第一篇：我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題關(guān)于劉易斯模型和托達(dá)羅模型的分析

發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)作業(yè)

我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題關(guān)于劉易斯

模型和托達(dá)羅模型的分析

經(jīng)濟(jì)學(xué)0701班

張媛

07100301

4我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題關(guān)于劉易斯模型和托達(dá)羅模型的分析

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占較大比重的國(guó)家，據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力約1.5億之多，如何將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出去，對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)人口數(shù)量眾多的國(guó)家來說是一項(xiàng)棘手而又迫切的任務(wù)，否則，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將無法改變，工業(yè)化與城市化將只是一句空話。擬從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)兩個(gè)模型——?jiǎng)⒁姿鼓Ｐ秃屯羞_(dá)羅模型入手，結(jié)合我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀，就如何轉(zhuǎn)移我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題提出一些看法。

從劉易斯模型看我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

二元經(jīng)濟(jì)模型最早由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯提出，其目的是研究發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程，他把發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)劃分為兩個(gè)部門：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門和現(xiàn)代工業(yè)部門，在農(nóng)業(yè)部門中存在著大量的剩余勞動(dòng)力，這些剩余勞動(dòng)力的邊際生產(chǎn)率為零，甚至是負(fù)數(shù)，農(nóng)業(yè)是落后的；工業(yè)部門以現(xiàn)代化方式進(jìn)行生產(chǎn)，勞動(dòng)生產(chǎn)率高。農(nóng)業(yè)部門在維持生存的工資水平上無限度地向工業(yè)部門提供勞動(dòng)力，工業(yè)部門因雇傭低工資的勞動(dòng)力而積累起來的利潤(rùn)可以不斷轉(zhuǎn)化為投資，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，吸收更多的農(nóng)村勞動(dòng)力，這個(gè)過程一直持續(xù)到剩余勞動(dòng)力被吸收殆盡，其結(jié)果是工業(yè)化逐步實(shí)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率也不斷提高，整個(gè)經(jīng)濟(jì)獲得發(fā)展。因此，劉易斯主張發(fā)展城市工業(yè)來吸收農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力。盡管劉易斯模型存在著理論中假設(shè)上的缺陷，如農(nóng)村存在大量的剩余勞動(dòng)力，而城市是一種充分就業(yè)狀態(tài)。這與許多發(fā)展中國(guó)家實(shí)際情況不符，另外，他認(rèn)為，農(nóng)業(yè)部門完全處于被動(dòng)地位，農(nóng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)只是為了工業(yè)部門的擴(kuò)張?zhí)峁┧匦璧牧畠r(jià)勞動(dòng)力，扼殺了農(nóng)業(yè)的作用。但是，在解決我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題上，該模型仍具有值得借鑒的思想和政策含義。

從劉易斯模型中，我們可以得到兩點(diǎn)重要啟示。第一，該模型通過“二元結(jié)構(gòu)論”揭示了城市工業(yè)部門與鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)部門在結(jié)構(gòu)上、經(jīng)濟(jì)上的差異。我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在著明顯的二元性，城市工業(yè)部門生產(chǎn)規(guī)模大，生產(chǎn)和管理技術(shù)先進(jìn)，勞動(dòng)生產(chǎn)率高。同時(shí)，鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)部門還維持在單獨(dú)勞作中，技術(shù)落后，生產(chǎn)效率低下。為了改變現(xiàn)狀，根據(jù)該模型，大力發(fā)展城市工業(yè)，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程應(yīng)是當(dāng)務(wù)之急。第二，該模型指出了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移能夠促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以將兩個(gè)部門有機(jī)的結(jié)合起來，既加速工業(yè)部門的資本積累，又使農(nóng)業(yè)部門擺脫了勞動(dòng)力過剩的困境。

綜上所述，該模型應(yīng)包括以下的政策含義。

1消除傳統(tǒng)的制約農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的政策制度因素

制約農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的最基本的制度因素，是長(zhǎng)期形成的城鄉(xiāng)分割的戶籍制度，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，既不改變其農(nóng)村戶籍，又不享受城市居民的各種福利制度和社會(huì)保障，也不納入城市就業(yè)管理，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)的合理流動(dòng)。因此必須予以革除，代之以新的人口登記制度。同時(shí)，要打破城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割封閉的局面，將城鎮(zhèn)居民與農(nóng)民工的就業(yè)納入統(tǒng)一管理的軌道，各級(jí)政府部門應(yīng)取消對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的不合理限制和歧視性做法，為農(nóng)民工的流動(dòng)提供信息、政策、法律服務(wù)，為農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。提高勞動(dòng)力素質(zhì)是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨認(rèn)為，人力資本是決定農(nóng)村剩余勞動(dòng)力能否轉(zhuǎn)移的決定性因素。人力資本較高，農(nóng)民從事非農(nóng)經(jīng)營(yíng)的機(jī)會(huì)多；農(nóng)民從事非農(nóng)收入的報(bào)酬也相應(yīng)高。此外農(nóng)民工技能低，收入少，為維持全家生活就要有更多的農(nóng)民工進(jìn)城。夫妻進(jìn)城的現(xiàn)象很普遍，孩子無人養(yǎng)護(hù)和教育，而孩子就是下一代農(nóng)民工。這使得城市負(fù)擔(dān)迅速加劇，農(nóng)民工生活條件很差，形成了惡性循環(huán)。因此，要加強(qiáng)普及農(nóng)村九年制教育，增加農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)，加快發(fā)展各類職

業(yè)技術(shù)教育，舉辦各種類型的農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)民掌握必要的基本職業(yè)技術(shù)職能，實(shí)現(xiàn)向非農(nóng)部門的順利轉(zhuǎn)換。

3加快城鎮(zhèn)化步伐是農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的根本出路

從人類社會(huì)發(fā)展的普遍規(guī)律來看，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)化最終要靠城鎮(zhèn)化來實(shí)現(xiàn)，就我國(guó)而言，城鎮(zhèn)化的發(fā)展還有巨大的空間和潛力。一方面要積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，使其中一部分有條件的升格為小城市；另一方面，要穩(wěn)步發(fā)展大中城市。在城鎮(zhèn)化的政策取向上，應(yīng)該鼓勵(lì)大中城市吸收部分文化素質(zhì)較高、職業(yè)技能較強(qiáng)的農(nóng)民，而更多的農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移應(yīng)以縣城與有一定經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的小城鎮(zhèn)為主要空間場(chǎng)所。在整體規(guī)劃指導(dǎo)下，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力就近向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集中，特別是促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。

托達(dá)羅模型對(duì)我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題的借鑒

托達(dá)羅模型與劉易斯模型在對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的分析上有著很大的不同，托達(dá)羅從發(fā)展中國(guó)家農(nóng)村人口流入城市和城市失業(yè)同步增長(zhǎng)的矛盾出發(fā)，提出了自己的人口流動(dòng)模型。他認(rèn)為，由于城市中失業(yè)的存在，農(nóng)村勞動(dòng)者在決定是否遷往城市工業(yè)部門工作時(shí)，就不能僅僅考慮城鄉(xiāng)的實(shí)際收入差異，而且決定于城市的就業(yè)概率，即他在城市中找到工作的概率有多大，也就是取決于城鄉(xiāng)預(yù)期收入水平的差異，差異越大流入城市的人口越多。由于發(fā)展中國(guó)家二元經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)決定了較大的城鄉(xiāng)收入差距，而這又導(dǎo)致了農(nóng)村人口源源不斷地涌入城市，造成城市勞動(dòng)力市場(chǎng)嚴(yán)重失衡，使失業(yè)問題越來越嚴(yán)重。由此，托達(dá)羅認(rèn)為僅僅依靠工業(yè)擴(kuò)張，使農(nóng)村人口不斷涌入城市并不能根本解決當(dāng)今發(fā)展中國(guó)家農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，縮小城鄉(xiāng)差距才是最有效的辦法。

與劉易斯模型相比，托達(dá)羅模型是建立在假定存在城市失業(yè)的基礎(chǔ)之上的，因此其更接近我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，我國(guó)同許多發(fā)展中國(guó)家類似的勞動(dòng)力市場(chǎng)遇到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改革導(dǎo)致大量的城鎮(zhèn)職工下崗；另一方面，伴隨著城市化進(jìn)程的加速，農(nóng)村勞動(dòng)力大量流向城市，使得國(guó)內(nèi)的就業(yè)壓力受到了空前的壓力。綜上所述，該模型應(yīng)包括以下的政策含義。

1.大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。

大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，逐步縮小城鄉(xiāng)差距是托達(dá)羅模型的政策主張之一。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，政府應(yīng)改變重工業(yè)輕農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，要加大農(nóng)業(yè)的投入；注重減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)，如蔬菜、花卉、水果等，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)品有利于提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，改善農(nóng)民收入。支持農(nóng)業(yè)科研開發(fā)和技術(shù)推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?？傊龑?dǎo)農(nóng)民向生產(chǎn)的深度和廣度進(jìn)軍，發(fā)展大商品農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)，吸引大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)收入較大的增長(zhǎng)。在農(nóng)村建設(shè)方面，注重農(nóng)村的綜合建設(shè)問題，加大農(nóng)村的道路、橋梁、郵電、水利、農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入，發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生文教事業(yè)。同時(shí)，加強(qiáng)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，切實(shí)縮小城鄉(xiāng)差距。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)是吸收現(xiàn)階段農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主要途徑

大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，不僅可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)工業(yè)化；而且成為吸引農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主要途徑，緩解了人口流動(dòng)帶來的壓力，既提高了農(nóng)民收入，也發(fā)展了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，縮小了城鄉(xiāng)差距。為此，應(yīng)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，特別是以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的加工業(yè)，多發(fā)展勞動(dòng)密集型優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；注重推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)注入新的活力，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的規(guī)模、效益和水平，進(jìn)一步發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力方面“蓄水池”的作用。另外，應(yīng)加快農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，建立和完善農(nóng)村勞動(dòng)力、資本等要素市場(chǎng)；推動(dòng)交通通訊、金融保險(xiǎn)、技術(shù)推廣、信息服務(wù)等行業(yè)在農(nóng)村的發(fā)展；依據(jù)不同條件開發(fā)農(nóng)村房地產(chǎn)和旅游觀光

等產(chǎn)業(yè)。

結(jié) 語

綜上所述，劉易斯模型和托達(dá)羅模型盡管存在著一定的適用條件，但綜合而言，劉易斯模型及托達(dá)羅模型在研究我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移這個(gè)難題上仍具有一定的啟示意義，關(guān)鍵在于我們?cè)趯?shí)踐中如何正確、合理地來應(yīng)用這些模型。一方面，我們應(yīng)該承認(rèn)我國(guó)城鄉(xiāng)收入存在著巨大差距的客觀事實(shí)，認(rèn)清城市化的要求和趨勢(shì)，借鑒劉易斯模型，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，但不能急于求成；另一方面，我們應(yīng)根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)人口眾多的實(shí)際情況，遵循托達(dá)羅模型，積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的就地安置，縮小城鄉(xiāng)差距。也就是說，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的問題上應(yīng)采取城鄉(xiāng)互動(dòng)、同時(shí)吸納的方式。總之，如何引導(dǎo)好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，使之能夠順利地為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，是今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)應(yīng)該關(guān)注的重要課題。

第二篇：二元經(jīng)濟(jì)模型對(duì)我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題的啟示——基于劉易斯模型和托達(dá)羅模型

二元經(jīng)濟(jì)模型對(duì)我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題的啟示——基于劉易斯模型和托

達(dá)羅模型

孫淮中

【內(nèi)容提要】解決中國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力過剩的問題是新世紀(jì)我國(guó)一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，現(xiàn)代化和工業(yè)化要求剩余勞動(dòng)力必須從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出去，本文結(jié)合我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀，綜合借鑒發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)兩個(gè)模型——?jiǎng)⒁姿鼓Ｐ秃屯羞_(dá)羅模型，提出農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移應(yīng)選擇城鄉(xiāng)同時(shí)吸納的模式。

【關(guān) 鍵 詞】劉易斯模型 托達(dá)羅模型 剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中凸顯出來的一個(gè)問題，是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高的必然結(jié)果，是工業(yè)化、城市化的必然要求。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)人口占較大比重的國(guó)家，據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力約1.5億之多，如何將農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中轉(zhuǎn)移出去，對(duì)于我國(guó)這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)人口數(shù)量眾多的國(guó)家來說是一項(xiàng)棘手而又迫切的任務(wù)，否則，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將無法改變，工業(yè)化與城市化將只是一句空話。本文擬從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)兩個(gè)模型——?jiǎng)⒁姿鼓Ｐ秃屯羞_(dá)羅模型入手，結(jié)合我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀，就如何轉(zhuǎn)移我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題提出一些看法。

一、我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力及其轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀

改革開放20多年來，我國(guó)政府一直注重農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問題，并取得了巨大成就，但目前我國(guó)的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移形勢(shì)依然很嚴(yán)峻。據(jù)勞動(dòng)部資料顯示，2001年我國(guó)有4.82億農(nóng)村勞動(dòng)力，2002年增加到4.98億，而且2003-2005年我國(guó)每年將新增長(zhǎng)勞動(dòng)力1246萬人。依據(jù)人口增長(zhǎng)趨勢(shì)預(yù)測(cè)，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的總供給規(guī)模到 2010年才會(huì)停止擴(kuò)大。據(jù)專家科學(xué)測(cè)算，在農(nóng)村現(xiàn)有的生產(chǎn)力水平和生產(chǎn)規(guī)模下，我國(guó)農(nóng)村只能為1.5億勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)，也就是說，在4.98億農(nóng)村勞動(dòng)力中，有近3.5億屬于剩余勞動(dòng)力。除了已進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和大中城市打工的2.3億人外，還有 1.2億勞動(dòng)力處于絕對(duì)失業(yè)狀態(tài)，目前仍滯留在農(nóng)村，這就意味著我國(guó)至少有1/3 的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不出去?？梢灶A(yù)見進(jìn)入21世紀(jì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然面臨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大量積淀、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低下的現(xiàn)實(shí)，這些依然對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移形成較大的壓力。

二、從劉易斯模型看我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移

二元經(jīng)濟(jì)模型最早由美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯提出，其目的是研究發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)

發(fā)展和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程，他把發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)劃分為兩個(gè)部門：傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門和現(xiàn)代工業(yè)部門，在農(nóng)業(yè)部門中存在著大量的剩余勞動(dòng)力，這些剩余勞動(dòng)力的邊際生產(chǎn)率為零，甚至是負(fù)數(shù)，農(nóng)業(yè)是落后的；工業(yè)部門以現(xiàn)代化方式進(jìn)行生產(chǎn)，勞動(dòng)生產(chǎn)率高。農(nóng)業(yè)部門在維持生存的工資水平上無限度地向工業(yè)部門提供勞動(dòng)力，工業(yè)部門因雇傭低工資的勞動(dòng)力而積累起來的利潤(rùn)可以不斷轉(zhuǎn)化為投資，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，吸收更多的農(nóng)村勞動(dòng)力，這個(gè)過程一直持續(xù)到剩余勞動(dòng)力被吸收殆盡，其結(jié)果是工業(yè)化逐步實(shí)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率也不斷提高，整個(gè)經(jīng)濟(jì)獲得發(fā)展。因此，劉易斯主張發(fā)展城市工業(yè)來吸收農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力。盡管劉易斯模型存在著理論中假設(shè)上的缺陷，如農(nóng)村存在大量的剩余勞動(dòng)力，而城市是一種充分就業(yè)狀態(tài)。這與許多發(fā)展中國(guó)家實(shí)際情況不符，另外，他認(rèn)為，農(nóng)業(yè)部門完全處于被動(dòng)地位，農(nóng)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)只是為了工業(yè)部門的擴(kuò)張?zhí)峁┧匦璧牧畠r(jià)勞動(dòng)力，扼殺了農(nóng)業(yè)的作用。但是，在解決我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力問題上，該模型仍具有值得借鑒的思想和政策含義。因?yàn)槲覈?guó)存在著明顯的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)之間存在著巨大的收入差距，而這種收入差距正是我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向城市和工業(yè)轉(zhuǎn)移的根本原因和基本動(dòng)力。而且從長(zhǎng)期看農(nóng)村人口向城市流動(dòng)是任何國(guó)家經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必然過程，流入城市的農(nóng)村人口也確實(shí)對(duì)城市的發(fā)展乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的繁榮都做出了很大的貢獻(xiàn)。

1996-2005年城鄉(xiāng)收入差別變動(dòng)情況

（數(shù)據(jù)來源：根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒（2006）》相關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算）

從表中可以看出上世紀(jì)90年代中后期開始，城鄉(xiāng)居民收入的差距呈現(xiàn)出拉大的趨勢(shì)，城鄉(xiāng)收入比從1996年2.51提高到2005年的3.22。如果再考慮城市居民所享受的各種社會(huì)保障和福利，實(shí)際收入差距可能更大，這說明我國(guó)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入相對(duì)差距確實(shí)過大，在這種狀況下，無論城市中是否存在失業(yè)，農(nóng)村過剩勞動(dòng)力流向城市都是合情合理的。

從劉易斯模型中，我們可以得到兩點(diǎn)重要啟示。第一，該模型通過“二元結(jié)構(gòu)論”揭示了城市工業(yè)部門與鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)部門在結(jié)構(gòu)上、經(jīng)濟(jì)上的差異。我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在著明顯的二元性，城市工業(yè)部門生產(chǎn)規(guī)模大，生產(chǎn)和管理技術(shù)先進(jìn)，勞動(dòng)生產(chǎn)率高。同時(shí)，鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)部門還維持在單獨(dú)勞作中，技術(shù)落后，生產(chǎn)效率低下。為了改變現(xiàn)狀，根據(jù)該模型，大力發(fā)展城市工業(yè)，加速城鎮(zhèn)化進(jìn)程應(yīng)是當(dāng)務(wù)之急。第二，該模型指出了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移能夠促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，可以將兩個(gè)部門有機(jī)的結(jié)合起來，既加速工業(yè)部門的資本積累，又使農(nóng)業(yè)部門擺脫了勞動(dòng)力過剩的困境。因此，我國(guó)勞動(dòng)力從農(nóng)村進(jìn)入城市已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，它對(duì)農(nóng)村收入的增長(zhǎng)，對(duì)抑制城鄉(xiāng)之間、地區(qū)

收入差距，甚至于農(nóng)村內(nèi)部的收入差距都具有其他政策無法替代的作用。我國(guó)一直通過戶籍政策、勞動(dòng)就業(yè)政策、教育政策、社會(huì)保障政策、土地政策等一系列政策，人為地把城鄉(xiāng)劃分為兩個(gè)截然不同的社會(huì)實(shí)體，在一定程度上阻礙了勞動(dòng)力的自由流動(dòng)。然而，劉易斯模型仍在不自覺地發(fā)揮著作用，如果一些限制性政策能夠被取消，劉易斯模型發(fā)揮的作用將更大。

綜上所述，該模型應(yīng)包括以下的政策含義。

1.消除傳統(tǒng)的制約農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的政策制度因素

制約農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的最基本的制度因素，是長(zhǎng)期形成的城鄉(xiāng)分割的戶籍制度，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，既不改變其農(nóng)村戶籍，又不享受城市居民的各種福利制度和社會(huì)保障，也不納入城市就業(yè)管理，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)的合理流動(dòng)。因此必須予以革除，代之以新的人口登記制度。同時(shí)，要打破城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)分割封閉的局面，將城鎮(zhèn)居民與農(nóng)民工的就業(yè)納入統(tǒng)一管理的軌道，各級(jí)政府部門應(yīng)取消對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的不合理限制和歧視性做法，為農(nóng)民工的流動(dòng)提供信息、政策、法律服務(wù)，為農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

2.提高勞動(dòng)力素質(zhì)是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)

美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨認(rèn)為，人力資本是決定農(nóng)村剩余勞動(dòng)力能否轉(zhuǎn)移的決定性因素。人力資本較高，農(nóng)民從事非農(nóng)經(jīng)營(yíng)的機(jī)會(huì)多；農(nóng)民從事非農(nóng)收入的報(bào)酬也相應(yīng)高。此外農(nóng)民工技能低，收入少，為維持全家生活就要有更多的農(nóng)民工進(jìn)城。夫妻進(jìn)城的現(xiàn)象很普遍，孩子無人養(yǎng)護(hù)和教育，而孩子就是下一代農(nóng)民工。這使得城市負(fù)擔(dān)迅速加劇，農(nóng)民工生活條件很差，形成了惡性循環(huán)。因此，要加強(qiáng)普及農(nóng)村九年制教育，增加農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)，加快發(fā)展各類職業(yè)技術(shù)教育，舉辦各種類型的農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，使農(nóng)民掌握必要的基本職業(yè)技術(shù)職能，實(shí)現(xiàn)向非農(nóng)部門的順利轉(zhuǎn)換。

3.加快城鎮(zhèn)化步伐是農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的根本出路

從人類社會(huì)發(fā)展的普遍規(guī)律來看，農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)化最終要靠城鎮(zhèn)化來實(shí)現(xiàn)，就我國(guó)而言，城鎮(zhèn)化的發(fā)展還有巨大的空間和潛力。一方面要積極發(fā)展小城鎮(zhèn)，使其中一部分有條件的升格為小城市；另一方面，要穩(wěn)步發(fā)展大中城市。在城鎮(zhèn)化的政策取向上，應(yīng)該鼓勵(lì)大中城市吸收部分文化素質(zhì)較高、職業(yè)技能較強(qiáng)的農(nóng)民，而更多的農(nóng)業(yè)人口的轉(zhuǎn)移應(yīng)以縣城與有一定經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的小城鎮(zhèn)為主要空間場(chǎng)所。在整體規(guī)劃指導(dǎo)下，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力就近向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集中，特別是促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與小城鎮(zhèn)建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。

三、托達(dá)羅模型對(duì)我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題的借鑒

托達(dá)羅模型與劉易斯模型在對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的分析上有著很大的不同，托達(dá)羅從發(fā)展中國(guó)家農(nóng)村人口流入城市和城市失業(yè)同步增長(zhǎng)的矛盾出發(fā)，提出

了自己的人口流動(dòng)模型。他認(rèn)為，由于城市中失業(yè)的存在，農(nóng)村勞動(dòng)者在決定是否遷往城市工業(yè)部門工作時(shí)，就不能僅僅考慮城鄉(xiāng)的實(shí)際收入差異，而且決定于城市的就業(yè)概率，即他在城市中找到工作的概率有多大，也就是取決于城鄉(xiāng)預(yù)期收入水平的差異，差異越大流入城市的人口越多。由于發(fā)展中國(guó)家二元經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)決定了較大的城鄉(xiāng)收入差距，而這又導(dǎo)致了農(nóng)村人口源源不斷地涌入城市，造成城市勞動(dòng)力市場(chǎng)嚴(yán)重失衡，使失業(yè)問題越來越嚴(yán)重。由此，托達(dá)羅認(rèn)為僅僅依靠工業(yè)擴(kuò)張，使農(nóng)村人口不斷涌入城市并不能根本解決當(dāng)今發(fā)展中國(guó)家農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，縮小城鄉(xiāng)差距才是最有效的辦法。

與劉易斯模型相比，托達(dá)羅模型是建立在假定存在城市失業(yè)的基礎(chǔ)之上的，因此其更接近我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情。進(jìn)入20世紀(jì)90年代，我國(guó)同許多發(fā)展中國(guó)家類似的勞動(dòng)力市場(chǎng)遇到了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國(guó)有企業(yè)改革導(dǎo)致大量的城鎮(zhèn)職工下崗；另一方面，伴隨著城市化進(jìn)程的加速，農(nóng)村勞動(dòng)力大量流向城市，使得國(guó)內(nèi)的就業(yè)壓力受到了空前的壓力。首先，由于國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期以來效率低下，為了走出困境，減員增效勢(shì)在必行，同時(shí)，我國(guó)又處在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資本規(guī)模深化階段，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力需求缺乏，導(dǎo)致了大量的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，城鎮(zhèn)失業(yè)率迅速攀升。在這種情況下，單單依靠工業(yè)擴(kuò)張，使農(nóng)村人口不斷涌入城市并不能解決我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題，況且，托達(dá)羅模型還認(rèn)為，對(duì)于每個(gè)新創(chuàng)造的工作崗位，將會(huì)有2-3個(gè)農(nóng)民遷入城市，反而使城市失業(yè)問題更加嚴(yán)重。同時(shí)我國(guó)城市化水平和速度偏低，例如，全球城市化水平已接近50%，發(fā)展中國(guó)家平均水平約42%，我國(guó)在20世紀(jì)末的城市化水平僅為30.9%，遠(yuǎn)低于發(fā)展中國(guó)家水平。另據(jù)相關(guān)資料所得，1960年、1980年、2000年我國(guó)城市化水平分別為19.7%、19.4%、31.0%，由上可見，1960~1980年我國(guó)城市化20年沒有進(jìn)展，1980~2000年在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的情況下，每?jī)赡瓴旁鲩L(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)。在我國(guó)城市化水平低下，城市化進(jìn)程緩慢的情況下，考慮到劉易斯模型的種種制約因素，單純依靠劉易斯模型來解決我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題是不現(xiàn)實(shí)的，還得借助于托達(dá)羅模型，既不能把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移全依賴城市，也不能僅僅依靠農(nóng)村自身，而應(yīng)選擇城鄉(xiāng)互動(dòng)、同時(shí)吸納的模式。

綜上所述，該模型應(yīng)包括以下的政策含義。

1.大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。

大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，逐步縮小城鄉(xiāng)差距是托達(dá)羅模型的政策主張之一。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，政府應(yīng)改變重工業(yè)輕農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，要加大農(nóng)業(yè)的投入；注重減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)的積極性。加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型農(nóng)業(yè)，如蔬菜、花卉、水果等，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)品有利于提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，改善農(nóng)民收入。支持農(nóng)業(yè)科研開發(fā)和技術(shù)推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?？傊?，要引導(dǎo)農(nóng)民向生產(chǎn)的深度和廣度進(jìn)軍，發(fā)展大商品農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)，吸引大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)收入較大的增長(zhǎng)。在農(nóng)村建設(shè)方面，注重農(nóng)村的綜合建設(shè)問題，加大農(nóng)村的道路、橋梁、郵電、水利、農(nóng)田等基礎(chǔ)設(shè)施的資金投入，發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生文教事業(yè)。同

時(shí)，加強(qiáng)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，切實(shí)縮小城鄉(xiāng)差距。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)是吸收現(xiàn)階段農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主要途徑

大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，不僅可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)工業(yè)化；而且成為吸引農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主要途徑，緩解了人口流動(dòng)帶來的壓力，既提高了農(nóng)民收入，也發(fā)展了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，縮小了城鄉(xiāng)差距。為此，應(yīng)大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，特別是以農(nóng)副產(chǎn)品為原料的加工業(yè)，多發(fā)展勞動(dòng)密集型優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；注重推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的改革，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)注入新的活力，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的規(guī)模、效益和水平，進(jìn)一步發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在吸收農(nóng)村剩余勞動(dòng)力方面“蓄水池”的作用。另外，應(yīng)加快農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。進(jìn)一步建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，建立和完善農(nóng)村勞動(dòng)力、資本等要素市場(chǎng)；推動(dòng)交通通訊、金融保險(xiǎn)、技術(shù)推廣、信息服務(wù)等行業(yè)在農(nóng)村的發(fā)展；依據(jù)不同條件開發(fā)農(nóng)村房地產(chǎn)和旅游觀光等產(chǎn)業(yè)。

結(jié) 語

綜上所述，劉易斯模型和托達(dá)羅模型盡管存在著一定的適用條件，但綜合而言，劉易斯模型及托達(dá)羅模型在研究我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移這個(gè)難題上仍具有一定的啟示意義，關(guān)鍵在于我們?cè)趯?shí)踐中如何正確、合理地來應(yīng)用這些模型。一方面，我們應(yīng)該承認(rèn)我國(guó)城鄉(xiāng)收入存在著巨大差距的客觀事實(shí)，認(rèn)清城市化的要求和趨勢(shì)，借鑒劉易斯模型，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，但不能急于求成；另一方面，我們應(yīng)根據(jù)我國(guó)農(nóng)業(yè)人口眾多的實(shí)際情況，遵循托達(dá)羅模型，積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的就地安置，縮小城鄉(xiāng)差距。也就是說，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的問題上應(yīng)采取城鄉(xiāng)互動(dòng)、同時(shí)吸納的方式?？傊?，如何引導(dǎo)好農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，使之能夠順利地為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，是今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)應(yīng)該關(guān)注的重要課題。

（作者：蘇州大學(xué)商學(xué)院）

第三篇：淺析我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題及對(duì)策

淺析我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題及對(duì)策

摘要:城市化進(jìn)程在很大程度上取決于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度與規(guī)模,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移能力影響或支配著其他制約因素。轉(zhuǎn)移能力的增強(qiáng)能夠拓展農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移空間,提升農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移動(dòng)力,提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的供給,一定程度克服了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制度阻力,增加農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的穩(wěn)定性。因而,農(nóng)村勞動(dòng)力“轉(zhuǎn)移能力”是決定城市化進(jìn)程快慢的主導(dǎo)要素。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移;轉(zhuǎn)移能力;城市化;欠發(fā)達(dá)地區(qū)

一、問題的提出

城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是關(guān)系中國(guó)現(xiàn)代化前途的兩大問題,而有效推進(jìn)城市化進(jìn)程是解決這兩大問題的重要途徑。關(guān)于如何推進(jìn)城市化,探尋其中所存在的限制農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、阻礙城市化進(jìn)程的主要因素,有助于揭示我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū)城市化的機(jī)制,并為加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、推進(jìn)城市化相關(guān)政策的制定提供科學(xué)依據(jù)。

基于以上考慮,本文以農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移為出發(fā)點(diǎn),對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移能力與城市化的關(guān)系予以全面剖析,并以河南省為研究區(qū)域進(jìn)行實(shí)證分析,試圖證明 轉(zhuǎn)移能力對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的決定性作用及程度,進(jìn)而揭示欠發(fā)達(dá)地區(qū)城市化的內(nèi)在約束機(jī)制。

二、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移能力與城市化關(guān)系

城市化與農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有著密切的關(guān)系。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移涉及到產(chǎn)業(yè)和空間的雙重轉(zhuǎn)移。在產(chǎn)業(yè)方面,農(nóng)村勞動(dòng)力表現(xiàn)為向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;在空間方面,農(nóng)村勞動(dòng)力主要表現(xiàn)為向城市(鎮(zhèn))轉(zhuǎn)移,這是由于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的區(qū)位絕大部分在城市(鎮(zhèn))的緣故。顯而已見,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移所引起的農(nóng)村人口向城市、城鎮(zhèn)的集聚就直接推進(jìn)了城市化。因此,城市化進(jìn)程在很大程度上取決于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度與規(guī)模。

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度與規(guī)模取決于多個(gè)因素。在國(guó)外,關(guān)于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移比較經(jīng)典的模式包括劉易斯(W,A.Lewis)的二元經(jīng)濟(jì)模式、拉尼斯一費(fèi)景漢模式(Fei Ranis)、喬根森(Dalew.Jorgenson)模式,以及托達(dá)羅(M.P.Todro)人口流動(dòng)模式。這些模式解釋了發(fā)展中國(guó)家農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的動(dòng)力、特點(diǎn)及機(jī)制。他們提出的觀點(diǎn)對(duì)人們認(rèn)識(shí)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移過程無疑具有一定的啟發(fā)和借鑒意義。但同時(shí)也應(yīng)該看到,這些人口流動(dòng)理論都是建立在城鄉(xiāng)具有統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)與城市對(duì)勞動(dòng)力具有無限吸納力的基礎(chǔ)之上,這顯然與我國(guó)的實(shí)際情況不相符合。近年來,我國(guó)廣大學(xué)者也對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的動(dòng)力機(jī)制進(jìn)行了廣泛探討。陳吉元、胡必亮構(gòu)建了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的推拉模式;李勛來、李國(guó)平進(jìn)一步建立了包含有制度因素的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模式;景普秋、陳甬軍等把我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的動(dòng)力概括為:來自農(nóng)村的排斥力、來自工業(yè)化與城市化的推動(dòng)力以及來自轉(zhuǎn)移過程的摩擦力。

顯然,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是一個(gè)多因素綜合影響的過程。一般而言,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力越多、勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移動(dòng)力和轉(zhuǎn)移能力越強(qiáng)、二、三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)空間越大以及轉(zhuǎn)移的制度性障礙越小,就越有利于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。因此,影響農(nóng)村勞動(dòng)力和人口轉(zhuǎn)移的因素應(yīng)當(dāng)包括:(1)供給數(shù)

量。用第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率表示。第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的高低與變化快慢,反映農(nóng)村勞動(dòng)力由第一產(chǎn)業(yè)“釋放”的數(shù)量大小和速度,是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力供給的源泉;(2)轉(zhuǎn)移動(dòng)力。用從事非農(nóng)勞動(dòng)的預(yù)期收入表示。期望獲得更高的收益是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的原動(dòng)力,預(yù)期收入越高,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的動(dòng)機(jī)越強(qiáng);(3)轉(zhuǎn)移能力。用農(nóng)村人力資本存量和農(nóng)民人均純收入表示。二者能近似反映農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移能力,前者是文化和知識(shí)能力,后者是物質(zhì)能力;(4)轉(zhuǎn)移空間。用第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重和第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重表示。這兩個(gè)指標(biāo)一定程度上反映了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移空間的大小。這是因?yàn)檗r(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移空間既取決于二、三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模,又與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)密切相關(guān);(5)制度因素。我國(guó)城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)制度對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移一直存在著不可忽視的影響。

本文借鑒相關(guān)的研究成果,設(shè)定市場(chǎng)化分配資源比重、市場(chǎng)化指數(shù)、非國(guó)有化率和勞動(dòng)力自由流動(dòng)度作為測(cè)定制度因素的指標(biāo)。在上述5方面的因素中,用農(nóng)村人力資本存量和農(nóng)民人均純收入2個(gè)指標(biāo)來度量的農(nóng)村勞動(dòng)力的“轉(zhuǎn)移能力”居于核心地位,也就是說,農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移能力應(yīng)當(dāng)是影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度和規(guī)模,從而影響城市化進(jìn)程快慢的主導(dǎo)因素。這是因?yàn)?農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移能力的提高具有如下幾方面的作用。

第一,拓展農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移空間(就業(yè)空間)。這主要是人力資本存量增加所起的作用。人力資本是指存在于人體中的具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的知識(shí)、技能和體力(健康狀況)等質(zhì)量因素之和,是開發(fā)和培訓(xùn)人力資源的結(jié)果。它具體表現(xiàn)為勞動(dòng)者所受的文化教育水平、技能培訓(xùn)和有經(jīng)濟(jì)含義的經(jīng)歷特征等,農(nóng)村人力資本狀況是農(nóng)民數(shù)量和質(zhì)量狀況的綜合反映。農(nóng)村人力資本存量越高,其在城鎮(zhèn)中的就業(yè)空間往往也就越大。眾所周知,農(nóng)村勞動(dòng)力能否順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移,很大程度上取決于他們能否在城鎮(zhèn)找到工作機(jī)會(huì)。長(zhǎng)期以來,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)主要在那些對(duì)技術(shù)水平要求不高,進(jìn)入“門檻”較低的行業(yè)或部門工作,如建筑業(yè)、服裝和玩具制造、電器組裝、批發(fā)和零售貿(mào)易、餐飲業(yè)以及部分社會(huì)服務(wù)業(yè)等。因而,不難理解,從靜態(tài)的角度看,素質(zhì)高的農(nóng)村勞動(dòng)力在城鎮(zhèn)能獲得更多的工作機(jī)會(huì),而從動(dòng)態(tài)的角度看,隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和升級(jí),低“門檻”的就業(yè)空間將會(huì)越來越狹小,而技術(shù)含量高的技能型崗位的比重卻會(huì)顯著增加。這樣,如果農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)保持不變或提高緩慢,那么其向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的速度和規(guī)模必然會(huì)受到制約;反之,如果農(nóng)村人力資本存量能快速提升,農(nóng)村勞動(dòng)力在城鎮(zhèn)就能進(jìn)入更多的行業(yè)工作,獲得更大的就業(yè)空間,從而極大地促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移。

第二,提升農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移動(dòng)力。促使農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的基本決定力量是比較轉(zhuǎn)移成本和利益的理性經(jīng)濟(jì)考慮。因?yàn)檗r(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移必須支付各種必要的流動(dòng)成本、機(jī)會(huì)成本、心理成本和風(fēng)險(xiǎn)成本;只有轉(zhuǎn)移后所獲得的各種收益能彌補(bǔ)轉(zhuǎn)移成本,且實(shí)際收入水平超過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)純收入,才會(huì)使作為“經(jīng)濟(jì)人”、以脫貧致富為目標(biāo)的農(nóng)村勞動(dòng)力具有做出轉(zhuǎn)移決策的愿望和動(dòng)力。從這個(gè)方面講,伴隨農(nóng)村人力資本的提升,農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移動(dòng)力必然會(huì)增強(qiáng)。因?yàn)?文化素質(zhì)高,具有較高技能的農(nóng)村勞動(dòng)力在城市能夠找到更合適的崗位,對(duì)自己有較高的遷移預(yù)期收入,其遷移的動(dòng)機(jī)和意愿就會(huì)更強(qiáng)烈。此外,農(nóng)村勞動(dòng)力是否遷移也與其獲取信息和做出決策的能力有關(guān)。具有較高文化水平的農(nóng)村勞動(dòng)力能更為有效地對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)信息進(jìn)行收集、加工和判斷,他們有更為廣泛的現(xiàn)代信息獲取渠道,其獲取的信息質(zhì)量高、數(shù)量多,決策的正確程度較高,正面強(qiáng)化了其向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的動(dòng)機(jī)和意愿。

第三,提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的供給。我國(guó)欠發(fā)達(dá)地區(qū),近年來第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)率增長(zhǎng)滯緩的重要原因,一是勞動(dòng)力素質(zhì)偏低,二是聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制所形成的以農(nóng)戶為單位的購(gòu)買力較低。而農(nóng)村勞動(dòng)力文化知識(shí)水平的提高和農(nóng)民人均純收入的提升,即轉(zhuǎn)移能力的提高,可以從兩方面提升第一產(chǎn)

業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率,從而擴(kuò)大農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的供給。一方面,農(nóng)村人力資本的積累,使得更多的勞動(dòng)力懂得科學(xué)種田,并有利用現(xiàn)代工具進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的強(qiáng)烈意愿;另一方面,農(nóng)民人均收入的提高也使得更多的農(nóng)戶有能力購(gòu)買農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備投入生產(chǎn)以降低體力消耗。這樣,隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提升,越來越多的農(nóng)村勞動(dòng)力會(huì)從第一產(chǎn)業(yè)中“釋放”出來。

免費(fèi)論文下載中心 http://第四,克服農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制度阻力。我國(guó)城鄉(xiāng)分割的二元戶籍管理制度對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的阻力一直存在。盡管近年來,各地都在大力推行戶籍管理制度改革,城鄉(xiāng)之間的籬笆已有所降低,但其對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的阻力仍然不可小視。不過,從改革的具體內(nèi)容上看,對(duì)轉(zhuǎn)移能力強(qiáng)的農(nóng)村勞動(dòng)力而言,其向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的阻力確實(shí)是大幅度降低了。如,多數(shù)地區(qū)都逐步降低了外來從業(yè)人員進(jìn)城落戶的限制條件,許多欠發(fā)達(dá)地區(qū)的城鎮(zhèn)以具有合法固定住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源為基本落戶條件。顯然,素質(zhì)高的農(nóng)村勞動(dòng)力在城鎮(zhèn)更容易找到合適的工作,從而獲得穩(wěn)定職業(yè)與收入;而農(nóng)民人均純收入則反映了農(nóng)民轉(zhuǎn)移至城鎮(zhèn)就業(yè)的“支付能力”。農(nóng)民人均純收入越高,他們就越有條件和能力在城鎮(zhèn)購(gòu)買或租借房屋,從而獲得合法固定住所,進(jìn)而在城鎮(zhèn)落戶,成為真正意義上的城鎮(zhèn)居民。所以說,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移能力的提高,能一定程度克服轉(zhuǎn)移過程中的制度阻力。

第五,增加農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的穩(wěn)定性。農(nóng)村勞動(dòng)力及其供養(yǎng)人口只有穩(wěn)定地轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)并安家落戶,才能真正提升城市化水平。我國(guó)許多欠發(fā)達(dá)地區(qū)盡管在形式上進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量規(guī)模很大,但真正轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民的卻比較少,因此城市化進(jìn)程也就比較慢。這種狀況仍然是與農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移能力有關(guān)。一方面,許多農(nóng)村勞動(dòng)力文化水平低,在城鎮(zhèn)找到工作的難度較大,即使找到工作,也都為臨時(shí)性、季節(jié)性工作,很不穩(wěn)定,容易“回流”。另一方面,我國(guó)勞務(wù)市場(chǎng)目前尚處于發(fā)育的初級(jí)階段,農(nóng)民工的合法權(quán)益經(jīng)常受到侵害,與文化素質(zhì)高的勞動(dòng)者相比,素質(zhì)低的勞動(dòng)者的權(quán)益更易受到雇主的侵害,素質(zhì)低的勞動(dòng)者也更易重返農(nóng)村。

綜上所述,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移受制于5方面因素的影響,即供給數(shù)量(源泉)、轉(zhuǎn)移動(dòng)力、轉(zhuǎn)移能力、轉(zhuǎn)移空間與制度阻力。這其中,“轉(zhuǎn)移能力”又處于核心地位,因?yàn)樗绊懟蛑渲渌?方面的因素,即轉(zhuǎn)移能力的增強(qiáng)能夠拓展農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移空間(就業(yè)空間)、提升農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移動(dòng)力、提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的供給、一定程度克服農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制度阻力、增加農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的穩(wěn)定性。因而,農(nóng)村勞動(dòng)力“轉(zhuǎn)移能力”成為決定城市化進(jìn)

程快慢的主導(dǎo)要素。

三、結(jié)論與建議

在欠發(fā)達(dá)地區(qū),農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移所引起的農(nóng)村人口向城市、城鎮(zhèn)的集聚直接推進(jìn)了城市化。因此,城市化進(jìn)程在很大程度上取決于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的速度與規(guī)模。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移受制于5方面因素的影響,即供給數(shù)量(源泉)、轉(zhuǎn)移動(dòng)力、轉(zhuǎn)移能力、轉(zhuǎn)移空間與制度阻力。這其中,“轉(zhuǎn)移能力”又處于核心地位,因?yàn)樗绊懟蛑渲渌?方面的因素,即轉(zhuǎn)移能力的增強(qiáng)能夠拓展農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移空間(就業(yè)空間)、提升農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移動(dòng)力、提高農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的供給、一定程度克服農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制度阻力、增加農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的穩(wěn)定性。因而,農(nóng)村勞動(dòng)力“轉(zhuǎn)移能力”成為決定城市化進(jìn)程快慢的主導(dǎo)要素。通過構(gòu)建數(shù)學(xué)模型,對(duì)河南農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響要素進(jìn)行了實(shí)證分析,結(jié)果顯示,體現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移能力的2個(gè)指標(biāo),即農(nóng)村人力資本存量與農(nóng)民人均純收入的彈性系數(shù)最大,對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的貢獻(xiàn)也最大。這就說明,影響河南農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移并決定城市化進(jìn)程的最主要因素是農(nóng)村勞動(dòng)力的“轉(zhuǎn)移能力”,從而支持了上述結(jié)論。這為加快河南乃至我國(guó)落后地區(qū)的城市化進(jìn)程提供了政策啟示。

第一,增加農(nóng)村人力資本存量。在體現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移能力的2個(gè)指標(biāo)中,農(nóng)村人力資本存量反映了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的“素質(zhì)能力”。隨著現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展,知識(shí)、技術(shù)更新速度不斷加快,這對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)提出了越來越高的要求。因此,農(nóng)村勞動(dòng)力要想順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移,必須達(dá)到現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所必需的素質(zhì)要求,否則就會(huì)出現(xiàn)低素質(zhì)的農(nóng)村勞動(dòng)力供給與城鎮(zhèn)高素質(zhì)的勞動(dòng)力需求之間的矛盾,形成城市就業(yè)的“素質(zhì)門檻”與城鄉(xiāng)人力資本鴻溝,對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移產(chǎn)生不利影響,進(jìn)而阻礙城市化進(jìn)程。換言之,增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì),提高農(nóng)村人力資本水平,是加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)城市化進(jìn)程的基本保證。

為此,應(yīng)繼續(xù)改革農(nóng)村教育投資體制,將農(nóng)村義務(wù)教育投資由“以縣為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙允橹鳌?由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌解決。同時(shí),應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民技能培訓(xùn)的財(cái)政投入,加大對(duì)中西部落后地區(qū)農(nóng)村教育的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,確保農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的按時(shí)投入和農(nóng)村教師工資的按時(shí)足額發(fā)放。此外,要制定農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)的總體規(guī)劃和勞動(dòng)力培訓(xùn)與轉(zhuǎn)移的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),按市場(chǎng)化、社會(huì)化的要求,組建職業(yè)培訓(xùn)基地,完善農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)培訓(xùn)體系,結(jié)合各地實(shí)際展開特色培訓(xùn),結(jié)合市場(chǎng)需求展開對(duì)口培訓(xùn),從而切實(shí)提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì),增強(qiáng)轉(zhuǎn)移能力。

第二,提高農(nóng)民收入。提高農(nóng)民收入是為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移儲(chǔ)備“支付能力”。如果僅從農(nóng)村勞動(dòng)力“轉(zhuǎn)移動(dòng)機(jī)”角度看,似乎城鄉(xiāng)收入差距越大,對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的吸引力也越大,越有利于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。事實(shí)上真正促使農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的不是“動(dòng)機(jī)”,而是勞動(dòng)力的“能力”,僅有轉(zhuǎn)移動(dòng)機(jī)不足以形成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的客觀事實(shí)。如果城鄉(xiāng)收入差距過大,相對(duì)低收入的農(nóng)村勞動(dòng)力就難以支付高昂的轉(zhuǎn)移成本,反而不利于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。因此,必須采取措施提高農(nóng)民收入,為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移儲(chǔ)備“支付能力”。具體來說,應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的財(cái)政投入,加快農(nóng)村科技發(fā)展和成果轉(zhuǎn)化,以資金投入、技術(shù)創(chuàng)新助推傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的快速轉(zhuǎn)變。

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第四篇：我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題研究

摘要： 農(nóng)村 剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是 發(fā)展 中國(guó) 家從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國(guó)向 現(xiàn)代 工業(yè) 國(guó)轉(zhuǎn)變的必然之路。因此，要徹底解決“三農(nóng)”問題關(guān)鍵需要大量轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力。通過對(duì)我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移產(chǎn)生原因、存在問題等的研究，提出解決我國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題的一些合適途徑和有效辦法。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力；轉(zhuǎn)移

經(jīng)過多年的改革開放，中國(guó)取得了舉世矚目的 經(jīng)濟(jì) 發(fā)展成就，但也有許多問題亟待解決，其中最迫切且最具有挑戰(zhàn)性的是“三農(nóng)”問題。所謂“三農(nóng)”問題是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題。農(nóng)村問題的核心是如何通過工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的進(jìn)程轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、消除城鄉(xiāng)二元對(duì)立的問題，其重點(diǎn)是戶籍制度的改革。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是發(fā)展中國(guó)家從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國(guó)向現(xiàn)代工業(yè)國(guó)轉(zhuǎn)變的必然之路。因此，要徹底解決“三農(nóng)”問題關(guān)鍵需要大量轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力。

1我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力過剩的原因分析

我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力產(chǎn)生原因很多，主要有以下原因：

（1）累積性剩余。建國(guó)后，由于我們實(shí)行了錯(cuò)誤的人口政策，導(dǎo)致人口出生處于很高的 自然 增長(zhǎng)率。人口的增長(zhǎng)速度和總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于同期經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)的需求，其中尤以農(nóng)村為甚。人多地少是我國(guó)最大的國(guó)情,也是造成我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力過剩的最主要的原因。

（2）替代性剩余。在我國(guó)農(nóng)村,隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的普遍推行，農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性有了大幅提高，由此導(dǎo)致農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率不斷提高，而農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高則導(dǎo)致農(nóng)業(yè)對(duì)勞動(dòng)力的需求相應(yīng)減少，其結(jié)果，大批農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就會(huì)從農(nóng)業(yè)中釋放出來，成為剩余勞動(dòng)力。

（3）波動(dòng)性剩余。我國(guó)現(xiàn)在約有一億進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工，但他們中絕大多數(shù)是流動(dòng)性的，并未真正城市化。一遇大的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)或其他風(fēng)吹草動(dòng)，就會(huì)被迫回鄉(xiāng)。這種波動(dòng)性剩余不是每年都發(fā)生的，但其對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)的影響，對(duì)社會(huì)秩序的沖擊，對(duì)穩(wěn)定的影響，給各級(jí)政府帶來的壓力，卻比還未進(jìn)城打工、隱性失業(yè)于農(nóng)業(yè)的剩余勞動(dòng)力大得多。

（4）消費(fèi)性剩余。恩格爾定律認(rèn)為，隨著居民生活水平的提高，其用于食品消費(fèi)的支出比例將會(huì)不斷下降。其中包括消費(fèi)者從重視食品和生活必需品的消費(fèi)向重視工業(yè)品和勞務(wù)的消費(fèi)轉(zhuǎn)化，這種轉(zhuǎn)化帶來了消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化。這種消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化使得主要以提供食品為主第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到了限制，而以提供工業(yè)品和勞務(wù)為主的第二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有了巨大的空間，這就引發(fā)了大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的沖動(dòng)和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的過剩。

2我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制約因素

我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移要受多方面因素的制約，既有主觀因素，也有客觀因素，總結(jié) 起來，有以下方面的制約：

（1）農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)制約。農(nóng)村 教育、科技、文化和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展水平明顯落后于城市,農(nóng)民在社會(huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)方面都沒有享受到與城鎮(zhèn)居民同等的待遇。教育經(jīng)費(fèi)與適齡人口的匹配不相適應(yīng),一方面是教育經(jīng)費(fèi)缺乏,教學(xué)條件落后;另一方面,農(nóng)村適齡人口的入學(xué)率低,農(nóng)村的教育狀況與城鎮(zhèn)還有很大的差距。此外,進(jìn)城打工的農(nóng)民子女的教育,也是一個(gè)不容忽視的問題。

（2）農(nóng)業(yè)內(nèi)部擴(kuò)大就業(yè)的空間不大。當(dāng)農(nóng)業(yè)朝著現(xiàn)代化發(fā)展時(shí)，勞動(dòng)力的投入對(duì)增產(chǎn)的作用會(huì)大為減弱，農(nóng)藝、機(jī)械和化工產(chǎn)品對(duì)勞動(dòng)力的替代作用越發(fā)突出。當(dāng)這種替代作用累積到一定量時(shí)，對(duì)勞動(dòng)力的排斥現(xiàn)象就不可避免會(huì)出現(xiàn)，使整個(gè)生產(chǎn)過程發(fā)生節(jié)省勞動(dòng)的情形，勞動(dòng)內(nèi)部的就業(yè)機(jī)會(huì)非但不能增加，反而有減少的現(xiàn)象。

（3）農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展受阻，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力能力有限。近些年，鄉(xiāng)鎮(zhèn) 企業(yè) 的發(fā)展速度滯緩，隨著增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)密集型逐漸向資金密集型轉(zhuǎn)變，勞動(dòng)就業(yè)成本大幅度增加，加上在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)激烈的競(jìng)爭(zhēng)中管理水平、技術(shù)力量相對(duì)薄弱，經(jīng)濟(jì)效益不佳，給農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移帶來影響。

（4）沒有建立有利于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流動(dòng)的土地流轉(zhuǎn)制度,土地權(quán)益不明晰。土地所有者主體及土地預(yù)期收益和風(fēng)險(xiǎn)的不確定,使得土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)不明確,使土地使用權(quán)在流轉(zhuǎn)過程中糾紛不斷,大大地降低了土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的速度及數(shù)量。而農(nóng)民土地不退出,農(nóng)村土地的細(xì)碎分割的問題就不能解決,也就意味著農(nóng)民的轉(zhuǎn)移問題沒有從根本上解決。

（5）沒有完善的社會(huì)保障制度,轉(zhuǎn)移后的農(nóng)村勞動(dòng)力得不到生活保障。自從1978年我國(guó)實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)以來,中國(guó)農(nóng)民開始從土地上解放出來,但是這些數(shù)量龐大的農(nóng)民工卻并沒有享受到城市的種種保障制度,又加上自身漸漸遠(yuǎn)離土地,正日益處在一種尷尬境地:他們雖然生活在城市,干著和城市工人相同的工作,卻不被城市所承認(rèn),同時(shí)由于沒有工人身份,他們沒有組織,沒有參加工會(huì)的權(quán)利,被排除在社會(huì)保障安全網(wǎng)之外,沒有起碼的勞動(dòng)福利保障。（6）勞動(dòng)力市場(chǎng)發(fā)育滯緩，中介組織發(fā)育程度低。目前農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)流動(dòng)大都是自發(fā)的，缺乏對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的總需求、總供給的調(diào)節(jié)，缺乏對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的組織與指導(dǎo)。

3促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的對(duì)策

3.1深化農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移途徑

（1）從加快發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè),繼續(xù)促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要加快調(diào)整結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步和體制創(chuàng)新,不斷增強(qiáng)吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的能力。一是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。二是大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)第三產(chǎn)業(yè)。

第五篇：我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問題及對(duì)策

我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移策略

一、農(nóng)村勞動(dòng)力的特點(diǎn)及結(jié)構(gòu)

1、特點(diǎn)：

(1)發(fā)展速度迅猛，相對(duì)數(shù)量巨大。我國(guó)有9億農(nóng)村人口，占我國(guó)總?cè)丝跀?shù)的3/4。近年來，農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量和發(fā)展速度成倍增加，每年以1300萬人的速度遞增。

(2)素質(zhì)參差不齊。現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)急待于提高：一是思想觀念落后，處于“外出找錢無技，在家致富無門”的狀況；二是勞動(dòng)力的文化素質(zhì)普遍不高，以體力型為主，技能型較少，智能型更少。

(3)農(nóng)村勞動(dòng)力過剩，出現(xiàn)自主流動(dòng)與轉(zhuǎn)移。近年來隨著農(nóng)村機(jī)械工具的普及和推廣，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力越來越多。這些剩余勞動(dòng)力便從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市尋找工作機(jī)會(huì)，他們的轉(zhuǎn)移沒有固定的方向，具有充分的自主性。

2、結(jié)構(gòu)：

農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力一般主要有以下幾種類型：

(1)季節(jié)性剩余。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)力的需求與勞動(dòng)力對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可供給量之間在不同季節(jié)里出現(xiàn)不均衡狀態(tài)；

(2)常年性剩余。在全年中的任何季節(jié)里，勞動(dòng)力的可供給量都大于需求量；

(3)潛在性剩余。主要對(duì)勞動(dòng)時(shí)間的利用率過低，隱藏著多余勞動(dòng)力。

(4)結(jié)構(gòu)性剩余。某一產(chǎn)業(yè)部門、某一技術(shù)類別的勞動(dòng)力出現(xiàn)剩余，而其他類別和技術(shù)級(jí)別的勞動(dòng)力相對(duì)不足。

我國(guó)目前主要是常年性剩余和結(jié)構(gòu)性剩余。按照我國(guó)有5億農(nóng)村勞動(dòng)力其中以70%的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力粗略估算，66%的利用率意味著我國(guó)目前存著近1.2億的過剩農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力。

二、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移策略

1、提高農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)技能。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低是制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的一個(gè)重要因素，因此要提高農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。各級(jí)政府部門必須高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力科學(xué)文化水平的提高，爭(zhēng)取更多的教育經(jīng)費(fèi)投向農(nóng)村農(nóng)戶。

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)，首要應(yīng)大力加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力專業(yè)技能的培訓(xùn)工作。根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，培訓(xùn)一批符合市場(chǎng)需求的具備專業(yè)技能的農(nóng)村勞動(dòng)力，并對(duì)農(nóng)村農(nóng)民開展有計(jì)劃，有組織的就業(yè)指導(dǎo)，突出實(shí)用性有效性，為農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)造條件。

提高農(nóng)業(yè)推廣人員的素質(zhì)，積極引導(dǎo)農(nóng)民種植產(chǎn)量高、經(jīng)濟(jì)效益樂觀的優(yōu)良品種作物，組織科技人員下村、下地進(jìn)行親自指導(dǎo)，使得讓農(nóng)民在種植過程中掌握科學(xué)技術(shù)，提高自身技能，不斷累積經(jīng)驗(yàn)。

2、大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造多種就業(yè)機(jī)會(huì)。通過發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，既解決部分地區(qū)青壯年因過多轉(zhuǎn)移而帶來的遺留問題，同時(shí)也解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)勞力不足的現(xiàn)象。由已經(jīng)逐步融入人們生活的新興社區(qū)服務(wù)業(yè)入手，如家政服務(wù)、農(nóng)家樂休閑、家庭式保姆、利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)搞庭院經(jīng)濟(jì)等等，安置一部分農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，做到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與掙錢兩不誤。

3、實(shí)行農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營(yíng)，加大市場(chǎng)需求力度。一方面根據(jù)政府各部門有關(guān)農(nóng)

村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移實(shí)際情況和市場(chǎng)需求，應(yīng)做好農(nóng)村勞動(dòng)力的技術(shù)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、、崗前培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的適應(yīng)能力。另一方面，加大二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，提高地方經(jīng)濟(jì)的吸納能力，加強(qiáng)縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 企業(yè) 的結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力在農(nóng)村內(nèi)部的轉(zhuǎn)移。

4、改善農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)環(huán)境。有關(guān)部門應(yīng)加大建立有利于農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的政策機(jī)制，最大限度地爭(zhēng)取省、地政策支持，有效地為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供服務(wù)，消除城鄉(xiāng)勞動(dòng)力各種不平等的政策，盡可能使農(nóng)村勞動(dòng)力在經(jīng)濟(jì)權(quán)利和社會(huì)權(quán)利上與城市勞動(dòng)力相對(duì)平等，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)間自由流動(dòng)。

5、依靠政府參與并加大組織勞務(wù)輸出的力度。日益擴(kuò)大的打工隊(duì)伍及激烈的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)勞動(dòng)力的要求和市場(chǎng)需求也逐步提高。為此，政府有關(guān)部門應(yīng)加大參與組織勞務(wù)輸出的力度：一是實(shí)行外部轉(zhuǎn)移，對(duì)外出民工進(jìn)行較系統(tǒng)的技能培訓(xùn)，加快勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，建立完善的信息網(wǎng)絡(luò)，培育中介機(jī)構(gòu)，拓展境內(nèi)外勞務(wù)輸出渠道；二是更好的利用內(nèi)部吸引，鼓勵(lì)發(fā)展密集型產(chǎn)業(yè)，幫助農(nóng)民在近處打工，實(shí)現(xiàn)離土不離鄉(xiāng)。