第一篇：農業(yè)發(fā)展的環(huán)境審視（共）

農業(yè)發(fā)展的環(huán)境審視

吳文良韓純儒

自90年代中期以來，伴隨著農產品供需矛盾的緩和，特別是近幾年供需基本平衡、豐年有余態(tài)勢的出現，一系列突發(fā)性、全局性嚴重的生態(tài)環(huán)境問題相繼出現：黃河有史以來出現高達265天的斷流；平原區(qū)地表水幾乎全部污染；海水污染嚴重，赤潮危及漁業(yè)生產；每年的夏收和秋種，我們都處在由于秸稈焚燒引起的大氣污染的危害之中；1997年的特大洪災幾乎超越了國人可以承受的極限；1999年的酷熱和嚴冬記憶尤新，2000年酷夏高溫已經開始再創(chuàng)歷史新高；新世紀第一個春天的北方十幾次沙塵暴伴隨著大規(guī)模的持續(xù)干旱毫不留情地向我們襲來，整個北方已處在水資源危機的威脅之下；而多年來幾乎從人們記憶中消失的蝗蟲卻又卷土重來……

所有這些，給予我們深刻的警示：

(1)資源退化、生態(tài)環(huán)境惡化已經毫不留情地開始向我們展開了報復；

(2)這些生態(tài)環(huán)境問題已經打破了地區(qū)、行業(yè)、城鄉(xiāng)的界限，呈現交叉性、綜合性作用；

(3)政府和相關方面已經采取了一系列有力的措施，認識上也發(fā)生了根本的轉變，即便如此，仍然無法有效地遏制生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢，對突發(fā)性、全局性生態(tài)環(huán)境問題的處理更顯得力不從心，“四兩撥萬斤”的高難要求經常導致“回天無力”甚至使問題“反彈”；

(4)農業(yè)作為一個最大限度依賴于自然而又受到人工強度控制的特殊的生產部門，既是生態(tài)環(huán)境問題的受害者，又是最主要的“貢獻者“之一；

(5)我國農業(yè)乃至整個社會經濟發(fā)展已經到了不得不重新審視生態(tài)環(huán)境問題、從根本上采取戰(zhàn)略轉變的關鍵歷史時期。

1.我國農業(yè)發(fā)展中生態(tài)環(huán)境問題的地位和作用與基本態(tài)勢

1.1 我國農業(yè)發(fā)展的新階段、新矛盾和新機遇

中國農業(yè)經歷近半個世紀的發(fā)展，糧食及農產品的供求狀況已發(fā)生了根本性的變化。全國已形成了年產糧食5億噸的綜合生產能力，肉、蛋、奶、魚、菜、果的能力也顯著提高。大多數地區(qū)已實現了溫飽有余，農產品賣方市場變?yōu)橘I方市場。在農業(yè)面臨的主要矛盾中，產品品種、品質、成本效益和生態(tài)環(huán)境問題已上升至主要地位。隨著中國加入世界貿易組織的全球化新形勢的到來，農業(yè)的競爭力及發(fā)展前景將在更大程度上取決于上述問題能否妥善解決所帶來的新機遇。

1.2 我國農業(yè)生態(tài)環(huán)境問題與農業(yè)可持續(xù)發(fā)展

(1)我國現代農業(yè)是在農業(yè)資源環(huán)境相對貧乏脆弱的基礎上、農業(yè)增長對資源消耗型技術體系有較強依賴性的條件下發(fā)展起來的。由于對現代農業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境代價和社會代價在認識上的滯后，許多農業(yè)資源環(huán)境問題多年形成積重難返的局面，與全國農產品供應充裕、農村經濟接近小康的樂觀形勢形成了令不少人難以接受的鮮明對比，嚴重制約乃至損害了農業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。

(2)當前，雖然農業(yè)(指大農業(yè))在我國國民經濟中的所占比重已大大下降，但大農業(yè)所占地域及農業(yè)人口比重仍然決定著農業(yè)在全國生態(tài)環(huán)境治理上的重要地位。忽視農業(yè)在我國國民經濟可持

續(xù)發(fā)展及大的生態(tài)環(huán)境改善或惡化中的作用，將帶來不可估量的后果。

1.3 當前我國農業(yè)的重大生態(tài)環(huán)境問題

(1)水資源耗竭。農業(yè)灌溉需求無節(jié)制的增長，至今已導致灌溉農業(yè)面臨灌水資源耗竭局面。對水資源的掠奪和全球氣候變化的影響已形成北方農區(qū)干旱的趨勢。北方大范圍地表水體呈現萎縮干涸態(tài)勢，地下水位大幅度下降，農業(yè)抗旱能力削弱，許多地方把“南水北調”看作是解決缺水的最后希望。

(2)水土流失和洪澇加劇。河流源頭林木植被破壞，河流中上游積水區(qū)的荒坡地被廣泛墾殖，導致涵養(yǎng)水源能力下降，水土流失，泥沙淤積，洪水泛濫，旱澇頻繁異常。濕地開墾，圍湖造田，使河流的洪水調蓄能力下降，加劇了季節(jié)性洪澇的發(fā)生。

(3)北方大范圍的土地沙漠化。由于我國北方農牧交錯帶生態(tài)脆弱地區(qū)人口增長，盲目開荒和過度放牧，自然植被嚴重退化。人工植被建立與恢復緩慢，生態(tài)系統(tǒng)極不穩(wěn)定。近年氣候異常及人為活動增加是形成北方大面積風沙頻繁的根本原因。

(4)水污染。地表水系、湖泊河網在城鎮(zhèn)工業(yè)排污、生活污水及農牧漁業(yè)污染的多種影響下，受到嚴重污染的富營養(yǎng)化，并使農用水資源危機加劇。典型地區(qū)(例如太湖流域)在進入水體的總量中農牧漁業(yè)污染源的貢獻率已近一半。

(5)化學環(huán)境?；?、農藥及其他農用化學品的施用失控，使農業(yè)生產的化學環(huán)境呈逐年惡化趨勢?；瘜W品投入效益遞減，水、土、農產品及生物體內殘留日增。過量濫用化學品威脅生產者和消費者的健康，損害了農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣化，后患無窮。

(6)農業(yè)廢棄物?，F代投入和規(guī)?；s經營條件下，大范圍田間焚燒秸稈和無處理排放牲畜糞便，成為新的環(huán)境公害日趨嚴重。我國傳統(tǒng)農業(yè)有機物再循環(huán)的生態(tài)機制正逐漸喪失。

(7)耕地土壤質量下降。在投入產出強度逐年增加及復種程度提高的條件下，重化肥輕有機肥及生物養(yǎng)地措施，重N肥輕PK肥、重產出輕地力的普遍傾向，導致土壤有機質消長赤字及養(yǎng)分收支虧損，土壤的自然能力在許多地區(qū)趨于下降。城市三廢污染逐年加重和農田污染面積擴大，使土壤污染不斷發(fā)展，最近一項研究表明北京上市蔬菜中強致癌物苯并芘普遍檢出。此外，經濟快速增長中城市、工礦、交通占用耕地有增無減，大量優(yōu)質耕地被轉為非農用而難以由開墾邊際土地來補償，這一切加劇了耕地土壤質量下降勢頭，成為未來農業(yè)增長的重要限制因素。

(8)陸地生態(tài)系統(tǒng)。在人口、糧食、環(huán)境破壞的多重壓力下，我國陸地生態(tài)系統(tǒng)野生動植物的生存空間急劇縮小，許多地區(qū)自然植被喪失殆盡。區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)農、林、草、水結構比例嚴重失調，環(huán)境超載，自然生態(tài)功能極大的削弱。面對社會經濟發(fā)展新高潮和全球氣候變化的沖擊，環(huán)境退化、生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、抗逆力及對生物生存和適應性，都呈現不確定的前景。

2.我國農業(yè)生態(tài)環(huán)境問題類型分析

2.1 我國農業(yè)生態(tài)環(huán)境問題的區(qū)域類型分析

廣義地講，農業(yè)生態(tài)環(huán)境問題是與農業(yè)資源尤其是農業(yè)自然資源交織在一起的問題，大致可以分為三類：

一是原生生態(tài)環(huán)境問題，主要表現為旱澇鹽堿、水土流失等生態(tài)環(huán)境脆弱的問題；

二是由于農業(yè)本身集約化造成的化肥、農藥、地膜污染和畜禽糞便污染等，這一問題可進一步擴展為對地表水、甚至地下水的危害；

三是由于工業(yè)和城鄉(xiāng)生活造成的外源污染。

總體上看，我國三類農業(yè)生態(tài)環(huán)境問題均呈加劇之勢，其中原生生態(tài)環(huán)境破壞尤為嚴重，在廣度和深度上最為突出，在廣大生態(tài)脆弱區(qū)與經濟貧困交織在一起，構成我國的生態(tài)經濟“雙重貧困”難題。農業(yè)集約化導致的次生生態(tài)環(huán)境問題在廣大平原農業(yè)主產區(qū)長期處于潛在積累狀態(tài)，近年逐漸顯露，將成為制約我國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的又一深層隱患，在井灌區(qū)與水資源短缺、浪費問題交叉在一起，呈現日益加劇的趨勢。

2.2 農業(yè)生態(tài)環(huán)境問題類型與我國區(qū)域農業(yè)發(fā)展類型的關系

我國農業(yè)生態(tài)環(huán)境問題與區(qū)域農業(yè)發(fā)展有著密切的聯系，實際上從根本上決定著我國區(qū)域農業(yè)發(fā)展的基本模式，大致可分為四個類型：

一是生態(tài)環(huán)境脆弱經濟貧困類型區(qū)。主要位于長江、黃河中上游水土流失區(qū)、廣大高原、山區(qū)和風沙區(qū)，屬生態(tài)經濟文化的“多重貧困區(qū)”，大部分也是國家級的貧困區(qū)。

二是生態(tài)環(huán)境豐富經濟欠發(fā)達類型區(qū)。這類地區(qū)多位于南方、東北丘陵區(qū)，其生態(tài)環(huán)境條件較好，人均資源量相對較多，具有很大的發(fā)展?jié)摿Γ?/p>

三是廣大的平原農業(yè)高產區(qū)。主要是東北平原、黃淮海平原和長江中下游平原等廣大平原農區(qū)，是我國糧棉油肉等農畜主產品基地，常規(guī)農業(yè)發(fā)展水平高，農業(yè)集約化對資源環(huán)境生態(tài)的壓力大，尤其是秸稈、糞便污染、化肥污染嚴重。

四是城郊和沿海經濟發(fā)達地區(qū)。工農交叉、城鄉(xiāng)交叉、生產與生活交叉、污染較重，集約化水平和技術經濟水平高。代表了我國常規(guī)農業(yè)現代化的最高水平。

以上四個區(qū)域農業(yè)發(fā)展類型所面臨的主要生態(tài)環(huán)境問題各不相同，由此也決定了區(qū)域農業(yè)發(fā)展的途徑、模式、目標也各不相同。

2.3 我國農業(yè)發(fā)展階段與農業(yè)生態(tài)環(huán)境的關系

考察自建國以來50年我國農業(yè)的發(fā)展，從生態(tài)經濟關系的角度出發(fā)大致可以分為三個階段：一是建國到70年代末，基本上是“以糧為綱”的目標導向階段，生態(tài)和經濟及其協(xié)調發(fā)展根本沒有納入農業(yè)發(fā)展的目標之一。

二是整個80年代以生產經濟為主導、而且經濟目標導向日益強化的階段，資源和生態(tài)環(huán)境問題雖然已經表現出來并采取了一系列措施，但并未真正納入農業(yè)發(fā)展的目標。

三是進入90年代以來農業(yè)生態(tài)環(huán)境問題日益突出，迫使政府將資源和生態(tài)環(huán)境的持續(xù)性開始納入農業(yè)發(fā)展目標體系之中，但以資源保護、高效利用和生態(tài)環(huán)境改善為基礎的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略仍然沒有占據農業(yè)發(fā)展的主導戰(zhàn)略地位，常規(guī)農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的巨大慣性依然發(fā)揮著決定作用。生態(tài)環(huán)境問題的處理尚處于不得已而為之的狀態(tài)。

毫無疑問，生態(tài)與經濟的協(xié)調發(fā)展必將成為新世紀農業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇，第四個階段（即農業(yè)生態(tài)經濟一體化協(xié)調發(fā)展階段）必將到來，但我們目前僅處在轉折時期的起步階段。

3.我國農業(yè)生產結構中隱含的深層生態(tài)環(huán)境問題

3.1 我國農業(yè)生產結構調整的本質

狹義的農業(yè)生產結構主要是指是以種植業(yè)為基礎的農林牧漁的產業(yè)結構，其優(yōu)化意味著合理的結構比例的形成。但廣義的農業(yè)生產結構及其優(yōu)化調整的本質是“三個結構”的一體化協(xié)調發(fā)展，即：一是農業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境結構，這是基礎；二是農林牧漁大農業(yè)生產結構；三是社會需求消費結構，只有達到這三個結構的協(xié)調，才能實現真正的農業(yè)產業(yè)結構優(yōu)化，而且這是一個逐步調整、動態(tài)優(yōu)化的過程。特別是國內市場經濟的發(fā)展加上即將加入WTO的沖擊，農業(yè)結構越來越受到市場需求的影響，這無論對農戶、農業(yè)企業(yè)還是區(qū)域農業(yè)發(fā)展都是新的挑戰(zhàn)和機遇。

3.2 我國農業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境與農業(yè)生產結構之間的基本矛盾。

總體而言我國是一個多山國家(山區(qū)占60％以上)，農業(yè)生態(tài)環(huán)境較為脆弱，特別是加上人口的巨大壓力，使得糧食生產長期以來成為我國農業(yè)生產的重中之重，我國農業(yè)資源中最為稀缺的耕地和灌溉水不得不大部分投入到低經濟收益的糧食生產中去，由此決定了我國農業(yè)的基本格局。即使在不適宜糧食生產的地區(qū)，糧食生產也成為農業(yè)生產結構調整的必要前提。

此外，與任何一個發(fā)達國家先進的農業(yè)發(fā)展不同，中國的畜牧業(yè)并不是建立在大規(guī)模的人工草地上，其主體仍然立足于以糧食生產為基礎的養(yǎng)雞、養(yǎng)豬業(yè)，而高效率高效益的草業(yè)和草地畜牧業(yè)不僅沒能發(fā)展起來，而且草地“三化”正成為我國生態(tài)退化的主要問題之一。

總之，以糧食為基礎的種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展決定了我國農業(yè)的基本模式，尤其使我國平原農區(qū)承擔了過高的生產重負，由此也導致了我國農業(yè)資源環(huán)境壓力過重。自80年代以來迅猛發(fā)展的蔬菜、水果生產雖然成為我國農業(yè)生產經濟最強勁的增長點，但卻伴隨著大量農用化品的過量投入，不僅遠遠高于糧食生產，而且與國外任何一項農業(yè)生產相比有過之而無不及，使得國外早已開始全力調整的常規(guī)生產方式在中國高需求快發(fā)展的短短十幾年的時間里達到了登峰造極的地步，即使在新的生態(tài)型消費需求的強力拉動下，這些常規(guī)的生產方式也很難一下子轉化過來，尤其面對國際市場競爭的加劇，必將顯得進一步難以適應，生態(tài)環(huán)境問題不僅已經轉化為生產問題，而且成為消費問題、經濟貿易問題乃至生活方式選擇的制約。

由此可以看出，中國現行的農業(yè)生產結構和生產方式隱含著深層的資源和生態(tài)環(huán)境不可持續(xù)問題，并已發(fā)展成為生態(tài)經濟一體化的問題。

4.農業(yè)發(fā)展中環(huán)境惡化的政策原因

農業(yè)政策執(zhí)行和管理上助長農業(yè)環(huán)境惡化的幾個主要傾向有：

4.1 重資源開發(fā)，輕資源養(yǎng)護，沒有資源相對有限和環(huán)境承載力的概念

以農田水利為例，主要的政策、措施、機構、投入都集中于開發(fā)、利用地表地下水資源，而水源的涵養(yǎng)、保蓄、利用、補給平衡卻很少體現在有關部門的職責之中，近半個世紀經驗教訓已表明：在北方地區(qū)依靠發(fā)展灌溉增產糧食是有限度的而且代價甚高，過量開采過度用水已證明是不可持續(xù)的，山東蓬菜黃掖平原、北京和河北的太行山燕山山前平原、甘肅河西地區(qū)的綠洲農業(yè)開發(fā)，都付出了巨大的環(huán)境代價。

北方草原地區(qū)在以公有制為基礎的草場管理模式下，超載趨勢難以遏制，草場普遍退化，大范圍生態(tài)危機時有發(fā)生，其根源在于既把大面積優(yōu)良草地不適當地開墾為農田，又在低承載力的草

場上發(fā)展過度放牧，陷入進退兩難困境。

4.2 重糧食(及棉、油、肉、蛋、奶)目標，輕經濟目標和環(huán)境目標

農業(yè)生產本是一個多目標的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，而在政策計劃的制定與執(zhí)行上卻僅將其作為一個單目標的生產系統(tǒng)來處理，導致環(huán)境問題的產生和惡化，例如發(fā)展菜籃子工程中生產部門對豬、雞、奶牛場的設計為節(jié)省投資多省去糞尿處理部分，在項目設計、投資規(guī)劃、機構職能劃分上沒有環(huán)境部分被認為是正常的。單一生產目標的另一個直接后果是高投入、高產出、低收入、生態(tài)失衡典型的大量出現。商品糧基地和畜產品基地是建立在超采地下水、污染環(huán)境的基礎上的，在糧食生產和畜產品市場趨于飽和的情況下，這種吃老本、上產量、出政績的模式更顯得與當前嚴峻的資源環(huán)境形勢不相稱而缺乏生命力。北京市在地下水嚴重透支、“南水北調”工程濟困的形勢下，仍在為完成糧食、肉類總產的硬指標而竭盡全力，而在限制農業(yè)用水量、調整農業(yè)水價和壓縮耗水種植制度方面較少作為，原因在于有關行政領導目標責任制中沒有環(huán)境目標的位置，也缺乏應有的法規(guī)和體制。

4.3 農業(yè)技術的選擇缺乏環(huán)境政策制約機制

決策中受生產技術條件限制，同時部門利益驅動的影響較大。生態(tài)農業(yè)的發(fā)展停留在一般號召上，農業(yè)環(huán)境保護工作長期提不上日程，當前處于萎縮境地。

受六十年代世界綠色革命技術傳播的影響，改革開放以來，我國農業(yè)技術體系有重大進展。物質技術投入增幅大，成效好，與此同時，用可持續(xù)農業(yè)技術體系(或替代技術)更新常規(guī)農業(yè)技術體系，使生產效益、環(huán)境效益與經濟效益結合起來的方向，也被提出并傳入我國。然而，農業(yè)技術傳播與發(fā)展的實際過程，是常規(guī)技術傳播遠勝于替代技術的發(fā)展，七八十年代之交一度頗受重視的生物防治和化學農藥相結合、有機肥和化肥相結合的方向，至今幾乎成為農藥、化肥的一統(tǒng)天下，這反映了我國目前市場經濟條件下、技術行政部門的強烈影響力，相對而言，生態(tài)環(huán)境保護與可持續(xù)發(fā)展方面的相形見拙。

5.可能的政策選擇

5.1 中國大農業(yè)生產結構和管理必須進行“全面綠化”

從生產資料的無害化控制、生產基地的生態(tài)環(huán)境質量控制、農業(yè)廢棄物的無害化處理利用、農產品質量安全控制等方面入手建立中國農業(yè)的綠色產業(yè)體系，重點是建立以農用化學品安全高效施用和生態(tài)農業(yè)、無公害農產品、綠色食品、有機食品分級生產的產業(yè)體系。

5.2 由自上而下的單向行政制約關系、綠色部門單一制約關系向縱橫交錯的網絡化制約、激勵機制轉化

建立資源與生態(tài)環(huán)境核算體系，不僅把資源高效利用和生態(tài)環(huán)境保護納入各級農業(yè)持續(xù)發(fā)展的目標，而且納入涉農行政和經濟管理、農業(yè)微觀經營的激勵與制約機制，把農業(yè)發(fā)展盡快置于生態(tài)合理與環(huán)境保護的軌道。

5.3 對農業(yè)科研、教育和公眾教育進行全面“綠化”，主動參與全球經濟一體化

建立生態(tài)文化、生態(tài)文明的社會氛圍，積極在全球范圍內尋求農業(yè)資源、生產、經濟的優(yōu)勢互補與結構優(yōu)化，建立生產、生態(tài)、生活“三位一體”的自然—經濟—社會良性循環(huán)體系。

第二篇：優(yōu)化農業(yè)發(fā)展環(huán)境,提高農業(yè)產業(yè)化水平

優(yōu)化農業(yè)發(fā)展環(huán)境提升農業(yè)產業(yè)化水平

（資中縣農業(yè)局魏杰）

內容摘要：近年來，我縣農業(yè)產業(yè)化生產和產業(yè)化經營有較大的發(fā)展，一批農業(yè)產業(yè)化基地正在逐步建立，一批產業(yè)化企業(yè)正在發(fā)展壯大，促進和帶動了我縣農業(yè)和農村經濟的持續(xù)發(fā)展。但我們仍然應該清醒地看到，我縣農業(yè)產業(yè)化尚處在起步階段，還存在很多不足：一是我縣農業(yè)產業(yè)化規(guī)模不大，產業(yè)化水平不高；二是農業(yè)產業(yè)企業(yè)生產經營規(guī)模偏小實力不強，產品精深加工能力和科技含量不高，龍頭企業(yè)輻射帶動能力弱；三是同一產品品名多，品牌意識不強，缺乏國內外知名品牌；四是農業(yè)產業(yè)企業(yè)與基地及農戶利益銜接不夠緊密；五是農業(yè)產業(yè)化基地“散亂小”，既形不成規(guī)模，又未按標準化生產。

關鍵詞：環(huán)境、農業(yè)產業(yè)化、農產品。

近年來，我縣結合本地實際，以“生態(tài)農業(yè)”+“特色農業(yè)”模式，農業(yè)產業(yè)化生產和產業(yè)化經營有較大的發(fā)展，一批農業(yè)產業(yè)化基地正在逐步建立，一批產業(yè)化企業(yè)正在發(fā)展壯大，一批無公害特色農產品正在研發(fā)，我縣無公害特色農產品生產進入了全面加快發(fā)展的新時期，促進和帶動了我縣農業(yè)和農村經濟的持續(xù)發(fā)展。但我們仍然應該清醒地看到，我縣農業(yè)產業(yè)化尚處在起步階段，還存在很多不足：一是我縣農業(yè)產業(yè)化規(guī)模不大，產業(yè)化水平不高；二是農業(yè)產業(yè)企業(yè)生產經營規(guī)模偏小實力不強，產品精深加工能力和科技含量不高，龍頭企業(yè)輻射帶動能力弱；三是 1

同一產品品名多，品牌意識不強，缺乏國內外知名品牌；四是農業(yè)產業(yè)企業(yè)與基地及農戶利益銜接不夠緊密；五是農業(yè)產業(yè)化基地“散亂小”，既形不成規(guī)模，又未按標準化生產。

這些問題和薄弱環(huán)節(jié)的存在，很大程度上反映出我縣農業(yè)發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，產業(yè)化發(fā)展氛圍不濃，產業(yè)扶持政策不夠，政府主導不力，縣場拉動不強，農業(yè)產業(yè)化管理部門技術指導和監(jiān)管不夠，跟蹤服務不足。

環(huán)境是發(fā)展的寶貴資源，環(huán)境是競爭的砝碼。一個地方環(huán)境的優(yōu)劣關系到一個地方經濟社會發(fā)展的快慢，關系到對外的整體形象。我縣雖是人口大縣，卻是財政窮縣，經濟弱縣，其他兄弟縣曾這樣評價過資中，“你們是捧著金碗要飯”！為什么其他地理位置遠不如我們優(yōu)越的縣在經濟上卻能把我們遠遠拋在后面？！究其原因，就是我們的環(huán)境太差！作為一名涉農部門的中層干部，雖然自身能力有限，但只要我們涉農工作者都能舍個人小利，顧全局大利，樹立“人人都是服務環(huán)境，處處維護資中形象”觀念，從小事做起、從現在做起、從本職工作做起，增強加快發(fā)展的緊迫感和危機感，齊心協(xié)力構建優(yōu)化環(huán)境濃厚氛圍，就能在全縣建立和營造一個有利于農業(yè)產業(yè)化良性發(fā)展的政策環(huán)境、輿論環(huán)境和服務環(huán)境。

一、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，培育壯大龍頭企業(yè)

首先要營造有利于企業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境。按照“工業(yè)反哺農業(yè)、項目資金和信貸要支持農業(yè)企業(yè)”新的發(fā)展思路，為農業(yè)

2龍頭企業(yè)的技術改造提升科技含量，提供信貸支持和資金扶持，實行政策優(yōu)惠和重點傾斜，以促進龍頭企業(yè)擴大生產經營規(guī)模，增加經濟總量，壯大經營實力，增強縣場競爭力；二是有關部門要主動自覺優(yōu)化企業(yè)和基地發(fā)展的服務環(huán)境。樹立整體觀念和全局意識，樹立“權力就是責任，管理就是服務”思想工作觀念，轉變觀念看行動，改進作風重落實，著眼于龍頭企業(yè)的發(fā)展，著力于為企業(yè)搞好指導和服務，事事為企業(yè)建設著想，處處為企業(yè)發(fā)展出力，千方百計優(yōu)化農業(yè)企業(yè)發(fā)展和服務環(huán)境。三是培育壯大龍頭企業(yè)，要突出重點，狠抓關鍵。首要的是集中力量重點資中縣匯源農業(yè)產業(yè)化有限公司、資中縣佳釀食品廠、資中縣老耿醬菜等農產品加工龍頭企業(yè)的培育壯大，通過抓重點龍頭企業(yè)的發(fā)展，培育和形成我縣具有地方特色和區(qū)域優(yōu)勢的農產品骨干產業(yè)，以構建我縣農業(yè)產業(yè)企業(yè)經營和地方產業(yè)經濟協(xié)調發(fā)展的新局面。其次要培植新的農產品加工企業(yè)，積極招商引資，以優(yōu)惠政策吸引五湖四海的有識之士到資中投資興辦企業(yè)，興建綠色無公害農業(yè)產業(yè)基地，以帶動我縣農業(yè)區(qū)域經濟和特色產業(yè)的發(fā)展。

二、優(yōu)化基地生產環(huán)境，擴展基地生產規(guī)模

我縣龍頭企業(yè)的發(fā)展，輻射帶動了全縣農業(yè)產業(yè)化基地的建設，各企業(yè)根據自己生產加工特色，紛紛主動圍繞加工產品興建生產基地，全縣認證并建立了面積42280公頃的省級無公害農產品生產基地16個，冬尖、資中血橙、枇杷、尤力克檸檬等都

3是經申報認證的綠色食品?！皣@企業(yè)建基地、圍繞基地建新村、圍繞新村建家園”的新農村建設格局正在我縣逐步形成。但我縣已形成和建立的農產品生產基地，基礎設施比較薄弱，生產管理仍很粗放，生產條件差，遠遠無法滿足縣場需求和企業(yè)發(fā)展的需要，迫切需要政府和有關部門用發(fā)展的眼光給予農業(yè)生產基地以政策傾斜和資金技術等方面的扶持，以優(yōu)化基地生產環(huán)境，形成政府支持、企業(yè)幫助和農戶主動的農產品生產基地建設和發(fā)展局面，以逐漸擴展和壯大基地生產規(guī)模，增強發(fā)展后勁。

三、優(yōu)化農產品質量，打造骨干產業(yè)和知名品牌

我縣具有豐富的農產品資源，但申報認證無公害的農產品僅有少數，與丘陵地區(qū)農業(yè)大縣的名份極不相稱。資中要走出產業(yè)化發(fā)展的徘徊局面和發(fā)展困境，必須下大決心，大氣魄，著力解決制約我縣農業(yè)產業(yè)發(fā)展的農產品質量不高和農產品品牌不響等瓶頸因素，資中櫻桃由于生產鄉(xiāng)鎮(zhèn)多，各地生產用肥管理技術不一，若不注重果品質量和即時統(tǒng)一認證品牌，不久的將來，將如資中曾經名噪全國的大紅袍紅桔，由于質量和品牌方面的疏忽，而被縣場無情的淘汰。回顧以往的歷史，正視今天的現實，我們各級政府和部門，應該深刻認識到，沒有農產品質量的優(yōu)化，沒有農業(yè)的標準化生產，沒有統(tǒng)一的包裝和縣場運作模式，就難以形成農業(yè)經濟的骨干產業(yè)和農產品知名品牌。在全縣形成以資中櫻桃為主的具有資中地方特色的農產品知名認證品牌，全力打造資中農產品精品品牌，形成以龍頭企業(yè)催生骨干產品，知名品

4牌帶動企業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)，以進一步增強我縣農產品在國際國內縣場上的競爭力，壯大我縣農業(yè)產業(yè)化規(guī)模，提高農業(yè)產業(yè)的整體實力和現代化水平。

四、探索農戶與企業(yè)利益銜接機制，規(guī)避農業(yè)生產風險 各龍頭企業(yè)分別在重點產區(qū)建立生產基地，帶動農戶搞專業(yè)化生產，有效提高了農業(yè)生產綜合效益，促進了農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展。但企業(yè)與基地農戶利益銜接不夠緊密，多數產品屬于你賣我買的自由交易方式，應該鼓勵企業(yè)按照“自愿、平等、互利”的原則，積極探索龍頭企業(yè)與基地、基地與農戶之間的利益銜接機制，積極探索訂單收購、農戶入股二次返利和保底收購、優(yōu)價讓利的企業(yè)與農戶利益銜接的各種途徑和有效的合作模式，引導龍頭企業(yè)與基地農戶逐步建立較為緊密的利益共同體，增強龍頭企業(yè)的帶動和輻射能力，鼓勵支持龍頭企業(yè)建立風險機制，降低和規(guī)避農民農業(yè)生產風險，確保農民利益。

五、強化農產品監(jiān)管力度，確保農產品質量安全

隨著現代農業(yè)的發(fā)展和農業(yè)產業(yè)化的深化，農產品質量和農業(yè)食品安全問題現已經成為事關人民身心健康和生命安全的頭等大事。優(yōu)化我縣農業(yè)發(fā)展環(huán)境，確保農業(yè)產業(yè)化持續(xù)健康發(fā)展，迫在眉睫，刻不容緩。國家《農產品質量安全法》已經實施，縣級以上人民政府農業(yè)行政主管部門是農產品質量安全的監(jiān)督管理部門，責任重大，任務繁重，首先要著手建立健全農業(yè)質量標準化生產體系和質量檢驗檢測體系，成立組織機構，明確部門

5職責，強化部門責任；二是要加強農業(yè)生產技術規(guī)程、產品質量標準等農業(yè)標準化、規(guī)章的宣傳、貫徹的執(zhí)行，培訓農業(yè)企業(yè)和基地農戶；三是要強化對產地環(huán)境、生產過程管理和農業(yè)投入品監(jiān)管、加強對綠色無公害害農品標志、標識管理、實施產地和縣場農產品質量抽檢，以確保農產品質量安全，同時也有利于樹立和保護資中綠色無公害農產品品牌。

六、建立“五位一體”的農業(yè)產業(yè)化生產機制，全面提升農業(yè)產業(yè)化水平

針對我縣農業(yè)標準化生產和產業(yè)化生產現狀，我縣應堅持無公害農產品，綠色食品、有機食品“三品一體、兼顧實施、層層推進”的發(fā)展思路，在大力發(fā)展和壯大無公害農產品基地和產品生產規(guī)模的同時，加快發(fā)展綠色食品和綠色食品基地，因地制宜的發(fā)展有機食品。建立“政府推動、企業(yè)帶動、縣場拉動、農民主動、部門服務”的五位一體的農業(yè)產業(yè)化生產新機制，全面推進農業(yè)標準化，壯大基地規(guī)模和龍頭企業(yè)經濟實力，延伸農業(yè)產業(yè)鏈，實現基地農戶和企業(yè)的良性發(fā)展，進一步提高農產品質量，全面提升我縣農業(yè)產業(yè)化水平。

第三篇：農業(yè)發(fā)展

就日英兩國農業(yè)發(fā)展現狀談談未來中國的農業(yè)發(fā)展方向

植物保護學院11級植物保護二班

學號：1107101056 姓名：鄒旭陽

摘要：分析了日英兩國農業(yè)的發(fā)展現狀，指出了日本保全性農業(yè)發(fā)展模式和英國農業(yè)發(fā)展經驗是農業(yè)生產集約化，依靠機械化提高農業(yè)生產率；實施優(yōu)惠的農業(yè)支出政策，扶持農業(yè)發(fā)展和注重科技進步，建立完整的農業(yè)科研、推廣、教育體系等。對我國的主要啟示在于農業(yè)基礎地位不能動搖，堅定不移地走集約化之路，以人為本，人與自然和諧發(fā)展，才能促進農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：農業(yè)；發(fā)展現狀；經驗；啟示。

我們中國是一個農業(yè)歷史悠久的國家，農業(yè)在整個國民經濟中占有重要的地位。自1949年新中國成立以來，尤其是80年代改革開放以來，中國的農業(yè)發(fā)展迅速，以有限的耕地養(yǎng)活了占全世界22％的人口，取得了令人矚目的成就。但與國外相比還有一定的欠缺，我們應該虛心學習，認真借鑒。

日本是一個典型人多地少的發(fā)達國家，人均擁有資源相對較少。20世紀50年代，隨著工業(yè)化的發(fā)展，日本在農業(yè)發(fā)展上采取高投入、高產出的方式，依靠大量使用化肥和農藥實現高收益化，但同時也引發(fā)水質惡化、土壤性能下降、農產品品質下降等嚴重問題，農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展面臨嚴重危機。20世紀80年代開始，日本開始重視農業(yè)環(huán)境問題，提出發(fā)展有機農業(yè)、綠色農業(yè)、自然農業(yè)等多種可持續(xù)農業(yè)。1992年，日本農林水產省在其發(fā)布的新的食品、農業(yè)、農村政策方向首次提出了環(huán)境保全型農業(yè)之后，開始全面推進環(huán)境保全型農業(yè)的發(fā)展。日本環(huán)境保全型農業(yè)的內涵日本將環(huán)境保全型農業(yè)定義為：發(fā)揮農業(yè)特有的物質循環(huán)機能，持續(xù)注意與生產效率的協(xié)調、通過減輕由于使用化學肥料和農藥而造成的環(huán)境負荷的可持續(xù)農業(yè)。環(huán)境保全型農業(yè)的基本思路是基于人口、資源、環(huán)境與經濟平衡發(fā)展的立足點，強調維護生態(tài)平衡和環(huán)境保護系統(tǒng)以及農村經濟發(fā)展的協(xié)調關系，主張以有機物還田與合理輪作為基礎，利用農業(yè)的物質循環(huán)機能，一方面限制或減少人工合成化學制品的使用，減少其對環(huán)境的負面影響；另一方面在環(huán)境容量內重新構筑農業(yè)生產技術，加大對生物農藥和生物肥料開發(fā)與應用，增進其對環(huán)境的積極影響，促使農業(yè)經濟效益與生態(tài)效益可持續(xù)發(fā)展。日本發(fā)展環(huán)境保全型農業(yè)的措施日本清楚意識到發(fā)展環(huán)境保全型農業(yè)應該主要依靠政府的干預，因此，日本在農業(yè)發(fā)展的不同時期，陸續(xù)出臺相關的環(huán)境保護法規(guī)和政策。制定全面實施環(huán)境保全型農業(yè)的政策。環(huán)境保全型農業(yè)通過雜草、稻桿、家禽糞便、農作物殘渣、污泥等有機物質堆肥還田，減少這些有機質不當排放造成的污染，同時減少化肥的使用；另外引入綠肥作物等改良土壤肥力下降、鹽漬化等問題。針對已經查出的大面積受污染土地，進行排土、添土、轉換水源等治理，已經取得一定成效?；蕼p量化措施。環(huán)境保全型農業(yè)通過使用側條施肥、深層施肥等改進的施肥技術，施用肥效調節(jié)型肥料，提高化肥的利用率，減少化肥的使用量。通過使用堆肥還田，施用如骨粉、油渣等有機質肥可以比較久的保持土壤肥力，減少施肥另外加強土壤診斷技術的使用，根據診斷準備進行施肥。農藥減量化措施。為了健康作物的栽培，進行一系列培土措施，激發(fā)土壤的各種潛在的機能，發(fā)揮對土壤病原菌的拮抗作用和凈化作用等，減少作物病蟲害產生機會；在栽培過程中，采用多孔地表覆蓋栽培技術，在播種時就將特制的給作物生長預留孔洞的紙質膜或農膜覆蓋于農地，減少農藥施用；為了減少殺蟲劑的使用，采用覆蓋

栽培技術，采用無紡布或農膜覆蓋作物，使作物與害蟲隔離；使用機械除草和動物除草技術代替農藥；發(fā)展生物技術，利用天敵或害蟲的寄生生物來除蟲；通過物理防治方法，如防蟲網、誘蟲燈、太陽熱能消毒等技術。上述的環(huán)境保全型農業(yè)的多樣化防治病蟲草害方法，可以有效減少農藥的使用次數和使用量。

英國的農業(yè)生產不同于日本，人均耕地少，屬于人多地少的類型。因此，英國較為重視農業(yè)土地生產率和單位面積產量的提高。經過多年來農業(yè)生產技術的進步、集約化經營的發(fā)展，農作物(小麥、大麥、燕麥和土豆等)單產都有了大幅度的增長。1945年后，農業(yè)機械化發(fā)展迅速，1944年，英國有農用拖拉機17．34萬臺，聯合收割機2 500臺。進入20世紀90年代，英國已擁有農用拖拉機50多萬臺，聯合收割機4．7萬臺，平均每個農業(yè)勞動力擁有1臺拖拉機和0．5臺聯合收割機。目前，英國種植蔬菜的農場和養(yǎng)豬養(yǎng)雞的農場都實現了機械化，農業(yè)機械配套，農機具齊全，從耕作到收獲、進倉，每個程序都有相應的機械，中耕機、播種機、割草機、捆草機、脫粒機等農業(yè)機械得到了廣泛的應用。英國目前使用的拖拉機，多數是大馬力和液壓傳動，并裝有電子監(jiān)測和空調設備。甜菜和馬鈴薯收獲有單行分段作業(yè)和多行作業(yè)等多種機械，可以適應在多種條件下進行操作。自1973年以來，英國勞動生產率提高了2倍多，在歐美發(fā)達國家中居領先水平。實施優(yōu)惠的農業(yè)支出政策。扶持農業(yè)發(fā)展因為農業(yè)的特殊性地位，盡管農業(yè)對國民經濟的貢獻份額近年來呈逐漸下降趨勢，但英國政府仍然十分重視農業(yè)。注重科技進步，建立完整的農業(yè)科研、推廣、教育體系英國農業(yè)依靠雄厚的工業(yè)技術基礎和較完善的農業(yè)科研、教育和推廣體系的支持，已發(fā)展成為先進的農業(yè)科學技術發(fā)達國之一。在農業(yè)機械化、自動化、電氣化程度和勞動生產率等方面也都名列世界前茅。目前，英國建立了較完善的農業(yè)科研體系，農業(yè)科研工作由教育和科學部下設的農業(yè)研究委員會統(tǒng)一計劃和協(xié)調。農業(yè)研究委員會有23個研究所，承擔農業(yè)、漁業(yè)和食品部委托的研究項目。農業(yè)研究機構分兩類。一類是國家農業(yè)研究機構；另一類是由私人出資辦的農業(yè)研究機構。而農業(yè)科研成果的推廣工作由環(huán)境食品與農業(yè)發(fā)展部的農業(yè)發(fā)展咨詢局負責，在國家和地方設有專門負責科研成果推廣、轉化的機構。

研究了日美兩國農業(yè)發(fā)展現狀，我就我國現狀有幾點想法：

一、提高農民組織化程度，有利于促進農業(yè)產業(yè)化經營。大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作組織是解決目前農業(yè)領域小規(guī)模生產、粗放型經營、分散性組織的有效途徑。一方面，加快發(fā)展農業(yè)產業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作組織；另一方面，充分發(fā)揮管理服務的作用。

二、健全土地流轉機制。促進適度規(guī)模經營一是健全土地流轉機制。在穩(wěn)定農戶土地承包權的前提下健全土地流轉機制，是搞好土地經營權流轉的一項重要舉措。應健全保障機制，并且健全激勵機制，鼓勵農戶把閑置的承包土地流轉出來。二是提高規(guī)模經營質量和水平。抓好政策導向和培訓，選優(yōu)汰劣。三是探索新型經營形式。在堅持土地承包關系不變的前提下，要積極探索新的土地規(guī)模經營形式。圍繞發(fā)展現代農業(yè)。繼續(xù)加大對農業(yè)農村的支持力度發(fā)展現代農業(yè)的過程，就是改造提升傳統(tǒng)農

業(yè)、發(fā)展農村生產力的過程，就是優(yōu)化產業(yè)結構、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的過程。農業(yè)是第一產業(yè)，也是基礎性產業(yè)。但就產業(yè)而言，比其他非農產業(yè)具有明顯的弱勢，不但點多、線長．而且短期效益不明顯，任何時候都需要政府加大支持和保護力度，推動現代農業(yè)的發(fā)展。

三、加大科技投入。引進農業(yè)技術人才，要整合科研力量，加大科研投入，組織科技攻關，為現代農業(yè)發(fā)展提供科技支撐。多方面引進農業(yè)科技人才，認真組織實施“科技入戶工程”，切實加強對農民的科技培訓，繼續(xù)開展“陽光工程”，使農民熟練掌握l～2項實用技術，真正做到依靠科技進步和提高勞動者素質來促進現代農業(yè)發(fā)展。

參考文獻：

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[1] 王永作日本農村經濟發(fā)展的經驗及啟示【J】．經濟問題，2000，(1)：54—56

第四篇：農業(yè)發(fā)展

實現學習型黨組織的建設應把握四個方面

來源：中國論文下載中心[ 11-10-23 12:07:00 ]作者：謝少波編輯：studa090420

摘 要：當前，面對新的歷史條件下的新問題，以胡錦濤同志為總書記的黨中央給全黨上下作出了建設學習型黨組織的指示。雖然學習型黨組織已不是新鮮詞，但學習型黨組織的建設對于我們來說還不是得心應手，大力加強學習型黨組織的建設，把握好思想認識、綜合素質培養(yǎng)、學習的時效性和學習機制的長效性，對于進一步研究、實踐，建設、健全學習型黨組織是至關重要的。

關鍵詞：學習思想認識綜合素質培養(yǎng)時效性長效機制

當前，面對新的歷史條件下的新問題，對我黨而言，形勢逼人，不進則退，不學則退。胡主席指出：“各級領導干部必須明白，現在社會各方面的發(fā)展日新月異，人民群眾的實踐創(chuàng)造豐富多彩，不學習、不堅持學習、不刻苦學習，勢必會落伍，勢必難以勝任我們所肩負的重大責任，要做合格的領導者和管理者，必須大力加強學習，努力用人類社會創(chuàng)造的豐富知識來充實自己?！币院\濤同志為總書記的黨中央明確了建設學習型黨組織這一重大任務，將全黨的學習擺在了更為突出的位置上。努力建設學習型黨組織，已成為我黨提高領導水平和執(zhí)政能力的重大戰(zhàn)略決策，對于推進中國特色社會主義事業(yè)和黨的建設具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。為了具體落實學習型黨組的建設，需要我們把握好以下四個方面。

一、更新學習理念，營造學習氛圍，夯實學習基礎，牢固思想認識

實現學習型黨組織的建設，首要問題是牢固黨員對建設學習型黨組織重要性的思想認識，只有大家都對學習型黨組織有了深刻的認識，才會有永恒的動力。我們需要貫徹以下五點觀念：一是把學習看成是完善自我、創(chuàng)新自我的過程，是生存和發(fā)展的需要，是為自己的未來投資。二是樹立終生學習、持續(xù)學習的理念，不斷進行知識更新，把學習作為一項日?；顒印Ｈ菢淞W習與工作“雙促進”的理念，努力做到工作學習化、學習工作化，形成相互促進。四是積極營造輿論氛圍，加強宣傳引導力度，大力營造尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)新的良好環(huán)境。

五是倡導積極的“團隊學習”，在重視個人學習和素質提高的同時，更強調黨組織中各個成員互相促進和黨組織整體素質的提高，把學習變成黨組織的一種自覺行為。建設學習型黨組織要求把更新學習理念，營造學習氛圍，夯實學習基礎與牢固思想認識相結合，為實現學習型黨組織的建設奠定基礎。

二、豐富學習內容，全面提升黨員素質，強化綜合素質培養(yǎng)能力

對于黨的理論和重要文件的學習有利于提高黨員的認識水平和思想覺悟，但還遠遠不夠，必須堅持聯系黨員的思想實際和工作實際，豐富和拓展學習內容，切實加強學習教育工作，應做好以下四點：一是加強形勢和政策的學習和教育，使黨員能認清形勢，明確目標，統(tǒng)一思想，堅定信念，更好地團結在黨的周圍。二是要加強學風建設的教育力度，引導廣大黨員用正確的世界觀、人生觀、價值觀考慮問題，用身邊的先進典型激勵自己，確保正確的學習研究方向。三是要擴大知識面，特別是提高黨員干部的素質和修養(yǎng)。四是堅持必要的業(yè)務能力學習，以適應科學技術的飛速發(fā)展，使黨員始終處于時代前沿，始終保持學習的旺盛求知欲望。

第五篇：農業(yè)發(fā)展

人人獻策怎樣解決農村農業(yè)

旱天用水問題

自然災害，久旱天氣是農業(yè)經濟發(fā)展的大敵。怎樣規(guī)避干旱風險解決農業(yè)農村用水已是我們國家重要課題。

南水北調工程，國家已實施與正在實施和遠景規(guī)劃實施。但，農業(yè)農村條件有限不可能覆蓋全面或需要過度時間。農業(yè)農村是季節(jié)性利益，一旦哪一莊稼季遭遇大旱就會損失嚴重。分散的個體農耕，不完善的水利設施與農村水利管理制度 等問題，遠水“不解近渴”。地上溝河水的限量，地下水的嚴重超采透支而不能解決干裂土地的需求。并且，農諺：“有一旱就有一澇”之說。旱夠了再來一次多雨，雨水又會白白流失浪費。當然，有一定的水庫蓄水，沒水庫、庫容小也是實際。怎樣能多蓄水、因地制宜、土洋結合解決農村用水實際：

記得在西北地區(qū)和青藏高原水窖收集雨水做法很好，現在的中原農村可以解簽經驗。

根據各自農地大小，適時開挖做水窖。

水窖材料：磚砌、混凝土、復合材料、成品玻璃鋼水罐均可。

工藝：基坑分層開挖，土層分別堆放。全部做好水窖后按后挖先填順序回填，分層壓實。并保持種植土厚度不小于50公分，水窖頂覆土厚度不小于1米。水窖分設進水口出水口，安裝閥門，還可以根據條件預設滴灌或噴灌設備，用水可抽、可壓。（詳細設備圖）

水豐富的時候向水罐里注水（辦法可因地制宜），旱天需用時啟用。

這種蓄水辦法不影響作物耕種，不限地理條件，不論地塊大小都適宜。祝我國農村農民經濟發(fā)展、幸福！謝謝！

2014.9.8