第一篇：關(guān)于霍邱縣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染問題的分析

關(guān)于霍邱縣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染問題的分析

摘要

農(nóng)村環(huán)境資源是一種公共資源，是典型的公共財產(chǎn),其特點表現(xiàn)為產(chǎn)權(quán)規(guī)定不明晰、外部性及資源配置的市場失靈，這些特性導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境資源的過渡使用，從而造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。根據(jù)上述理論以及通過對霍邱縣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀的調(diào)查,闡明了農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量下降的原因和存在的主要問題,提出了防治農(nóng)村環(huán)境污染的對策及措施。對加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù),治理農(nóng)村面源污染以及促進(jìn)農(nóng)村社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞

霍邱縣；外部性；產(chǎn)權(quán)；帕累托最優(yōu)；庇古手段；科斯手段

一、理論分析

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)迅猛的增長勢頭是令人矚目的，但在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得巨大成就的同時，環(huán)境的日趨惡化。特別是農(nóng)村環(huán)境。環(huán)境是一種稀缺資源，由于和環(huán)境相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動存在很強(qiáng)的外部性和產(chǎn)權(quán)不完善，而導(dǎo)致了市場的失靈。其市場失靈主要由以下幾個方面造成的。

（一）是農(nóng)村環(huán)境資源的外部性

關(guān)于外部性的定義，在這里我們引用薩繆爾森的說法，外部性就是當(dāng)生產(chǎn)和消費中一個人使他人遭受到額外的成本和收益，而強(qiáng)加給他人身上的成本或收益沒有經(jīng)過當(dāng)事人以貨幣的形式進(jìn)行補(bǔ)償時，外在性或溢出效應(yīng)就發(fā)生了。根據(jù)外部性的影響效果，外部性可以分為負(fù)外部性和正外部性。

第一是農(nóng)業(yè)環(huán)境污染與負(fù)外部性。所謂負(fù)外部性簡單點說就是指私人成本偏離社會成本。其中私人成本就是指生產(chǎn)或消費一件物品，生產(chǎn)者或消費者自己所必須承擔(dān)的費用。在沒有外部效應(yīng)時，私人成本就等于社會成本。當(dāng)存在外部性時，私人成本就偏離社會成本。

第二是農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)與正外部性。在存在正外部性的情況下，每個人采取每項行動的私人收益小于社會收益，如果這個人采取該行動所遭受的私人成本大于私人收益而小于社會收益時，則這人顯然不會采取行動的，經(jīng)管從社會的角度看該項行動是有利的。

（二）是農(nóng)村環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)不完善

如果在法律上我們都有使用某種環(huán)境資源的權(quán)力時，但是我去使用會影響你使用的效 1

果，我們稱這種資源為共同財產(chǎn)，它的特點就是非排他性和競爭性，于是我們就都會有動機(jī)在其他人從該項資產(chǎn)獲得利益前盡可能地汲取它所能帶來的好處，理性的必然結(jié)果導(dǎo)致“公地悲哀”。

解決環(huán)境污染問題的兩種傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)手段

1、庇古手段

庇古在其1920年出版的《福利經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書中指出，在經(jīng)濟(jì)活動中，如果某廠商給其他廠商或整個社會造成不需付出代價的損失，那就是外部不經(jīng)濟(jì)。當(dāng)出現(xiàn)這種情況時,依靠市場是不能解決這種損害的，即所謂市場失靈。其必須通過政府的直接干預(yù)手段解決外部性問題。具體來說就是要在外部性場合通過政府行為使外部成本內(nèi)部化，使生產(chǎn)穩(wěn)定在社會最優(yōu)水平。在邊際私人凈產(chǎn)值與邊際社會凈產(chǎn)值相背離的情況下，依靠自由競爭是不可能達(dá)到社會福利最大。于是就應(yīng)由政府采取適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)政策，消除這種背離。政府則應(yīng)該給予經(jīng)濟(jì)主體補(bǔ)貼和獎勵，提高你私人收益與社會收益相等，以滿足社會邊際收益和社會邊際成本相等而實現(xiàn)帕累托最優(yōu)。

2、科斯手段

科斯手段則側(cè)重于運用產(chǎn)權(quán)理論利用市場機(jī)制解決環(huán)境資源生產(chǎn)與消費中外部性問題?？扑拐J(rèn)為，環(huán)境外部性問題說到底還是市場產(chǎn)權(quán)界定不清，只要明確界定和保護(hù)產(chǎn)權(quán)，并允許通過市場進(jìn)行自愿交易，則市場主體之間的交易活動就可以有效地解決環(huán)境的外部不經(jīng)濟(jì)性問題，即環(huán)境問題可以通過產(chǎn)權(quán)的明確界限定而將外部成本內(nèi)部化。

在面對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)既存在“市場失靈”也存在“政府失靈”的情況下，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境應(yīng)該采用多樣化手段。特別要發(fā)展社會公眾的量力。為解決環(huán)境問題，就需要把社會力量置于基礎(chǔ)性地位，在既依靠市場機(jī)制也依靠政府干預(yù)的前提下，提高人們的環(huán)境保護(hù)意識。

根據(jù)上述理論，下面我們來分析霍邱縣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染的相關(guān)問題。

二、霍邱縣農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染問題的分析

霍邱縣地處安徽西部,大別山北麓,淮河中游南岸,全縣土地面積3 493 km2,耕地12萬hm2,轄32個鄉(xiāng)鎮(zhèn),682個行政村,3 652個村民組,人口163萬人,其中農(nóng)業(yè)人口141.4萬人。

（一）霍邱縣農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀

從調(diào)查情況來看,隨著國家支農(nóng)、惠農(nóng)政策的實施,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,農(nóng)村生活污水、垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及畜禽養(yǎng)殖廢棄物排放量增大,工業(yè)污染逐步增加,農(nóng)村環(huán)境狀況日益變化,農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量明顯下降,直接威脅著廣大農(nóng)民群眾的生存環(huán)境與身體健康,制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,農(nóng)村環(huán)境狀況令人擔(dān)擾。

1、村莊環(huán)境“臟、亂、差”問題突出

長期以來,廣大農(nóng)村地區(qū)生活垃圾、生活污水、畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)廢棄物任意排放的問題未引起根本重視,“污水靠蒸發(fā),垃圾靠風(fēng)刮”是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)薄弱的真實寫照;“清水

城中轉(zhuǎn),污水城外流”則反映了城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象日益形成,也反映城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)不平衡。在農(nóng)村,人畜糞便、生活垃圾和生活污水等廢棄物大部分沒有得到處理,隨意堆放在道路兩旁、田邊地頭、水塘溝渠或直接排放到河渠等水體中,使“污水亂潑、垃圾亂倒、糞土亂堆、柴草亂跺、畜禽亂跑”、“室內(nèi)現(xiàn)代化,室外臟亂差”成為一些農(nóng)村環(huán)境的普遍現(xiàn)象。

2、農(nóng)村飲水安全保障程度低

由于城鄉(xiāng)發(fā)展二元結(jié)構(gòu)的存在,農(nóng)村用水的保障優(yōu)先性低于城市和工業(yè)用水,主要表現(xiàn)為:供水保證率低、水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。據(jù)初步統(tǒng)計,農(nóng)村自來水普及率尚不到10%,僅有少數(shù)村莊有供水設(shè)施,而且用水器具質(zhì)量和供水效率低,處理設(shè)施簡陋;約有30%農(nóng)村人口飲水不安全,飲用水有害物質(zhì)含量超標(biāo),飲用苦咸水等,飲水不安全導(dǎo)致個別農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)疾病,農(nóng)村現(xiàn)有的淺水井和溝塘的環(huán)境衛(wèi)生問題也較為突出。

（二）霍邱縣農(nóng)村環(huán)境問題的成因

1、農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后

長期以來,由于受歷史的局限和經(jīng)濟(jì)體制條件的制約,基層政府提供環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)的能力非常薄弱,加之缺乏有效的公共服務(wù)投融資機(jī)制和政策,農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體上處于空白狀態(tài),許多農(nóng)村地區(qū)成為污染治理的盲目區(qū)和死角。

2、對農(nóng)村環(huán)保的宣傳教育不夠

由于受人力、資金條件限制,環(huán)保宣傳教育還沒有真正深入到農(nóng)村,一些干部、群眾的環(huán)境意識不高,環(huán)境法制觀念和依法維權(quán)意識不強(qiáng),對生產(chǎn)、生活污染的環(huán)境危害認(rèn)識不足,日常生產(chǎn)、生活行為缺乏必要的環(huán)境知識作指導(dǎo),難以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。

總之,霍邱縣農(nóng)村環(huán)境的現(xiàn)狀,與改善農(nóng)民健康狀況、提高農(nóng)民生活質(zhì)量的迫切要求不相適應(yīng),與激發(fā)農(nóng)村活力、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切要求不相適應(yīng),與轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、提高食品安全水平的迫切要求不相適應(yīng),與實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會、建設(shè)農(nóng)村新環(huán)境的迫切要求不相適應(yīng),急需下更大的氣力、做出更大的努力來改變這種狀況。

（三）霍邱縣農(nóng)村環(huán)境保護(hù)建議

1、開展村莊環(huán)境污染綜合治理

生活垃圾要實現(xiàn)定點存放、統(tǒng)一收集、定時清理、集中處置,提倡資源化利用或納入鎮(zhèn)級以上處置系統(tǒng)集中處理。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),可采用“村收集—鎮(zhèn)集中—縣處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置模式;在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、交通不便地區(qū)可采取堆肥或簡易填埋;有條件地區(qū)應(yīng)進(jìn)行無害化處理,或納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中處理系統(tǒng);組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾對歷史積存垃圾進(jìn)行專項清理。

2、保障農(nóng)村飲用水環(huán)境安全

強(qiáng)化農(nóng)村飲用水源保護(hù)和污染防治,針對目前霍邱縣農(nóng)村飲用水環(huán)境安全存在的主要問題,要對農(nóng)村飲用水源,特別是農(nóng)村人口聚居區(qū)的集中式飲用水源,建設(shè)并完善水源地環(huán)

境保護(hù)工程建筑物,防止水源受到污染。做好農(nóng)村飲用水源保護(hù)規(guī)劃,合理布置取水點位置,選擇遠(yuǎn)離污染源、水量充沛、水質(zhì)良好的水源,在村民集中聚居區(qū),逐步建設(shè)集中供水系統(tǒng)。

3、加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保政策法規(guī)和知識宣傳

各級財政及有關(guān)部門要充分利用廣播、電視、標(biāo)語、環(huán)保知識宣傳冊等開展多層次、多種形式的生態(tài)環(huán)境保護(hù)科普宣傳,動員廣大農(nóng)民積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動,引導(dǎo)農(nóng)民群眾形成良好的環(huán)境衛(wèi)生和符合環(huán)境保護(hù)要求的生活、生產(chǎn)、消費習(xí)慣,弘揚生態(tài)文明、發(fā)展生態(tài)文化,實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。

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第二篇：我國農(nóng)村環(huán)境污染問題分析

我國農(nóng)村環(huán)境污染問題分析

摘要近些年來，我國農(nóng)村環(huán)境問題成為一種嚴(yán)重的社會問題，環(huán)境問題的嚴(yán)峻程度仍在繼續(xù)惡化，農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)象成多樣化、立體化的現(xiàn)象。環(huán)境問題嚴(yán)重影響基層經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展和百姓的切身利益，但目前我國農(nóng)村環(huán)境的治理及保護(hù)存在很多不足之處。

關(guān)鍵詞環(huán)境污染環(huán)境問題農(nóng)村環(huán)境引言

我國農(nóng)村地區(qū)占國土面積的55%，農(nóng)合村人口占全國人口近一半，農(nóng)村環(huán)境的好壞，不僅影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且影響著居民的生活和健康。在環(huán)境不斷惡化，人們深切的感受到環(huán)境污染帶來的種種危害時，環(huán)境保護(hù)工作也越來越引起了人們的重視，農(nóng)村環(huán)境污染趨勢有所緩解，但總體情況仍然不容樂觀，多年所積累的環(huán)境仍待解決。我國農(nóng)村目前的環(huán)境問題

2.1 土壤污染嚴(yán)重

就目前來說，我國提高土地產(chǎn)出水平最主要的手段就是工業(yè)化肥，加之農(nóng)藥的超量使用，農(nóng)業(yè)技術(shù)落后，大量地膜碎片的掩埋，化肥利用率低、流失率高，導(dǎo)致了土壤的污染和空氣的污染，明顯影響著農(nóng)作物的產(chǎn)量。

2.2 生產(chǎn)、生活污水隨意排放

由于中國幾千年來世世代代隨意性的生活方式，農(nóng)民環(huán)保意識的薄弱，法制宣傳的不到位，我國農(nóng)村的生活污水一直沒有合理的排放。尤其是以家庭作坊為代表的小企業(yè)，既沒有環(huán)保意識也沒有廢水處理的設(shè)施建設(shè)，一般將廢水直接排放到周邊的土壤和河流中，對周圍環(huán)境造成直接的威脅。

2.3 垃圾廢棄物亂堆亂放

城市化疾速發(fā)展，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐漸完善，農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施去往往容易被忽視，尤其是生活垃圾、生活廢水處理的設(shè)施，致使農(nóng)民只能隨意堆放垃圾廢棄物。更讓人擔(dān)心的是，由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，城鎮(zhèn)垃圾開始向農(nóng)村蔓延，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)，城市垃圾的違法堆放現(xiàn)象更為嚴(yán)重。

2.4 桔梗焚燒無法得到全面扼制

桔梗焚燒的危害已經(jīng)盡人皆知，國家和地方政府也出臺了各種懲罰措施，提供各種新型秸稈利用方式，如秸稈還田、轉(zhuǎn)化沼氣等，試圖改變秸稈利用方式。但在很多地區(qū)，秸稈還田的各項費用支出仍然由農(nóng)民自己支付，處理秸稈的工作量大大超出農(nóng)民的預(yù)期，這也大大降低了農(nóng)民處理秸稈的積極性，仍然以焚燒的方式處理秸稈。

2.5 生態(tài)破壞嚴(yán)重

新中國成立以來，尤其是近三十年，由于農(nóng)藥的大量使用，對田間野生動物的大量捕殺，導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)嚴(yán)重破壞，生物多樣性大幅受損。很多生物已經(jīng)消失或者瀕臨消失，小地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)瀕臨崩潰。

2.6 畜禽養(yǎng)殖污染嚴(yán)重

農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖發(fā)展迅速，在有效促進(jìn)農(nóng)民增收的同時，其污染危害也十分嚴(yán)重，由于大部分養(yǎng)殖企業(yè)以家庭為主，規(guī)模小、投資少，治理設(shè)施基本沒有，不僅帶來地表水的有機(jī)污染、富營養(yǎng)化污染、大氣的惡臭污染、甚至地下水污染，畜禽糞便中所含病毒原體也對人群健康造成了極大威脅。被人畜糞便和生活垃圾污染了的水體，能夠引起病毒性肝炎、細(xì)菌性痢疾等傳染病，以及血吸蟲病等寄生蟲疾病。

2.7環(huán)境治理相關(guān)人才缺乏

農(nóng)村人才引進(jìn)是一個無法忽視但依舊很難解決的問題，環(huán)境治理方面的人才亦是如此。究其原因，可以得出三點原因：一是全國范圍環(huán)境治理的專業(yè)人才稀缺、炙手可熱，農(nóng)村吸引力處于弱勢。第二，農(nóng)村缺乏相關(guān)機(jī)構(gòu)，即使人才引進(jìn)也難有合適的平臺。第三，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)技術(shù)薄弱，較于城市在人才的競爭中，很難取得優(yōu)勢。

2.8 農(nóng)業(yè)事故層出不窮

近些年，牛奶事件、橘子事件、毒大米事件等接連被媒體曝光，糧食與食品安全再次成為人們關(guān)注的焦點。在人民健康意識越來越強(qiáng)的時期，農(nóng)業(yè)事故還會繼續(xù)出現(xiàn)。原因分析

3.1 經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)先原則的制約

我國長期以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于優(yōu)先地位，我國已經(jīng)走上了發(fā)達(dá)國家所經(jīng)歷過的“先污染，后治理”的道路，忽視了對環(huán)境應(yīng)有的保護(hù)，而且我國生產(chǎn)力水平低下，大部分地區(qū)仍然采取的是粗放型發(fā)展模式，經(jīng)濟(jì)效益低，排污量大，致使環(huán)境不斷惡化。

3.2 政策及投入重視程度不足

農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測與防治工作呈現(xiàn)停滯與萎縮趨勢,各項制度和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不力, 與農(nóng)業(yè)環(huán)境相關(guān)的監(jiān)測、調(diào)查和研究等數(shù)據(jù)缺乏更新, 嚴(yán)重影響了農(nóng)村環(huán)境政策的制定與決策, 影響了農(nóng)村環(huán)境污染防治的投入與實踐。對農(nóng)村環(huán)境污染治理中的經(jīng)濟(jì)激勵和政策激勵機(jī)制缺乏研究和應(yīng)用, 尚未形成適合農(nóng)村特點的污染防治長效機(jī)制。同時, 農(nóng)村環(huán)境污染調(diào)查不足,相關(guān)數(shù)據(jù)定期公報制度不完善, 影響到農(nóng)村環(huán)境政策問題的準(zhǔn)確界定, 不利于提高政府和公眾的認(rèn)識和關(guān)注度。

3.3 環(huán)保意識淡薄

與環(huán)境治理措施的實施相比，農(nóng)村環(huán)保意識的轉(zhuǎn)變更為艱難。對生活方式的堅守、對世代以來生活習(xí)俗的堅守，使得打亂他們以往生活方式的生態(tài)理念很難被農(nóng)民接受并推廣。在很多情況下，即使農(nóng)民知道不利于環(huán)境，但是在涉及到自身利益的時候，很少有人發(fā)自真心的去維護(hù)。改善農(nóng)村環(huán)境的措施

4.1 農(nóng)村環(huán)境管理體制有待完善

首先, 農(nóng)村環(huán)境管理體制有待進(jìn)一步理順。我國實行的是環(huán)保部門對環(huán)境問題實施統(tǒng)一監(jiān)督管理,各有關(guān)部門直接管理的體制,在實踐中容易造成“大家管理, 大家都不管”, 相互拖拉推諉, 影響工作的展開。其次, 農(nóng)村環(huán)境管理手段有待更新。在市場經(jīng)濟(jì)新形式下, 運用行政手段的同時, 要重視運用經(jīng)濟(jì)政策, 加強(qiáng) 管理。

4.2 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管力度，加大執(zhí)法力度

要加大對污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)保試點示范和環(huán)保監(jiān)管能力，加大建設(shè)的資金投入，大力制止或關(guān)閉污染嚴(yán)重的工廠，盡快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制引導(dǎo)社會資金參與城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投入不增加,污染便不減。因此,農(nóng)村環(huán)境保護(hù)和污染治理, 需要政府大幅度增加投入。同時要建立有效的監(jiān)督、管理和評估機(jī)制, 保證政府資金充分發(fā)揮作用。

4.3 提升公民環(huán)保意識

農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)和治理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的生活息息相關(guān)，因此，必須發(fā)動他們參與到環(huán)境保護(hù)中來。我國農(nóng)村居民點整體素質(zhì)偏低，由于受城市化影響較小，致使以前養(yǎng)成的類似垃圾處理方式之類的習(xí)慣還沒有改變，直接影響到環(huán)境的保護(hù)。因此，必須采取措施來世民眾積極投身于環(huán)境保護(hù)的事業(yè)中來。結(jié)語

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中環(huán)境污染問題的治理是決定我國能否真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，它關(guān)系著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、居民身心健康和社會的長治久安。目前，我國農(nóng)村環(huán)境和生態(tài)處于極其嚴(yán)峻的形式。政府單純靠政策命令的形式以難以滿足環(huán)境治理復(fù)雜化的要求。政府環(huán)境治理部門應(yīng)不斷調(diào)整環(huán)境治理的模式和相關(guān)政策，除了加大治理和基礎(chǔ)設(shè)施投入的力度，還應(yīng)健全環(huán)境治理的法制體系，加強(qiáng)對農(nóng)村居民的環(huán)保意識的宣傳力度，多管齊下保護(hù)與治理農(nóng)村環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1] 楊修, 章力建.農(nóng)業(yè)立體污染防治的生態(tài)學(xué)思考[J].生態(tài)學(xué)報, 2005,(4).[2] 高懷友, 陳勇.中國農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)工作現(xiàn)狀[J].中國環(huán)境管理, 1999,(3).[3] 章力建，朱立志.農(nóng)村環(huán)境污染問題及對策[J].中國農(nóng)科院，2006

[4] 樂小芳.我國農(nóng)村生活方式對農(nóng)村環(huán)境的影響分析[J].農(nóng)業(yè)環(huán)境與發(fā)展, 2004,(4).[5] 趙志勇.淺談我國環(huán)境存在的問題和保護(hù)的幾點措施[J].公共管理，2010.[6] 徐麗媛.新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村環(huán)境權(quán)的保護(hù)[J].農(nóng)業(yè)考古，2006.[7] 吉鈉娜.鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境污染現(xiàn)狀及其治理[J].科技進(jìn)步與對策，2005，（9）.[8] 蘇平.鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的環(huán)境問題的治理研究[J].2009.

第三篇：農(nóng)村環(huán)境污染問題淺析

華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院——城市生態(tài)與環(huán)境保護(hù)論文

農(nóng)村環(huán)境污染問題淺析

陳海霞

U200816641

公共事業(yè)管理0801班

[摘要]：隨著社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，伴隨著整個社會環(huán)境問題的產(chǎn)生，農(nóng)村的污染環(huán)境問題也日益突出。農(nóng)村環(huán)境污染主要來源有哪些？農(nóng)村中應(yīng)對環(huán)境污染問題的有哪些不足？我們又該怎么做才能改善農(nóng)村環(huán)境污染問題？

[關(guān)鍵詞]：農(nóng)村環(huán)境污染來源建議

一、引言

從高中開始便離家到縣城讀書，上大學(xué)便到了另外一個省份。每次回家都很開心，但不知哪次回家突然發(fā)現(xiàn)家周圍很臟，難道因為我城里待久了？事實上，早在幾年前我們家門口的池塘因為一戶人家養(yǎng)豬導(dǎo)致污染嚴(yán)重，無法為農(nóng)民提供生活用水支持，直到近年才有所改善。同時，現(xiàn)在回家我發(fā)現(xiàn)路邊的紙屑垃圾會“滿地飛”，我們家背后的山林邊也推了很多垃圾。我相信，這僅僅是農(nóng)村環(huán)境污染的一小部分。隨著社會和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的生活水平提高的同時，我們原本純凈的鄉(xiāng)村環(huán)境也遭到了破壞。本文通過資料的查閱，簡要闡述農(nóng)村環(huán)境污染的來源，并根據(jù)農(nóng)村缺乏應(yīng)對環(huán)境污染機(jī)制提出解決的方法和建議。

二、農(nóng)村環(huán)境污染來源

環(huán)境污染是指人類直接或間接地向環(huán)境排放超過其自凈能力的物質(zhì)或能量，從而使環(huán)境的質(zhì)量降低，對人類的生存與發(fā)展、生態(tài)系統(tǒng)和財產(chǎn)造成不利影響的現(xiàn)象。農(nóng)村環(huán)境污染的主要來源主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、農(nóng)業(yè)帶來的污染

① 化肥、農(nóng)藥造成的污染

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，也是農(nóng)藥與化肥的生產(chǎn)大國和消費大國之一。我國農(nóng)藥年產(chǎn)約170萬噸，平均18億畝農(nóng)田每畝需要近兩斤。自上世紀(jì)70年代末以來，1

短短幾十年，我國耕地肥力出現(xiàn)了明顯下降，全國土壤有機(jī)質(zhì)平均不到1%。而

與此同時，我國化肥用量及其增長速度也令人吃驚。60年間每公頃化肥施用量

增長100倍，20年間農(nóng)藥年施用總量增加100萬噸。目前我國化肥的平均施用

量是發(fā)達(dá)國家化肥安全施用上限的2倍，但平均利用率僅40%左右。

② 地膜污染

由于大棚農(nóng)業(yè)的普及，地膜污染也在加劇中。對“白色污染”問題，人們往

往較關(guān)注城市中一次性塑料餐盒及購物袋等的使用與回收。據(jù)新浪新聞，目前我國每年約有50萬噸農(nóng)膜殘留于土壤中，殘膜率達(dá)40%。農(nóng)膜在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的大

量使用而并不考慮其降解問題，令我國生態(tài)環(huán)境付出了沉重的代價，加速了耕地的“死亡”。大量殘留在土壤里的農(nóng)膜，在15-20厘米土層形成不易透水、透氣的難耕作層。而最關(guān)鍵的是它沒辦法降解。有人研究其壽命后得出結(jié)論：大概要

7代人、140多年還降解不掉。在降解農(nóng)膜的過程中，會有致癌物二惡英排放到

空氣中。比如有些勤快的農(nóng)民將農(nóng)膜從田里揀出來后就地焚燒，看似干凈了，實

際上低溫燃燒排放的劇毒二惡英進(jìn)入了農(nóng)民身體和大氣中，成為難以除掉的惡性

污染物。

2、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)的污染

隨著我國畜牧業(yè)的迅猛發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖已經(jīng)成為我國農(nóng)村面源污染的主要來

源。在一些地區(qū)，畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染已超過居民生活、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對環(huán)境的影響，是造成許多重要水源地、江、河、湖嚴(yán)重污染的主要原因之一。據(jù)統(tǒng)計，1999年全國畜禽糞便產(chǎn)生量約為19億噸，而當(dāng)年全國產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物為7.8

億噸，畜禽糞便產(chǎn)生量是工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量的2.4倍。其中規(guī)模養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便相當(dāng)于工業(yè)固體廢棄物的27％；山東、廣東、湖南等地區(qū)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖

物的糞便產(chǎn)生量已相當(dāng)于本地區(qū)工業(yè)固體廢物的40％。全國畜禽糞便的COD總

量達(dá)7118萬噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過工業(yè)廢水和生活廢水COD排放量之總和。由于絕大多

數(shù)養(yǎng)殖場沒有污水處理設(shè)施直接超標(biāo)排入農(nóng)業(yè)環(huán)境，畜禽污染造成了水體富營養(yǎng)

化，水質(zhì)惡化，致使土壤板結(jié)和鹽漬化。養(yǎng)殖業(yè)的不合理布局也嚴(yán)重破壞了農(nóng)村

和城鎮(zhèn)居民的生活環(huán)境。

3、城市垃圾對農(nóng)村的污染

由于缺少無害化處理設(shè)施，大量垃圾只能填埋處理。一些城市已很難找到處

置垃圾的地方，建設(shè)新的填埋場所難度增加，大量的城市垃圾只能運往郊區(qū)農(nóng)村

直接堆置或簡單填埋，成為造成農(nóng)村環(huán)境污染的一個新來源。

4、農(nóng)村生活垃圾及生活污水的污染

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村生活垃圾逐漸增多。作為農(nóng)村垃圾主要來源的生活垃

圾（含大量的塑料袋和其他不可降解的塑料制品），經(jīng)過千家萬戶的日積月累，已成為破壞農(nóng)村環(huán)境的頭號“殺手”。不少地方的垃圾被輸送到田間地頭，堆積

于農(nóng)民的房前屋后，有些有害物質(zhì)還被填埋在用于灌溉的大小河道中。農(nóng)民自己

制造的垃圾，使大片大片的良田不斷被蠶食。一堆又一堆的垃圾不但威脅著環(huán)境，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)留下了后遺癥，而且時刻在威脅著農(nóng)民自己的身體健康。對那些衛(wèi)生

防疫滯后的農(nóng)村，有害垃圾造成的惡性循環(huán)，給農(nóng)村的地方疾病的防治工作帶來

了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，使農(nóng)民的生態(tài)環(huán)境雪上加霜。

5、秸稈造成的污染

我國每年產(chǎn)生各類農(nóng)作物秸稈約6.5億噸，其中40%未被有效利用，秸稈隨

處堆放或是就地焚燒，嚴(yán)重污染了環(huán)境。2005年5月中下旬，成都和合肥地區(qū)的農(nóng)民焚燒秸稈甚至影響了航班起降，并出現(xiàn)“煙霧鎖城”的現(xiàn)象。

6、工業(yè)污染

隨著“農(nóng)村工業(yè)化”步伐的加快，城市工業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)造成的環(huán)

境污染逐年增加。根據(jù)2000年全國環(huán)境統(tǒng)計公報顯示，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)廢水排放

量達(dá)41.1億噸，化學(xué)需氧量排放總量254.3萬噸，廢氣排放量463.3萬噸，工

業(yè)廢棄物產(chǎn)生量15008.8萬噸，工業(yè)固體廢物排放量2143.4萬噸。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)

工業(yè)化學(xué)需氧量、粉塵和固體廢物排放量占全國工業(yè)污染物排放總量的比重均接

近或超過50％。同時，城市“三廢”向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的問題也相當(dāng)突出，“三廢”污

染農(nóng)田面積占到耕地面積的3.3%農(nóng)田污染事故也是有發(fā)生。近幾年的調(diào)查顯示，我國因工業(yè)固體廢物堆存而別占用金額毀損的農(nóng)田面積已達(dá)1313萬公頃以上，53313萬公頃以上的耕地遭受不同程度的大氣污染。由于環(huán)境污染，導(dǎo)致每年糧

食減產(chǎn)100億千克以上，直接損失達(dá)125億元。

三、農(nóng)村環(huán)境污染嚴(yán)重的原因

雖然上述來源是導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染與破壞的物質(zhì)載體，但是農(nóng)村環(huán)境污染問

題日益突出和如此嚴(yán)重與農(nóng)村的政治社會和經(jīng)濟(jì)環(huán)境脫不了關(guān)系。

在農(nóng)村里長期以來，農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)落后，信息資源匱乏，科學(xué)文化素質(zhì)不高，農(nóng)民養(yǎng)成了許多污染環(huán)境和破壞生態(tài)的不良生產(chǎn)、生活習(xí)慣。譬如缺少科學(xué)種田的指導(dǎo)，濫用化肥和農(nóng)藥；衛(wèi)生條件差，垃圾隨處扔；前茬秸桿影響后茬，就一

燒了之；等等。這種淡薄和落后的環(huán)保意識在農(nóng)民身上根深蒂固，造成制造污染的主體十分龐大，因而污染現(xiàn)象十分普遍，難以根治。

其次，環(huán)保意識淡薄是導(dǎo)致污染產(chǎn)生的根本原因。部分地方領(lǐng)導(dǎo)沒有樹立正

確的政績觀，片面追求經(jīng)濟(jì)效益和政績，在招商引資過程中沒有把環(huán)境和生態(tài)優(yōu)

先考慮，沒有將科學(xué)發(fā)展觀真正落實到具體工作中。在處理環(huán)境與經(jīng)濟(jì)關(guān)系時，片面強(qiáng)調(diào)眼前和局部利益，以致在決策時，以犧牲環(huán)境為代價求一時的經(jīng)濟(jì)增長，走“先污染、后治理”的彎路。同時，相當(dāng)部分企業(yè)環(huán)保法制觀念不強(qiáng)，在利

益驅(qū)動下，在防治污染上消極對待，有的甚至閑置污染處理設(shè)施搞偷排。最主要，農(nóng)村環(huán)保宣傳教育的力度不夠，群眾環(huán)境保護(hù)的意識薄弱，許多群眾往往會對涉

及自身利益的環(huán)境違法行為進(jìn)行舉報或投訴，而對自身破壞或影響環(huán)境的行為缺

乏自我約束。

另外，與城市不同，農(nóng)村環(huán)保力量薄弱。有很多農(nóng)村地區(qū)，根本無所謂環(huán)保

力量一說。在一些地方，農(nóng)村基層環(huán)保派出機(jī)構(gòu)建設(shè)已在實施中，但也出現(xiàn)覆蓋

范圍小和規(guī)范化建設(shè)差距較大的問題。同時在工作實效上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府內(nèi)建立綜合性的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，雖然承擔(dān)一定的環(huán)保工作職能，也做了一定的工作，但由于人員

兼職多，精力難以集中，而且人員屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制，流動性大，隊伍不穩(wěn)定，對鄉(xiāng)

鎮(zhèn)的依賴性較大，影響環(huán)境監(jiān)管作用的發(fā)揮。

環(huán)保投入嚴(yán)重不足，仍是各地普遍存在的問題。環(huán)保投入不足，導(dǎo)致環(huán)?；?/p>

礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，環(huán)保隊伍自身建設(shè)難以跟上形勢需要，環(huán)保機(jī)構(gòu)設(shè)置滯后，缺

乏有效的手段解決環(huán)境污染問題。由于工作經(jīng)費緊張，一些基層環(huán)保局沒有財政

撥款，環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)理設(shè)備老化，環(huán)保執(zhí)法手段和裝備落后。環(huán)保投入不足已嚴(yán)

重制約農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量的改善和環(huán)保事業(yè)的發(fā)展，許多改善環(huán)境質(zhì)量的措施和亟待

解決的重大環(huán)保工程得不到落實，城鎮(zhèn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后于農(nóng)村城市化

進(jìn)程。

最后，無論是農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)還是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，都缺乏科學(xué)系統(tǒng)的環(huán)保

規(guī)劃，沒有充分地考慮到環(huán)境因素。城鎮(zhèn)發(fā)展布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，一些小作

坊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“遍地開花”，造成嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)資源浪費和環(huán)境污染。另外，許多

地方的生態(tài)環(huán)境保護(hù)雖然有規(guī)劃目標(biāo)，但是一旦考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展，那些破壞環(huán)境的項目出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中，就全然不受環(huán)保規(guī)劃的影響；或一旦注意到資金、人力、物力的實際流向時，就會注重經(jīng)濟(jì)增長計劃，而非環(huán)保計劃。

四、改善和保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的對策

1、大力開展宣傳教育，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識

目前，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的一個重要原因就在于宣傳力度不夠，群眾生態(tài)環(huán)

境保護(hù)意識不強(qiáng)，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識，特別是重視廣泛開展提高農(nóng)村

生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺位的認(rèn)識是尤為重要的。

2、加強(qiáng)法制建設(shè)，依法管理、治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)近年來有了較大發(fā)展，但總水平仍較低的，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

仍是當(dāng)前工作的中心。但同時面對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重的趨勢，各級政府不僅

要貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)這一基本國策，還應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實際情況，制定適合當(dāng)?shù)氐姆ㄒ?guī)、辦法，如結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與污染物排放的實際情況制定加強(qiáng)

和完善控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染的法律法規(guī)、根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生活污染和化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜污染程度制定相應(yīng)治理辦法等，真正做到有法可依，有法必依，切實發(fā)揮環(huán)

保法規(guī)在保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境中的作用。

3、制定有關(guān)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制的相關(guān)政策，運用立法手段降低農(nóng)民的損失、減少破壞生態(tài)環(huán)境的行為

生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制是綜合運用政府、法律和市場手段落實生態(tài)文明的重要路

徑，是指對損害生態(tài)環(huán)境的行為或產(chǎn)品進(jìn)行收費，對保護(hù)生態(tài)環(huán)境的行為或產(chǎn)品

進(jìn)行補(bǔ)償或獎勵，對因生態(tài)環(huán)境破壞和環(huán)境保護(hù)而受到損害的人群補(bǔ)償，以激勵

市場主體自覺保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全中國的農(nóng)村生態(tài)環(huán)

境補(bǔ)償機(jī)制，通過對損害資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行收費，對保護(hù)資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行補(bǔ)償，就可以有效地降低農(nóng)民的損失、減少破壞生態(tài)環(huán)境的行為，進(jìn)而達(dá)到保護(hù)資源、維護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。

4、加大科技經(jīng)費投入，開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)科研

開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)科研，推廣成本低且科學(xué)有效的污染防治技本著落實

科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，構(gòu)建節(jié)約型、和諧型社會的指導(dǎo)思想，鼓勵大

專院校，科研院所及各類研究、開發(fā)機(jī)構(gòu)參與村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作。運用科技力量完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，如節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)、污染防治配套技術(shù)、可再生能源開發(fā)與利用技術(shù)、農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)等，大力宣傳和普及植樹種草、水土保持、科學(xué)種養(yǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品加工與綜合利用、污染防治技術(shù)等方面技術(shù)，同時，加強(qiáng)監(jiān)測力量，加大科研經(jīng)費投入力度，使科研工作能夠真正為生產(chǎn)實際服務(wù)。

五、結(jié)語

總之，農(nóng)村環(huán)境惡化對農(nóng)村的危害是多方面的，它不僅給村民的身心健康造成了直接的損害，而且影響了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。我國經(jīng)濟(jì)要快速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為其制約瓶頸，如要打破此發(fā)展僵局，農(nóng)村的環(huán)境治理已成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可忽視的重要問題。

參考文獻(xiàn)

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第四篇：淺談農(nóng)村環(huán)境污染問題

淺談農(nóng)村環(huán)境污染問題

摘要:在目前，農(nóng)村的環(huán)境污染問題的治理一直處于被邊緣化的問題，本文著眼于全國的農(nóng)村，在大量閱讀相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，闡述了農(nóng)村環(huán)境污染的現(xiàn)狀，分析了產(chǎn)生農(nóng)村環(huán)境問題的原因及提出解決對策。本文旨在提高人們對農(nóng)村環(huán)境問題的關(guān)注，落實相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵字：農(nóng)村環(huán)境污染;原因;對策;特點

1、前言

近年來，隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大，農(nóng)村的環(huán)境污染問題日益突出，農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境破壞同趨嚴(yán)重，農(nóng)村的環(huán)境形勢十分嚴(yán)峻，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)村社會事業(yè)的建設(shè)和農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量的提高。據(jù)《中國改革》2014年第4期的《中國環(huán)境形勢有多嚴(yán)峻》報道：“農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染總量超過城市和工業(yè)。一般人想不到的是，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面源污染數(shù)量比城市和工業(yè)點源污染更加龐大，但至今包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（含畜牧業(yè)、漁業(yè)養(yǎng)殖）、農(nóng)村生活（含1578個不設(shè)市的縣、3.39萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和65萬個村）、鄉(xiāng)村小工業(yè)、小作坊排放的“三廢”污染物均沒有納入國家統(tǒng)計范圍?！苯鉀Q解決農(nóng)村環(huán)境污染問題時，應(yīng)該注意兩個特點：

一是強(qiáng)調(diào)按“以人為本”要求做好重點工作。借鑒韓國等經(jīng)驗，將“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”目標(biāo)涉及的問題統(tǒng)籌解決。例如將道路硬化、照明路燈、給排水、綠化、娛樂小區(qū)配套、標(biāo)準(zhǔn)廁所、集約化養(yǎng)殖場、自來水、液化氣等工程配套施行。重點應(yīng)該放在“改水、改廁、改路”三改和農(nóng)村生活垃圾收集系統(tǒng)建設(shè)、農(nóng)民生活污水集中處理上。這些工作事關(guān)農(nóng)村聚居點的人居環(huán)境，必須優(yōu)先解決。

二是強(qiáng)調(diào)按必要性與可能性相結(jié)合的要求做好重點地區(qū)的工作。在解決以上問題時，要強(qiáng)調(diào)在“十一五”期間優(yōu)先解決發(fā)達(dá)地區(qū)特有重點問題。這是因為發(fā)達(dá)地區(qū)人口稠密、工農(nóng)業(yè)污染問題更突出，并與城鎮(zhèn)建設(shè)、衛(wèi)生等問題交織，解決污染問題是當(dāng)務(wù)之急；與其環(huán)境問題解決壓力大并存的是其財力充足、民意統(tǒng)一，即其可能的治理能力較強(qiáng)。

2、農(nóng)村環(huán)境污染原因分析

2.1農(nóng)村環(huán)境立法缺位

在法律規(guī)范上，除了少數(shù)政府規(guī)章外，現(xiàn)行法律幾乎沒有對農(nóng)村污染防治提出要求，對政府在農(nóng)村污染防治中的組織和管理責(zé)任，也無任何規(guī)定。農(nóng)村環(huán)境污染防治在法律層面．卜幾乎是缺位的。政府對農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量缺乏監(jiān)測手段、管理制度、評價制度和考核制度，沒有農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測指標(biāo)和公示制度，大家對農(nóng)村環(huán)境資源家底摸不清，對農(nóng)村環(huán)境污染及其危害缺乏真實的了解，自然不能引起全社會足夠的重視。

2.2政府投資和政策扶持力度不夠

城鄉(xiāng)分治戰(zhàn)略使城市和農(nóng)村間存在著嚴(yán)重的不公平現(xiàn)象。長期以來，中國污染防治的資金幾乎全部投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴(kuò)散，而農(nóng)村從財政渠道卻幾乎得不到污

染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，也難以中請到用于專項治理的排污費。由于資金的缺乏，新農(nóng)村建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施供給嚴(yán)重不足，導(dǎo)致農(nóng)村聚集點的生活垃圾

和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的排放物無法得到及時的治理。

2.3農(nóng)村居民環(huán)保意識不強(qiáng)

長期以來，由于城鄉(xiāng)二元社會結(jié)構(gòu)的存在，使農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)落后，信息資源匱乏，農(nóng)民也養(yǎng)成了許多污染環(huán)境和破壞生態(tài)的不良生產(chǎn)、生活習(xí)慣，農(nóng)村居民的環(huán)境意識還部處在較低的水平，環(huán)境道德意識較弱。因此，隨意投放垃圾成為習(xí)慣。造成農(nóng)村垃圾污染日益突出。現(xiàn)在，仍然有許多農(nóng)村聚居點和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的垃圾和污染物隨處堆放和排出，對周邊環(huán)境造成嚴(yán)重污染。

3、我國農(nóng)村環(huán)境污染的特點

目前我國農(nóng)村環(huán)境形勢十分嚴(yán)峻，點源污染與面源污染共存，生活污染和工業(yè)污染疊加，各種新舊污染相互交織，工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，危害群眾健康，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，影響社會穩(wěn)定，已成為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的制約因素。我國農(nóng)村環(huán)境污染主要污染特點有以下幾方面。

3.1污染來源及類型多，分布散亂

我國農(nóng)村污染源按產(chǎn)生來源大致可分為生活污染源、種植業(yè)污染源、養(yǎng)殖業(yè)污染源和工業(yè)污染源。其中，生活污染源主要為生活污水和生活垃圾；種植業(yè)污染源主要為農(nóng)藥、化肥及農(nóng)膜污染，在一些污灌區(qū)還有污灌所造成的污染；工業(yè)污染源主要為農(nóng)村地

區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放的“三廢”。另外，還有異地污染源，即靠近農(nóng)村的城市污染、城市周邊各類企業(yè)或工業(yè)開發(fā)區(qū)污染、道路污染及污染物高空遠(yuǎn)程傳輸?shù)?。按排放?guī)律分，又可分為點源和面源。其中，點源主要為工業(yè)污染源，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和附近城市中的工業(yè)產(chǎn)生的“三廢”排放；面源主要為農(nóng)業(yè)面源，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜施用造成的污染；規(guī)模化養(yǎng)殖產(chǎn)生的污染；農(nóng)村生活垃圾和生活污水排放造成的污染；城市生活垃圾轉(zhuǎn)移到農(nóng)村造成的污染；秸稈焚燒造成的面源污染。與城市相比，我國農(nóng)村地區(qū)大多未進(jìn)行土地利用方面的規(guī)劃，區(qū)域的生活居住用地、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地及工業(yè)用地分布存在雜、散、亂的現(xiàn)象。雜導(dǎo)致存在環(huán)境污染隱患：散不利于污染物的集中治理；亂不利于區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。

3.2污染負(fù)荷大

我國農(nóng)村既是一個環(huán)境污染物產(chǎn)生地，又是一個環(huán)境污染物承受者。根據(jù)2005年《中國統(tǒng)計年鑒》，我國化肥年使用量4637萬噸，按播種面積計算，即使用量達(dá)40t/km2，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過西方發(fā)達(dá)國家為生態(tài)安全設(shè)定的22．5t/km2，平均每667m2用藥0．72kg的上限。目前我國絕大多數(shù)農(nóng)村生活垃圾沒有進(jìn)行安全填埋處置，垃圾隨意丟棄的情況十分普遍，每年約有1．2億噸農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生，有2500萬噸農(nóng)村生活污水不作任何處理就直接排放。我國畜禽糞便產(chǎn)生量約為19億噸(1999年)，是我國工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量的2.4倍，畜禽糞便化學(xué)耗氧量的排放量已達(dá)7118萬噸?？拷鞘谢蚱髽I(yè)的農(nóng)村還被動接納大量來自城市和企業(yè)各種污染物。截止2004年底，我國600多座城市中僅有三分之一污水處理廠在正常運行，每天至少有1000多萬噸城市污水流向農(nóng)村。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，2004年全國廢水排放總量為482.4億噸，其中工業(yè)廢水排放量為221.1億噸：城鎮(zhèn)生活污水排放量為261.3億噸。

3.3面源污染嚴(yán)重

農(nóng)村面源污染是指農(nóng)村地區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和居民生活過程中產(chǎn)生的、未經(jīng)合理處置的污染物對水體、土壤和空氣及農(nóng)產(chǎn)品造成的污染。與點源污染相比，面源污染范圍更廣，不確定性更大，成分、過程更復(fù)雜，更難以控制。面源污染主要來源有兩個方面：一是農(nóng)村居民生活廢物，主要有生活污水和生活垃圾；二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢物，主要有不合理使用

而流失的農(nóng)藥、化肥，殘留在農(nóng)田中的農(nóng)用薄膜和處置不當(dāng)?shù)男笄菁S便、惡臭氣體及不科學(xué)的水產(chǎn)養(yǎng)殖等產(chǎn)生的水體污染物等。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的確是，面源污染嚴(yán)重是農(nóng)村地區(qū)的通病。目前，我國東部已有許多地區(qū)面源污染占污染負(fù)荷比例超過工業(yè)污染。我國農(nóng)藥年使用量約130萬噸，僅僅約1／3被作物吸收利用，其余大部分進(jìn)入水體、土壤及農(nóng)產(chǎn)品中，使全國9．3萬平方公里的耕地遭受了不同程度污染，進(jìn)而直接威脅到人群健康，同時對魚類、兩棲類、水禽、獸類的生存造成巨大的威脅。2002年對我國16個省會城市的蔬菜批發(fā)市場監(jiān)測表明，蔬菜中農(nóng)藥總檢出率為20鏟_60％，總超標(biāo)率達(dá)到20％--45％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)達(dá)國家的相應(yīng)檢出率。另外，還有地膜污染。隨著二十幾年來大棚農(nóng)業(yè)的普及發(fā)展，我國的地膜用量和覆蓋面積已位居世界首位。2003年全國地膜用量超過60萬噸，在發(fā)達(dá)地區(qū)尤甚。據(jù)浙江省環(huán)保局的調(diào)查，被調(diào)查區(qū)地膜平均殘留量為3．78噸／平方公里，造成減產(chǎn)損失達(dá)到產(chǎn)值的1／5左右。隨著中西部農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)展，這類污染也在中西部糧食主產(chǎn)區(qū)普遍出現(xiàn)。

3.4污染后果嚴(yán)重農(nóng)村地區(qū)的污染負(fù)荷重，相應(yīng)的污染后果也非常嚴(yán)重

不但損失生產(chǎn)資料、增加成本，還由于破壞環(huán)境造成環(huán)境治理增加。我國每年因不合理施肥，使得1000多萬t的氮流失到農(nóng)田之外，直接經(jīng)濟(jì)損失約300億元。全國每年就因重金屬污染而致使減產(chǎn)糧食1000多萬噸，另外被重金屬污染的糧食每年也多達(dá)1200萬噸，合計經(jīng)濟(jì)損失200多億元。根據(jù)相關(guān)資料，造成我國水體富營養(yǎng)化的污染源主要來自生活污水和農(nóng)田的氮、磷流失，總磷和總氮的貢獻(xiàn)率在1／3左右。富營養(yǎng)化造成水域水質(zhì)惡化，大量魚類死亡，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，并還間接危害到人體健康.據(jù)農(nóng)業(yè)部對我國6個省26個基地縣的農(nóng)產(chǎn)品抽樣調(diào)查，糧食中農(nóng)藥檢出率為60．1％，殘留超標(biāo)率高達(dá)11．12％。這些損失還沒有包括因水土流失、土壤沙化、鹽堿化等造成的損失，更沒有考慮到因農(nóng)產(chǎn)品受污染后對人體健康的影響。

3.5群體性事件不斷發(fā)生

農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民環(huán)保意識普遍不強(qiáng)，農(nóng)村環(huán)境管理混亂、職能不清，再加上當(dāng)?shù)卣猩桃Y過程中的不當(dāng)操作，導(dǎo)致落后產(chǎn)能、高污染、高能耗、高危害、高風(fēng)險產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村。由于農(nóng)村地區(qū)對環(huán)境管理的忽視，放松對企業(yè)的環(huán)保措施和環(huán)境管理要求，對企業(yè)的布局和衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)的居民缺乏規(guī)劃和相應(yīng)的措施；另一方面，企業(yè)為了節(jié)約投資，環(huán)保措施不到位，導(dǎo)致污染物超標(biāo)排放，最終危及到周邊農(nóng)村群眾的生命財產(chǎn)安全，從而引發(fā)群體性事件。例如：2009年陜西風(fēng)翔縣長青鎮(zhèn)東嶺集團(tuán)冶煉公司兒童血鉛超標(biāo)根據(jù)環(huán)保部機(jī)關(guān)信訪辦統(tǒng)計，從2008年至今，有50％的來信和70％的來訪反映的都是農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境污染問題。主要問題包括飲用水井、灌溉水源污染，噪聲、粉塵、惡臭擾民，養(yǎng)殖物、種植物因污染受損，健康受損等。

3.6環(huán)保欠賬嚴(yán)重

農(nóng)村地區(qū)在長期的粗放式發(fā)展及城市污染對其的影響在時間和空間上的累積已經(jīng)非常嚴(yán)重。早在前幾年，原國家環(huán)境保護(hù)總局副局長潘岳就說過，中國污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市，農(nóng)村環(huán)保設(shè)施幾乎為零。一說環(huán)境治理，往往只想到城市，而嚴(yán)重忽視農(nóng)村地區(qū)。其實農(nóng)村的環(huán)境污染已經(jīng)不是農(nóng)民自己能夠解決的問題，城市垃圾大舉“入侵”農(nóng)村，環(huán)境污染對農(nóng)民造成的直接損失和間接損失，特別是對農(nóng)民健康的損害，已成為農(nóng)民一大負(fù)擔(dān)。

4、農(nóng)村環(huán)境污染防治對策

（1）加強(qiáng)對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境安全的宣傳教育應(yīng)充分利用各種宣傳渠道，大力宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要意義，將農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理的相關(guān)內(nèi)容編成小品、快板、順口溜等群眾喜聞樂

見的文藝形式，通過舉辦文藝演出、“三下鄉(xiāng)”等活動，提高農(nóng)民的環(huán)保意識，使其自覺參與環(huán)境保護(hù)行動。

（2）健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制應(yīng)出臺有關(guān)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的考核辦法，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納人領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的一項重要內(nèi)容，以落實好環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)任務(wù)。堅持城鄉(xiāng)公平原則，建立農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項基金，同時積極吸納社會資金用于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

（3）全面開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治明確整治的重點區(qū)域、重點項目，制定科學(xué)合理的整治規(guī)劃和方案?？蓮囊韵聨讉€方面著手：①集中開展環(huán)境衛(wèi)生整治，改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌；②逐步建立和完善農(nóng)村垃圾處理系統(tǒng)，實現(xiàn)垃圾無害化處理；③集中整治畜禽養(yǎng)殖造成的污染。合理布局畜禽養(yǎng)殖場，堅決落實養(yǎng)殖業(yè)禁養(yǎng)區(qū)的要求；將養(yǎng)殖與改善農(nóng)民燃料結(jié)構(gòu)相結(jié)合，大力實施改廚、改圈，建設(shè)沼氣池，實現(xiàn)“一池三改”，使用沼氣燃料。

（4）積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)其主要內(nèi)容如下：①以綠色生產(chǎn)為重點，以沼氣為紐帶，使養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)緊密結(jié)合，推行“豬一沼一果”等立體生態(tài)種養(yǎng)模式；②加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥控制，大力推廣科學(xué)施肥技術(shù)，鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民施用有機(jī)肥；③擴(kuò)大生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)規(guī)模，加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、食品安全關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用綜合示范區(qū)建設(shè)；④綜合利用農(nóng)業(yè)廢棄物，提倡使用可降解地膜，鼓勵開發(fā)農(nóng)膜再生加工技術(shù)。

（5）加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境法制建設(shè)和科技支持力度認(rèn)真貫徹實施有關(guān)法律法規(guī)，將生態(tài)環(huán)境建設(shè)和管理納入法制軌道。大力推廣先進(jìn)適用的科技成果，如引入循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，將清潔生產(chǎn)和廢物的綜合利用融為一體。

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第五篇：讀后感我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染問題

讀我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染問題有感

自改革開放以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，其成績喜人，與此同時卻有人們不曾預(yù)料到的后果，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，本文介紹了我國農(nóng)村嚴(yán)重的環(huán)境污染現(xiàn)狀，污染類型，分析了原因，并提供了一些解決辦法。

長期以來，由于工業(yè)化程度低、人口密度較小、環(huán)境容量較為富余，我國農(nóng)村環(huán)境問題主要表現(xiàn)為部分地區(qū)的荒漠化、水土流失等生態(tài)問題，污染問題并不突出。近年來，隨著我國現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，在城市環(huán)境日益改善的同時，農(nóng)村的污染問題越來越突出，大面積的土地質(zhì)量下降，耕地面積銳減，河流被污染，土地荒漠化、鹽堿化、次生鹽堿化，水土流失、森林草地面積急劇減少等問題愈發(fā)嚴(yán)重。我國人均耕地約為 0.1hm2，僅為世界人均占有耕地的 1/3。我國人均占有林地約 0.12hm2，為世界人均占有林地的 1/9。我國人均占有天然草場 0.3hm2，還不到世界人均占有量的 1/2。把農(nóng)、林、牧用地加起來，我國人均占有 0.5hm2，僅相當(dāng)于世界人均占有量的 1/4 左右?，F(xiàn)實可利用的淡水資源量更少，僅為 11000 億立方米左右，人均可利用水資源量約為 900 立方米，并且其分布極不均衡。目前，全國有超過一半的城市缺水，而水污染又使缺水形勢更為嚴(yán)峻。據(jù)有關(guān)部門監(jiān)測，多數(shù)城市地下水都受到一定程度的點狀和面狀污染，且有逐年加重的趨勢。

而引起這一嚴(yán)重現(xiàn)狀的原因有以下幾個方面：

1、由于受到生活習(xí)慣的影響，長期以來農(nóng)村家庭對生活垃圾的污染意識比較薄弱，并且大多數(shù)農(nóng)村都沒有設(shè)置專門的垃圾回收和處理站，農(nóng)村垃圾處理陷入真空狀態(tài)，以至于目前很多地區(qū)農(nóng)村家庭由于長時間的積累，出現(xiàn)屋前屋后垃圾成堆現(xiàn)象。

2、城市化帶來的壓力。隨著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)帶來的環(huán)境污染逐漸向農(nóng)村蔓延，給農(nóng)村資源環(huán)境造成沉重的負(fù)擔(dān)。另外城鎮(zhèn)的建設(shè)、人口的聚集將打破原有的農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)平衡，給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來新的挑戰(zhàn)。

3、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加重農(nóng)村環(huán)境污染。大多數(shù)城市將污染非常嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)往城郊和農(nóng)村轉(zhuǎn)移，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)自身的發(fā)展兩者都加重了農(nóng)村環(huán)境的污染。

4、盲目建設(shè)帶來資源浪費和環(huán)境污染，農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)一般沒有詳細(xì)的規(guī)劃，行為充滿了盲目性，這不僅浪費了大量的自然資源，也帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染，給農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境造成了不可估量的負(fù)擔(dān)和損失。

5、農(nóng)村保護(hù)環(huán)境的意識比較薄弱，環(huán)境遭到了嚴(yán)重破壞，但并未引起居民的保護(hù)意識，化肥和農(nóng)藥的用量仍然很大，垃圾也到處亂置，結(jié)果環(huán)境污染越來越嚴(yán)重。

6、農(nóng)村計劃生育政策實行的力度不大，人口數(shù)量持續(xù)增長，對自然環(huán)境的需求量大大增長，這對本來污染就很嚴(yán)重的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境又造成了很大的壓力。

7、有關(guān)環(huán)保部門監(jiān)督不力，對那些嚴(yán)重污染農(nóng)村環(huán)境及資源浪費嚴(yán)重的鄉(xiāng)村企業(yè)沒有有關(guān)的懲治措施。環(huán)境污染類型：

(一)水環(huán)境污染 1.水資源的掠奪性使用，導(dǎo)致區(qū)域性的水資源耗竭。農(nóng)業(yè)灌溉需求的過分增長，已造成灌水資源枯竭的局面。

水污染。我國許多地表水系、湖泊河網(wǎng)，在城鎮(zhèn)工業(yè)污水，生活污水及農(nóng)業(yè)污染的圍攻下，受到嚴(yán)重污染，加劇了農(nóng)業(yè)水資源危機(jī)。污水灌溉。由于水污染與水資源短缺造成農(nóng)業(yè)用水危機(jī)，許多地區(qū)利用污水對農(nóng)田灌溉對農(nóng)田土壤、地下水和農(nóng)產(chǎn)品帶來污染威脅。(二)土壤環(huán)境污染

土壤退化。由于土地施肥的不合理，過量使用化肥而忽視有機(jī)肥對土地的作用，造成土壤物理性質(zhì)惡化，肥力下降，土壤板結(jié)，肥效降低。反過來又促使化肥施用量的增加，使農(nóng)產(chǎn)品的成本增加，并造成對環(huán)境和農(nóng)業(yè)的污染。區(qū)域土地沙漠化。由于北方地區(qū)生態(tài)環(huán)境的脆弱和人口增長，為生存和發(fā)展而盲目開荒和過度放牧，嚴(yán)重超過了區(qū)域環(huán)境的承受力，自然植被嚴(yán)重退化，人工植被建立與恢復(fù)緩慢，生態(tài)系統(tǒng)不穩(wěn)定。

農(nóng)用薄膜對土地的危害污染。近年來，地膜廣泛推廣應(yīng)用，成為影響農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要問題。廢地膜不易分解，造成農(nóng)田土地污染。

(三)陸地生態(tài)系統(tǒng)污染在人口、糧食、環(huán)境破壞的多重壓力下，我國陸地生態(tài)系統(tǒng)野生動植物的生存空間急劇縮小，許多地區(qū)自然植被在人為和自然災(zāi)害的破壞中已經(jīng)不存在。區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)農(nóng)、林、草、水結(jié)構(gòu)比例嚴(yán)重失調(diào)，環(huán)境超載，自然生態(tài)功能脆弱。面對社會經(jīng)濟(jì)的速度和全球氣候變化的沖擊，環(huán)境退化、生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性、抗災(zāi)害力及對生物生存和適用性皆處于不確定的前景。

(四)農(nóng)殘物的危害污染化肥、農(nóng)藥及其他農(nóng)用化學(xué)品的施用失控，使我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的化學(xué)環(huán)境呈逐年惡化趨勢，水、土、農(nóng)產(chǎn)品及生物體內(nèi)殘留日增。(五)水土流失和洪澇災(zāi)害由于對環(huán)境的不友好的利用和開發(fā)，如:過度砍伐森林導(dǎo)致河流中上游積水區(qū)的荒坡地涵養(yǎng)水源能力下降，水土流失，泥沙淤積，洪水泛濫，旱澇自然災(zāi)害頻繁，還有濕地開墾，圍湖造田，使河流的洪水調(diào)蓄能力下降，加劇了洪澇災(zāi)害的發(fā)生。(六)農(nóng)村環(huán)境由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和管理，農(nóng)業(yè)廢棄物、畜禽糞便排放、生活垃圾污染和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染對農(nóng)村的環(huán)境造成了嚴(yán)重的危害。解決農(nóng)村環(huán)境問題的對策

概括起來對農(nóng)村環(huán)境污染的治理包括農(nóng)村垃圾、人畜糞便、生活垃圾等固體廢棄物及生活污水、生產(chǎn)廢水的處理，化肥的減量合理使用，農(nóng)藥和有機(jī)物的控制等等方面。主要應(yīng)從以下幾方面入手:(一)改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，走生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路以前，我國大部分農(nóng)村實行的都是粗放型經(jīng)濟(jì)模式，這種模式不但效率低，而且對生態(tài) 環(huán)境的破壞相當(dāng)嚴(yán)重，尤其是化肥和農(nóng)藥的使用嚴(yán)重影響了農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的正常進(jìn)行，如果要治理農(nóng)村的環(huán)境污染，就必須改變這種生產(chǎn)模式，走生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，按照生態(tài)學(xué)原理和經(jīng)濟(jì)學(xué)原理,運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果和現(xiàn)代管理手段,以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有效經(jīng)驗管理，這樣既可以能獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益，也可以獲得較高的生態(tài)效益，不僅增加了農(nóng)民的收入，同時也保護(hù)了環(huán)境，走可持續(xù)發(fā)展道路。(二)完善法律保障體系 目前，我國尚未有專門針對農(nóng)村環(huán)境問題的立法?，F(xiàn)有的環(huán)境立法也難以用來解決日益嚴(yán)重的農(nóng)村環(huán)境問題。因此，我國有必要盡快制定出臺一系列針對農(nóng)村環(huán)境問題的法律法規(guī)，運用法律手段懲處那些嚴(yán)重危害環(huán)境的行為，遏制環(huán)境進(jìn)一步惡化，并加大環(huán)境監(jiān)督力度，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法

（三）依靠科技進(jìn)步保護(hù)環(huán)境，解決已有的環(huán)境問題。使用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)治理污染，例如使用生物膜法處理工藝處理生活污水，以及完善某些化工廠的生產(chǎn)流程以減少廢棄物的排放，很多農(nóng)村企業(yè)排出的污染物本來具有很高的利用價值，因為生產(chǎn)工藝不完善而被排出成為污染物，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)不僅可以減少所謂的廢棄物排放，也可以增加企業(yè)的收入。

(四)政府要加大時農(nóng)村污染防治專項資金的投入解決這個問題，一方面，各級政府應(yīng)確保環(huán)保部門的行政開支有穩(wěn)定的來源，另一方面，政府必須做出排污費不能用做環(huán)保部門管理經(jīng)費的嚴(yán)格規(guī)定。否則，農(nóng)村環(huán)保管理工作是不可能做好的。

(五)控制農(nóng)村人口數(shù)量，提高農(nóng)村人口質(zhì)量，要在農(nóng)村大力推行我國的計劃生育政策，通過對人口的控制，減少總需求量的增長，從而達(dá)到減輕自然生態(tài)環(huán)境壓力的目的。

(六)走城鎮(zhèn)化發(fā)展之路，建立垃圾清運及集中處理系統(tǒng)對于農(nóng)村居民生活垃圾的處理，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變過去的“誰污染誰治理”的思想觀念，建立起專門的垃圾清運處理系統(tǒng)。在農(nóng)村推行類似與城鎮(zhèn)垃圾清理的制度，即為“誰治理誰收費”。比如，可由地方政府籌建專門的農(nóng)村垃圾清運集中處理系統(tǒng)，由農(nóng)民交納少數(shù)的清理費用。

(七)加大對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的宣傳力度，使農(nóng)村環(huán)保意識深入人心，目前我國農(nóng)民的環(huán)境意識水平還比較低，許多人認(rèn)識不到保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性和必要性，不積極主動參與環(huán)境保護(hù)，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境需要廣大農(nóng)民提高環(huán)境意識，積極參與。因此，要充分利用宣傳和教育陣地，運用電視、報紙等一切可以利用的形式，大力宣傳鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)的知識、方針、政策和法規(guī)。不僅要強(qiáng)化農(nóng)村基層干部的環(huán)境意識，還要對廣大農(nóng)民進(jìn)行宣傳，同時加強(qiáng)對大中小學(xué)生的環(huán)境教育，使環(huán)境保護(hù)深人人心。

農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)破壞制約農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，威脅農(nóng)民生命財產(chǎn)安全，擾亂農(nóng)村社區(qū)穩(wěn)定，加劇農(nóng)村社會各種矛盾，從而嚴(yán)重妨礙與制約建設(shè)社會主義新農(nóng)村目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，要多方面積極尋求保護(hù)和改善農(nóng)村環(huán)境的綜合對策，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，保障農(nóng)民生命財產(chǎn)安全和維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，建設(shè)風(fēng)光秀麗、寧靜和諧、興旺發(fā)達(dá)的社會主義新農(nóng)村。