第一篇：農(nóng)村道路交通事故的研究與安全對(duì)策

農(nóng)村道路交通事故的研究與安全對(duì)策

近年來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人民的生活水平得到了不斷地提高。在各個(gè)領(lǐng)域迅猛發(fā)展的今天，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為迅猛，特別是在黨中央和國(guó)務(wù)院頒布了一系列惠農(nóng)政策后，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收已初見(jiàn)成效，農(nóng)用機(jī)動(dòng)車(chē)，駕駛?cè)藛T增多，農(nóng)村道路交通建設(shè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。不過(guò)不可否認(rèn)的是農(nóng)村交通事故已有抬頭之勢(shì)，農(nóng)村道路交通安全已成為我們必須正視并且著力解決的重要問(wèn)題。

2008年共發(fā)生道路交通事故265204起，造成73484人死亡、304919人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失10.1億元，2009年前三季度全國(guó)共發(fā)生道路交通事故165189起，造成45789人死亡、197527人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失6.4億元。而這眾多的事故當(dāng)中相當(dāng)一部分是發(fā)生在鄉(xiāng)村道路上的，尤其是重特大交通事故。我們?cè)賮?lái)看看下面一組數(shù)據(jù)，據(jù)某地不完全統(tǒng)計(jì)，2007年共發(fā)生交通事故2163起，死亡531人，其中涉及農(nóng)村機(jī)動(dòng)車(chē)和農(nóng)村道路的交通事故1208起，死亡268人，分別占道路交通事故起數(shù)的55.9%,死亡人數(shù)的49.9%，占事故起數(shù)和死亡人數(shù)的一半以上。這是一組觸目驚心的數(shù)據(jù)，農(nóng)村道路交通安全已成為我國(guó)道路交通安全建設(shè)的瓶頸，并嚴(yán)重制約了我過(guò)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

應(yīng)該說(shuō)“村村通”工程是國(guó)家非常好的一項(xiàng)惠農(nóng)政策，它帶來(lái)了人員和物資的快速流通，幫助農(nóng)民快速致富。但它也帶來(lái)了農(nóng)村交通事故頻發(fā)這一問(wèn)題，就這一問(wèn)題我想有以下幾個(gè)原因：

人的問(wèn)題。人是道路交通的主要參與者，因此人的素質(zhì)的高低對(duì)交通安全有著相當(dāng)?shù)挠绊?。在農(nóng)村，交通的參與者自然也就是農(nóng)民。在我國(guó)，農(nóng)民的安全意識(shí)和法律意識(shí)普遍不高，經(jīng)常會(huì)發(fā)生一些交通違法行為。我們不得不承認(rèn)，農(nóng)民的受教育程度的確不高，文化水平普遍較低，對(duì)道路交通安全的法律法規(guī)和交通常識(shí)的認(rèn)識(shí)也是相當(dāng)淺薄甚至完全不知。無(wú)證駕駛，超員，超載，超速，非法載人，駕駛報(bào)廢車(chē)輛等一系列交通違法行為經(jīng)常發(fā)生，十分突出。如，云南鳳慶“3.23”特大道路交通事故中，肇事拖拉機(jī)違法乘載48人，其中有32名中學(xué)生。另外農(nóng)村交通駕駛?cè)藛T的駕駛技能較低也是農(nóng)村交通事故頻發(fā)的重要原因。在農(nóng)村，大多數(shù)駕駛?cè)藛T未受過(guò)專(zhuān)業(yè)的駕駛技術(shù)培訓(xùn)，駕駛資歷短，駕駛技能更是參差不齊，再加之交通安全意識(shí)的淡薄，對(duì)交通法律法規(guī)的不了解，使他們極易造成一系列的交通安全事故。

車(chē)的問(wèn)題。車(chē)同樣是道路交通的重要組成部分。在我國(guó)農(nóng)村，農(nóng)民的交通工具主要是拖拉機(jī)，三輪機(jī)動(dòng)車(chē)，低速載貨汽車(chē)，摩托車(chē)，電動(dòng)自行車(chē)等。這些車(chē)的安全性能以及機(jī)械性能都相對(duì)較差，再加之駕駛員駕駛技能有限，在一些危急情況下極易引發(fā)交通事故。此外，隨著農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)民對(duì)交通的要求也進(jìn)一步增加，現(xiàn)有的客運(yùn)容量不足以滿(mǎn)足農(nóng)民的交通需求，因此，一些農(nóng)民私人的中巴車(chē)，農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)，變形拖拉機(jī)甚至拖拉機(jī)等一些安全性差的車(chē)輛進(jìn)入農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，甚至有些人用改裝過(guò)的報(bào)廢車(chē)作為客運(yùn)工具。這不僅僅破壞了農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更進(jìn)一步威脅了農(nóng)村道路交通安全環(huán)境，已成為大量交通事故的重要誘因。

路得問(wèn)題。同樣是道路交通的主要組成部分，路況也很大程度上影響著交通安全。“十一五”期間，國(guó)家安排1000億元用于加快農(nóng)村公路建設(shè)。交通部門(mén)的“通達(dá)工程”和“通暢工程”將基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通公路，其中95％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80％的建制村通瀝青路或水泥路。我國(guó)農(nóng)村已經(jīng)擺脫了當(dāng)年交通不便的形象，可以說(shuō)近幾年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村的道路建設(shè)取得了喜人的成績(jī)。不過(guò)新的問(wèn)題還是有的，我國(guó)的農(nóng)村的路況普遍還是較差，農(nóng)村道路的建設(shè)相對(duì)而言較隨意，路面的承重能力低，無(wú)法滿(mǎn)足一些農(nóng)用機(jī)械的需要。一些道路設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)上做的不行，普遍存在彎道設(shè)計(jì)不合理，路窄、彎急、坡陡很是常見(jiàn)。交通標(biāo)識(shí)和道路安全設(shè)施嚴(yán)重缺乏，甚至連安全護(hù)欄都缺少。養(yǎng)路護(hù)路更是很難落實(shí)到位，導(dǎo)致一些路段無(wú)法得到正常的維護(hù)，大大增加的交通事故的可能性。

管理的問(wèn)題。管理在道路交通安全方面起著極其重要的作用。近年來(lái)，雖然農(nóng)村的道路建設(shè)取得了很大的成績(jī)，然而農(nóng)村道路交通管理的步伐并未跟上農(nóng)村道路交通的發(fā)展。這種管理上的不當(dāng)已經(jīng)嚴(yán)重制約了農(nóng)村道路交通的發(fā)展，目前適用的《道路交通安全法》，以及車(chē)輛管理辦法，并不完全適合農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。警力不足是道路交通管理上很?chē)?yán)重的一個(gè)問(wèn)題，基層警力人員有限，再加之裝備少且落后，管理難以延伸到農(nóng)村的各個(gè)角落，導(dǎo)致已很多路段處在管理真空段。此外車(chē)輛的管理也有待加強(qiáng)，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)車(chē)輛，大部分從事縣鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村之間客貨運(yùn)輸，車(chē)輛辦牌辦證、定期檢驗(yàn)率低。一些農(nóng)村地區(qū)駕駛?cè)藢?duì)車(chē)

輛只使用不保養(yǎng)，帶“病”行駛。同時(shí)對(duì)大量出現(xiàn)的變形車(chē)，改裝報(bào)廢車(chē)，拼裝車(chē)仍然缺少一套完善的管理辦法。這些都已經(jīng)嚴(yán)重影響到農(nóng)村的道路交通安全。

為了有效應(yīng)對(duì)以上問(wèn)題，我想我們應(yīng)該做好以下幾各方面。

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村廣大群眾的道路安全教育。這個(gè)問(wèn)題其實(shí)我們一直都在提，但收效甚微。這說(shuō)明我們的宣傳教育方式已經(jīng)出現(xiàn)了問(wèn)題，不適合現(xiàn)在的要求。過(guò)去我們的宣傳方式太過(guò)單一和死板，僅僅依靠宣傳牌、橫幅、版報(bào)等傳統(tǒng)方式進(jìn)行宣傳，受教育普及面不夠廣，效果也不是十分明顯。對(duì)于農(nóng)村群眾，我們必須要有針對(duì)性，農(nóng)民的文化水平不高，法律意識(shí)和法制觀念淡薄，針對(duì)這種狀況，我們需要根據(jù)各地的實(shí)際情況對(duì)農(nóng)村群眾進(jìn)行經(jīng)常性的普法教育，這類(lèi)的宣傳教育必須要聯(lián)系實(shí)際，不能空泛地進(jìn)行宣傳教育，不能停留在宣讀文件和法規(guī)上，不能無(wú)關(guān)痛癢地講一些事故案例，而要緊密聯(lián)系實(shí)際，特別是農(nóng)村的道路交通實(shí)際進(jìn)行宣講。我們進(jìn)行宣傳教育時(shí)，首先要對(duì)各地農(nóng)村的道路交通安全情況和事故案例進(jìn)行調(diào)查研究，才能有的放矢，切中時(shí)弊。由于農(nóng)民的法律知識(shí)的限制，我們對(duì)他們既要曉之以法，也要?jiǎng)又郧?。我們的宣傳教育必須要觸及他們的靈魂深處，我們要聯(lián)系他們的利益，讓他們明白交通安全與他們每個(gè)人的切身利益直接相關(guān)。讓他們主觀上不愿意去違反交通法規(guī)。在對(duì)農(nóng)村群眾進(jìn)行宣傳的同時(shí)，我們還得加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民駕駛員的技能培訓(xùn)，對(duì)于駕駛執(zhí)照的發(fā)放也要從嚴(yán)對(duì)待

在加強(qiáng)宣傳教育的同時(shí)，如何加強(qiáng)農(nóng)村交通管理同樣也是相當(dāng)重要的。我們必須要做好各方面的調(diào)研工作，定期對(duì)農(nóng)村交通事故進(jìn)行全面的調(diào)查分析，尤其是對(duì)一些重特大事故，要做好個(gè)案剖析，通過(guò)分析事故特點(diǎn)、事故規(guī)律，查找出發(fā)生事故的根本原因，有針對(duì)性地制定和落實(shí)事故預(yù)防工作措施。此外，我們還需優(yōu)化農(nóng)村的警力結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮基層部門(mén)的作用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路的監(jiān)管，建立起全方位的全時(shí)段的農(nóng)村交通監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對(duì)于一些復(fù)雜路段和事故多發(fā)路段尤其加強(qiáng)監(jiān)控。嚴(yán)查嚴(yán)處無(wú)證駕駛、超速行駛、超員超載、酒后駕駛、無(wú)牌無(wú)證上路、非法載客等嚴(yán)重違法行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須依法處理。車(chē)輛管理也是交通管理的重要部分，必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村車(chē)輛的監(jiān)管，嚴(yán)查改裝報(bào)廢車(chē)，加強(qiáng)對(duì)拼裝車(chē)，變形車(chē)的管理力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村機(jī)動(dòng)車(chē)的年檢和辦牌辦證的力度。

在我們執(zhí)法隊(duì)伍嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，我們也應(yīng)該考慮考慮立法上的問(wèn)題。法律法規(guī)的制定在大多數(shù)領(lǐng)域具有滯后性，但在道路交通、車(chē)輛管理方面，農(nóng)村社會(huì)卻被大大超前了。新《交法》高估了農(nóng)村社會(huì)的現(xiàn)實(shí)狀況，盡管它科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)，也非?！叭诵曰保诔鞘欣?、高等級(jí)路面上適用，但卻忽略了農(nóng)村社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需求。正如前面所提到的，“十一五”期間，國(guó)家安排1000億元用于加快農(nóng)村公路建設(shè)。交通部門(mén)的“通達(dá)工程”和“通暢工程”將基本實(shí)現(xiàn)全國(guó)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通公路，其中95％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80％的建制村通瀝青路或水泥路。而據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)有機(jī)動(dòng)車(chē)保有量?jī)H能完成農(nóng)村運(yùn)輸量需求的30％，要達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家80％左右的運(yùn)輸需求，農(nóng)村機(jī)動(dòng)車(chē)的保有量還將大幅提高。因此，可以預(yù)言，我國(guó)的農(nóng)村地區(qū)，在今后一個(gè)時(shí)期，車(chē)輛管理與交通狀況，都將面臨著一個(gè)巨大的考驗(yàn)。也許，在這種情況下，及時(shí)制定一部適合農(nóng)村需求的且僅針對(duì)農(nóng)村的交通管理法規(guī)，可以有效地緩解這些突出的矛盾。個(gè)人認(rèn)為這個(gè)法規(guī)必須要基于《憲法》和新《交法》的基本精神，根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況在某些方面進(jìn)行一些適當(dāng)寬松處理，然而該嚴(yán)格的一點(diǎn)要嚴(yán)格。在某些方面可以借鑒某些“鄉(xiāng)約鄉(xiāng)俗”。我想如果真的可以根據(jù)農(nóng)村實(shí)際以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)方式制定出這樣的一個(gè)法律法規(guī)，農(nóng)村的交通管理一定會(huì)出現(xiàn)新的景象。

中國(guó)有8億農(nóng)民，農(nóng)民的事處理不好將直接影響到我國(guó)的發(fā)展和穩(wěn)定，農(nóng)村道路交通問(wèn)題因此而顯得尤為重要。以上只是我個(gè)人關(guān)于農(nóng)村道路交通問(wèn)題的一些研究和看法，如有不妥還望指正。

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7、《農(nóng)村道路交通法律知識(shí)》—宋健 中國(guó)法制出版社

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第二篇：道路交通事故情況分析及對(duì)策

道路交通事故情況分析及對(duì)策

以來(lái)，我縣公安道路交通管理部門(mén)按照國(guó)務(wù)院總體要求和部署，相繼開(kāi)展了城區(qū)交通秩序整治、超限超載治理、排查事故多發(fā)點(diǎn)、清理馬路市場(chǎng)和違章占道、道路行車(chē)秩序整治等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步完善道路交通管理機(jī)制，嚴(yán)密道路交通安全防控體系，促進(jìn)和加強(qiáng)長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)，有效遏制了全縣道路交通事故的發(fā)生，道路交通事故情況分析及對(duì)策。，全縣共發(fā)生道路交通事故33起，死亡27人，受傷30人，直接經(jīng)濟(jì)損失13.423萬(wàn)元，與2003年相比，事故發(fā)生起數(shù)持平，死亡人數(shù)上升145%，受傷人數(shù)下降30％，經(jīng)濟(jì)損失下降57%。

一、全縣道路交通事故主要特點(diǎn)：

（一）從發(fā)生事故的道路類(lèi)型分析，國(guó)道線(xiàn)發(fā)生事故5起，占總數(shù)的15％，其中造成5人死亡，4人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失2.33萬(wàn)元；省道線(xiàn)發(fā)生事故6起，占總數(shù)的18％，其中造成2人死亡，7人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失2.6萬(wàn)元；縣鄉(xiāng)道路發(fā)生事故15起，占總數(shù)的45％，其中死亡14人，傷11人，直接經(jīng)濟(jì)損失3.6萬(wàn)元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)道路發(fā)生事故7起，占總數(shù)的21%，其中造成6人死亡，8人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4.893萬(wàn)元。

（二）從發(fā)生事故的日期分析，每月的17日事故發(fā)生最多，占總數(shù)的15％，每月1日發(fā)生事故占總數(shù)的12％，每月的5日、7日、21日、24日發(fā)生事故占總數(shù)的6％。每星期五事故發(fā)生最多，全年11起，占總數(shù)的33％，星期一最少，全年2起，占總數(shù)的6％。

（三）從發(fā)生事故時(shí)的天氣分析，晴天事故發(fā)生最多，共發(fā)20起，占總數(shù)的61％，雨天發(fā)生事故占總數(shù)的15％，陰天和學(xué)天發(fā)生事故各占總數(shù)的12％。

（四）從發(fā)生事故的年齡段分析，21——25歲年齡段發(fā)生事故最多，為12起，占總數(shù)的36％；45歲以上發(fā)生事故8起，占總數(shù)的24％；26——30歲發(fā)生事故4起，占總數(shù)的12％；31——35歲發(fā)生事故5起，占總數(shù)的15％；36——40歲發(fā)生事故1起，占總數(shù)的3％；41——45歲發(fā)生事故3起，占總數(shù)的9％。

（五）從交通方式分析，大客車(chē)發(fā)生事故1起，占總數(shù)的3％；大型貨車(chē)發(fā)生事故4起，占總數(shù)的12％；小型客車(chē)發(fā)生事故12起，占總數(shù)的36％；小型貨車(chē)發(fā)生事故5起，占總數(shù)的15％；農(nóng)用三輪、拖拉機(jī)、摩托車(chē)發(fā)生事故11起，占總數(shù)的34％。

二、交通事故發(fā)生的主要原因

一是部分機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)私煌ǚㄒ?guī)和交通安全意識(shí)淡薄，在行車(chē)中盲目自信或心存僥幸。部分個(gè)體駕駛員把經(jīng)濟(jì)利益放在第一位，為掙錢(qián)駕駛老舊破車(chē)、病車(chē)上路，缺少定期維護(hù)和保養(yǎng)，超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，疲勞駕駛，超載超速行駛，強(qiáng)超強(qiáng)會(huì)，違法占道行駛，不按規(guī)定讓行，違法變更車(chē)道等現(xiàn)象是機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生事故的主要隱患。

二是小型汽車(chē)數(shù)量增多，短駕齡駕駛?cè)藛T增加，是造成小型汽車(chē)事故多發(fā)的重要原因。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中可看出21——25歲年齡段的駕駛員為事故高發(fā)年齡段，該部分駕駛員缺少駕駛經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致各類(lèi)事故的發(fā)生。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，我縣私人汽車(chē)的社會(huì)保有量在迅速增加，隨之而來(lái)的就是大量的短駕齡人員的上路行車(chē)，加之當(dāng)前一些駕校培訓(xùn)水平不高，對(duì)駕駛員的培訓(xùn)也只是注重駕駛技術(shù)的培訓(xùn)，根本沒(méi)有進(jìn)行必要的安全教育，造成很多新駕駛員的安全意識(shí)淡薄，為道路交通事故的發(fā)生帶來(lái)了隱患，工作匯報(bào)《道路交通事故情況分析及對(duì)策》。

三是周未車(chē)輛人員外出頻繁，交通安全意識(shí)淡薄，造成事故在周未時(shí)多發(fā)。另某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的趕集日也是事故高發(fā)日期。

四是機(jī)動(dòng)三輪、農(nóng)用車(chē)輛、摩托車(chē)無(wú)證駕駛、無(wú)牌上路、違章載人的現(xiàn)象突出，很多農(nóng)民駕駛員駕駛技術(shù)生疏，不了解交通法規(guī)和安全常識(shí)就駕車(chē)上路，行車(chē)中對(duì)交通情況觀察不夠，預(yù)見(jiàn)性差，遇有情況時(shí)又不能采取得力措施，是造成農(nóng)用車(chē)輛發(fā)生事故，甚至于發(fā)生群死群傷事故的重要原因。

五是道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與快速發(fā)展的交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)。主要是公路和城鎮(zhèn)道路上及新建公路上安全設(shè)施不齊全，道路通行能力差，部分路段存在一定的安全缺陷，發(fā)生交通事故的隱患多。

三、預(yù)防道路交通事故的對(duì)策

（一）加大宣傳力度，深化“五進(jìn)”工作,提高全民的交通安全意識(shí)。一是充分利用新聞媒體強(qiáng)大的宣傳效應(yīng)，在撫松電視臺(tái)有線(xiàn)頻道和無(wú)線(xiàn)頻道黃金時(shí)段，插播“關(guān)愛(ài)生命、安全出行——全國(guó)道路交通事故典型案例警示錄”；二是制作 “關(guān)愛(ài)生命、安全出行”為主題的宣傳圖板，由宣教人員在車(chē)站、廣場(chǎng)、學(xué)校、廠企、村莊巡回展出；三是因地制宜，利用各個(gè)中小學(xué)校學(xué)生課外活動(dòng)時(shí)間，積極引導(dǎo)廣大中小學(xué)生走出校園，踴躍參加道路交通安全各類(lèi)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)；四是在撫松大街、香江路上增設(shè)醒目的安全標(biāo)語(yǔ)，以寓教于樂(lè)的形式，讓出行車(chē)輛和過(guò)往群眾感知交通安全。

（二）認(rèn)真調(diào)查研究，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合力度。認(rèn)真對(duì)全縣發(fā)生的交通事故的路段進(jìn)行分析排查，找出事故多發(fā)點(diǎn)、段及道路上的安全隱患，增設(shè)交通警示標(biāo)志，規(guī)范標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)。公安交警、公路、交通、工商等部門(mén)加強(qiáng)配合，共同制定預(yù)防和減少交通事故的對(duì)策，對(duì)道路安全實(shí)施標(biāo)本兼治，并抓好落實(shí)。

（三）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，強(qiáng)化路面交通管理。積極推進(jìn)公路巡警勤務(wù)制度改革，加大交通違章查糾力度。在積極推進(jìn)公路巡警勤務(wù)制度改革的同時(shí)，繼續(xù)落實(shí)路段承包責(zé)任制，實(shí)行跨區(qū)聯(lián)勤制度和民警管段、管片責(zé)任制等警務(wù)機(jī)制改革，提高路面管控能力和民警管事率，建立科學(xué)、高效、文明的交通勤務(wù)機(jī)制。

（四）繼續(xù)加大“三超”和“三無(wú)”車(chē)輛的治理、力度。近兩年來(lái)，我縣農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)、拖拉機(jī)、尤其是二輪摩托車(chē)保有量迅速增長(zhǎng)，對(duì)我縣道路交通安全的威脅越來(lái)越大。加大對(duì)“三超”、“三無(wú)”車(chē)輛的治理力度，始終保持嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢(shì)，是扭轉(zhuǎn)“三超”、“三無(wú)”車(chē)輛交通事故率高發(fā)的一項(xiàng)有效措施。

（五）抓住事故發(fā)生的突出特點(diǎn)，采取針對(duì)性的管理措施。一是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民、個(gè)體戶(hù)和21——40歲駕駛員的安全教育，強(qiáng)化對(duì)這部分人的管理；二是合理調(diào)整勤務(wù)部署，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)路段的管理，提高巡邏密度，減少事故的發(fā)生；三是合理安排管理時(shí)間，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)日期、重點(diǎn)時(shí)段的管理，減少事故多發(fā)時(shí)段的交通事故。

（六）加大對(duì)馬路市場(chǎng)和事故黑點(diǎn)的整治力度。交警、公路、交通、工商和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，限期對(duì)馬路市場(chǎng)和事故多發(fā)點(diǎn)段進(jìn)行整治，消除事故隱患。

（七）繼續(xù)加大對(duì)駕駛?cè)藛T的安全教育培訓(xùn)工作。積極探索駕駛員安全教育新路子，加強(qiáng)對(duì)新駕駛的安全教育和培訓(xùn)，對(duì)考核不合格的駕駛?cè)藛T，不許發(fā)放駕駛證，絕不放一個(gè)不合格駕駛員上路。

第三篇：道路交通事故有關(guān)法律問(wèn)題研究

道路交通事故有關(guān)法律問(wèn)題研究

【摘要】《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》于2004年5月1日起施行以來(lái)，不僅標(biāo)志著我國(guó)道路交通安全管理的法治之春已經(jīng)到來(lái)，也為司法實(shí)踐中準(zhǔn)確地把握和處理道路交通事故損害賠償糾紛案件提供了更為明確、權(quán)威的法律適用的原則依據(jù)。通過(guò)解讀，我們能夠深刻感受到《道路交通安全法》所蘊(yùn)含的諸多新的法治理念和人文精神，但《道路交通安全法》因其固有的抽象性，不可能窮盡規(guī)范司法實(shí)務(wù)中所滋生的種種專(zhuān)業(yè)化問(wèn)題。有鑒于此，本文選取道路交通事故引發(fā)的三個(gè)重要法律問(wèn)題做一個(gè)探討，以期對(duì)司法實(shí)踐有所幫助。

關(guān)鍵詞：交通事故責(zé)任認(rèn)定交通事故逃逸交強(qiáng)險(xiǎn)

一、公安機(jī)關(guān)交通事故責(zé)任認(rèn)定的相關(guān)問(wèn)題

（一）交通事故責(zé)任認(rèn)定的性質(zhì)問(wèn)題。

我國(guó)《道路交通安全法》第73條規(guī)定“公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、檢查、調(diào)查情況和有關(guān)檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論及時(shí)制作交通事故認(rèn)定書(shū)，作為處理交通事故的證據(jù)?！睆闹胁浑y發(fā)現(xiàn)，和《辦法》相比，首先名稱(chēng)有所變化，將原來(lái)的“道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)”更名為“交通事故認(rèn)定書(shū)”，刪除了“道路”和“責(zé)任”二詞，改變了原來(lái)將事故認(rèn)定區(qū)分為“道路”“非道路”的做法，相對(duì)淡化了行政色彩；其次對(duì)交通事故認(rèn)定書(shū)的性質(zhì)予以澄清，將交通事故認(rèn)定書(shū)明確界定為證據(jù)，基于證據(jù)不具有行政可訴性的基本常識(shí)，這種證據(jù)性質(zhì)的界定，將原來(lái)責(zé)任認(rèn)定可訴與否的爭(zhēng)論，一掃而去。交通事故認(rèn)定書(shū)中雖無(wú)“責(zé)任” 二字，但公安機(jī)關(guān)還是要對(duì)當(dāng)事人的責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定，并在認(rèn)定書(shū)中予以載明。公安交通管理部門(mén)通過(guò)交通事故現(xiàn)場(chǎng)勘察、技術(shù)分析和有關(guān)檢驗(yàn)、鑒定結(jié)論，分析查明交通事故的基本事實(shí)、成因和當(dāng)事人責(zé)任出具交通事故認(rèn)定書(shū)，認(rèn)定過(guò)程包括對(duì)交通規(guī)則的解釋和適用，各種檢驗(yàn)技術(shù)、偵查技術(shù)的運(yùn)用，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的測(cè)量和勘查，具有非常強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性質(zhì)。因此，公安機(jī)關(guān)基于交通事故這一特殊的民事侵權(quán)行為的發(fā)生，以一個(gè)專(zhuān)業(yè)部門(mén)的角度對(duì)事故責(zé)任作出認(rèn)定，在確認(rèn)責(zé)任認(rèn)定屬于證據(jù)的前提下，其應(yīng)當(dāng)屬于一種技術(shù)鑒定。公安機(jī)關(guān)作出事故責(zé)任認(rèn)定，目的不僅僅在于為解決當(dāng)事人之間因交通事故這一民事侵權(quán)行為而產(chǎn)生的損害賠償糾紛提供依據(jù)，更重要的是作為對(duì)違反交通法規(guī)的肇事者作行政處罰和其他行政處分的依據(jù)，交通事故責(zé)任認(rèn)定不僅是確定是民事賠償?shù)淖C據(jù)，也是行政處罰和其他行政處分的證據(jù)。

（二）交通事故責(zé)任認(rèn)定在審判中的應(yīng)用問(wèn)題。

在實(shí)踐中，對(duì)于公安機(jī)關(guān)所作責(zé)任認(rèn)定的采用長(zhǎng)期存在一種誤區(qū)，以為交通事故責(zé)任認(rèn)定是一種行政決定，只要沒(méi)有提起復(fù)議和行政訴訟，就當(dāng)然的具有法律效力，直接以其責(zé)任認(rèn)定比例確定民事賠償數(shù)額，對(duì)當(dāng)事人的抗辯事由不作過(guò)多的考慮。

對(duì)此，我們首先應(yīng)當(dāng)明確交通事故責(zé)任認(rèn)定的民法屬性，在民事審判中確立依法審查的理念?！秾?shí)施條例》第91條規(guī)定“公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通事故的行為對(duì)交通事故所起的作用及過(guò)錯(cuò)的嚴(yán)重程度，確定當(dāng)事人的責(zé)任?！备鶕?jù)本規(guī)定，認(rèn)定交通事故的責(zé)任有兩個(gè)因素，即行為人對(duì)交通事故所起的作用和過(guò)錯(cuò)的嚴(yán)重程度。過(guò)錯(cuò)系指主觀過(guò)錯(cuò)，易于解釋?zhuān)侵劣谑裁词恰皩?duì)交通事故所起的作用”，則理解上相對(duì)困難一些。侵權(quán)行為法當(dāng)中，有一個(gè)重要的民事概念，就是原因力。所謂原因力，是指在構(gòu)成損害結(jié)果的共同原因行為中，每一個(gè)原因行為對(duì)于損害結(jié)果發(fā)生或擴(kuò)大所發(fā)生的作用力。顯然，以上“對(duì)交通事故所起的作用”，應(yīng)當(dāng)理解為事故發(fā)生的原因力。在民事侵權(quán)損害賠償案件中，對(duì)于賠償數(shù)額的確定而言，主觀過(guò)錯(cuò)程度是主要標(biāo)準(zhǔn)，比較原因力雖然也是確定賠償責(zé)任的重要因素，但 1

是原因力的影響具有相對(duì)性，僅起“微調(diào)”作用。公安機(jī)關(guān)認(rèn)定交通事故責(zé)任，涉及對(duì)交通規(guī)則的適用，違反交通規(guī)則，即說(shuō)明有主觀過(guò)錯(cuò)，違反交通規(guī)則的情節(jié)越嚴(yán)重，責(zé)任就更大。所以說(shuō)，在一方過(guò)錯(cuò)和雙方過(guò)錯(cuò)的情況下，亦即是大多數(shù)情況下，公安機(jī)關(guān)根據(jù)《程序規(guī)定》，依據(jù)事故原因和過(guò)錯(cuò)大小確定事故責(zé)任，應(yīng)當(dāng)與人民法院確定民事賠償責(zé)任的原則沒(méi)有根本的區(qū)別。但是，我們應(yīng)當(dāng)明確，在民事訴訟當(dāng)中，對(duì)過(guò)錯(cuò)以及原因力進(jìn)行綜合分析，以及據(jù)此確定賠償責(zé)任，是法官的一項(xiàng)職權(quán)，不是證據(jù)提供者的權(quán)利或義務(wù)。公安機(jī)關(guān)作為鑒定人，對(duì)民事賠償法律、民事賠償原則的理解和運(yùn)用，顯然無(wú)法同法官相比較，加之其處理交通事故的著眼點(diǎn)和觀察問(wèn)題的角度不同，其不能代替法官確定具體的賠償義務(wù)。公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)在認(rèn)定交通事故責(zé)任的過(guò)程中，往往伴隨著采取一些強(qiáng)制手段，并始終保持一種強(qiáng)力態(tài)勢(shì)，這種情況下當(dāng)事人很難行使有效的抗辯，此外，交通事故的責(zé)任認(rèn)定是公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)作最終具體行政行為的一個(gè)環(huán)節(jié)，它所適用的法律被限制在一定的范圍內(nèi)，主要包括《道路交通安全法》、《實(shí)施條例》和《程序規(guī)定》等，由于受到本身權(quán)力范圍和法律適用范圍的限制，以及民事法律知識(shí)方面的限制，在責(zé)任認(rèn)定中，有可能對(duì)過(guò)錯(cuò)的舉證責(zé)任、責(zé)任人的范圍等不能作出全面、客觀的分析，從而導(dǎo)致交通事故的責(zé)任認(rèn)定和損害賠償?shù)呢?zé)任分配不相一致，這都需要人民法院在審理民事糾紛的時(shí)候重新予以認(rèn)定。

鑒于以上理解，筆者認(rèn)為，人民法院理應(yīng)依法對(duì)交通事故責(zé)任認(rèn)定予以審查。不過(guò)，我們也應(yīng)當(dāng)看到，公安機(jī)關(guān)對(duì)于交通規(guī)則的理解，對(duì)道路交通情況的熟悉，以及對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的直接觀察，都比審理案件的法官更具有優(yōu)勢(shì)，只要公安機(jī)關(guān)作出了相對(duì)合理的責(zé)任認(rèn)定，審理案件的法官其實(shí)也很難否決公安機(jī)關(guān)的認(rèn)定結(jié)論，加之公安機(jī)關(guān)確定責(zé)任的原則一般同民事賠償原則相同，公安機(jī)關(guān)的交通事故責(zé)任認(rèn)定，絕大多數(shù)情況下都可以拿來(lái)比作民事賠償責(zé)任。

二、交通肇事逃逸的相關(guān)問(wèn)題。

許多車(chē)輛行駛者法制意識(shí)淡薄，缺乏足夠的社會(huì)公德意識(shí)和個(gè)人修養(yǎng)，在發(fā)生交通事故后，為了逃避賠償和制裁，一走了之。為了突出對(duì)交通肇事逃逸案件的打擊，《刑法》第133條對(duì)交通肇事逃逸、致人死亡的問(wèn)題作了這樣規(guī)定：“交通運(yùn)輸肇事后逃逸或者有其他特別惡劣情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，處七年以上有期徒刑?！痹趯?shí)踐中，對(duì)交通肇事“逃逸”的認(rèn)定，以及有關(guān)交通肇事“逃逸”共同犯罪問(wèn)題的討論，成為刑法學(xué)界的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。

（一）交通肇事后的核心義務(wù)是搶救傷員和聽(tīng)候處理。

發(fā)生交通肇事事故后，肇事者就自然產(chǎn)生了相關(guān)的法律義務(wù)。國(guó)務(wù)院《道路交通事故處理辦法》第7條規(guī)定，發(fā)生交通事故的車(chē)輛必須立即停車(chē)，當(dāng)事人必須保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，搶救傷者和財(cái)產(chǎn)，并迅速報(bào)告公安機(jī)關(guān)和執(zhí)勤的警察，聽(tīng)候處理。根據(jù)這條規(guī)定，發(fā)生交通事故后，肇事者具有停車(chē)、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)、搶救傷者和財(cái)產(chǎn)、報(bào)警、聽(tīng)候處理的法定義務(wù)。為什么一般的故意犯罪嫌疑人并無(wú)接受司法機(jī)關(guān)處理的法定義務(wù)，而交通肇事者卻具有接受處理的法定義務(wù)，一旦逃跑，就將受到刑罰的加重處理呢？我們認(rèn)為這是由其過(guò)失犯罪的性質(zhì)所決定的，也是與其相對(duì)較輕的刑罰尺度相一致的。交通肇事作為一種特殊的侵害行為，行為人由于其肇事的先行行為而產(chǎn)生特定義務(wù)，并且該義務(wù)也已由法律予以了確認(rèn)。一旦違反該義務(wù)將得到法律加重的負(fù)面評(píng)價(jià)。在法律規(guī)定的交通肇事者各項(xiàng)法定義務(wù)中，搶救傷員和聽(tīng)候處理是這些法定義務(wù)中的核心義務(wù)，其余的義務(wù)是核心義務(wù)的附隨義務(wù)。停車(chē)是搶救傷員的附屬內(nèi)容，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)是接受處理的附隨義務(wù)。但是這是由交通肇事過(guò)失侵害行為的本質(zhì)所決定的。交通肇事行為通常造成人身的重大傷害，被害人在受傷后的特定時(shí)空條件下，生命權(quán)和健康權(quán)處于一個(gè)危急關(guān)頭，迫切需要救治，而此時(shí)加害人（交通肇事行為人）無(wú)論是在道義上還是法律上，都具有立即施救的責(zé)任。由于人的生命健康權(quán)在人的各項(xiàng)基本權(quán)利以及在人類(lèi)社會(huì)關(guān)系中的基礎(chǔ)性地位，決定了救治傷員無(wú)疑是行為人的核心義務(wù)。同時(shí)，由于交通肇事屬于公共交通事故的組成部分，在認(rèn)定事故區(qū)分責(zé)任等方面具有技術(shù)上的要求，因此，法律也將接受處理規(guī)定為交通肇事的義務(wù)之一。

需要指出的是，接受處理和救治傷員并不是同一層面的義務(wù)。司法實(shí)踐中有將肇事者主動(dòng)報(bào)警接受處理的以自首論，但是沒(méi)有主動(dòng)報(bào)警的，只要沒(méi)有逃跑的也不會(huì)處之以加重處罰。甚至于在特定的危急情形下，為救治傷員不惜以損害原始現(xiàn)場(chǎng)為代價(jià)的。以及因急救而未及時(shí)報(bào)警，但主觀上并無(wú)逃跑意圖的，都不能以逃逸認(rèn)定之。換句話(huà)說(shuō)，救治傷員和接受處理都是交通肇事的核心義務(wù)，但是救治傷員的義務(wù)，必須表現(xiàn)為積極的作為，但是對(duì)于接受處理的義務(wù)，則僅僅需要表現(xiàn)為不作為——即不故意逃跑。只要排除了故意逃跑的行為，行為人無(wú)論是不主動(dòng)報(bào)警、不保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)（故意毀損現(xiàn)場(chǎng)意圖逃避追究的除外），都不能說(shuō)是違反了核心義務(wù)，處之以加重處罰。不保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)雖然使肇事責(zé)任的認(rèn)定產(chǎn)生一定程度的困難，但它并不從根本上否認(rèn)肇事責(zé)任的存在，因此危害也不大不具有刑事可罰性；而不搶救傷者和財(cái)產(chǎn)將導(dǎo)致交通事故后的人身生命財(cái)產(chǎn)安全的挽救工作無(wú)法及時(shí)進(jìn)行，使原本可以挽救的生命無(wú)法挽救、原本可以避免的更重大財(cái)產(chǎn)損失無(wú)法避免；從而造成遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出過(guò)失犯罪所能容忍的社會(huì)危害性。而不聽(tīng)候處理實(shí)際就是逃避責(zé)任追究，也是違背行為人相關(guān)義務(wù)并為過(guò)失犯罪性質(zhì)所不能容忍的。所以說(shuō)，搶救傷者以及財(cái)產(chǎn)的義務(wù)和聽(tīng)候處理的義務(wù)才是這些法定義務(wù)中最重要、最基本的義務(wù)，如果履行了這兩項(xiàng)義務(wù)，其他附隨義務(wù)（如報(bào)警、保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)）即使未全面履行都不能認(rèn)定行為人肇事逃逸。

（二）如何準(zhǔn)確界定“逃逸”。

何謂“逃逸行為”，理論界與司法實(shí)踐中有兩種觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為“逃逸行為”主要是指行為人在交通肇事后的當(dāng)場(chǎng)以及與當(dāng)場(chǎng)緊密聯(lián)系的時(shí)空（包括時(shí)空的延續(xù)）逃逸，從而延誤了被害人得到救助的寶貴時(shí)間。法律之所以規(guī)定逃逸是加重情節(jié)，是從考慮被害人的生命安全角度，避免被害人因?yàn)樾袨槿说奶右荻诱`治療。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，此處的“逃逸行為”是指逃避法律制裁。即“逃逸行為”并不限于交通肇事的當(dāng)場(chǎng)，只要是為了逃避法律制裁而逃逸的，即使行為人把被害人送到醫(yī)院后為了逃避法律制裁而逃走，也構(gòu)成“逃逸行為”。

筆者同意第一種觀點(diǎn)，這種觀點(diǎn)也是符合交通肇事罪的立法原意的（當(dāng)時(shí)我國(guó)交通肇事事故頻發(fā)而且被害人往往因?yàn)榈貌坏郊皶r(shí)救助而造成殘疾或者死亡案件較多）。如果依照第二種觀點(diǎn)把“逃逸行為”的范圍無(wú)限擴(kuò)大到為逃避法律制裁而逃逸，是不符合立法原意的，而且對(duì)于行為人而言也是不公平的。比如對(duì)于交通肇事后及時(shí)救助被害人并向司法機(jī)關(guān)自首后又逃跑的行為，行為人也是為了逃避法律制裁，但是對(duì)于這種行為無(wú)論如何也不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為交通肇事后逃逸并予以加重處罰，否則相對(duì)于交通肇事后置被害人生命安危于不顧而逃逸的行為人而言是不公平的。而且如果司法實(shí)踐中將之認(rèn)定為交通肇事后“逃逸”，也不利于鼓勵(lì)交通肇事后的行為人及時(shí)減輕危害后果，這對(duì)于被害人和整個(gè)社會(huì)而言都是弊大于利的，因此對(duì)“逃逸行為”的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)作限制性解釋。無(wú)疑，由于是“逃逸”是交通肇事犯罪的法定加重事由，沒(méi)有在肇事后逃跑或者逃避法律追究的事實(shí)，是不能認(rèn)定“逃逸”并適用相應(yīng)的刑罰的。但是，我們從刑法條文背后立法者的價(jià)值取向來(lái)深究“逃逸”概念的實(shí)質(zhì)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，對(duì)于交通肇事者來(lái)說(shuō)，搶救傷員是他的道德義務(wù)，也是法律義務(wù)。在立法上對(duì)于“逃逸”作出否定評(píng)價(jià)的核心，在于行為人違背了搶救傷員這一最基本的義務(wù)，在特定的緊急的情形下，救治與否將對(duì)傷員的生命健康權(quán)尤其是生命權(quán)產(chǎn)生關(guān)鍵性的影響，在此時(shí)逃避法定義務(wù)，在某種意義上說(shuō)，其性質(zhì)的嚴(yán)重性不亞于故意傷害或故意殺人案件。并且二者具有明顯的可比性。（如類(lèi)似于不做為）畢竟人的生命健康的價(jià)值是超出其他任何價(jià)值的最本質(zhì)最核心的價(jià)值。而純粹的逃避法律追究本身，在故意犯罪者，是其反社會(huì)性行為的一個(gè)必然延續(xù)，對(duì)于過(guò)失犯罪者來(lái)說(shuō)，破壞的是社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序，其重要性的等級(jí)要明顯低于人的生命價(jià)值。從這個(gè)意義上說(shuō)，逃避法律追究這個(gè)內(nèi)容并不是刑法立法者將其規(guī)定為加重處理的立法本意。

三、機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的相關(guān)問(wèn)題。

《道路交通安全法》第1 7條規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，設(shè)立道路交通事故社會(huì)救助基金。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。”第75條規(guī)定：“肇事車(chē)輛參加機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的，由保險(xiǎn)公司在責(zé)任限額范圍內(nèi)支付搶救費(fèi)用?！钡?6條規(guī)定：“機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)予以賠償。”因此，《道路交通安全法》首次以法律的形式確立了機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，并規(guī)定了保險(xiǎn)公司的賠付原則。這豐富了我國(guó)侵權(quán)行為法的內(nèi)容，有利于受害人的人身和財(cái)產(chǎn)損失得到及時(shí)有效的賠償，有利于侵害人預(yù)防和分散道路交通事故損害賠償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)，從而有利于整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。與保險(xiǎn)公司原來(lái)實(shí)行的機(jī)動(dòng)車(chē)輛第三者責(zé)任保險(xiǎn)相比較，《道路交通安全法》所規(guī)定的機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)在保險(xiǎn)性質(zhì)、理賠原則、請(qǐng)求權(quán)主體、第三者范圍等方面均具有不同的特點(diǎn)：一是前者為商業(yè)保險(xiǎn)，可以由機(jī)動(dòng)車(chē)所有人自愿選擇是否辦理，保險(xiǎn)公司不能強(qiáng)制要求機(jī)動(dòng)車(chē)所有人必須辦理；后者是法定保險(xiǎn)，具有強(qiáng)制性，是機(jī)動(dòng)車(chē)所有人必須依法辦理的責(zé)任保險(xiǎn)。二是前者的目的在于集合危險(xiǎn)，分散損失；后者不僅包括前者的功能，主要還是為了填補(bǔ)受害人的損害，使其得到及時(shí)有效的賠償。三是前者的保險(xiǎn)金額和保險(xiǎn)費(fèi)可由投保人根據(jù)情況在最低保險(xiǎn)金額基礎(chǔ)上選擇并與保險(xiǎn)公司協(xié)商簽訂保險(xiǎn)合同；后者的保險(xiǎn)金額和保險(xiǎn)費(fèi)則由保監(jiān)會(huì)做出指導(dǎo)性規(guī)定，投保人不能自由選擇。四是前者以被保險(xiǎn)人在道路交通事故中具有過(guò)錯(cuò)責(zé)任作為賠償?shù)那疤釛l件，依據(jù)保險(xiǎn)車(chē)輛駕駛?cè)藛T在道路交通事故中所負(fù)的責(zé)任比例，承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，并據(jù)此規(guī)定了較為寬泛的免責(zé)事由；后者不以被保險(xiǎn)人在道路交通事故中具有過(guò)錯(cuò)責(zé)任作為賠償?shù)那疤釛l件，只有在道路交通事故的損失是由非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)?、行人故意造成的情形下才可以免除賠償責(zé)任。五是前者請(qǐng)求賠償?shù)臋?quán)利主體是被保險(xiǎn)人，第三者不享有向保險(xiǎn)公司要求賠償保險(xiǎn)金的直接請(qǐng)求權(quán)；后者請(qǐng)求賠償?shù)臋?quán)利主體既可以是被保險(xiǎn)人，也可以是作為受害人的第三者，第三者對(duì)保險(xiǎn)公司具有直接的請(qǐng)求權(quán)。六是前者對(duì)于保險(xiǎn)人、本車(chē)駕駛?cè)藛T及其家庭成員以及本車(chē)上其他人員的人身傷亡或財(cái)產(chǎn)損失均不負(fù)責(zé)賠償；后者包括的第三者范圍則比前者要寬泛的多。因此，保險(xiǎn)公司原實(shí)行的機(jī)動(dòng)車(chē)輛第三者責(zé)任保險(xiǎn)不能完全等同于《道路交通安全法》所規(guī)定的機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)。機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)之所以稱(chēng)為強(qiáng)制保險(xiǎn)，就在于它的強(qiáng)制性和法定性，以及在理賠原則、保險(xiǎn)責(zé)任范圍和免責(zé)事由等方面所體現(xiàn)出的不同特點(diǎn)。對(duì)此，筆者認(rèn)為，在當(dāng)前情況下，應(yīng)當(dāng)本著實(shí)事求是的基本原則，在正確理解《保險(xiǎn)法》、《道路交通安全法》的立法精神，正確認(rèn)識(shí)機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)與保險(xiǎn)公司現(xiàn)行機(jī)動(dòng)車(chē)輛第三者責(zé)任保險(xiǎn)之間的聯(lián)系和區(qū)別的基礎(chǔ)上，在實(shí)踐中正確適用《道路交通安全法》有關(guān)機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的規(guī)定，進(jìn)而妥善解決保險(xiǎn)糾紛，依法公平維護(hù)保險(xiǎn)關(guān)系各方當(dāng)事人的正當(dāng)利益。

（一）保險(xiǎn)公司原來(lái)實(shí)行的機(jī)動(dòng)車(chē)輛第三者責(zé)任保險(xiǎn)條款是否應(yīng)當(dāng)作為機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條款適用。

在機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條款還沒(méi)有正式出臺(tái)的情況下，對(duì)于如何執(zhí)行《道路交通安全法》第75條和第76條的規(guī)定，在理論和實(shí)踐上存在不同的認(rèn)識(shí)和做法。保險(xiǎn)公司認(rèn)為，目前保險(xiǎn)公司實(shí)行的機(jī)動(dòng)車(chē)輛第三者責(zé)任保險(xiǎn)屬于商業(yè)保險(xiǎn)的范疇，不同于《道路交通安全法》所規(guī)定的機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，在機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條款正式出臺(tái)以前，保險(xiǎn)公司仍應(yīng)當(dāng)按照保險(xiǎn)合同的約定，根據(jù)被保險(xiǎn)人在道路交通事故中是否具有過(guò)錯(cuò)作為保險(xiǎn)公司賠償?shù)囊罁?jù)。公安交通管理部門(mén)認(rèn)為，在機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人之間發(fā)生道路交通事故時(shí)，《道路交通安全法》規(guī)定對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)一方適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任歸責(zé)原則，作為承保機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)公司亦應(yīng)當(dāng)遵循這一責(zé)任歸責(zé)原則進(jìn)行賠償。我們認(rèn)為，在機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則和具體條款尚未出臺(tái)之前，是《道路交通安全法》有關(guān)機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的規(guī)定具體適用的過(guò)渡階段。保險(xiǎn)公司根據(jù)《機(jī)動(dòng)車(chē)輛第三者責(zé)任保險(xiǎn)條款》推行的機(jī)動(dòng)車(chē)輛第三者責(zé)任保險(xiǎn)與《道路交通安全法》規(guī)定意義上的機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)在性質(zhì)和

內(nèi)容上是根本不同的兩種保險(xiǎn)制度，在實(shí)踐中不應(yīng)作為機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)而予以強(qiáng)制適用，否則就不能公平維護(hù)保險(xiǎn)公司一方的正當(dāng)利益，并會(huì)在實(shí)際操作中產(chǎn)生諸多的矛盾。

（二）保險(xiǎn)公司是否具有先行支付搶救費(fèi)用的法律義務(wù)以及保險(xiǎn)公司對(duì)此有無(wú)繼續(xù)追償權(quán)。

保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任保險(xiǎn)的賠付時(shí)間上，一般是在公安交通管理部門(mén)作出明確的道路交通事故責(zé)任認(rèn)定后，根據(jù)機(jī)動(dòng)車(chē)的過(guò)錯(cuò)責(zé)任程度和實(shí)際發(fā)生的損失費(fèi)用進(jìn)行賠償，具有事后賠償?shù)男再|(zhì)。但《道路交通安全法》第75條規(guī)定：“肇事車(chē)輛參加機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的，由保險(xiǎn)公司在責(zé)任限額內(nèi)支付搶救費(fèi)用。”即規(guī)定了保險(xiǎn)公司具有先行支付搶救費(fèi)用的法律義務(wù)。對(duì)此，保險(xiǎn)公司亦持有不同的認(rèn)識(shí)和看法，在實(shí)踐中也出現(xiàn)了因保險(xiǎn)公司拒絕先行支付搶救費(fèi)用而引起的訴訟。筆者認(rèn)為，既然已經(jīng)認(rèn)定保險(xiǎn)公司現(xiàn)行的機(jī)動(dòng)車(chē)輛第三者責(zé)任保險(xiǎn)不是法律意義上的機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)，因此，《道路交通安全法》第75條關(guān)于保險(xiǎn)公司具有先行支付搶救費(fèi)用義務(wù)的規(guī)定在當(dāng)前的適用條件尚不成熟。第三者在道路交通事故損害賠償糾紛中，因搶救費(fèi)用的先行支付問(wèn)題直接向保險(xiǎn)公司提起民事訴訟的，人民法院原則上應(yīng)當(dāng)暫不予受理，實(shí)體上暫不予支持。如果保險(xiǎn)公司接到公安交通管理部門(mén)先行支付搶救費(fèi)用的通知后，經(jīng)審查認(rèn)為保險(xiǎn)公司構(gòu)成保險(xiǎn)責(zé)任的，則應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定支付相應(yīng)數(shù)額的搶救費(fèi)用。如果事后認(rèn)定保險(xiǎn)公司不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任或者應(yīng)當(dāng)減輕賠償責(zé)任的，保險(xiǎn)公司對(duì)于其多支付的搶救費(fèi)用可以向第三者依法行使繼續(xù)追償權(quán)。

（三）保險(xiǎn)公司是否應(yīng)當(dāng)以被保險(xiǎn)人具有過(guò)錯(cuò)作為履行賠償義務(wù)的前提條件以及保險(xiǎn)公司賠償責(zé)任的性質(zhì)。

保險(xiǎn)公司基于現(xiàn)行機(jī)動(dòng)車(chē)輛第三者責(zé)任保險(xiǎn)仍屬于商業(yè)保險(xiǎn)范疇的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為雙方當(dāng)事人仍應(yīng)受保險(xiǎn)合同條款的約束，只有機(jī)動(dòng)車(chē)一方在道路交通事故中具有過(guò)錯(cuò)的情形下，保險(xiǎn)公司才應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。我們認(rèn)為，正確認(rèn)識(shí)保險(xiǎn)公司賠償?shù)呢?zé)任性質(zhì)、歸責(zé)原則基礎(chǔ)以及免責(zé)事南是解決矛盾糾紛的前提和基礎(chǔ)。雖然《道路交通安全法》規(guī)定意義上的機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)尚未出臺(tái)，但是，《道路交通安全法》將機(jī)動(dòng)車(chē)與非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人之間的侵權(quán)責(zé)任歸責(zé)原則已經(jīng)由原《辦法》所適用的過(guò)錯(cuò)責(zé)任歸責(zé)原則修正為過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任歸責(zé)原則，即除道路交通事故的損失是由非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)恕⑿腥斯室庠斐傻那樾瓮?，機(jī)動(dòng)車(chē)一方都應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)恕⑿腥诉`反交通法規(guī)只能作為減輕機(jī)動(dòng)車(chē)一方責(zé)任的因素。因此，保險(xiǎn)公司對(duì)第三者進(jìn)行賠償?shù)呢?zé)任歸責(zé)原則也應(yīng)當(dāng)予以修正，以符合《道路交通安全法》所規(guī)定的責(zé)任歸責(zé)原則和立法精神。保險(xiǎn)公司主張以被保險(xiǎn)人具有過(guò)錯(cuò)作為履行賠償義務(wù)的前提條件已經(jīng)沒(méi)有法律依據(jù)且與現(xiàn)行的法律規(guī)定相悖，因此，在《道路交通安全法》規(guī)定意義上的機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)出臺(tái)之前，保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任原則 上應(yīng)當(dāng)與機(jī)動(dòng)車(chē)一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的賠償責(zé)任相符。

（四）第三者對(duì)保險(xiǎn)公司是否具有直接的保險(xiǎn)金賠償請(qǐng)求權(quán)以及第三者應(yīng)當(dāng)如何主張權(quán)利?！侗ｋU(xiǎn)法》第50第1款規(guī)定：“保險(xiǎn)人對(duì)責(zé)任保險(xiǎn)的被保險(xiǎn)人給第三者造成的損害，可以依照法律的規(guī)定或者合同的約定，直接向第三者賠償保險(xiǎn)金。”保險(xiǎn)公司根據(jù)該規(guī)定可以直接向第三者賠償保險(xiǎn)金，但《保險(xiǎn)法》并未規(guī)定第三者可以直接向保險(xiǎn)公司提出賠償保險(xiǎn)金的直接請(qǐng)求權(quán)。機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的有關(guān)理論和部分國(guó)家的立法普遍認(rèn)為第三者對(duì)保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)具有直接請(qǐng)求權(quán)，以使第三者得到直接、快速、切實(shí)的賠償。因此，對(duì)于在實(shí)踐中出現(xiàn)的第三者作為受害人直接向保險(xiǎn)公司提出賠償保險(xiǎn)金的請(qǐng)求或者直接以保險(xiǎn)公司作為被告要求賠償保險(xiǎn)金的法律問(wèn)題，需要予以明確。我們認(rèn)為，我國(guó)《保險(xiǎn)法》沒(méi)有規(guī)定第三者對(duì)保險(xiǎn)公司具有直接請(qǐng)求權(quán)，只是規(guī)定保險(xiǎn)公司可以向第三者直接賠償，《道路交通安全法》也沒(méi)有規(guī)定第三者可以向保險(xiǎn)公司直接請(qǐng)求賠償保險(xiǎn)金的權(quán)利。因此，在當(dāng)前立法基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定第三者對(duì)保險(xiǎn)公司行使直接請(qǐng)求權(quán)尚沒(méi)有法律依據(jù)。根據(jù)《保險(xiǎn)法》和保險(xiǎn)合同，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定被保險(xiǎn)人對(duì)保險(xiǎn)公司具有直接請(qǐng)求權(quán)。不過(guò)，與將來(lái)機(jī)動(dòng)車(chē)第三者責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)的實(shí)行相適應(yīng)，賦予第三者直接請(qǐng)求權(quán)具有積極的法律意義和實(shí)際意義，更有利于對(duì)第三者的法律保護(hù)。

（五）在道路交通事故損害賠償民事訴訟中應(yīng)當(dāng)如何確列保險(xiǎn)公司、被保險(xiǎn)人和第三者的訴訟主體地位。

在道路交通事故損害賠償民事訴訟中，正確列保險(xiǎn)公司、被保險(xiǎn)人和第三者的訴訟主體地位有利于理順不同的法律關(guān)系，確定不同訴訟主體的民事責(zé)任。當(dāng)前存在的主要問(wèn)題是在第三者同時(shí)起訴被保險(xiǎn)人和保險(xiǎn)公司或者直接單獨(dú)起訴保險(xiǎn)公司的民事訴訟糾紛中應(yīng)當(dāng)如何確列保險(xiǎn)公司的訴訟主體地位。我們認(rèn)為，在當(dāng)前的立法狀況下，因第三者對(duì)保險(xiǎn)公司不具有直接的請(qǐng)求權(quán)，在第三者因搶救費(fèi)用或者人身和財(cái)產(chǎn)損害提起的與機(jī)動(dòng)車(chē)輛第三者責(zé)任保險(xiǎn)有關(guān)的道路交通事故損害賠償民事訴訟中，原則上應(yīng)當(dāng)將被保險(xiǎn)人列為被告，保險(xiǎn)公司可以作為第三人參加訴訟，但不應(yīng)將保險(xiǎn)公司列為共同被告或單獨(dú)列為被告參加訴訟。

第四篇：2004年道路交通事故情況分析及對(duì)策

2004年道路交通事故情況分析及對(duì)策

2004年以來(lái)，我縣公安道路交通管理部門(mén)按照國(guó)務(wù)院總體要求和部署，相繼開(kāi)展了城區(qū)交通秩序整治、超限超載治理、排查事故多發(fā)點(diǎn)、清理馬路市場(chǎng)和違章占道、道路行車(chē)秩序整治等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步完善道路交通管理機(jī)制，嚴(yán)密道路交通安全防控體系，促進(jìn)和加強(qiáng)長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)，有效遏制了全縣道路交通事故的發(fā)生。2004年，全縣共發(fā)生道路交通事故33起，死亡27人，受傷30人，直接經(jīng)濟(jì)損失13.423萬(wàn)元，與2003年相比，事故發(fā)生起數(shù)持平，死亡人數(shù)上升145%，受傷人數(shù)下降30％，經(jīng)濟(jì)損失下降57%。

一、2004年全縣道路交通事故主要特點(diǎn)：

（一）從發(fā)生事故的道路類(lèi)型分析，國(guó)道線(xiàn)發(fā)生事故5起，占總數(shù)的15％，其中造成5人死亡，4人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失2.33萬(wàn)元；省道線(xiàn)發(fā)生事故6起，占總數(shù)的18％，其中造成2人死亡，7人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失2.6萬(wàn)元；縣鄉(xiāng)道路發(fā)生事故15起，占總數(shù)的45％，其中死亡14人，傷11人，直接經(jīng)濟(jì)損失3.6萬(wàn)元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)道路發(fā)生事故7起，占總數(shù)的21%，其中造成6人死亡，8人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4.893萬(wàn)元。

（二）從發(fā)生事故的日期分析，每月的17日事故發(fā)生最多，占總數(shù)的15％，每月1日發(fā)生事故占總數(shù)的12％，每月的5日、7日、21日、24日發(fā)生事故占總數(shù)的6％。每星期五事故發(fā)生最多，全年11起，占總數(shù)的33％，星期一最少，全年2起，占總數(shù)的6％。

（三）從發(fā)生事故時(shí)的天氣分析，晴天事故發(fā)生最多，共發(fā)20起，占總數(shù)的61％，雨天發(fā)生事故占總數(shù)的15％，陰天和學(xué)天發(fā)生事故各占總數(shù)的12％。

（四）從發(fā)生事故的年齡段分析，21——25歲年齡段發(fā)生事故最多，為12起，占總數(shù)的36％；45歲以上發(fā)生事故8起，占總數(shù)的24％；26——30歲發(fā)生事故4起，占總數(shù)的12％；31——35歲發(fā)生事故5起，占總數(shù)的15％；36——40歲發(fā)生事故1起，占總數(shù)的3％；41——45歲發(fā)生事故3起，占總數(shù)的9％。

（五）從交通方式分析，大客車(chē)發(fā)生事故1起，占總數(shù)的3％；大型貨車(chē)發(fā)生事故4起，占總數(shù)的12％；小型客車(chē)發(fā)生事故12起，占總數(shù)的36％；小型貨車(chē)發(fā)生事故5起，占總數(shù)的15％；農(nóng)用三輪、拖拉機(jī)、摩托車(chē)發(fā)生事故11起，占總數(shù)的34％。

二、2004年交通事故發(fā)生的主要原因

一是部分機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)私煌ǚㄒ?guī)和交通安全意識(shí)淡薄，在行車(chē)中盲目自信或心存僥幸。部分個(gè)體駕駛員把經(jīng)濟(jì)利益放在第一位，為掙錢(qián)駕駛老舊破車(chē)、病車(chē)上路，缺少定期維護(hù)和保養(yǎng)，超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，疲勞駕駛，超載超速行駛，強(qiáng)超強(qiáng)會(huì)，違法占道行駛，不按規(guī)定讓行，違法變更車(chē)道等現(xiàn)象是機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生事故的主要隱患。

二是小型汽車(chē)數(shù)量增多，短駕齡駕駛?cè)藛T增加，是造成小型汽車(chē)事故多發(fā)的重要原因。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中可看出21——25歲年齡段的駕駛員為事故高發(fā)年齡段，該部分駕駛員缺少駕駛經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致各類(lèi)事故的發(fā)生。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，我縣私人汽車(chē)的社會(huì)保有量在迅速增加，隨之而來(lái)的就是大量的短駕齡人員的上路行車(chē)，加之當(dāng)前一些駕校培訓(xùn)水平不高，對(duì)駕駛員的培訓(xùn)也只是注重駕駛技術(shù)的培訓(xùn)，根本沒(méi)有進(jìn)行必要的安全教育，造成很多新駕駛員的安全意識(shí)淡薄，為道路交通事故的發(fā)生帶來(lái)了隱患。

三是周未車(chē)輛人員外出頻繁，交通安全意識(shí)淡薄，造成事故在周未時(shí)多發(fā)。另某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的趕集日也是事故高發(fā)日期。

四是機(jī)動(dòng)三輪、農(nóng)用車(chē)輛、摩托車(chē)無(wú)證駕駛、無(wú)牌上路、違章載人的現(xiàn)象突出，很多農(nóng)民駕駛員駕駛技術(shù)生疏，不了解交通法規(guī)和安全常識(shí)就駕車(chē)上路，行車(chē)中對(duì)交通情況觀察不夠，預(yù)見(jiàn)性差，遇有情況時(shí)又不能采取得力措施，是造成農(nóng)用車(chē)輛發(fā)生事故，甚至于發(fā)生群死群傷事故的重要原因。

五是道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與快速發(fā)展的交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)。主要是公路和城鎮(zhèn)道路上及新建公路上安全設(shè)施不齊全，道路通行能力差，部分路段存在一定的安全缺陷，發(fā)生交通事故的隱患多。

三、預(yù)防道路交通事故的對(duì)策

（一）加大宣傳力度，深化“五進(jìn)”工作,提高全民的交通安全意識(shí)。一是充分利用新聞媒體強(qiáng)大的宣傳效應(yīng)，在撫松電視臺(tái)有線(xiàn)頻道和無(wú)線(xiàn)頻道黃金時(shí)段，插播“關(guān)愛(ài)生命、安全出行——全國(guó)道路交通事故典型案例警示錄”；二是制作 “關(guān)愛(ài)生命、安全出行”為主題的宣傳圖板，由宣教人員在車(chē)站、廣場(chǎng)、學(xué)校、廠企、村莊巡回展出；三是因地制宜，利用各個(gè)中小學(xué)校學(xué)生課外活動(dòng)時(shí)間，積極引導(dǎo)廣大中小學(xué)生走出校園，踴躍參加道路交通安全各類(lèi)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)；四是在撫松大街、香江路上增設(shè)醒目的安全標(biāo)語(yǔ)，以寓教于樂(lè)的形式，讓出行車(chē)輛和過(guò)往群眾感知交通安全。

（二）認(rèn)真調(diào)查研究，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合力度。認(rèn)真對(duì)全縣發(fā)生的交通事故的路段進(jìn)行分析排查，找出事故多發(fā)點(diǎn)、段及道路上的安全隱患，增設(shè)交通警示標(biāo)志，規(guī)范標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)。公安交警、公路、交通、工商等部門(mén)加強(qiáng)配合，共同制定預(yù)防和減少交通事故的對(duì)策，對(duì)道路安全實(shí)施標(biāo)本兼治，并抓好落實(shí)。

（三）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，強(qiáng)化路面交通管理。積極推進(jìn)公路巡警勤務(wù)制度改革，加大交通違章查糾力度。在積極推進(jìn)公路巡警勤務(wù)制度改革的同時(shí)，繼續(xù)落實(shí)路段承包責(zé)任制，實(shí)行跨區(qū)聯(lián)勤制度和民警管段、管片責(zé)任制等警務(wù)機(jī)制改革，提高路面管控能力和民警管事率，建立科學(xué)、高效、文明的交通勤務(wù)機(jī)制。

（四）繼續(xù)加大“三超”和“三

無(wú)”車(chē)輛的治理、力度。近兩年來(lái)，我縣農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)、拖拉機(jī)、尤其是二輪摩托車(chē)保有量迅速增長(zhǎng)，對(duì)我縣道路交通安全的威脅越來(lái)越大。加大對(duì)“三超”、“三無(wú)”車(chē)輛的治理力度，始終保持嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢(shì)，是扭轉(zhuǎn)“三超”、“三無(wú)”車(chē)輛交通事故率高發(fā)的一項(xiàng)有效措施。

（五）抓住事故發(fā)生的突出特點(diǎn)，采取針對(duì)性的管理措施。一是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民、個(gè)體戶(hù)和21——40歲駕駛員的安全教育，強(qiáng)化對(duì)這部分人的管理；二是合理調(diào)整勤務(wù)部署，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)路段的管理，提高巡邏密度，減少事故的發(fā)生；三是合理安排管理時(shí)間，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)日期、重點(diǎn)時(shí)段的管理，減少事故多發(fā)時(shí)段的交通事故。

（六）加大對(duì)馬路市場(chǎng)和事故黑點(diǎn)的整治力度。交警、公路、交通、工商和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，限期對(duì)馬路市場(chǎng)和事故多發(fā)點(diǎn)段進(jìn)行整治，消除事故隱患。

（七）繼續(xù)加大對(duì)駕駛?cè)藛T的安全教育培訓(xùn)工作。積極探索駕駛員安全教育新路子，加強(qiáng)對(duì)新駕駛的安全教育和培訓(xùn)，對(duì)考核不合格的駕駛?cè)藛T，不許發(fā)放駕駛證，絕不放一個(gè)不合格駕駛員上路。

第五篇：2004年道路交通事故情況分析及對(duì)策

～年道路交通事故情況分析及對(duì)策

～年以來(lái)，我縣公安道路交通管理部門(mén)按照xx總體要求和部署，相繼開(kāi)展了城區(qū)交通秩序整治、超限超載治理、排查事故多發(fā)點(diǎn)、清理馬路市場(chǎng)和違章占道、道路行車(chē)秩序整治等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，進(jìn)一步完善道路交通管理機(jī)制，嚴(yán)密道路交通安全防控體系，促進(jìn)和加強(qiáng)長(zhǎng)效管理機(jī)制建設(shè)，有效遏制了全縣道路交通事故的發(fā)生?！辏h共發(fā)生道路交通事故33起，死亡27人，受傷30人，直接經(jīng)濟(jì)損失13.423萬(wàn)元，與～年相比，事故發(fā)生起數(shù)持平，死亡人數(shù)上升145%，受傷人數(shù)下降30％，經(jīng)濟(jì)損失下降57%。

一、～年全縣道路交通事故主要特點(diǎn)：

（一）從發(fā)生事故的道路類(lèi)型分析，國(guó)道線(xiàn)發(fā)生事故5起，占總數(shù)的15％，其中造成5人死亡，4人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失2.33萬(wàn)元；省道線(xiàn)發(fā)生事故6起，占總數(shù)的18％，其中造成2人死亡，7人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失2.6萬(wàn)元；縣鄉(xiāng)道路發(fā)生事故15起，占總數(shù)的45％，其中死亡14人，傷11人，直接經(jīng)濟(jì)損失3.6萬(wàn)元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)道路發(fā)生事故7起，占總數(shù)的21%，其中造成6人死亡，8人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4.893萬(wàn)元。

（二）從發(fā)生事故的日期分析，每月的17日事故發(fā)生最多，占總數(shù)的15％，每月1日發(fā)生事故占總數(shù)的12％，每月的5日、7日、21日、24日發(fā)生事故占總數(shù)的6％。每星期五事故發(fā)生最多，全年11起，占總數(shù)的33％，星期一最少，全年2起，占總數(shù)的6％。

（三）從發(fā)生事故時(shí)的天氣分析，晴天事故發(fā)生最多，共發(fā)20起，占總數(shù)的61％，雨天發(fā)生事故占總數(shù)的15％，陰天和學(xué)天發(fā)生事故各占總數(shù)的12％。

（四）從發(fā)生事故的年齡段分析，21——25歲年齡段發(fā)生事故最多，為12起，占總數(shù)的36％；45歲以上發(fā)生事故8起，占總數(shù)的24％；26——30歲發(fā)生事故4起，占總數(shù)的12％；31——35歲發(fā)生事故5起，占總數(shù)的15％；36——40歲發(fā)生事故1起，占總數(shù)的3％；41——45歲發(fā)生事故3起，占總數(shù)的9％。

（五）從交通方式分析，大客車(chē)發(fā)生事故1起，占總數(shù)的3％；大型貨車(chē)發(fā)生事故4起，占總數(shù)的12％；小型客車(chē)發(fā)生事故12起，占總數(shù)的36％；小型貨車(chē)發(fā)生事故5起，占總數(shù)的15％；農(nóng)用三輪、拖拉機(jī)、摩托車(chē)發(fā)生事故11起，占總數(shù)的34％。

二、～年交通事故發(fā)生的主要原因

一是部分機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)私煌ǚㄒ?guī)和交通安全意識(shí)淡薄，在行車(chē)中盲目自信或心存僥幸。部分個(gè)體駕駛員把經(jīng)濟(jì)利益放在第一位，為掙錢(qián)駕駛老舊破車(chē)、病車(chē)上路，缺少定期維護(hù)和保養(yǎng)，超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，疲勞駕駛，超載超速行駛，強(qiáng)超強(qiáng)會(huì)，違法占道行駛，不按規(guī)定讓行，違法變更車(chē)道等現(xiàn)象是機(jī)動(dòng)車(chē)發(fā)生事故的主要隱患。

二是小型汽車(chē)數(shù)量增多，短駕齡駕駛?cè)藛T增加，是造成小型汽車(chē)事故多發(fā)的重要原因。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中可看出21——25歲年齡段的駕駛員為事故高發(fā)年齡段，該部分駕駛員缺少駕駛經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致各類(lèi)事故的發(fā)生。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，我縣私人汽車(chē)的社會(huì)保有量在迅速增加，隨之而來(lái)的就是大量的短駕齡人員的上路行車(chē)，加之當(dāng)前一些駕校培訓(xùn)水平不高，對(duì)駕駛員的培訓(xùn)也只是注重駕駛技術(shù)的培訓(xùn)，根本沒(méi)有進(jìn)行必要的安全教育，造成很多新駕駛員的安全意識(shí)淡薄，為道路交通事故的發(fā)生帶來(lái)了隱患。

三是周未車(chē)輛人員外出頻繁，交通安全意識(shí)淡薄，造成事故在周未時(shí)多發(fā)。另某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的趕集日也是事故高發(fā)日期。

四是機(jī)動(dòng)三輪、農(nóng)用車(chē)輛、摩托車(chē)無(wú)證駕駛、無(wú)牌上路、違章載人的現(xiàn)象突出，很多農(nóng)民駕駛員駕駛技術(shù)生疏，不了解交通法規(guī)和安全常識(shí)就駕車(chē)上路，行車(chē)中對(duì)交通情況觀察不夠，預(yù)見(jiàn)性差，遇有情況時(shí)又不能采取得力措施，是造成農(nóng)用車(chē)輛發(fā)生事故，甚至于發(fā)生群死群傷事故的重要原因。

五是道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與快速發(fā)展的交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)。主要是公路和城鎮(zhèn)道路上及新建公路上安全設(shè)施不齊全，道路通行能力差，部分路段存在一定的安全缺陷，發(fā)生交通事故的隱患多。

三、預(yù)防道路交通事故的對(duì)策

（一）加大宣傳力度，深化“五進(jìn)”工作,提高全民的交通安全意識(shí)。一是充分利用新聞媒體強(qiáng)大的宣傳效應(yīng)，在撫松電視臺(tái)有線(xiàn)頻道和無(wú)線(xiàn)頻道黃金時(shí)段，插播“關(guān)愛(ài)生命、安全出行——全國(guó)道路交通事故典型案例警示錄”；二是制作 “關(guān)愛(ài)生命、安全出行”為主題的宣傳圖板，由宣教人員在車(chē)站、廣場(chǎng)、學(xué)校、廠企、村莊巡回展出；三是因地制宜，利用各個(gè)中小學(xué)校學(xué)生課外活動(dòng)時(shí)間，積極引導(dǎo)廣大中小學(xué)生走出校園，踴躍參加道路交通安全各類(lèi)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)；四是在撫松大街、香江路上增設(shè)醒目的安全標(biāo)語(yǔ)，以寓教于樂(lè)的形式，讓出行車(chē)輛和過(guò)往群眾感知交通安全。

（二）認(rèn)真調(diào)查研究，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合力度。認(rèn)真對(duì)全縣發(fā)生的交通事故的路段進(jìn)行分析排查，找出事故多發(fā)點(diǎn)、段及道路上的安全隱患，增設(shè)交通警示標(biāo)志，規(guī)范標(biāo)志標(biāo)線(xiàn)。公安交警、公路、交通、工商等部門(mén)加強(qiáng)配合，共同制定預(yù)防和減少交通事故的對(duì)策，對(duì)道路安全實(shí)施標(biāo)本兼治，并抓好落實(shí)。

（三）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，強(qiáng)化路面交通管理。積極推進(jìn)公路巡警勤務(wù)制度改革，加大交通違章查糾力度。在積極推進(jìn)公路巡警勤務(wù)制度改革的同時(shí)，繼續(xù)落實(shí)路段承包責(zé)任制，實(shí)行跨區(qū)聯(lián)勤制度和民警管段、管片責(zé)任制等警務(wù)機(jī)制改革，提高路面管控能力和民警管事率，建立科學(xué)、高效、文明的交通勤務(wù)機(jī)制。

（四）繼續(xù)加大“三超”和“三無(wú)”車(chē)輛的治理、力度。近兩年來(lái)，我縣農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)、拖拉機(jī)、尤其是二輪摩托車(chē)保有量迅速增長(zhǎng)，對(duì)我縣道路交通安全的威脅越來(lái)越大。加大對(duì)“三超”、“三無(wú)”車(chē)輛的治理力度，始終保持嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢(shì)，是扭轉(zhuǎn)“三超”、“三無(wú)”車(chē)輛交通事故率高發(fā)的一項(xiàng)有效措施。

（五）抓住事故發(fā)生的突出特點(diǎn)，采取針對(duì)性的管理措施。一是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民、個(gè)體戶(hù)和21——40歲駕駛員的安全教育，強(qiáng)化對(duì)這部分人的管理；二是合理調(diào)整勤務(wù)部署，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)路段的管理，提高巡邏密度，減少事故的發(fā)生；三是合理安排管理時(shí)間，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)日期、重點(diǎn)時(shí)段的管理，減少事故多發(fā)時(shí)段的交通事故。

（六）加大對(duì)馬路市場(chǎng)和事故黑點(diǎn)的整治力度。交警、公路、交通、工商和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，限期對(duì)馬路市場(chǎng)和事故多發(fā)點(diǎn)段進(jìn)行整治，消除事故隱患。

（七）繼續(xù)加大對(duì)駕駛?cè)藛T的安全教育培訓(xùn)工作。積極探索駕駛

員安全教育新路子，加強(qiáng)對(duì)新駕駛的安全教育和培訓(xùn)，對(duì)考核不合格的駕駛?cè)藛T，不許發(fā)放駕駛證，絕不放一個(gè)不合格駕駛員上路。