第一篇：信陽市加強(qiáng)農(nóng)民工黨建工作的調(diào)查與思考

信陽市加強(qiáng)農(nóng)民工黨建工作的調(diào)查與思考

發(fā)布時(shí)間：2009年12月01日 09:00

來源：《求是》期號(hào)：作者：河南省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心黨的十七屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào)，要做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。在農(nóng)民工中加強(qiáng)黨的建設(shè)、發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，是抓基層打基礎(chǔ)、鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織的一項(xiàng)重大課題。河南省信陽市是農(nóng)民工輸出的重要地區(qū)，2008年，信陽市外出務(wù)工農(nóng)民工達(dá)210多萬人，占全市農(nóng)村勞動(dòng)力的50%以上，務(wù)工總收入達(dá)174.3億元，相當(dāng)于當(dāng)?shù)刎?cái)政一般預(yù)算收入的7倍，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)成為信陽的一大支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，信陽市在加強(qiáng)農(nóng)民工黨建工作方面進(jìn)行積極探索，取得了顯著成效。

具 體 做 法

不斷擴(kuò)大覆蓋面。早在2002年，信陽市委就以光山、固始、商城等縣為試點(diǎn)，在外出務(wù)工黨員集中地建立黨組織。2004年6月，信陽市委下發(fā)了《關(guān)于在外出務(wù)工經(jīng)商黨員集中地建立黨組織實(shí)施“金橋”工程的意見》，進(jìn)一步明確了在外出務(wù)工黨員集中地建立黨組織的指導(dǎo)思想、基本原則、組建形式和活動(dòng)方式，外建黨組織工作在全市10個(gè)縣區(qū)全面鋪開。市委要求各縣區(qū)摸清外出黨員數(shù)量，符合條件的都要建立黨組織。目前，信陽已在外出務(wù)工黨員相對集中的北京、上海、廣州、武漢、杭州等20多個(gè)城市建立了8個(gè)黨委、17個(gè)黨總支、385個(gè)黨支部，把2.38萬名外出務(wù)工黨員（占全部外出務(wù)工黨員的88%，占全市農(nóng)村黨員總數(shù)的23%）納入黨組織管理，初步形成了流動(dòng)黨員“離鄉(xiāng)不離黨，流動(dòng)不流失，轉(zhuǎn)崗不轉(zhuǎn)向”的管理格局。

注重規(guī)范化建設(shè)。把農(nóng)民工黨組織的陣地建在市場、柜臺(tái)、工地、車間上，做到“七有”：即有黨員活動(dòng)室、有黨組織標(biāo)志、有黨員登記卡和黨員花名冊、有規(guī)章制度、有工作計(jì)劃、有學(xué)習(xí)材料、有活動(dòng)記錄。同時(shí)，健全黨員學(xué)習(xí)、入黨積極分子培養(yǎng)、黨員發(fā)展、民主評(píng)議、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系等制度。選派1473名黨性強(qiáng)、有黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的同志擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，到外建黨組織指導(dǎo)黨建工作。信陽市委還提出，今后將逐步把外建黨組織活動(dòng)納入全市統(tǒng)一安排，通過組織活動(dòng)加強(qiáng)與外出務(wù)工黨員的聯(lián)系，使培訓(xùn)宣傳、組織建設(shè)、服務(wù)方式、管理模式更加科學(xué)規(guī)范。

健全流動(dòng)管理。流出地縣、鄉(xiāng)、村黨組織分別建立流動(dòng)黨員信息庫、流動(dòng)黨員登記簿、流動(dòng)黨員聯(lián)系卡，形成了三級(jí)信息管理網(wǎng)絡(luò)。通過發(fā)放《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》、設(shè)立流動(dòng)黨員專線電話、簽訂協(xié)議、互訪座談、召開聯(lián)席會(huì)，加強(qiáng)與流入地黨組織的聯(lián)系，共同對流動(dòng)黨員進(jìn)行管理，使務(wù)工黨員無論流向哪里，都置于黨組織的有效管理之下。在年終考評(píng)時(shí)，流出地黨組織注重查驗(yàn)《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，充分聽取流入地黨組織的意見，并作為外建黨組織和務(wù)工黨員評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。對外建黨組織書記定期進(jìn)行考察，并對加強(qiáng)外建黨組織班子建設(shè)提出意見和建議。

完善活動(dòng)機(jī)制。信陽市委要求外建黨組織著重處理好五個(gè)關(guān)系：處理好與家鄉(xiāng)黨組織的關(guān)系，自覺接受所屬黨委領(lǐng)導(dǎo)；處理好與所在地黨組織的關(guān)系，搞好協(xié)調(diào)配合；處理好與黨員的關(guān)系，增強(qiáng)黨組織的親和力；處理好與群眾的關(guān)系，當(dāng)好群眾的引路人；處理好管理與服務(wù)的關(guān)系，寓管理于服務(wù)之中。在黨員活動(dòng)方式上做到“三貼近”：在空間上貼近，按照黨員務(wù)工地的遠(yuǎn)近，把外出務(wù)工黨員合理編入黨組織，使每位黨員在組織、有活動(dòng)。在形式上貼近，外建黨組織采取“小型、業(yè)余、靈活、務(wù)實(shí)”的活動(dòng)形式，組織黨員開展活動(dòng)，讓黨員在活動(dòng)中接受教育。在內(nèi)容上貼近，把組織黨員學(xué)習(xí)黨的方針政策與技能培訓(xùn)、法律服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)活動(dòng)的吸引力。

主 要 成 效

為培養(yǎng)農(nóng)民工黨員提供平臺(tái)。信陽市委組織部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好在外出務(wù)工經(jīng)商人員集中地發(fā)展黨員工作的意見》，加強(qiáng)對外出務(wù)工人員中入黨積極分子的教育培養(yǎng)，保證了發(fā)展新黨員的質(zhì)量?！敖饦蚬こ獭睂?shí)施以來，全市有4萬多外出務(wù)工人員提出入黨申請，5935人被列為入黨積極分子，確定發(fā)展對象1898人，發(fā)展黨員981名，為黨組織增添了新鮮血液。

為農(nóng)民工艱苦創(chuàng)業(yè)提供后盾。外建黨組織發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，按照黨建帶工建、帶團(tuán)建、帶婦建的要求，構(gòu)建對外出務(wù)工人員教育、管理、引導(dǎo)、服務(wù)大格局，使所有外出務(wù)工人員無論走到哪里，都能感受到黨組織的關(guān)心、愛護(hù)和幫助。外建黨組織凝聚了一大批外出務(wù)工人員，給他們以精神和行動(dòng)上的支持，為他們的就業(yè)和經(jīng)營提供幫助，成為他們創(chuàng)業(yè)奮斗的堅(jiān)強(qiáng)后盾。為維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益提供服務(wù)。創(chuàng)建勞務(wù)輸出地和輸入地工會(huì)會(huì)同勞動(dòng)保障部門共同幫助農(nóng)民工維權(quán)的雙向維權(quán)新機(jī)制，建立農(nóng)民工利益訴求表

達(dá)機(jī)制，當(dāng)農(nóng)民工遇到困難時(shí)，積極主動(dòng)提供幫助。在農(nóng)民工中開展法制教育，為農(nóng)民工提供法律援助，依法維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。實(shí)施“溫暖工程”，解決務(wù)工人員的后顧之憂。截至目前，全市黨員干部和社會(huì)各界與留守兒童結(jié)幫扶對子18.8萬對，資助學(xué)習(xí)生活用品價(jià)值878.5萬元，為留守困難家庭辦實(shí)事8.6萬件(次)。

為家鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)提供支持。外建黨組織向農(nóng)民工廣泛宣傳家鄉(xiāng)的各項(xiàng)惠農(nóng)、投資政策，鼓勵(lì)和支持外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。積極引導(dǎo)返鄉(xiāng)黨員參與村委會(huì)主任競選，一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的返鄉(xiāng)農(nóng)民工黨員進(jìn)入村委會(huì)班子，充實(shí)了基層黨組織。目前，信陽有658名外出務(wù)工人員回到家鄉(xiāng)擔(dān)任村干部，已成長為“雙強(qiáng)”支部書記和村委會(huì)主任的有314人。

為社會(huì)和諧穩(wěn)定提供保障。國際金融危機(jī)導(dǎo)致一些農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)。農(nóng)民工黨組織充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，將思想政治工作與應(yīng)對國際金融危機(jī)影響有機(jī)結(jié)合起來，積極宣傳中央有關(guān)方針政策，引導(dǎo)農(nóng)民工正確認(rèn)識(shí)形勢，對他們進(jìn)行技能培訓(xùn)，為再就業(yè)做好準(zhǔn)備。同時(shí)，幫助企業(yè)積極尋求新商機(jī)，多為下崗農(nóng)民工提供崗位，為社會(huì)穩(wěn)定做貢獻(xiàn)。

幾 點(diǎn) 思 考

要高度重視農(nóng)民工黨建工作。加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)民工黨建工作，是擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)和提高黨的執(zhí)政能力的迫切需要，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求。黨員流動(dòng)到哪里，黨組織就應(yīng)建到哪里，做到應(yīng)建必建、不留死角。要依托街道、社區(qū)黨組織，夯實(shí)流動(dòng)黨員管理的組織基礎(chǔ)。當(dāng)前，應(yīng)對國際金融危機(jī)，農(nóng)民工黨組織肩負(fù)的責(zé)任更大、任務(wù)更重，要及時(shí)研究解決農(nóng)民工黨組織面臨的新情況、新問題，為保增長、保民生、保穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的組織保證。

不斷提高農(nóng)民工黨員的綜合素質(zhì)。要大力加強(qiáng)農(nóng)民工黨員的思想政治工作，加強(qiáng)崗位技能培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的創(chuàng)業(yè)信心和社會(huì)責(zé)任感。要針對企業(yè)的特點(diǎn)，綜合考慮黨組織的設(shè)置和黨員教育活動(dòng)的安排，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)等為單位，設(shè)立黨員教育活動(dòng)中心，分行業(yè)、分層次、分內(nèi)容，定期舉辦培訓(xùn)班，實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)與管理和服務(wù)的融合，提高農(nóng)民工黨員的綜合素質(zhì)。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。要按照因地制宜、靈活設(shè)置、便于指導(dǎo)、有利管理的原則，科學(xué)合理地在農(nóng)民工黨員集中地建立黨組織。要

按照屬地為主、原籍為輔、雙邊互動(dòng)、共同負(fù)責(zé)的原則，完善農(nóng)民工黨員管理辦法，推進(jìn)多形式、多領(lǐng)域的黨員管理模式。同時(shí)，建立和完善農(nóng)民工黨員登記和檔案管理制度、農(nóng)民工黨員目標(biāo)管理制度、走訪慰問農(nóng)民工黨員制度、地區(qū)和城鄉(xiāng)間信息交流互享制度，實(shí)現(xiàn)從單向被動(dòng)管理向雙向互動(dòng)管理轉(zhuǎn)變，由追蹤式管理向網(wǎng)絡(luò)化管理轉(zhuǎn)變。要建立健全城鄉(xiāng)一體的農(nóng)民工黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)黨員管理全覆蓋。

（執(zhí)筆：張銳

吳海峰馬建新）

第二篇：黨建工作的調(diào)查與思考

機(jī)關(guān)黨建工作的調(diào)查與思考

機(jī)關(guān)黨建是黨的基層組織的重要組成部分，在黨建體系中處于非常重要的地位，在推動(dòng)機(jī)關(guān)行使領(lǐng)導(dǎo)職能、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、提升機(jī)關(guān)黨員干部綜合素質(zhì)、密切黨群干群關(guān)系等方面發(fā)揮著基礎(chǔ)性和主導(dǎo)性作用，更直接關(guān)系到縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)程。當(dāng)前，縣直機(jī)關(guān)黨建總體運(yùn)行態(tài)勢是良好的，但是也存在一些問題，可以說，目前機(jī)關(guān)黨建工作的現(xiàn)狀還不容樂觀，存在抓而不實(shí)、抓而不嚴(yán)、抓而不活等問題。因此，必須順應(yīng)新形勢發(fā)展需要，乘勢而上，對機(jī)關(guān)黨建進(jìn)行大膽改革與創(chuàng)新。

一、縣直機(jī)關(guān)黨建工作現(xiàn)狀

機(jī)關(guān)工委所屬黨總支9個(gè)，黨支部74個(gè)（其中，公有制企業(yè)黨支部6個(gè)，非公有制企業(yè)黨支部4個(gè)），黨員總數(shù)1278名，其中，離退休黨員240名，女黨員391名，少數(shù)民族黨員431名。

就2007年情況來看，縣直機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，取得了一些成績。但也要清醒地看到，縣直機(jī)關(guān)黨建工作還存在一些不容忽視的問題：

(一)內(nèi)容虛而乏實(shí)。機(jī)關(guān)黨建工作不外乎黨的組織建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和對黨員的教育、管理、監(jiān)督，處于為黨的經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局，為本單位的中心工作服務(wù)和服從的地位，任務(wù)繁雜而難以直接體現(xiàn)成效，是一項(xiàng)務(wù)虛的無形的工作，目前，很多方面存在抓而不實(shí)的問題。

(二)機(jī)制單一而乏嚴(yán)謹(jǐn)。上級(jí)黨組織部門下達(dá)任務(wù)多，具體指導(dǎo)少、檢查督促少；黨支部應(yīng)付多，講求實(shí)效少，等等，工作中存在著抓而不嚴(yán)的問題。

(三)形式傳統(tǒng)而乏活力。機(jī)關(guān)黨建工作具有很強(qiáng)的政治性、嚴(yán)肅性，內(nèi)容決定形式，形式體現(xiàn)內(nèi)容，實(shí)踐中存在著抓而不活的問題。

(四)對黨務(wù)干部要求高，說起來重要，但在提拔任用干部時(shí)，卻不能得到優(yōu)先考慮，不能落實(shí)待遇，在很大程度上打消了黨務(wù)工作者的積極性，存在留不住人，更難吸引人的問題。就近兩三年在黨支部換屆或改補(bǔ)中，有個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)（特別是一把手）都以行政業(yè)務(wù)工作忙、應(yīng)多培養(yǎng)輕人等為理由不愿擔(dān)任黨支部書記，而由他的副手或一般黨員干部擔(dān)任，在很大程度上消弱了機(jī)關(guān)黨建工作力度。

(五)機(jī)關(guān)黨建工作說起來重要，但做起來卻很難。對機(jī)關(guān)工委在人力、物力和財(cái)力上支持不夠，工委管轄的單位多、黨員多，單位之間也比較分散，而工委實(shí)有編制只有4個(gè)，且經(jīng)費(fèi)少，也無車輛，下單位檢查工作難度大。

(六)一些基層黨組織缺乏活力，黨員先進(jìn)性不強(qiáng)，服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)群眾的意識(shí)和能力較弱；個(gè)別黨支部軟弱渙散、戰(zhàn)斗力和凝聚力不強(qiáng)；有的工

作漂浮，作風(fēng)不實(shí)，對抓機(jī)關(guān)黨建不感興趣；有的部門對機(jī)關(guān)黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，工作不到位，特別是一些機(jī)關(guān)黨支部書記身在其位，不抓黨建，主動(dòng)放棄支部書記職責(zé)；

(七)機(jī)關(guān)黨員干部作風(fēng)還有不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求的問題，一些黨員干部不遵守黨紀(jì)，違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；機(jī)關(guān)黨務(wù)干部素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。

這些問題，嚴(yán)重影響了黨的形象，阻礙了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須下大力氣認(rèn)真加以解決。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，要求機(jī)關(guān)必須建設(shè)一支思想解放、思路創(chuàng)新、工作務(wù)實(shí)、服務(wù)高效、作風(fēng)過硬的干部隊(duì)伍。要適應(yīng)上述要求，需要我們嚴(yán)肅對待，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，用改革的精神，創(chuàng)新的意識(shí)、發(fā)展的觀念去認(rèn)真研究解決，扎扎實(shí)實(shí)地功立業(yè)抓好機(jī)關(guān)黨建工作。

二、創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作的幾點(diǎn)建議

(一)創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作思路

思路的創(chuàng)新源于觀念的創(chuàng)新，沒有超前的觀念不可能有全新的思路。機(jī)關(guān)黨建工作要有超前的意識(shí)，要明確圍繞中心抓黨建、黨建和業(yè)務(wù)協(xié)同推進(jìn)的工作思路，要消除黨建工作認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，樹立新的黨建理念，突破就機(jī)關(guān)黨建抓黨建的舊模式，要根據(jù)全縣中心工作任務(wù)確定機(jī)關(guān)黨的工作內(nèi)容，根據(jù)中心工作的需要安排機(jī)關(guān)黨的活動(dòng)，把中心工作的難點(diǎn)作為黨的工作的重點(diǎn)，擺正位置，找準(zhǔn)路子，幫忙而不添亂，促進(jìn)而不干擾，把機(jī)關(guān)黨的工作自覺放到全縣工作的大局中去思考、去把握，放到單位部門決策部署和業(yè)務(wù)工作中去安排，去落實(shí)，使我們的思想觀念更加適應(yīng)新時(shí)期黨建工作的要求。

一是實(shí)現(xiàn)就黨建抓黨建到“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心”工作思路的轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變，要緊密結(jié)合各單位業(yè)務(wù)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和干部職工關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題找準(zhǔn)突破口，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)黨建活動(dòng)和單位中心工作的結(jié)合點(diǎn)，拓展機(jī)關(guān)黨建工作新領(lǐng)域，抓黨建從單位業(yè)務(wù)工作著眼，抓業(yè)務(wù)工作從黨建工作入手，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織的協(xié)調(diào)、保證和監(jiān)督作用，從而，做到機(jī)關(guān)黨建工作與單位業(yè)務(wù)工作相互融合，協(xié)同推進(jìn)。

二是實(shí)現(xiàn)從眉毛胡子一把抓到“攻堅(jiān)”帶全局思路的轉(zhuǎn)變。在每年年初，要認(rèn)真總結(jié)上年不足，吸取經(jīng)驗(yàn)，并認(rèn)真梳理全年需要開展的各項(xiàng)黨建活動(dòng)，理清工作思路，分清主次輕重，精心謀劃一項(xiàng)具有“龍頭”帶動(dòng)作用的黨建活動(dòng)，通過精心組織，分步實(shí)施，抓重點(diǎn)帶一般，改變過去那種主次不分、多頭布置的工作狀況，就我縣目前機(jī)關(guān)黨建情況來看，我認(rèn)為要以創(chuàng)建群眾滿意的“五好”縣直部門和企業(yè)“五好”黨支部活動(dòng)為主線，結(jié)合“天山先鋒”主題實(shí)踐活動(dòng)，開展一些群眾喜聞樂見、積極參與的黨建活動(dòng)，以不斷開創(chuàng)機(jī)關(guān)黨建新局面。

三是從走形式到廣大黨員積極主動(dòng)參與思路的轉(zhuǎn)變。黨員是開展黨建活動(dòng)的主體，黨建活動(dòng)是否有實(shí)效關(guān)鍵在黨員。機(jī)關(guān)黨組織在做出工作部署前，首先應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究，明確做什么、怎么做，要搞清楚廣大黨員干部需要什么，喜歡什么，要求什么，然后再把黨組織的活動(dòng)要求與黨員隊(duì)伍的具體實(shí)際結(jié)合起來，制定出切實(shí)可行的活動(dòng)計(jì)劃，從而在具體操作過程中，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員參與黨建活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，賦予活動(dòng)群眾基礎(chǔ)、使活動(dòng)有特色，更有效果。

(二)創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作內(nèi)容

近年來，機(jī)關(guān)黨建活動(dòng)在內(nèi)容上存在因循守舊、空泛無味，且與部門業(yè)務(wù)工作相脫節(jié)等問題，致使相當(dāng)一部分黨員對黨的活動(dòng)漠不關(guān)心、認(rèn)為都是支部委員的事，敬而遠(yuǎn)之，最終的結(jié)果就是機(jī)關(guān)黨建失去活力。造成這一問題的原因主要在于機(jī)關(guān)黨組織缺乏開拓創(chuàng)新的的工作思路。對此，認(rèn)為機(jī)關(guān)黨建應(yīng)從下面兩個(gè)方面創(chuàng)造性地開展工作：

一是不斷提高機(jī)關(guān)黨員干部素質(zhì)。當(dāng)前，有些干部由于不重視學(xué)習(xí)或不善于學(xué)習(xí)，導(dǎo)致觀念陳舊、知識(shí)老化、能力不強(qiáng)、創(chuàng)新意識(shí)差。學(xué)習(xí)是干部增長才干、提高素質(zhì)的重要途徑。面對新形勢、新任務(wù)，機(jī)關(guān)黨組織要采取強(qiáng)有力的措施，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新知識(shí)，夯實(shí)理論功底，增強(qiáng)黨的政策意識(shí)、法治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。機(jī)關(guān)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要自覺樹立學(xué)則進(jìn)，不學(xué)則退和學(xué)無止境、終身學(xué)習(xí)、學(xué)以致用的觀念，通過不斷學(xué)習(xí)，積累新經(jīng)驗(yàn)，掌握新方法，增強(qiáng)新本領(lǐng)，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺性，不斷提高創(chuàng)新意識(shí)和工作能力。通過開展緊貼中心工作的主題實(shí)踐活動(dòng)，來賦予機(jī)關(guān)黨建工作新內(nèi)容，把機(jī)關(guān)黨建工作推向更高境界，使機(jī)關(guān)黨建工作在為中心工作服務(wù)上體現(xiàn)實(shí)實(shí)在在的效果。

二是不斷改進(jìn)機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)是機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的重要組成部分。機(jī)關(guān)干部作風(fēng)的好壞主要取決于機(jī)關(guān)干部宗旨意識(shí)、履職態(tài)度和對待工作的責(zé)任心。因此，深化“兩個(gè)務(wù)必”教育和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高機(jī)關(guān)干部的黨性修養(yǎng)，樹立機(jī)關(guān)干部正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。讓機(jī)關(guān)干部牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，養(yǎng)成艱苦奮斗的作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)。正確對待手中的權(quán)力，防止把國家權(quán)力機(jī)關(guān)化，機(jī)關(guān)權(quán)力部門化，部門權(quán)力個(gè)人化，個(gè)人權(quán)力私有化。堅(jiān)持“權(quán)為民所用，情為民所系、利為民所謀”，為群眾誠心誠意辦實(shí)事，盡心盡力解難事，堅(jiān)持不懈做好事，真正成為清正廉潔、剛正不阿、聯(lián)系群眾的模范。

(三)創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作機(jī)制

工作機(jī)制的創(chuàng)新要著力于黨建制度的不斷完善和健全。目前，縣直各單位從本部門本單位的實(shí)際出發(fā)，基本建立了機(jī)關(guān)黨建工作的各項(xiàng)制度?，F(xiàn)在的關(guān)鍵，就是要抓好黨的建設(shè)各項(xiàng)制度的落實(shí)，打牢機(jī)關(guān)黨建工作的基礎(chǔ)。要重點(diǎn)對黨章、《條例》和中央、省、縣委明確規(guī)定的各項(xiàng)規(guī)章制度，尤其是黨務(wù)干部的工作職責(zé)、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、組織生活會(huì)制度、“三會(huì)一課”制度、發(fā)展黨員、機(jī)關(guān)黨支部工作制度和考核評(píng)比辦法等制度的落實(shí)情況進(jìn)行自查，找準(zhǔn)差距，及時(shí)糾正和完善。從制度上保證黨的建設(shè)的經(jīng)?；?、規(guī)范化，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。切實(shí)做到“以制度管理人、以制度激勵(lì)人、以制度約束人”。

一是完善黨建責(zé)任制。要進(jìn)一步建立和完善機(jī)關(guān)工委直接領(lǐng)導(dǎo)，部門黨組指導(dǎo)，機(jī)關(guān)黨支部抓落實(shí)的黨建工作責(zé)任機(jī)制，做到權(quán)責(zé)明確，各司其責(zé)。要明確部門黨組與本級(jí)黨（總）支部是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，而不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，明確黨的各級(jí)組織都必須在其上級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

二是建立多維激勵(lì)機(jī)制。要突破單一的物質(zhì)激勵(lì)或精神激勵(lì)的模式，將物質(zhì)激勵(lì)與精神激勵(lì)、近期激勵(lì)與長遠(yuǎn)激勵(lì)、直接激勵(lì)與間接激勵(lì)緊密結(jié)合起來，切實(shí)調(diào)動(dòng)各部門抓機(jī)關(guān)黨建的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。建議可否建立黨務(wù)干部待遇激勵(lì)機(jī)制，提高黨務(wù)干部的地位，如給予一定的津貼補(bǔ)助，在評(píng)先選優(yōu)、提拔任用等方面給予優(yōu)先考慮，以解決黨務(wù)干部后顧之憂。

三是完善績效考核機(jī)制。要通過創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建的評(píng)估指標(biāo)和評(píng)估方法，建立一套科學(xué)的機(jī)關(guān)績效考核體系，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作考核的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。

四是創(chuàng)新督查機(jī)制。要將定期督查與不定期督查、抽樣督查與全面督查、專項(xiàng)督查與重點(diǎn)督查結(jié)合起來，強(qiáng)化督查力度，切實(shí)改變少數(shù)部門把機(jī)關(guān)黨建工作作為“軟任務(wù)”，隨便應(yīng)付了事的狀況。

五是規(guī)范和完善管理體制。一是針對《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》對機(jī)關(guān)工委所規(guī)定的職責(zé)不能完全履行，特別是機(jī)關(guān)工委管理縣直機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織的關(guān)系理不順，主要表現(xiàn)在機(jī)關(guān)工委現(xiàn)在的級(jí)別是與縣直機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織的級(jí)別是一樣的，在管理上存在一定的難度，總認(rèn)為是平級(jí)的，對工委安排的工作務(wù)虛多，務(wù)實(shí)少，引不起足夠重視，工委無人事任免等一些可以管得住、并使其“聽話”的權(quán)限。建議提高機(jī)關(guān)工委的級(jí)別，以便于更好地管理機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織。二是建議建立或完善專門的企業(yè)黨（工）委（建議可將機(jī)關(guān)工委現(xiàn)所管轄的國有企業(yè)和非公有制企業(yè)轉(zhuǎn)入縣經(jīng)貿(mào)委），管理全縣所有的國有企業(yè)和非公有制企業(yè)的黨建工作，這樣，不僅可以理順關(guān)系，便于管理，而且可以減輕組織部、機(jī)關(guān)工委等部門的工作壓力。三是建議可否增加機(jī)關(guān)工委編制，給予經(jīng)費(fèi)保障，配備公務(wù)用車，解決工委后顧之憂。

(四)創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨建工作方式

要針對機(jī)關(guān)工作性質(zhì)和黨員干部思想政治與文化業(yè)務(wù)素質(zhì)等不同情況，把著眼點(diǎn)放在激發(fā)機(jī)關(guān)黨組織的活力上。要緊密聯(lián)系工作實(shí)際，不斷創(chuàng)新工作思路，確立與時(shí)俱進(jìn)的思想方法和活動(dòng)方式，用新思路推動(dòng)工作的新突破。

一是要注重發(fā)現(xiàn)、挖掘、培養(yǎng)、宣傳機(jī)關(guān)黨建工作中擁現(xiàn)出的先進(jìn)典型集體和人物，充分發(fā)揮典型的示范導(dǎo)向作用，以點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)促面上的工作。

二是要立足單位業(yè)務(wù)工作的需要，從干部群眾最關(guān)心、最需要的問題入手，深入實(shí)際調(diào)查研究，認(rèn)真查找問題的根源，努力尋找解決問題的新辦法新途徑，以充分調(diào)動(dòng)干部群眾積極性、主動(dòng)性為落腳點(diǎn)，不斷創(chuàng)新機(jī)關(guān)黨組織的活動(dòng)載體，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的吸引力和號(hào)召力。

三是要充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮機(jī)關(guān)黨支部獨(dú)立開展活動(dòng)的積極性。強(qiáng)化黨支部獨(dú)立開展工作的意識(shí)和能力，杜絕黨支部在開展活動(dòng)中 “等、靠”思想。在保證做好機(jī)關(guān)工委安排的活動(dòng)的同時(shí)，要立足黨的活動(dòng)與工作實(shí)際，改變傳統(tǒng)組織生活的方式，獨(dú)立開展一些與黨員的要求貼得更緊更實(shí)，更具有時(shí)代特色，更具有凝聚力和感召力的活動(dòng)，注重實(shí)際效果，為開創(chuàng)機(jī)關(guān)黨建新局面做出積極的努力和貢獻(xiàn)。

第三篇：農(nóng)村黨建工作調(diào)查與思考

農(nóng)村黨建工作調(diào)查與思考

加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)，是新時(shí)期黨建工作的重要內(nèi)容之一，是增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力的有效途徑，是促進(jìn)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政地位的決定性因素。搞好以村黨支部為核心的基層組織建設(shè)是一項(xiàng)具有偉大戰(zhàn)略意義的工程，任重而道遠(yuǎn)。隨著學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想不斷深入，村干部的思想政治素質(zhì)進(jìn)一步提高，工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工作能力和水平明顯增強(qiáng)。但是，在改革開放和發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，農(nóng)村黨組織建設(shè)仍面臨著許多新情況、新問題,在實(shí)際工作中，我就如何加強(qiáng)A鎮(zhèn)村級(jí)黨組織建設(shè)進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)就談?wù)勛约旱囊恍w會(huì)、觀點(diǎn)和想法，僅供大家參考。A鎮(zhèn)轄8個(gè)農(nóng)村黨支部，其中有3個(gè)總支，共有農(nóng)村黨員628名，占全鎮(zhèn)黨員總數(shù)的78％，占全鎮(zhèn)農(nóng)民總數(shù)的1．8％。在這628名農(nóng)民黨員中，35歲以上的448名，占71．3％；文盲、半文盲黨員330名，占52．5％；村黨(總)支部委員總數(shù)斗8人，35歲以上的32人，占委員總數(shù)的66．7％，高中以上文化程度的占27％；黨(總)支部書記平均年齡老化、文化偏低的狀況十分突出，在面對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的新要求下，發(fā)揮農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用方面已存在一些不適應(yīng)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，農(nóng)民迫切要求改善生產(chǎn)生活條件的愿望日益強(qiáng)烈。農(nóng)民不僅要求加A修水利、整修道路、翻改茅草房等改善基本生產(chǎn)生活條件的力度，還要求了解市場信息，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場等生產(chǎn)生活條件。全鎮(zhèn)8個(gè)村，集體經(jīng)濟(jì)都十分薄弱，導(dǎo)致村黨（總）支部為群眾辦事上心有余而力不足。

針對我鎮(zhèn)村級(jí)黨組織建設(shè)所面臨的具體困難和問題，在今后的工作中，必須切實(shí)抓好以下五方面的工作。

第一，深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神，使農(nóng)村黨組織真正成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組：織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。在當(dāng)前和今后的一個(gè)時(shí)期內(nèi)，要把深入學(xué)習(xí)貫徹十六大精神作為首要的政治任務(wù)，進(jìn)一步興起學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的新高潮，采取多種形式，堅(jiān)持不懈地用“三個(gè)代表”重要思想武裝農(nóng)村廣大黨員干部的頭腦，運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)和方法去認(rèn)識(shí)問題、分析問題和解決問題。認(rèn)真開展農(nóng)村黨員素質(zhì)教育工程，特別是要以解放思想轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)，克服因循守舊、小富即安、“等靠要”等思想觀念的束縛，增強(qiáng)改革意識(shí)、開放意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、市場意識(shí)，勇于破除一切影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的障礙，改變一切束縛農(nóng)村發(fā)展的做法和規(guī)定，使廣大農(nóng)村黨員干部成為解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的模范，勇于實(shí)踐、銳意創(chuàng)新的模范，切實(shí)承擔(dān)起宣傳群眾、動(dòng)員群眾、組織群眾、帶領(lǐng)群眾的職責(zé)，第二，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，增強(qiáng)農(nóng)村黨組織執(zhí)政的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)的核心，是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)，然而，加快發(fā)展，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，對于提高農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力有重要而深遠(yuǎn)的意義。因此，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)必須把加快發(fā)展作為中心任務(wù)。各村黨(總)支部要積極擁護(hù)上級(jí)黨委的決定，除集中力量抓好水、電、路、氣、房等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件外，還要大力推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向、科技為依托、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主線，“龍頭企業(yè) 基地 農(nóng)戶”為主要形式，大力發(fā)展以促進(jìn)流通、服務(wù)農(nóng)村等為主的第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)更多農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。堅(jiān)持以機(jī)制創(chuàng)新做大集體經(jīng)濟(jì)，通過多種形式盤活村集體資產(chǎn)，不斷增強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，不斷提高為民辦事的能力。

第三，緊緊把握好加強(qiáng)村黨支部建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，發(fā)展?fàn)畲簏h員隊(duì)伍，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，達(dá)到“五好”目標(biāo)。首先是要建設(shè)一個(gè)好領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是要選好黨(總)支部書記，才能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。要充分利用好即將進(jìn)行約村級(jí)換屆選舉這一契機(jī)，按照“優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化整體功能”的原則，選好配強(qiáng)農(nóng)村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其要?jiǎng)?chuàng)新選拔機(jī)制，拓寬選拔渠道，把那些政治強(qiáng)、懂經(jīng)濟(jì)、善開拓、有闖勁、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀年輕黨員選拔進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，再把那些理想信念堅(jiān)定，公道正派，有開拓精神，有魄力，有膽識(shí)，能帶領(lǐng)群眾致富奔小康的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。其次是培養(yǎng)鍛煉有潛質(zhì)的年輕黨員隊(duì)伍，充分發(fā)揮其助手和后備軍作用。發(fā)展?fàn)畲簏h員隊(duì)伍，要認(rèn)真貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，要圍繞加強(qiáng)在生產(chǎn)第一線發(fā)展黨員的工作，重視培養(yǎng)和吸引青年和婦女中的優(yōu)秀分子入黨這個(gè)重點(diǎn)來進(jìn)行，并按照黨章規(guī)定的程序去辦理。要建立健全農(nóng)村黨組織，注意總結(jié)和推廣做好壯大入黨積極分子隊(duì)伍和發(fā)展青年入黨工作的經(jīng)驗(yàn)。還要加強(qiáng)對共青團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)，幫助共青團(tuán)切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村團(tuán)的基層組織建設(shè)，為做好“推優(yōu)”工作和加強(qiáng)在青年中發(fā)展黨員工作奠定基礎(chǔ)，使共青團(tuán)員成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要來源。再次是圍繞黨支部“六有”建設(shè)加強(qiáng)黨員教育陣地建設(shè)

第四篇：社區(qū)黨建工作的調(diào)查與思考

社區(qū)黨建工作的調(diào)查與思考

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，城市社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，社區(qū)作為城市構(gòu)成的基本單位，在城市管理、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位越顯突出和重要。積極探索當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型期街道、社區(qū)黨的建設(shè)，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和發(fā)展，是當(dāng)前基層組織建設(shè)的一項(xiàng)迫在眉睫的新課題。為了了解和掌握社區(qū)黨建工作中存在的問題，街道工委多次召開會(huì)議研究和探索新時(shí)期社區(qū)黨建的總體思路和對策措施，今年10月,我在市委組織部的統(tǒng)一組織下會(huì)同全市個(gè)街道黨工委對上海、天津、北京等地社區(qū)黨建工作進(jìn)行了實(shí)地考察。形成了初步意見和建議。

一、我轄區(qū)社區(qū)黨建工作存在的主要問題及成因分析

街道黨工委現(xiàn)下屬社區(qū)黨支部9個(gè)，街道工作人員30名，居委會(huì)干部31名。隨著城市改革步伐的加快，街居事務(wù)不斷增多。一是原先由機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位承擔(dān)的部分社會(huì)職能逐步分離、轉(zhuǎn)移到城市社區(qū)中來；二是下（待）崗人員、離退休人員等大量來到社區(qū)；三是社區(qū)內(nèi)非公有制企業(yè)、社會(huì)中介服務(wù)組織、社團(tuán)組織和民辦非企業(yè)單位等數(shù)量劇增；四是隨著市委市政府的南遷，政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心南移，社區(qū)內(nèi)空房增多，外來暫住人員增多；四是實(shí)行“雙休日”后，在職人員在社區(qū)生活時(shí)間明顯增多，與社區(qū)關(guān)系日趨緊密等。面對新情況、新問題，社區(qū)尚未形成較為完善的管理體制和有效的工作運(yùn)行機(jī)制，與城市化進(jìn)程要求相比明顯滯后，黨建工作基礎(chǔ)還相當(dāng)薄弱，有些問題還相當(dāng)突出，主要表現(xiàn)在：

1、思想認(rèn)識(shí)不到位。一是概念不清。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和街居管理體制的影響，社區(qū)內(nèi)許多單位、黨員和居民對什么是社區(qū)、什么是社區(qū)黨建、社區(qū)黨建怎么開展等概念不清，認(rèn)識(shí)比較模湖。社區(qū)內(nèi)普通黨員、居民對社區(qū)和社區(qū)黨建認(rèn)識(shí)“不清楚”，對當(dāng)前如何開展社區(qū)黨建工作心中無數(shù)；二是參與意識(shí)不強(qiáng)。長期的以條為主、條塊分割的城市管理體制，造成當(dāng)前不少轄區(qū)單位黨組織參與社區(qū)黨建工作的意識(shí)淡薄，積極性不高。許多在職黨員也習(xí)慣于在工作單位過組織生活。同時(shí)，有相當(dāng)一部分街、居干部對當(dāng)前開展社區(qū)黨建工作存在畏難情緒。他們認(rèn)為，在現(xiàn)有街居管理體制下，居民區(qū)黨支部實(shí)質(zhì)上是離退休支部，街道黨工委主要是領(lǐng)導(dǎo)和管理街居事務(wù)，開展社區(qū)黨建工作基礎(chǔ)條件和社會(huì)氛圍都還不成熟，上級(jí)組織對社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作缺乏必要的宣傳和工作指導(dǎo)。

2、管理體制不順暢。目前我市城市管理主要以條為主，即專業(yè)管理為主。公安、工商、市政、規(guī)劃、環(huán)保等政府專業(yè)職能部門按照法律、法規(guī)，依照一定的程序，對專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的事務(wù)分別進(jìn)行行政管理，其資金來源、組織管理、工作指導(dǎo)，均由其上級(jí)部門掌握，由此形成一個(gè)個(gè)相對封閉的專業(yè)管理系統(tǒng)。由于“上強(qiáng)下弱”，基層問題有時(shí)靠突擊解決，解決不了，只好矛盾上移，有時(shí)還造成事態(tài)擴(kuò)大，近年來上訪、請?jiān)刚邽閿?shù)不少。另外，部門與部門之間也存在條條割裂，缺乏協(xié)調(diào)的問題，有時(shí)造成多頭管理的混亂或無人管理的“空白點(diǎn)”。目前各部門為了促使工作落實(shí)到位，解決基層力量不足的問題，通常采取將城市管理任務(wù)層層落實(shí)到街道、居民區(qū)。據(jù)粗略估計(jì)，街道及居民區(qū)每年接受有關(guān)部門下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)多達(dá)100多項(xiàng)。對有些事情處理，街道又沒有相應(yīng)的管理權(quán)限，只能是“看得見、摸得著、管不了”，許多工作無法落實(shí)。由于條塊分割，責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一，協(xié)調(diào)不力，必然造成社區(qū)黨建工作難以落到實(shí)處，街道黨工委在社區(qū)建設(shè)和管理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用難以得到發(fā)揮，難以整合社區(qū)各方面力量，形成社區(qū)黨建的工作格局。

3、干部隊(duì)伍不適應(yīng)。社區(qū)干部普遍存在年齡偏大、文化程度偏低、工作能力偏弱、工作效率不高的狀況。這種狀況，與日益拓展的社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨建工作不相適應(yīng)。值得一提的是，1998年，山城區(qū)曾向下屬38個(gè)社區(qū)居委會(huì)各分配了一名大中專畢業(yè)生用于改善社區(qū)居委會(huì)干部隊(duì)伍素質(zhì)，但因居委會(huì)工資待遇偏低，每月僅140元生活補(bǔ)助，又沒有落實(shí)養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)制度，截止目前，僅剩余10余名大中專畢業(yè)生還留在社區(qū)工作。

4、硬件設(shè)施不完善。一是辦公用房緊缺。就我辦事處來說，雖然通過近幾年的努力，現(xiàn)有社區(qū)居委會(huì)平均辦公用房（含黨員活動(dòng)室）33．3平方米，但沒有一處社區(qū)辦公用房產(chǎn)權(quán)屬于社區(qū)所有，全部為租用或借用他人的場地。二是社區(qū)公益場所和居民公共活動(dòng)場所嚴(yán)重不足。我辦事處自辦或管理的文化、體育場所僅有4處，合計(jì)面積不到500平方米。造成硬件設(shè)施不配套的原因：一是原先舊城住房緊張，社區(qū)公配設(shè)施基礎(chǔ)薄弱；二是城市規(guī)劃中缺乏社區(qū)這個(gè)社會(huì)形態(tài)的理念，沒有按標(biāo)準(zhǔn)制定社區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃。

5、工作經(jīng)費(fèi)不充足。一是街道工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。每年上級(jí)撥給街道的管理經(jīng)費(fèi)僅占街道正常開支的20%左右，嚴(yán)重不足。缺額部分只能通過收取企業(yè)管理費(fèi)、計(jì)生罰沒款、城管衛(wèi)生費(fèi)和街道自行搭建房出租金等渠道解決，可謂“皇糧不足，雜糧補(bǔ)”。但按照有關(guān)規(guī)定，街道是不允許向企業(yè)收取管理費(fèi)的，更不允許帶頭搭建違章建筑，而街道又沒辦法解決面臨的經(jīng)費(fèi)困難；二是居委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。上級(jí)政府每年向居委會(huì)撥付120元的辦公經(jīng)費(fèi)，但依據(jù)目前居委會(huì)的工作量，居委會(huì)一年的正常開支至少在2000元以上。而多數(shù)居委會(huì)沒有固定經(jīng)濟(jì)收入來源，工作量成倍的增加使得居委會(huì)疲于應(yīng)付，于是就各施招法，各顯神通，搞起“三產(chǎn)”創(chuàng)收，從而出現(xiàn)居委會(huì)干部主業(yè)是抓創(chuàng)收，副業(yè)搞管理。由于街道、居委會(huì)工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，影響了社區(qū)工作的落實(shí)和黨建工作的正常開展。

二、加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的幾點(diǎn)思考

1、必須認(rèn)清形勢，增強(qiáng)社區(qū)黨建工作的自覺性和緊迫感。

第一，非公有制企業(yè)的迅速發(fā)展，對社區(qū)黨的基層組織建設(shè)提出了新要求。目前，我辦事處轄區(qū)內(nèi)共有各類非公有制企業(yè) 多家，從業(yè)人數(shù)余人。非公有制企業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的%，工業(yè)總產(chǎn)值的 %，財(cái)政收入的 %。但非公有制企業(yè)中黨員比例偏低，企業(yè)黨組織在非公有制企業(yè)中的作用有待提高，企業(yè)中的“隱性黨員”、流動(dòng)黨員的教育管理有待加強(qiáng)。由于非公有制企業(yè)大量在社區(qū)，因而，加強(qiáng)社區(qū)黨建工作已成為新形勢下黨的基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

第二，各種社團(tuán)組織、社會(huì)中介組織和民辦非企業(yè)單位的大量涌現(xiàn)，對社區(qū)黨的基層組織建設(shè)提出了新要求。目前，我辦事處轄區(qū)內(nèi)共有各類社團(tuán)組織個(gè)，民辦非企業(yè)單位個(gè)。隨著黨建工作的開展，社團(tuán)組織也必將成為黨建工作的新陣地。但社團(tuán)黨組織的管理工作還需加強(qiáng)和規(guī)范，有些社團(tuán)黨組織隸屬關(guān)系有待理順，作用發(fā)揮不夠明顯。社會(huì)中介組織和民辦非企業(yè)單位仍然是黨的工作的薄弱點(diǎn)，由于這些組織大部分在社區(qū)，因此，社區(qū)黨建工作可謂任重道遠(yuǎn)。

第三，黨員分布狀況發(fā)生新的變化，進(jìn)入社區(qū)的下崗黨員、退（離）休黨員不斷增加，對社區(qū)黨員教育管理工作提出了新要求。隨著全市國有集體企業(yè)改制進(jìn)程加快，大量企業(yè)職工黨員和退（離）休黨員組織關(guān)系遷入社區(qū)。為此，社區(qū)黨組織在接收大量新的成員的同時(shí)，社區(qū)黨員的教育管理任務(wù)明顯加重，傳統(tǒng)管理方式和手段有待改進(jìn)。

第四，封建迷信活動(dòng)的抬頭和市場經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響，對社區(qū)黨的群眾工作和思想政治工作提出了新要求。宗教活動(dòng)的盛行，市場經(jīng)濟(jì)帶來的負(fù)面影響如個(gè)人主義、拜金主義和享樂主義也要求我們不斷加強(qiáng)新形勢下社區(qū)精神文明建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群眾工作和思想政治工作。

第五，城市雙創(chuàng)工作，對社區(qū)黨組織和廣大黨員提出了新要求。社區(qū)黨組織在創(chuàng)建活動(dòng)中承擔(dān)著重要責(zé)任，只有通過充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)和組織社區(qū)各方面力量，才能更好地把創(chuàng)建文明城市、文明社區(qū)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

因此，加強(qiáng)社區(qū)黨建是在新的歷史條件下，堅(jiān)持、加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面提高黨的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)水平的新課題，我們應(yīng)當(dāng)從鞏固黨的執(zhí)政地位，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，維護(hù)社

會(huì)主義制度的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)其重要意義，增強(qiáng)社區(qū)黨建工作的自覺性和緊迫性。

2、社區(qū)黨建工作必須處理好三個(gè)關(guān)系。

第一，必須處理好社區(qū)黨建與社區(qū)建設(shè)的關(guān)系。社區(qū)建設(shè)是解決我國目前經(jīng)濟(jì)成份、經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)生活方式、社會(huì)組織形式多樣化的新型組織形式和有效手段，它對于提高居民生活質(zhì)量、提高居民思想素質(zhì)，對于加強(qiáng)城市的社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，對于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)、促進(jìn)創(chuàng)建文明城市活動(dòng)、推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。加強(qiáng)社區(qū)黨的建設(shè)，是社區(qū)建設(shè)的核心。確保社區(qū)黨建就是確保社區(qū)建設(shè)沿著正確的方向發(fā)展。社區(qū)黨組織一方面要為動(dòng)員社區(qū)居民，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力，促進(jìn)社區(qū)發(fā)展提供組織保證；另一方面黨要通過領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)建設(shè)確保在城市中的領(lǐng)導(dǎo)地位，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政水平。社區(qū)建設(shè)與社區(qū)黨建是一個(gè)過程的兩個(gè)方面，兩者相互制約，相互促進(jìn)，必須同步推進(jìn)。第二，必須處理好條與塊的關(guān)系。在推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的過程中，必須建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社區(qū)工作管理體制。從各地經(jīng)驗(yàn)和我市實(shí)際情況來看，社區(qū)建設(shè)的管理體制應(yīng)當(dāng)采取“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的模式，即市、區(qū)二級(jí)政府，市、區(qū)、街道三級(jí)管理，市、區(qū)、街道、居委會(huì)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，建立條塊結(jié)合、以塊為主的管理新體制。街道對本轄區(qū)涉及區(qū)域性、社會(huì)性、群眾性、公益性的工作負(fù)全面責(zé)任。各有關(guān)部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)作風(fēng)，把工作著力點(diǎn)放到對社區(qū)工作的支持、指導(dǎo)上來。并通過完善有關(guān)政策措施和規(guī)章制度，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和執(zhí)法監(jiān)督，保證社區(qū)建設(shè)的有序進(jìn)行。

三、加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的對策和措施

加強(qiáng)教育管理，健全活動(dòng)載體，充分發(fā)揮社區(qū)黨員先鋒模范作用。

第一，做好離退休黨員、流動(dòng)黨員和待業(yè)、失業(yè)黨員的教育管理工作。離退休黨員是社區(qū)黨員隊(duì)伍的主要組成部分，是開展社區(qū)建設(shè)各項(xiàng)工作的重要力量。要積極做好思想工作，使企事業(yè)、機(jī)關(guān)單位的退休黨員的組織關(guān)系及時(shí)轉(zhuǎn)到居住地黨組織，加強(qiáng)管理。要結(jié)合離退休黨員特點(diǎn)，加強(qiáng)對他們的教育，發(fā)揮離退休黨員的作用。要積極探索離退休黨員的管理方式，使他們老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所學(xué)、老有所教，始終堅(jiān)持正確的理想信念，在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮積極的作用。

社區(qū)黨組織要通過建立流動(dòng)黨支部、臨時(shí)支部、黨員聯(lián)絡(luò)站等形式，加強(qiáng)對流動(dòng)黨員的管理。社區(qū)中的待業(yè)、失業(yè)的黨員組織關(guān)系應(yīng)轉(zhuǎn)至居住地黨組織，由居民區(qū)黨支部負(fù)責(zé)組織管理工作，幫助他們認(rèn)清黨員在社區(qū)中的政治責(zé)任，增強(qiáng)黨性觀念、群眾觀念和組織紀(jì)律觀念，自覺維護(hù)黨員的形象，發(fā)揮黨員的應(yīng)有作用。

第二，加強(qiáng)對在職黨員的教育管理工作。街居黨組織要本著“提高質(zhì)量、活動(dòng)適量、發(fā)揮特長、形式多樣”的要求，把發(fā)揮在職黨員作用與其自身的職業(yè)特點(diǎn)、專業(yè)特長結(jié)合起來，設(shè)置在職黨員參與社區(qū)活動(dòng)的崗位，為他們發(fā)揮作用搭建舞臺(tái)。要從政治上關(guān)心、生活上幫助在職黨員，為他們排憂解難，激發(fā)在職黨員居住在社區(qū)、奉獻(xiàn)在社區(qū)、回報(bào)在社區(qū)的熱情。單位黨組織要主動(dòng)把黨員基本的情況提供給街、居黨組織，教育和督促黨員積極參與社區(qū)服務(wù)和建設(shè)活動(dòng)，并將黨員干部在社區(qū)建設(shè)中的表現(xiàn)情況作為民主評(píng)議黨員的內(nèi)容，作為評(píng)選先進(jìn)、使用干部的重要依據(jù)之一。

第三，豐富社區(qū)黨員活動(dòng)的內(nèi)涵和載體，增強(qiáng)社區(qū)黨建工作的有效性。要以形式多樣、豐富多彩的活動(dòng)形式為載體，為黨員參與社區(qū)建設(shè)創(chuàng)造條件，使每個(gè)黨員都能在整個(gè)社會(huì)生活中發(fā)揮作用。一是以加強(qiáng)居民區(qū)黨支部建設(shè)為目標(biāo)，開展創(chuàng)“規(guī)范化社區(qū)黨支部”建設(shè)活動(dòng)。通過創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的班子，建立一套完善的制度，創(chuàng)造一個(gè)良好的工作條件，具備一定的工作基礎(chǔ)，帶出一支好的黨員隊(duì)伍，為社區(qū)黨建工作的有效開展打下良好的基礎(chǔ)。二是組織廣大黨員和社區(qū)成員共同參與開展“六聯(lián)六共”活動(dòng)。即思想工作聯(lián)做，共育四有新人；城市衛(wèi)生聯(lián)管，共創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境；社會(huì)治安聯(lián)防，共保社區(qū)平安；社區(qū)服務(wù)聯(lián)辦，共享社區(qū)資源；計(jì)劃生育聯(lián)抓，共同落實(shí)國策；科學(xué)文化聯(lián)教，共促素質(zhì)提高。通過活動(dòng)，把“人

人參與社區(qū)建設(shè)，人人為社區(qū)服務(wù)”的意識(shí)在社區(qū)樹立起來，促進(jìn)文明社區(qū)建設(shè)的開展。三是深入開展社區(qū)“凝聚力工程”建設(shè)活動(dòng)。通過一系列為民服務(wù)活動(dòng)，組織社區(qū)黨員串百家門、知百家情、解千家愁、暖萬人心，把黨和政府的關(guān)懷，把社區(qū)黨員的關(guān)愛，送到特殊人群、特殊對象的心坎上，體現(xiàn)社區(qū)的溫暖，使黨員成為社會(huì)主義道德風(fēng)尚、行為規(guī)則的示范。四是實(shí)行黨員掛牌服務(wù)和建立黨員（小組）責(zé)任區(qū)活動(dòng)。采取黨員包樓、包戶的方法，開展?fàn)幃?dāng)“文明家庭”、爭創(chuàng)“文明樓院”活動(dòng)，把黨員在社區(qū)建設(shè)和管理中的表率作用體現(xiàn)出來，為創(chuàng)建文明社區(qū)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第四，完善財(cái)力機(jī)制。充實(shí)街道財(cái)力，改變當(dāng)前街道靠收取企業(yè)管理費(fèi)，居委會(huì)靠三產(chǎn)創(chuàng)收為主要經(jīng)濟(jì)來源的現(xiàn)狀。根據(jù)事權(quán)與財(cái)權(quán)相一致的原則，落實(shí)三項(xiàng)措施：即區(qū)級(jí)財(cái)政收入中街道經(jīng)濟(jì)上交的財(cái)稅收入，按一定比例返還街道，用于社區(qū)建設(shè)管理；居委會(huì)的辦公經(jīng)費(fèi)和專職居委會(huì)干部的工資福利等開支，給予保障。

第五，要加強(qiáng)社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。上級(jí)政府要嚴(yán)格按照居住區(qū)的規(guī)劃要求，督促檢查，確保規(guī)劃實(shí)施，搞好居住區(qū)內(nèi)公建配套設(shè)施，特別是公益性服務(wù)設(shè)施的建設(shè)；由街道辦事處負(fù)責(zé)維護(hù)好，管理好這些設(shè)施和活動(dòng)場所，同時(shí)還要通過共建活動(dòng)，挖掘、開放轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)單位文體等資源，以滿足廣大居民的需求。切實(shí)搞好社區(qū)公建配套設(shè)施建設(shè)，真正做到想在心里、掛在嘴上、畫在紙上、建在地上，逐步改善街居辦公用房、社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)文化活動(dòng)中心等設(shè)施緊缺的狀況。

第五篇：非公有制企業(yè)黨建工作調(diào)查與思考

非公有制企業(yè)黨建工作調(diào)查與思考

改革開放以來，我國非公有制經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，已經(jīng)逐漸成為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要增長點(diǎn)。如何加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作，已日益為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和組織部門關(guān)注。過來，我市適時(shí)轉(zhuǎn)移黨建工作的重點(diǎn)，對非公有制經(jīng)企業(yè)黨建工作高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，著力創(chuàng)新，推動(dòng)非公有制企業(yè)黨建工作向縱深發(fā)展。結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，我們就如何改進(jìn)和完善非公有制企業(yè)黨員教育管理，如何充分發(fā)揮企業(yè)黨組織作用這個(gè)課題進(jìn)行了調(diào)研。

一、企業(yè)黨建工作中亟待解決的問題

1、主觀認(rèn)識(shí)上存在偏差，導(dǎo)致黨組織建設(shè)滯后。首先，部分基層黨委和有關(guān)部門思想上存在幾種不良心態(tài)：一是無為心態(tài)。認(rèn)為只要企業(yè)守法經(jīng)營、照章納稅就可以了，抓不抓黨建無所謂。在具體工作當(dāng)中關(guān)心企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)濟(jì)效益、納稅情況多，過問黨建工作少。二是擔(dān)心心態(tài)。擔(dān)心在企業(yè)中成立黨組織會(huì)引起業(yè)主的反感，發(fā)揮不了黨組織應(yīng)有的作用。三是觀望心態(tài)。不敢積極探索、大膽實(shí)踐，坐等別 1

人的成功經(jīng)驗(yàn)。其次，部分企業(yè)主對黨建工作目的意義不明確，心存種種疑慮，對建立黨組織不理解、不情愿，甚至進(jìn)行抵制。尤其是一些外資企業(yè)的企業(yè)主，對黨組織設(shè)臵存在一定抵觸情緒。第三，從企業(yè)黨員看，少數(shù)人把自己視同一般員工，忽略了黨員的“政治角色”，認(rèn)為只有在提高工作質(zhì)量和工作效率上下功夫，才能得到更加豐富的報(bào)酬，至于發(fā)不發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，與個(gè)人沒什么實(shí)惠；相當(dāng)一部分黨員曾經(jīng)是國有企業(yè)的骨干，國企改革下崗后，更覺得低人一等，對自己黨員的身份諱莫如深，不愿提也不敢提，不接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，不參加黨的組織生活，成為“掛名黨員”、“口袋黨員”和“隱性黨員”。

2、非公有制企業(yè)黨建工作開展受許多客觀因素制約。一是由于非公有制企業(yè)本身的特殊性（企業(yè)規(guī)模小、不穩(wěn)定，注冊地和經(jīng)營地相分離）和企業(yè)中黨員隊(duì)伍群體的特殊性（來自不同單位、流動(dòng)性大、高度分散、沒有主管單位等），導(dǎo)致非公有制企業(yè)中一些黨員長期處于“三不管”狀態(tài)，即原單位管不了（長期在外經(jīng)商），從業(yè)所在地?zé)o法管（沒有明確管理權(quán)屬），非公有制企業(yè)無人管（沒有成立黨組織）。由于非公有制企業(yè)中的黨員教育管理沒有及時(shí)跟上來，部分黨員長

期外出經(jīng)營，組織生活不經(jīng)常，黨的宗旨觀念淡薄，黨員的先鋒模范作用難以得到充分發(fā)揮。二是受時(shí)間、場所、經(jīng)費(fèi)等條件限制，一些私營企業(yè)有組織無活動(dòng)，黨員很少參加組織生活，也就談不上爭先創(chuàng)優(yōu)，民主評(píng)議黨員等活動(dòng)。同時(shí)作為私營企業(yè)的黨員，與企業(yè)業(yè)主的雇傭關(guān)系，削弱了他們的主人翁意識(shí)，影響了他們參加組織生活和先鋒模范作用的發(fā)揮。三是忽視培養(yǎng)發(fā)展新黨員。非公有制企業(yè)中有一部分人有共產(chǎn)主義理想，并為黨和人民作出了積極的貢獻(xiàn)。他們追求政治上進(jìn)步，希望能早日加入黨組織。但是非公有制企業(yè)入黨積極分子培養(yǎng)難、政審難、考察難等問題，長期沒有得到解決，一些入黨積極分子一直不能正式加入組織，導(dǎo)致非公有制企業(yè)中的黨員出現(xiàn)年齡偏大，素質(zhì)偏低，數(shù)量偏少的狀況。

二、建議與思考

1、統(tǒng)一思想，提高對加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨對非公有制經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，既是我們黨占領(lǐng)非公有制經(jīng)濟(jì)思想陣地、鞏固執(zhí)政黨地位的需要，又是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀現(xiàn)實(shí)的需要。各黨委和有關(guān)部門要把非公有制企業(yè)黨建工作納入議事日程，在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，分類加以指導(dǎo)，積極慎重地建立黨的基層組織。

2、因地制宜，理順關(guān)系，建立健全黨組織。針對非公有制企業(yè)分散、自主經(jīng)營、隨意性大、人員流動(dòng)快、不便管理的特點(diǎn)，各級(jí)黨委和有關(guān)部門應(yīng)本著“便于熟悉掌握情況、便于黨員教育管理、有利于企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的原則，進(jìn)一步建立健全黨組織，理順黨組織隸屬關(guān)系。在個(gè)體工商戶黨員比較集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市場，建立相對固定的個(gè)協(xié)分會(huì)黨支部或行業(yè)黨支部；對黨員人數(shù)尚不足3人的企業(yè)，可按地域或行業(yè)成立聯(lián)合黨支部，隸屬當(dāng)?shù)攸h委管理。還可以按行業(yè)管理隸屬關(guān)系，逐步探索將非公有制企業(yè)黨組織由中小企業(yè)局、工商管理局管理的體制與辦法，將業(yè)務(wù)管理與黨組織管理結(jié)合起來。農(nóng)村零散的個(gè)體經(jīng)營戶黨員，可由當(dāng)?shù)卮妩h支部管理。同時(shí)，針對非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人對企業(yè)主依附性太大，難以有效開展工作的問題，在黨組織負(fù)責(zé)人的配備上要提高其獨(dú)立性。尤其是在一些規(guī)模較大，生產(chǎn)經(jīng)營較穩(wěn)定的企業(yè)，要使黨組織負(fù)責(zé)人的報(bào)酬要與企業(yè)主脫鉤，具備條件的還應(yīng)設(shè)專職負(fù)責(zé)人，脫離企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

3、趨利避害，充分發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織作用。非

公有制企業(yè)黨組織在企業(yè)中處于政治核心地位，要因勢利導(dǎo)、趨利避害，發(fā)揮好以下幾個(gè)方面的作用：一是學(xué)習(xí)宣傳作用。及時(shí)組織黨員學(xué)習(xí)傳達(dá)上級(jí)文件精神，積極向企業(yè)主及廣大職工群眾宣傳貫徹黨的路線和各項(xiàng)方針政策。二是參謀作用。為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營當(dāng)好參謀助手，幫助企業(yè)搞好決策，把握生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展方向。三是監(jiān)督作用。引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營，照章納稅，監(jiān)督企業(yè)特別是企業(yè)主，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的方針政策，維護(hù)黨、國家和人民的利益。同時(shí)堅(jiān)決抵制侵犯私營企業(yè)合法權(quán)益的行為。四是協(xié)調(diào)作用。協(xié)調(diào)企業(yè)經(jīng)營者同廣大職工之間的關(guān)系，既維護(hù)職工的合法權(quán)益，又依法維護(hù)企業(yè)主的地位和正當(dāng)權(quán)利。五是保證作用。做好企業(yè)思想政治工作，營造健康向上的企業(yè)文化，通過發(fā)揮黨員和工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的作用，為企業(yè)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)長期穩(wěn)定提供思想和組織保證。

4、嚴(yán)格要求，切實(shí)加強(qiáng)黨員管理。一是在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中開展黨員重新登記工作，以徹底摸清黨員底數(shù)，加強(qiáng)管理，對符合更新?lián)Q代黨員條件的勸其退黨，純潔黨員隊(duì)伍，保證黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性；二是加強(qiáng)對從事個(gè)體經(jīng)營的流動(dòng)黨員的管理，對從事個(gè)體經(jīng)營離土離鄉(xiāng)半年以上的黨員一律轉(zhuǎn)

出正式組織關(guān)系，3個(gè)月以上至半年以內(nèi)的轉(zhuǎn)出臨時(shí)組織關(guān)系，原單位黨組織對這部分黨員實(shí)行跟蹤管理。

5、創(chuàng)新方法，積極做好發(fā)展黨員工作。當(dāng)前，相當(dāng)一大批文化素質(zhì)較高、積極要求進(jìn)步的青年，已經(jīng)或正在涌入非公有制經(jīng)濟(jì)組織。如果把這批青年排斥在黨的大門之外，無論在黨員數(shù)量還是在黨員質(zhì)量上，無論是對企業(yè)還是對社會(huì)而言，都是不利的，從長遠(yuǎn)看還將影響黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。因此，必須創(chuàng)新工作方法，在黨員的政審、考察、教育培養(yǎng)等環(huán)節(jié)上加強(qiáng)溝通，區(qū)別對待，靈活處理

6、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨員教育。一是增強(qiáng)黨性觀念，正確處理國家、集體和個(gè)人三者之間的關(guān)系，提高自覺納稅意識(shí)和發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神；二是增強(qiáng)法制觀念和職業(yè)道德、社會(huì)公德意識(shí)，不做有損國家和消費(fèi)者利益的事，不賺昧心錢；三是樹立文明經(jīng)商、優(yōu)質(zhì)服務(wù)新風(fēng)，促使黨員帶頭宣傳貫徹黨的基本路線，帶頭做好本職工作，帶頭聯(lián)系關(guān)心和幫助群眾，為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。