第一篇：在全縣“6+1”工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

推進(jìn)“6+1”工程構(gòu)建和諧新農(nóng)村

——在全縣“6+1”工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

中共ＸＸ縣委書(shū)記縣人大常委會(huì)主任ＸＸＸ

今年，市委、市政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作提出了“3+3”工程的發(fā)展思路，縣委、縣政府結(jié)合ＸＸ實(shí)際，決定把實(shí)施“6+1”工程作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重點(diǎn)，以文明新村建設(shè)為抓手，統(tǒng)攬糧食生產(chǎn)、扶貧攻堅(jiān)、農(nóng)田基建、龍頭企業(yè)、經(jīng)合組織、勞力轉(zhuǎn)移六項(xiàng)工程。半年來(lái)，通過(guò)全縣各級(jí)各部門(mén)和廣大干部群眾的努力，取得了顯著成效。上午，同志們參觀了ＸＸ鎮(zhèn)白合村、縣職高勞務(wù)培訓(xùn)基地、開(kāi)佛鄉(xiāng)佛梨村生態(tài)旅游觀光型文明新村、古河鎮(zhèn)紅色村農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。剛才ＸＸ同志、ＸＸ同志分別作了講話，總結(jié)了上半年來(lái)的工作成績(jī)，分析了存在的問(wèn)題，并對(duì)下半年的工作作了安排部署，我完全贊同，希望大家結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。下面我再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)上狠下功夫

實(shí)施“6+1”工程，是我縣全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)立黨為公、執(zhí)政為民的要求，構(gòu)建和諧ＸＸ、小康ＸＸ的重大舉措。全面建設(shè)小康、和諧社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村，能否實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。實(shí)施“6+1”工程，抓住了新形勢(shì)下制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸，順應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，順應(yīng)了農(nóng)村全面小康建設(shè)的時(shí)代潮流，使農(nóng)村工作有了能夠操作、便于運(yùn)作的有力抓手。這不僅有利于調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的生產(chǎn)積極性，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；有利于改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增產(chǎn)增收；有利于帶動(dòng)農(nóng)村建筑、建材業(yè)和相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展；有利于增加勞動(dòng)投入，就地轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力；有利于促進(jìn)農(nóng)村小集鎮(zhèn)和居民點(diǎn)建設(shè)，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化的進(jìn)程；有利于倡導(dǎo)農(nóng)村健康文明的生活方式；而且有利于提高農(nóng)民勤勞致富、科技致富的能力，有利于提升農(nóng)民群眾的思想道德意識(shí)，從而為構(gòu)建和諧新農(nóng)村奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，我們要站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為我們一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把實(shí)施“6+1”工程作為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)和突破口，有效解決“三農(nóng)”問(wèn)題，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

二、進(jìn)一步突出重點(diǎn)，扎實(shí)工作，在實(shí)干快干巧干上狠下功夫。

第一，要充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，切實(shí)解決“6+1”工程的動(dòng)力問(wèn)題。農(nóng)民群眾始終是“6+1”工程的建設(shè)者、管理者、維護(hù)者和直接受益者，是工程建設(shè)的力量源泉。要始終堅(jiān)持相信群眾、依靠群眾，善于通過(guò)宣傳、動(dòng)員、引導(dǎo)、組織，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的積極性，發(fā)揮其主力軍作用，讓農(nóng)民群眾變“要我干”為“我要干”，變被動(dòng)干為主動(dòng)干，用自己的手，花自己的錢(qián)，流自己的汗，建自己美好家園。

第二，要突出抓好農(nóng)村精神文明建設(shè)，切實(shí)解決“6+1”工程的難點(diǎn)問(wèn)題。實(shí)施“6+1”工程，不僅要在調(diào)整結(jié)構(gòu)、“一建三改”方面下功夫，而且需要著眼于通過(guò)文明新村創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，努力提高農(nóng)民群眾的思想道德水平，大力倡導(dǎo)健康文明的生活方式，破除陳規(guī)陋習(xí)，推進(jìn)整個(gè)農(nóng)村走上經(jīng)濟(jì)繁榮、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民群眾物質(zhì)和精神文明水平的全面提高，塑造社會(huì)主義新農(nóng)村的新形象。

第三，要圍繞農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的改善，切實(shí)解決“6+1”工程的基礎(chǔ)問(wèn)題。

各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)與農(nóng)戶自辦工程相結(jié)合，綜合開(kāi)發(fā)、成片治理，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。要按照“六個(gè)一”加“三配套”的具體安排，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境。使農(nóng)戶的清潔衛(wèi)生面貌煥然一新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社和各相關(guān)部門(mén)必須各司其職，各負(fù)其責(zé)，廣泛動(dòng)員農(nóng)民群眾，圍繞工程建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，堅(jiān)持項(xiàng)目打捆，資金集中投放，整村推進(jìn)，力爭(zhēng)通過(guò)3-5年的努力，使全縣廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境有顯著改變。

第四，要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，切實(shí)解決“6+1”工程的核心問(wèn)題。

一是要發(fā)揮竹類(lèi)資源優(yōu)勢(shì)，做強(qiáng)做大竹類(lèi)產(chǎn)業(yè)。在大力發(fā)展竹筍、竹蓀等竹食品，竹根雕、竹編等竹工藝品，竹建材、竹家具等竹制品和竹漿造紙業(yè)等竹加工業(yè)的同時(shí)，下功夫培育竹景觀，打造竹旅游，以竹類(lèi)支柱產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，打造旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是要發(fā)揮畜牧產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。依托銅鼓畜牧科技園區(qū)和畜牧類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力發(fā)展生豬、肉牛和各類(lèi)小家禽等規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，讓畜牧產(chǎn)業(yè)真正撐起我縣農(nóng)民增收的“半壁河山”。三是要繼續(xù)發(fā)揮糧食產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。大力推廣新品種、新技術(shù)，努力提高糧食產(chǎn)量和品質(zhì)。依托ＸＸ縣優(yōu)質(zhì)專用糧油產(chǎn)業(yè)化協(xié)會(huì)，發(fā)展糧油訂單生產(chǎn)，提高種糧效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。四是要始終把職業(yè)教育放在突出的位置，規(guī)范管理，加大督查力度，保證職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)足額到位，切實(shí)改善辦學(xué)條件，加大農(nóng)民工技能培訓(xùn)力度，為優(yōu)勢(shì)資源的高效開(kāi)發(fā)、可持續(xù)利用提供人才保障。

第五，狠抓農(nóng)村基層組織建設(shè)，切實(shí)解決“6+1”工程的組織保障問(wèn)題。

一是要注意選好配強(qiáng)村級(jí)班子，把一大批既“靠得住”，又“有本事”；既有組織觀念，又有經(jīng)濟(jì)觀念；既能帶領(lǐng)群眾致富，又能自己致富的人選拔到村級(jí)班子中來(lái)。努力把農(nóng)村致富帶頭人培養(yǎng)為黨員，把黨員培養(yǎng)為農(nóng)村致富帶頭人，把黨員致富帶頭人培養(yǎng)為村級(jí)后備干部。充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模作用。二是要積極探索創(chuàng)新新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作思路。隨著農(nóng)業(yè)稅免征，以“減人、減事、減支”為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革即將全面展開(kāi)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作形勢(shì)發(fā)生了深刻的變化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作要努力做到“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：干部“官念”要由領(lǐng)導(dǎo)管理向指導(dǎo)服務(wù)轉(zhuǎn)變；工作重心要由就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)向以工帶農(nóng)、以工促農(nóng)轉(zhuǎn)變；工作方式要由簡(jiǎn)單的行政強(qiáng)迫命令向市場(chǎng)化運(yùn)作引導(dǎo)、服務(wù)、示范轉(zhuǎn)變；日常管理由“為民作主”向“讓民作主”轉(zhuǎn)變。三是要注重加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部的政治思想素質(zhì)和崗位技能培訓(xùn)，增強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)、法規(guī)意識(shí)、經(jīng)濟(jì)意識(shí)、科技意識(shí)，提高為農(nóng)服務(wù)水平。四是要積極推進(jìn)村民自治和村務(wù)公開(kāi)。進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組的關(guān)系，充分發(fā)揮村級(jí)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，在尊重村民自主權(quán)和村委會(huì)相對(duì)獨(dú)立性的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)村組的有效管理。

三、進(jìn)一步落實(shí)惠農(nóng)、支農(nóng)政策，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，在確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定上狠下功夫

我們要進(jìn)一步落實(shí)好中央、省委各項(xiàng)惠農(nóng)、支農(nóng)政策，使農(nóng)村工作做到“三到位一加強(qiáng)”，即政策到位、投入到位、服務(wù)到位和加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，特別是要貫徹落實(shí)好6月23日全省、全市減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作電視電話會(huì)議精神，切實(shí)防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

第一，要認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳，確保黨的農(nóng)村政策深入民心。廣泛開(kāi)展“宣傳1號(hào)文件，促進(jìn)增糧增收”活動(dòng)，深入村、社、農(nóng)戶，全面宣傳黨的農(nóng)村政策，讓廣大農(nóng)民群眾全面了解政策內(nèi)容，使黨的農(nóng)村政策家喻戶曉，深入人心，在全社會(huì)形成強(qiáng)大的輿論氛圍。

第二，要狠抓政策落實(shí)，確保農(nóng)民群眾得到真正實(shí)惠。今年，我縣已按照省委、省政府的規(guī)定，完全停征了農(nóng)業(yè)稅及其附加和除煙葉以外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，糧食直接補(bǔ)貼也于4月底前全部?jī)冬F(xiàn)到農(nóng)戶，農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼也于5月份完成了補(bǔ)貼任務(wù)，農(nóng)民群眾普遍比較滿意。但也存在有糧食直補(bǔ)款、退耕還林補(bǔ)助款抵扣農(nóng)稅尾欠或村集資，涉農(nóng)收費(fèi)不規(guī)范等問(wèn)題。因此，各級(jí)各部門(mén)一定要高度重視，認(rèn)真執(zhí)行涉農(nóng)收費(fèi)公示制，堅(jiān)決查處涉農(nóng)“三亂”行為，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。農(nóng)業(yè)、畜牧、國(guó)土、建設(shè)、宣傳、教育、計(jì)生、民政等涉農(nóng)部門(mén)為農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)技服務(wù)、畜禽疫病防治、土地測(cè)繪、建筑設(shè)計(jì)、報(bào)刊訂閱、勞務(wù)培訓(xùn)及辦理證件、手續(xù)等，一定要尊重農(nóng)民意愿，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)禁擴(kuò)大范圍收費(fèi)或只收費(fèi)不服務(wù)。對(duì)農(nóng)民不愿接受的服務(wù)內(nèi)容，不得強(qiáng)制設(shè)“卡”收費(fèi)，對(duì)已收取費(fèi)用而未提供實(shí)際服務(wù)的，有關(guān)部門(mén)必須退費(fèi)并按照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。要嚴(yán)格按照省委1號(hào)文件有關(guān)“一事一議”的規(guī)定，進(jìn)一步完善農(nóng)村“一事一議”的實(shí)施辦法。嚴(yán)格區(qū)分加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)與農(nóng)民自愿投資投勞改善生產(chǎn)生活條件的政策界限，要積極探索新形勢(shì)下實(shí)施“一事一議”的新機(jī)制、新辦法，解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)籌資難問(wèn)題。

第三，要積極協(xié)調(diào)解決農(nóng)村突出問(wèn)題和矛盾，確保農(nóng)民生活安定，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。一要穩(wěn)妥處理農(nóng)村“尾欠”及基層干部墊支問(wèn)題。根據(jù)省、市要求，對(duì)農(nóng)業(yè)稅及其附加歷年“尾欠”，鑒于其情況復(fù)雜，一律先掛帳暫不征收，待全國(guó)停征農(nóng)業(yè)稅后，再按中央的政策執(zhí)行。對(duì)基層干部為完成稅費(fèi)上繳任務(wù)或直接因工作而發(fā)生的墊支，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要積極探索解決辦法。二要認(rèn)真解決土地承包方面的問(wèn)題。要健全土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制，完善土地征占補(bǔ)償新辦法，妥善處理土地承包糾紛，及時(shí)化解矛盾，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。三要積極解決退耕還林的養(yǎng)護(hù)、錢(qián)糧補(bǔ)助兌現(xiàn)和退耕還林補(bǔ)助政策到期后農(nóng)民的生計(jì)問(wèn)題以及水費(fèi)收取、農(nóng)網(wǎng)改造等問(wèn)題。

同志們，今年上半年，以“6+1”工程為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作取得了較為顯著的成績(jī)，在座各位功不可沒(méi)。但我們也要看到，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作面臨的困難和問(wèn)題還較多，特別是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平還很低，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)滯后，自然災(zāi)害頻繁，廣大農(nóng)民特別是受災(zāi)群眾增收還比較困難。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)做到加強(qiáng)“三農(nóng)”的決心不動(dòng)搖，在思想上更加重視；扶持“三農(nóng)”的力度不減弱，在措施上更加有力；狠抓“三農(nóng)”的勁頭不松懈，在工作上更加扎實(shí)；確保農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定，為努力構(gòu)建和諧發(fā)展新農(nóng)村作出新的貢獻(xiàn)。

第二篇：在全市農(nóng)村“福星工程”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

鄭翔同志在全市農(nóng)村“福星工程”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話同志們：10月25日，我和市民政局張衛(wèi)雄局長(zhǎng)一起參加了孝感市在安陸召開(kāi)的農(nóng)村五?！案Ｐ枪こ獭爆F(xiàn)場(chǎng)會(huì)，參觀學(xué)習(xí)了外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。為迎接省“福星工程”檢查驗(yàn)收，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，我們組織召開(kāi)了這次會(huì)議，其主要目的是總結(jié)前段實(shí)施“福星工程”的經(jīng)驗(yàn)，分析問(wèn)題，研究措施，進(jìn)一步加快我市“福星工程”的建設(shè)進(jìn)程。剛才，我們又參觀了劉家隔鎮(zhèn)兩所福利院現(xiàn)場(chǎng)，學(xué)習(xí)了劉家隔人民政府先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)介紹，聽(tīng)取了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)分管領(lǐng)導(dǎo)的表態(tài)性發(fā)言。應(yīng)該說(shuō)，我市“福星工程”建設(shè)和發(fā)展成績(jī)是喜人的。下面，根據(jù)省市要求，結(jié)合我市實(shí)際，我想強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

一、總結(jié)成績(jī)，正視問(wèn)題，增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感我市自去年實(shí)施“福星工程”以來(lái)，各級(jí)黨委政府按照上級(jí)統(tǒng)一部署，全力實(shí)施“福星工程”。通過(guò)努力，我市農(nóng)村福利院集中供養(yǎng)率不斷上升，老人生活不斷改善，供養(yǎng)能力不斷增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量不斷優(yōu)化，管理水平不斷提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共改擴(kuò)建農(nóng)村福利院34所，集中供養(yǎng)五保老人2117人，集中供養(yǎng)率達(dá)70。先后出現(xiàn)了劉家隔、馬鞍、新河、田二河、垌冢、沉湖、灣潭、里潭、楊林、西江、麻河、馬口、南河、脈旺、分水、回龍、仙女山辦事處、三星垸農(nóng)場(chǎng)等集中供養(yǎng)人數(shù)相對(duì)較多，生活環(huán)境舒適優(yōu)雅、內(nèi)部管理規(guī)范有序、整體建筑各具特色的農(nóng)村福利院，其中三星垸農(nóng)場(chǎng)、劉家隔、垌冢、馬鞍、回龍等地的純五保集中供養(yǎng)達(dá)80以上，達(dá)到了省2004年預(yù)期目標(biāo)，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)并不是財(cái)力比別的地方雄厚，也不是市民政局對(duì)他們的扶持格外偏心，而是他們做到了“四有”：一是領(lǐng)導(dǎo)有力。應(yīng)該說(shuō)市委市政府對(duì)這項(xiàng)工作是非常重視的，先后兩次召開(kāi)專題會(huì)議研究“福星工程”，并下發(fā)了會(huì)議紀(jì)要，市里成立了專門(mén)的“福星工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，專門(mén)負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的落實(shí)。馬鞍、劉家隔、垌冢、田二河、馬口、新河、南河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)積極響應(yīng)市委、市政會(huì)號(hào)召，敢為人先，把“福星工程”作為一件踐行“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)際行動(dòng)來(lái)抓，堅(jiān)持群眾利益無(wú)小事，切實(shí)維護(hù)五保老人合法權(quán)益。西江、楊林、灣潭、麻河、里潭、回龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)則后來(lái)居上，認(rèn)真借鑒前者經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真推進(jìn)“福星工程”，領(lǐng)導(dǎo)的重視為“福星工程”在漢川全面展開(kāi)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。二是措施有效。首先是搞好調(diào)查摸底。俗話說(shuō)知己知彼，百戰(zhàn)百勝。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織專班對(duì)當(dāng)?shù)氐募泄B(yǎng)對(duì)象和五保資源進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查，摸清了自己可供利用的閑置資源情況和五保對(duì)象底數(shù)。其次是制定工作方案。未雨綢繆，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在充分考慮到資源與人員的優(yōu)化配置基礎(chǔ)上，按照以改擴(kuò)建為主，新建為輔的總體思路，遵循因陋就簡(jiǎn)，量力而為的原則，根據(jù)所需床位，資金等實(shí)際情況制定了行之有效的實(shí)施方案。第三抓緊時(shí)間落實(shí)。我市去年在馬鞍、劉家隔、新河等地試點(diǎn)成功后，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)借鑒這些地方的成功經(jīng)驗(yàn)，因地制宜，克服困難，狠抓落實(shí)。尤其是西江、楊林、麻河、里潭等地不等不靠，邊建設(shè)邊籌資，為福利院早日建成煞費(fèi)苦心，形成了后來(lái)居上的良好勢(shì)頭。三是籌資有方。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取政府撥一點(diǎn)、部門(mén)幫一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)的辦法，多途徑多渠道融資，為“福星工程”的建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。四是管理有序。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實(shí)施“福星工程”的過(guò)程中，一手抓建設(shè)一手抓管理，不斷增加入住人數(shù)、強(qiáng)化內(nèi)部管理、提高服務(wù)質(zhì)量，劉家隔、馬鞍、新河、馬口、垌冢等地已形成了各有特點(diǎn)的管理模式，為吸引院民入住，增加入住率，積累了很好的經(jīng)驗(yàn)?？傊荒陙?lái)，在大家的共同努力下，我市“福星工程”出現(xiàn)了前所未有的良好發(fā)展氛圍。但是，我們也要清醒的看到，實(shí)現(xiàn)全省今年集中供養(yǎng)率達(dá)80的目標(biāo)，我市任務(wù)還相當(dāng)艱巨，形成不容樂(lè)觀。一是總體進(jìn)度不夠快，工作開(kāi)展不平衡；二是供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)少數(shù)地方還未真正落實(shí)到位，改擴(kuò)建資金籌措渠道窄；三是少數(shù)已竣工的福利院由于管理跟不上，導(dǎo)致福利院入住率位低，床位空閑多，形成資源嚴(yán)重浪費(fèi)。這些問(wèn)題解決好壞與否，直接關(guān)系到全年工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到整個(gè)“福星工程”的成敗。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步提高對(duì)實(shí)施“福星工程”重要意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，針對(duì)問(wèn)題，有的放矢，克難奮進(jìn)，切實(shí)把這項(xiàng)“民心工程”抓好抓落實(shí)。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，加快福星工程整體推進(jìn)步伐根據(jù)省政府要求，今年全市五保對(duì)象供養(yǎng)率要達(dá)到80。為此，省民政廳組織專班將在11月初對(duì)全省的“福星工程”實(shí)施情況進(jìn)行一次拉網(wǎng)式檢查，逢院必到。主要是查看福利院床位數(shù)量和院民入住情況?，F(xiàn)在離11月只有幾天時(shí)間，為確保按期完成任務(wù)，迎接檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)一定要進(jìn)一步理清工作思路，突出工作重點(diǎn)，加快工作進(jìn)度，以最扎實(shí)的工作迎接省里的檢查。

（一）因地制宜，加快建設(shè)。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大福利院規(guī)模，及時(shí)組織五保對(duì)象入住是推進(jìn)“福星工程”建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。目前，我市已建成農(nóng)村福利院34所，通過(guò)近期督辦，又有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇到

第三篇：在全市農(nóng)村“福星工程”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

同志們：

10月25日，我和市民政局張衛(wèi)雄局長(zhǎng)一起參加了孝感市在安陸召開(kāi)的農(nóng)村五保“福星工程”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，參觀學(xué)習(xí)了外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。為迎接省“福星工程”檢查驗(yàn)收，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，我們組織召開(kāi)了這次會(huì)議，其主要目的是總結(jié)前段實(shí)施“福星工程”的經(jīng)驗(yàn)，分析問(wèn)題，研究措施，進(jìn)一步加快我市“福星工程”的建設(shè)進(jìn)程。剛才，我們又參觀了劉家隔鎮(zhèn)兩所福利院現(xiàn)場(chǎng)，學(xué)習(xí)了劉家隔人民政府先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)介紹，聽(tīng)取了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)分管領(lǐng)導(dǎo)的表態(tài)性發(fā)言。應(yīng)該說(shuō)，我市“福星工程”建設(shè)和發(fā)展成績(jī)是喜人的。下面，根據(jù)省市要求，結(jié)合我市實(shí)際，我想強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

一、總結(jié)成績(jī)，正視問(wèn)題，增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感

我市自去年實(shí)施“福星工程”以來(lái)，各級(jí)黨委政府按照上級(jí)統(tǒng)一部署，全力實(shí)施“福星工程”。通過(guò)努力，我市農(nóng)村福利院集中供養(yǎng)率不斷上升，老人生活不斷改善，供養(yǎng)能力不斷增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量不斷優(yōu)化，管理水平不斷提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共改擴(kuò)建農(nóng)村福利院34所，集中供養(yǎng)五保老人2117人，集中供養(yǎng)率達(dá)70%。先后出現(xiàn)了劉家隔、馬鞍、新河、田二河、垌冢、沉湖、灣潭、里潭、楊林、西江、麻河、馬口、南河、脈旺、分水、回龍、仙女山辦事處、三星垸農(nóng)場(chǎng)等集中供養(yǎng)人數(shù)相對(duì)較多，生活環(huán)境舒適優(yōu)雅、內(nèi)部管理規(guī)范有序、整體建筑各具特色的農(nóng)村福利院，其中三星垸農(nóng)場(chǎng)、劉家隔、垌冢、馬鞍、回龍等地的純五保集中供養(yǎng)達(dá)80%以上，達(dá)到了省2004年預(yù)期目標(biāo)，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)并不是財(cái)力比別的地方雄厚，也不是市民政局對(duì)他們的扶持格外偏心，而是他們做到了“四有”：

一是領(lǐng)導(dǎo)有力。應(yīng)該說(shuō)市委市政府對(duì)這項(xiàng)工作是非常重視的，先后兩次召開(kāi)專題會(huì)議研究“福星工程”，并下發(fā)了會(huì)議紀(jì)要，市里成立了專門(mén)的“福星工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，專門(mén)負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的落實(shí)。馬鞍、劉家隔、垌冢、田二河、馬口、新河、南河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)積極響應(yīng)市委、市政會(huì)號(hào)召，敢為人先，把“福星工程”作為一件踐行“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)際行動(dòng)來(lái)抓，本文來(lái)自文秘之音，海量精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸 004km.cn查看堅(jiān)持群眾利益無(wú)小事，切實(shí)維護(hù)五保老人合法權(quán)益。西江、楊林、灣潭、麻河、里潭、回龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)則后來(lái)居上，認(rèn)真借鑒前者經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真推進(jìn)“福星工程”，領(lǐng)導(dǎo)的重視為“福星工程”在漢川全面展開(kāi)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。

二是措施有效。首先是搞好調(diào)查摸底。俗話說(shuō)知己知彼，百戰(zhàn)百勝。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織專班對(duì)當(dāng)?shù)氐募泄B(yǎng)對(duì)象和五保資源進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查，摸清了自己可供利用的閑置資源情況和五保對(duì)象底數(shù)。其次是制定工作方案。未雨綢繆，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在充分考慮到資源與人員的優(yōu)化配置基礎(chǔ)上，按照以改擴(kuò)建為主，新建為輔的總體思路，遵循因陋就簡(jiǎn)，量力而為的原則，根據(jù)所需床位，資金等實(shí)際情況制定了行之有效的實(shí)施方案。第三抓緊時(shí)間落實(shí)。我市去年在馬鞍、劉家隔、新河等地試點(diǎn)成功后，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)借鑒這些地方的成功經(jīng)驗(yàn)，因地制宜，克服困難，狠抓落實(shí)。尤其是西江、楊林、麻河、里潭等地不等不靠，邊建設(shè)邊籌資，為福利院早日建成煞費(fèi)苦心，形成了后來(lái)居上的良好勢(shì)頭。

三是籌資有方。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取政府撥一點(diǎn)、部門(mén)幫一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)的辦法，多途徑多渠道融資，為“福星工程”的建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

四是管理有序。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實(shí)施“福星工程”的過(guò)程中，一手抓建設(shè)一手抓管理，不斷增加入住人數(shù)、強(qiáng)化內(nèi)部管理、提高服務(wù)質(zhì)量，劉家隔、馬鞍、新河、馬口、垌冢等地已形成了各有特點(diǎn)的管理模式，為吸引院民入住，增加入住率，積累了很好的經(jīng)驗(yàn)。

總之一年來(lái)，在大家的共同努力下，我市“福星工程”出現(xiàn)了前所未有的良好發(fā)展氛圍。但是，我們也要清醒的看到，實(shí)現(xiàn)全省今年集中供養(yǎng)率達(dá)80%的目標(biāo)，我市任務(wù)還相當(dāng)艱巨，形成不容樂(lè)觀。一是總體進(jìn)度不夠快，工作開(kāi)展不平衡；二是供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)少數(shù)地方還未真正落實(shí)到位，改擴(kuò)建資金籌措渠道窄；三是少數(shù)已竣工的福利院由于管理跟不上，導(dǎo)致福利院入住率位低，床位空閑多，形成資源嚴(yán)重浪費(fèi)。這些問(wèn)題解決好壞與否，直接關(guān)系到全年工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到整個(gè)“福星工程”的成敗。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步提高對(duì)實(shí)施“福星工程”重要意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，針對(duì)問(wèn)題，有的放矢，克難奮進(jìn)，切實(shí)把這項(xiàng)“民心工程”抓好抓落實(shí)。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，加快福星工程整體推進(jìn)步伐

根據(jù)省政府要求，今年全市五保對(duì)象供養(yǎng)率要達(dá)到80%。為此，省民政廳組織專班將在11月初對(duì)全省的“福星工程”實(shí)施情況進(jìn)行一次拉網(wǎng)式檢查，逢院必到。主要是查看福利院床位數(shù)量和院民入住情況。現(xiàn)在離11月只有幾天時(shí)間，為確保按期完成任務(wù)，迎接檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)一定要進(jìn)一步理清工作思路，突出工作重點(diǎn)，加快工作進(jìn)度，以最扎實(shí)的工作迎接省里的檢查。

（一）因地制宜，加快建設(shè)。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大福利院規(guī)模，及時(shí)組織五保對(duì)象入住是推進(jìn)“福星工程”建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。目前，我市已建成農(nóng)村福利院34所，通過(guò)近期督辦，又有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇到合適地點(diǎn)，動(dòng)工興建福利院，另有三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已作好規(guī)劃，準(zhǔn)備動(dòng)工，應(yīng)該說(shuō)總的勢(shì)頭是好的。在建設(shè)過(guò)程中，一定要處理好三個(gè)方面的關(guān)系。一是要處理好擴(kuò)大規(guī)模和適度建設(shè)的關(guān)系。要在充分挖掘現(xiàn)有福利院供養(yǎng)潛力，盡可能減少辦公用房，盡量提高住房和床位利用率的同時(shí)，堅(jiān)持因地制宜和因陋就簡(jiǎn)的原則，以舊房改造，配套設(shè)施改建為主，以整潔、適用為基礎(chǔ)要求，以方便老人生活為目的，因地制宜適度建設(shè)，盡力而為，量力而行，切忌貪大求洋，搞“面子工程”、“政績(jī)工程”，造成福利院債臺(tái)高筑，留下隱患；二是要處理好加快進(jìn)度和確保質(zhì)量的關(guān)系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡可能趕在省“福星工程”檢查組來(lái)之前完工，并聲帶組織院民入住。因?yàn)檫@次檢查直接與省政府每年5000萬(wàn)元的“福星工程”建設(shè)補(bǔ)助款掛鉤，而檢查的重點(diǎn)則是院內(nèi)床位數(shù)及入院人數(shù)。床位多、入住人數(shù)多，上級(jí)配套的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)就多，爭(zhēng)取到上級(jí)的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)多，我市福利院才有更強(qiáng)的資金實(shí)力作后盾，進(jìn)一步發(fā)展壯大，我們的五保老人今后的生活才更有保障。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)這段時(shí)間一定要把增加福利院床位數(shù)，提高福利院院民入住率做為當(dāng)前各項(xiàng)工作的重中之重來(lái)抓，想盡一切辦法，拿出一切措施，按照市民政局的要求將床位數(shù)和人數(shù)落實(shí)到位，以切實(shí)達(dá)到“福星工程”建設(shè)的目的，使之真正成為一項(xiàng)“福民工程”。三是要處理好集中供養(yǎng)與分散供養(yǎng)的關(guān)系。任何事情都要辯證地看，我要求搞高入住率，并不是要求大家強(qiáng)行將五保老人趕入福利院。在組織五保老人入住的過(guò)程中還要從五保老人的生活實(shí)際出發(fā)，充分尊重本人的意愿。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映有的五保老人不愿入住福利院，我認(rèn)為原因是多方面的，有些老人由于其親友關(guān)系密切，生活確有保障而不愿入??；有些老人是因?yàn)楝F(xiàn)在身體還硬朗，可以自收自支，平時(shí)生活散漫慣了，怕到福利院受約束而不愿入??；更多的老人則是擔(dān)心福利院辦不長(zhǎng)久，現(xiàn)在盡管生活困難，但親戚及村里還有人照顧，到了福利院后，生活失去依托，一旦福利院垮臺(tái)，他們將無(wú)處可去，因此不愿入住福利院。由此可見(jiàn)，只要福利院辦得好，工作做到位，絕大多數(shù)五保對(duì)象還是愿意入住的。我們組織老人入院時(shí)，一定要針對(duì)不同老人的實(shí)際情況，區(qū)別對(duì)待。這方面我覺(jué)得劉家隔鎮(zhèn)和馬鞍鄉(xiāng)兩個(gè)地方的做法值得推廣。兩個(gè)地方的五保對(duì)象之所以爭(zhēng)先恐后的入住，主要一是宣傳到位。老人入院后，吃穿住醫(yī)葬全有保障，其政府承諾，就是政府不發(fā)工資，福利院院民生活也絕對(duì)有保障，消除了老人們的后顧之憂；二是實(shí)行人性化管理。五保老人多年獨(dú)居，性格孤癖，疑心重，心眼小。針對(duì)這些特點(diǎn)，兩地選擇了有能力、責(zé)任心強(qiáng)、富有愛(ài)心的優(yōu)秀同志擔(dān)任院長(zhǎng)，他們憑借自己多年的工作經(jīng)驗(yàn)和愛(ài)心，能與院民交心談心，打成一片。同時(shí)，實(shí)行人性化管理，組織老人互幫互助，切實(shí)為老人解決實(shí)際問(wèn)題，讓其感受到福利院這個(gè)大集體的溫暖。是人都有好勝心，尤其是老年人，兩地就是根據(jù)他們的這個(gè)特點(diǎn)，充分發(fā)揮老人的個(gè)人特長(zhǎng)，適時(shí)給予鼓勵(lì)、支持，讓其在院民中樹(shù)立自己的地位，以此充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，讓其視院如家，對(duì)院里的事務(wù)有一種責(zé)任感和榮譽(yù)心，自然而然，福利院對(duì)老人就產(chǎn)生了凝聚力。我之所以強(qiáng)調(diào)這些，是希望在座的各位“福星工程”的實(shí)踐者也能和兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院院長(zhǎng)一樣，對(duì)五保老人實(shí)際人性化管理，對(duì)確實(shí)不愿入院的老人，我們要尊重其意愿，允許其分散供養(yǎng)；而對(duì)只是思想上有顧慮的老人，我們一是要想辦法做好其思想工作，消除其后顧之憂，組織其入院居住。

（二）籌措資金，加大投入。“福星工程”建設(shè)資金存在缺口，這是我們大家共同面臨的一個(gè)問(wèn)題。前期投入中，資金籌措的主要是依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)人民政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)人民政府資金投入方式是無(wú)償劃撥閑置資產(chǎn)，并在建設(shè)經(jīng)費(fèi)、幫工投勞方面給予支持；其次是民政部門(mén)通過(guò)各種途徑安排的一部分配套資金。但僅這兩項(xiàng)投入是極為有限的，我們要拓展思想，拓寬渠道，充分利用一切有利因素，千方百計(jì)增加投入。這一點(diǎn)我認(rèn)為灣潭鄉(xiāng)的方法值得借鑒。灣潭鄉(xiāng)通過(guò)孝感市慈善總會(huì)搭橋，由宇濟(jì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司總經(jīng)理余漢江主動(dòng)捐資90萬(wàn)元，興建了一所福利院，社會(huì)反響很好。各地可能組織專人專班，充分利用社會(huì)愛(ài)心，到本地在外企業(yè)家、相關(guān)部門(mén)進(jìn)行募捐，并采取冠名、樹(shù)立功德碑等方式，給予褒揚(yáng)，樹(shù)立其良好公眾形象，增加“福星工程”的社會(huì)吸引力和關(guān)注度。

（三）落實(shí)政策，強(qiáng)化保障。落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，保障五保對(duì)象基本生活是實(shí)施“福星工程”的主要目的。我們一是要認(rèn)真落實(shí)五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，從中央轉(zhuǎn)移支付資金中列支的政策。從去年起，我市五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)已實(shí)現(xiàn)單列。今年頭三個(gè)季度，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)上報(bào)花名冊(cè)，市財(cái)政已按分散供養(yǎng)每季200元，集中供養(yǎng)每季300元的標(biāo)準(zhǔn)下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照政策規(guī)定，按照將經(jīng)費(fèi)發(fā)放到位，嚴(yán)禁以任何方式苛扣五保老人的生活費(fèi)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。對(duì)新增的集中供養(yǎng)人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速上報(bào)到市民政局，再由市民政局報(bào)市財(cái)政局，以便適時(shí)調(diào)整本文來(lái)自文秘之音，海量精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸 004km.cn查看供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。這次檢查結(jié)束后，市政府將組織市財(cái)政、市審計(jì)、市民政到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)對(duì)五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，請(qǐng)各地完備好手續(xù)，迎接審計(jì)；二是要認(rèn)真落實(shí)好“福星工程”配套政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按政策要求為福利院按人均0.5畝耕地或1畝山林的標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)劑劃撥必要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，以彌補(bǔ)供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)不足。最起碼要讓福利院的蔬菜達(dá)到自給。這點(diǎn)馬鞍鄉(xiāng)做得比較好，他們將原惠灣中學(xué)的一片桃林、一片松柏林及院內(nèi)的所有裝置的耕全部無(wú)償劃撥給福利院，今年光桃林一項(xiàng)就收入3000元，春夏秋冬四季蔬菜基本達(dá)到自給，這點(diǎn)也值得推廣。各部門(mén)要對(duì)改擴(kuò)建、新建的福利院要減免各種配套費(fèi)用；對(duì)福利院直接從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，要按國(guó)家有關(guān)政策減免各種稅費(fèi)；對(duì)五保對(duì)象就醫(yī)就學(xué)要減免有關(guān)費(fèi)用，對(duì)五保享受農(nóng)村全作醫(yī)療、大病救助要給予優(yōu)先照顧。

（四）規(guī)范管理，完善機(jī)制。建立“福星工程”的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，必須切實(shí)加強(qiáng)管理，提高辦院質(zhì)量，發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)“造血功能”，這是福利院健康發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。要實(shí)行規(guī)范管理，本著精簡(jiǎn)、高效的原則，通過(guò)公開(kāi)招聘，分平競(jìng)聘，把熱愛(ài)福利事業(yè)，樂(lè)于無(wú)私奉獻(xiàn)，善于經(jīng)營(yíng)管理，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的同志充實(shí)到福利院管理人員之中來(lái)，選好配強(qiáng)福利院院長(zhǎng)及工作人員。要牢固樹(shù)立宗旨觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，健全管理制度，規(guī)范服務(wù)程序，提高服務(wù)質(zhì)量力爭(zhēng)做到院民起居上有人護(hù)理，膳食上合理搭配，醫(yī)療上防治有方，娛樂(lè)上健康有益，服務(wù)上熱情周到。要健全財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行定期公布，民主理財(cái)，民主監(jiān)督，積極推行院務(wù)公開(kāi)。要加強(qiáng)院容院貌建設(shè)，配備必要的生活設(shè)施，營(yíng)造良好的供養(yǎng)環(huán)境，切實(shí)提高福利院供養(yǎng)水平，讓五保對(duì)象實(shí)實(shí)在在的感受到黨和政府的溫暖。要積極發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)，以院養(yǎng)院，充分利用資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)生產(chǎn)基地，并采取自營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)等多種形式，開(kāi)發(fā)利用生產(chǎn)基地，通過(guò)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)蔬菜、魚(yú)肉蛋自給，彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。同時(shí)，也讓那些有一定勞動(dòng)能力和勞動(dòng)技能的院民發(fā)揮作用，創(chuàng)造財(cái)富，真正做到“老有所為”。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保圓滿完成“福星工程”目標(biāo)任務(wù)

“福星工程”實(shí)施涉及面廣，政策性強(qiáng)，責(zé)任大，任務(wù)重，事關(guān)五保對(duì)象的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定的大局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)政為民的觀念，堅(jiān)持以人為本，把實(shí)施農(nóng)村五?！案Ｐ枪こ獭睌[到政府工作的重要位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要建立健全工作目標(biāo)責(zé)任制，把“福星工程”納入政府工作目標(biāo)，責(zé)任到崗，任務(wù)到人，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。市政府將把“福星工程”作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行考核。對(duì)于工作不到位，責(zé)任不落實(shí)的地方，將予以通報(bào)批評(píng)。市直相關(guān)部門(mén)也要密切配合，齊抓共管。民政部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、管理監(jiān)督的責(zé)任，積極主動(dòng)向黨委、政府提出建議，當(dāng)好參謀；計(jì)劃部門(mén)要把“福星工程”納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；財(cái)政部門(mén)要確保五保供養(yǎng)轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，支持“福星工程”建設(shè)；衛(wèi)生部門(mén)要積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院設(shè)立醫(yī)務(wù)室或醫(yī)療點(diǎn)，優(yōu)先把五保對(duì)象納入農(nóng)村合作醫(yī)療范圍；教育部門(mén)要為上學(xué)的五保對(duì)象免除學(xué)雜費(fèi)；建設(shè)、土地、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)，要配合民政部門(mén)把實(shí)施“福星工程”中應(yīng)享受的建設(shè)生產(chǎn)用地劃撥、稅收等方面的優(yōu)惠政落到實(shí)處；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老齡委等部門(mén)也要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合做好“福星工程”工作，努力形成政府總攬、民政主管、部門(mén)配合、社會(huì)參與、齊抓共管的工作格局。同志們，實(shí)施農(nóng)村五?！案Ｐ枪こ獭笔且豁?xiàng)完善社會(huì)保障體系的重大戰(zhàn)略舉措，得民心，順民意。希望全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹省、市有關(guān)指示精神，克難求進(jìn)，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)全市五保對(duì)象集中供養(yǎng)目標(biāo)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接省“福星工程”檢查驗(yàn)收，為促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，加快我市小康社會(huì)建設(shè)步伐作出新的貢獻(xiàn)！

謝謝大家。

第四篇：在全市農(nóng)村“福星工程”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

在全市農(nóng)村“福星工程”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講

話

在全市農(nóng)村“福星工程”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話2007-02-06 12:27:16

鄭翔同志在全市農(nóng)村“福星工程”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

同志們：

×月×日，我和市民政局張衛(wèi)雄局長(zhǎng)一起參加了孝感市在安陸召開(kāi)的農(nóng)村五?！案Ｐ枪こ獭爆F(xiàn)場(chǎng)會(huì)，參觀學(xué)習(xí)了外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。為迎接省“福星工程”檢查驗(yàn)收，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，我們組織召開(kāi)了這次會(huì)議，其主要目的是總結(jié)前段實(shí)施“福星工程”的經(jīng)驗(yàn)，分析問(wèn)題，研究措施，進(jìn)一步加快我市“福星工程”的建設(shè)進(jìn)程。剛才，我們又參觀了劉家隔鎮(zhèn)兩所福利院現(xiàn)場(chǎng)，學(xué)習(xí)了劉家隔人

民政府先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)介紹，聽(tīng)取了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)分管領(lǐng)導(dǎo)的表態(tài)性發(fā)言。應(yīng)該說(shuō)，我市“福星工程”建設(shè)和發(fā)展成績(jī)是喜人的。下面，根據(jù)省市要求，結(jié)合我市實(shí)際，我想強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

一、總結(jié)成績(jī)，正視問(wèn)題，增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感

我市自去年實(shí)施“福星工程”以來(lái)，各級(jí)黨委政府按照上級(jí)統(tǒng)一部署，全力實(shí)施“福星工程”。通過(guò)努力，我市農(nóng)村福利院集中供養(yǎng)率不斷上升，老人生活不斷改善，供養(yǎng)能力不斷增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量不斷優(yōu)化，管理水平不斷提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共改擴(kuò)建農(nóng)村福利院所，集中供養(yǎng)五保老人人，集中供養(yǎng)率達(dá)。先后出現(xiàn)了劉家隔、馬鞍、新河、田二河、垌冢、沉湖、灣潭、里潭、楊林、西江、麻河、馬口、南河、脈旺、分水、回龍、仙女山辦事處、三星垸農(nóng)場(chǎng)等集中供養(yǎng)人數(shù)相對(duì)較多，生活環(huán)境舒適優(yōu)雅、內(nèi)部管理規(guī)范有序、整體建筑各具特色的農(nóng)村福利院，其中三星垸農(nóng)場(chǎng)、劉家隔、垌冢、馬鞍、回龍等地的純五保集中供養(yǎng)達(dá)以上，達(dá)到了省××××年預(yù)期目標(biāo)，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)并不是財(cái)力比別的地方雄厚，也不是市民政局對(duì)他們的扶持格外偏心，而是他們做到了“四有”：

一是領(lǐng)導(dǎo)有力。應(yīng)該說(shuō)市委市政府對(duì)這項(xiàng)工作是非常重視的，先后兩次召開(kāi)專題會(huì)議研究“福星工程”，并下發(fā)了會(huì)議紀(jì)要，市里成立了專門(mén)的“福星工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，專門(mén)負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的落實(shí)。馬鞍、劉家隔、垌冢、田二河、馬口、新河、南河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)積極響應(yīng)市委、市政會(huì)號(hào)召，敢為人先，把“福星工程”作為一件踐行“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)際行動(dòng)來(lái)抓，堅(jiān)持群眾利益無(wú)小事，切實(shí)維護(hù)五保老人合法權(quán)益。西江、楊林、灣潭、麻河、里潭、回龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)則后來(lái)居上，認(rèn)真借鑒前者經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真推進(jìn)“福星工程”，領(lǐng)導(dǎo)的重視為“福星工程”在漢川全面展開(kāi)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。

二是措施有效。首先是搞好調(diào)查摸底。俗話說(shuō)知己知彼，百戰(zhàn)百勝。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織專班對(duì)當(dāng)?shù)氐募泄B(yǎng)對(duì)象和五保資源進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查，摸清了自己可供利用的閑置資源情況和五保對(duì)象底數(shù)。其次是制定工作方案。未雨綢繆，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在充分考慮到資源與人員的優(yōu)化配置基礎(chǔ)上，按照以改擴(kuò)建為主，新建為輔的總體思路，遵循因陋就簡(jiǎn)，量力而為的原則，根據(jù)所需床位，資金等實(shí)際情況制定了行之有效的實(shí)施方案。第三抓緊時(shí)間落實(shí)。我市去年在馬鞍、劉家隔、新河等地試點(diǎn)成功后，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)借鑒這些地方的成功經(jīng)驗(yàn)，因地制宜，克服困難，狠抓落實(shí)。尤其是西江、楊林、麻河、里潭等地不等不靠，邊建設(shè)邊籌資，為福利院早日建成煞費(fèi)苦心，形成了后來(lái)居上的良好勢(shì)頭。

三是籌資有方。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取政府撥一點(diǎn)、部門(mén)幫一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)的辦法，多途徑多渠道融資，為“福星工程”的建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)

基礎(chǔ)。

四是管理有序。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實(shí)施“福星工程”的過(guò)程中，一手抓建設(shè)一手抓管理，不斷增加入住人數(shù)、強(qiáng)化內(nèi)部管理、提高服務(wù)質(zhì)量，劉家隔、馬鞍、新河、馬口、垌冢等地已形成了各有特點(diǎn)的管理模式，為吸引院民入住，增加入住率，積累了很好的經(jīng)驗(yàn)。

總之一年來(lái)，在大家的共同努力下，我市“福星工程”出現(xiàn)了前所未有的良好發(fā)展氛圍。但是，我們也要清醒的看到，實(shí)現(xiàn)全省今年集中供養(yǎng)率達(dá)的目標(biāo)，我市任務(wù)還相當(dāng)艱巨，形成不容樂(lè)觀。一是總體進(jìn)度不夠快，工作開(kāi)展不平衡；二是供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)少數(shù)地方還未真正落實(shí)到位，改擴(kuò)建資金籌措渠道窄；三是少數(shù)已竣工的福利院由于管理跟不上，導(dǎo)致福利院入住率位低，床位空閑多，形成資源嚴(yán)重浪費(fèi)。這些問(wèn)題解決好壞與否，直接關(guān)系到全年工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到整個(gè)“福星工程”的成敗。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步提高對(duì)實(shí)施“福星

工程”重要意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，針對(duì)問(wèn)題，有的放矢，克難奮進(jìn)，切實(shí)把這項(xiàng)“民心工程”抓好抓落實(shí)。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，加快福星工程整體推進(jìn)步伐

根據(jù)省政府要求，今年全市五保對(duì)象供養(yǎng)率要達(dá)到。為此，省民政廳組織專班將在月初對(duì)全省的“福星工程”實(shí)施情況進(jìn)行一次拉網(wǎng)式檢查，逢院必到。主要是查看福利院床位數(shù)量和院民入住情況。現(xiàn)在離月只有幾天時(shí)間，為確保按期完成任務(wù)，迎接檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)一定要進(jìn)一步理清工作思路，突出工作重點(diǎn)，加快工作進(jìn)度，以最扎實(shí)的工作迎接省里的檢查。

（一）因地制宜，加快建設(shè)。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大福利院規(guī)模，及時(shí)組織五保對(duì)象入住是推進(jìn)“福星工程”建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。目前，我市已建成農(nóng)村福利院所，通過(guò)近期督辦，又有個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇到合適地點(diǎn)，動(dòng)工興建福利院，另有三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已作好規(guī)劃，準(zhǔn)備動(dòng)工，應(yīng)該說(shuō)總的勢(shì)頭是好的。在建設(shè)過(guò)程中，一定要處理好三個(gè)方面的關(guān)系。一是要處理好擴(kuò)大規(guī)模和適度建設(shè)的關(guān)系。要在充分挖掘現(xiàn)有福利院供養(yǎng)潛力，盡可能減少辦公用房，盡量提高住房和床位利用率的同時(shí)，堅(jiān)持因地制宜和因陋就簡(jiǎn)的原則，以舊房改造，配套設(shè)施改建為主，以整潔、適用為基礎(chǔ)要求，以方便老人生活為目的，因地制宜適度建設(shè)，盡力而為，量力而行，切忌貪大求洋，搞“面子工程”、“政績(jī)工程”，造成福利院債臺(tái)高筑，留下隱患；二是要處理好加快進(jìn)度和確保質(zhì)量的關(guān)系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡可能趕在省“福星工程”檢查組來(lái)之前完工，并聲帶組織院民入住。因?yàn)檫@次檢查直接與省政府每年萬(wàn)元的“福星工程”建設(shè)補(bǔ)助款掛鉤，而檢查的重點(diǎn)則是院內(nèi)床位數(shù)及入院人數(shù)。床位多、入住人數(shù)多，上級(jí)配套的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)就多，爭(zhēng)取到上級(jí)的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)多，我市福利院才有更強(qiáng)的資金實(shí)力作后盾，進(jìn)一步發(fā)展壯

大，我們的五保老人今后的生活才更有保障。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)這段時(shí)間一定要把增加福利院床位數(shù)，提高福利院院民入住率做為當(dāng)前各項(xiàng)工作的重中之重來(lái)抓，想盡一切辦法，拿出一切措施，按照市民政局的要求將床位數(shù)和人數(shù)落實(shí)到位，以切實(shí)達(dá)到“福星工程”建設(shè)的目的，使之真正成為一項(xiàng)“福民工程”。三是要處理好集中供養(yǎng)與分散供養(yǎng)的關(guān)系。任何事情都要辯證地看，我要求搞高入住率，并不是要求大家強(qiáng)行將五保老人趕入福利院。在組織五保老人入住的過(guò)程中還要從五保老人的生活實(shí)際出發(fā)，充分尊重本人的意愿。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映有的五保老人不愿入住福利院，我認(rèn)為原因是多方面的，有些老人由于其親友關(guān)系密切，生活確有保障而不愿入??；有些老人是因?yàn)楝F(xiàn)在身體還硬朗，可以自收自支，平時(shí)生活散漫慣了，怕到福利院受約束而不愿入住；更多的老人則是擔(dān)心福利院辦不長(zhǎng)久，現(xiàn)在盡管生活困難，但親戚及村里還有人照顧，到了

福利院后，生活失去依托，一旦福利院垮臺(tái)，他們將無(wú)處可去，因此不愿入住福利院。由此可見(jiàn)，只要福利院辦得好，工作做到位，絕大多數(shù)五保對(duì)象還是愿意入住的。我們組織老人入院時(shí)，一定要針對(duì)不同老人的實(shí)際情況，區(qū)別對(duì)待。這方面我覺(jué)得劉家隔鎮(zhèn)和馬鞍鄉(xiāng)兩個(gè)地方的做法值得推廣。兩個(gè)地方的五保對(duì)象之所以爭(zhēng)先恐后的入住，主要一是宣傳到位。老人入院后，吃穿住醫(yī)葬全有保障，其政府承諾，就是政府不發(fā)工資，福利院院民生活也絕對(duì)有保障，消除了老人們的后顧之憂；二是實(shí)行人性化管理。五保老人多年獨(dú)居，性格孤癖，疑心重，心眼小。針對(duì)這些特點(diǎn)，兩地選擇了有能力、責(zé)任心強(qiáng)、富有愛(ài)心的優(yōu)秀同志擔(dān)任院長(zhǎng)，他們憑借自己多年的工作經(jīng)驗(yàn)和愛(ài)心，能與院民交心談心，打成一片。同時(shí)，實(shí)行人性化管理，組織老人互幫互助，切實(shí)為老人解決實(shí)際問(wèn)題，讓其感受到福利院這個(gè)大集體的溫暖。是人都有好勝心，尤其是老年人，兩地就是根據(jù)他們的這個(gè)特點(diǎn)，充分發(fā)揮老人的個(gè)人特長(zhǎng)，適時(shí)給予鼓勵(lì)、支持，讓其在院民中樹(shù)立自己的地位，以此充分發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，讓其視院如家，對(duì)院里的事務(wù)有一種責(zé)任感和榮譽(yù)心，自然而然，福利院對(duì)老人就產(chǎn)生了凝聚力。我之所以強(qiáng)調(diào)這些，是希望在座的各位“福星工程”的實(shí)踐者也能和兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院院長(zhǎng)一樣，對(duì)五保老人實(shí)際人性化管理，對(duì)確實(shí)不愿入院的老人，我們要尊重其意愿，允許其分散供養(yǎng)；而對(duì)只是思想上有顧慮的老人，我們一是要想辦法做好其思想工作，消除其后顧之憂，組織其入院居住。

（二）籌措資金，加大投入。“福星工程”建設(shè)資金存在缺口，這是我們大家共同面臨的一個(gè)問(wèn)題。前期投入中，資金籌措的主要是依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)人民政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)人民政府資金投入方式是無(wú)償劃撥閑置資產(chǎn)，并在建設(shè)經(jīng)費(fèi)、幫工投勞方面給予支持；其次是民政部門(mén)通過(guò)各種途徑安排的一部分配套資金。但

僅這兩項(xiàng)投入是極為有限的，我們要拓展思想，拓寬渠道，充分利用一切有利因素，千方百計(jì)增加投入。這一點(diǎn)我認(rèn)為灣潭鄉(xiāng)的方法值得借鑒。灣潭鄉(xiāng)通過(guò)孝感市慈善總會(huì)搭橋，由宇濟(jì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司總經(jīng)理余漢江主動(dòng)捐資萬(wàn)元，興建了一所福利院，社會(huì)反響很好。各地可能組織專人專班，充分利用社會(huì)愛(ài)心，到本地在外企業(yè)家、相關(guān)部門(mén)進(jìn)行募捐，并采取冠名、樹(shù)立功德碑等方式，給予褒揚(yáng)，樹(shù)立其良好公眾形象，增加“福星工程”的社會(huì)吸引力和關(guān)注度。

（三）落實(shí)政策，強(qiáng)化保障。落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)政策，保障五保對(duì)象基本生活是實(shí)施“福星工程”的主要目的。我們一是要認(rèn)真落實(shí)五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，從中央轉(zhuǎn)移支付資金中列支的政策。從去年起，我市五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)已實(shí)現(xiàn)單列。今年頭三個(gè)季度，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)上報(bào)花名冊(cè)，市財(cái)政已按分散供養(yǎng)每季元，集中供養(yǎng)每季元的標(biāo)準(zhǔn)下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照政策規(guī)定，按照將經(jīng)

費(fèi)發(fā)放到位，嚴(yán)禁以任何方式苛扣五保老人的生活費(fèi)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息。對(duì)新增的集中供養(yǎng)人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速上報(bào)到市民政局，再由市民政局報(bào)市財(cái)政局，以便適時(shí)調(diào)整供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。這次檢查結(jié)束后，市政府將組織市財(cái)政、市審計(jì)、市民政到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)對(duì)五保供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，請(qǐng)各地完備好手續(xù)，迎接審計(jì)；二是要認(rèn)真落實(shí)好“福星工程”配套政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按政策要求為福利院按人均畝耕地或畝山林的標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)劑劃撥必要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，以彌補(bǔ)供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)不足。最起碼要讓福利院的蔬菜達(dá)到自給。這點(diǎn)馬鞍鄉(xiāng)做得比較好，他們將原惠灣中學(xué)的一片桃林、一片松柏林及院內(nèi)的所有裝置的耕全部無(wú)償劃撥給福利院，今年光桃林一項(xiàng)就收入元，春夏秋冬四季蔬菜基本達(dá)到自給，這點(diǎn)也值得推廣。各部門(mén)要對(duì)改擴(kuò)建、新建的福利院要減免各種配套費(fèi)用；對(duì)福利院直接從事的生產(chǎn)

經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，要按國(guó)家有關(guān)政策減免各種稅費(fèi)；對(duì)五保對(duì)象就醫(yī)就學(xué)要減免有關(guān)費(fèi)用，對(duì)五保享受農(nóng)村全作醫(yī)療、大病救助要給予優(yōu)先照顧。

（四）規(guī)范管理，完善機(jī)制。建立“福星工程”的長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，必須切實(shí)加強(qiáng)管理，提高辦院質(zhì)量，發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)“造血功能”，這是福利院健康發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。要實(shí)行規(guī)范管理，本著精簡(jiǎn)、高效的原則，通過(guò)公開(kāi)招聘，分平競(jìng)聘，把熱愛(ài)福利事業(yè)，樂(lè)于無(wú)私奉獻(xiàn)，善于經(jīng)營(yíng)管理，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的同志充實(shí)到福利院管理人員之中來(lái)，選好配強(qiáng)福利院院長(zhǎng)及工作人員。要牢固樹(shù)立宗旨觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，健全管理制度，規(guī)范服務(wù)程序，提高服務(wù)質(zhì)量力爭(zhēng)做到院民起居上有人護(hù)理，膳食上合理搭配，醫(yī)療上防治有方，娛樂(lè)上健康有益，服務(wù)上熱情周到。要健全財(cái)務(wù)管理制度，實(shí)行定期公布，民主理財(cái)，民主監(jiān)督，積極推行院務(wù)公開(kāi)。要加強(qiáng)院容院貌建設(shè)，配備必要的生活設(shè)施，營(yíng)造良好的供養(yǎng)環(huán)境，切實(shí)提高福利院供養(yǎng)水平，讓五保對(duì)象實(shí)實(shí)在在的感受到黨和政府的溫暖。要積極發(fā)展院辦經(jīng)濟(jì)，以院養(yǎng)院，充分利用資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)生產(chǎn)基地，并采取自營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)等多種形式，開(kāi)發(fā)利用生產(chǎn)基地，通過(guò)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，力爭(zhēng)蔬菜、魚(yú)肉蛋自給，彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。同時(shí)，也讓那些有一定勞動(dòng)能力和勞動(dòng)技能的院民發(fā)揮作用，創(chuàng)造財(cái)富，真正做到“老有所為”。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保圓滿完成“福星工程”目標(biāo)任務(wù)

“福星工程”實(shí)施涉及面廣，政策性強(qiáng)，責(zé)任大，任務(wù)重，事關(guān)五保對(duì)象的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定的大局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處要進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)政為民的觀念，堅(jiān)持以人為本，把實(shí)施農(nóng)村五?！案Ｐ枪こ獭睌[到政府工作的重要位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要建立健全工作目標(biāo)責(zé)任制，把“福星工程”納入政府工作目標(biāo)，責(zé)任到崗，任務(wù)到人，一級(jí)抓一級(jí)，層層

抓落實(shí)。市政府將把“福星工程”作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行考核。對(duì)于工作不到位，責(zé)任不落實(shí)的地方，將予以通報(bào)批評(píng)。市直相關(guān)部門(mén)也要密切配合，齊抓共管。民政部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、管理監(jiān)督的責(zé)任，積極主動(dòng)向黨委、政府提出建議，當(dāng)好參謀；計(jì)劃部門(mén)要把“福星工程”納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；財(cái)政部門(mén)要確保五保供養(yǎng)轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，支持“福星工程”建設(shè)；衛(wèi)生部門(mén)要積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院設(shè)立醫(yī)務(wù)室或醫(yī)療點(diǎn)，優(yōu)先把五保對(duì)象納入農(nóng)村合作醫(yī)療范圍；教育部門(mén)要為上學(xué)的五保對(duì)象免除學(xué)雜費(fèi)；建設(shè)、土地、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)，要配合民政部門(mén)把實(shí)施“福星工程”中應(yīng)享受的建設(shè)生產(chǎn)用地劃撥、稅收等方面的優(yōu)惠政落到實(shí)處；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老齡委等部門(mén)也要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合做好“福星工程”工作，努力形成政府總攬、民政主管、部門(mén)配合、社會(huì)參與、齊抓共管的工作格局。

同志們，實(shí)施農(nóng)村五?！案Ｐ枪こ獭笔且豁?xiàng)完善社會(huì)保障體系的重大戰(zhàn)略舉措，得民心，順民意。希望全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹省、市有關(guān)指示精神，克難求進(jìn)，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)全市五保對(duì)象集中供養(yǎng)目標(biāo)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接省“福星工程”檢查驗(yàn)收，為促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，加快我市小康社會(huì)建設(shè)步伐作出新的貢獻(xiàn)！

謝謝大家。

第五篇：在全市農(nóng)村“福星工程”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

鄭翔同志在全市農(nóng)村“福星工程”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上的講話

同志們：

10月25日，我和市民政局張衛(wèi)雄局長(zhǎng)一起參加了孝感市在安陸召開(kāi)的農(nóng)村五?！案Ｐ枪こ獭爆F(xiàn)場(chǎng)會(huì)，參觀學(xué)習(xí)了外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。為迎接省“福星工程”檢查驗(yàn)收，學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，我們組織召開(kāi)了這次會(huì)議，其主要目的是總結(jié)前段實(shí)施“福星工程”的經(jīng)驗(yàn)，分析問(wèn)題，研究措施，進(jìn)一步加快我市“福星工程”的建設(shè)進(jìn)程。剛才，我們又參觀了劉家隔鎮(zhèn)兩所福利院現(xiàn)場(chǎng)，學(xué)習(xí)了劉家隔人民政府先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)介紹，聽(tīng)取了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)分管領(lǐng)導(dǎo)的表態(tài)性發(fā)言。應(yīng)該說(shuō)，我市“福星工程”建設(shè)和發(fā)展成績(jī)是喜人的。下面，根據(jù)省市要求，結(jié)合我市實(shí)際，我想強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：

一、總結(jié)成績(jī)，正視問(wèn)題，增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感

我市自去年實(shí)施“福星工程”以來(lái)，各級(jí)黨委政府按照上級(jí)統(tǒng)一部署，全力實(shí)施“福星工程”。通過(guò)努力，我市農(nóng)村福利院集中供養(yǎng)率不斷上升，老人生活不斷改善，供養(yǎng)能力不斷增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量不斷優(yōu)化，管理水平不斷提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共改擴(kuò)建農(nóng)村福利院34所，集中供養(yǎng)五保老人2117人，集中供養(yǎng)率達(dá)70%。先后出現(xiàn)了劉家隔、馬鞍、新河、田二河、垌冢、沉湖、灣潭、里潭、楊林、西江、麻河、馬口、南河、脈旺、分水、回龍、仙女山辦事處、三星垸農(nóng)場(chǎng)等集中供養(yǎng)人數(shù)相對(duì)較多，生活環(huán)境舒適優(yōu)雅、內(nèi)部管理規(guī)范有序、整體建筑各具特色的農(nóng)村福利院，其中三星垸農(nóng)場(chǎng)、劉家隔、垌冢、馬鞍、回龍等地的純五保集中供養(yǎng)達(dá)80%以上，達(dá)到了省～年預(yù)期目標(biāo)，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)并不是財(cái)力比別的地方雄厚，也不是市民政局對(duì)他們的扶持格外偏心，而是他們做到了“四有”：

一是領(lǐng)導(dǎo)有力。應(yīng)該說(shuō)市委市政府對(duì)這項(xiàng)工作是非常重視的，先后兩次召開(kāi)專題會(huì)議研究“福星工程”，并下發(fā)了會(huì)議紀(jì)要，市里成立了專門(mén)的“福星工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，專門(mén)負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的落實(shí)。馬鞍、劉家隔、垌冢、田二河、馬口、新河、南河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)積極響應(yīng)市委、市政會(huì)號(hào)召，敢為人先，把“福星工程”作為一件踐行“三個(gè)代表”重要思想的實(shí)際行動(dòng)來(lái)抓，堅(jiān)持群眾利益無(wú)小事，切實(shí)維護(hù)五保老人合法權(quán)益。西江、楊林、灣潭、麻河、里潭、回龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)則后來(lái)居上，認(rèn)真借鑒前者經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真推進(jìn)“福星工程”，領(lǐng)導(dǎo)的重視為“福星工程”在漢川全面展開(kāi)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。

二是措施有效。首先是搞好調(diào)查摸底。俗話說(shuō)知己知彼，百戰(zhàn)百勝。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織專班對(duì)當(dāng)?shù)氐募泄B(yǎng)對(duì)象和五保資源進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查，摸清了自己可供利用的閑置資源情況和五保對(duì)象底數(shù)。其次是制定工作方案。未雨綢繆，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在充分考慮到資源與人員的優(yōu)化配置基礎(chǔ)上，按照以改擴(kuò)建為主，新建為輔的總體思路，遵循因陋就簡(jiǎn)，量力而為的原則，根據(jù)所需床位，資金等實(shí)際情況制定了行之有效的實(shí)施方案。第三抓緊時(shí)間落實(shí)。我市去年在馬鞍、劉家隔、新河等地試點(diǎn)成功后，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)借鑒這些地方的成功經(jīng)驗(yàn)，因地制宜，克服困難，狠抓落實(shí)。尤其是西江、楊林、麻河、里潭等地不等不靠，邊建設(shè)邊籌資，為福利院早日建成煞費(fèi)苦心，形成了后來(lái)居上的良好勢(shì)頭。

三是籌資有方。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取政府撥一點(diǎn)、部門(mén)幫一點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌一點(diǎn)、社會(huì)捐一點(diǎn)的辦法，多途徑多渠道融資，為“福星工程”的建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

四是管理有序。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實(shí)施“福星工程”的過(guò)程中，一手抓建設(shè)一手抓管理，不斷增加入住人數(shù)、強(qiáng)化內(nèi)部管理、提高服務(wù)質(zhì)量，劉家隔、馬鞍、新河、馬口、垌冢等地已形成了各有特點(diǎn)的管理模式，為吸引院民入住，增加入住率，積累了很好的經(jīng)驗(yàn)。

總之一年來(lái)，在大家的共同努力下，我市“福星工程”出現(xiàn)了前所未有的良好發(fā)展氛圍。但是，我們也要清醒的看到，實(shí)現(xiàn)全省今年集中供養(yǎng)率達(dá)80%的目標(biāo)，我市任務(wù)還相當(dāng)艱巨，形成不容樂(lè)觀。一是總體進(jìn)度不夠快，工作開(kāi)展不平衡；二是供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)少數(shù)地方還未真正落實(shí)到位，改擴(kuò)建資金籌措渠道窄；三是少數(shù)已竣工的福利院由于管理跟不上，導(dǎo)致福利院入住率位低，床位空閑多，形成資源嚴(yán)重浪費(fèi)。這些問(wèn)題解決好壞與否，直接關(guān)系到全年工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到整個(gè)“福星工程”的成敗。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步提高對(duì)實(shí)施“福星工程”重要意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，針對(duì)問(wèn)題，有的放矢，克難奮進(jìn)，切實(shí)把這項(xiàng)“民心工程”抓好抓落實(shí)。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，加快福星工程整體推進(jìn)步伐

根據(jù)省政府要求，今年全市五保對(duì)象供養(yǎng)率要達(dá)到80%。為此，省民政廳組織專班將在11月初對(duì)全省的“福星工程”實(shí)施情況進(jìn)行一次拉網(wǎng)式檢查，逢院必到。主要是查看福利院床位數(shù)量和院民入住情況?，F(xiàn)在離11月只有幾天時(shí)間，為確保按期完成任務(wù)，迎接檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)一定要進(jìn)一步理清工作思路，突出工作重點(diǎn)，加快工作進(jìn)度，以最扎實(shí)的工作迎接省里的檢查。

（一）因地制宜，加快建設(shè)。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大福利院規(guī)模，及時(shí)組織五保對(duì)象入住是推進(jìn)“福星工程”建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。目前，我市已建成農(nóng)村福利院34所，通過(guò)近期督辦，又有3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇到合適地點(diǎn)，動(dòng)工興建福利院，另有三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已作好規(guī)劃，準(zhǔn)備動(dòng)工，應(yīng)該說(shuō)總的勢(shì)頭是好的。在建設(shè)過(guò)程中，一定要處理好三個(gè)方面的關(guān)系。一是要處理好擴(kuò)大規(guī)模和適度建設(shè)的關(guān)系。要在充分挖掘現(xiàn)有福利院供養(yǎng)潛力，盡可能減少辦公用房，盡量提高住房和床位利用率的同時(shí)，堅(jiān)持因地制宜和因陋就簡(jiǎn)的原則，以舊房改造，配套設(shè)施改建為主，以整潔、適用為基礎(chǔ)要求，以方便老人生活為目的，因地制宜適度建設(shè)，盡力而為，量力而行，切忌貪大求洋，搞“面子工程”、“政績(jī)工程”，造成福利院債臺(tái)高筑，留下隱患；二是要處理好加快進(jìn)度和確保質(zhì)量的關(guān)系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡可能趕在省“福星工程”檢查組來(lái)之前完工，并聲帶組織院民入住。因?yàn)檫@次檢查直接與省政府每年5000萬(wàn)元的“福星工程”建設(shè)補(bǔ)助款掛鉤，而檢查的重點(diǎn)則是院內(nèi)床位數(shù)及入院人數(shù)。床位多、入住人數(shù)多，上級(jí)配套的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)就多，爭(zhēng)取到上級(jí)的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)多，我市福利院才有更強(qiáng)的資金實(shí)力作后盾，進(jìn)一步發(fā)展壯大，我們的五保老人今后的生活才更有保障。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)這段時(shí)間一定要把增加福利院床位數(shù)，提高福利院院民入住率

擺到政府工作的重要位置，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要建立健全工作目標(biāo)責(zé)任制，把“福星工程”納入政府工作目標(biāo)，責(zé)任到崗，任務(wù)到人，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。市政府將把“福星工程”作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行考核。對(duì)于工作不到位，責(zé)任不落實(shí)的地方，將予以通報(bào)批評(píng)。市直相關(guān)部門(mén)也要密切配合，齊抓共管。民政部門(mén)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、管理監(jiān)督的責(zé)任，積極主動(dòng)向黨委、政府提出建議，當(dāng)好參謀；計(jì)劃部門(mén)要把“福星工程”納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；財(cái)政部門(mén)要確保五保供養(yǎng)轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，支持“福星工程”建設(shè)；衛(wèi)生部門(mén)要積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院設(shè)立醫(yī)務(wù)室或醫(yī)療點(diǎn)，優(yōu)先把五保對(duì)象納入農(nóng)村合作醫(yī)療范圍；教育部門(mén)要為上學(xué)的五保對(duì)象免除學(xué)雜費(fèi)；建設(shè)、土地、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)，要配合民政部門(mén)把實(shí)施“福星工程”中應(yīng)享受的建設(shè)生產(chǎn)用地劃撥、稅收等方面的優(yōu)惠政落到實(shí)處；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老齡委等部門(mén)也要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合做好“福星工程”工作，努力形成政府總攬、民政主管、部門(mén)配合、社會(huì)參與、齊抓共管的工作格局。

同志們，實(shí)施農(nóng)村五?！案Ｐ枪こ獭笔且豁?xiàng)完善社會(huì)保障體系的重大戰(zhàn)略舉措，得民心，順～。希望全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹省、市有關(guān)指示精神，克難求進(jìn)，扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)全市五保對(duì)象集中供養(yǎng)目標(biāo)，以優(yōu)異的成績(jī)迎接省“福星工程”檢查驗(yàn)收，為促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，加快我市小康社會(huì)建設(shè)步伐作出新的貢獻(xiàn)！

謝謝大家。