhèn)當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)際情況，存在的困難和問題主要有：

一是隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入推進(jìn)，集體經(jīng)濟(jì)收入渠道狹窄、集體資金實(shí)力不足，由此造成村、組建設(shè)公共事業(yè)實(shí)施難度大。特別是農(nóng)村公益事業(yè)投入以社會(huì)效益為主，難以產(chǎn)生好的經(jīng)濟(jì)效益，各利益投資主體的投資熱情不高，加之縣鄉(xiāng)兩級公共財(cái)政調(diào)控能力薄弱，形成了制約農(nóng)村社會(huì)公共事業(yè)發(fā)展的瓶頸。二是城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)村土地資源緊缺，致使一批本來可以致富一方的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目流產(chǎn)或遲遲不能動(dòng)工；二是對個(gè)別村組的違法占地行為處理難度大，有的屬歷史遺留問題，情況復(fù)雜，有的屬村組集體違法占地，涉及面大，不易處理。三是原農(nóng)村合作基金會(huì)

欠款的包袱沉重，嚴(yán)重制約著我鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。四是基層干部的思維模式和工作方式有待改進(jìn)。主要體現(xiàn)在部分干部思想保守、開拓創(chuàng)新意識不夠，基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，缺乏對社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的系統(tǒng)把握。五是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方面的制度缺失，尤其是缺乏有關(guān)政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)的相關(guān)配套措施，使得各村的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)都在摸著石頭過河，各行其是，影響了新農(nóng)村建設(shè)的整體推進(jìn)。

四、下一步推進(jìn)黨建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要措施

面對全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)中的新形勢和新問題，我鎮(zhèn)將認(rèn)真貫徹市第三次黨代會(huì)的精神和各項(xiàng)要求，緊緊圍繞“十一五”規(guī)劃的宏偉目標(biāo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展的理念指導(dǎo)發(fā)展，努力提高干部職工自覺應(yīng)用市場手段、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段駕馭工作的水平和能力，以改革的辦法破解難題，以開放的舉措抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。

（一）以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，努力推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展

1、以農(nóng)民增收為目標(biāo)，繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力增加農(nóng)民收入。以大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展生態(tài)效益農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，充分利用我鎮(zhèn)土地、氣候、水利資源等優(yōu)勢，大力發(fā)展具有區(qū)域特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)科技投入，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)技服務(wù)水平和質(zhì)量，積極實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

2、抓好重點(diǎn)企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力培育新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)行扶優(yōu)扶強(qiáng)政

策，支持鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，幫助和扶持一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的優(yōu)勢企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量，積極把民營經(jīng)濟(jì)培育成為新的農(nóng)民收入增長點(diǎn)。

3、商業(yè)發(fā)展上繼續(xù)圍繞“盤活城市存量、經(jīng)營城市”的理念謀求更大的發(fā)展空間，推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。隨著縣城主要街道的景觀改建工程和城鄉(xiāng)結(jié)合部土地開發(fā)項(xiàng)目的順利實(shí)施，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)將配套規(guī)劃建設(shè)一批各具特色的專業(yè)市場，圍繞禽蛋批發(fā)市場、花鳥市場積極爭取立項(xiàng)建設(shè)，進(jìn)一步拓展中心城區(qū)商業(yè)存量；繼續(xù)推進(jìn)“山－城－湖”沿線旅游硬件設(shè)施建設(shè)，加快湖濱休閑旅游和黃龍濕地建設(shè)等項(xiàng)目的開發(fā)；積極推進(jìn)客運(yùn)中心遷建工作。通過主攻一批優(yōu)勢項(xiàng)目，形成全鎮(zhèn)主要的經(jīng)濟(jì)增量和財(cái)源，帶動(dòng)加快全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（二）注重和諧發(fā)展，努力開創(chuàng)社會(huì)事業(yè)新局面

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們黨為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)。我們必須按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，努力構(gòu)建和諧秀山，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

下一步，要繼續(xù)以創(chuàng)建“平安秀山”為契機(jī)，充分發(fā)揮各級各部門在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面的基礎(chǔ)性作用，以黨政機(jī)關(guān)為主體，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界力量廣泛參與，共同營造和諧安定的社會(huì)氛圍，構(gòu)建文明、祥和的城鄉(xiāng)發(fā)展空間。一是黨員干部要經(jīng)常深入村組、社區(qū)、企業(yè)和學(xué)校，察民情、解民憂，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”，為基層和群眾多辦實(shí)事。二是切實(shí)抓好“五五”普法、“三五”依法治鎮(zhèn)工作，深入開展法制宣傳教育，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的一系列政策和法律法規(guī)，自覺規(guī)范行政行為，努

力營造全鎮(zhèn)人民和諧共處的法治環(huán)境。三是積極推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開，積極探索實(shí)現(xiàn)基層民主的有效形式和途徑，加快農(nóng)村民主化、法治化進(jìn)程。四是充分發(fā)揮綜治辦、人民調(diào)解委員會(huì)、信訪辦的職能和作用，做好農(nóng)村社會(huì)的基層基礎(chǔ)工作，及時(shí)化解社會(huì)矛盾。

（三）加強(qiáng)基層黨組織的先進(jìn)性建設(shè)，為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

要在按照黨的先進(jìn)性建設(shè)的要求，將保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育貫穿于農(nóng)村基層黨組織的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)之中。結(jié)合秀山鎮(zhèn)黨代會(huì)代表常任制試點(diǎn)工作的開展，要緊緊抓住“發(fā)揮代表作用”這個(gè)根本，深化黨代表常任制相關(guān)知識的宣傳和黨代表發(fā)揮作用典型事例的宣傳，強(qiáng)化黨代表“履行職責(zé)、發(fā)揮作用”的責(zé)任意識，大力提升黨代表的群眾認(rèn)同，大膽實(shí)踐和探索黨代表在代表大會(huì)閉會(huì)期間發(fā)揮作用的形式和途徑，切實(shí)為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

第四篇：行政管理論文論社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀分析和對策措施

論社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀分析和對策措施

[摘要]：農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是決定我國全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程和現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵性問題，也是關(guān)系黨和國家工作全局的根本性問題。只有近8億農(nóng)民全員加入現(xiàn)代化進(jìn)程，才能盤活國民經(jīng)濟(jì)全局，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；只有廣大農(nóng)村的落后面貌明顯改變，才能實(shí)現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。為此，中央審時(shí)度勢，在十六屆五中全會(huì)上作出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國農(nóng)村勾畫出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新藍(lán)圖。

[關(guān)鍵詞]：農(nóng)業(yè) 農(nóng)村 農(nóng)民新農(nóng)村建設(shè)

一、新農(nóng)村建設(shè)背景

當(dāng)前，“三農(nóng)”問題的解決面臨新的形勢，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，必須充分認(rèn)識其長期性，艱巨性和復(fù)雜性，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，各地涌現(xiàn)出各具特色的新農(nóng)村發(fā)展模式，梳理、研究和思考這些模式的發(fā)展，必須對正在開展的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生有益的借鑒。

二、我國新農(nóng)村建設(shè)存在的問題

（一）投入不足,資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的形式

與城鎮(zhèn)投資相比,農(nóng)村差距明顯。（1）投資的不足,一是嚴(yán)重影響農(nóng)村水利設(shè)施的維修和建設(shè)。二是影響農(nóng)業(yè)投資。當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化應(yīng)用程度較低,農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)水平不高,生產(chǎn)方式落后。（2）影響農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。我國農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展一直落后于城市,盡管近年來,這個(gè)問題已引起了國家的高度重視,對農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的投資一直呈上升趨勢,但是,與城市相比,農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展仍顯滯后。（3）城市與農(nóng)村在教育資源配制上也存在巨大差異。（4）我國農(nóng)村很多家庭因?yàn)闊o力承擔(dān)子女受教育的費(fèi)用,導(dǎo)致大量農(nóng)村學(xué)生失學(xué)輟學(xué)。

（二）人才流失嚴(yán)重

目前,我國農(nóng)村面臨著這樣一種困境:一方面是農(nóng)村富余勞動(dòng)力不斷增加,需要國家采取各種方式轉(zhuǎn)移這些剩余勞動(dòng)力,另一方面是能夠帶領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展的有學(xué)歷、有專長、高素質(zhì)的人才極度缺乏,人才流失相當(dāng)嚴(yán)重。這種人才的流失可以包括如下幾個(gè)方面:一是農(nóng)業(yè)優(yōu)勢勞動(dòng)力外流,使農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)普遍下降。二是農(nóng)村原有教師的調(diào)離和農(nóng)技人員的改行。三是通過高考,使農(nóng)村特別優(yōu)秀的人才跳出了農(nóng)門,而國家又沒有相應(yīng)的政策,使這部分人返回農(nóng)村。

（三）農(nóng)民平等權(quán)利得不到保障

從總體上來說,我國農(nóng)民的平等權(quán)利得不到保障。首先,由于財(cái)政投資的不足,農(nóng)村的社會(huì)發(fā)展明顯滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展,農(nóng)民不能與城市居民同等地享有社會(huì)保障、教育、文化生活等公共資源,農(nóng)村廣泛存在“看病難、讀書難”的現(xiàn)象。其次,農(nóng)民工的權(quán)益也屢屢受到侵犯。這幾年來,由于黨和政府的重視,農(nóng)民工的處境較以前有了很大改善。但是,侵犯農(nóng)民工利益的事件仍然不斷發(fā)生,特別是農(nóng)民工的社會(huì)保障權(quán)利得不到保證。三是改革過程中農(nóng)民被侵權(quán)事件也不斷發(fā)生。隨著城市建設(shè)的擴(kuò)大,農(nóng)村土地被征用的現(xiàn)象越來越多,在征地過程中也存在很多侵犯農(nóng)民權(quán)益的問題,如征地中對農(nóng)民的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過低、失地農(nóng)民缺乏生活保障、地方部門和企業(yè)征地過程違規(guī)操作等現(xiàn)象。

二、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新思路

（一）強(qiáng)基層黨組織建設(shè),充分發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)核心作用

建設(shè)新農(nóng)村必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),這是加快新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。針對目前基層黨組織所存在的眾多問題,我們必須把加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)作為重點(diǎn)。首先,必須充實(shí)農(nóng)村基層黨組織的力量,一是加大吸收優(yōu)秀青年農(nóng)民入黨的力度,優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)。二是加大對一把手的培養(yǎng)力度,挑選好帶頭人,可以采取黨員選舉與上級組織舉薦相結(jié)合的方式。其次,必須健全基層黨組織的民主生活,加強(qiáng)對農(nóng)村黨員的教育和管理,增強(qiáng)黨員的群眾觀點(diǎn)和政策觀念。第三,基層黨組織成員必須加強(qiáng)學(xué)習(xí),更新觀念,掌握市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和農(nóng)業(yè)科技知識,才能有針對性地帶領(lǐng)群眾致富,更好更快地建設(shè)好社會(huì)主義新農(nóng)村.（二）出“以人為本”的思想,保護(hù)農(nóng)民權(quán)益,增加農(nóng)民收入

在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中堅(jiān)持以人為本,就是必須把農(nóng)民的利益作為建設(shè)新農(nóng)村工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問題,不斷滿足農(nóng)民的多方面的需求和促進(jìn)他們的全面發(fā)展。當(dāng)前,農(nóng)民增收困難,農(nóng)民工生存和生活條件惡劣,是農(nóng)民所面臨的一個(gè)最重大的問題,因此,我們必須廣泛開辟農(nóng)民增收渠道,千方百計(jì)增加農(nóng)民收入,把增加農(nóng)民收入作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓。必須關(guān)注農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的生存問題,切實(shí)保障他們的合法權(quán)益,對已制定的各種保護(hù)性的政策法規(guī),要貫徹落實(shí),已經(jīng)落實(shí)的則要不斷完善。同時(shí)要大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和技能培訓(xùn),提高農(nóng)民就業(yè)技能,增強(qiáng)就業(yè)優(yōu)勢。對新農(nóng)村建設(shè)的方式方法的選擇,要認(rèn)真聽取群眾意見,尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、激發(fā)農(nóng)民的創(chuàng)造性。

（三）改革農(nóng)村人才機(jī)制,充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)有人才資源的作用

我們必須采取有效措施,加強(qiáng)對農(nóng)村專業(yè)人才的培養(yǎng)和充分利用。一要不斷培養(yǎng)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村所需要的人才。要達(dá)到這個(gè)目標(biāo),不僅需要加大發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育事業(yè)的力度,確保農(nóng)村九年制義務(wù)教育的實(shí)施,提高農(nóng)村的總體科學(xué)文化素質(zhì),而且還要不斷發(fā)展針對農(nóng)民所設(shè)置的職業(yè)教育和技能培訓(xùn),培養(yǎng)大量有知識、懂技術(shù)的新型農(nóng)民。二是要充分利用農(nóng)村現(xiàn)有的人才資源。針對農(nóng)村原有人才流失嚴(yán)重的情況,筆者認(rèn)為,黨和政府必須采取有效措施,確保農(nóng)村人才能夠充分發(fā)揮作用。參考文獻(xiàn)：

[1]劉彥隨；中國新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)新理念與模式研究進(jìn)展；地理研究；2008年2期27卷

[2]陳錫文；推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；發(fā)展；2005

[3]徐勇；國家整合與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)；社會(huì)主義研究；2006年01期

第五篇：山西省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀和對策研究

關(guān)于寧武縣社會(huì)主義新農(nóng)村現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告

摘要： 在2012年2月3日~2012年2月10日期間，我懷著深入農(nóng)村，了解農(nóng)村改革發(fā)展現(xiàn)狀的好奇之心，借著寒假社會(huì)實(shí)踐這個(gè)良好的契機(jī)，回到小廖溝村進(jìn)行調(diào)查實(shí)踐。我對該村的環(huán)境衛(wèi)生狀況、生態(tài)保護(hù)情況、土地使用情況、文化生活情況等進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，真正的體驗(yàn)到了廣大農(nóng)民生活質(zhì)量的提高，以及他們的純樸、平凡、簡單、堅(jiān)忍的高尚精神品質(zhì)和心靈境界，同時(shí)為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的成就而歡欣鼓舞。

關(guān)鍵詞：社會(huì)主義新農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生生態(tài)保護(hù)文化生活土地使用

一、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀分析

（一）、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民收入逐步提高

近年來，中央的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺和落實(shí)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民種糧和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長，農(nóng)民收入不斷提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。

（二）、基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化

在縣政府的大力

改造、林業(yè)生態(tài)建設(shè)、村中小學(xué)校舍建設(shè)等

加大農(nóng)田土地的改造

農(nóng)村基礎(chǔ)條件進(jìn)一步

發(fā)展有了保證。

（三）、科技教育加快發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提

高，寧武縣逐年加大了對教育和科技的投入，中小學(xué)校舍建

設(shè)、遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、電化教育設(shè)施投入成為各地農(nóng)村投

資的重點(diǎn)。與此同時(shí)，各地不斷加大對農(nóng)民科技培訓(xùn)，培養(yǎng)

農(nóng)村科技能人。廣大農(nóng)民積極學(xué)用新型科技，農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到廣泛普及。

（四）、民主法制不斷健全，文化生活進(jìn)一步改善支持下，小廖溝村組織實(shí)施了農(nóng)網(wǎng)人畜飲水改造、縣鄉(xiāng)道路建設(shè)、農(nóng)一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)不斷度，使一些力中低產(chǎn)田得以改良，改善，農(nóng)業(yè)發(fā)展有了后勁，可持續(xù)

在國家加強(qiáng)民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，農(nóng)村基層民主

法制建設(shè)也取得了很大成績，廣大干部群眾法律意識法制

觀念普遍增強(qiáng)；依法治村活動(dòng)廣泛開展，在村黨支部的領(lǐng)

導(dǎo)下，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作

格局逐步形成；普遍實(shí)行村民自治，村務(wù)公開，農(nóng)村基層

民主得到發(fā)展。與此同時(shí)，農(nóng)村居民文化生活水平不斷得

到新的提高。隨著農(nóng)民生活條件的改善，農(nóng)民更加重視自身素質(zhì)的提高，在文化、服務(wù)、娛樂等方面的支出不斷增加。

二、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)存在的問題

（一）、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入不足

近年來，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度不斷加大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活條件不斷改善提高，但總體來看，農(nóng)村

基礎(chǔ)設(shè)施投入不足。雖然縣里一再加大農(nóng)業(yè)基建投

資，但農(nóng)業(yè)基建投資占縣里基建投資的比重并沒有提

高，與農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求已不相適應(yīng)，嚴(yán)重制約了農(nóng)村

基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐，成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶

頸因素。

（二）、農(nóng)產(chǎn)品粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段

目前村民在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中，更多地追求數(shù)量的增長，不注重質(zhì)量的提高，更忽視了品牌效應(yīng)，盲目效仿和低水平重復(fù)時(shí)有發(fā)生，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。與此同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級生產(chǎn)、加工上，精深加工很少，因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。

（三）、勞動(dòng)力素質(zhì)低，思想觀念落后

當(dāng)前，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質(zhì)不容樂觀。

突出表現(xiàn)在：農(nóng)民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式

都與現(xiàn)代社會(huì)生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想

素質(zhì)方面，由于保守和小農(nóng)意識根深蒂固，普遍存在“小富即安”

心理，缺乏干大事創(chuàng)大

業(yè)的開拓進(jìn)取精神；同時(shí)缺乏誠信意識，常常有造假行騙不守誠信行為出現(xiàn)。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。由于農(nóng)民科技知識低下，對新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。在道德素質(zhì)方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢，關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，賭博、封建迷信等不良社會(huì)風(fēng)氣有抬頭的趨勢。農(nóng)民素質(zhì)不高的現(xiàn)狀嚴(yán)重制約著和諧社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程。

三、如何全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

(一)、要大力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，努力增加農(nóng)民收入

1、選準(zhǔn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面的優(yōu)化升級

按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要

經(jīng)營、突出特色、搞活經(jīng)濟(jì)、調(diào)出質(zhì)量和效益的方向，充分

通過區(qū)域布局調(diào)整，優(yōu)化資源求，遵循廣開思路、廣辟渠道、多種提高效益的原則，按照調(diào)高、調(diào)優(yōu)、利用國際、國內(nèi)兩種資源和兩個(gè)市場，配量，發(fā)揮資源優(yōu)勢，盡快形成優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶；通過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由產(chǎn)量型向質(zhì)量型、專用型和高附加值型、高回報(bào)率型發(fā)展；通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和服務(wù)業(yè)，加速農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)、城市轉(zhuǎn)移，廣泛合理地利用農(nóng)業(yè)資源，促進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的合理化和產(chǎn)業(yè)化的良性循環(huán)。

2、積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)

在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，農(nóng)產(chǎn)品的深加工品已經(jīng)占到原產(chǎn)品的80％以上，增值部分一般都是原值的4—5倍。因此，加快農(nóng)產(chǎn)

品加工業(yè)的發(fā)展，努力提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)

結(jié)構(gòu)的一個(gè)重大戰(zhàn)略問題，也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大優(yōu)勢和潛力所

在。今后，農(nóng)村應(yīng)該以發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展民

營企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)，按照多層次、多樣化的原則，適應(yīng)市

場的不同需求，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。既要面向城市市場，又要注意滿足農(nóng)民要求；既要發(fā)展大規(guī)模的加工業(yè)，又要發(fā)展具有地方風(fēng)味和特色產(chǎn)品的小企業(yè)，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)真正成為推進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。

3、充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，促進(jìn)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域化、規(guī)模化發(fā)展。

大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，把優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品做大做強(qiáng)，盡快形成區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。

4、充分利用自然環(huán)境，發(fā)展旅游業(yè)

由于寧武縣的自然環(huán)境提供了很好的旅游資源，所以可以大力

開發(fā)旅游項(xiàng)目，比如萬年冰洞，蘆芽山，天池，情人谷等，盡快將

這些旅游景點(diǎn)推廣出去，進(jìn)而促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。

（二）、積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力多渠道轉(zhuǎn)移，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)和增收空間發(fā)達(dá)國家的實(shí)踐證明，如果繼續(xù)把大量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力拴在土地上，農(nóng)民就根本無法富裕，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)必須減少農(nóng)民，要繁榮農(nóng)村必須推進(jìn)城鎮(zhèn)化。因此，必須盡快打破城鄉(xiāng)分割的二元格局，加快城鎮(zhèn)化步伐，使更多的農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、小城鎮(zhèn)和城市轉(zhuǎn)移，逐步減少農(nóng)民，增加農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)村人均資源占有量，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的良性互動(dòng)。一要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，以縣城和具有發(fā)展?jié)摿Φ闹行慕ㄖ奇?zhèn)為重點(diǎn)，健全小城鎮(zhèn)的居住服務(wù)、公共服務(wù)和社區(qū)服務(wù)功能，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)吸納勞動(dòng)力就業(yè)的能力，正確引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)集聚、農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)有序流動(dòng)和到城鎮(zhèn)就業(yè)，注重發(fā)揮小城鎮(zhèn)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能；二是以農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸?shù)绒r(nóng)村服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移；三要組織農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，建立健全保障農(nóng)民利益的法律法規(guī)體系，如防止拖欠工資，改善勞動(dòng)環(huán)境，保障農(nóng)工的身體健康和生命安全，取消所有歧視性和限制政策。在長期內(nèi)，要竭盡全力搞好農(nóng)村教育事業(yè)，一則要大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育，使更多的農(nóng)民子弟盡快通過高考升學(xué)實(shí)現(xiàn)高層次的轉(zhuǎn)移；二則通過職業(yè)教育培養(yǎng)更多社會(huì)急需的合格的技工型人才，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力第二層次轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的條件。

（三）、保護(hù)環(huán)境，協(xié)調(diào)發(fā)展。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，必須把可持續(xù)發(fā)展放在十分

地位，堅(jiān)持計(jì)劃生育、保護(hù)環(huán)境和保護(hù)資源的基本國策。

搞好退耕還林工作，加大林業(yè)綜合開發(fā)力度，促進(jìn)生態(tài)

業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化。堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，正

經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口、資源、環(huán)境的關(guān)系，促進(jìn)人與自然的突出的要切實(shí)建設(shè)產(chǎn)確處理協(xié)調(diào)與和諧。要堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，進(jìn)一步降低生育水平，提高人口素質(zhì)。加強(qiáng)對資源的規(guī)劃、管理、保護(hù)和合理利用，堅(jiān)持資源合理開發(fā)與節(jié)約并重，增強(qiáng)資源對經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。加快生態(tài)示范縣建設(shè)，積極推廣沼氣、節(jié)柴灶、太陽能，加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與污染防治并重，狠抓污染源治理，嚴(yán)格控制排污總量，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，鞏固達(dá)標(biāo)成果,為廣大農(nóng)村長遠(yuǎn)的發(fā)展提供更廣闊的空間和條件。

（四）、加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障體制建設(shè)。

一是盡快建立農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村最低生活保障等基本法規(guī)。這是建立農(nóng)村社會(huì)保障制度的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長、緩

保障工作能依法有序

養(yǎng)老保險(xiǎn)和最低生活

及養(yǎng)老基金。采取國家關(guān)鍵，功能就是穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)和經(jīng)濟(jì)、和農(nóng)村的各種社會(huì)矛盾，使農(nóng)村社會(huì)地進(jìn)行，為農(nóng)村人口提供醫(yī)療保險(xiǎn)、保障。二是多渠道籌措農(nóng)村統(tǒng)籌基金出大頭、地方撥一點(diǎn)、農(nóng)民自己出一點(diǎn)方式，將農(nóng)民社會(huì)保障問題帶入實(shí)質(zhì)性運(yùn)行軌道，切實(shí)改善農(nóng)村居民生存狀況，使城鄉(xiāng)更加協(xié)調(diào)發(fā)展。三是對農(nóng)村統(tǒng)籌基金及養(yǎng)老基金進(jìn)行有效的監(jiān)督、管理及使用。

（五）、加強(qiáng)培訓(xùn)教育工作，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。

“三農(nóng)”問題的核心是提高農(nóng)民素質(zhì)。要進(jìn)一步加大對農(nóng)村教育工作的資金投入，對農(nóng)民進(jìn)行多方面的培訓(xùn)，一是面對市場為農(nóng)民提供職業(yè)技能培訓(xùn)，使他們能夠掌握新技術(shù)，了解新信息，增強(qiáng)致富發(fā)展的本領(lǐng)；二是法律知識培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)法律知識，真正達(dá)到學(xué)法、懂法、守法、用法，維護(hù)自己的合法權(quán)益不受侵害。

通過這次實(shí)踐，我深刻認(rèn)識到了農(nóng)民在國家發(fā)展中的不可估量的作用，他們是支持一個(gè)國家生存發(fā)展最最有力的力量。他們的樸實(shí)，勤勞，堅(jiān)忍是民族精神的集中體現(xiàn)。作為一名大學(xué)生，我要向他們學(xué)習(xí)這些高尚品質(zhì)，全面提高自身素質(zhì)，提高能力，以求將來為新農(nóng)村建設(shè)盡一份力。在這里，我衷心祝愿廣大農(nóng)村有一個(gè)更加美好的未來！

報(bào)告人：宮瑞君

班級：1118201

學(xué)號：1111820106

報(bào)告日期：2012年2月11日