第一篇：關于對我省農(nóng)機維修三包企業(yè)有關情況的摸底調(diào)查報告

關于對我省農(nóng)機維修三包企業(yè)有關情況的摸底調(diào)查報告

省農(nóng)機修配管理站

根據(jù)省農(nóng)機辦等省府四部門《關于貫徹實施國家四部門〈農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規(guī)定〉（以下簡稱新《農(nóng)機三包規(guī)定》）的通知》精神和要求，特別是按照職能分工，我站高度重視，組織專門力量，采取積極措施，在全省范圍內(nèi)開展了一次對農(nóng)機三包維修企業(yè)摸底調(diào)查?，F(xiàn)將有關情況匯總?cè)缦拢?/p>

一、目前我省農(nóng)機三包維修企業(yè)現(xiàn)狀

據(jù)摸底調(diào)查情況統(tǒng)計，目前我省的農(nóng)機三包維修組織服務形式主要有三種：一是農(nóng)機維修企業(yè)受生產(chǎn)商委托代修；二是由農(nóng)機銷售企業(yè)維修；三是農(nóng)機生產(chǎn)制造商設有維修網(wǎng)點對產(chǎn)品承修。統(tǒng)計表明：全省共有各類農(nóng)機三包維修企業(yè)700家（未含社會性的農(nóng)機維修網(wǎng)點），其中由農(nóng)機制造生產(chǎn)商設立的67家；農(nóng)機銷售企業(yè)設立的313家；其余320家主要是農(nóng)機配件經(jīng)營網(wǎng)點和農(nóng)機維修網(wǎng)點，由他們承擔各農(nóng)機生產(chǎn)廠家的農(nóng)業(yè)機械三包服務業(yè)務。這些單位中已發(fā)放技術合格證的有579家，合格證發(fā)放率達82.7%；無技術合格證的121家。維修涵蓋范圍主要是農(nóng)用拖拉機、農(nóng)用運輸車、聯(lián)合收割機及其它農(nóng)業(yè)機械。在這700家農(nóng)機維修企業(yè)中，從事農(nóng)機維修的修理工共有5070人，其中取得農(nóng)機修理工資格證書的有2440人，持證率達48.1%。

二、農(nóng)機三包維修的效果及發(fā)展趨勢

從調(diào)研情況看，目前在我省的農(nóng)機制造生產(chǎn)企業(yè)一般都通過指定售后服務點或依托經(jīng)銷商等方式進行三包和售后維修服務。農(nóng)機售出后出現(xiàn)問題時，用戶一般首先找經(jīng)銷單位，由經(jīng)銷單位負責聯(lián)系生產(chǎn)企業(yè)實施三包服務，三包期內(nèi)總的說來，一般還能夠兌現(xiàn)其三包服務的承諾。專門從事三包的維修企業(yè)也大部分取得了《維修技術合格證》；主要技術人員經(jīng)過農(nóng)機部門培訓，因多數(shù)企業(yè)的維修設備比較先進，技術力量比較雄厚，三包維修比較正規(guī)。但有些依賴經(jīng)銷企業(yè)維修的，卻往往解決不了技術性較高和用戶急需解決的維修問題。有的農(nóng)機經(jīng)銷單位雖然也配備了一定的技術人員，但水平能力不高，儀器設備簡單，只能承擔解決一般性的換件維護修理，最后再由經(jīng)銷單位與生產(chǎn)廠家聯(lián)系換件維修費用問題。這樣容易耽誤農(nóng)時，再是部分機具生產(chǎn)企業(yè)也存在人手不足、維修條件限制和售后服務拖沓的情況。隨著農(nóng)機現(xiàn)代營銷方式的不斷變化，傳統(tǒng)的農(nóng)機銷售模式正在受到?jīng)_擊，其經(jīng)營模式也在發(fā)生著變化。農(nóng)機銷售企業(yè)開始建立集展示、銷售、維修和配件供應、人員培訓于一體的經(jīng)營模式。這種新的趨向，要求農(nóng)機維修人員的素質(zhì)、維修質(zhì)量不斷有相應提高，農(nóng)機售后

維修服務水平明顯提高，并且必然在推進農(nóng)業(yè)機械化、促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮越來越重要的作用。

三、農(nóng)機三包維修中存在的主要問題

1、維修人員技術水平參差不齊。調(diào)查顯示，三包維修企業(yè)和農(nóng)機修理工的持證率較低，僅有48.1%，人員資質(zhì)總體較低。大部分三包維修企業(yè)缺乏足夠的場地，從業(yè)人員大多持初級證書，且維修憑經(jīng)驗，維修設備落后、技術含量低，與新型農(nóng)機維修技術要求不配套，不能達到三包維修所要求的標準，給農(nóng)機維修及安全埋下隱患。在農(nóng)忙時期，無法保障農(nóng)機維修的需求，往往需要協(xié)調(diào)生產(chǎn)企業(yè)增派人手、設備進行支援，而熟練性、及時性、長期性的問題往往暴露無遺。

2、高新型農(nóng)機的較大故障維修不及時。近些年來，隨著我省農(nóng)民收入的增加，以及政府對農(nóng)機具購置補貼政策的連續(xù)實施，我省農(nóng)機裝備水平不斷提高，使大中型、高新型農(nóng)機具的保有量逐年增加，這些機具一般結(jié)構(gòu)復雜、一次性投資大，農(nóng)民購置后使用的風險也較大，如果出現(xiàn)技術故障得不到及時維修，不僅耽誤農(nóng)時，造成農(nóng)民收入損失，而且會挫傷農(nóng)民購買和使用的積極性。從現(xiàn)狀來看，這些農(nóng)機具的維修主要以農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)售后服務為主。其中小的故障一般都是由農(nóng)機手自己進行換件修理，配件主要是通過經(jīng)銷商或直接聯(lián)系廠家的渠道獲得；而較為嚴重的故障就必須聯(lián)系廠家來人修理。本地農(nóng)機維修點大都未經(jīng)過相關維修業(yè)務的培訓，缺乏相關維修業(yè)務的能力。有的農(nóng)民甚至還到農(nóng)機管理部門，要求派農(nóng)機維修技術人員幫忙聯(lián)系生產(chǎn)企業(yè)維修。這種維修方式給農(nóng)機手帶來很多不便。

3、三包維修網(wǎng)點功能數(shù)量、分布和發(fā)展不合理。農(nóng)業(yè)機械三包維修廠（點）分布不均，設備陳舊，維修質(zhì)量難以保證。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，三包維修廠（點）主要集中在城區(qū)周圍，邊遠落后地區(qū)幾乎沒有，享受不到很好的售后服務，對于售后企業(yè)來講，專業(yè)人員較少，費用很大。大多數(shù)三包維修廠（點）設備陳舊，修理憑經(jīng)驗，專用設備缺乏，有的修理業(yè)主夸大“病情”，造成農(nóng)機手多花錢，機具維修質(zhì)量難以保證。

4、三包服務與機具跨區(qū)作業(yè)形成矛盾。新農(nóng)機三包規(guī)定第33條中明確提出，“在服務網(wǎng)點范圍外的，農(nóng)忙季節(jié)出現(xiàn)的故障修理由銷售者與農(nóng)機用戶協(xié)商”。隨著農(nóng)機裝備水平的提升，受土地流轉(zhuǎn)、“綠色”通道等惠農(nóng)政策的影響，農(nóng)機具作業(yè)功能呈多樣化發(fā)展趨勢（如：稻麥聯(lián)合收割機，玉米小麥聯(lián)合收割機，多功能農(nóng)田作業(yè)機械等），其資源流動性不斷增強，跨區(qū)作業(yè)就是國家鼓勵的最基本的表現(xiàn)。而這個跨區(qū)作業(yè)一般都在服務網(wǎng)點之外，并且都是農(nóng)忙季節(jié)，一旦出現(xiàn)故障，其修理問題就只好由在服務網(wǎng)點范圍之外的農(nóng)機用戶與在服務網(wǎng)點范圍之內(nèi)的銷售者進行“跨區(qū)協(xié)商”了，而這種協(xié)商往往帶來更多修理難題。

5、出現(xiàn)質(zhì)量問題往往遭受退貨難。產(chǎn)品一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，常遵循的程序是：購機者找經(jīng)銷商，經(jīng)銷商找廠家，廠家就讓技術人員維修鑒定，而當?shù)剞r(nóng)機主管部門一般又沒有資格辦理農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量鑒定。這一系列的過程往往造成推諉扯皮現(xiàn)象，使的消費者利益受損。另外，經(jīng)銷商與生產(chǎn)廠家缺乏互動，維修管理缺乏協(xié)調(diào)機制也往往導致了維修業(yè)的質(zhì)量和水平。

四、關于貫徹實施新農(nóng)機三包規(guī)定的幾點建議

1、要盡快著手進行區(qū)域性農(nóng)機三包維修服務中心的建設。整合資源，促進農(nóng)機生產(chǎn)、銷售企業(yè)與農(nóng)機修配點的合作。鼓勵大型農(nóng)機企業(yè)發(fā)揮自身技術和資金優(yōu)勢，在農(nóng)機市場比較集中的地區(qū)，選擇有條件的修配廠（點）建設三包服務站、特約維修等多功能的農(nóng)機維修服務中心，進而建成制造企業(yè)維修服務網(wǎng)絡。這樣即可以解決生產(chǎn)、銷售企業(yè)量大面廣今后服務困難的問題，又拓寬了農(nóng)機修配廠（點）的服務范圍，規(guī)范了配件進貨渠道等。

2、生產(chǎn)企業(yè)每年組織用戶回訪、用戶培訓、跟蹤服務活動，加強售后服務網(wǎng)點建設。生產(chǎn)企業(yè)指定專門的農(nóng)機維修網(wǎng)點作為售后三包農(nóng)機維修服務點，特別是獲得三、四級星級文明稱號的綜合類農(nóng)機維修網(wǎng)點，并定期組織農(nóng)機維修企業(yè)從業(yè)人員到生產(chǎn)廠家及農(nóng)機部門舉辦的各類培訓班參加培訓，切實提高農(nóng)機修理工的維修水平。

3、積極扶持幫助具有一定實力的農(nóng)機維修點，使其擴大經(jīng)營規(guī)模，拓展業(yè)務范圍。政府相關部門在實行購機補貼惠民政策的同時，積極向從事農(nóng)業(yè)機械維修的企業(yè)提供政策及資金扶持，改善維修場所，提高農(nóng)機維修點的服務質(zhì)量。

4、建立健全農(nóng)機維修行業(yè)管理機制。管理部門應定期檢查三包維修企業(yè)資格，依法取締無照經(jīng)營。結(jié)合企業(yè)年檢工作，對轄區(qū)三包農(nóng)機維修企業(yè)開展全面清查，重點檢查三包農(nóng)機維修企業(yè)證照是否證齊全，嚴格三包農(nóng)機維修企業(yè)的主體準入，查處無照經(jīng)營行為。健全管理機構(gòu)，充實管理隊伍，提高管理效能，組建執(zhí)法檢查隊伍，嚴厲打擊違法和違規(guī)經(jīng)營，維護市場秩序，凈化三包農(nóng)機維修環(huán)境。

主要完成人：鄭蕓芳張玉美王世杰江平

二〇一〇年十一月

第二篇：關于農(nóng)業(yè)機械三包維修企業(yè)情況調(diào)查摸底的總結(jié)報告

關于農(nóng)業(yè)機械三包維修企業(yè)情況調(diào)查摸底的總結(jié)報告

根據(jù)省農(nóng)機辦的要求，為做好我市農(nóng)業(yè)機械三包維修企業(yè)情況調(diào)查摸底工作，我市農(nóng)機辦于2010年7月1日印發(fā)了德農(nóng)機辦字[2010] 14號《關于做好農(nóng)業(yè)機械三包維修企業(yè)情況調(diào)查摸底的通知》，明確了調(diào)查的內(nèi)容和調(diào)查的范圍，并提出了具體的要求。通知要求，各縣市區(qū)農(nóng)機局要明確專人負責，組織人員到三包企業(yè)、維修網(wǎng)點具體了解情況，認真履行職責，確保內(nèi)容真實，數(shù)據(jù)準確；在無一虛報、漏報的情況下確保按時完成調(diào)查任務。

通過摸底調(diào)查統(tǒng)計，全市11個縣市區(qū)除夏津、慶云外，其它9個縣市區(qū)共有農(nóng)機三包維修企業(yè)43家，共承擔了全國各地100多家企業(yè)的三包維修任務。

一、存在的問題

調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)我市三包維修服務工作中存在以下亟待解決的問題：

1、維修企業(yè)資質(zhì)欠缺。43家三包維修企業(yè)只有27家有《農(nóng)業(yè)機械維修技術合格證》。而且，不少企業(yè)設施簡陋，維修設備不完善等。

2、維修人員技術水平參差不齊。43家三包企業(yè)中有290人維修工，持證人數(shù)只有112人。維修技術人員的維修技術水平有待提高。

3、三包維修人員數(shù)量欠缺。一個品牌的農(nóng)業(yè)機械三包維修人員只有1-2人，有的甚至1人負責2個縣的三包維修任務。特別在“三夏”、“三秋”農(nóng)忙季節(jié)遠遠滿足不了廣大購機者的需求。農(nóng)業(yè)機械常常得不到及時的維修，極易造成購機者與經(jīng)銷商和生產(chǎn)廠家的矛盾。

4、農(nóng)業(yè)機械出現(xiàn)的問題逐年增多。由于國家農(nóng)機購置補貼政策的實施，農(nóng)民購買力的提高，農(nóng)業(yè)機械、特別是新型農(nóng)業(yè)機械數(shù)量迅速增加，由于購機者對農(nóng)業(yè)機械不認識或欠認識，不會使用、盲目使用、不能正確操作者較多，造成了農(nóng)業(yè)機械的維修問題較多，也極大影響了農(nóng)業(yè)機械的利用率和使用效率。

5、農(nóng)業(yè)機械出現(xiàn)質(zhì)量問題退貨難。農(nóng)業(yè)機械一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，購機者找經(jīng)銷商，經(jīng)銷商找廠家，廠家就讓技術人員維修鑒定，當?shù)剞r(nóng)機主管部門沒有資格辦理農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品質(zhì)量鑒定。這一系列的過程往往造成推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，使的消費者利益受損。

6、經(jīng)銷商與生產(chǎn)廠家缺乏互動。經(jīng)銷商維修技術水平缺乏，廠家三包人員常年在外，缺乏培訓，處理問題的能力有待加強。

二、對策

面對以上存在的問題，在今后的維修管理工作中需要采取一系列的應對措施：

1、加強對三包維修企業(yè)的管理，逐步取締無證上崗、無證經(jīng)營現(xiàn)象。

2、加強當?shù)剞r(nóng)機部門對農(nóng)業(yè)機械三包維修服務人員的技術培訓，切實滿足購機者的需求。

3、加強對購機者的指導和培訓。使他們真正會使用，會很好的操作使用。

4、逐步擴大農(nóng)業(yè)機械三包維修服務技術人員隊伍。

5、加強生產(chǎn)廠家和經(jīng)銷商的協(xié)作，提高維修服務隊伍建設，搞好售后服務工作。

總之，在農(nóng)業(yè)機械產(chǎn)品修理、更換、退貨工作中，一是要當好裁判員；二是要當好聯(lián)絡員；三是要當好服務員。從事農(nóng)機維修管理工作的人員，注意強化服務意識，端正服務態(tài)度，增強主動性，通過扎扎實實的工作，為企業(yè)排憂，為農(nóng)民解難，為農(nóng)機化事業(yè)又好又快發(fā)展多做貢獻。

第三篇：巴州農(nóng)機維修情況調(diào)查報告

巴州農(nóng)機維修服務能力調(diào)查報告

農(nóng)機維修作為農(nóng)機化工作健康發(fā)展的重要保障手段，對促進農(nóng)機化事業(yè)又快又好發(fā)展起到了積極促進作用。為了解巴州農(nóng)機維修服務狀況，為農(nóng)機管理部門制定相應扶持政策提供依據(jù)，巴州農(nóng)機局對全州農(nóng)機維修業(yè)從體系建設現(xiàn)狀、監(jiān)督管理工作開展情況以及推進農(nóng)機維修服務能力建設的四點做法開展了調(diào)查工作，并指出了當前農(nóng)機維修服務面臨的發(fā)展形勢和存在的主要問題，指出今后農(nóng)機維修業(yè)發(fā)展的對策建議。

一、農(nóng)機維修服務體系建設現(xiàn)狀

隨著購置補貼政策實施多年，巴州農(nóng)機擁有量不斷增加，截止2013年底，全州拖拉機66324臺，農(nóng)機具13607臺，農(nóng)機維修網(wǎng)點221個，其中二級點5個，三級點216個。農(nóng)機維修網(wǎng)點和維修人員在不斷增多，但設備和人員素質(zhì)變化不大，農(nóng)機維修網(wǎng)點良莠不齊。維修設備普遍簡單陳舊，多年得不到更新，主要以拆卸工具、電焊機、切割機、砂輪機等一些簡單設備為主，專用檢測設備較少，全州無一家拖拉機整機檢測線，無發(fā)動機標定功率檢測儀。各維修點的經(jīng)營面積從幾十平米到上百平米不等，多數(shù)是幾十平方米，維修場所以維修車間和維修棚為主，小規(guī)模的三級網(wǎng)點一般為街邊店，露天維修。在維修方式上，除三包售后服務中心和規(guī)范化維修企業(yè)能提供上門維修外，多數(shù)網(wǎng)點沒有服務車，只能送到維修點檢修，維修一般以換件為主，很少 有恢復性修理。維修網(wǎng)點多數(shù)是師徒店、父子店或是夫妻店，人數(shù)在1-3人，因維修開業(yè)前置須辦理技術合格證，因此絕大部分維修網(wǎng)點從業(yè)人員都具有初級維修工資格證書。規(guī)模維修點不多，銷售企業(yè)三包定點維修中心人數(shù)一般3-5人，承擔了大量三包期間的售后維修工作。除個別維修企業(yè)為公司股份、汽車三包維修站和專業(yè)合作社性質(zhì)外，絕大多數(shù)維修網(wǎng)點均為個體經(jīng)營，維修網(wǎng)點的拖拉機年維修量約為300臺，除三包售后中心和一定規(guī)模的維修企業(yè)外，多數(shù)網(wǎng)點旺季開門，淡季停業(yè)，還有部分網(wǎng)點為增加收入，兼營五金、農(nóng)機配件，所以經(jīng)營效益差別較大，多數(shù)維修點一年3-5萬元收入，經(jīng)營好的維修店收入能達到7-8萬元，個別維修中心和企業(yè)三包服務站收入可達15-20萬元。

二、農(nóng)機維修服務監(jiān)督管理情況

自國家出臺《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》后，各地都將維修網(wǎng)點辦理技術服務合格證納入了行政許可事項，工商部門對農(nóng)機維修點辦理營業(yè)執(zhí)照也設定了前置條件，因此各縣市對農(nóng)機維修服務網(wǎng)點實行許可審批都很到位，能嚴格按照《農(nóng)業(yè)機械維修行業(yè)技術標準》設定有關人員、設備和場所條件審批資質(zhì)。我州在每年農(nóng)機銷售使用旺季，農(nóng)機部門除單獨執(zhí)法檢查外，還主動聯(lián)合當?shù)毓ど?、質(zhì)檢等部門對農(nóng)機維修市場進行大檢查，打擊假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品，保護農(nóng)民利益；在“3.15”活動和全國農(nóng)資打假專項行動中，積極參與工商、農(nóng)業(yè)部門組織的農(nóng)資市場整治活動，加強農(nóng)機法律法規(guī)的宣傳，營造農(nóng)機維修市場監(jiān)管的法制氛圍；同 時結(jié)合農(nóng)機產(chǎn)品的三包投訴，監(jiān)督農(nóng)機生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)按國家三包規(guī)定做好產(chǎn)品的三包售后服務。

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有個別縣市因人手不足對維修管理工作不夠重視，監(jiān)管無力，疏于管理；同時維修服務行業(yè)統(tǒng)計工作不全面。

三、推進農(nóng)機維修服務能力建設的主要做法和經(jīng)驗

（一）農(nóng)機維修監(jiān)管等法規(guī)宣傳力度不斷加大。首先我局每年科技之冬都安排到縣市講課，對農(nóng)機法律法規(guī)進行宣傳。多數(shù)農(nóng)機經(jīng)銷商、農(nóng)機維修網(wǎng)點業(yè)主都得到了很好的法制宣傳教育；其次每年“3.15”活動期間，州縣農(nóng)機部門印制發(fā)放《農(nóng)業(yè)機械三包規(guī)定》和《農(nóng)業(yè)機械維修規(guī)定》等農(nóng)機法律法規(guī)明白紙，提高農(nóng)牧民用機修機的合法權(quán)益；第三，縣市安排農(nóng)機維修市場執(zhí)法檢查時，均向維修網(wǎng)點發(fā)放《農(nóng)業(yè)機械維修規(guī)定》宣傳資料，簽訂農(nóng)機維修網(wǎng)點安全責任書，以此規(guī)范維修經(jīng)營行為。

（二）明確農(nóng)機維修布局規(guī)劃，依法行政，規(guī)范農(nóng)機維修許可辦理程序。2013年，根據(jù)自治區(qū)安排，我州對農(nóng)機銷售和維修市場進行了詳細調(diào)研，形成了近期和遠期農(nóng)機維修發(fā)展布局規(guī)劃。同年，為規(guī)范農(nóng)機維修辦理程序，巴州農(nóng)機局印發(fā)了《農(nóng)業(yè)機械維修經(jīng)營許可審批程序》（巴農(nóng)機發(fā)[2013]26號），審批程序從審批表、計量設備工具審定表及許可受理等方面進行了明確規(guī)范，并全部使用了“全國農(nóng)機維修管理信息系統(tǒng)”軟件進行審批和信息報送，全面實現(xiàn)了網(wǎng)絡辦證與監(jiān)管，巴州農(nóng)機維修網(wǎng)點網(wǎng)絡辦證率達100%。

（三）力促工商部門聯(lián)檢機制。為加大農(nóng)機維修網(wǎng)點的監(jiān)管力度，形成聯(lián)合執(zhí)法的威懾力，州縣積極與當?shù)毓ど滩块T聯(lián)合，在維修旺季和重要工作節(jié)點，經(jīng)常開展對農(nóng)機維修網(wǎng)點的聯(lián)合執(zhí)法，收到良好執(zhí)法效果。逐漸建立起了部門聯(lián)合執(zhí)法檢查機制。

（四）加大農(nóng)機維修從業(yè)者的培訓與資格認證。農(nóng)機維修質(zhì)量好壞，人的技術是關鍵。為從根本解決農(nóng)機維修從業(yè)者素質(zhì)問題，我州每年都要結(jié)合維修網(wǎng)點的發(fā)展和布局，以維修網(wǎng)點和經(jīng)銷企業(yè)新進人員為基礎，開展農(nóng)機維修工的職業(yè)技能培訓和鑒定工作，據(jù)不完全統(tǒng)計，2009-2014年間全州鑒定農(nóng)機維修工380人，為農(nóng)機維修行業(yè)輸送了新的技能人才。2014年根據(jù)自治區(qū)安排，我州報送了19名資深維修人員參加了自治區(qū)高級農(nóng)機維修工培訓班，為我州二級農(nóng)機維修企業(yè)的布局發(fā)展都會起到積極作用。

四、農(nóng)機維修服務面臨的發(fā)展形勢和存在的主要問題 農(nóng)機維修服務是農(nóng)業(yè)機械化健康發(fā)展的支撐和保障，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出了積極貢獻。其發(fā)展必將隨著大農(nóng)機時代的到來向?qū)I(yè)品牌維修店、大型維修中心等精品服務模式轉(zhuǎn)變，龍頭維修企業(yè)其快速響應能力和上門維修理念，必將淘汰季節(jié)店、夫妻店和師徒店，成為打通農(nóng)機維修難最后1公里的主要組織形式。經(jīng)調(diào)查，農(nóng)機維修服務主要存在問題如下：

（一）對二級點設備條件設定太高，造成多數(shù)三級點存在超范圍承修事實。經(jīng)實地調(diào)查，隨著農(nóng)民經(jīng)濟水平的提高，各農(nóng)機 維修網(wǎng)點維修業(yè)務基本以換件為主，多數(shù)三級維修點只要具備相應技能的維修工人，輔之吊架（拖拉機分解）、拆卸工具和少部分專用設備，都能對發(fā)動機、變速箱和后橋等主要部件及總成進行維修，實際情況與國家農(nóng)機維修行業(yè)標準中二級維修企業(yè)的必需具備的設施條件不相符，造成多數(shù)三級網(wǎng)點存在超業(yè)務范圍承修事實，因法不責眾，對超范圍承修執(zhí)法有難度。

（二）對農(nóng)機維修網(wǎng)點扶持政策力度不夠。國家和自治區(qū)財政扶持農(nóng)機化發(fā)展資金補貼項目缺少對農(nóng)機維修市場布局、網(wǎng)點升級換代和維修人員培養(yǎng)等方面的資金補助，致使農(nóng)機維修業(yè)的發(fā)展一直放任自流，不利于維修網(wǎng)點的健康發(fā)展。

（三）以大馬力拖拉機為主的高新技術農(nóng)機裝備的維修能力不足。隨著購置補貼政策的實施，各地引入高性能農(nóng)業(yè)裝備不斷增多，比如大馬力拖拉機維修需要配備電腦診斷系統(tǒng)，拖拉機導航系統(tǒng)芯片集成化，給當?shù)剞r(nóng)機維修業(yè)帶來不小壓力。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這部分高性能裝備的維修均為生產(chǎn)廠家技術人員，過了三包期后的維修，當?shù)鼐S修網(wǎng)點均無法承擔，影響了故障機具的快速修復。

（四）各地州無法開展農(nóng)機高級維修工的培訓和鑒定工作，到自治區(qū)培訓時間跨度大，路途遠，制約了當?shù)馗呒寄苋瞬诺呐囵B(yǎng)。

（五）因汽車維修與農(nóng)機維修業(yè)務相通相近，近幾年有部分從事汽車維修的企業(yè)進入農(nóng)機維修行業(yè)，技術人員持有汽車維修 初高級工，營業(yè)執(zhí)照業(yè)務范圍為汽車維修，這種新形勢對農(nóng)機維修監(jiān)管提出了新的課題，對是否需要辦理農(nóng)機維修技術合格證，汽車維修工是否可以成為農(nóng)機維修網(wǎng)點的人員資質(zhì)條件，在政策認定上比較模糊。

五、提高農(nóng)機維修服務保障能力的對策建議

（一）明確財政扶持農(nóng)機化資金專項，出臺農(nóng)機維修網(wǎng)點資金扶持政策。為促進規(guī)范化，對示范性二級以上農(nóng)機維修企業(yè)實施以獎代補政策。對參加并通過職業(yè)資格鑒定的農(nóng)機高級維修工，應實施培訓費、鑒定費或誤工費補貼，鼓勵農(nóng)機維修從業(yè)人員提高技能水平，對區(qū)州縣開展農(nóng)機修理職業(yè)技能大賽給予經(jīng)費補助；對二級以上農(nóng)機維修網(wǎng)點采購的必備維修設備納入財政專項補助范圍；

（二）建議對文化程度低，實際操作能力強的農(nóng)機修理工，以區(qū)州縣三級技能大賽等形式獲得高級工資格，真正選拔出維修技術好的高技能農(nóng)機維修工及農(nóng)機土專家。

（三）建議對拖拉機銷售企業(yè)的三包售后服務納入農(nóng)業(yè)機械維修管理范疇，實行技術服務許可證制度，一方面與農(nóng)村維修網(wǎng)點同等看待，便于整體管理，另一方面與國家三包規(guī)定對接，成為監(jiān)管農(nóng)機銷售市場的手段，消除農(nóng)機銷售市場管理空白，同時建議將此款內(nèi)容納入自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械管理條例修改內(nèi)容。

（四）建議調(diào)整農(nóng)機維修網(wǎng)點年審時間。因新疆冬季嚴寒，每年12月份絕大多數(shù)農(nóng)機維修網(wǎng)點停業(yè)關門，造成網(wǎng)點年審找 不到人，看不到場地設備，建議因地制宜調(diào)整農(nóng)機維修網(wǎng)點年審時間為每年的7-8月份。

（五）從管理條例明確二級以上農(nóng)機維修企業(yè)從事拖拉機報廢回收業(yè)務，并在《農(nóng)業(yè)機械維修管理規(guī)定》修訂中明確拖拉機報廢回收企業(yè)資質(zhì)審批職責；

（六）出臺政策，鼓勵拖拉機銷售企業(yè)、農(nóng)機合作社等農(nóng)機服務組織依法成立二級以上農(nóng)機維修企業(yè)，鼓勵當?shù)仄嚲S修三包站進入農(nóng)機維修行業(yè)，整合資源，提升維修水平。

（七）建議從“維修情況、人員情況、用地面積、資產(chǎn)情況、維修設備情況”等數(shù)據(jù)項目著手，將農(nóng)機維修統(tǒng)計報表納入當年農(nóng)機化統(tǒng)計年報。

作者：金若成，巴州農(nóng)機推廣站

電話：***，地址：庫爾勒市蘭干路

第四篇：寧津縣農(nóng)機維修行業(yè)調(diào)查報告

寧津縣農(nóng)機維修行業(yè)調(diào)查報告

農(nóng)機維修行業(yè)是農(nóng)機社會化服務體系的重要組成部分，隨著農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展和一系列支農(nóng)政策的出臺，農(nóng)機修配市場也日益壯大，對排除機械故障，提高機械的完好率和生產(chǎn)效率，延長農(nóng)機壽命，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟繁榮，提高農(nóng)民收入起到了重要作用。但是由于受經(jīng)營者素質(zhì)、條件等因素的影響，農(nóng)機維修市場仍存在著許多問題。加強對農(nóng)機維修市場的管理，進一步規(guī)范農(nóng)機維修市場秩序，強化農(nóng)機生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者的質(zhì)量意識和守法意識，切實維護農(nóng)機消費者的合法權(quán)益，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)，對促進農(nóng)機化又快又好的發(fā)展具有深刻的意義。

一、寧津縣農(nóng)機維修行業(yè)的基本狀況

目前全縣有57個農(nóng)機維修網(wǎng)點，承擔著全縣10萬多臺大小型農(nóng)業(yè)機械的維修任務，符合條件并取得《農(nóng)機維修技術合格證》的有51個，發(fā)證率90%。（其中二級維修網(wǎng)點有12個，三級維修網(wǎng)點 21個，專項維修網(wǎng)點18個）。農(nóng)機維修從業(yè)人員140人，有農(nóng)機修理工《職業(yè)資格證》書的人員84名（其中農(nóng)機修理工技師1名、中級農(nóng)機修理工23名、初級農(nóng)機修理工60名），持證上崗率60%。有2個農(nóng)機維修點被省農(nóng)機辦命名為四星級文明維修單位。

二、寧津縣農(nóng)機維修市場存在的問題

1、由于農(nóng)機修理由原來的國營、集體經(jīng)營為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橐詡€體修理經(jīng)營為主；專業(yè)修理為主，轉(zhuǎn)變?yōu)橛袡C戶自修為主；舊件修復為主，轉(zhuǎn)變?yōu)閾Q件修理為主。有機戶自修存在著修理技術水平低，修理質(zhì)量無保證等問題。有相當一部分農(nóng)機修理人員沒有經(jīng)過專業(yè)技術培訓，技術水平和文化素質(zhì)偏低，對維修新技術、新工藝接受能力差，接受渠道也窄。特別是近幾年高新農(nóng)機具的普及使用，對維修技術和維修質(zhì)量提出了更高要求，農(nóng)機維修行業(yè)低水平的服務質(zhì)量難以滿足服務要求。

3、維修力量薄弱、設備手段簡陋，缺少必要的檢測設備。大多數(shù)農(nóng)機維修網(wǎng)點經(jīng)營場所比較簡陋，只有簡易的維修棚，有的露天維修等現(xiàn)象比較普遍。維修設備大多是從改制企業(yè)轉(zhuǎn)讓而來，或是從一些大型修理廠淘汰的設備，適應不了現(xiàn)在高新機具維修精準要求，亟待更新。安全消防意識不強，維修環(huán)境較差，許多維修點油污到處都是，不注意環(huán)境衛(wèi)生。

4、重用輕養(yǎng)。許多農(nóng)機手對農(nóng)業(yè)機械管理和維修的重要性認識不足，在農(nóng)機使用中存在不按使用說明磨合保養(yǎng)，至使農(nóng)業(yè)機械帶病作業(yè)，零件超極限磨損，故障頻繁，使用壽命縮短，最終是增加了生產(chǎn)成本，降低了經(jīng)濟效益，嚴重威脅著農(nóng)機的安全生產(chǎn)。

5、缺乏專職管理人員。寧津縣農(nóng)機維修管理工作主要由縣農(nóng)機局鑒定站負責，目前全縣專職管理人員只有2人，這就難以保證農(nóng)機維修的日常管理。同時，與管理配套的辦公設施不到位，物力、財力等的欠缺也牽制著農(nóng)機維修管理工作開展。作為農(nóng)機維修網(wǎng)點的行政主管部門，農(nóng)機維修管理工作經(jīng)費不足，日常管理工作受到很大限制，也無法對維修人員進行上崗培訓和新機具維修培訓，合格證換發(fā)工作也進展遲緩。盡管做了大量的宣傳工作，但由于網(wǎng)點分散在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)農(nóng)村，主動辦證的少。

6、農(nóng)機維修市場還處于分散化、簡單化的初級階段。目前，農(nóng)機維修點多數(shù)以個體經(jīng)營為主，個體維修網(wǎng)點規(guī)模小，大多數(shù)是只能承擔大中型農(nóng)用機械的零修和一般保養(yǎng)以及小型機械，半機械化農(nóng)機具修理的小型維修點。專項維修點又以電氣焊、補胎充氣等專項修理為主。能夠承擔大型拖拉機、內(nèi)燃機、聯(lián)合收獲機械和作業(yè)機械恢復性修理的維修點很少，還沒形成專業(yè)化、集團化、分工協(xié)作的農(nóng)機維修服務體系，難以適應市場發(fā)展的需求，農(nóng)機維修市場在經(jīng)濟效益、發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度上都遠落后于農(nóng)機銷售市場和農(nóng)機作業(yè)市場的發(fā)展。由于沒有相關政策的扶持、引導，缺少資金和技術支持，發(fā)展空間受到限制，難以形成具有競爭優(yōu)勢的維修合作服務組織和區(qū)域性維修中心。

三、加強對農(nóng)機維修網(wǎng)點管理的建議及對策

1、加大對農(nóng)機維修管理的執(zhí)法力度。加強農(nóng)機部門獨立執(zhí)法的權(quán)力。要建立農(nóng)機、工商和技術監(jiān)督等部門對農(nóng)機維修管理的監(jiān)督協(xié)調(diào)機制。經(jīng)常性開展聯(lián)合執(zhí)法大檢查，檢查農(nóng)機維修網(wǎng)點證照是否齊全，是否合法經(jīng)營，農(nóng)機維修從業(yè)人員是否持證上崗，農(nóng)機配件質(zhì)量是否合格等。對無證照或證照不全和不按時參加檢審的要堅決予以取締。只有這樣，才能規(guī)范農(nóng)機維修市場，促進農(nóng)機維修市場向健康有序的方向發(fā)展。

2、認真搞好農(nóng)機維修行業(yè)從業(yè)人員的技術培訓及其管理工作。認真落實農(nóng)機維修就業(yè)準入制度，全面推進農(nóng)機維修人員持證上崗，促進農(nóng)機產(chǎn)品“三包”維修人員職業(yè)技能培訓鑒定工作；建立農(nóng)機維修檢查人員的培訓制度，定期對農(nóng)機檢查人員進行業(yè)務培訓，提高他們對假冒偽劣農(nóng)機產(chǎn)品和農(nóng)機維修質(zhì)量優(yōu)劣的辨別能力。

3、嚴格做好《農(nóng)機維修技術合格證》的核發(fā)工作?！兑?guī)定》將農(nóng)業(yè)機械維修技術合格證設定為工商部門核發(fā)“營業(yè)執(zhí)照”的前置條件，并對維修資格、質(zhì)量管理、監(jiān)督檢查、罰則等作了具體的規(guī)定，具有一定的可操作性。農(nóng)機管理部門要嚴格按照《農(nóng)業(yè)機械維修開業(yè)技術條件》的標準，核發(fā)農(nóng)業(yè)機械維修技術合格證，達不到開業(yè)技術條件的決不發(fā)給維修技術合格證，以便促進維修人員技術水平和維修設備的提高，從而促進維修質(zhì)量的提高。

4、支持引導農(nóng)機合作社和農(nóng)機大戶開展農(nóng)機維修業(yè)務?？刹扇≌钆_，企業(yè)唱戲的形式，定期從農(nóng)機合作社和農(nóng)機大戶、農(nóng)機維修網(wǎng)點中選調(diào)技術人員到生產(chǎn)企業(yè)進行技術培

訓和技能訓練，培育一批高技能農(nóng)機維修人才。支持引導生產(chǎn)銷售企業(yè)投入先進技術、資金和設備與農(nóng)機維修網(wǎng)點聯(lián)合開展售后服務和零配件銷售，優(yōu)勢互補，增強和拓展農(nóng)機維修網(wǎng)點服務功能和范圍。

5、推動農(nóng)機維修行業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。堅持以市場為導向，以效益為中心的原則，在群眾自愿的基礎上，對分散的維修廠點進行組合，逐步形成穩(wěn)定的維修合作組織，建立農(nóng)機維修協(xié)會加強行業(yè)之間的聯(lián)系，促進行業(yè)之間優(yōu)化發(fā)展。國家和省農(nóng)機主管部門要盡快制定一些優(yōu)惠的扶持政策，在政策、資金等方面對農(nóng)機維修合作組織的發(fā)展進行扶持幫助。（王志強）

第五篇：新疆托里縣農(nóng)機維修企業(yè)調(diào)研

新疆托里縣開展農(nóng)機維修企業(yè)調(diào)研活動

作者：饒?zhí)m

農(nóng)業(yè)裝備數(shù)量迅速增加，農(nóng)機化水平快速提升，對農(nóng)機維修工作提出了越來越高的要求，為了更好地落實促進法，農(nóng)機維修管理規(guī)定等相關法律法規(guī)，履行好農(nóng)機維修管理職能，推進維修行業(yè)發(fā)展，不斷滿足農(nóng)機化發(fā)展需求，新疆托里縣農(nóng)機局對全縣農(nóng)機維修企業(yè)進行了一次專項調(diào)研活動。

一、新時期農(nóng)機化發(fā)展特點對農(nóng)機維修市場提出了新要求

1、農(nóng)機保有量跨越式增長考驗現(xiàn)有農(nóng)機維修承受力。從2010年報表數(shù)據(jù)看種植業(yè)機械增長迅速，拖拉機達到1872臺，耕整機已達2199臺，玉米聯(lián)合收割機從無到有已達15臺。特色產(chǎn)業(yè)機械推廣也不示弱，適用于馬鈴薯種植收獲機械逐年增長，完全替代了人工種、收模式。

2、大量高新技術應用于農(nóng)機對傳統(tǒng)農(nóng)機維修技術構(gòu)成挑戰(zhàn)。農(nóng)機熱刺激了農(nóng)機工業(yè)的科技投入，大量現(xiàn)代科技成果得到引進和運用，如復雜的聯(lián)合收割機機械，液壓傳動系統(tǒng)等等，高科技武裝現(xiàn)代農(nóng)機的同時對農(nóng)機維修技術提出了新要求，現(xiàn)有農(nóng)機維修狀況極不適應，這次調(diào)研了解到新型農(nóng)機具出了毛病，但由于技術原因找不出病根，最后無奈只有花幾千多元更換總成，代價的確太大。事實表明，農(nóng)機維修技術要求將越來越高，維修越來越難。

二、托里縣農(nóng)機維修市場現(xiàn)狀及存在的問題

（一）、農(nóng)機維修市場發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隨著農(nóng)機化的發(fā)展，鄉(xiāng)村農(nóng)機維修市場也有升溫的趨勢。截止目前，托里縣共有農(nóng)機維修網(wǎng)點3個，為2個三級點和1個專修點：其中三級點主要從事常用農(nóng)業(yè)機械的局部性換件修理、一般性故障維修以及整機維護工作；專修點主要從事農(nóng)機電器修理、噴油泵和噴油器修理、曲軸磨修、氣缸鏜磨、液壓系修理、散熱器修理、輪胎修補、電氣焊修理、噴漆等一項或多項維修業(yè)務。當前，大多數(shù)農(nóng)機維修網(wǎng)點經(jīng)營場所比較簡陋，占地面積在50平方米左右，有的建簡易的維修房間，有的露天維修；網(wǎng)點的主要維修設備及工具有電焊機、氣泵、磨氣門機，擁有車床、油泵試驗臺及動平衡機的網(wǎng)點1家，設備陳舊老化；現(xiàn)有農(nóng)機修理技術工人5人，維修技術落后。

（二）、農(nóng)機維修市場存在的問題

1、從維修機構(gòu)來看，正規(guī)的修理廠少，規(guī)模設備差的多。公有農(nóng)機維修機構(gòu)解體，主要由個體戶承擔，由于農(nóng)機維修行業(yè)的微利性，農(nóng)機維修懂行人才大量流失轉(zhuǎn)行，很難找到有一定規(guī)模的維修機構(gòu)。至2010年我縣正規(guī)的修理廠沒有一家，都是個體經(jīng)營，一兩間房屋，少則一個人，多則兩三個人，而且沒有一樣與維修業(yè)務相適應的儀器和設備，是典型的小作坊修理。一臺電焊機，一個臺虎鉗，一套氣焊設備，幾把扳手，完全靠手工操作，沒有調(diào)試設備，更談不上修理質(zhì)量標準了。

2．從維修人員素質(zhì)看，專業(yè)技術人員少，年齡普遍偏大，憑經(jīng)驗的人多。許多維修點人員都是農(nóng)民出身，沒有受過專門的技術培訓，農(nóng)機維修方面知識缺乏，機械、原理知之甚少，有的不僅不識圖紙，而且連游標卡尺也不會使用，測量間隙憑手感，檢查油嘴聽聲音。他們都是靠長期的經(jīng)驗積累，沒有精度概念和質(zhì)量意識，不懂零件的裝拆要點，對零件強拆硬卸。隨著農(nóng)業(yè)機械的不斷更新，這些經(jīng)驗遠遠不能適應農(nóng)機發(fā)展形勢的需要，往往對新型的農(nóng)業(yè)機械高性能聯(lián)合收割機的維修更是束手無策。

3．專業(yè)維修點少，兼營的多。許多維修點是搞焊接的或是修摩托車的，他們也照樣搞農(nóng)機維修，根本不考慮是否達到維修質(zhì)量標準的要求，常常給機具留下了隱患。另一方面，他們又給農(nóng)機維修的管理執(zhí)法帶來困難。由于他們掛的是別的牌照，領的是其他執(zhí)照，屬于超范圍經(jīng)營，不僅無法保證機械維修質(zhì)量，同時也無法對其進行管理。

三、改善農(nóng)機維修點的對策措施

從近幾年農(nóng)機化發(fā)展看，農(nóng)機維修市場需求不是萎縮，而是增加了，特別是大中型及先進農(nóng)機具的大量應用，迫切需要高質(zhì)量、專業(yè)化的農(nóng)機維修技術服務。農(nóng)機產(chǎn)品性能提高、功能增強、科技含量增加，對農(nóng)機維修人員的素質(zhì)要求在不斷提高，對維修裝備的要求也在提高。同時，農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)的發(fā)展，提高了我縣農(nóng)機使用的效率和效益，促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向?qū)I(yè)化、社會化服務的方向發(fā)展，農(nóng)機作業(yè)社會化服務必然要求有配套的專業(yè)化和社會化的農(nóng)機維修服務、信息化遠程服務等新的現(xiàn)代化服務方式。為此，我們提出以下措施：

1．加強農(nóng)機維修人員的培訓工作，提高農(nóng)機維修人員專業(yè)技術水平，使維修人員不僅懂得機械結(jié)構(gòu)原理，而且懂維修拆裝工藝，知道維修的質(zhì)量標準。農(nóng)機部門要加大對農(nóng)機維修從業(yè)人員的監(jiān)督檢查力度，特別是縣級農(nóng)機管理部門要嚴格按照農(nóng)業(yè)部、自治區(qū)的有關法規(guī)、規(guī)章，對農(nóng)機維修從業(yè)人員進行培訓，并按國家頒發(fā)的技術等級標準進行考核鑒定，合格者發(fā)給《職業(yè)資格證書》。同時要幫助機工樹立科學的觀念，打消他們的僥幸心理，要讓他們明白，技術的問題是個科學的問題，不能有半點含糊。

2．嚴格把關，持證上崗，堅決取締超范圍經(jīng)營和無證經(jīng)營。工商部門在審核營業(yè)執(zhí)照時，首先要有農(nóng)機部門核發(fā)的職業(yè)資格證和修理點合格證。工商、農(nóng)機、技術監(jiān)督等部門要密切配合，加大執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)不合格的要堅決取締，決不姑息，堅決維護政府的職能，確保農(nóng)機維修市場的健康發(fā)展。

3．抓好農(nóng)機維修的技術檢測工作，把它做為加強農(nóng)機技術監(jiān)督管理、提高農(nóng)機技術狀態(tài)、恢復農(nóng)機技術性能以及提高經(jīng)濟效益的重要工作來抓，各級農(nóng)機維修網(wǎng)點要嚴格按照國家規(guī)定配備相應的量具、儀器和維修設備，經(jīng)常進行自檢，并定期送計量部門檢驗，從而實現(xiàn)農(nóng)機維修網(wǎng)點的專業(yè)化和規(guī)范化。

4．政府要加大投入。由于農(nóng)機事業(yè)是公益事業(yè)，它注重的是社會效益。要建一個專業(yè)的農(nóng)機修理服務中心，不是

一、兩萬元就能解決的，這就牽涉到政府投入和扶持，要建立一個“國家政策為導向，農(nóng)機部門投入為主體，金融信貸作扶持”的農(nóng)機化投入新機制。一是地方財政要加大對農(nóng)機的投入，對農(nóng)機部門購置的農(nóng)機具、維修設備等給予適當補貼。二是農(nóng)機服務工作以農(nóng)民為主，應得到政府引導和重視。

5.農(nóng)機部門要積極主動，因地制宜，充分利用農(nóng)機部門的技術力量，通過推廣培訓、監(jiān)理與維修相結(jié)合的辦法，對機具未達到技術標準的，一律不予年檢年審，從而把好維修質(zhì)量關，不僅可預防農(nóng)機事故的發(fā)生，同時又降低了維修費用，增加機手的收入，真可謂一舉多得。

6．制定和完善相應的管理法規(guī)，加大宣傳力度，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，充分維護機工的合法利益，形成一個投訴有門、有訴必應，人人都關心農(nóng)機安全的工作氛圍。