第一篇：社會主義新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀、問題及對策建議范文

推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是黨中央、國務(wù)院做出的具有深遠意義的戰(zhàn)略決策。近期，參加宜昌市分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織的視察組，對本鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況開展視察。所見所聞，既看到了新農(nóng)村建設(shè)取得的階段性成效。同時也發(fā)現(xiàn)許多制約因素和困難。針對其現(xiàn)狀，就如何克服和解決存在的困難和問題談點個人的看法。

一、社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得的初步成效

分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在黨和國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”方針的指導(dǎo)下，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，因地置宜，量力而行，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)，取得了“三個明顯”的初步成效。

一是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善。在國家和地方政府的扶持下，農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加快。首先是爭取投資1300多萬元，村民投工近3萬個，硬化灌溉水渠100條5.7萬米，緩解了8000多畝水田的灌溉難。爭取各級政府的資金扶持，修建集中安全供水設(shè)施3處，天河水窖等小型蓄、供水設(shè)施1580口，解決了近15000人的飲水難。百里荒村建110立方以上蓄水池8個，埋設(shè)引水管13000多來，全村2000多人全部飲用上了安全衛(wèi)生水。其次是農(nóng)網(wǎng)改造后，農(nóng)村供電設(shè)施和供電質(zhì)量得到提高，價格得到統(tǒng)一，基本保證了農(nóng)民的生產(chǎn)生活需要。第三是村級公路提等升級建設(shè)進一步加快，2005年啟動村級公路硬化工程建設(shè)以來，15個村共完成公路硬化98公里，合并后的16個村主干公路實現(xiàn)了通水泥（油）路，解決了近18000人的行路難。

二是農(nóng)村村容村貌發(fā)生明顯變化。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的推動下，促進了改房、改廁、改欄、改路“四改”活動的開展，部分農(nóng)戶和農(nóng)民“住上整潔房、用上清潔灶、上上衛(wèi)生廁、走上平坦路”。首先是住房條件不斷改善，2006年至2008年6月，全鎮(zhèn)大都在規(guī)劃范圍內(nèi)，沿公路兩側(cè)共新建樓房151棟，面積20408平方米。部分新農(nóng)村小村莊的雛形基本形成。新農(nóng)村建設(shè)示范村普溪河村的新建小康戶型樓房每年近30棟，67%的農(nóng)戶住上了新樓房。其次是生活環(huán)境和條件逐步改變，巳有10村的2610個農(nóng)戶實施生態(tài)家園“一池三改”建設(shè)，通過建沼氣池、改廚、改欄、改廁，普溪河村修建垃圾房。用沼氣替代柴禾和其他能源，不僅為農(nóng)戶年節(jié)省煤、電等燃料費用近500元，每年還少砍少燒7000噸柴禾，有效保護了林地資源植被，減少了水土流失，取到了一舉多得的社會效果。

三是農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展明顯加快。國家加大對農(nóng)村義務(wù)教育和農(nóng)村衛(wèi)生的扶持力度，使農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”保障機制的實施，辦學(xué)條件的改善，農(nóng)村九年義務(wù)教育的學(xué)生入學(xué)率和鞏固率均達到100%。12個村衛(wèi)生室在各級政府的扶持下，新建或改造達到甲級衛(wèi)生室標準，分鄉(xiāng)衛(wèi)生院投資120多萬元，通過擴建和改造醫(yī)療、住院房屋設(shè)施，達到了一級甲等衛(wèi)生院的標準。新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果不斷鞏固，農(nóng)民參加農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到86%。廣播和電視的普及率分別達到56%和95%左右。

四是農(nóng)村民主政治建設(shè)明顯加強。通過黨的十七大提出“擴大人民民主，保

證人民當家作主。發(fā)展基礎(chǔ)民主，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利”精神的貫徹落實。民主決策機制逐步健全。全鎮(zhèn)16個村委會的村務(wù)決策建立和較好執(zhí)行了議事懇談會、“一事一議”制度；民主管理內(nèi)容逐漸完善。按照村民自治的要求，各村把公益事業(yè)興辦、財產(chǎn)處置、土地發(fā)包等交村民民主管理；民主監(jiān)督力度不斷加強。各村都設(shè)立了民主理財小組和村務(wù)公開欄，村級財務(wù)實行了一季一公開。

二、社會主義新農(nóng)村建設(shè)存在的主要問題

對照社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，分析制約分鄉(xiāng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進展緩慢原因，主要存在“四難”。

一是農(nóng)民收入增長難。分鄉(xiāng)鎮(zhèn)是一個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，長期以種糧為主的傳統(tǒng)觀念束縛了部分中老人的思想，引導(dǎo)他們調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，很難轉(zhuǎn)過彎來，累調(diào)累敗。全鎮(zhèn)除天坑村的桑蠶基本形成專業(yè)化、規(guī)模化外，再沒有哪個村有穩(wěn)定增加農(nóng)民收入的產(chǎn)業(yè)。種糧食的比較效益低，在正常年景下每畝糧食純收入僅在400元左右，加之全鎮(zhèn)人平不足1畝耕地，近7000農(nóng)民外出或就近打工賺錢。沒有其他增收渠道，沒有產(chǎn)業(yè)支撐，制約了農(nóng)民收入的增加和對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的投入。

二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難的關(guān)鍵是投入不足。過去靠農(nóng)民籌資籌勞建起來的低標準的公路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，國家和地方政府不可能面面俱到，安排資金進行維修，“空殼”的村級組織拿不出錢，村民“一事一議”又議不上來錢，年久失修，利用率低或廢棄。據(jù)調(diào)查，全鎮(zhèn)有324公里公路不能正常晴雨通車；有155口堰塘需要除險加固維修；有106公里土灌溉渠需要硬化；有近2萬人不同程度存在飲水難或不安全衛(wèi)生。

三是思想認識統(tǒng)一難。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的思想認識統(tǒng)一上主要存在“三多三少”的問題。一方面是等待觀望的多，引導(dǎo)扶持的少。部分干部認為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)是中共中央、國務(wù)院決定，只要國家的各項政策都落實到位，新農(nóng)村也就建成了，地方政府有的有配套扶持政策而未落實配套扶持資金；另一方面是畏難情緒的多，量力而行的少。村級組織或群眾把無經(jīng)濟來源，產(chǎn)生的畏難情緒，工作缺乏主動性、行動遲緩，歸咎于各級領(lǐng)導(dǎo)支持不夠、投入不夠；第三方面是各級辦點的多，以點代面的少。區(qū)以上各級政府層層辦有社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范村，人力、物力、財力重點傾斜到了這些村，其他村望“點”興嘆，攀比不了，自甘落后。

四是規(guī)劃建設(shè)實施難。新農(nóng)村建設(shè)首先必須要有社會發(fā)展規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃和土地利用等方面的總體規(guī)劃。由于過去沒有這方面的規(guī)劃或推進新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃滯后，導(dǎo)致農(nóng)民蓋房，公益事業(yè)發(fā)展無規(guī)可循或有規(guī)不循，隨意性大，往往是只見新房不見新村。村民未批先建，亂塔亂建，垃圾亂堆亂倒的亂象普遍存在，嚴重影響著公路交通和人居衛(wèi)生環(huán)境。

三、加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)的對策建議

按照中共中央、國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見，結(jié)合對本鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)情況的調(diào)查，主要應(yīng)做到“四個加強”。

一是加強糧食生產(chǎn)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)扶持?！吧a(chǎn)發(fā)展”是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的第一要求，糧食安全是保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長和社會穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。在切實保護基本農(nóng)田，穩(wěn)定糧食播種面積，不斷提高單產(chǎn)、品質(zhì)和生產(chǎn)效益。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格監(jiān)管，保護種糧農(nóng)民的積極性的同時，制定扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效機制。遏制國家糧食補帖政策提高一次，種子化肥農(nóng)藥等生產(chǎn)資料上漲一次，挫傷一次農(nóng)民種糧積極性的勢頭。扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重形式，輕結(jié)果，只熱抓扶一陣子，抓一個甩一個，勞民傷財?shù)木置?，把為農(nóng)民增收的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)一抓到底，扶一個成一個。

二是加強基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。要進一步加大對經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，自然條件差的西部山區(qū)農(nóng)村的投入力度，要積極爭取國家和地方政府的頂目資金扶持，加快農(nóng)村公路硬化暢通工程、中小型水利工程、農(nóng)村飲水安全工程、農(nóng)村電網(wǎng)后續(xù)增容改造工程、培養(yǎng)新型農(nóng)民的農(nóng)村文化陣地建設(shè)。為廣開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金渠道，建議通過“一事一議”，把按面積補給農(nóng)戶的糧食直補資金，用來維修建設(shè)共同受益關(guān)系明確的堰塘、灌溉渠等基礎(chǔ)設(shè)施，使其較好發(fā)揮效益，從中受益。盡早制定切實可行的稅費改革期間鎖定的村級債權(quán)債務(wù)化解辦法，避免時間過長，該履行債權(quán)的不履行，過去已履行義務(wù)的大多數(shù)村民要求索回己交的稅費，影響社會穩(wěn)定。同時也可以緩解村級組織化解債務(wù)，新農(nóng)村建設(shè)資金投入不足的難題

三是加強村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理。村莊規(guī)劃先行是按科學(xué)的發(fā)展觀，推進新農(nóng)村建設(shè)的保證。村莊規(guī)劃要與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境緊密結(jié)合，處理好保護生態(tài)環(huán)境與村莊建設(shè)的矛盾；要與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、方便農(nóng)民生產(chǎn)生活緊密結(jié)合，處理好節(jié)約用地與村民個人需求的矛盾；要與改善人居壞境有機結(jié)合，處理好住宅與畜禽圈舍混雜的問題。規(guī)劃編制通過確定后，要堅持建設(shè)一張圖，審批一支筆、全村一盤棋。各級政府要把農(nóng)村生活垃圾、污水處理納入治理范圍，避免環(huán)境污染，導(dǎo)致各類疾病的發(fā)生，影響村民身體健康，避免大量的污染物通過小溪、河流向大江大河涌去，污染下游居民飲用水質(zhì)。

四是加強村級組織和民主政治建設(shè)。村級組織是新農(nóng)村建設(shè)和民主政治建設(shè)的的組織者和推進者，是保證農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)鍵。要增強農(nóng)村“兩委”班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。首先要在政治、工作上關(guān)心他們。對他們要多開展正面教育，少埋怨責(zé)備；多幫助指導(dǎo)，少指手劃腳。其次要在經(jīng)濟待遇、權(quán)利上保證他們。想辦法逐步解決西北山區(qū)村干部千頭萬緒的工作多，工資待遇低，老無所養(yǎng)的問題。轉(zhuǎn)移支付給村的資金要根據(jù)物價上漲水平和村的工作量適當增加。要采取自己出一點，財政補一點的辦法，解決村干部老有所養(yǎng)的后顧之憂，使他們有想頭有奔頭有干頭。再次是健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，完善“一事一議”制度，健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機制和辦法，引導(dǎo)和教育農(nóng)民開展農(nóng)村公益性設(shè)施建設(shè)。深入開展普法宣傳教育，提高農(nóng)民依法行使權(quán)利和履行義務(wù)的自覺性。

第二篇：建設(shè)社會主義新農(nóng)村的現(xiàn)狀問題及對策的探討（范文）

建設(shè)社會主義新農(nóng)村的現(xiàn)狀、問題及對策的探討

——以云南省通海縣秀山鎮(zhèn)為例

秀山鎮(zhèn)地處通?？h政治、經(jīng)濟、文化中心，距玉溪市府47公里，距省會昆明125公里，區(qū)位優(yōu)勢突出，是通海通往玉溪、昆明、紅河等周邊州市縣，直達河口出境的重要交通樞紐。2002年行政區(qū)劃調(diào)整后，全鎮(zhèn)成為轄區(qū)面積46平方公里，總?cè)丝?萬人，轄8個村委會、4個社區(qū)，集農(nóng)、工、商為一體的綜合大鎮(zhèn)。

近年來，秀山鎮(zhèn)在上級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神，堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以提高人民生活水平為根本出發(fā)點，以全面加強黨的建設(shè)為保障，以構(gòu)建和諧社會為目的，深入實施“工業(yè)強鎮(zhèn)、商業(yè)興鎮(zhèn)、生態(tài)立鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)富民、統(tǒng)籌發(fā)展”戰(zhàn)略，加快建設(shè)富裕、民主、文明的社會主義新農(nóng)村。全鎮(zhèn)各族人民緊抓機遇，加快推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，并呈現(xiàn)出“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、以產(chǎn)富民”的新型良性發(fā)展態(tài)勢。全鎮(zhèn)蔬菜等產(chǎn)業(yè)“公司+基地+農(nóng)戶”的組織模式已經(jīng)建立并運行良好，畜牧業(yè)正朝著規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品深精加工和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)方興未艾，大批農(nóng)村富余勞動力進城務(wù)工或自主創(chuàng)業(yè)，順利實現(xiàn)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在抓好經(jīng)濟發(fā)展的同時，全鎮(zhèn)各村進一步整合“禮樂名邦”的歷史文化資源，大力弘揚求知上進、和睦相親等公序良俗，實現(xiàn)了三個文明的和諧發(fā)展。

2006年，全鎮(zhèn)完成現(xiàn)價社會總產(chǎn)值167226萬元，比上年增13.65%。其中：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值13965萬元，比上年增14.72%；工業(yè)總產(chǎn)值33319.5

萬元，比上年增6%；完成財政總收入4406.39萬元，其中地方財政收入1929.44萬元，比上年增31%，實現(xiàn)地方財政支出423.59萬元；農(nóng)民人均純收入達4042元，比上年增加250元，增6.58%。

一、因地制宜，科學(xué)制定發(fā)展思路

2006年，秀山鎮(zhèn)的大樹、金山兩個村被玉溪市確定為新農(nóng)村建設(shè)試點村。其中，大樹村曾連續(xù)五屆被授予“市級文明村”、“市級五個好黨總支”、“市級文明社區(qū)”，縣第五、第六屆“文明村”等先進集體稱號，先后被縣指定為“村務(wù)、財務(wù)公開示范點”、“十星級文明戶示范點”、“舊村改造示范點”、“農(nóng)村污染治理工程示范村”；金山村是全縣首家推行民主聽證會制度的村委會，同時也是縣級民主法制示范村和“交通安全文明村”單位?；趦蓚€村良好的軟硬件基礎(chǔ)和全鎮(zhèn)推進新農(nóng)村建設(shè)的全盤考慮，鎮(zhèn)黨委、政府審時度勢，以試點示范為契機，將社會主義新農(nóng)村建設(shè)納入《全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃建議》，列為重點和優(yōu)先發(fā)展工程。

根據(jù)《建議》，未來5年全鎮(zhèn)各級各部門將著力組織，努力實現(xiàn)下列目標：

1、統(tǒng)籌農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程。堅持“多予少取放活”的方針，穩(wěn)定和完善扶持“三農(nóng)”發(fā)展的政策，加大投入，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，強化政府對農(nóng)村的公共服務(wù)。加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好扶貧攻堅工作，加大山區(qū)發(fā)展和幫扶貧困人口、社會弱勢群體的力度，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機

制。加大農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和普及力度，培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，整體提高農(nóng)民素質(zhì)，積極引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。通過五年的努力，明顯改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和整體面貌，切實增強農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民、繁榮農(nóng)村、縮小差距。

2、推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化進程。進一步優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，走“產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、群體化”的路子，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)。抓好龍頭企業(yè)和生產(chǎn)基地、社會中介服務(wù)體系建設(shè)，延伸“公司+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化進程，實現(xiàn)從單純的農(nóng)業(yè)調(diào)整向整個農(nóng)村的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)變。

3、千方百計增加農(nóng)民收入。繼續(xù)推進農(nóng)村稅費綜合改革，落實好全免農(nóng)業(yè)稅的各項政策。采取各種有效措施，逐步把農(nóng)民增收的重點轉(zhuǎn)移到非農(nóng)收入上來。利用鎮(zhèn)內(nèi)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品資源，突出規(guī)?；?jīng)營和公司化運作，大力發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。切實加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)體系建設(shè)，以鎮(zhèn)科技示范園區(qū)為基礎(chǔ)，爭取市、縣支持建成1至2個農(nóng)業(yè)標準示范區(qū)，有效推進我鎮(zhèn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)。

4、全面深化農(nóng)村改革。穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，鼓勵有條件的村、組根據(jù)自愿、有償?shù)脑瓌t依法流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。多方采取措施，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟實力。鞏固擴大農(nóng)村稅費改革成果，全面推進農(nóng)村綜合配套改革。深化農(nóng)村金融體制改革，改善農(nóng)村金融服務(wù)工作，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險。堅持基本農(nóng)田保護、耕地保護制度，執(zhí)行最嚴格的耕地保護制度，加快征地制度改革，健全對被征地農(nóng)戶的合理補償。深化農(nóng)產(chǎn)品

流通體制改革，健全完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。加強農(nóng)村黨組織和基層政權(quán)建設(shè)，健全農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制。

5、大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)。加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，擴大農(nóng)村貧困家庭中小學(xué)生補助范圍。加強農(nóng)村文化建設(shè)，鼓勵群眾開展豐富多彩的文體活動。加強農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，健全農(nóng)村疾病防控體系。繼續(xù)發(fā)展農(nóng)村通信、遠程教育，實施廣播電視“村村通、戶戶看”工程。加強村、組居民區(qū)的改造建設(shè)規(guī)劃工作，加大農(nóng)村改水、改廁等環(huán)境衛(wèi)生綜合治理力度，有效改善農(nóng)村人居環(huán)境。

二、精心部署，細化措施加快發(fā)展

根據(jù)秀山鎮(zhèn)“十一五”規(guī)劃中關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的建議，鎮(zhèn)黨委、政府于年初人代會確定了“工業(yè)強鎮(zhèn)、商業(yè)興鎮(zhèn)、生態(tài)立鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)富民、統(tǒng)籌發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)過各級、各部門對具體工作任務(wù)的精心組織實施，前三季度，全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得了令人矚目的成績。

（一）發(fā)展為要，構(gòu)筑特色鮮明、助農(nóng)增收的農(nóng)村經(jīng)濟新格局。

一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平助農(nóng)增收。以工業(yè)理念抓農(nóng)業(yè)，依托優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品資源，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，培育壯大東綠公司、陽光食品、東寶公司等龍頭企業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。二是實施品牌戰(zhàn)略，堅持以市場為導(dǎo)向，大力培育無公害農(nóng)業(yè)和綠色農(nóng)業(yè)。繼續(xù)實施以東綠公司為龍頭的無公害蔬菜和種苗基地建設(shè)，以市場為導(dǎo)向、科技為依托、收購為保障，利用省級認證的“綠色無公害蔬菜栽培基地”和“甜脆豆”、“椰菜花”品牌，進

一步形成明顯的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。三是切實抓好畜禽品種的改良和推廣，高度重視動物疫情疾病的監(jiān)測防治，提高養(yǎng)殖效益助農(nóng)增收。按照“政府引導(dǎo)、市場運作、企業(yè)參與”的原則，規(guī)劃建設(shè)畜禽產(chǎn)品交易市場和畜禽精深加工項目，利用市場的輻射和帶動作用引導(dǎo)養(yǎng)殖戶集聚發(fā)展，通過畜禽產(chǎn)品加工提高附加值，使畜牧業(yè)真正成為農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)。四是合理盤活農(nóng)村土地資源，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。在穩(wěn)定農(nóng)村基本政策和家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的前提下，按照“依法、自愿、有償”的原則，適時進行土地承包經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn)，進一步激活農(nóng)村經(jīng)濟。合理規(guī)劃建設(shè)新農(nóng)村，逐步開發(fā)利用老村子空閑土地，充分發(fā)揮8個村的區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)一批有輻射帶動作用的專業(yè)市場，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。五是搞活二、三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)助農(nóng)增收。堅持“工業(yè)強鎮(zhèn)、商業(yè)興鎮(zhèn)”戰(zhàn)略不動搖，圍繞“小商品、大市場”的思路，做大做強以五金、食品、建材、彩印包裝為主的的特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展商業(yè)和服務(wù)業(yè)，在完成六一農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)的基礎(chǔ)上，爭取立項建設(shè)一批專業(yè)市場和禽蛋批發(fā)市場。按照“民辦、民管、民營、民受益”的原則，突出農(nóng)民的主體地位，鼓勵農(nóng)民自辦各種形式的合作經(jīng)濟組織。六是引導(dǎo)扶持農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商，發(fā)展打工經(jīng)濟助農(nóng)增收。

（三）和諧為基，生態(tài)立鎮(zhèn)，打造村容整潔、安定祥和的農(nóng)村居住新環(huán)境。

一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，改善農(nóng)村人居環(huán)境。把“村容整潔”作為新農(nóng)村建設(shè)的突破口，扎實穩(wěn)步推進村莊整治工作，實行“五改”，即改路、改水、改廁、改房、改圈，使農(nóng)村居民“走平坦路，喝干凈水，用清潔灶，上衛(wèi)生廁，住整潔房”。積極開展環(huán)境綜合整治，使農(nóng)村逐步達到“六化”標準，即道路硬化，村莊綠化，庭院凈化，環(huán)境美化，生態(tài)優(yōu)化，居住社區(qū)化。2006年，全鎮(zhèn)投資200余萬元對萬家、大樹等六個村委會的鄉(xiāng)村道路進行水泥路面硬化，完成硬化里程4.8公里。全鎮(zhèn)落實已獲批準的舊村改造用地41.77畝，安排建房95戶，面積9690㎡，盤活老宅基地14973.33㎡。二是加緊實施生態(tài)保護工程，進一步加強了工業(yè)點源污染治理工作；進一步圍繞壩區(qū)不再發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，逐步把養(yǎng)殖業(yè)引向后山發(fā)展的思路，加強相關(guān)工作的協(xié)調(diào)，推進養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)移力度；進一步加強了面山禁止葬墳和控制葬墳的管理力度，秀山、南山片區(qū)收到了較好的效果。各村結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，城區(qū)和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理力度加大，全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）均配備了清掃人員，有的還有專職衛(wèi)生監(jiān)督員，在轄區(qū)內(nèi)引導(dǎo)建設(shè)了村內(nèi)田間蔬菜廢棄菜葉處理池2100口，實現(xiàn)垃圾袋裝、定點投放和及時清運，村容村貌臟、亂、差現(xiàn)象得到好轉(zhuǎn)，同時，部分村組積極建設(shè)農(nóng)村公廁，積極開展杞麓湖徑流區(qū)平衡施肥技術(shù)的示范及推廣，截至2006年末，全鎮(zhèn)新建了100盞頻振式殺蟲燈，有效減少了農(nóng)藥施用量，一方面降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，另一方面又減輕了氮、磷等對杞麓湖的污染。2007年，金山村被確定為全縣農(nóng)村面源污染綜合整治試點村，目前該項目的準備實施工作正在緊張有序地展開。三是切實提高農(nóng)村人口衛(wèi)生保健水平。2006年，全鎮(zhèn)認真貫徹“預(yù)防為主”的方針，加強對傳染病疫情及婦女兒童疾病的監(jiān)測防治，加強衛(wèi)生監(jiān)督和新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系的建設(shè)工作，新型農(nóng)村合作醫(yī)療全面啟動，參合率達95.17%；認真落實計劃生育“獎優(yōu)免補”政策，144戶農(nóng)業(yè)人口家庭領(lǐng)取獨生子女父母光榮證，計劃生育村民自治推行率達100%，人口自然增長率為2.82‰。各個村委會、社區(qū)都對“禁毒防艾”知識進行了宣傳，發(fā)放宣傳材料10萬余份，發(fā)放防治艾滋病知識問卷3萬份，入戶宣傳覆蓋率達100%，做到了家喻戶曉，同時組織各村組、社區(qū)統(tǒng)一投放、噴殺滅鼠和滅蠅藥品，覆蓋率為100%。四是抓好“平安秀山”創(chuàng)建工作，鎮(zhèn)黨委、政府要求各級各部門要深入群眾，排憂解難，把幫助群眾解決實際問題與做好群眾思想政治工作結(jié)合起來，對群眾反映強烈的熱點、難點問題，認真研究解決，從而化民怨、順民氣。全鎮(zhèn)繼續(xù)推進“五五”普法、“三五”依法治鎮(zhèn)工作，切實避免違法行政行為的發(fā)生，同時大力加強信訪和調(diào)解工作，充分發(fā)揮信訪、人民調(diào)解等職能部門和農(nóng)村老年人協(xié)會在解決矛盾糾紛、倡導(dǎo)文明新風(fēng)等方面的主導(dǎo)作用，把矛盾解決在基層。重點抓好群防群治，確保社會長治久安。

（四）文化為魂，倡導(dǎo)科學(xué)致富、積極向上的農(nóng)村文明新風(fēng)尚。

一是把農(nóng)民培養(yǎng)成適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的新型農(nóng)民。近年來，全鎮(zhèn)通過充分發(fā)揮秀山鎮(zhèn)職業(yè)介紹中心和黨職校的職能作用，鞏固和完善勞動和社會保障服務(wù)管理工作，積極開展各類技能培訓(xùn)，大力推進城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)工程，多渠道促進農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移。2006年全鎮(zhèn)結(jié)合實際，舉辦農(nóng)村實用科技培訓(xùn)4期，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)7850人次。下一步，全鎮(zhèn)將加快實施“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”，力爭每年培訓(xùn)農(nóng)民3000人次，使全鎮(zhèn)農(nóng)村干部和80%以上的農(nóng)民都掌握2門以上實用技術(shù)。全鎮(zhèn)加強對農(nóng)民的法制宣傳教育，提高農(nóng)民學(xué)法、守法、用法的能力。開

展精神文明創(chuàng)建活動，深化農(nóng)村“十星級文明戶”評比活動和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，引導(dǎo)廣大群眾發(fā)揚傳統(tǒng)美德、社會公德、家庭道德，爭創(chuàng)新型農(nóng)民、文明家庭、文明新村、信用戶、致富能手、好公婆、好媳婦、好妯娌，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。二是大力發(fā)展鎮(zhèn)村文化設(shè)施和文化活動場所，在完成向貧困戶捐電視機活動的基礎(chǔ)上，進一步推廣寬帶網(wǎng)綜合覆蓋率。三是廣泛組織各種群眾文體活動，推進全民健身運動的蓬勃發(fā)展。目前全鎮(zhèn)各村組積極調(diào)動基層群眾性文體組織，認真開展群眾喜聞樂見的文體活動，特別是圍繞全民健身運動的深入開展，老中青年大眾操晨晚練蔚然成風(fēng)。四是大力發(fā)揚傳統(tǒng)文化事業(yè)。鎮(zhèn)文教中心、文化站積極利用中心城區(qū)優(yōu)勢，以弘揚通海優(yōu)秀民族文化為己任，積極引導(dǎo)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建地方特色文化。一年來，全鎮(zhèn)在文廟街成功改建的基礎(chǔ)上努力提高文化層次，積極組建楹聯(lián)一條街，為成功申報中國楹聯(lián)名鎮(zhèn)奠定基礎(chǔ)；同時，由秀山鎮(zhèn)詩書畫分會牽頭，籌備《通海秀山翰墨集》叢書的出版，不斷提升秀山鎮(zhèn)文化旅游產(chǎn)業(yè)的知名度和美譽度；通過配合上級部門舉辦迎春花街、春節(jié)文藝晚會，大型民俗文化藝術(shù)展演，書畫攝影展覽等豐富多彩的群眾文化活動，帶動群眾文化活動的廣泛開展。

（五）以人為本，建立高效運作、民主公開的農(nóng)村組織建設(shè)新機制。進一步完善和健全農(nóng)村基層政權(quán)組織機構(gòu)和運行機制，切實提高為廣大農(nóng)民群眾服務(wù)的本領(lǐng)，使農(nóng)村基層政權(quán)組織真正成為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。一是建立健全農(nóng)村基層政權(quán)組織機構(gòu)，明確職責(zé)，分工協(xié)作，交流溝通，使其成為凝聚人心、團結(jié)群眾、為民辦事的一級組織。二是建立健全會議制度和民主生活會制度，在認

真調(diào)查研究、分析論證的基礎(chǔ)上，使農(nóng)村基層黨組織成為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的科學(xué)民主決策機構(gòu)、管理機構(gòu)和組織實施機構(gòu)。三是以政府投入為主，多渠道籌集資金，切實改善農(nóng)村基層政權(quán)組織的辦公場所，健全各種設(shè)施，實現(xiàn)辦公程序化、規(guī)范化和現(xiàn)代化，使其真正成為干部愛去、群眾想去的地方。四是加快農(nóng)村黨員發(fā)展工作，不斷壯大黨員干部隊伍，健全黨員干部發(fā)展、教育和培養(yǎng)機制，尤其注意吸收先致富、有經(jīng)驗、有能力、高素質(zhì)的群眾加入到黨組織中來，增強黨組織活力，進一步提高戰(zhàn)斗力。五是建立科學(xué)決策和民主監(jiān)督機制，克服形式主義，通過“民主聽政會”廣泛了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力，做到科學(xué)決策，減少決策的盲目性和由此造成的不必要損失，同時以村務(wù)、財務(wù)公開為重點，方便群眾監(jiān)督，實現(xiàn)決策管理的民主化、科學(xué)化。

三、當前建設(shè)社會主義新農(nóng)村中存在的困難和問題

綜合分析全鎮(zhèn)當前建設(shè)社會主義新農(nóng)村的實際情況，存在的困難和問題主要有：

一是隨著農(nóng)村稅費改革的深入推進，集體經(jīng)濟收入渠道狹窄、集體資金實力不足，由此造成村、組建設(shè)公共事業(yè)實施難度大。特別是農(nóng)村公益事業(yè)投入以社會效益為主，難以產(chǎn)生好的經(jīng)濟效益，各利益投資主體的投資熱情不高，加之縣鄉(xiāng)兩級公共財政調(diào)控能力薄弱，形成了制約農(nóng)村社會公共事業(yè)發(fā)展的瓶頸。二是城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)村土地資源緊缺，致使一批本來可以致富一方的產(chǎn)業(yè)項目流產(chǎn)或遲遲不能動工；二是對個別村組的違法占地行為處理難度大，有的屬歷史遺留問題，情況復(fù)雜，有的屬村組集體違法占地，涉及面大，不易處理。三是原農(nóng)村合作基金會

欠款的包袱沉重，嚴重制約著我鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。四是基層干部的思維模式和工作方式有待改進。主要體現(xiàn)在部分干部思想保守、開拓創(chuàng)新意識不夠，基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不強，缺乏對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的系統(tǒng)把握。五是社會主義新農(nóng)村建設(shè)方面的制度缺失，尤其是缺乏有關(guān)政治、經(jīng)濟、文化建設(shè)的相關(guān)配套措施，使得各村的社會主義新農(nóng)村建設(shè)都在摸著石頭過河，各行其是，影響了新農(nóng)村建設(shè)的整體推進。

四、下一步推進黨建和經(jīng)濟社會發(fā)展的主要措施

面對全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)中的新形勢和新問題，我鎮(zhèn)將認真貫徹市第三次黨代會的精神和各項要求，緊緊圍繞“十一五”規(guī)劃的宏偉目標，堅持以科學(xué)發(fā)展的理念指導(dǎo)發(fā)展，努力提高干部職工自覺應(yīng)用市場手段、經(jīng)濟手段、法律手段駕馭工作的水平和能力，以改革的辦法破解難題，以開放的舉措抓住戰(zhàn)略機遇，切實把經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道。

（一）以發(fā)展為第一要務(wù)，努力推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展

1、以農(nóng)民增收為目標，繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)為導(dǎo)向，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力增加農(nóng)民收入。以大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展生態(tài)效益農(nóng)業(yè)為重點，充分利用我鎮(zhèn)土地、氣候、水利資源等優(yōu)勢，大力發(fā)展具有區(qū)域特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)，進一步加大農(nóng)業(yè)科技投入，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，強化農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)技服務(wù)水平和質(zhì)量，積極實施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

2、抓好重點企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展，著力培育新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長點。繼續(xù)實行扶優(yōu)扶強政

策，支持鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展，幫助和扶持一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的優(yōu)勢企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)濟總量，積極把民營經(jīng)濟培育成為新的農(nóng)民收入增長點。

3、商業(yè)發(fā)展上繼續(xù)圍繞“盤活城市存量、經(jīng)營城市”的理念謀求更大的發(fā)展空間，推動農(nóng)村剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。隨著縣城主要街道的景觀改建工程和城鄉(xiāng)結(jié)合部土地開發(fā)項目的順利實施，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)將配套規(guī)劃建設(shè)一批各具特色的專業(yè)市場，圍繞禽蛋批發(fā)市場、花鳥市場積極爭取立項建設(shè)，進一步拓展中心城區(qū)商業(yè)存量；繼續(xù)推進“山－城－湖”沿線旅游硬件設(shè)施建設(shè)，加快湖濱休閑旅游和黃龍濕地建設(shè)等項目的開發(fā)；積極推進客運中心遷建工作。通過主攻一批優(yōu)勢項目，形成全鎮(zhèn)主要的經(jīng)濟增量和財源，帶動加快全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。

（二）注重和諧發(fā)展，努力開創(chuàng)社會事業(yè)新局面

構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標提出的一項重大任務(wù)。我們必須按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標要求，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，努力構(gòu)建和諧秀山，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

下一步，要繼續(xù)以創(chuàng)建“平安秀山”為契機，充分發(fā)揮各級各部門在維護社會穩(wěn)定方面的基礎(chǔ)性作用，以黨政機關(guān)為主體，發(fā)動社會各界力量廣泛參與，共同營造和諧安定的社會氛圍，構(gòu)建文明、祥和的城鄉(xiāng)發(fā)展空間。一是黨員干部要經(jīng)常深入村組、社區(qū)、企業(yè)和學(xué)校，察民情、解民憂，認真實踐“三個代表”，為基層和群眾多辦實事。二是切實抓好“五五”普法、“三五”依法治鎮(zhèn)工作，深入開展法制宣傳教育，認真貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的一系列政策和法律法規(guī)，自覺規(guī)范行政行為，努

力營造全鎮(zhèn)人民和諧共處的法治環(huán)境。三是積極推進政務(wù)公開、村務(wù)公開，積極探索實現(xiàn)基層民主的有效形式和途徑，加快農(nóng)村民主化、法治化進程。四是充分發(fā)揮綜治辦、人民調(diào)解委員會、信訪辦的職能和作用，做好農(nóng)村社會的基層基礎(chǔ)工作，及時化解社會矛盾。

（三）加強基層黨組織的先進性建設(shè)，為加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的政治保障。

要在按照黨的先進性建設(shè)的要求，將保持共產(chǎn)黨員先進性教育貫穿于農(nóng)村基層黨組織的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)之中。結(jié)合秀山鎮(zhèn)黨代會代表常任制試點工作的開展，要緊緊抓住“發(fā)揮代表作用”這個根本，深化黨代表常任制相關(guān)知識的宣傳和黨代表發(fā)揮作用典型事例的宣傳，強化黨代表“履行職責(zé)、發(fā)揮作用”的責(zé)任意識，大力提升黨代表的群眾認同，大膽實踐和探索黨代表在代表大會閉會期間發(fā)揮作用的形式和途徑，切實為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的政治保障。

第三篇：建設(shè)社會主義新農(nóng)村存在的問題及對策

建設(shè)社會主義新農(nóng)村存在的問題及對策

一、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中存在的主要問題

建設(shè)社會主義新農(nóng)村意義深遠，任務(wù)艱巨，必須著眼長遠，立足當前，統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進。在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，尤其要注意解決好以下幾方面的問題：

1、農(nóng)民收入增長緩慢。近年來，農(nóng)民收入雖然逐年增多，但城鄉(xiāng)居民收入擴大的趨勢沒有得到根本改變，農(nóng)民增收渠道不寬、農(nóng)民收入增長緩慢依然是制約社會主義新農(nóng)村建設(shè)的最為突出的矛盾。如果不采取有力措施加以解決，將直接影響社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程。

2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后。由于多年來對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入不足，導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，加之農(nóng)村稅費改革，對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入的渠道變窄，這一矛盾進一步惡化。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后的矛盾不解決，發(fā)展生產(chǎn)、致富農(nóng)民只能是一句空話。

3、農(nóng)民的素質(zhì)偏低。農(nóng)民是建設(shè)新農(nóng)村的主體，但由于歷史原因，大多數(shù)農(nóng)民受教育的年限比較短，文化程度比較低，特別是一些有文化、有技能的農(nóng)村青壯勞力都在外務(wù)工，留守人員多為年齡較大或年齡較小的老人或兒童，難以承擔(dān)起建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重擔(dān)。培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，已成為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的迫切要求。

4、農(nóng)村發(fā)展的體制性障礙依然存在。隨著農(nóng)村的不斷發(fā)展，各項改革也在不斷深化。但是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)仍未徹底打破，土地、資金等影響農(nóng)村發(fā)展的因素未能得到有效、合理地配置，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制、機制還沒有完全建立起來，農(nóng)村綜合改革和其他各項改革的任務(wù)仍然相當艱巨。

5、基層黨組織和黨員隊伍的現(xiàn)狀不容樂觀。農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的組織者、推動者和實踐者，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。但是一些農(nóng)村基層黨組織和黨員隊伍現(xiàn)狀與新形勢新任務(wù)的要求不相適應(yīng)。有的黨員干部“雙帶”作用發(fā)揮不好，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力不強；

有的農(nóng)村基層黨組織軟弱渙散，不能成為領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村發(fā)展的核心；

個別村甚至連正常辦公地點都沒有，成為“無辦公用房、無辦公設(shè)施、無活動場所”的“三無”支部。

二、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的對策和建議

針對問題，當前和今后一個時期，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)必須緊緊圍繞中央提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村20字方針，把拓寬農(nóng)民增收渠道，促進農(nóng)民持續(xù)增收作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的中心任務(wù)；

把解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后的狀況，改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；

把培養(yǎng)新型農(nóng)民、構(gòu)建和諧新農(nóng)村作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容；

把加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織和黨員干部的作用作為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的強勁抓手；

把深化改革、解決影響農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的有力保障，真正把建設(shè)社會主義新農(nóng)村的各項任務(wù)抓細抓實，抓

出成效，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)成為造福億萬農(nóng)民的民心工程、德政工程。

1、拓寬農(nóng)民增收渠道，促進農(nóng)民持續(xù)增收。持續(xù)較快增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基本出發(fā)點和落腳點。要客觀分析地區(qū)的現(xiàn)狀，努力拓寬農(nóng)民增收渠道，積極探索建立農(nóng)民持續(xù)增收的長效機制，千方百計增加農(nóng)民收入。一是繼續(xù)加大農(nóng)村剩余勞力的轉(zhuǎn)移力度。農(nóng)村富余勞動力進城務(wù)工就業(yè)，是農(nóng)民增收的主要渠道。要通過大力實施“四全工程”和“兩后雙百工程”，開展定向培訓(xùn)和訂單培訓(xùn)，促使農(nóng)村勞動力盡快就業(yè)；

要切實保護好務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益，免費為外出務(wù)工農(nóng)民提供政策咨詢和就業(yè)服務(wù)。要完善農(nóng)民工勞動合同制度，嚴格執(zhí)行最低工資制，建立農(nóng)民工工資合理增長和工資支付保障制度，使外出務(wù)工農(nóng)民的付出能夠得到合理回報。二是挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力。要積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，深入實施農(nóng)業(yè)科技“三項更新工程”，提高科技對農(nóng)業(yè)的支持力度，提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值和市場競爭力。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極推行龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶的生產(chǎn)模式，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸中獲得更多的收入。三是積極鼓勵外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和廣大農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和在鄉(xiāng)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，是解決農(nóng)民增收難的客觀需要。要制定出臺鼓勵外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)民領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、合辦民營企業(yè)，就地吸收消化本地富余勞動力，在致富自己的同時實現(xiàn)共同富裕。

2、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善社會主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件。盡快改變農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后狀況，是廣大農(nóng)民群眾的迫切要求，也是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。要按照村莊總體規(guī)劃，切實加大對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，力爭通過幾年的努力，使農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件得到明顯改善。一是大力加強農(nóng)田水利基本建設(shè)。要加大農(nóng)村水利重點工程的實施力度，組織實施好中低產(chǎn)田的改造、莊河莊塘的疏浚整治工作及其配套設(shè)施和綠化工程建設(shè)。要鼓勵社會力量參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大資金投入，探索建立長效的管養(yǎng)機制。二是繼續(xù)推進農(nóng)村公路建設(shè)。要繼續(xù)抓好農(nóng)村公路建設(shè)，逐步把鄉(xiāng)村公路延伸到規(guī)劃的農(nóng)民集中居住點。要廣開資金渠道，采取向上級爭取、利用“一事一議”籌集、能人大戶捐助等多種形式，切實解決農(nóng)村公路建設(shè)資金不足的問題。三是加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。要做好農(nóng)村改水工作，優(yōu)先解決農(nóng)民飲水安全問題，讓農(nóng)民都能飲用上清潔、安全的自來水。四是加強農(nóng)村能源建設(shè)。要積極推廣沼氣、太陽能等清潔能源，以民用沼氣帶動農(nóng)村改圈、改廁、改廚，切實改善農(nóng)民群眾的生活和居住環(huán)境。

3、培養(yǎng)新型農(nóng)民，不斷提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主力軍，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，是將農(nóng)村巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢的根本途徑。一是加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。抓好教育是建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ)，要大力普及和鞏固農(nóng)村九年義務(wù)教育，建立健全農(nóng)村義務(wù)教育的的經(jīng)費保障機制，進一步改善農(nóng)村辦學(xué)條件；

要穩(wěn)定農(nóng)村教師隊伍，注意調(diào)動和保護長期在農(nóng)村從事教育工作的教師的積極性，促進城鄉(xiāng)教育事業(yè)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。二是加強農(nóng)民的技能培訓(xùn)。要充分發(fā)揮基層農(nóng)技部門和科技人員的作用，分期分批對農(nóng)民進行農(nóng)業(yè)實用技術(shù)等的培訓(xùn)，促進科學(xué)種田；

要大力發(fā)展農(nóng)村成人教育，大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，增強農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。三是加強農(nóng)村的思想道德建設(shè)和文化建設(shè)。要認真實施公民道德建設(shè)工程，積極開展“文明家庭”、“和諧村組”等的創(chuàng)建活動，提倡移風(fēng)易俗，反對封建迷信，樹立先進的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚；

要加強農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦好農(nóng)民圖書館、文化館、老年活動室等，滿足農(nóng)民群眾多方面、多層次的文化需求。

4、積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村改革，為新農(nóng)村建設(shè)提供強大動力。深化農(nóng)村改革，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的體制保障。一是深化農(nóng)村土地使用權(quán)制度改革。要在切實保護農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)，保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利不受侵犯的基礎(chǔ)上，按照“依法、自愿、有償”的原則，有序推進土地經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn)，解決當前農(nóng)村部分外出務(wù)工家庭“土地拋荒”、“胡種胡收”的現(xiàn)象，切實提高土地利用效率。二是深化農(nóng)村金融體制改革。要全面推行農(nóng)戶“貸款證”制度，加大小額貸款的支農(nóng)力度，積極為農(nóng)民申辦小額貸款提供信用擔(dān)保，解決農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)致富過程中資金不足問題。三是深化村集體林權(quán)制度的改革。在堅持林權(quán)集體所有的前提下，積極鼓勵農(nóng)民通過招投標、競買、租賃等方式取得林地使用權(quán)，落實林地管護責(zé)任，促進林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，不斷增加農(nóng)民收入。

5、加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員干部在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的先鋒模范作用。建設(shè)社會主義新農(nóng)村關(guān)鍵要把農(nóng)村黨組織建設(shè)好，把農(nóng)村黨員干部教育好，通過發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員干部的先鋒模范作用，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供強有力的組織保證。一是加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。要切實加強以村級黨組織為重點的農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，改進和完善農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置方式和活動方法，深入開展農(nóng)村“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，進一步豐富“三級聯(lián)創(chuàng)”的內(nèi)涵，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要加強農(nóng)村基層黨組織的陣地建設(shè)，切實解決部分村無村部和黨員活動場所的問題。二是加強農(nóng)村黨員干部隊伍建設(shè)。要充分利用當前農(nóng)村開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的有利時機，加強對農(nóng)村黨員干部的教育，不斷提高農(nóng)村黨員的思想政治素質(zhì)；

要繼續(xù)大力實施把“雙高型”農(nóng)民培養(yǎng)成黨員，把“雙帶型”黨員培養(yǎng)成村干部和把“雙強型”村干部培養(yǎng)成村黨組織書記的“遞進培養(yǎng)工程”，進一步提升農(nóng)村黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。三是加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。要進一步搞好村務(wù)、財務(wù)和黨務(wù)“三公開”，積極推行村務(wù)民主聽證制度，切實保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的村民自治機制，真正實現(xiàn)農(nóng)民群眾的自我教育、自我管理和自我服務(wù)，構(gòu)建民主和諧的新農(nóng)村。

第四篇：淺談社會主義新農(nóng)村建設(shè)存在的問題及對策

淺談社會主義新農(nóng)村建設(shè)

存在的問題及對策

系部：xxxxx 班級：xxxxx 姓名：xxxx 學(xué)號：xxxxxx 指導(dǎo)老師：xxx

山西xxxx學(xué)院20xx級xx專業(yè)學(xué)期論文

目錄

摘要????????????????????????????????2

一、社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得成效????????????????????3

二、新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題??????????????????????4

三、社會主義新農(nóng)村建設(shè)對策和建議??????????????????6

參考文獻??????????????????????????????10

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摘要

長期以來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直是決定我國全面建設(shè)小康社會進程和現(xiàn)代化進程的關(guān)鍵性問題，也是關(guān)系黨和國家工作全局的根本性問題。黨的十一屆三中全會以來，在鄧小平同志的引導(dǎo)下，中國農(nóng)村出現(xiàn)了一系列的變化，呈現(xiàn)出欣欣向榮的現(xiàn)象。在十六屆五中全會上中央作出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略決策，加大了對“三農(nóng)”的支持力度，為今后我國農(nóng)村勾畫出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新藍圖。

關(guān)鍵詞

社會主義新農(nóng)村建設(shè)；鄧小平；三農(nóng)；主旨；意義；建議；方向和原則；政策與措施。

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淺談社會主義新農(nóng)村建設(shè)

存在的問題及對策

黨的十六屆五中全會提出推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)，各級政府都將新農(nóng)村建設(shè)作為農(nóng)村各項工作的重中之重來抓，廣大農(nóng)村發(fā)生了很大變化，但是與“社會主義新農(nóng)村”的標準和要求相比，還有差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠。

一、社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得成效

1.扶優(yōu)、扶強、扶樣，規(guī)劃建設(shè)了一批新型示范村，用榜樣的力量推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)。宜章縣從實際出發(fā)，規(guī)劃建設(shè)60個新型示范村，其中：縣級示范村8個，鄉(xiāng)級示范村52個。公共財政資金投入1000萬元，其中：縣級示范村15萬元/個，鄉(xiāng)級示范村10萬元/個。主要幫助示范村進行“三清六改一化”，著力改變村容村貌規(guī)范村民人居環(huán)境，扶強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活方式有大的轉(zhuǎn)變質(zhì)的飛躍。

2.貫徹落實國家?guī)头稣?，搞好縣級配套服務(wù)為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民解壓、解困，促進農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)和諧發(fā)展。

國家針對糧食安全、農(nóng)民負擔(dān)過重、種養(yǎng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)對比效益低農(nóng)民生產(chǎn)積極性下降的問題實行了免征農(nóng)業(yè)稅，除煙葉稅以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，還進行了糧食直補，生豬補貼。宜章縣認真貫徹落實國家直補政策，把糧食直補，生豬補貼的錢通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)送到農(nóng)戶手中。大力推行農(nóng)村醫(yī)療保險服務(wù)爭取落實了80%以上的農(nóng)民以10元每人每年的參保費加入農(nóng)村醫(yī)療保險，政府積極爭取國家醫(yī)療保障金實行定點醫(yī)療大病互助，解決農(nóng)民因病致貧的問題。農(nóng)村普及九年制義務(wù)教育，政府積極爭取國家資金籌集社會資金，解決農(nóng)民子弟就學(xué)困難因?qū)W致貧的問題。以上三項惠農(nóng)政策農(nóng)民直接增加收入減少支出，一增一減拉動農(nóng)民增收0.8%。長期開展縣駐村黨建扶貧工作，由聯(lián)系單位籌集資金向聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)村扶貧，幫扶農(nóng)村基層組織建設(shè)扶強村級領(lǐng)導(dǎo)班子，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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3.實施“一村一品”戰(zhàn)略，培育強勢產(chǎn)業(yè)支撐，為發(fā)展新型工業(yè)、打造新型農(nóng)村、構(gòu)建新型社會創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。如城南鄉(xiāng)壽福村的苗木建設(shè)、蔬菜基地建設(shè)、仔豬販運產(chǎn)業(yè)，形成了村品優(yōu)勢，帶動了一方農(nóng)民致富。致富的同時，推動了新農(nóng)村各項公益事業(yè)建設(shè)。

二、新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題

目前，社會主義新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)民是主體，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)、農(nóng)村經(jīng)濟要走新型工業(yè)化之路，農(nóng)村社會生產(chǎn)生活方式有大的改變，但存在的主要問題還是在三農(nóng)，“三農(nóng)”問題始終貫穿農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)整個過程。

1.農(nóng)民問題。

現(xiàn)在本地工業(yè)化、城市化發(fā)展還不能夠完全吸收農(nóng)村剩余勞動力，農(nóng)村依然存在人多地少，就業(yè)不足，農(nóng)民收入難以提升。由于收入不高，農(nóng)民本身及后代的發(fā)展權(quán)難以保障和提高。農(nóng)民的根本問題還在于沒有強勢產(chǎn)業(yè)持久支撐，農(nóng)民脫貧難，返貧易。

2.農(nóng)業(yè)問題。

簡單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念。只講單干不講合作，小而全一擔(dān)子挑。置一家一戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排斥于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條之外，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化兩個最重要的環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工技術(shù)及農(nóng)產(chǎn)品流通難以推廣和運作。糧食生產(chǎn)滑坡。一方面表現(xiàn)為商品化市場化程度提高與糧食爭地的矛盾。商品化程度高的地方，糧食生產(chǎn)弱；商品化中等程度的地方，糧食自給；商品化低的地方，糧食主產(chǎn)。另一方面表現(xiàn)為工業(yè)化發(fā)達的區(qū)域原來的農(nóng)業(yè)勞動力棄農(nóng)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化不發(fā)達的區(qū)域農(nóng)業(yè)勞動力外出打工，糧田耕種不足現(xiàn)象嚴重。就近在工礦企業(yè)打工的人員，半工半農(nóng)，土地粗放經(jīng)營。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件簡陋。由于是山區(qū)丘陵地理條件的限制，農(nóng)業(yè)大都是手工勞動，小規(guī)模分散經(jīng)營，抗災(zāi)力弱靠天吃飯現(xiàn)象仍然存在，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低。

3.農(nóng)村社會問題。

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，水、電、路、通訊基礎(chǔ)設(shè)施脆弱一遇災(zāi)害根本保障安全困難。農(nóng)村文化衛(wèi)生社會保障等社會事業(yè)發(fā)展滯后。村莊建設(shè)缺乏規(guī)劃、人居環(huán)境有待治理。社會糾紛增多。如征地拆遷、環(huán)境污染、土地經(jīng)營權(quán)不能有效流轉(zhuǎn)等。

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4.部分村依賴思想嚴重問題。

在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的組織者、推動者和實踐者，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。但有些地方黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)落后于農(nóng)村改革發(fā)展客觀形勢的需要，黨員干部帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力較弱，對新農(nóng)村建設(shè)認識不夠，對上級的依賴思想較為嚴重。有一些干部就像是風(fēng)車的輪子，推一推就轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，上級財政給多少錢就干多少事，不給錢不干事。有的試點村就像個獨生子女，而上級就像他們的家長，過于溺愛，要求各相關(guān)的部門支持試點村各項工作，都要給試點村做一份貢獻，相關(guān)部門有的給樹苗、有的給電腦、有的負責(zé)修路、有的負責(zé)改水等等。如公路局參與修路，什么時候修完、質(zhì)量怎么樣，村里不用操心。上級的參與以及政策、資金的扶持，使有些村級班子有不思進取、過度依賴的思想。

5.產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后問題。

在新農(nóng)村建設(shè)中有的村重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確實改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境，卻忽視了農(nóng)民增收致富、發(fā)展生產(chǎn)這一重要環(huán)節(jié)。農(nóng)民增收渠道不寬、農(nóng)民收入增長緩慢依然是制約社會主義新農(nóng)村建設(shè)中最為突出的矛盾。經(jīng)過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)民們走的路寬了，手里的錢卻沒多起來；村里修建了和城里一樣的公園、廣場，村民卻沒時間去休閑散步、鍛煉身體，有的農(nóng)民干脆把健身場所當成了糧食的曬場，有的農(nóng)民從地里收工回來滿腳是泥在公園走上一圈。試想，他們整天在地里勞動很累，收入很低，種出的菜還沒賣出去，西瓜熟了還沒人要，怎么有心情休閑健身？有的村新農(nóng)村建設(shè)是一條腿走路，硬件建設(shè)好了，產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻滯后了，最終導(dǎo)致發(fā)展緩慢。

6.缺乏科學(xué)的規(guī)劃問題。

有的村干部對新農(nóng)村建設(shè)知識了解甚少，對新農(nóng)村建設(shè)實質(zhì)認識模糊。他們往往錯誤地認為新農(nóng)村建設(shè)就只是改善本村的村容村貌，不考慮本村的經(jīng)濟實力和農(nóng)民的意愿，盲目地、一味地搞建設(shè)，沒有形成科學(xué)合理的規(guī)劃，急于求成。有的村甚至搞形象工程、政績工程，以前很好的綠化鏟掉了重新綠化；本來應(yīng)該先改水后修路，有的村修好了路再刨開；為了追求速度、搶工期、搶成績，已經(jīng)進入冬季了還修路，結(jié)果第二年路面就開裂了。這些行為勞民傷財，有的村因此欠下了很多債，給農(nóng)民增加了負擔(dān)。

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7.農(nóng)民參與少問題。

有的地方在搞新農(nóng)村建設(shè)過程中，忽視了農(nóng)民這一主體，廣大農(nóng)民不能參與進來，他們的意愿也就不能得到體現(xiàn)。有的村新農(nóng)村規(guī)劃，包括施工方案，完全是規(guī)劃部門做出來的，沒有征求農(nóng)民的意見，沒有了解當?shù)氐娘L(fēng)土人情。這種做法嚴重挫傷了一部分農(nóng)民的積極性，甚至有些農(nóng)民唱反調(diào)。如在污水集中處理的工程中，按工程設(shè)計每家門前要挖一眼污水井，再通過主管道集中處理，有相當一部分農(nóng)民就是不讓挖，而且不在少數(shù)。他們認為在自家門前挖井，自己“出門就跳井”，干什么都不順利。如果提前征求農(nóng)民的意見，共同出主意想辦法，就不會出現(xiàn)這種受阻撓的現(xiàn)象。另外，有些農(nóng)民認為新農(nóng)村建設(shè)跟自己沒關(guān)系，村里建啥樣是啥樣，沒能在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

三、社會主義新農(nóng)村建設(shè)對策和建議

建設(shè)社會主義新農(nóng)村大的措施大的政策國家都在陸續(xù)出臺或已出臺關(guān)鍵在貫徹執(zhí)行，而工作的重點還是要從服務(wù)經(jīng)濟、創(chuàng)新制度入手。

1.瞄準產(chǎn)業(yè)鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

從農(nóng)業(yè)來講，它的有利條件明顯：農(nóng)產(chǎn)品總量大，綜合生產(chǎn)能力較強。生產(chǎn)經(jīng)營管理有傳統(tǒng)優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)科技覆蓋面大普及率高。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)趨于合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營形成一定的優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)形成糧食、經(jīng)濟作物、飼料作物三元結(jié)構(gòu)。糧食優(yōu)質(zhì)稻米形成規(guī)模。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過大戶帶動形成區(qū)域規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵在于規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品深加工及銷售。規(guī)模經(jīng)營不一定要圈地，而是在尊重農(nóng)村基本經(jīng)營制度即家庭承包、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制下有效組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大面積經(jīng)營。如烤煙生產(chǎn)，近幾年沒有大的突破，是煙葉價格下降了？沒有。關(guān)鍵還是面積上不去。宜章縣大宗農(nóng)產(chǎn)品很多如玉米、紅薯等，現(xiàn)在只作為粗糧或粗飼料使用，粗加工只是把粗玉米碾成碎玉米，或小店蒸煮上市，深加工如制成玉米面系列食品沒有生產(chǎn)廠家，紅薯粉條加工也并不是大張其鼓。流通更談不上遠銷。只有瞄準產(chǎn)業(yè)鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，才能把農(nóng)民的傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代經(jīng)濟大循環(huán)的工業(yè)化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念，把一家一戶的生產(chǎn)納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條。最大限度的整合資源、提高效率，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值。

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2.推行公權(quán)用于政策私財投入建設(shè)的觀念和制度。

公權(quán)入股黨紀規(guī)章不允許，對市場經(jīng)濟秩序和市場公平競爭是一種干擾，用于公共事業(yè)卻是一種和諧。私財投入經(jīng)濟建設(shè)無疑對經(jīng)濟社會是一種支持。本地和外地國家工作人員，相對于貧困農(nóng)村的農(nóng)民來說市場信息比較靈通、技術(shù)上有優(yōu)勢，經(jīng)濟上相對有余財。形成一種制度，調(diào)動國家工作人員自覺地和老家鄉(xiāng)親或熟人建立一種正常的投資關(guān)系，積極支持扶持“三農(nóng)”建設(shè)項目，讓農(nóng)村建設(shè)出現(xiàn)更多的亮點。

3.發(fā)展集旅游、生產(chǎn)、經(jīng)濟、生態(tài)、文化、社會功能為一體的新型農(nóng)業(yè)。宜章莽山現(xiàn)已形成旅游品牌。如果圍繞莽山旅游建立莽山旅游農(nóng)業(yè)生態(tài)圈，可以覆蓋到天塘、一六等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。就莽山旅游本身來說旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)品有莽山“四件寶”，借莽山旅游品牌提升了莽山“四件寶”的知名度，反過來莽山“四件寶”的暢銷又宣傳了莽山旅游品牌文化?；谶@一思考，規(guī)劃建設(shè)莽山旅游農(nóng)業(yè)生態(tài)圈，同時可以打造圈內(nèi)新型農(nóng)村。

4.樹立品牌意識，建設(shè)“綠色流通渠道”。

隨著人民生活水平的提高，從追求數(shù)量適應(yīng)人口眾多的國情，到追求質(zhì)量適應(yīng)人民小康生活的社會需求，樹立品牌意識，發(fā)展質(zhì)量型產(chǎn)品變得更為重要。如無害蔬菜、特色產(chǎn)品等。要發(fā)展這些商品，就必須培育產(chǎn)品“點線、點塊、點網(wǎng)”縱橫及立體式流通渠道，主要通過本地或異地搞小店樣品基地建設(shè)。以展銷樣品形式打品牌出商標，進而帶動基地建設(shè)，造就農(nóng)村強勢產(chǎn)業(yè)支撐。

5.嚴格遵守村民自治法選舉直選出強有力的村級領(lǐng)導(dǎo)班子，同時在村班子的領(lǐng)導(dǎo)下，對村理事會、協(xié)會等民事、經(jīng)濟組織發(fā)揮作用，更好地為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。

按照農(nóng)村民主政治建設(shè)的要求，積極宣傳組織好在外務(wù)工多年，有相當?shù)奈幕剑瑥氖陆?jīng)濟社會建設(shè)有一定的原始積累，年富力強有號召力帶動力的農(nóng)民參選村級負責(zé)人，通過村民自選，夯實村級領(lǐng)導(dǎo)班子。有了好的班子及身體力行黔移默化的影響，農(nóng)民的生產(chǎn)生活觀念才會得到大的改變，打造新農(nóng)村就有了觀念和行動基礎(chǔ)。

6.打造學(xué)習(xí)型社會氛圍，著力提高農(nóng)民素質(zhì)，推動農(nóng)村生產(chǎn)生活方式新的轉(zhuǎn)變。

新的生產(chǎn)生活方式，需要新的觀念、新的技術(shù)、新的組織制度支撐。這些支撐的取得，要靠學(xué)習(xí)實踐再學(xué)習(xí)實踐。在農(nóng)村，可以依托就近小學(xué)或中學(xué)場地在 7 山西xxxx學(xué)院20xx級xx專業(yè)學(xué)期論文

學(xué)生暑假或寒假間隙期，舉辦農(nóng)民培訓(xùn)班，或進行基地建設(shè)現(xiàn)場辦學(xué)，或在村自選班子的領(lǐng)導(dǎo)下農(nóng)民自覺自愿出資請產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人現(xiàn)場授課、異地學(xué)習(xí)等多種學(xué)習(xí)形式，打造學(xué)習(xí)型社會氛圍，著力提高農(nóng)民素質(zhì)，推動農(nóng)村生產(chǎn)生活方式新的轉(zhuǎn)變。

7.加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨員干部的帶頭作用。

新農(nóng)村建設(shè)是當前乃至今后一個時期內(nèi)我黨的一項長期而艱巨的任務(wù)。要完成這一任務(wù)，農(nóng)村基層組織和黨員干部就必須發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，團結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾努力完成。否則，黨的政策再好，沒有好的農(nóng)村帶頭人，農(nóng)村也根本不會有新的氣象。因此，首先要解決工作態(tài)度問題，即想不想干事的問題；然后解決工作能力的問題，即能不能干事的問題。解決辦法就是對基層黨組織加大教育培訓(xùn)力度，并形成長期的教育培訓(xùn)機制。只有加大教育培訓(xùn)力度，才能不斷提高他們的政治素質(zhì)和執(zhí)政能力；只有加大教育培訓(xùn)力度，才能充分發(fā)揮基層黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用，提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。楊鎮(zhèn)溝東村在建設(shè)文化廣場過程中黨員干部積極主動參與，并采取黨員包戶的做法，入戶走訪，征求群眾意見、做好群眾工作，得到了村民理解、支持，有的村民主動出工、出力，主動捐贈綠化樹苗，村容村貌大為改觀。要想早日實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)“二十字”目標，農(nóng)村基層黨組織、黨員干部必須成為新農(nóng)村建設(shè)中的領(lǐng)軍人，摒棄懶惰和依賴思想，主動適應(yīng)新形勢、新體制、新任務(wù)的要求，充分發(fā)揮先鋒模范作用，團結(jié)群眾、帶領(lǐng)群眾，自力更生，共建新農(nóng)村。

8.探索多種途徑，促進農(nóng)民增收。

新農(nóng)村建設(shè)就是要讓農(nóng)民增收，達到生活富裕的目標。要實現(xiàn)這一目標就要全力發(fā)展生產(chǎn)，根據(jù)本地區(qū)實際情況千方百計帶領(lǐng)農(nóng)民走出一條致富之路。一方面利用土地資源、政策資源優(yōu)勢，抓住北京舉辦奧運會、殘奧會以及第七屆花卉博覽會的良好契機，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)，在政策上給予農(nóng)民支持和引導(dǎo)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向觀光采摘、休閑旅游、加工配送方向發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?。楊鎮(zhèn)根據(jù)本地區(qū)的實際情況，組織農(nóng)民舉辦節(jié)水灌溉、有機施肥、甘薯和西瓜種植技術(shù)培訓(xùn)，為農(nóng)民增收打下良好的基礎(chǔ)。目前，已舉辦農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)班8期，培訓(xùn)人數(shù)達到1650人。同時，鼓勵農(nóng)民加大設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)力度，新建溫室220棟，大棚4230個，農(nóng)民平均每畝地增收近5000元。另一方面，千方百計加快農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐。楊鎮(zhèn)除了通過加大招商引資力度，解決農(nóng)民就業(yè)外，充分利用開放村級圖書室、舉辦實用技術(shù)培訓(xùn)班等方式，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，為農(nóng)民提供就業(yè)致富的技能，加快農(nóng)民就業(yè)轉(zhuǎn)移。新農(nóng)村建設(shè)不但要抓好村容村貌建設(shè)，更重要的是盡快解決農(nóng)民增收緩慢的問題，將新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展生產(chǎn)緊密結(jié)合起來。否則，新農(nóng)村建設(shè)將是一句口號。

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9.新農(nóng)村建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃、合理布局。

在新農(nóng)村建設(shè)中，與廣大群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的一系列村容整潔工程引人關(guān)注。最終要達到“五化”，即綠化、硬化、亮化、污水無害化、垃圾無害化，同時，實施“兩改”，即改水、改廁。特別是近年來，黨的政策、資金向農(nóng)村傾斜力度不斷加大，廣大農(nóng)村在建設(shè)中應(yīng)充分珍惜這一機遇，立足改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，用足政策，用好資金。要轉(zhuǎn)變對新農(nóng)村建設(shè)就是大搞環(huán)境建設(shè)的模糊認識，無論在時間上和空間上，應(yīng)遵循因時、因地制宜，因自身條件制宜的原則，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。一方面不搞盲目、重復(fù)建設(shè)，始終奉行節(jié)約的原則，原有設(shè)施完好的或可以修補的，盡量不拆，粉刷一新完全可以。項目安排要科學(xué)，不違背客觀規(guī)律，應(yīng)該先改水后修路。工期安排要合理，應(yīng)該春季綠化，不在夏季綠化。另一方面，不搞政績工程。有些村恨不能一年就完成新農(nóng)村建設(shè)，出現(xiàn)趕工期、搶進度現(xiàn)象，這種以建設(shè)速度換取政績的思想要不得。其三，搞設(shè)施建設(shè)要量力而行。一定要考慮自身經(jīng)濟實力，不給農(nóng)民增加負擔(dān)。楊鎮(zhèn)地區(qū)跨子營村結(jié)合本村實際，村內(nèi)主街原有水泥路面完好無損，他們將有限的資金用在打街坊路上，硬化了小胡同，家家戶戶出行不再走泥土路。在綠化階段，經(jīng)過黨員和村民代表討論，采取街道兩側(cè)栽種柿子樹的做法，誰門前誰管理、誰受益。村級領(lǐng)導(dǎo)班子因地制宜，量力而行，得到了群眾的認可和支持。

10.發(fā)揮廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用和積極性。

在新農(nóng)村建設(shè)中要想讓農(nóng)民參與到其中，關(guān)鍵是要充分發(fā)揚民主，從解決農(nóng)民最關(guān)心的實際問題入手，不斷改善他們的生產(chǎn)、生活條件，讓農(nóng)民感覺到新農(nóng)村建設(shè)本來就是農(nóng)民自己的事，關(guān)系到自己的切身利益。要做到兩點：一是要加強宣傳和引導(dǎo)，通過廣播、標語、文化墻、開展各種文體活動宣傳的等形式加強宣傳，教育引導(dǎo)農(nóng)民認識到新農(nóng)村建設(shè)的重要意義，從而自覺參與到新農(nóng)村建設(shè)中來；同時，要發(fā)揮典型的帶動作用，在廣大農(nóng)村積極開展“文明富裕村”、“十星文明戶”評選活動，提高農(nóng)民素質(zhì)，形成團結(jié)奮斗建設(shè)新農(nóng)村、文明向上迎辦奧運會的良好氛圍。二是在新農(nóng)村建設(shè)中加快農(nóng)村基層民主化進程，組織農(nóng)民積極參與決策，集思廣益，采納他們的合理化建議，調(diào)動他們的積極性，尊重他們的創(chuàng)造性，充分發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主人翁作用，使建設(shè)社會主義新農(nóng)村成為惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程。

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參考文獻

1、楊世華.新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)優(yōu)先解決好的幾個問題[J].玉溪師范學(xué)院學(xué)報,2006(12).2、牛國勤.建設(shè)社會主義之我見[J].甘肅農(nóng)業(yè),2006(12).3、陳家付,陳曉,劉相.建設(shè)社會主義新農(nóng)村略論[J].中華女子學(xué)院山東分校學(xué)報,2006(4).4、邱曉華.關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的幾個問題[J].宏觀經(jīng)濟管理,2006(3).5、王志云.素質(zhì)偏低意識差七條“短腿”待補長[N].黑龍江日報,2006-08-25.6、李慶章.黑龍江省社會主義新農(nóng)村建設(shè)模式探討[J].東北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2006(1).7、中共中央國務(wù)院.關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見,北京：新華網(wǎng)，［2006-02-21］.http://news.xinhuanet.com/politics/2006.02/21/content-4207811.htm.8、陳 梁.對提高我國農(nóng)村扶貧效率的思考［J］.經(jīng)濟研究導(dǎo)刊,2007,(02)：51.9、毛勝華“以社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標提升扶貧開發(fā)內(nèi)涵［EB/OL］.［2006-11-16］.http://004km.cn.13、成思危.扶貧工作要堅持開發(fā)式為主的方針［N］.人民日報,2006-11-29(6).

第五篇：淺談社會主義新農(nóng)村建設(shè)存在的問題及對策

淺談社會主義新農(nóng)村建設(shè)存在的問題及對

策

內(nèi)容提要

加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵之舉。黨的十六屆五中全會提出：“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)”，并把社會主義新農(nóng)村的目標和要求概括為：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。建設(shè)新農(nóng)村是新時期“三農(nóng)”工作的行動綱領(lǐng)、是黨中央站在戰(zhàn)略全局的高度提出的一項新課題，既是一項長遠的歷史任務(wù)，也是一項緊迫的政治任務(wù)。

關(guān)鍵詞：社會主義新農(nóng)村 問題對策

目錄

內(nèi)容提要·························································2 序言·····························································3

一、社會主義新農(nóng)村的基本內(nèi)涵和建設(shè)新農(nóng)村的時代背景···············4

（一）社會主義新農(nóng)村的基本內(nèi)涵···································4

（二）建設(shè)新農(nóng)村的時代背景·······································4

二、建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中存在的一些問題·······················4

（一）農(nóng)民思想的依賴性和局限性···································4

1、部分村依賴思想嚴重·······································4

2、缺乏科學(xué)的規(guī)劃···········································5

（二）農(nóng)村發(fā)展的落后和農(nóng)民意識的淡泊·····························5

1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后·············································5

2、農(nóng)民參與少···············································5

（三）三農(nóng)”問題始終貫穿農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)整個過程···5

1、農(nóng)民問題··························································5

2、農(nóng)業(yè)問題·························································6

3、農(nóng)村社會問題······················································6

三、針對建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中困難的解決措施···················6

（一）農(nóng)民思想的依賴性和局限性的對策·····························6

（二）農(nóng)村發(fā)展的落后和農(nóng)民意識的淡泊的對策·······················7

（三）、三農(nóng)”問題的對策··········································7

1、瞄準產(chǎn)業(yè)鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)·······················7

2、推行公權(quán)用于政策私財投入建設(shè)的觀念和制度·················7

3、樹立品牌意識，建設(shè)“綠色流通渠道·························8

四、結(jié)論·························································8 參考文獻·························································9

序言

淺談社會主義新農(nóng)村建設(shè)存在的問題及對策

一、社會主義新農(nóng)村的基本內(nèi)涵和建設(shè)新農(nóng)村的時代背景

（一）社會主義新農(nóng)村的基本內(nèi)涵

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，總的要求是“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”。這二十個字內(nèi)容極其豐富，涵義十分深刻。生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)性目標。經(jīng)濟發(fā)展是社會發(fā)展的基礎(chǔ)。如果農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟得不到相應(yīng)的發(fā)展，建設(shè)社會主義的另外四個目標（生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主）將失去基礎(chǔ)，整個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展也將失去基礎(chǔ)。

生活富裕是建設(shè)社會主義新農(nóng)村反映農(nóng)民生活水準的目標，是最直接的目標。農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體，農(nóng)民的生活富裕了，才能正真的反映社會主義新農(nóng)村建設(shè)的本質(zhì)。

鄉(xiāng)風(fēng)文明是建設(shè)社會主義新農(nóng)村中精神文明方面的目標。鄉(xiāng)風(fēng)文明包括新風(fēng)尚和新農(nóng)民倆方面的內(nèi)容。新風(fēng)尚要求農(nóng)村是民主，法制，文明的農(nóng)村。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中加強精神文明的建設(shè)從一定程度上說是一種升華，從物質(zhì)的層面上提高到精神的層面上。

村容整潔是建設(shè)社會主義新農(nóng)村中最直接感觀的目標。就外觀感受而言，生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施方面的差距非常明顯。村容整潔，就是要逐步改善農(nóng)村人居住環(huán)境，包括三方面的建設(shè)內(nèi)容：一是村莊布局要合理。二是有較完善的基礎(chǔ)設(shè)施，包括水，電，路，通訊等。三是實行清潔生產(chǎn)和生活，包括“一氣四改”（改水，改廁，改灶，改牲畜圈，建造沼氣池），垃圾處理及日常環(huán)境衛(wèi)生的保持。

管理民主是建設(shè)社會主義新農(nóng)村組織制度方面的目標。民主是衡量社會進步的重要尺度，管理民主是適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型的需要。構(gòu)建和諧社會，不想實行民主管理，才能適應(yīng)轉(zhuǎn)型時期農(nóng)民民主參與意識爭強的需要。

（二）建設(shè)新農(nóng)村的時代背景

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是一個與時俱進的概念，在新中國成立以來曾多次提出過。上世紀50年代的新農(nóng)村建設(shè)，主要是把它作為方向來提的，通過農(nóng)業(yè)合作化在農(nóng)村建立社會主義制度；80年代主要是通過家庭承包制的改革，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力；90年代主要是推進包括農(nóng)業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，小城鎮(zhèn)發(fā)展在內(nèi)的農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展的小康建設(shè)，并提出了有條件的地方要率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的努力方向。

我們要建設(shè)的新農(nóng)村，是社會主義經(jīng)濟建設(shè)，政治建設(shè)，文化建設(shè)，社會建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)推進的新農(nóng)村，也是富裕，民主，文明，和諧的新農(nóng)村。我們理解現(xiàn)在提出的社會主義新農(nóng)村建設(shè)就是要建設(shè)體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求，全面小康社會發(fā)展水準，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展趨勢和社會主義本質(zhì)特征的繁榮，富裕，民主，文明，和諧的新農(nóng)村。

二、建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中存在的一些問題

（一）農(nóng)民思想的依賴性和局限性

1、部分村依賴思想嚴重 在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的組織者、推動者和實踐者，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。但有些地方黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)落后于農(nóng)村改革發(fā)展客觀形勢的需要，黨員干部帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力較弱，對新農(nóng)村建設(shè)認識不夠，對上級的依賴思想較為嚴重。有一些干部就像是風(fēng)車的輪子，推一推就轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，上級財政給多少錢就干多少事，不給錢不干事。有的試點村就像個獨生子女，而上級就像他們的家長，過于溺愛，要求各相關(guān)的部門支持試點村各項工作，都要給試點村做一份貢獻，相關(guān)部門有的給樹苗、有的給電腦、有的負責(zé)修路、有的負責(zé)改水等等。如公路局參與修路，什么時候修完、質(zhì)量怎么樣，村里不用操心。上級的參與以及政策、資金的扶持，使有些村級班子有不思進取、過度依賴的思想。

2、缺乏科學(xué)的規(guī)劃

有的村干部對新農(nóng)村建設(shè)知識了解甚少，對新農(nóng)村建設(shè)實質(zhì)認識模糊。他們往往錯誤地認為新農(nóng)村建設(shè)就只是改善本村的村容村貌，不考慮本村的經(jīng)濟實力和農(nóng)民的意愿，盲目地、一味地搞建設(shè)，沒有形成科學(xué)合理的規(guī)劃，急于求成。有的村甚至搞形象工程、政績工程，以前很好的綠化鏟掉了重新綠化；本來應(yīng)該先改水后修路，有的村修好了路再刨開；為了追求速度、搶工期、搶成績，已經(jīng)進入冬季了還修路，結(jié)果第二年路面就開裂了。這些行為勞民傷財，有的村因此欠下了很多債，給農(nóng)民增加了負擔(dān)。

（二）農(nóng)村發(fā)展的落后和農(nóng)民意識的淡泊

1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后

在新農(nóng)村建設(shè)中有的村重視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確實改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境，卻忽視了農(nóng)民增收致富、發(fā)展生產(chǎn)這一重要環(huán)節(jié)。農(nóng)民增收渠道不寬、農(nóng)民收入增長緩慢依然是制約社會主義新農(nóng)村建設(shè)中最為突出的矛盾。經(jīng)過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)民們走的路寬了，手里的錢卻沒多起來；村里修建了和城里一樣的公園、廣場，村民卻沒時間去休閑散步、鍛煉身體，有的農(nóng)民干脆把健身場所當成了糧食的曬場，有的農(nóng)民從地里收工回來滿腳是泥在公園走上一圈。試想，他們整天在地里勞動很累，收入很低，種出的菜還沒賣出去，西瓜熟了還沒人要，怎么有心情休閑健身？有的村新農(nóng)村建設(shè)是一條腿走路，硬件建設(shè)好了，產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻滯后了，最終導(dǎo)致發(fā)展緩慢。

2、農(nóng)民參與少

有的地方在搞新農(nóng)村建設(shè)過程中，忽視了農(nóng)民這一主體，廣大農(nóng)民不能參與進來，他們的意愿也就不能得到體現(xiàn)。有的村新農(nóng)村規(guī)劃，包括施工方案，完全是規(guī)劃部門做出來的，沒有征求農(nóng)民的意見，沒有了解當?shù)氐娘L(fēng)土人情。這種做法嚴重挫傷了一部分農(nóng)民的積極性，甚至有些農(nóng)民唱反調(diào)。如在污水集中處理的工程中，按工程設(shè)計每家門前要挖一眼污水井，再通過主管道集中處理，有相當一部分農(nóng)民就是不讓挖，而且不在少數(shù)。他們認為在自家門前挖井，自己“出門就跳井”，干什么都不順利。如果提前征求農(nóng)民的意見，共同出主意想辦法，就不會出現(xiàn)這種受阻撓的現(xiàn)象。另外，有些農(nóng)民認為新農(nóng)村建設(shè)跟自己沒關(guān)系，村里建啥樣是啥樣，沒能在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性

（三）三農(nóng)”問題始終貫穿農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)整個過程。

1、農(nóng)民問題：現(xiàn)在本地工業(yè)化、城市化發(fā)展還不能夠完全吸收農(nóng)村剩余勞動力，農(nóng)村依然存在人多地少，就業(yè)不足，農(nóng)民收入難以提升。由于收入不高，農(nóng)民本身及后代的發(fā)展權(quán)難以保障和提高。農(nóng)民的根本問題還在于沒有強勢產(chǎn)業(yè)持久支撐，農(nóng)民脫貧難，返貧。

2、農(nóng)業(yè)問題：簡單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念。只講單干不講合作，小而全一擔(dān)子挑。置一家一戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排斥于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條之外，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化兩個最重要的環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工技術(shù)及農(nóng)產(chǎn)品流通難以推廣和運作。糧食生產(chǎn)滑坡。一方面表現(xiàn)為商品化市場化程度提高與糧食爭地的矛盾。商品化程度高的地方，糧食生產(chǎn)弱；商品化中等程度的地方，糧食自給；商品化低的地方，糧食主產(chǎn)。另一方面表現(xiàn)為工業(yè)化發(fā)達的區(qū)域原來的農(nóng)業(yè)勞動力棄農(nóng)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化不發(fā)達的區(qū)域農(nóng)業(yè)勞動力外出打工，糧田耕種不足現(xiàn)象嚴重。就近在工礦企業(yè)打工的人員，半工半農(nóng)，土地粗放經(jīng)營。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件簡陋。由于是山區(qū)丘陵地理條件的限制，農(nóng)業(yè)大都是手工勞動，小規(guī)模分散經(jīng)營，抗災(zāi)力弱靠天吃飯現(xiàn)象仍然存在，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低。

3、農(nóng)村社會問題：農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，水、電、路、通訊基礎(chǔ)設(shè)施脆弱一遇災(zāi)害根本保障安全困難。農(nóng)村文化衛(wèi)生社會保障等社會事業(yè)發(fā)展滯后。村莊建設(shè)缺乏規(guī)劃、人居環(huán)境有待治理。社會糾紛增多。如征地拆遷、環(huán)境污染、土地經(jīng)營權(quán)不能有效流轉(zhuǎn)等

三、針對建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中困難的解決措施

（一）農(nóng)民思想的依賴性和局限性的對策

1、加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮黨員干部的帶頭作用

新農(nóng)村建設(shè)是當前乃至今后一個時期內(nèi)我黨的一項長期而艱巨的任務(wù)。要完成這一任務(wù)，農(nóng)村基層組織和黨員干部就必須發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，團結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾努力完成。否則，黨的政策再好，沒有好的農(nóng)村帶頭人，農(nóng)村也根本不會有新的氣象。因此，首先要解決工作態(tài)度問題，即想不想干事的問題；然后解決工作能力的問題，即能不能干事的問題。解決辦法就是對基層黨組織加大教育培訓(xùn)力度，并形成長期的教育培訓(xùn)機制。只有加大教育培訓(xùn)力度，才能不斷提高他們的政治素質(zhì)和執(zhí)政能力；只有加大教育培訓(xùn)力度，才能充分發(fā)揮基層黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中的積極作用，提高基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。楊鎮(zhèn)溝東村在建設(shè)文化廣場過程中黨員干部積極主動參與，并采取黨員包戶的做法，入戶走訪，征求群眾意見、做好群眾工作，得到了村民理解、支持，有的村民主動出工、出力，主動捐贈綠化樹苗，村容村貌大為改觀。要想早日實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)“二十字”目標，農(nóng)村基層黨組織、黨員干部必須成為新農(nóng)村建設(shè)中的領(lǐng)軍人，摒棄懶惰和依賴思想，主動適應(yīng)新形勢、新體制、新任務(wù)的要求，充分發(fā)揮先鋒模范作用，團結(jié)群眾、帶領(lǐng)群眾，自力更生，共建新農(nóng)村

2、新農(nóng)村建設(shè)要科學(xué)規(guī)劃、合理布局

在新農(nóng)村建設(shè)中，與廣大群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的一系列村容整潔工程引 人關(guān)注。最終要達到“五化”，即綠化、硬化、亮化、污水無害化、垃圾無害化，同時，實施“兩改”，即改水、改廁。特別是近年來，黨的政策、資金向農(nóng)村傾斜力度不斷加大，廣大農(nóng)村在建設(shè)中應(yīng)充分珍惜這一機遇，立足改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件，用足政策，用好資金。要轉(zhuǎn)變對新農(nóng)村建設(shè)就是大搞環(huán)境建設(shè)的模糊認識，無論在時間上和空間上，應(yīng)遵循因時、因地制宜，因自身條件制宜的原則，科學(xué)規(guī)劃，合理布局。一方面不搞盲目、重復(fù)建設(shè)，始終奉行節(jié)約的原則，原有設(shè)施完好的或可以修補的，盡量不拆，粉刷一新完全可以。項目安排要科學(xué)，不違背客觀規(guī)律，應(yīng)該先改水后修路。工期安排要合理，應(yīng)該春季綠化，不在夏季綠化。另一方面，不搞政績工程。有些村恨不能一年就完成新農(nóng)村建設(shè)，出現(xiàn)趕工期、搶進度現(xiàn)象，這種以建設(shè)速度換取政績的思想要不得。其三，搞設(shè)施建設(shè)要量力而行。一定要考慮自身經(jīng)濟實力，不給農(nóng)民增加負擔(dān)。楊鎮(zhèn)地區(qū)跨子營村結(jié)合本村實際，村內(nèi)主街原有水泥路面完好無損，他們將有限的資金用在打街坊路上，硬化了小胡同，家家戶戶出行不再走泥土路。在綠化階段，經(jīng)過黨員和村民代表討論，采取街道兩側(cè)栽種柿子樹的做法，誰門前誰管理、誰受益。村級領(lǐng)導(dǎo)班子因地制宜，量力而行，得到了群眾的認可和支持。

（二）農(nóng)村發(fā)展的落后和農(nóng)民意識的淡泊的對策

新農(nóng)村建設(shè)就是要讓農(nóng)民增收，達到生活富裕的目標。要實現(xiàn)這一目標就要全力發(fā)展生產(chǎn)，根據(jù)本地區(qū)實際情況千方百計帶領(lǐng)農(nóng)民走出一條致富之路。一方面利用土地資源、政策資源優(yōu)勢，抓住北京舉辦奧運會、殘奧會以及第七屆花卉博覽會的良好契機，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)，在政策上給予農(nóng)民支持和引導(dǎo)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向觀光采摘、休閑旅游、加工配送方向發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化。楊鎮(zhèn)根據(jù)本地區(qū)的實際情況，組織農(nóng)民舉辦節(jié)水灌溉、有機施肥、甘薯和西瓜種植技術(shù)培訓(xùn)，為農(nóng)民增收打下良好的基礎(chǔ)。目前，已舉辦農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)班8期，培訓(xùn)人數(shù)達到1650人。同時，鼓勵農(nóng)民加大設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)力度，新建溫室220棟，大棚4230個，農(nóng)民平均每畝地增收近5000元。另一方面，千方百計加快農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐。楊鎮(zhèn)除了通過加大招商引資力度，解決農(nóng)民就業(yè)外，充分利用開放村級圖書室、舉辦實用技術(shù)培訓(xùn)班等方式，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，為農(nóng)民提供就業(yè)致富的技能，加快農(nóng)民就業(yè)轉(zhuǎn)移。新農(nóng)村建設(shè)不但要抓好村容村貌建設(shè)，更重要的是盡快解決農(nóng)民增收緩慢的問題，將新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展生產(chǎn)緊密結(jié)合起來。

（三）、三農(nóng)”問題的對策

1、瞄準產(chǎn)業(yè)鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)。從農(nóng)業(yè)來講，它的有利條件明顯：農(nóng)產(chǎn)品總量大，綜合生產(chǎn)能力較強。生產(chǎn)經(jīng)營管理有傳統(tǒng)優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)科技覆蓋面大普及率高。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)趨于合理，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營形成一定的優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)形成糧食、經(jīng)濟作物、飼料作物三元結(jié)構(gòu)。糧食優(yōu)質(zhì)稻米形成規(guī)模。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過大戶帶動形成區(qū)域規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵在于規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)產(chǎn)品深加工及銷售。規(guī)模經(jīng)營不一定要圈地，而是在尊重農(nóng)村基本經(jīng)營制度即家庭承包、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制下有效組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大面積經(jīng)營。如烤煙生產(chǎn)，近幾年沒有大的突破，是煙葉價格下降了？沒有。關(guān)鍵還是面積上不去。宜章縣大宗農(nóng)產(chǎn)品很多如玉米、紅薯等，現(xiàn)在只作為粗糧或粗飼料使用，粗加工只是把粗玉米碾成碎玉米，或小店蒸煮上市，深加工如制成玉米面系列食品沒有生產(chǎn)廠家，紅薯粉條加工也并不是大張其鼓。流通更談不上遠銷。只有瞄準產(chǎn)業(yè)鏈條的關(guān)鍵環(huán)

山西職業(yè)技術(shù)學(xué)院2009級機電一體化專業(yè)學(xué)期論文

節(jié)開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，才能把農(nóng)民的傳統(tǒng)生產(chǎn)觀念轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代經(jīng)濟大循環(huán)的工業(yè)化的 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)觀念，把一家一戶的生產(chǎn)納入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條。最大限度的整合資源、提高效率，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值。

2、推行公權(quán)用于政策私財投入建設(shè)的觀念和制度。公權(quán)入股黨紀規(guī)章不允許，對市場經(jīng)濟秩序和市場公平競爭是一種干擾，用于公共事業(yè)卻是一種和諧。私財投入經(jīng)濟建設(shè)無疑對經(jīng)濟社會是一種支持。本地和外地國家工作人員，相對于貧困農(nóng)村的農(nóng)民來說市場信息比較靈通、技術(shù)上有優(yōu)勢，經(jīng)濟上相對有余財。形成一種制度，調(diào)動國家工作人員自覺地和老家鄉(xiāng)親或熟人建立一種正常的投資關(guān)系，積極支持扶持“三農(nóng)”建設(shè)項目，讓農(nóng)村建設(shè)出現(xiàn)更多的亮點。發(fā)展集旅游、生產(chǎn)、經(jīng)濟、生態(tài)、文化、社會功能為一體的新型農(nóng)業(yè)。宜章莽山現(xiàn)已形成旅游品牌。如果圍繞莽山旅游建立莽山旅游農(nóng)業(yè)生態(tài)圈，可以覆蓋到天塘、一六等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。就莽山旅游本身來說旅游農(nóng)業(yè)產(chǎn)品有莽山“四件寶”，借莽山旅游品牌提升了莽山“四件寶”的知名度，反過來莽山“四件寶”的暢銷又宣傳了莽山旅游品牌文化?；谶@一思考，規(guī)劃建設(shè)莽山旅游農(nóng)業(yè)生態(tài)圈，同時可以打造圈內(nèi)新型農(nóng)村。

3、樹立品牌意識，建設(shè)“綠色流通渠道”。隨著人民生活水平的提高，從追求數(shù)量適應(yīng)人口眾多的國情，到追求質(zhì)量適應(yīng)人民小康生活的社會需求，樹立品牌意識，發(fā)展質(zhì)量型產(chǎn)品變得更為重要。如無害蔬菜、特色產(chǎn)品等。要發(fā)展這些商品，就必須培育產(chǎn)品“點線、點塊、點網(wǎng)”縱橫及立體式流通渠道，主要通過本地或異地搞小店樣品基地建設(shè)。以展銷樣品形式打品牌出商標，進而帶動基地建設(shè)，造就農(nóng)村強勢產(chǎn)業(yè)支撐。嚴格遵守村民自治法選舉直選出強有力的村級領(lǐng)導(dǎo)班子，同時在村班子的領(lǐng)導(dǎo)下，對村理事會、協(xié)會等民事、經(jīng)濟組織發(fā)揮作用，更好地為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。按照農(nóng)村民主政治建設(shè)的要求，積極宣傳組織好在外務(wù)工多年，有相當?shù)奈幕剑瑥氖陆?jīng)濟社會建設(shè)有一定的原始積累，年富力強有號召力帶動力的農(nóng)民參選村級負責(zé)人，通過村民自選，夯實村級領(lǐng)導(dǎo)班子。有了好的班子及身體力行黔移默化的影響，農(nóng)民的生產(chǎn)生活觀念才會得到大的改變，打造新農(nóng)村就有了觀念和行動基礎(chǔ)。打造學(xué)習(xí)型社會氛圍，著力提高農(nóng)民素質(zhì)，推動農(nóng)村生產(chǎn)生活方式新的轉(zhuǎn)變。新的生產(chǎn)生活方式，需要新的觀念、新的技術(shù)、新的組織制度支撐。這些支撐的取得，要靠學(xué)習(xí)實踐再學(xué)習(xí)實踐。在農(nóng)村，可以依托就近小學(xué)或中學(xué)場地在學(xué)生暑假或寒假間隙期，舉辦農(nóng)民培訓(xùn)班，或進行基地建設(shè)現(xiàn)場辦學(xué)，或在村自選班子的領(lǐng)導(dǎo)下農(nóng)民自覺自愿出資請產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人現(xiàn)場授課、異地學(xué)習(xí)等多種學(xué)習(xí)形式，打造學(xué)習(xí)型社會氛圍，著力提高農(nóng)民素質(zhì)，推動農(nóng)村生產(chǎn)生活方式新的轉(zhuǎn)變。

四、結(jié)論

建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略思想對解決三農(nóng)問題具有重要作用，但是建設(shè)社會主義新農(nóng)村是一項艱巨繁重的長期任務(wù)，也是我國發(fā)展史上一件具有偉大歷史意義的事情。就整個社會主義新農(nóng)村建設(shè)來說，只要全黨同志和全國人民團結(jié)一心，堅持不懈的奮斗，不斷取得扎扎實實的成效，我們一定能夠使社會主義新農(nóng)村建設(shè)正真成為惠及廣大人民群眾的民心工程。

參考文獻

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