第一篇：某縣農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作開展情況匯報發(fā)言

尊敬的吳省長，尊敬的各位領(lǐng)導、同志們： 在我縣加快推進災(zāi)后重建、謀求2009年工作良好開局之際，我們有幸迎來了各位領(lǐng)導蒞臨我縣檢查指導工作,我們感到非常振奮。按照會議安排，我代表中共**縣縣委、縣人民政府就農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作開展情況作以簡要匯報，不妥之處，請指正。

**縣位于漢中盆地西端，轄25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、242個

三、圍繞創(chuàng)業(yè)需求，傾心扶持服務(wù)。在項目上，針對外出農(nóng)民工有創(chuàng)業(yè)愿望但缺乏創(chuàng)業(yè)項目的實際，我們在全面了解其需求的基礎(chǔ)上，策劃、編制了適合農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的項目52個，總投資5300萬元，積極向外出務(wù)工人員進行推

一年來，盡管我們在農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面采取了一些措施，取得了初步成效，但由于這項工作剛剛起步，加之縣級配置、整合資源、資金的權(quán)限非常有限，對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的政策支持還不夠，我們的工作與上級的要求和廣大農(nóng)民工的期盼還有很大差距。在此我們懇請省上在政策上給予我們大力支持：一是在經(jīng)濟適用住房、廉租房建設(shè)指標上予以傾斜，讓更多回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工同等享受到城鎮(zhèn)居民的住房待遇；二是建議省級預(yù)算農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金，來增加縣級擔保中心資本金，為更多有創(chuàng)業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)能力的農(nóng)民工提供資金扶持；三是研究制定如何盤活農(nóng)民工農(nóng)村資產(chǎn)的政策措施，如農(nóng)民工離開本土后的林權(quán)、地權(quán)流轉(zhuǎn)、宅基地處置、抵押貸款等問題。下一步，我們將認真貫徹落實這次會議精神，下功夫推動全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進縣域經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。一是在更高水平上推進突破發(fā)展，為全民創(chuàng)業(yè)提供更為廣闊的空間，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位；二是進一步完善扶持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，幫助他們解決好創(chuàng)業(yè)中遇到的困難和問題，促其不斷做大做強。特別是在資金扶持上，今年我們將把小額貸款擔保中心注冊資本金擴大到1000萬元，提高對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資金的扶持額度，吸引更多的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；三是堅持鼓勵回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與有序輸出并重，進一步做大做強勞務(wù)經(jīng)濟，建立農(nóng)民增收的長效機制。四是以農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為突破口，積極探索以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的有效途徑，推動全民創(chuàng)業(yè)深入開展。

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第二篇：某縣農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作開展情況匯報發(fā)言

尊敬的吳省長，尊敬的各位領(lǐng)導、同志們：

在我縣加快推進災(zāi)后重建、謀求2009年工作良好開局之際，我們有幸迎來了各位領(lǐng)導蒞臨我縣檢查指導工作,我們感到非常振奮。按照會議安排，我代表中共**縣縣委、縣人民政府就農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作開展情況作以簡要匯報，不妥之處，請指正。

二、制定優(yōu)惠政策，吸引回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。制定了《鼓勵農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》，從項目用地、稅費減免等方面出臺了一系列扶持政策。如在項目用地上，我們對外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)從事生產(chǎn)經(jīng)營需占用土地的，優(yōu)先審批建設(shè)用地，屬縣本級收取的各種規(guī)費采取即征即返的方式予以減免；從事養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、興辦“農(nóng)家樂”需占用農(nóng)用地的，按農(nóng)業(yè)用地相關(guān)政策審批，免收相關(guān)規(guī)費；通過租賃等流轉(zhuǎn)方式取得集體土地承包經(jīng)營權(quán)用于種、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的，其經(jīng)營年限放寬至50年，承包林地的，還可以延長至70年，其承包經(jīng)營權(quán)可以繼承，并可依法采取轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換、入股等方式進行流轉(zhuǎn)。在稅收上，外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，免收注冊登記費和年檢費，并實行上門服務(wù)；興辦服務(wù)型企業(yè)的，當年新招下崗失業(yè)人員達到職工總數(shù)30%以上的，3年內(nèi)免征企業(yè)應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市建設(shè)配套費、教育附加費；進入產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的，所創(chuàng)辦的企業(yè)享受招商引資優(yōu)惠政策?；剜l(xiāng)農(nóng)民工興建的項目，建成投產(chǎn)后，按其完成的實際投資額不同，分別給予一次性獎勵。

三、圍繞創(chuàng)業(yè)需求，傾心扶持服務(wù)。在項目上，針對外出農(nóng)民工有創(chuàng)業(yè)愿望但缺乏創(chuàng)業(yè)項目的實際，我們在全面了解其需求的基礎(chǔ)上，策劃、編制了適合農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的項目52個，總投資5300萬元

四、堅持以人為本，解除后顧之憂。對外出務(wù)工人員，我們定期與他們保持聯(lián)系，了解他們的工作、生活情況，通報家人生活狀況，幫助維護合法權(quán)益，幫助解決他們家庭中的困難，使其在外安心務(wù)工。對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，在縣城有合法固定住所的，憑相關(guān)證明辦理落戶手續(xù)，其直系親屬是農(nóng)業(yè)戶口的，可辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”并隨其落戶，享受城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策；對他們的子女就學與城鎮(zhèn)居民子女同等對待，免收轉(zhuǎn)學手續(xù)費、借讀費等；凡在異地繳納了社會保險費的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，社保經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)其工齡和繳費年限，接續(xù)社會保險手續(xù)，并享受城市經(jīng)濟適用房和廉租房的相關(guān)優(yōu)惠政策。對已回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)且?guī)幽芰姷南冗M典型和成功人士，通過廣播、電視、網(wǎng)站等媒體，廣泛宣傳他們的典型事跡，每年從中評選出“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

一年來，盡管我們在農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面采取了一些措施，取得了初步成效，但由于這項工作剛剛起步，加之縣級配置、整合資源、資金的權(quán)限非常有限，對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的政策支持還不夠，我們的工作與上級的要求和廣大農(nóng)民工的期盼還有很大差距。在此我們懇請省上在政策上給予我們大力支持：一是在經(jīng)濟適用住房、廉租房建設(shè)指標上予以傾斜，讓更多回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工同等享受到城鎮(zhèn)居民的住房待遇；二是建議省級預(yù)算農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金，來增加縣級擔保中心資本金，為更多有創(chuàng)業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)能力的農(nóng)民工提供資金扶持；三是研究制定如何盤活農(nóng)民工農(nóng)村資產(chǎn)的政策措施，如農(nóng)民工離開本土后的林權(quán)、地權(quán)流轉(zhuǎn)、宅基地處置、抵押貸款等問題。下一步，我們將認真貫徹落實這次會議精神，下功夫推動全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進縣域經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。一是在更高水平上推進突破發(fā)展，為全民創(chuàng)業(yè)提供更為廣闊的空間，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位；二是進一步完善扶持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，幫助他們解決好創(chuàng)業(yè)中遇到的困難和問題，促其不斷做大做強。特別是在資金扶持上，今年我們將把小額貸款擔保中心注冊資本金擴大到1000萬元，提高對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資金的扶持額度，吸引更多的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；三

是堅持鼓勵回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與有序輸出并重，進一步做大做強勞務(wù)經(jīng)濟，建立農(nóng)民增收的長效機制。四是以農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為突破口，積極探索以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的有效途徑，推動全民創(chuàng)業(yè)深入開展。

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第三篇：某縣農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作開展情況匯報發(fā)言

尊敬的吳省長，尊敬的各位領(lǐng)導、同志們：

在我縣加快推進災(zāi)后重建、謀求2009年工作良好開局之際，我們有幸迎來了各位領(lǐng)導蒞臨我縣檢查指導工作,我們感到非常振奮。按照會議安排，我代表中共**縣縣委、縣人民政府就農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作開展情況作以簡要匯報，不妥之處，請指正。

**縣位于漢中盆地西端，轄25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、242個

建制村，總?cè)丝?2.9萬人，其中農(nóng)業(yè)人口35萬人，富余勞動力8.2萬人，年外出務(wù)工人員達7萬人，2007年農(nóng)民人均純收入2136元,其中40%來源于務(wù)工收入，是典型的勞務(wù)輸出大縣。近年來，我們始終堅持科學發(fā)展觀指導下的突破發(fā)展模式，大力實施“開放興縣、工業(yè)強縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、旅游活縣、科教立縣、和諧建縣”戰(zhàn)略，著力在工業(yè)、旅游、城市建設(shè)及城市產(chǎn)業(yè)培育、新農(nóng)村建設(shè)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展四個方面實施突破，邁出了突破發(fā)展的堅實步伐。全縣經(jīng)濟總量上升至漢中市第三位，在全省縣域經(jīng)濟監(jiān)測排行榜中的位次由2005年的43位上升至2007年的28位。在推進縣域經(jīng)濟突破發(fā)展進程中，有兩個問題比較突出：一是就業(yè)的問題，一方面城鄉(xiāng)就業(yè)壓力大，一方面一些行業(yè)出現(xiàn)勞動力短缺的現(xiàn)象；二是農(nóng)民的收入問題，雖然近年來國家不斷加大對“三農(nóng)”的投入，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件有了明顯改善，但農(nóng)民收入增長慢的現(xiàn)狀仍沒有從根本上改變,農(nóng)民收入穩(wěn)定增長的長效機制尚未形成。針對這兩個問題，我們從2007年下半年開始，由縣級領(lǐng)導帶隊，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)村勞動力就業(yè)情況進行調(diào)研；2008年春節(jié)期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開了外出務(wù)工人員座談會，了解他們在外務(wù)工的生活、工作情況；2008年4月，我們在深圳等地招商時，專門召開了**縣籍外出務(wù)工人員座談會，通報家鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，傾聽他們的意見、建議。經(jīng)過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，由于勞務(wù)輸出的組織化程度低，部分農(nóng)民工在外務(wù)工期間的合法權(quán)益得不到保障；相當一部分外出務(wù)工者文化素質(zhì)不高，缺乏技能，找工作難，收入低，養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等問題難以得到解決；大量農(nóng)民工外出務(wù)工后帶來的農(nóng)村留守兒童教育、留守老人贍養(yǎng)等一系列社會問題日益突出；外出務(wù)工人員大多數(shù)分布在沿海大中城市，年齡大的很難找到工作，70%集中在25—40歲之間，且已出現(xiàn)分化，其中：10%左右的人長期外出務(wù)工，有了一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)，可以在就業(yè)地安家置業(yè)；60%左右的人由于缺乏技能，務(wù)工收入低，年年外出務(wù)工，生活狀況依然沒有大的改觀；30%的人手頭有了一定積蓄，但又不具備在大城市生活的經(jīng)濟基礎(chǔ)，他們不甘心回到山區(qū)老家。對此，我們考慮，如果政府出面對缺乏技能的進行培訓后統(tǒng)一組織輸出，就可以讓他們在短時間內(nèi)找到好的工作；對在外已經(jīng)致富安家的，通過招商引資吸引他們回鄉(xiāng)發(fā)展；對有了一定經(jīng)濟基礎(chǔ)的，可以創(chuàng)造環(huán)境，鼓勵引導他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，這樣既可以滿足突破發(fā)展過程中的勞動力需求，又可以使他們有一個相對穩(wěn)定的生活環(huán)境；既可以促進農(nóng)民就業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道，建立農(nóng)民增收的長效機制，又緩解了勞務(wù)輸出帶來的農(nóng)村留守兒童教育、留守老人贍養(yǎng)等一系列社會問題。綜合分析，我們認為，就業(yè)是農(nóng)民增收的核心，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)的前提和基礎(chǔ)。圍繞推動創(chuàng)業(yè)，擴大就業(yè)，我們提出了“引導農(nóng)民外出務(wù)工，鼓勵農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，示范帶動大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人自主創(chuàng)業(yè)，掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，以就業(yè)促進轉(zhuǎn)移，推進城鄉(xiāng)一體化進程，促進和諧社會建設(shè)”的工作思路，并積極付諸了實踐。我們的主要做法是：

一、堅持政府主導，搭建服務(wù)平臺。成立了由常務(wù)副縣長任組長、相關(guān)部門負責人為成員的外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導小組，專門負責農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的組織指導和協(xié)調(diào)服務(wù)。2008年，我們在縣勞動服務(wù)局的基礎(chǔ)上組建了縣城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)局，加掛農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心牌子，核定編制15名。投資400多萬元，在25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了勞動保障服務(wù)所，建立了外出務(wù)工和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員信息檔案庫，構(gòu)建了覆蓋城鄉(xiāng)的勞務(wù)輸出和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

二、制定優(yōu)惠政策，吸引回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。制定了《鼓勵農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》，從項目用地、稅費減免等方面出臺了一系列扶持政策。如在項目用地上，我們對外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)從事生產(chǎn)經(jīng)營需占用土地的，優(yōu)先審批建設(shè)用地，屬縣本級收取的各種規(guī)費采取即征即返的方式予以減免；從事養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、興辦“農(nóng)家樂”需占用農(nóng)用地的，按農(nóng)業(yè)用地相關(guān)政策審批，免收相關(guān)規(guī)費；通過租賃等流轉(zhuǎn)方式取得集體土地承包經(jīng)營權(quán)用于種、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)的，其經(jīng)營年限放寬至50年，承包林地的，還可以延長至70年，其承包經(jīng)營權(quán)可以繼承，并可依法采取轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換、入股等方式進行流轉(zhuǎn)。在稅收上，外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，免收注冊登記費和年檢費，并實行上門服務(wù)；興辦服務(wù)型企業(yè)的，當年新招下崗失業(yè)人員達到職工總數(shù)30%以上的，3年內(nèi)免征企業(yè)應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市建設(shè)配套費、教育附加費；進入產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的，所創(chuàng)辦的企業(yè)享受招商引資優(yōu)惠政策?；剜l(xiāng)農(nóng)民工興建的項目，建成投產(chǎn)后，按其完成的實際投資額不同，分別給予一次性獎勵。

三、圍繞創(chuàng)業(yè)需求，傾心扶持服務(wù)。在項目上，針對外出農(nóng)民工有創(chuàng)業(yè)愿望但缺乏創(chuàng)業(yè)項目的實際，我們在全面了解其需求的基礎(chǔ)上，策劃、編制了適合農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的項目52個，總投資5300萬元，積極向外出務(wù)工人員進行推

介，主動提供相關(guān)項目咨詢、信息服務(wù)，指導幫助選準選好創(chuàng)業(yè)項目。在資金上，針對回鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資金不足的實際，我們籌資2500萬元，先后成立了小額貸款擔保中心、匯融擔保中心、欣融擔保公司三家貸款擔保機構(gòu)，對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員優(yōu)先給予貸款擔保?？h財政從中小企業(yè)發(fā)展資金和再就業(yè)資金中拿出100萬元，用于回鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款貼息。目前，三家擔保機構(gòu)已累計擔保貸款1.34億元，其中僅小額貸款擔保中心就給50名回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放兩年無償貼息貸款210萬元。在技能培訓上，圍繞外出務(wù)工和回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的實際需求，有針對性地開展技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓。目前已培訓外出務(wù)工人員13000人次，舉辦創(chuàng)業(yè)培訓班5期120人。在服務(wù)機制上，對有外出務(wù)工意向的，定期向他們發(fā)布用工信息，并經(jīng)政府統(tǒng)一培訓后組織輸出，提高了輸出的組織化程度；對有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意向的人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定一名領(lǐng)導，實行“一對一”聯(lián)系，在證照辦理、項目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營等方面全程跟蹤服務(wù)。在政務(wù)服務(wù)中心專門設(shè)立了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，建立了為民服務(wù)代理制，對回鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)辦理的各種手續(xù)，采取直通車的辦法，簡化程序，隨到隨辦，開辟了回鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的綠色通道。

四、堅持以人為本，解除后顧之憂。對外出務(wù)工人員，我們定期與他們保持聯(lián)系，了解他們的工作、生活情況，通報家人生活狀況，幫助維護合法權(quán)益，幫助解決他們家庭中的困難，使其在外安心務(wù)工。對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，在縣城有合法固定住所的，憑相關(guān)證明辦理落戶手續(xù)，其直系親屬是農(nóng)業(yè)戶口的，可辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”并隨其落戶，享受城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策；對他們的子女就學與城鎮(zhèn)居民子女同等對待，免收轉(zhuǎn)學手續(xù)費、借讀費等；凡在異地繳納了社會保險費的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工，社保經(jīng)辦機構(gòu)根據(jù)其工齡和繳費年限，接續(xù)社會保險手續(xù)，并享受城市經(jīng)濟適用房和廉租房的相關(guān)優(yōu)惠政策。對已回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)且?guī)幽芰姷南冗M典型和成功人士，通過廣播、電視、網(wǎng)站等媒體，廣泛宣傳他們的典型事跡，每年從中評選出“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)十佳標兵”，給予物質(zhì)、精神獎勵，并推薦他們在村兩委會班子中任職，既增強了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的榮譽感，又激發(fā)了外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情。目前，我縣共有300余名農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)172家，提供就業(yè)崗位2270個，新增就業(yè)1980人。

一年的實踐，我們體會到，勞務(wù)輸出既是增加農(nóng)民收入的重要渠道，也是提高農(nóng)民素質(zhì)的有效途徑，政府必須積極引導，有序輸出，不斷提高輸出的質(zhì)量和效益；農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，既是破解農(nóng)民增收難的一種有效嘗試，也是緩解就業(yè)壓力，促進經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，政府必須創(chuàng)造環(huán)境，強化服務(wù)，擴大規(guī)模。實踐證明，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)了從“輸出一人、致富一家”的加法向“一人創(chuàng)業(yè)、致富一方”的乘法轉(zhuǎn)變，對建立農(nóng)民增收長效機制、加快新農(nóng)村建設(shè)起著很大的推動作用。一是帶回了先進生產(chǎn)力。新農(nóng)村建設(shè)所需要的資金、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素以及先進理念，都是農(nóng)村難以自發(fā)產(chǎn)生的，既需要外力注入，又需要內(nèi)力吸納。農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，能夠把外力與內(nèi)力有機結(jié)合起來，把打工時掌握的資源與家鄉(xiāng)的資源整合起來。二是開辟了就地轉(zhuǎn)移勞動力的新途徑。農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)辦的企業(yè)多屬勞動密集型行業(yè)，為當?shù)剞r(nóng)民提供了容量大、門坎低、易接受的就業(yè)門路。三是促進了全民創(chuàng)業(yè)。農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功范例，為大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)提供了經(jīng)驗，起到了很好的示范帶動作用。今年以來，全縣新增個體工商戶1275戶，私營企業(yè)147家，新增注冊資金2.45億元。四是形成了以工促農(nóng)的有效載體?；剜l(xiāng)創(chuàng)業(yè)者來源于農(nóng)民，又反哺農(nóng)業(yè)。他們通過吸納農(nóng)村富余勞動力，擴大了農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模；通過對農(nóng)業(yè)的資金支持，改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件；通過發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，帶動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、專業(yè)化、標準化方向發(fā)展。五是推進了城鄉(xiāng)一體化進程。農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一般都集中在集鎮(zhèn)和縣城，既增加了集鎮(zhèn)和縣城的實際人口，又增加了經(jīng)濟總量、擴大了稅源，走出了一條農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、向市民轉(zhuǎn)變的城鎮(zhèn)化之路。

一年來，盡管我們在農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方面采取了一些措施，取得了初步成效，但由于這項工作剛剛起步，加之縣級配置、整合資源、資金的權(quán)限非常有限，對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的政策支持還不夠，我們的工作與上級的要求和廣大農(nóng)民工的期盼還有很大差距。在此我們懇請省上在政策上給予我們大力支持：一是在經(jīng)濟適用住房、廉租房建設(shè)指標上予以傾斜，讓更多回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工同等享受到城鎮(zhèn)居民的住房待遇；二是建議省級預(yù)算農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金，來增加縣級擔保中心資本金，為更多有創(chuàng)業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)能力的農(nóng)民工提供資金扶持；三是研究制定如何盤活農(nóng)民工農(nóng)村資產(chǎn)的政策措施，如農(nóng)民工離開本土后的林權(quán)、地權(quán)流轉(zhuǎn)、宅基地處置、抵押貸款等問題。下一步，我們將認真貫徹落實這次會議精神，下功夫推動全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)促進縣域經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展。一是在更高水平上推進突破發(fā)展，為全民創(chuàng)業(yè)提供更為廣闊的空間，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位；二是進一步完善扶持農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，幫助他們解決好創(chuàng)業(yè)中遇到的困難和問題，促其不斷做大做強。特別是在資金扶持上，今年我們將把小額貸款擔保中心注冊資本金擴大到1000萬元，提高對農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)資金的扶持額度，吸引更多的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；三是堅持鼓勵回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與有序輸出并重，進一步做大做強勞務(wù)經(jīng)濟，建立農(nóng)民增收的長效機制。四是以農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為突破口，積極探索以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的有效途徑，推動全民創(chuàng)業(yè)深入開展。

謝謝大家！

第四篇：農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

全球金融危機使沿海地區(qū)勞動密集型企業(yè)遭受重創(chuàng)，導致大批農(nóng)民工失業(yè)。其實，農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，也蘊含著社會發(fā)展的積極意義。農(nóng)民工在大城市接觸新思維和新技術(shù)之后回到家鄉(xiāng)，勢必帶來一場“創(chuàng)業(yè)潮”，將引發(fā)農(nóng)村經(jīng)濟的大變革，從而帶來工業(yè)化、城市化水平的提高。所以，外出打工只可帶動一家致富，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)卻能帶動全村富裕。據(jù)測算，農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)每興辦一個實體平均可帶動15人就業(yè)，每人每年增加5000元收入。

然而，在眾多返鄉(xiāng)人員當中，純打工的農(nóng)民工顯然是弱勢群體，他們沒有創(chuàng)業(yè)資金，沒有創(chuàng)業(yè)技能，僅靠有限的進城務(wù)工收入積累，是根本無法實現(xiàn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的。而對于分布全國城鄉(xiāng)的大學生村官來說，這正是他門的“用武之地”。

一、對返鄉(xiāng)民工進行自主創(chuàng)業(yè)的心理疏導

筆者曾對返鄉(xiāng)農(nóng)民工做過一些走訪，結(jié)果出乎我的意料。本來以為民工們在大城市生活了好多年，見多識廣，一定會利用打工的收入積蓄，開創(chuàng)自己的事業(yè)，那怕做個農(nóng)村流通戶也好。結(jié)果大多數(shù)人的眼睛還是盯在相對沿海來說穩(wěn)定一些的內(nèi)地城市人力資源市場。他們的想法：打工固然不自由，卻少了許多奔波的艱辛和必須承擔的風險，所以，還是等機會二次進城務(wù)工吧！這部分人員對就業(yè)持消極的等待和觀望態(tài)度，他們農(nóng)業(yè)技能荒廢，不想重拾農(nóng)活，也不想吃苦。

作為大學生村官，應(yīng)對他們進行心理疏導：創(chuàng)業(yè)難難一時，不創(chuàng)業(yè)難一世！打工的出路在哪里？老板只能給你一個位置，而不能給你未來?？看蚬べI房子、車子的可能性有多大？窮人缺什么：表面缺錢，本質(zhì)缺野心，腦子缺觀念，機會缺了解，命運缺選擇，骨子缺勇氣，改變?nèi)毙袆?。人家敢夢敢想，你不敢，你就已?jīng)輸在起跑點了；人家已嘗試了解，你還在猶豫不決，你已經(jīng)輸了一大截；人家已全力沖刺，你還在評估得失，你只有望塵興嘆了。兩者之間唯一的差異，就是想法的不同，輸贏立判。創(chuàng)業(yè)固然艱辛，不是一帆風順的，用積極的心態(tài)和平常的心態(tài)去面對困難和挫折，堅持下去，相信一定會成功的！光明離你其實很近！此時，卻多了許多自我創(chuàng)造的快樂和收獲成功的喜悅。

二、對返鄉(xiāng)民工進行創(chuàng)業(yè)融資的觀念更新

許多失業(yè)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工總是會時不時地發(fā)出報怨：我在外面打工這么多年，經(jīng)常遇到工頭拖欠工資的遭遇，我吃飯馬馬乎乎還可以，要創(chuàng)業(yè)或者自己做生意，積蓄的一點“血汗錢”哪能拿來投資創(chuàng)業(yè)？ 也有部分人員想自主創(chuàng)業(yè)，一提起創(chuàng)業(yè)貸款，總是想到銀行和信用社的商業(yè)貸款，想到抵押貸款，想到傳統(tǒng)的私人借貸方式。

作為大學生村官，我們早于他們了解國家或地方政府對失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的扶持政策。我們有義務(wù)讓這部分返鄉(xiāng)人員對創(chuàng)業(yè)貸款途徑有新的了解。沒有創(chuàng)業(yè)資金怎么辦？我們可以告訴返鄉(xiāng)農(nóng)民工，首先拿上工商、稅務(wù)、公安部門核發(fā)的工商登記證、稅務(wù)登記證和居住證到居住證所屬的居（村）委會申請小額擔保貸款，其中返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員需提供戶口所在地居（村）委會出具的外出務(wù)工證明，勞務(wù)經(jīng)紀人需提供經(jīng)紀人協(xié)會頒發(fā)的有效證書，合伙經(jīng)營實體或小企業(yè)可由法定代表人在其戶口所在地或企業(yè)經(jīng)營所在地居（村）委會申請小額擔保貸款，然后再逐級到創(chuàng)業(yè)地所屬的就業(yè)局遞交貸款申請。

返鄉(xiāng)農(nóng)民工可以申請到小額創(chuàng)業(yè)貸款。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工和其他初始創(chuàng)業(yè)者，在自主創(chuàng)業(yè)期間可提供5萬元以內(nèi)的小額擔保貸款；對合伙經(jīng)營、組織起來創(chuàng)業(yè)并經(jīng)工商管理部門注冊登記的，小額擔保貸款額度可增加到20萬元；對已經(jīng)通過小額擔保貸款扶持實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)，且按時歸還小額擔保貸款的，可視其經(jīng)營擴大和帶動就業(yè)人數(shù)（5人以上）增加的情況，提供二次小額擔保貸款扶持，最高限額不超過30萬元。上述扶持個人創(chuàng)業(yè)的小額擔保貸款期限最長不超過2年,屬于微利項目的實行全額貼息；到期確需延長的，經(jīng)批準可展期一年，展期不貼息。

三、對返鄉(xiāng)民工進行創(chuàng)業(yè)技能示范性援助

沒有創(chuàng)業(yè)技能怎么辦？現(xiàn)在有一些農(nóng)民工處境尷尬，有的是無地可種，有的是有地不會種，很多長期在城市打工的農(nóng)民工已不太適應(yīng)農(nóng)村生活了。作為大學生村官，我們應(yīng)當讓返鄉(xiāng)民工對政府創(chuàng)業(yè)技能培訓有個了解。告訴大家，一些地方政府把無工可做的返鄉(xiāng)農(nóng)民工特別是青壯年農(nóng)民工全部納入政府公共培訓范圍，堅持市場需要什么就培訓什么，農(nóng)民工需要什么就培訓什么。被征地農(nóng)民就業(yè)培訓所需資金，由省、市、縣（區(qū)）三級財政各承擔三分之一，資金來源主要從土地有償使用收入中提取。

其實，農(nóng)民并不是不想富，而是怕技術(shù)跟不上、怕找不到銷路、怕遇到風險。做為大學生村官，應(yīng)啟發(fā)返鄉(xiāng)民工：創(chuàng)業(yè)資金落實后，下一步就要考慮找一個好的項目。找一個經(jīng)驗豐富的老師學習養(yǎng)殖技術(shù)，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。比自己摸索來得快，也更好更有把握。自己花精力去專研，可能得不償失，摸索造成的浪費、損失和走彎路，會比學費更多，還有就是浪費精力和對信心的打擊。

周文宗博士是我國生態(tài)養(yǎng)殖研究領(lǐng)域著名學者、專家，具有副研究員職稱的青年科學家。他發(fā)明的黃鱔、泥鰍生態(tài)養(yǎng)殖循環(huán)經(jīng)濟項目，適合農(nóng)民工、大學生和退伍軍人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以及專業(yè)戶多種經(jīng)營。周先生1990年7月從湖北農(nóng)學院畢業(yè)后返鄉(xiāng)進行黃鱔人工養(yǎng)殖試驗。1993年他考上沈陽農(nóng)業(yè)大學生態(tài)學專業(yè)碩士研究生，在導師的指導下將生態(tài)工程技術(shù)運用于黃鱔養(yǎng)殖中，同時在遼寧盤錦和家鄉(xiāng)進行無土養(yǎng)殖試驗，取得初步成功。1996年7月他畢業(yè)分配到河南省科學院工作，相繼主持河南省科技攻關(guān)項目“鱔魚生態(tài)工程開發(fā)應(yīng)用研究”、“鱔魚規(guī)模繁殖技術(shù)綜合研究”和“鱔魚病蟲害綜合防治技術(shù)研究”，以及主要參與國家科技攻關(guān)項目和“863”項目多項。2000年發(fā)表論文提出“黃鱔靜水無土生態(tài)養(yǎng)殖”新模式，成功在室內(nèi)實現(xiàn)黃鱔淺水無土半人工繁殖技術(shù)。2001年，周文宗同時攻讀南京大學生命科學院生態(tài)工程專業(yè)和中國科學院水生生物研究所水生生物專業(yè)博士學位。同年他實現(xiàn)了工廠化淺水無土養(yǎng)殖黃鱔，發(fā)明了“多益善”系列特效藥物和黃鱔泥鰍專用全價配合飼料，同年在南京建立生態(tài)養(yǎng)殖示范基地；2004年周文宗受南京大學生物技術(shù)研究所的委托，赴港指導香港有機農(nóng)莊黃鱔有機養(yǎng)殖項目；2006年他在故鄉(xiāng)湖北省黃石市陽新縣率先推廣，第二年全市黃鱔養(yǎng)殖面積達8萬平方米，年產(chǎn)量達500噸以上，年產(chǎn)值超過2000萬元，形成支柱產(chǎn)業(yè)。周文宗被故鄉(xiāng)授予“陽新之子”榮譽稱號。周文宗也被媒體譽為“大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的先行者”。類似的實用性農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項目還有許多，大學生村官應(yīng)代表村委會及返鄉(xiāng)民工，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目進行實地考察和可行性論證。

四、“大學生村官體驗創(chuàng)業(yè)先行者”孟現(xiàn)穩(wěn)

孟現(xiàn)穩(wěn)今年28歲，山東省東平縣商老莊鄉(xiāng)新光村人，畢業(yè)于煙臺大學。2008年12月考取東平縣大學生村官后，任舊縣鄉(xiāng)王古店三村村主任助理。舊縣鄉(xiāng)地處泰安、濟南、聊城三市交匯處，東平縣的西北隅，東平湖邊?？偯娣e73平方公里,2.3萬畝土地,30個行政村。交通、通訊設(shè)施先進,220國道從境內(nèi)穿過,程控電話遍及全鄉(xiāng),村村通柏油路和有線電視，自然資源十分豐富。這里鄉(xiāng)的主導產(chǎn)業(yè)是地瓜淀粉加工,1995年被聯(lián)合國薯類研究會譽為“中國粉條第一鄉(xiāng)”。舊縣鄉(xiāng)的食用菌養(yǎng)殖則是舊縣鄉(xiāng)的另一個特色富民產(chǎn)業(yè)。然而，舊縣鄉(xiāng)確是2008年劃定的第三期省級重點扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)。孟現(xiàn)穩(wěn)任職村官后，暗自下決心，要發(fā)揮一名大學生村干部的致富帶富作用，讓村民過上富裕的生活，并帶動周邊群眾共同致富。今年4月，縣委大力實施“村官創(chuàng)業(yè)行動”，接受創(chuàng)業(yè)培訓后，更加堅定了他帶頭創(chuàng)業(yè)的決心。經(jīng)過認真考察分析，王古店三村臨近素有“小洞庭”之稱的東平湖，非常適宜水產(chǎn)養(yǎng)殖，但當?shù)厝罕姸嘁责B(yǎng)殖鯉魚、青魚、鰱魚為主的低效漁業(yè)養(yǎng)殖。小孟想，如果發(fā)展高附加值的特種水產(chǎn)養(yǎng)殖，就能為村民致富趟出一條收益更高的新路子。于是，他廣泛收集資料，并向有關(guān)部門咨詢相關(guān)政策，制定可行性計劃，得到了上級領(lǐng)導的支持，邁開了自主創(chuàng)業(yè)的第一步。

俗話說，萬事開頭難。尤其對于初出校門的大學生來說，更是不容易。創(chuàng)業(yè)之初，孟現(xiàn)穩(wěn)遇到了資金不足、技術(shù)匱乏等一系列的難題?！坝欣щy，不能退縮，必須勇往直前?！彼迪聸Q心，一定要把黃鱔養(yǎng)殖基地建立起來。

孟現(xiàn)穩(wěn)從互聯(lián)網(wǎng)上看到“大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)先行者”周文宗博士以自己發(fā)明的“黃鱔生態(tài)養(yǎng)殖循環(huán)經(jīng)濟項目”“反哺”家鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)的事跡報道后，腦際閃現(xiàn)出一個想法：這個創(chuàng)業(yè)項目結(jié)合我們鄉(xiāng)的資源的話，不是可以為轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力、安置返鄉(xiāng)民工、扶助村民脫貧致富，指出一條行之有效的捷徑嗎？再者，東平縣梯門、戴廟、新糊、商老莊、大羊、接山等山區(qū)和東平湖區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飼草資源豐富，是魯西黃牛的集中產(chǎn)區(qū)，年飼養(yǎng)量10萬余頭。引進這個項目還可以幫助東平縣——魯西黃?！氨７N基地縣”，實現(xiàn)牛糞的資源化無害治理。利用牛糞養(yǎng)殖蚯蚓，用蚯蚓養(yǎng)黃鱔和泥鰍；再用蚓糞這一高效有機肥種植韭菜和黃瓜，造就大面積的生態(tài)良田。不過，現(xiàn)在社會上流傳的致富信息魚龍混雜，這條信息到底是真是假呢？

小孟雖然也看過媒體報道，知道河南省農(nóng)業(yè)廳水產(chǎn)局局長姬廣聞2007年1月率省轄市和漁業(yè)重點縣水產(chǎn)負責人、漁業(yè)總工程師專程到周文宗示范基地考察、座談、論證了20多天，特邀周博士在河南全省漁業(yè)重點縣巡回推廣。但是，耳聽為虛，眼見為實，還是要到實地去考察和求證。

第一步，他來到周文宗博士的工作單位河南省科學院生態(tài)環(huán)境研究中心，向周文宗博士詳細咨詢、求證；第二步，他親臨南京市六合區(qū)竹鎮(zhèn)示范培訓基地考察。他認為：自己多用點心，多留個神，多吃點苦，鄉(xiāng)親們就可以減少不少創(chuàng)業(yè)風險風險。第三步，他率先垂范，決定自己先養(yǎng)起來，等自己的“一畝三分地”上馬成功再推廣，不讓鄉(xiāng)親們擔半點風險。今年8月份，他頂著酷暑的高溫，自己掏錢在周文宗生態(tài)養(yǎng)殖南京示范培訓基地參加了技術(shù)培訓，并投入創(chuàng)業(yè)籌建工作。

接著，他又與山東省淡水水產(chǎn)研究所、山東農(nóng)業(yè)大學等單位聯(lián)系，取得技術(shù)支持。在經(jīng)過大量的前期準備工作后，9月初，黃鱔生態(tài)養(yǎng)殖基地開始建設(shè)。養(yǎng)殖基地預(yù)計總投資5萬元，一期工程投資1.5萬元，建設(shè)5個黃鱔養(yǎng)殖池，占地面積100余平方米，配套設(shè)施有育蛆房等。目前，一期工程已竣工，投放2000條鱔苗。天氣轉(zhuǎn)冷后，孟現(xiàn)穩(wěn)又遇到了如何給鱔苗保暖、確保鱔苗安全越冬的難題。他先是購置了電加溫器，但是加溫效果不是很好。于是他多方查找資料，積極征求專家意見，最后決定采用建設(shè)塑料大棚的方式進行溫室養(yǎng)殖。10月底，投資3000元建設(shè)鋼架結(jié)構(gòu)大棚1個，取得了很好的保溫效果。明年，在一期工程的基礎(chǔ)上，他將繼續(xù)擴大養(yǎng)殖規(guī)模，發(fā)展黃鱔養(yǎng)殖2000平方米，預(yù)期年產(chǎn)黃鱔10000公斤，實現(xiàn)銷售收入40萬元，純收入10—20萬元。黃鱔規(guī)模養(yǎng)殖成功后，將對周邊群眾的水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)生巨大的示范效應(yīng)。

與其他創(chuàng)業(yè)者一樣，大學生村官孟現(xiàn)穩(wěn)同樣面臨著缺資金的難題。據(jù)山東省東平縣委組織部報道，在黃鱔養(yǎng)殖基地建設(shè)過程中，為解決黃鱔養(yǎng)殖項目資金少、缺廠房、用地難等實際困難，鄉(xiāng)黨委書記親自出面向鄉(xiāng)農(nóng)村合作銀行推介黃鱔生態(tài)養(yǎng)殖項目，積極為孟現(xiàn)穩(wěn)協(xié)調(diào)了5萬元資金。針對建場用地的難題，王古店三村黨支部多次組織召開村“兩委”會議、黨員群眾代表座談會進行研究討論，最終村里拿出2畝土地作為養(yǎng)殖基地試驗地，免費提供基地用房，確保了項目建設(shè)的順利開展。

大學生“村官”創(chuàng)業(yè)，要始終堅持“做給村民看、帶著村民干、要讓村民賺”相結(jié)合，在個人成功創(chuàng)業(yè)、帶頭致富的基礎(chǔ)上，把成功的致富路子介紹給村民，把自己的知識、技術(shù)傳授給村民，熱心為村民創(chuàng)業(yè)牽線搭橋，引導和帶領(lǐng)村民走上富裕之路。因此，大學生“村官”既要帶頭創(chuàng)業(yè)致富，在群眾中起到示范的作用，又要帶領(lǐng)群眾共同致富，發(fā)揮好引導群眾創(chuàng)業(yè)的效能，通過帶頭富、帶領(lǐng)富，增進大學生“村官”與群眾的感情，提高大學生“村官”在農(nóng)村的威信，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

第五篇：農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣創(chuàng)建工作驗收匯報材料

農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣創(chuàng)建評估驗收匯報材料

紫陽縣人民政府

尊敬的各位省市評估驗收組領(lǐng)導：

大家上午好！

首先我代表紫陽縣委、縣政府對評估驗收組的各位領(lǐng)導蒞臨我縣檢查指導工作表示熱烈的歡迎！請你們在評估驗收中對我們的工作多提出意見和建議。

我縣被確定為創(chuàng)建農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣后，縣委、縣政府高度重視，把創(chuàng)建工作列為全縣全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的重要內(nèi)容，進一步強化政府促進就業(yè)的服務(wù)職能，以落實回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策為重點，以構(gòu)建組織領(lǐng)導、政策支持、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、工作考核等五大體系為保障，經(jīng)過全縣的共同努力，創(chuàng)業(yè)氛圍日漸濃厚，創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善，創(chuàng)業(yè)理念深入人心，廣大回鄉(xiāng)農(nóng)民工和社會各界關(guān)心創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、自覺投身創(chuàng)業(yè)的大創(chuàng)業(yè)態(tài)勢已基本形成，取得了良好的經(jīng)濟和社會效益。

一、搶抓機遇，創(chuàng)建工作成效顯著

經(jīng)過三年的努力工作，我縣已經(jīng)完成和實現(xiàn)了省上制定的創(chuàng)建工作任務(wù)和目標。三年來，全縣登記有創(chuàng)業(yè)意愿回鄉(xiāng)農(nóng)民工1655人，其中有1235人參加了創(chuàng)業(yè)培訓，實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)979人，帶動縣內(nèi)11000余人實現(xiàn)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。三年來累計為672名創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工發(fā)放小額擔保貸款3489萬元，占創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工總數(shù)的68%。1

回鄉(xiāng)農(nóng)民工已成為我縣城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展中的一支主力軍。全縣先后涌現(xiàn)出黃壽遠、王思蘭、馬寧友、賈耀全、張啟順、田先全等一大批創(chuàng)業(yè)帶頭人，形成了創(chuàng)業(yè)明星典型帶動，創(chuàng)業(yè)新秀層出不窮的良好創(chuàng)業(yè)局面。

各項創(chuàng)建考核指標完成情況如下：全縣參加創(chuàng)業(yè)培訓的農(nóng)民工占有創(chuàng)業(yè)意愿回鄉(xiāng)農(nóng)民工人數(shù)的75%，高出考核指標（25%）40個百分點；成功創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工人數(shù)占參加創(chuàng)業(yè)培訓農(nóng)民工人數(shù)的79%，高出考核指標（50%）29個百分點；每個農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)吸納就業(yè)人數(shù)平均9人以上；當年新增創(chuàng)業(yè)人數(shù)及帶動就業(yè)人數(shù)之和占全部新增就業(yè)人員的比例2011年底達到53%，高出考核指標（30%）23個百分點；當年農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)占轄區(qū)內(nèi)新增企業(yè)的比例2011年底達到80%，高出考核指標（30%）50個百分點；當年農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)獲得小額擔保貸款的人數(shù)占當年創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工人數(shù)的比例2011年底達到78%，高出考核指標（60%）18個百分點。

二、措施得力，五大體系日趨完善

（一）以強化組織領(lǐng)導為核心，健全工作機制

一是成立機構(gòu)，明確職責。為加強創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導，于2009年初正式成立了由縣政府常務(wù)副縣長任組長，政府辦主任、人勞局局長任副組長，10多個部門主要領(lǐng)導為成員的紫陽縣創(chuàng)建省級農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣工作領(lǐng)導小組，明確了各部門的具體職責。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣人勞局，并配備5名責任心強的專職工作人員，切實履行牽頭抓總的職責，認真做好創(chuàng)建工作的各

項日常工作。各鎮(zhèn)也都成立了相應(yīng)工作機構(gòu)，落實責任領(lǐng)導和人員，具體負責本鎮(zhèn)的農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作。財政、工商、稅務(wù)等部門和工會、婦聯(lián)、團委、工商聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織以及金融機構(gòu)、新聞單位積極配合，在全縣形成了政府主抓、部門負責、社會參與的創(chuàng)建工作機制和齊抓共管、互相配合、共同推進的創(chuàng)建工作格局，為整體推進農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作提供了強有力的機制保障。二是擴大宣傳，營造氛圍。一方面利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳創(chuàng)建工作的重要意義，并在縣城、集鎮(zhèn)和交通主干道懸掛宣傳橫幅和書寫宣傳標語，結(jié)合每年“春風行動”、“就業(yè)援助月”、“科技之春”等活動在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策宣傳攤位，3年來累計發(fā)放各類宣傳資料3萬余份，使社會各界尤其是回鄉(xiāng)農(nóng)民工了解我縣創(chuàng)建農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣的意義和相關(guān)扶持政策。另一方面，通過開展“十大農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年”評選、攝制“創(chuàng)業(yè)風采”電視專欄、舉辦“創(chuàng)業(yè)成功人士新春團拜會”等活動，大力宣傳我縣各行各業(yè)涌現(xiàn)的創(chuàng)業(yè)能人，以他們真實的創(chuàng)業(yè)事跡激發(fā)廣大回鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)熱情，迅速在我縣掀起了關(guān)注創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)的熱潮。

（二）以完善扶持政策為支撐，營造創(chuàng)業(yè)環(huán)境

為做好農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，我縣及時制定出臺了《關(guān)于切實做好全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的實施意見》、《關(guān)于引導和鼓勵外出農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見》、《創(chuàng)建省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣實施方案》，對省市部門印發(fā)的涉及農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的小額擔保貸款辦理、勞動密集型中小企業(yè)自行貸款申請財政貼息、稅費減免等文件及時轉(zhuǎn)發(fā)，在市場準入、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓等方面加大

扶持力度，加快清理阻礙創(chuàng)業(yè)的各類行業(yè)性、經(jīng)營性壁壘步伐。同時，將回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員視同招商引資享受《紫陽縣招商引資實施辦法》規(guī)定的各類優(yōu)惠政策，進一步優(yōu)化我縣農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（三）以構(gòu)建服務(wù)平臺為保障，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)

一是建立創(chuàng)業(yè)指導中心。依托公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建立了縣、鎮(zhèn)（社區(qū)）兩級創(chuàng)業(yè)指導服務(wù)機構(gòu)，建立創(chuàng)業(yè)指導中心26個。二是建立創(chuàng)業(yè)項目庫。面向全社會征集入庫創(chuàng)業(yè)項目100多個，成立創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家指導團，對創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)、評估、發(fā)布、跟蹤等提供“一條龍”服務(wù)。三是建立創(chuàng)業(yè)示范基地。針對初始創(chuàng)業(yè)者面臨的創(chuàng)業(yè)場地、創(chuàng)業(yè)資金瓶頸，將縣城匯鑫購物廣場、紫陽商城確定為農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地，對入駐示范基地創(chuàng)業(yè)的回鄉(xiāng)農(nóng)民工，積極協(xié)調(diào)落實稅費減免、小額信貸等優(yōu)惠政策，3年來，共有65名回鄉(xiāng)農(nóng)民工在示范基地實現(xiàn)成功創(chuàng)業(yè)。同時，在全縣10個重點鎮(zhèn)建立創(chuàng)業(yè)示范一條街，將紅椿、洄水、蒿坪、毛壩、向陽、雙橋等6個鎮(zhèn)確定為創(chuàng)業(yè)示范鎮(zhèn)，結(jié)合推進有條件的農(nóng)村居民進城落戶、遷移式扶貧開發(fā)等工作，整體推進回鄉(xiāng)農(nóng)民工向集鎮(zhèn)遷移居住和創(chuàng)業(yè)。四是用好小額擔保貼息貸款政策。針對我縣農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和縣域經(jīng)濟發(fā)展的實際，將小額擔保貸款貼息貸款重點向回鄉(xiāng)農(nóng)民工傾斜，簡化手續(xù)，加快審核辦理節(jié)奏，鼓勵和引導回鄉(xiāng)農(nóng)民工投身茶業(yè)加工、畜牧漁業(yè)養(yǎng)殖、藥材種植等主導產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和商貿(mào)服務(wù)業(yè)。3年來，發(fā)放小額擔保貼息貸款7054萬元，勞動密集型中小企業(yè)自行貸款貼息3戶750萬元，直接扶持1200余人實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。五是加強金融信貸服務(wù)。縣內(nèi)各金融

機構(gòu)強化業(yè)務(wù)創(chuàng)新，簡化審批手續(xù)，為回鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供了良好的金融服務(wù)，3年來，縣內(nèi)各金融機構(gòu)投放涉農(nóng)貸款5億多元。

（四）以開展創(chuàng)業(yè)培訓為基礎(chǔ)，提升創(chuàng)業(yè)能力

為加大回鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)培訓工作力度，我縣與市技工學校、市技術(shù)學院、市勞動就業(yè)培訓中心等3家具備創(chuàng)業(yè)培訓資質(zhì)的培訓機構(gòu)建立了良好合作關(guān)系，大力開展SYB創(chuàng)業(yè)培訓，提升回鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)能力。在培訓內(nèi)容上，除按照統(tǒng)一的SYB培訓教材授課以外，還根據(jù)我縣實際增設(shè)了創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、勞動合同法、金融知識等自編課程。注重把創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)指導、項目論證、跟蹤服務(wù)等結(jié)合起來；把創(chuàng)業(yè)培訓和項目庫建設(shè)、項目推介結(jié)合起來，設(shè)法提高參訓人員的創(chuàng)業(yè)成功率。2009年元月至2011年底，累計培訓2209人，其中回鄉(xiāng)農(nóng)民工1235人，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)979人，創(chuàng)業(yè)成功率達79%。同時加大我縣培訓實體建設(shè)，投入資金20余萬元，建成標準化創(chuàng)業(yè)培訓多媒體教室1個。在培訓的組織實施過程中，為減輕回鄉(xiāng)農(nóng)民工參與培訓的交通、食宿負擔，自2009年起，開展“送培訓下鄉(xiāng)”活動，直接把創(chuàng)業(yè)培訓放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦，進一步提高了廣大回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工參與培訓的積極性，增強了培訓效果。

（五）以加強督導考核為推手，確保工作開展

為了保證全面完成創(chuàng)建省級農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣工作任務(wù)，2010年縣創(chuàng)建領(lǐng)導小組辦公室制定下發(fā)了《紫陽縣創(chuàng)建省級農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣目標責任考核辦法》，把推進農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)納入縣政府對各鎮(zhèn)、各責任部門的考核體系，從組織領(lǐng)導、時間要求、工作項目、督辦考核四方面作了具體要求，保證了創(chuàng)

建工作的扎實開展。為了很好的協(xié)調(diào)和調(diào)度全縣的創(chuàng)建工作，政府督辦室對創(chuàng)建領(lǐng)導小組成員單位實施重要工作跟蹤督辦制；縣人社局定期印發(fā)《工作簡報》，開辦工作動態(tài)、經(jīng)驗交流欄目，及時發(fā)映創(chuàng)建工作動態(tài)，為創(chuàng)建領(lǐng)導小組統(tǒng)籌創(chuàng)建工作提供了參考。

三、存在問題及下一步工作打算

我縣創(chuàng)建工作雖取得了一定成效，盡管也形成了一定的特色與經(jīng)驗，但與省廳的要求相比，無疑還存在著不小差距，特別是對照《陜西省創(chuàng)建農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣評估驗收標準》，我縣今后還有相當多的工作要做，還有相當長的路要走，創(chuàng)業(yè)環(huán)境還有待進一步優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)思想需要進一步解放，創(chuàng)業(yè)融資、用地等還須進一步滿足需求，創(chuàng)業(yè)主體的創(chuàng)業(yè)能力還有待進一步提高，相關(guān)部門的創(chuàng)建聯(lián)動機制還需進一步健全。

我縣將以省廳對我縣省級農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣創(chuàng)建工作的檢查驗收作為新起點，把鼓勵和引導農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為一項重要任務(wù)繼續(xù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，不斷完善五大體系建設(shè)，確保創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作取得新突破，結(jié)出新碩果，為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收致富做出新的更大貢獻。

我的匯報完畢，不妥之處，敬請省市各位領(lǐng)導給予批評指正。