第一篇：菏澤市農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)情況調(diào)查與分析

菏澤市農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)情況調(diào)查與分析

摘要：本文以農(nóng)機服務(wù)組織定義入手，介紹了發(fā)展和完善農(nóng)機服務(wù)組織體系建設(shè)的重要作用，通過菏澤市農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)查，就菏澤市農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)的基本情況與主要特點進行了闡述，發(fā)現(xiàn)了目前農(nóng)機服務(wù)組織體系建設(shè)中存在的部分組織不規(guī)范、內(nèi)部機械構(gòu)成不合理、縣區(qū)間發(fā)展不平衡等一些問題，并對此作了進一步分析，有針對性的提出了加強引導、規(guī)范服務(wù)組織建設(shè)、加大政策和資金扶持等相應(yīng)的建議與對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機服務(wù)組織體系調(diào)查分析

農(nóng)機服務(wù)組織主要指以從事農(nóng)機作業(yè)經(jīng)營服務(wù)為主的各類農(nóng)機專業(yè)戶、農(nóng)機大戶、農(nóng)機中介組織和農(nóng)機經(jīng)紀人，為了維護和實現(xiàn)共同利益，按照“自愿、互惠、互利”原則建立起來的一種新型合作經(jīng)濟組織。農(nóng)機服務(wù)組織將分散的有機戶組織起來，開展社會化服務(wù)，解決了有機戶作業(yè)難，無機戶用機難的矛盾，實現(xiàn)了小生產(chǎn)經(jīng)營與服務(wù)大市場的對接。近幾年來，隨著我國農(nóng)業(yè)機械化水平的提高，農(nóng)機服務(wù)組織得以迅速發(fā)展，農(nóng)機服務(wù)組織體系不斷完善，不僅有利于提高農(nóng)業(yè)機械利用率、增加機手收入，維護農(nóng)機服務(wù)行業(yè)利益、加快農(nóng)機化發(fā)展速度，而且對促進土地規(guī)?；?jīng)營，推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐也有著重要意義。

菏澤市位于山東省的西南部，是典型的平原地區(qū)，擁有開展農(nóng)機化作業(yè)得天獨厚的地理優(yōu)勢。近幾年來，菏澤市高度重視農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)，服務(wù)組織發(fā)展迅速。對菏澤市農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)情況進行深入調(diào)查，全面總結(jié)分析農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)基本情況、存在問題及原因，結(jié)合當?shù)貙嶋H，有針對性的提出合理化建議，為政府決策提供初步的參考和理論依據(jù)，將會對加快全市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展步伐，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)產(chǎn)生積極作用。

一、菏澤市農(nóng)機服務(wù)體系基本情況

菏澤市現(xiàn)有農(nóng)機服務(wù)組織總量為407個，其中，縣級農(nóng)機服務(wù)組織11個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級200個，村級196個。主要類型包括農(nóng)機協(xié)會、農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機服務(wù)管理站、村集體作業(yè)隊等，其中農(nóng)機協(xié)會132個，占全市農(nóng)機服務(wù)組織總量的32.4%；農(nóng)機專業(yè)合作社156個，占38.3%；農(nóng)機管理站70個，占17.2%；村集體作業(yè)隊49個，占12.0%。服務(wù)組織多以農(nóng)戶帶機入會、共同經(jīng)營、共擔責任、收益按資金、人力、作業(yè)效率等綜合因素分配的經(jīng)營方式，90%以上的農(nóng)機協(xié)會和專業(yè)合作社農(nóng)機總值都在50萬元以上。服務(wù)組織內(nèi)機械作業(yè)效益較好，單機收入相對較高，以2008年三夏期間自走式小麥聯(lián)合收割機為例，散機由于作業(yè)的盲目性等其他原因，單機收入一般在2.5萬元左右，隸屬服務(wù)組織的收割機在農(nóng)機服務(wù)組織的統(tǒng)一組織下，單機作業(yè)平均收入在3.5萬元左右，約為散機作業(yè)收入的1.4倍。

二、主要特點

（一）農(nóng)機服務(wù)組織數(shù)量多、種類全。菏澤市共計158個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)機服務(wù)組織總量407個，農(nóng)機大戶4083個，農(nóng)機服務(wù)組織雖然不能完全滿足全市農(nóng)機化發(fā)展的實際需求，但已經(jīng)基本覆蓋了全市所有縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)機大戶基本遍布全市各個鄉(xiāng)村。服務(wù)組織種類包含農(nóng)機作業(yè)綜合服務(wù)類、單項專業(yè)服務(wù)類和中介服務(wù)類等。各類服務(wù)組織能夠根據(jù)農(nóng)民群眾不同的實際需要，開展優(yōu)質(zhì)、高效的農(nóng)機服務(wù)，滿足當?shù)貑雾椬鳂I(yè)、訂單作業(yè)、土地代耕制等農(nóng)業(yè)機械化作業(yè)需求。

（二）農(nóng)機服務(wù)組織結(jié)構(gòu)合理、聯(lián)動性好?？h、鄉(xiāng)、村級農(nóng)機服務(wù)組織數(shù)量比約為1：19：19，三級服務(wù)組織結(jié)構(gòu)合理，既能充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級農(nóng)機服務(wù)組織的密切聯(lián)系群眾、能夠根據(jù)農(nóng)民實際需求變化及時調(diào)整服務(wù)項目的優(yōu)勢，又能通過不同級層的服務(wù)組織加強政府、農(nóng)機部門與農(nóng)機戶之間的溝通與聯(lián)系，加強政府對農(nóng)民購機、開展機械化作業(yè)的引導與調(diào)控，保持全市農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的正確方向。

（三）農(nóng)機服務(wù)組織作業(yè)收益高，示范帶動效果突出。農(nóng)機服務(wù)組織在實現(xiàn)千家萬戶小生產(chǎn)與農(nóng)機服務(wù)大市場的對接中，取得了較高的經(jīng)濟效益，示范帶動效果突出，表現(xiàn)為三個方面。一是開展跨區(qū)作業(yè)。2007年，菏澤市以農(nóng)機服務(wù)組織為主體和骨干，全年共派出農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)隊300多個，帶動90%以上農(nóng)機專業(yè)戶2.4萬臺套機械輾轉(zhuǎn)江蘇、安徽、河南、河北、天津、內(nèi)蒙古、黑龍江、寧夏等地開展跨區(qū)作業(yè)，完成作業(yè)面積1200萬畝，實現(xiàn)跨區(qū)作業(yè)收入5.5億元。二是組織協(xié)議訂單作業(yè)。在三夏三秋前，各農(nóng)機專業(yè)合作組織積極考察作業(yè)市場，與周邊地區(qū)簽訂作業(yè)協(xié)議，開展農(nóng)機訂單作業(yè)，有效減少了機械的盲目流動，提高了機械利用率，增加了機手效益。三是開展一條龍作業(yè)服務(wù)。農(nóng)機專業(yè)合作組織由于機械數(shù)量多，配套結(jié)構(gòu)合理，可有效開展小麥機收、秸稈還田、玉米機播和玉米機收、秸稈還田、小麥機播等一條龍作業(yè)服務(wù)，提高了市場競爭力，增加作業(yè)收益。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，相同條件下，服務(wù)組織成員相對一般散機戶一年可多收入0.8-2.2萬元。

（四）地方政府部門重視程度高，發(fā)展勢頭良好。一是市農(nóng)機局在認真調(diào)查和充分研究的基礎(chǔ)上，相繼制定和下發(fā)了《關(guān)于促進農(nóng)機合作服務(wù)組織建設(shè)的通知》、《關(guān)于加快農(nóng)機合作服務(wù)組織發(fā)展的意見》等文件，全面推進全市農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)；二是把農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)列為全年農(nóng)機化工作重點，納入全年考核辦法，對相關(guān)科室實行農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)不達標一票否決制。三是積極學習和借鑒先進省份、地區(qū)好的經(jīng)驗與做法，加快全市農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)步伐。2007年9月，市農(nóng)機局在組織專門人員到東北學習考察后，召開專門會議，深入分析學習東北三省成功經(jīng)驗，因地制宜的開展工作。四是召開農(nóng)機服務(wù)組織專題座談會，對全市農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)進行全面部署。2008年4月，菏澤市農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)工作座談會在牡丹區(qū)召開，會議要求各縣區(qū)農(nóng)機部門要加強對農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)的引導，充分發(fā)揮服務(wù)組織協(xié)調(diào)、組織和紐帶作用，根據(jù)市場需求，在積極爭取和創(chuàng)造有利條件的基礎(chǔ)上，運用

市場手段，推進服務(wù)組織多元化發(fā)展，在全市范圍內(nèi)逐步建立運行規(guī)范、結(jié)構(gòu)均衡、分布合理的新型農(nóng)機服務(wù)組織體系。到今年年底，全市力爭50%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)機協(xié)會，到十一五末，農(nóng)機服務(wù)組織總數(shù)不少于1000個，基本形成適合全市農(nóng)機化生產(chǎn)的農(nóng)機服務(wù)新體系。

三、存在問題及原因分析

（一）部分基層服務(wù)組織內(nèi)部機械結(jié)構(gòu)配置不合理。部分基層服務(wù)組織遠期規(guī)劃不清晰，加盟要求低，帶機即可入戶，沒有考慮服務(wù)組織內(nèi)部機械合理配套比，盡管機械數(shù)量和農(nóng)機總值很高，常常是某些大型機械過多，配套小型機械不足，或小型機械過多，大型機械缺乏，機械配套比不合理，開展“一條龍”作業(yè)和土地代耕制等綜合作業(yè)的能力受限，機械利用率低，機手收益相對減少，在一定程度上影響了服務(wù)組織的進一步發(fā)展。

（二）服務(wù)組織建設(shè)不規(guī)范。全市407個農(nóng)機服務(wù)組織中，在工商、民政部門注冊的共計30個，注冊率僅為7.4%，情況最好的東明縣也只注冊了12個，占全縣農(nóng)機服務(wù)組織的24%，部分縣區(qū)只有1-2處注冊，有的縣區(qū)如曹縣、鄆城甚至全部沒有注冊。多數(shù)農(nóng)機服務(wù)組織保持在自發(fā)組合、自由經(jīng)營狀態(tài)，農(nóng)機經(jīng)營收益相對不高，有的服務(wù)組織雖然暫時取得較好收益，但下一步發(fā)展前景不清晰，急需進一步規(guī)范與引導。

（三）縣區(qū)間農(nóng)機服務(wù)組織發(fā)展不平衡。全市共有各類農(nóng)機服務(wù)組織407個，其中，牡丹區(qū)、巨野、東明、單縣擁有285個，占全市農(nóng)機服務(wù)組織總量的70%以上，農(nóng)機服務(wù)組織最多的單縣，擁有量高達116個，占28.5%，農(nóng)機服務(wù)組織數(shù)量最小的縣區(qū)定陶只有14個，約占3%，各縣區(qū)農(nóng)機服務(wù)組織發(fā)展嚴重不平衡。

（四）服務(wù)體系進一步發(fā)展與完善資金缺口大。農(nóng)機服務(wù)組織多由農(nóng)民自發(fā)組建，資金投入遠遠不能滿足服務(wù)組織進一步發(fā)展需求，資金缺口較大。同時，由于受文化水平和意識形態(tài)的影響，農(nóng)民自發(fā)組織的服務(wù)組織都有很大的盲目性，對服務(wù)組織進行規(guī)范與引導，使農(nóng)機服務(wù)體系發(fā)展步入健康、持續(xù)、快速發(fā)展的良性軌道，也需求一定量資金的投入。

四、建議與對策

（一）加強對基層農(nóng)機服務(wù)組織的引導。農(nóng)機管理部門要在對全市農(nóng)機服務(wù)組織深入摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同服務(wù)組織的實際情況，制定科學的農(nóng)機服務(wù)組織發(fā)展政策與詳盡的分類引導方案，幫助農(nóng)機服務(wù)組織規(guī)范和完善組建模式、運營方式，使其逐步走入到良性發(fā)展的軌道上來。

（二）進一步規(guī)范基層服務(wù)組織體系建設(shè)。聯(lián)合工商、民政部門根據(jù)農(nóng)機化發(fā)展實際需求，控制農(nóng)機服務(wù)組織各類型數(shù)量比，優(yōu)化服務(wù)組織構(gòu)成結(jié)構(gòu)，增加服務(wù)組織整體作業(yè)效益。加大對農(nóng)機服務(wù)組織管理人員及成員的教育培訓，提高他們的管理和業(yè)務(wù)水平，推進農(nóng)機服務(wù)組織走市場化、企業(yè)化發(fā)展的路子。

（三）加大政策扶持力度。通過采取積極有效措施，對農(nóng)機服務(wù)組織體系建設(shè)較差的縣區(qū)實行政策傾斜，鼓勵和帶動落后縣區(qū)加速發(fā)展、跨越發(fā)展，在最短的時間內(nèi)爭取實現(xiàn)新的突破，推進各縣區(qū)農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)均衡發(fā)展。

（四）加大對農(nóng)機服務(wù)組織體系建設(shè)的資金投入。政府站在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的高度，加大對農(nóng)機服務(wù)組織資金扶持力度，加強對服務(wù)組織的宏觀調(diào)控與引導，進一步規(guī)范服務(wù)行為，完善服務(wù)組織體系建設(shè)，為最終推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；N植，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造有利條件。

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第二篇：關(guān)于對菏澤市農(nóng)機合作社建設(shè)情況的調(diào)查分析

關(guān)于對菏澤市農(nóng)機合作社建設(shè)情況的調(diào)查分析

近年來，菏澤市把發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社作為推動農(nóng)村改革發(fā)展的一件方向性大事來認識，作為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要載體來謀劃，作為推動新農(nóng)村建設(shè)的重點工作來部署，特別是《農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布后，扶持力度不斷加大，發(fā)展步伐進一步加快。2007年，全市經(jīng)工商注冊的合作社僅有3個；2008年，注冊農(nóng)機合作社發(fā)展到43個，其中達到運營企業(yè)化、庫房標準化、管理規(guī)范化、作業(yè)規(guī)?；?、生產(chǎn)科技化等“五化”要求、實行統(tǒng)一訂單作業(yè)的合作社10個；2009年1—3月份，又新增注冊農(nóng)機專業(yè)合作社26個。預(yù)計年底將發(fā)展到143個，其中達到“五化”標準的合作社30個。三年邁出了三大步，取得了顯著成績，實現(xiàn)了跨越發(fā)展。

一、主要做法

（一）強化領(lǐng)導，規(guī)范運作。一是加強領(lǐng)導。市農(nóng)機局把農(nóng)機合作社建設(shè)工作列入工作重點，每年初都召開會議向縣區(qū)下達合作社建設(shè)任務(wù)目標，予以專門安排部署。二是制定規(guī)劃。市農(nóng)機局認真分析全市農(nóng)機服務(wù)組織發(fā)展狀況、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、土地流轉(zhuǎn)以及農(nóng)民對農(nóng)機作業(yè)服務(wù)需求情況，科學編制了發(fā)展規(guī)劃，連續(xù)兩年制訂下發(fā)了《關(guān)于加強農(nóng)機合作社發(fā)展的通知》，提出了發(fā)展目標、工作任務(wù)、實施步驟和保障措施。各縣區(qū)根據(jù)市局意見，制定了具體的發(fā)展計劃，明確了重點突破區(qū)域和典型培育對象。市農(nóng)機局還專門下發(fā)了今年初省農(nóng)機辦對菏澤市《關(guān)于抓好農(nóng)機合作社典型建設(shè)的通知》進行了摘要轉(zhuǎn)發(fā)，在全省推廣菏澤市發(fā)展農(nóng)機合作社的經(jīng)驗。三是堅守原則。即堅持民辦、民管、民受益的原則，尊重農(nóng)民的主體地位，發(fā)揮農(nóng)民在合作組織發(fā)展中的主體作用；堅持因地制宜、多元創(chuàng)建的發(fā)展模式，量力而行，務(wù)求實效，不斷創(chuàng)新農(nóng)機服務(wù)組織方式；堅持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展方向，以農(nóng)機化推動產(chǎn)業(yè)化，以產(chǎn)業(yè)化帶動規(guī)模經(jīng)營；堅持示范帶動、循序漸進的發(fā)展規(guī)律，保證農(nóng)機服務(wù)組織健康發(fā)展。

（二）抓住關(guān)鍵，推進發(fā)展。一是瞄準三個重點抓組建。即瞄準農(nóng)村能人，發(fā)揮他們思路清、頭腦活，勇于探索、創(chuàng)造力強的優(yōu)勢；瞄準農(nóng)機大戶，發(fā)揮他們經(jīng)驗豐富、技術(shù)熟練，在農(nóng)機戶中有帶動力的優(yōu)勢；瞄準村干部，發(fā)揮他們?nèi)罕娡?、組織能力強，善于協(xié)調(diào)處理問題的優(yōu)勢。二是突出三個環(huán)節(jié)抓扶持。即：實行政策傾斜。農(nóng)機購置補貼資金優(yōu)先向合作社傾斜，并根據(jù)合作社開展作業(yè)需求，適當放寬補貼機械類型，支持合作社增強農(nóng)機裝備。示范園作業(yè)和各類農(nóng)機科技創(chuàng)新項目優(yōu)先安排合作社承擔，并落實好工商免費登記注冊、農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)免費通行和農(nóng)機作業(yè)減免稅等政策；予以適當獎勵。對于達到要求的合作社，經(jīng)驗收合格后，給予不少于1.5萬元的資金獎勵，用于扶持庫房建設(shè)或作業(yè)費補貼。同時，市政府拿出一定量的資金扶持農(nóng)機合作社發(fā)展；協(xié)調(diào)建設(shè)用地。農(nóng)機管理部門深入農(nóng)村，積極與鄉(xiāng)、村干部溝通協(xié)調(diào)農(nóng)機合作社建設(shè)用地，幫助辦理手續(xù)，指導庫房建設(shè)。三是推進三種模式抓市場。即不斷擴大跨區(qū)作業(yè)模式，增加機手收益；大力推行訂單作業(yè)模式，提高市場化服務(wù)水平；積極發(fā)展承包作業(yè)模式，建立穩(wěn)固的作業(yè)市場，提高規(guī)?；?、集約化經(jīng)營水平。四是做好三個層面工作抓服務(wù)。即：加強對合作社的指導。建立完善市、縣區(qū)農(nóng)機合作組織聯(lián)系制度，做到劃片包干，責任到人，定點指導，及時服務(wù)；加強培訓服務(wù)。以農(nóng)機合作組織為依托，通過舉辦培訓班、召開座談會、開展現(xiàn)場觀摩等多種形式，對各農(nóng)機合作社社長加強政策、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技術(shù)和現(xiàn)代科技知識培訓，提高其經(jīng)營管理水平和創(chuàng)新發(fā)展的能力。在三夏、三秋前期，突出加強合作社機手的操作技能、服務(wù)理念和安全生產(chǎn)意識的培訓；加強信息服務(wù)。建立完善信息發(fā)布制度，全方位、多渠道、多形式地為農(nóng)機合作社及機手提供政策、技術(shù)、市場、油料供應(yīng)等方面信息，提高適應(yīng)、開拓市場能力。五是完善三項制度抓管理。即完善民主決策制度，維護成員的合法權(quán)益；完善生產(chǎn)管理制度，建立健全財務(wù)制度、機務(wù)管理、維修保養(yǎng)、安全生產(chǎn)、作業(yè)管理等制度，加強成本核算，確保收益；完善收益分配制度，重點完善按股分紅制度和統(tǒng)一管理、單機核算、自負盈虧兩種制度。六是采取二條措施抓典型。即培育典型，選擇一批基礎(chǔ)條件好、管理科學、運作規(guī)范的合作社作為典型，在政策上優(yōu)惠，資金上扶持，業(yè)務(wù)上指導；宣傳典型，采取組織參觀學習、現(xiàn)場觀摩、經(jīng)驗交流、評比表彰、新聞報道等多種形式，廣泛宣傳典型經(jīng)驗，營造氛圍，引導發(fā)展。

（三）多元創(chuàng)建，因地制宜。一是農(nóng)機大戶合作、帶動型。包含由具有農(nóng)機作業(yè)、市場經(jīng)營、技術(shù)維修等經(jīng)驗的農(nóng)機專業(yè)戶強強組合或由農(nóng)機大戶發(fā)起、聯(lián)合個體農(nóng)機戶組建兩種形式。（巨野董官屯鎮(zhèn)義和莊的程傳西通過多年從事農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)，農(nóng)機維修，成為村里的致富帶頭人，2008年6月組織8戶農(nóng)民組建了農(nóng)機合作社，現(xiàn)有配套農(nóng)機具25臺套，去年通過與本村及周邊村莊簽訂訂單作業(yè)，夏秋兩季共作業(yè)7000多畝，實現(xiàn)作業(yè)收入96萬元。）二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委、村干部主導型。分為兩種情況，一種是由集體經(jīng)濟比較好的村投入資金建立村農(nóng)機大院，興辦合作社，更多地為本村服務(wù)。如牡丹區(qū)大黃集聶莊行政村以村委會大院、辦公室作價入股，吸引其他農(nóng)機戶帶機入股，成立了菏澤市相龍農(nóng)機專業(yè)合作社，在開展跨區(qū)作業(yè)的同時，以每畝低于市場價5元的價格，與本村及周邊村莊簽訂作業(yè)合同，實施小麥機收、玉米貼茬免耕機播“一條龍”機械化作業(yè)服務(wù)。去年“三夏”，作業(yè)面積達到6000余畝。另一種是由村干部牽頭籌措資金、倡導組織農(nóng)機戶建立農(nóng)機合作社。（東明陸圈益民農(nóng)機合作社，是由村委成員牽頭，組織村民50戶帶資入股組建的，與本村362戶農(nóng)民簽訂作業(yè)合同，并組織跨區(qū)作業(yè)，去年作業(yè)面積達5400畝，直接經(jīng)濟收入41萬元，作業(yè)費的50%提給機手、40%按股分紅、10%為合作社辦公經(jīng)費）三是能人領(lǐng)辦型。主要由農(nóng)村個體工商戶和懂經(jīng)營、善管理、先富起來的能人投入資金，動員組織有機戶組成合作社，或由外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)領(lǐng)辦合作社，興辦經(jīng)濟實體。（成武馬永振擁有一個工程開發(fā)公司，經(jīng)過多年經(jīng)營，固定資產(chǎn)達到200多萬元，他致富不忘眾鄉(xiāng)親，于2007年帶領(lǐng)7戶農(nóng)民組建了永振農(nóng)機合作社，并為本村及周邊村莊開展訂單作業(yè)服務(wù)，08年作業(yè)面積達8500畝，作業(yè)收入為40多萬元）

二、農(nóng)機合作社發(fā)揮的作用

一是提高了農(nóng)機組織化程度。合作社有效整合了農(nóng)機資源，避免了單一購置和重復(fù)建設(shè)造成的浪費，實現(xiàn)了多機種集團軍式作業(yè)，提高了整體實力和技術(shù)水平，取得了市場競爭優(yōu)勢。2008年全市通過農(nóng)機合作社簽訂作業(yè)協(xié)議1200多份，協(xié)議作業(yè)面積98萬畝，農(nóng)作物耕種收綜合收機械化水平達到69.8%，糧食耕種收綜合收機械化水平達到83%。

二是促進了農(nóng)機新技術(shù)的推廣應(yīng)用。通過購機補貼政策的拉動，農(nóng)機新機具新技術(shù)迅速普及，許多服務(wù)組織、農(nóng)機大戶成為農(nóng)業(yè)新科技推廣應(yīng)用的示范者和新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。近年來，先后在全市推廣應(yīng)用了玉米機收、機播、秸稈綜合利用、保護性耕作、化肥深施、土地深松等先進農(nóng)機化技術(shù)，尤其是玉米機收和保護性耕作工作進入了全省先進行列。

三是增加了農(nóng)民收入。首先，合作社廣泛收集作業(yè)信息，對外統(tǒng)一簽訂合同，統(tǒng)一定價，統(tǒng)一調(diào)度作業(yè)，避免了機械盲目無序轉(zhuǎn)移和農(nóng)機戶之間惡性競爭、互相壓價造成的浪費和損失。通過有效運作本地作業(yè)和跨區(qū)作業(yè)，每臺農(nóng)機具可增收1萬元左右。其次，農(nóng)業(yè)機械化的普及把更多的農(nóng)民從農(nóng)田作業(yè)中解放了出來，加快了農(nóng)村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，增加了外出勞務(wù)等工資性收入。第三，農(nóng)機新技術(shù)的推廣使農(nóng)民減少了種地成本，實現(xiàn)了增收節(jié)支。去年市農(nóng)機局專門對實施保護性耕作播種的小麥和機械化播種的玉米進行了測產(chǎn)、對比，較傳統(tǒng)種植模式平均畝增產(chǎn)小麥49.33公斤、玉米130.8公斤，增產(chǎn)幅度分別達到11％和27%。僅此一項，全市農(nóng)業(yè)年增效益近十余億元。

四是搭建了新的農(nóng)機管理平臺。政策宣傳、技術(shù)推廣、農(nóng)機維修、技術(shù)培訓、安全教育等工作，直接通過農(nóng)機組織落實和帶動，有效地彌補了當前基層農(nóng)機管理缺失的空檔，確保了農(nóng)機化各項工作的開展。

五是推動了規(guī)?；?jīng)營和土地流轉(zhuǎn)進程。農(nóng)機合作社實現(xiàn)了家庭經(jīng)營與機械化大生產(chǎn)的對接，有利于農(nóng)業(yè)耕作模式由一家一戶向規(guī)?；D(zhuǎn)變，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制完善，推進土地流轉(zhuǎn)進程，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，目前全市有近152個村的土地由農(nóng)機專業(yè)合作社經(jīng)營。

三、存在問題

農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)雖然得到較快發(fā)展，但還存在一系列問題，一是缺乏足夠的資金支持，農(nóng)機庫房建設(shè)及配套設(shè)施建設(shè)滯后，制約農(nóng)機服務(wù)組織的進一步發(fā)展。二是普遍規(guī)模較小，服務(wù)項目單一，服務(wù)質(zhì)量不高，不能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小規(guī)模經(jīng)營與農(nóng)機作業(yè)大市場的有效對接，規(guī)模效益偏低。三是管理制度不夠健全，管理不盡規(guī)范。四是合作社成員綜合素質(zhì)偏低，難以適應(yīng)農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求。

四、建議

一是科學制定規(guī)劃。首先要在深入調(diào)查農(nóng)機服務(wù)組織、農(nóng)機大戶發(fā)展狀況、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、土地流轉(zhuǎn)情況以及農(nóng)民對農(nóng)機作業(yè)服務(wù)需求的基礎(chǔ)上,科學編制當?shù)剞r(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展規(guī)劃,做到目標明確、措施到位、有序發(fā)展。

二是拓展服務(wù)領(lǐng)域。提高農(nóng)機合作社的裝備水平和作業(yè)水平，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域和范圍，從糧食作物的耕、種、收環(huán)節(jié)向經(jīng)濟作物機械化作業(yè)等環(huán)節(jié)延伸，從傳統(tǒng)的種植業(yè)向畜牧、漁業(yè)、林業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域擴展。不斷創(chuàng)新完善農(nóng)機合作社的服務(wù)方式,使各市場主體間形成利益聯(lián)結(jié)機制,實現(xiàn)共贏目標。鼓勵農(nóng)機專業(yè)合作社一業(yè)為主,多種經(jīng)營,全方位開展社會化服務(wù),增強發(fā)展活力。

三是加大扶持力度。農(nóng)機購置補貼資金要優(yōu)先向農(nóng)機合作社傾斜。根據(jù)農(nóng)機化發(fā)展實際與農(nóng)機合作社開展作業(yè)需求,可放寬補貼機械類型。農(nóng)機示范園作業(yè)和上級農(nóng)機科技創(chuàng)新項目要優(yōu)先安排農(nóng)機合作社承擔。對達到“五化”要求的農(nóng)機合作社,經(jīng)市農(nóng)機局檢查驗收合格后,市財政將給予一定的獎勵扶持資金,用于扶持庫房建設(shè)或作業(yè)費補貼。市政府每年應(yīng)拿出一定專項資金扶持合作社建設(shè)，促進合作社的穩(wěn)步發(fā)展。

四是加強指導服務(wù)。農(nóng)機部門要加強跟蹤指導和服務(wù)保障工作。開展培訓、咨詢和技術(shù)指導服務(wù),定期進行走訪、座談、調(diào)研,及時了解發(fā)展經(jīng)營情況,總結(jié)推廣經(jīng)驗,把握發(fā)展方向,解決存在問題。各縣區(qū)要按照組織建設(shè)規(guī)范化、合作類型多樣化、生產(chǎn)經(jīng)營市場化的要求,指導、扶持和服務(wù)好農(nóng)機合作組織建設(shè),促進農(nóng)機社會化服務(wù)健康規(guī)范發(fā)展。

五是加強人員培訓。通過舉辦培訓班、召開座談會、觀摩會等多種方式，對合作社社長及成員進行政策法規(guī)、操作技術(shù)、管理知識和服務(wù)意識方面的培訓，提高的他們的管理水平、操作水平和服務(wù)意識和服務(wù)能力，進行提高合作社的社會化服務(wù)水平。

六是加強組織協(xié)調(diào)。合作社建設(shè)涉及多個部門，土管部門要把合作社建設(shè)用地列入新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃范圍給予優(yōu)先考慮,著重幫助解決農(nóng)機合作社庫房建設(shè)的用地問題。工商部門要為農(nóng)機合作社審批注冊提供方便,財政、稅務(wù)、金融等有關(guān)部門在資金、稅收、融資等方面給予支持,為加快農(nóng)機合作社健康發(fā)展搞好服務(wù)。

第三篇：關(guān)于對菏澤市農(nóng)機合作社建設(shè)的調(diào)查與思考

關(guān)于對菏澤市農(nóng)機合作社建設(shè)的調(diào)查與思考 為進一步摸清全市農(nóng)機合作社發(fā)展現(xiàn)狀，加快農(nóng)機合作社的發(fā)展，提升農(nóng)機合作社管理、服務(wù)水平，更加合理地配置農(nóng)機資源，推進全市農(nóng)機化事業(yè)快速、持續(xù)、健康發(fā)展，近期市農(nóng)機局專門成立了農(nóng)機合作社調(diào)查組，對全市農(nóng)機合作社發(fā)展情況進行了深入細致的調(diào)查，并就有關(guān)情況和問題進行了分析，形成此調(diào)研報告。

一、全市農(nóng)機專業(yè)合作發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來，菏澤市農(nóng)機系統(tǒng)把農(nóng)機合作社建設(shè)作為一項重要工作，突出重點，強化措施，狠抓落實，有力地促進了全市農(nóng)機合作社的快速發(fā)展。截止目前，全市注冊農(nóng)機合作社255個，合作社成員達4415戶，擁有大型機械5451臺，配套機具1.2萬臺，注冊資金4.5億元。建設(shè)標準化庫房18450平方米，辦公室、培訓室3290平方米，維修及配件室5100平方米。有較完善的運行機制和健全的規(guī)章制度、綜合效益明顯的示范性農(nóng)機合作社47個。

農(nóng)機合作社主要有以下幾種形式：一是農(nóng)機大戶合作型。此類有86個，占總數(shù)的34%。二是村干部主導型。這種形式的有131個，占51%。三是能人領(lǐng)辦型。此類有38個，占15%。這幾種類型的農(nóng)機合作社的組建模式95%的是社員帶機入社，機械所有權(quán)不變，收入實行單機核算，合作社提取5%-10%作業(yè)公共管理費用。5%的農(nóng)機合作社是成員帶機或帶資入股，機械歸合作社所有，收入按股分紅，合作社提取一定比例的管理費和公積金。

二、農(nóng)機合作社發(fā)揮的作用

一是提高了農(nóng)機作業(yè)組織化程度。農(nóng)機合作社有效整合了農(nóng)機資源，避免了單一購置和重復(fù)建設(shè)造成的浪費，實現(xiàn)了多機種集團軍式作業(yè)，提高了整體實力和技術(shù)水平，取得了市場競爭優(yōu)勢。今年三夏，簽訂作業(yè)合同2450分，完成本市小麥訂單作業(yè)580萬畝，占小麥機收面積的63%，玉米機播408萬畝，占玉米播種面積的68%。

二是促進了農(nóng)機新技術(shù)的推廣應(yīng)用。通過購機補貼政策的拉動，農(nóng)機新機具新技術(shù)迅速普及，農(nóng)機合作社成為農(nóng)機新機具親新技術(shù)推廣應(yīng)用的示范者和帶頭人。近年來，通過農(nóng)機合作社承擔在農(nóng)機科技示范園內(nèi)的機械化作業(yè)，積極推進了全市玉米機收、秸稈還田和保護性耕作技術(shù)的推廣應(yīng)用，我市玉米機收和保護性耕作工作連續(xù)三年走在全省先進行列。

三是增加了農(nóng)民收入。首先，合作社實行訂單作業(yè)，避免了機械盲目無序轉(zhuǎn)移和農(nóng)機戶之間惡性競爭、互相壓價造成的浪費和損失，而且，提高了作業(yè)效率，增加了作業(yè)收益。通過有效運作本地作業(yè)和跨區(qū)作業(yè)，每臺農(nóng)機具比非合作社機具同比可增收20%以上。其次，合作社多功能復(fù)式作業(yè)機械的應(yīng)用，減少了作業(yè)環(huán)節(jié)，提高了作業(yè)質(zhì)量，降低了作業(yè)成本，實現(xiàn)了增收節(jié)支。第三，農(nóng)機合作社為農(nóng)戶提供多環(huán)節(jié)或全程機械化作業(yè)，把更多的農(nóng)民從農(nóng)田作業(yè)中解放了出來，促進了農(nóng)村勞動力向二三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，增加了外出勞務(wù)等工資性收入。

四是推進了土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模化經(jīng)營進程。農(nóng)機合作社通過訂單作業(yè)，逐步實現(xiàn)由分散零星作業(yè)向集中規(guī)?；鳂I(yè)、由即時流動作業(yè)向固定作業(yè)、由重點生產(chǎn)環(huán)節(jié)作業(yè)向全程機械化作業(yè)的轉(zhuǎn)變。推進了土地流轉(zhuǎn)和加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的進程。東明玉皇廟村依托農(nóng)機合作社將全村2900畝耕地流轉(zhuǎn)到強民農(nóng)機合作社，實現(xiàn)了土地集約化經(jīng)營，農(nóng)機規(guī)?；鳂I(yè)，機具利用率和作業(yè)效率大幅度提高，置換勞動力近1000人，較好地解決了村辦工業(yè)用工緊缺的問題；鄄城惠農(nóng)和單縣田野農(nóng)機合作社分別接管流轉(zhuǎn)土地3000畝，通過合作社對土地集約化經(jīng)營，規(guī)模化作業(yè)，并采用先進的保護性耕作技術(shù)，實現(xiàn)每畝節(jié)約成本120元，小麥產(chǎn)量畝增產(chǎn)45.6公斤,增產(chǎn)10%。據(jù)統(tǒng)計，目前全市有近985個村的土地由農(nóng)機專業(yè)合作社提供機械化作業(yè)服務(wù),其中土地流轉(zhuǎn)2.8萬畝。

三、存在的問題

全市農(nóng)機合作社建設(shè)雖然取得一定成效，但還存在一些問題，制約著農(nóng)機合作社的快速健康發(fā)展。

一是農(nóng)機合作社基礎(chǔ)設(shè)施差。由于資金不足，庫房建設(shè)用地難協(xié)調(diào)，注冊的255個農(nóng)機合作社，有院落、有庫房、有基礎(chǔ)設(shè)施的示范性農(nóng)機合作社只有47個，占不到20%?，F(xiàn)有的農(nóng)機合作社普遍規(guī)模較小，庫房建設(shè)標準不高，機械和設(shè)備配套不全，其它的農(nóng)機合作社只是形式上成立或在工商部門注冊，根本沒有場地，沒有庫房、沒有相關(guān)配套設(shè)備，綜合服務(wù)功能不高，制約農(nóng)機合作社的進一步發(fā)展。

二是農(nóng)機合作社發(fā)展速度慢。目前全市農(nóng)機戶有34萬戶，農(nóng)機大戶18000多戶，而農(nóng)機合作社只有255個，更多的農(nóng)機戶仍在單打獨斗、散機作業(yè)、無序競爭。農(nóng)機合作社按每鄉(xiāng)鎮(zhèn)需3—5個計算，全市需有500—800個，目前農(nóng)機合作社發(fā)展慢、數(shù)量少、功能弱的現(xiàn)狀與全市農(nóng)機社會化服務(wù)的需求、與新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求存在很大差距。

三是農(nóng)機合作社運行機制缺少活力，效益不高。由于合作社成員素質(zhì)能力偏低、缺乏較強的合作意識，致使農(nóng)機合作社管理制度不夠健全，運行機制不盡完善，管理不夠科學規(guī)范，缺乏應(yīng)有的活力和發(fā)展，導致農(nóng)機服務(wù)水平和綜合效益不高。

四、建議

（一）加大政策扶持力度。一是農(nóng)機購置補貼和農(nóng)機燃油補貼資金要優(yōu)先向農(nóng)機合作社傾斜，提高農(nóng)機合作社購置、使用大型、復(fù)式、多功能配套機械的能力，提高其綜合服務(wù)功能。二是農(nóng)機示范園作業(yè)和上級農(nóng)機科技創(chuàng)新項目要優(yōu)先安排機械配套相對齊全、服務(wù)功能較強、作業(yè)質(zhì)量較好、信譽度較高的農(nóng)機合作社承擔。三是各級財政每年都要拿出一定專項資金，對農(nóng)機合作社進行扶持，用于庫房建設(shè)、購買大型復(fù)式作業(yè)機械及配套辦公和維修設(shè)備，提高其裝備水平和服務(wù)功能。加大對農(nóng)機合作社的信貸扶持力度，擴大購機信貸規(guī)模，積極滿足合理信貸資金需求，做好融資支持和配套金融服務(wù)。

（二）加大農(nóng)機合作社建設(shè)用地的關(guān)注和協(xié)調(diào)力度。一是隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，新農(nóng)村居民區(qū)、居民樓相繼建成，為解決機械存放問題，各級政府都應(yīng)把農(nóng)機合作社建設(shè)的用地問題，納入新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃給予考慮，優(yōu)先安排，既解決了大型機械統(tǒng)一存放、統(tǒng)一管理的問題，又使村容整潔，進一步改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境和生活條件。二是由于現(xiàn)在農(nóng)田作業(yè)地塊狹小，機耕道路狹窄且低洼不平，田間樹木多，大型農(nóng)業(yè)機械如聯(lián)合收割機，拖拉機、農(nóng)用運輸車通行困難等，嚴重地影響了農(nóng)業(yè)機械的作業(yè)效率和作業(yè)質(zhì)量，造成機械作業(yè)效率低，農(nóng)機資源浪費。因此，建議政府應(yīng)將機耕道路建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃之中，制定具體規(guī)劃和措施，留出機耕道，為充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械的作用創(chuàng)造良好條件。

（三）實施典型引導帶動戰(zhàn)略。一是根據(jù)部、省級農(nóng)機主管部門的要求，結(jié)合工作實際需要，抓好農(nóng)機示范合作社的創(chuàng)建活動。以有完善的基礎(chǔ)設(shè)施、有良好的運行機制、有健全的財務(wù)制度、有較大的服務(wù)規(guī)模、有顯著的綜合效益為標準，以實現(xiàn)庫房建設(shè)標準、經(jīng)營企業(yè)化、管理規(guī)范化、作業(yè)規(guī)?；⑸a(chǎn)科技化“五化”要求為目標，市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動，搞好規(guī)范化建設(shè)和示范點創(chuàng)建活動。二是要善于發(fā)現(xiàn)典型、培育典型、宣傳典型，希望政府拿出更多的資金，以先建后補或以獎代補的方式進行大力扶持典型，充分發(fā)揮典型的輻射帶動作用，促進全市農(nóng)機合作社的更好更快發(fā)展。

（四）加強部門協(xié)調(diào)配合。農(nóng)機合作社建設(shè)涉及多個部門，土管部門要把合作社建設(shè)用地列入新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃范圍而不是非農(nóng)建設(shè)用地給予優(yōu)先考慮,著重幫助解決農(nóng)機合作社庫房建設(shè)的用地問題。工商部門要為農(nóng)機合作社審批注冊提供方便，及時滿足農(nóng)民的注

冊需求,財政、稅務(wù)、金融等有關(guān)部門在資金、稅收、融資等方面給予支持,為加快全市農(nóng)機合作社健康發(fā)展搞好全方位服務(wù)。

第四篇：臨邑縣農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)情況調(diào)查與分析

臨邑縣農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)情況調(diào)查與分析

臨邑縣農(nóng)機局孟憲雷

近年來，臨邑縣農(nóng)機局高度重視農(nóng)機專業(yè)合作社的培育和建設(shè)，認真貫徹落實省市農(nóng)機辦加快發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的政策意見和農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)工作會議精神，合作社建設(shè)取得了可喜成績。截至目前，全縣已在工商行政部門注冊農(nóng)機專業(yè)合作社18家，另有10家合作社已納入2011年上半年工作計劃，現(xiàn)正辦理手續(xù)。其中，臨南振興農(nóng)機合作社和德平鎮(zhèn)富民農(nóng)機專業(yè)合作社分別獲得5萬元和10萬元的扶持資金，富民合作社的發(fā)展規(guī)模已經(jīng)達到了省級專業(yè)合作社的建設(shè)標準。

一、基本情況

目前，全縣18家農(nóng)機合作社注冊資金達到900余萬元，社員450余人，擁有各類農(nóng)機具500余臺套，服務(wù)覆蓋農(nóng)戶3600余戶。從組織形式來看，合作社主要有五種類型：一是農(nóng)機大戶引領(lǐng)成立。即農(nóng)機大戶、農(nóng)機經(jīng)營能人等利用生產(chǎn)、經(jīng)營服務(wù)等優(yōu)勢，根據(jù)農(nóng)機戶需要而進行自愿聯(lián)合和合作。如鴻利農(nóng)機專業(yè)合作社和利農(nóng)農(nóng)機專業(yè)合作社；二是村組織組織成立。主要是村負責人利用自身管理優(yōu)勢，聯(lián)合農(nóng)機戶組建農(nóng)機專業(yè)合作社。如翟家惠民農(nóng)機專業(yè)合作社、于安農(nóng)機專業(yè)合作社等；三是農(nóng)機部門組織成立。主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)機部門組織牽頭，利用技術(shù)、服務(wù)、信息等優(yōu)勢把農(nóng)機戶組織起來，成立合作社。如德平富民農(nóng)機專業(yè)合作社、春曉農(nóng)機專業(yè)合作社等；四是純資本帶動。主要由幾個有一定經(jīng)濟實力、頭腦靈活的人聯(lián)合，利用資金、管理和政策優(yōu)勢，以股份合作模式成立農(nóng)機專業(yè)合作社，如佃祥農(nóng)機專業(yè)合作社、春勝農(nóng)機合作社等；五是農(nóng)機經(jīng)銷商與購機戶之間的合作，主要是有一定影響力的農(nóng)機經(jīng)銷商利用農(nóng)機經(jīng)營和售后服務(wù)優(yōu)勢，組織當?shù)啬承┵彊C戶成立農(nóng)機專業(yè)合作社，聯(lián)合開展農(nóng)機作業(yè)服務(wù)，如興隆鎮(zhèn)鴻運如輝農(nóng)機專業(yè)合作社。

二、農(nóng)機專業(yè)合作社的地位和作用

1、農(nóng)機專業(yè)合作社已經(jīng)成為三夏、三秋農(nóng)機化生產(chǎn)的主力軍。農(nóng)機專業(yè)合作社在三夏、三秋農(nóng)機化生產(chǎn)和跨區(qū)作業(yè)市場中凸顯優(yōu)勢，發(fā)揮了重要作用，加快了農(nóng)機化作業(yè)進程，提高了農(nóng)機社會化服務(wù)水平。據(jù)統(tǒng)計，2010年三夏期間，全縣共完成小麥機收面積78.34萬畝，其中農(nóng)機專業(yè)合作社完成25.2萬畝，占總量的32.2%。三秋期間，全縣共完成玉米機收面積45.6萬畝，其中農(nóng)機專業(yè)合作社完成11.2萬畝，占總量的25%。

2、農(nóng)機專業(yè)合作社成為夏秋農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)的中流砥柱。三夏期間，全縣共組織200余臺小麥聯(lián)合收割機參加跨區(qū)作業(yè)，完成小麥機收跨區(qū)作業(yè)9萬畝，實現(xiàn)跨區(qū)作業(yè)收入300萬元，其中農(nóng)機專業(yè)合作社完成4萬畝，占總量的45%。三秋期間，全縣共組織150余

臺機械參加三秋農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)，完成跨區(qū)作業(yè)面積7.8萬畝，實現(xiàn)跨區(qū)作業(yè)總收入達170余萬元，其中農(nóng)機專業(yè)合作社完成4萬畝，實現(xiàn)跨區(qū)作業(yè)收入83萬元。

3、農(nóng)機專業(yè)合作社成為農(nóng)機新機具、新技術(shù)推廣的重要載體。農(nóng)機專業(yè)合作社負責人大都眼光超前，思路開闊，接受新事物較快，善于研究新政策，并積極利用農(nóng)機購置補貼政策購置新型機械，起到了宣傳帶動、推廣應(yīng)用的作用，逐漸成為農(nóng)機化新機具、新技術(shù)推廣的重要載體。如興隆鎮(zhèn)依靠合作社保護性耕作基地建設(shè)，邀請廠家技術(shù)人員前來授課，現(xiàn)場講解，推動了免耕播種技術(shù)的廣泛推廣；德平富民合作社聯(lián)合農(nóng)機經(jīng)銷商舉辦了小型玉米機械展示會，激發(fā)了廣大農(nóng)戶購機、用機，開展玉米機械化收獲的積極性。

4、農(nóng)機專業(yè)合作社成為土地規(guī)模流轉(zhuǎn)和經(jīng)營的強大主體。農(nóng)機專業(yè)合作社憑借獨有的資金、機具和技術(shù)優(yōu)勢，可以將農(nóng)民手中大量的零散土地集中起來，搞土地規(guī)?；?jīng)營。合作社統(tǒng)一組織供應(yīng)種子、化肥、農(nóng)藥，統(tǒng)一耕、種、收，統(tǒng)一田間管理，既降低了經(jīng)營成本，提高土地利用率和經(jīng)營效益，又為大型、新型農(nóng)業(yè)機械的推廣應(yīng)用提供了便利條件。如德平富民農(nóng)機合作社在鎮(zhèn)政府的支持下，成立了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，幫助廣大農(nóng)戶開展土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營和管理。富民合作社負責人自2009年秋季承包1000畝土地，全面推廣小麥聯(lián)合收獲-玉米保護性耕作、玉米聯(lián)合收獲-小麥保護性耕作“一條龍”作業(yè)模式，種植小麥、玉米，經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益良好。

三、農(nóng)機部門的推動措施

一是強化組織領(lǐng)導，落實工作責任。堅持把發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社作為建設(shè)農(nóng)機社會化服務(wù)體系的主攻方向和重要抓手，擺上重要位置，列入議事日程。加強對農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展的指導、扶持和服務(wù)。結(jié)合實際制訂農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，提出切實可行的發(fā)展目標和任務(wù)，制訂資金保障、示范推廣、人員培訓和指導服務(wù)等方面的政策措施，切實抓緊抓好。

二是實行優(yōu)惠政策，加大扶持力度。（1）實行政策傾斜。在實施農(nóng)機購置補貼時，重點向農(nóng)機專業(yè)合作社傾斜，支持發(fā)展先進成套農(nóng)機裝備。（2）強化資金扶持。實行“以獎代補”的方式，采取“先建后補”的辦法，鼓勵、支持農(nóng)民創(chuàng)辦農(nóng)機專業(yè)合作社。積極爭取上級扶持資金，用于農(nóng)機合作社庫棚建設(shè)、示范推廣新型機械、維修設(shè)備等補助。

三是加強指導服務(wù)，搞好典型示范。積極指導農(nóng)機專業(yè)合作社完善民主決策制度、生產(chǎn)管理制度和收益分配制度，引導農(nóng)機專業(yè)合作社依法經(jīng)營、規(guī)范運作、誠信服務(wù)、提高效益。把規(guī)模上檔次、管理上水平、服務(wù)綜合化、人才層次化作為當前合作社建設(shè)重點。培育發(fā)展一批設(shè)施完備、功能齊全、特色明顯、效益良好的示范合作社，重點打造德平富民合作

社、臨南振興合作社等亮點，達到“建設(shè)標準化、管理規(guī)范化、經(jīng)營企業(yè)化、作業(yè)規(guī)?；?、生產(chǎn)科技化”的“五化”標準，向省級農(nóng)機合作社建設(shè)標準邁進。

四、發(fā)展局限和措施

一是合作社規(guī)模小。從全縣情況來看，一般合作社投資戶也就是十幾戶，最多三十幾戶，并且多以機械入股為主；機械設(shè)備僅限于耕、種、收等機具，農(nóng)產(chǎn)品加工、養(yǎng)殖業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)機械偏少，缺乏更為廣泛的合作。

二是部分合作社管理不規(guī)范。管理機構(gòu)不健全，運作不規(guī)范。各項業(yè)務(wù)管理界限模糊，容易出現(xiàn)權(quán)責混亂。

三是群眾對合作社地位和作用認識不足。群眾沒有真正認識到發(fā)展合作社在提高農(nóng)民組織化程度、提升農(nóng)機社會化服務(wù)水平等方面的作用。

針對以上問題，在今后的工作中要抓好以下幾點：

一是加大對農(nóng)機專業(yè)合作社的宣傳力度，創(chuàng)造良好輿論氛圍。通過樹立典型，總結(jié)經(jīng)驗，搞好農(nóng)機專業(yè)合作社知識普及，為合作社發(fā)展提供良好環(huán)境。

二是正確引導，規(guī)范管理。組織各種形式的培訓班，加強業(yè)務(wù)指導，提高合作社成員素質(zhì)，增強合作意識，促進共同發(fā)展

三是培植典型，促進發(fā)展。及時總結(jié)經(jīng)驗，推廣先進做法，達到以點帶面，推動全面發(fā)展。

四是制定優(yōu)惠扶持政策。堅持農(nóng)民自愿的原則，政府給予支持引導。在信貸、稅收等方面制定優(yōu)惠政策，加大資金扶持力度，幫助解決實際困難，帶動和促進農(nóng)機專業(yè)合作社規(guī)模健康發(fā)展。

第五篇：農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)的新源實踐范文

新源縣農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)的創(chuàng)新實踐

一、新源縣基本情況

新源縣地處“中國十大新天府”之稱的伊犁河谷東端，享有“草原明珠”、“新疆酒鄉(xiāng)”之美譽，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在新疆86個縣市位居第一。全縣總面積9970平方公里，東西長約191公里，南北寬約33.8公里，海拔高度792－4621米之間。轄6鎮(zhèn)5鄉(xiāng)77個行政村，有12個駐縣單位，由哈、漢、維、回等34個民族組成，總?cè)丝?0.32萬人。

新源縣農(nóng)機局位于縣城卡普河路。作為新源縣人民政府主管農(nóng)機化工作的綜合部門，下轄三站一校（農(nóng)機管理站、農(nóng)機推廣站、農(nóng)機培訓學校和農(nóng)機安全監(jiān)理站），有在編干部職工44人，具體負責全縣農(nóng)機化的管理、農(nóng)機生產(chǎn)作業(yè)技術(shù)指導及督促檢查、各項農(nóng)機政策和法規(guī)的落實、示范區(qū)建設(shè)和新技術(shù)推廣工作、教育培訓和安全監(jiān)理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理推廣服務(wù)站11個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理人員64人，村級農(nóng)機協(xié)管員8人；農(nóng)機修理和供應(yīng)網(wǎng)點32個，全縣農(nóng)機從業(yè)人員達5715人，農(nóng)機戶4513人，農(nóng)機大戶103戶，農(nóng)機總動力達21.537萬千瓦；擁有各類農(nóng)業(yè)機械13845臺架，其中拖拉機6123臺，聯(lián)合收割機280臺，畜牧業(yè)機械2183臺（套）；全縣駕駛員持證率為99.8%，檢驗率為106.5%，機車注冊登記率為98%；創(chuàng)建平安農(nóng)機示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個，示范村22個。主要作物綜合機械化水平達到92%，農(nóng)業(yè)機械化已成為保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的重要支撐。

近年來，新源縣按照“因地制宜、多元創(chuàng)新、市場運作”的基本思路，有重點、有目標、有計劃地培育和扶持發(fā)展縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)，組織實施了縣級農(nóng)機推廣培訓服務(wù)基地建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)農(nóng)機服務(wù)大廳建設(shè)、村級農(nóng)機專業(yè)合作社以及農(nóng)機大院建設(shè)工程，采取縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)建，發(fā)動農(nóng)機大戶、村干部和致富帶頭人參與農(nóng)機大院和農(nóng)機專業(yè)合作組織建設(shè)，走出了一條村戶對接、縣鄉(xiāng)共建的農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)一體化的新路子，率先邁出農(nóng)機服務(wù)社會化的第一步?；拘纬梢钥h為重點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為基地，農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織為基礎(chǔ)的農(nóng)機化社會服務(wù)體系。

目前爭取國家項目資金建立縣級農(nóng)機推廣站培訓服務(wù)基地1處，爭取自治區(qū)農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)項目資金建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理站農(nóng)機推廣培訓服務(wù)基地1個，縣財政自籌資金建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)服務(wù)大廳11個，村級農(nóng)機專業(yè)合作社9家，農(nóng)機大院6個。

二、農(nóng)機服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

1、工作重心改變。前幾年，農(nóng)機服務(wù)工作主要以農(nóng)機作業(yè)、油料供應(yīng)、農(nóng)機整機和配件銷售、農(nóng)機修理、新技術(shù)培訓、和科技培訓為主要內(nèi)容，并建立了覆蓋縣、鄉(xiāng)、村、戶功能齊全的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。然而隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展和市場的不斷整合，農(nóng)機油料供應(yīng)、農(nóng)機具銷售、農(nóng)機修理網(wǎng)點受到?jīng)_擊，基本退出市場競爭。當前農(nóng)機社會化服務(wù)體系建設(shè)從內(nèi)容、組織形式、管理方式到其主體、社會基礎(chǔ)等各個方面都發(fā)生了變化。

2、適應(yīng)市場需求。首先農(nóng)機系統(tǒng)監(jiān)理、推廣、培訓、管理等各單位之間要加強協(xié)作。市場的需求是多層次、多樣化的，無論是農(nóng)機作業(yè)組織的培育和管理，還是機具的維修、人員的技術(shù)培訓、信息收集、安全生產(chǎn)都需要多個部門的合作共同完成。要創(chuàng)新管理手段和服務(wù)手段，各種農(nóng)機服務(wù)組織要準確地給自己定位。

3、加強服務(wù)組織建設(shè)。深化縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)機服務(wù)組織的改革，努力培育社會化、專業(yè)化的農(nóng)機服務(wù)組織，形成國有、集體、私人、股份合作等多種所有制并存和多層次的社會化服務(wù)體系。通過資金引導等措施，引導個體農(nóng)機戶、農(nóng)機聯(lián)戶走農(nóng)機服務(wù)專業(yè)化、社會化的路子。

4、市場化運作，合同化作業(yè)。各種農(nóng)機服務(wù)組織堅持按市場化機制運作，根據(jù)農(nóng)機服務(wù)的內(nèi)容、作業(yè)面積、服務(wù)時間、服務(wù)費收取、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督等向用戶做出約定和承諾，推行農(nóng)機服務(wù)標準化的“合同作業(yè)”和一條龍作業(yè)服務(wù)。

三、創(chuàng)新實踐和措施 一是強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理服務(wù)職能。鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機陣地，穩(wěn)定基層農(nóng)機隊伍，是農(nóng)機事業(yè)生存發(fā)展的組織保證。從2000年開始實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機站“三權(quán)”下放，人財物統(tǒng)歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理。在這種管理機制下，新源縣農(nóng)機局領(lǐng)導多次向上級主管部門反映，提出要求收編農(nóng)機管理人員，引起了上級領(lǐng)導的重視。2010年完成了全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“三權(quán)”收回工作。

二是扶持農(nóng)機大戶，增加有機戶的收入。在實施國家農(nóng)機具購置補貼項目時，新源縣將農(nóng)機大戶購買農(nóng)業(yè)機械列為優(yōu)先補貼條件。同時，為他們提供產(chǎn)品信息、作業(yè)信息服務(wù)。幾年來，全縣共扶持發(fā)展農(nóng)機資產(chǎn)45萬元左右的農(nóng)機大戶50個，實現(xiàn)了種田大戶與農(nóng)機大戶的有機結(jié)合。

三是組建農(nóng)機專業(yè)合作組織。2008年伊犁州農(nóng)機局在新源縣進行農(nóng)機專業(yè)合作社建設(shè)的試點工作。當年3月阿熱勒托別鎮(zhèn)就率先以機具、資金、人員相結(jié)合的方式成立了首家農(nóng)機專業(yè)合作社。經(jīng)過三年來的運營，全縣建立規(guī)范農(nóng)機合作社9個，擁有各類農(nóng)業(yè)機械586臺套，農(nóng)機總動力達到9806千瓦。涵蓋了機收、機耕、機播、牧草收獲、飼料加工等各領(lǐng)域。2010年阿熱勒托別鎮(zhèn)農(nóng)民農(nóng)機專業(yè)合作社理事長張秀峰參加了由中國農(nóng)業(yè)機械化協(xié)會和中國農(nóng)業(yè)機械流通協(xié)會在河南鄭州市共同舉辦“全國農(nóng)機專業(yè)合作組織發(fā)展論壇”會議。今年7月23日，合作社理事長張秀峰將赴山東參加農(nóng)業(yè)部舉辦的全國農(nóng)機專業(yè)合作社示范點理事長培訓。

四是建設(shè)農(nóng)機大院。2009年新源縣把農(nóng)機大院建設(shè)作為加強農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)的重要內(nèi)容，通過引進農(nóng)機專業(yè)合作社進駐農(nóng)機大院，把農(nóng)機大院與農(nóng)機專業(yè)合作社結(jié)合建設(shè)，建立了基層農(nóng)機管理服務(wù)新模式，打造出了集農(nóng)機管理、推廣、培訓、維修和農(nóng)機作業(yè)五位一體的基層農(nóng)機管理服務(wù)平臺。三年來，全縣新建或改擴建農(nóng)機大院6座，縣財政補助建設(shè)資金32萬元。自農(nóng)機大院投入運營以來，共舉辦農(nóng)機新技術(shù)培訓班38期，開展農(nóng)機新技術(shù)咨詢現(xiàn)場會26次。

五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)大廳設(shè)立農(nóng)機服務(wù)窗口。從2010年下半年開始，縣財政局在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)財政惠農(nóng)服務(wù)大廳，新源縣農(nóng)機局以此為契機，主動與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與委溝通，要求在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政惠農(nóng)大廳設(shè)立農(nóng)機服務(wù)窗口，得到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的理解和同意。目前全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)大廳都設(shè)立了農(nóng)機服務(wù)窗口。

六是抓好農(nóng)機項目建設(shè)。幾年來，先后承擔并實施了國家、自治區(qū)安排的農(nóng)機化項目20余個。今年動工實施的530萬元國家農(nóng)業(yè)部保護性耕作工程建設(shè)項目土建項目---127萬元的縣農(nóng)機推廣培訓服務(wù)基地建設(shè)項目和自治區(qū)農(nóng)機購置服務(wù)體系建設(shè)項目—80萬元（縣財政配套60萬元）阿熱勒托別農(nóng)機管理站建設(shè)項目，都經(jīng)過了嚴格的規(guī)劃和布局，服務(wù)基地中包含了機庫、機棚建設(shè)、培訓教室建設(shè)、訓練場地建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這些項目的實施，對于提高縣、鄉(xiāng)農(nóng)機部門農(nóng)機管理和服務(wù)水平，必將起到良好的促進作用。