第一篇：2014年國家深化農(nóng)村改革

形勢與政策作業(yè)

（一）試談深化改革后的社會行業(yè)變化

學院：經(jīng)濟學院年級：11級

班級：B1101

學號：0111110207姓名：李晶舟

聯(lián)系電話：1347005161

3試談深化改革后的社會行業(yè)變化

摘要：新一輪的政治經(jīng)濟體制改革早已進入深水區(qū)，縱觀自十八屆三中全以來的種種改革措施，我國社會各個行業(yè)正在發(fā)生著顯著的變化，改革也將會是未來中國特色社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的主色調(diào)。

關(guān)鍵詞： 體制轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)化新型工業(yè)化道路

自2013年11月黨的十八屆三中全會在北京召開以來，一場轟轟烈烈的新一輪“改革”浪潮正在席卷著中華大地這片古老而又煥發(fā)著生機的熱土上。對于這場在新的黨中央領(lǐng)導集體的帶領(lǐng)下所進行的“改革”，所有的愛國志士無不發(fā)表熱議給和給與精神與行動上的支持?；仡櫺轮袊陌l(fā)展歷史就可以看出“改革”一直都是黨和國家的主色調(diào)，然而在以習近平主席為中心的新一屆中央領(lǐng)導集體對待中國的“政治經(jīng)濟體制改革”又給出了怎樣的一副“良藥”呢，這將是我們每一位中國人所需要關(guān)注的焦點。

在中國，“政治體制”和“經(jīng)濟體制”改革無疑是一塊難啃的硬骨頭，正如李克強總理所言：以往的改革把肥肉都吃掉了，現(xiàn)在只剩下骨頭可以啃了。骨頭雖然難啃，但政府有決心也有毅力去啃硬骨頭，現(xiàn)如今的改革早已進入了深水區(qū)，黨和國家不會走老路也不會走邪路，摸著石頭過河，必然是一場壯士斷腕的改革之路。

一、第一產(chǎn)業(yè)——農(nóng)業(yè)

中國自古以來就是一農(nóng)業(yè)大國，以農(nóng)立本，例數(shù)各朝各代無不把農(nóng)業(yè)作為國家經(jīng)濟發(fā)展的根本。我國自78年小崗村“包產(chǎn)到組、包產(chǎn)到戶”，土地歸國家所有，農(nóng)民擁有使用權(quán)，這一土地政策實施以來，在以往的30多年里確確實實激發(fā)了廣大農(nóng)民的成產(chǎn)積極性，糧食產(chǎn)量連年持續(xù)增長，為第二、第三產(chǎn)業(yè)的展提供了物質(zhì)上的保障。但我們也應該清醒的認識到，現(xiàn)如今經(jīng)濟發(fā)展到現(xiàn)在的中國，“包產(chǎn)到組、包產(chǎn)到戶”的小農(nóng)性質(zhì)的土地政策早已經(jīng)適應不了飛速發(fā)展的經(jīng)濟了，農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程與第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)明顯的出現(xiàn)了不和諧的因素，步調(diào)也僅僅是能夠保持一致罷了。

集約化、產(chǎn)業(yè)化、機械化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)對傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)構(gòu)成了威脅，這對農(nóng)業(yè)的產(chǎn)能結(jié)構(gòu)而言是威脅，但對我們國家的經(jīng)濟對我們每一位農(nóng)民來講確是一件福音。在不久的將來大型的產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)遍地開花，將會最大程度上的解放被束縛在土地上的勞動力，進一步提高糧食產(chǎn)量，增加農(nóng)民的可支配性收入，也將從根本上解決現(xiàn)如今讓人人自危的“食品安全”問題。產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從源頭到生產(chǎn)加工到市場，它的每一步都是可溯源的，都可以查到食品的每一生產(chǎn)環(huán)節(jié)，把食品生產(chǎn)置于陽光下，從根本上挽救已經(jīng)因“安全問題”而困擾的農(nóng)業(yè)

發(fā)展。而這一農(nóng)業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化、機械化的行業(yè)在如今的中國是大有可為的一片廣闊天地，熱議的“就業(yè)難”問題也會隨著農(nóng)業(yè)新的領(lǐng)域的開發(fā)而有所緩解。

我國已經(jīng)進入由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，農(nóng)業(yè)發(fā)展正面臨著資源與市場的雙重約束、經(jīng)濟增長與生態(tài)保護的雙重壓力、農(nóng)民增收與糧食安全的雙重挑戰(zhàn)。面對新形勢新變化，我國現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研體制難以適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須對現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技體制進行改革。

主要存在以下問題：一是農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)發(fā)展需要脫節(jié)，科技成果轉(zhuǎn)化率低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所急需的技術(shù)服務得不到滿足；二是市場機制在農(nóng)業(yè)科技資源配置中的基礎(chǔ)作用尚未充分發(fā)揮，國家、民間以及企業(yè)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力薄弱、市場意識淡化，科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢；三是農(nóng)業(yè)科技力量布局不合理，科研機構(gòu)條塊分割、力量分散、層次重疊、功能不清，“大而全”和“小而全”的現(xiàn)象仍然嚴重；四是農(nóng)業(yè)科研投入不足，農(nóng)業(yè)科研設備陳舊、設施老化，對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動形成了強烈約束；五是科技創(chuàng)新激勵機制依然落后，農(nóng)業(yè)科技隊伍不穩(wěn)、人才流失的現(xiàn)象沒有得到扭轉(zhuǎn)。

從國際來看，當今世界農(nóng)業(yè)科技正孕育著一場新革命，生物技術(shù)、信息技術(shù)、新材料技術(shù)、航天航空技術(shù)等在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的迅速應用，推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的全面提升，科技競爭已成為國際農(nóng)業(yè)競爭的焦點和核心。經(jīng)過多年努力，我國農(nóng)業(yè)科技取得了很大的發(fā)展成就，現(xiàn)代育種技術(shù)已走在世界前列，動物克隆等農(nóng)業(yè)生物技術(shù)已達到國際先進水平。但是，我國農(nóng)業(yè)科技總體水平與世界發(fā)達國家相比仍有較大差距，自主創(chuàng)新能力不強，原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新嚴重不足。要爭取我國在國際農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系分工中的有利地位，就必須把握世界農(nóng)業(yè)科技革命的新趨勢，深化科技體制改革，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設。

經(jīng)國務院審定同意，農(nóng)業(yè)部、科技部、財政部、發(fā)展改革委等9部委提出了國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設方案。根據(jù)該方案，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設就是要以“科學布局，優(yōu)化資源，創(chuàng)新機制，提升能力”為總體思路，以提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力和效率為核心，以整合資源和創(chuàng)新機制為手段，以食物特別是糧食安全、生態(tài)安全和農(nóng)民增收為主要任務，從知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、成果創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)制4個方面進行系統(tǒng)設計，初步建成由國家農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地、區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心、試驗站和企業(yè)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心為主組成的開放式的國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

這一體系確定，力爭到2020年，建成若干世界一流的農(nóng)業(yè)科學研究中心和具有國際競爭力的企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心；建成國際一流的國家高級農(nóng)業(yè)科研人才培養(yǎng)基地，造就一支精干高效的創(chuàng)新隊伍，集聚一批站在國際農(nóng)業(yè)科技前沿的戰(zhàn)略科學家、學術(shù)領(lǐng)軍人才；建立開放、流動、競爭、協(xié)作的運行機制，形成政府為主導、充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用、各類創(chuàng)新主體緊密聯(lián)系和有效互動的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。另外，農(nóng)業(yè)部和財政部制定的實施方案確定，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設要按照優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，依托具有創(chuàng)新優(yōu)勢的現(xiàn)有中央和地方科研力量與科技資源，以農(nóng)產(chǎn)品為單元，以產(chǎn)業(yè)為主線，建設從產(chǎn)地到餐桌、從生產(chǎn)到消費、從研發(fā)到市場各個環(huán)節(jié)緊密銜接、環(huán)環(huán)相扣、服務國家目標的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。

二、第二產(chǎn)業(yè)——工業(yè)

在中國到底是走“先污染后治理的西方發(fā)達國家的老路”還是“高效節(jié)能環(huán)保的新型工業(yè)化道路”這一直是一個困擾中國經(jīng)濟發(fā)展的頑疾。我國政府早早的就以明確而堅決的姿態(tài)告知全國各工業(yè)行業(yè)，先污染后治理的老路是必然在中國沒有發(fā)展前途的，適應現(xiàn)代化建設的新興工業(yè)化道路是唯一也是實踐證明了的正確道路。然而理想總是很美好的，但現(xiàn)實卻很骨感。在中國的很多大中小城市和企業(yè)把中央的明令要求棄若罔聞，只求“面子工程”“在任功績”，千方百計拉投資拉贊助，把利益放在首位，不管不顧只為增加當?shù)氐呢斦杖耄恢粸閭€別領(lǐng)導官員的“平步青云”，事實是當?shù)氐沫h(huán)境污染了，民眾怨聲哀悼。為一時的眼前利益而放棄了長遠利益，這種“塞源而欲流之長，伐木而求木之長”的掩耳盜鈴式做法，最終還是人民群眾為之買單。為此，黨和政府此次的“深水區(qū)改革”必然也定會首先拿這些領(lǐng)域橫刀立馬，責令相關(guān)城市和企業(yè)關(guān)閉落后產(chǎn)能，國家財政出臺相關(guān)優(yōu)惠政策大力扶植新興產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為高效節(jié)能的新興工業(yè)化道路劈荊斬礪注入新的發(fā)展活力。

與此同時，以“公有制經(jīng)濟為主體的多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展”的中國特色社會主義市場經(jīng)濟也將會出現(xiàn)新的歷史局面。以往“電力、航空、銀行、鐵路、能源”等涉及國家經(jīng)濟命脈的產(chǎn)業(yè)對非公有制經(jīng)濟有著嚴格的進入門檻，而現(xiàn)在的中國則急迫的需要一只新鮮的血液的注入。自此后非公有制經(jīng)濟的企業(yè)也將可以和公有制企業(yè)站在同一起跑線上，從而進一步發(fā)揮“市場在資源配置中發(fā)揮的基礎(chǔ)性作用”，進一步減弱“行政計劃”在經(jīng)濟中的指導地位，把有形的手與無形的手有效的結(jié)合起來，為中國特色社會主義市場經(jīng)濟的進一步發(fā)展描繪了一張清晰的藍圖。屆時，我國大量的中小企業(yè)會更多的活躍在各個經(jīng)濟領(lǐng)域，為經(jīng)濟發(fā)展、勞動就業(yè)、科技創(chuàng)新、社會服務等提供補課替代的堅實堡壘?！靶《馈钡闹行⌒推髽I(yè)也必將會在中國各地開花結(jié)果，為社會主義現(xiàn)代化建設添磚加瓦。

三、第三產(chǎn)業(yè)

（一）服務業(yè)

新的中國改革在如火如荼的進行著，而其在第三產(chǎn)業(yè)中所產(chǎn)生的漣漪無疑是各個產(chǎn)業(yè)中最為有效度的領(lǐng)域。對傳統(tǒng)的落后服務業(yè)提出了新的具體的要求，“適者生存、優(yōu)勝劣汰”將會在這里被彰顯的淋漓盡致。伴隨著科學技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)

代化的信息產(chǎn)業(yè)應景而生，網(wǎng)絡的飛速發(fā)展對固守傳統(tǒng)的企業(yè)而言是一場痛徹心扉的浴火更是一次中小企業(yè)對自身命運的洗禮，不成功便會被市場經(jīng)濟所無情的淘汰?！熬€上+線下”的商業(yè)模式在一步步的市場危機的逼迫下，已經(jīng)被各個中小型企業(yè)所接受，在專心做好傳統(tǒng)“實體店”產(chǎn)業(yè)的同時，爭取“網(wǎng)絡市場”上的經(jīng)濟利潤份額已經(jīng)成為各個企業(yè)家所達成的共識，“萬達地產(chǎn)與阿里巴巴”的結(jié)合無疑是最為成功的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)搭乘現(xiàn)代網(wǎng)絡順風車的成功案例。

在廣闊的服務產(chǎn)業(yè)中，最為吸引人目光的領(lǐng)域便是“轉(zhuǎn)型”，如何從落后的傳統(tǒng)經(jīng)濟體制中脫身而出，華麗轉(zhuǎn)身以“創(chuàng)新、特色、環(huán)保、高效益”鑄就自身的品牌效應，把企業(yè)自身的發(fā)展與國家的經(jīng)濟發(fā)展緊密的結(jié)合起來，在為國家的經(jīng)濟做貢獻的同時也進一步的走出企業(yè)自身的轉(zhuǎn)型之路，這也將是改革的必經(jīng)之路。服務產(chǎn)業(yè)中，如何最大效度的整合零散的市場資源，如做強做大，企業(yè)在借助政府財政扶持的同時也要擁有自己的發(fā)展戰(zhàn)略，用兩條腿走路，這樣才會更快更穩(wěn)健。一面要努力提升企業(yè)自身實力，另一面更需要適度積極地兼并其它中小企業(yè)，與行業(yè)中的同類企業(yè)強強聯(lián)合，更好更快的做強做大。

（二）電子信息產(chǎn)業(yè)

改革開放以來，我國電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展，特別是進入21世紀以來，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平得到大幅提升。2001—2007年銷售收入年均增長28%，2008年實現(xiàn)銷售收入約6.3萬億元，工業(yè)增加值約1.5萬億元，占GDP比重約5%，對當年GDP增長的貢獻超過0.8個百分點，出口額達5218億美元，占全國外貿(mào)出口總額的36.5%。我國已成為全球最大的電子信息產(chǎn)品制造基地，在通信、高性能計算機、數(shù)字電視等領(lǐng)域也取得一系列重大技術(shù)突破。但是，受國際金融危機影響，2008年下半年以來，電子信息產(chǎn)品出口增速不斷下滑，銷售收入增速大幅下降，重點領(lǐng)域和骨干企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難，利用外資額明顯減少，電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。同時，我國電子信息產(chǎn)業(yè)深層次問題仍很突出。必須采取有效措施，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加強技術(shù)創(chuàng)新，促進電子信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，為經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出貢獻。

世界上唯一不變的就是變化，“改革”也是中國經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展亙古不變的主旋律，也是中國經(jīng)濟快速平穩(wěn)發(fā)展的唯一出路，在改革路上我們不走老路更不走邪路，我們要拿出肯打硬仗，肯啃硬骨頭的勇氣和決心將政治經(jīng)濟體制改革進行到底！

參考文獻：

[1] 《大開局：十八大后中國改革發(fā)展趨勢》，歐陽日輝，人民日報出版社，2013-02-01

[2] 《十八屆三中全會》、《全國人民代表大會和中國人民政治協(xié)商會議》，中國網(wǎng)絡電視臺，2014-3

[3] 《李克強總理答記者問》，新浪新聞，2014-3

[4] 《網(wǎng)絡營銷》，商瑋、段建，清華大學出版社，2012-09-01

第二篇：人民日報：進一步深化農(nóng)村改革

人民日報：進一步深化農(nóng)村改革

---五論建設社會主義新農(nóng)村

本報評論員

2006年03月06日07:30

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改革是中國特色社會主義最鮮明的特色。

我國的改革首先從農(nóng)村起步，改革的成果農(nóng)民最先得益。農(nóng)村經(jīng)營體制發(fā)生的深刻變革，農(nóng)村生產(chǎn)力的解放，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展，有效保障了市場供給，有力推動了城市改革，為國民經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展提供了重要支撐。但是，我們應當看到，改革沒有止境，我國農(nóng)村的改革仍然處在攻堅階段。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍未徹底打破，農(nóng)村土地、資金、人才等資源和要素還在流失，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾尚未解決，促進農(nóng)民持續(xù)增收的長效機制尚未形成，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機制還沒有完全建立起來。

深化農(nóng)村改革，是新農(nóng)村建設的體制保障，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的動力源泉。只有針對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的體制性、機制性問題，積極穩(wěn)妥地推進改革，才能激發(fā)農(nóng)村自身活力，保證農(nóng)村經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展和新農(nóng)村建設的順利推進。

發(fā)展中的問題，只能通過進一步深化改革，在發(fā)展中加以解決。建設社會主義新農(nóng)村，必然伴隨著一系列體制創(chuàng)新。我們要按照中央完善社會主義市場經(jīng)濟體制和推進新農(nóng)村建設的要求，加快農(nóng)村改革步伐，著力建立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、平等發(fā)展的有效機制，著力建立要素合理配置、產(chǎn)品有序流動的市場體系，著力建立權(quán)責明確、運轉(zhuǎn)高效的管理體制。改革的目的就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，就是讓農(nóng)民生活越過越好。

全面深化農(nóng)村改革，首先要落實好黨在農(nóng)村的一系列方針政策，堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，長期穩(wěn)定和不斷完善農(nóng)村基本經(jīng)營體制不動搖，切實保護農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)，保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利。同時在新農(nóng)村建設中要從實際出發(fā)，充分尊重農(nóng)民意愿，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。

鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費改革成果、防止農(nóng)民負擔反彈，這里的關(guān)鍵是堅定不移地把農(nóng)村綜合改革推向前進，切實轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，加快農(nóng)村義務教育管理體制和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，逐步建立精干高效的農(nóng)村基層行政管理體制和覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度。同時要加快推進農(nóng)村金融改革，著力構(gòu)建功能完善、分工合理、產(chǎn)權(quán)明晰、監(jiān)管有力的農(nóng)村金融體系，建立多元的投融資機制，改善對農(nóng)村的金融服務；深化糧食流通體制改革，建立和完善糧食產(chǎn)銷區(qū)穩(wěn)定的購銷關(guān)系，加強對糧食市場的宏觀調(diào)控，保持糧食市場穩(wěn)定；加快征地制度改革，依法規(guī)范征地程序，嚴格控制建設用地，完善對被征地農(nóng)民的補償辦法，健全對被征地農(nóng)民的社會保障。

廣大農(nóng)民群眾是推動生產(chǎn)力發(fā)展最活躍的因素，也是農(nóng)村改革的主體。要不斷創(chuàng)新體制機制，營造鼓勵農(nóng)民干事業(yè)、幫助農(nóng)民干成事業(yè)的社會氛圍，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾改革和建設的熱情和創(chuàng)造力量，推動農(nóng)村改革不斷深入，促進新農(nóng)村建設事業(yè)蓬勃發(fā)展。

《人民日報》(2006年03月06日 第九版)

第三篇：農(nóng)工部深化農(nóng)村改革情況匯報材料

農(nóng)工部深化農(nóng)村改革情況匯報材料

為貫徹中央全面深化農(nóng)村改革的精神，縣委農(nóng)工部按照省、市、縣的總體部署，緊緊圍繞“抓緊確權(quán)登記、穩(wěn)步推進流轉(zhuǎn)”的要求，積極參與農(nóng)村土地確權(quán)發(fā)證工作，進行了一些有益的探索，現(xiàn)將前一階段的工作開展情況匯報如下：

一、全縣農(nóng)村土地確權(quán)和土地流轉(zhuǎn)情況

（一）土地確權(quán)工作

我縣農(nóng)村土地確權(quán)發(fā)證工作已在全縣全面鋪開，目前全縣102個行政村（居）100%出臺了方案，召開了村民小組長會議；1056個村民小組有90%的村民小組完成了調(diào)查摸底、出臺了實施方案并已二榜公示,2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成航拍,3個村完成勾圖作業(yè),已于5月11日下午頒發(fā)了全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的“第一證”，預計6月底全縣可基本完成。

（二）土地流轉(zhuǎn)情況

全縣流轉(zhuǎn)土地占承包土地的40%，高于去年全省、全國平均水平，其中，流轉(zhuǎn)5年以上的占流轉(zhuǎn)總面積的19%，流轉(zhuǎn)10年以上的占流轉(zhuǎn)總面積的8.4%，目前，重點抓了三級平臺建設，一是建立縣級服務中心。已在縣行政服務中心掛牌成立了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易服務中心，負責發(fā)布有關(guān)信息、規(guī)范合同、變更土地經(jīng)營權(quán)、辦理他項權(quán)證、仲裁土地糾紛等部門服務。二是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務所。負責收集發(fā)布流轉(zhuǎn)信息，規(guī)范合同、價格指導、調(diào)處糾紛、經(jīng)營權(quán)變更等職能。三是建立村級服務站，有30%的村設立村級服務站，配置了信息采集員，負責本村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)信息收集、整理上報、調(diào)處村組內(nèi)的土地流轉(zhuǎn)和糾紛。

二、參與深化農(nóng)村改革情況

農(nóng)工部作為縣委、政府的參謀助手，深化農(nóng)村改革，農(nóng)工部具有義不容辭的責任，我們克服了任務重、人手少的不利因素，積極參與了農(nóng)村土地確權(quán)登記和土地流轉(zhuǎn)工作。

1、搞好調(diào)查研究。土地確權(quán)登記工作涉及面廣、政策性強，工作中確實遇到了不少的問題和矛盾，可以說不同的村民小組都存在不同的具體問題。面對問題，我們迎難而上，重點解決五方面困惑，一是認為二輪承包后已發(fā)了證，這次又發(fā)證是沒事找事，擔心處理不好會引發(fā)社會矛盾；二是認為土地確權(quán)登記工作量大，很復雜，干部有畏難情緒；三是認為農(nóng)戶承包經(jīng)營權(quán)長期穩(wěn)定就是永遠不變，擔心以后調(diào)不了田，部分群眾有意見；四是擔心土地確權(quán)以后征地難、成本高，不利于城鎮(zhèn)建設和項目建設；五是確權(quán)登記要耗費大量的物力、財力，會加重財政負擔，地方積極性不高。盡管存在這些困惑，縣委縣政府始終認為，土地確權(quán)登記工作是中央作出的重大決策，是一項惠民工程和基礎(chǔ)工程，確權(quán)登記搞好了，有利于農(nóng)民得實惠、農(nóng)業(yè)增動力、農(nóng)村添活力。因此，縣委縣政府高度重視，旗幟鮮明地提出縣鄉(xiāng)村“三級書記”抓確權(quán)，把確權(quán)登記工作作為“一把手”工程來抓，作為攻堅戰(zhàn)來打，作為政治賬來交，迎難而上，強力推進。

2、配合部門參與方案制定。盡管這項工作以農(nóng)業(yè)局為主牽頭，我部積極配合農(nóng)業(yè)局開展方案制定工作，多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、龍頭企業(yè)、合作社、專業(yè)大戶、農(nóng)民等參加的座談會，廣泛征求意見，反復討論修改，使方案盡量完善。具體明確了“四步工作法”、“四簽兩不準”、“四個公示”、“四相符”、“五到戶”的工作步驟和要求。同時出臺了《縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作考評驗收辦法》討論稿。

3、指導包村點大段鎮(zhèn)村土地確權(quán)試點工作。按照我縣“縣指導、鄉(xiāng)主導、村主體、組實施”的工作推進機制。農(nóng)工部成立了4人指導工作組深入大段村開展土地確權(quán)試點指導工作，村由21個村民小組組成，全村共有599戶、2243人，全村二輪承包面積1756.8畝，有林地近7萬畝，是一個以林為主的林業(yè)村，截止目前村的土地確權(quán)登記工作已進入勾圖作業(yè)階段。我們在村開展了以下幾方面工作，一是搞好宣傳發(fā)動，指導書寫宣傳標語15條，同時在村部電子顯示屏滾動播出，向每戶發(fā)放公開信600份；二是召開村民代表大會，組織學習縣委、縣政府出臺的《縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點工作方案》、《關(guān)于規(guī)范促進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)服務工作的實施意見》以及黨的十八屆三中全會有關(guān)深化農(nóng)村改革的政策法規(guī)等；三是指導村組做好《基本信息表》填寫，做到規(guī)范完整，不缺項、不漏填并公示；四是督促村組召開戶主會，制定適合村組實際的實施方案，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批并張榜公示；五是做好釋疑解惑工作，對群眾有不理解、存在的顧慮問題，及時作出解答，解釋不了的，請縣有關(guān)業(yè)務人員上門解釋，消除群眾疑慮，確保工作進度。在農(nóng)村土地確權(quán)登記和土地流轉(zhuǎn)方面，盡管我們參與做了一些探索，但還不夠全面和準確，還需要不斷深化和完善，我們將以此次會議為契機，繼續(xù)堅定改革信心，完善改革措施，努力反映我縣農(nóng)村土地確權(quán)登記和規(guī)范流轉(zhuǎn)工作做得更好。

第四篇：解讀全面深化農(nóng)村改革

敬愛的黨支部：

中央一號文件提出，加快推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，積極推進戶籍制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，促進有能力在城鎮(zhèn)合法穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。

在當前階段，城市不可能為所有進城務工經(jīng)商農(nóng)民提供既體面安居，又有高收入的穩(wěn)定就業(yè)機會，國家也不可能為進城失敗農(nóng)民提供在城市安居所需的高額保障。在現(xiàn)階段，農(nóng)民進城就業(yè)和安居并非易事。

農(nóng)民市民化是一個緩慢過程，也是一個反復的過程?！巴苿愚r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”要有耐心，更要有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，城市可以為進城農(nóng)民提供更多高收入的穩(wěn)定就業(yè)機會。

大量農(nóng)民進城，靠過時的城市和農(nóng)村戶籍來管理人口顯然已不合時宜。同時，過去城市戶籍中附帶福利基本上已被剝離，戶籍更多只是具有管理意義。相反，農(nóng)村戶籍中還有承包地、宅基地和住房三項重要福利。積極推進戶籍制度改革就是既要保障農(nóng)民現(xiàn)有的三項福利，又要為他們在城市獲得與市民同等權(quán)利。

當前城市人口社保、低保與農(nóng)村社保、低保金額上有一定差異，這有合理性，因為城市人口沒有承包地、宅基地和住房這三項福利。

匯報人：xiexiebang

2014.08.12

第五篇：深化農(nóng)村改革綜合性實施方案學習體會

深化農(nóng)村改革綜合性實施方案學習體會

錦州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心

《深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》是黨中央、國務院在我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的形勢下，扶持“三農(nóng)”的又一重大舉措。是不斷鞏固和完善中國特色社會主義農(nóng)村基本經(jīng)濟制度，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民增收的體制機制。更是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，加快推進中國特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的制度保障，同時也為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢奠定堅實基礎(chǔ)。通過對《實施方案》的學習，我們感觸良多，下面就主要圍繞著深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是重中之重、加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是基礎(chǔ)、健全農(nóng)業(yè)支持保護制度和城鄉(xiāng)一體化進程是保障這三個方面簡要談一下我們的學習體會。

一、深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是重中之重

以土地集體所有為基礎(chǔ)的農(nóng)村集體所有制，是社會主義公有制的重要形式，是實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的制度保障。因此在《實施方案》中對如何做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革進行了重點闡述。即要在深化農(nóng)村土地制度改革上，堅守土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損的“三條底線”，防止犯顛覆性錯誤。在此基礎(chǔ)上落實集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)民承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)。并開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設用地入市、宅基地制度改革試點。同時健全耕地保護和補償制度，分類推進農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革，引導農(nóng)村集體所有的荒山、荒溝、荒丘、荒灘使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)，探索農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押、擔保、轉(zhuǎn)讓的有效途徑。從而保障農(nóng)民的合法權(quán)益不受侵害。在學習中我們認為“三條底線”不受損應該是目前保證我們國家土地制度的一條基本原則，不保證這個原則，其它的談不上，在此基礎(chǔ)上才能真正落實各種權(quán)利，這是一個明智之舉。

二、加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是基礎(chǔ)

發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的有效途徑。在當前和今后一個時期，應加快構(gòu)建符合國情和發(fā)展階段的以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式、復合型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。引導農(nóng)民以多種方式流轉(zhuǎn)承包土地的經(jīng)營權(quán)，構(gòu)建農(nóng)戶、合作社、企業(yè)之間互利共贏的合作模式，讓農(nóng)民更多分享現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系增值產(chǎn)生的收益。完善農(nóng)民以承包土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的政策。同時培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民隊伍，扶持有技能和經(jīng)營能力的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，進而切實促進農(nóng)民增收。在學習中我們感到，做好以多種方式流轉(zhuǎn)承包土地的經(jīng)營權(quán)，是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的前提。我們應該結(jié)合我市自身特點做好這一工作，同時強加對農(nóng)民帶頭人的培訓力度，逐步建立適應本地農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。

三、健全農(nóng)業(yè)支持保護制度和城鄉(xiāng)一體化進程是保障

對農(nóng)業(yè)實行必要的支持是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀需要，也是促進城鄉(xiāng)一體化進程的必然要求，必須堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的基本方針。要建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入穩(wěn)定增長機制，加大中央預算內(nèi)投資繼續(xù)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入只增不減。保持農(nóng)業(yè)補貼政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，進一步拓寬財政支農(nóng)資金的渠道，加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新，堅持商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結(jié)合，拓寬“三農(nóng)”直接融資渠道，引導其向“生產(chǎn)經(jīng)營合作+信用合作”延伸。同時，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設投入和建管機制，推進形成城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的體制機制，加快推進戶籍制度改革，完善城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，以期完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的規(guī)劃體制。從而保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)良好發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設、環(huán)境建設完備，農(nóng)民就業(yè)失業(yè)納入社會保證體系。在學習中我們認為，做好對農(nóng)業(yè)的支持保護制度十分重要，因此我市在這一方面也應下大力氣抓好，除了財政預算向農(nóng)業(yè)傾斜外，還應做好金融機構(gòu)與農(nóng)村、農(nóng)戶的對接。同時，強大對各縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的政策扶持，使它們真正成為農(nóng)民致富的領(lǐng)路人。并進一步健全農(nóng)民社會保障制度，確保農(nóng)民兄弟在醫(yī)療等各方面沒有后顧之憂。

此外，在《實施方案中》還特別指出了加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會治理的重要性。即必須堅持黨政主導、農(nóng)民主體、社會協(xié)同的方針，在加強農(nóng)村基層黨組織建設、健全農(nóng)村基層民 主管理制度、加強農(nóng)村精神文明建設、創(chuàng)新農(nóng)村扶貧開發(fā)體制機制、深化農(nóng)村行政執(zhí)法體制改革方面做足文章、下好功夫，從而發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的模范帶頭作用，確保維護農(nóng)村生產(chǎn)生活秩序，提高農(nóng)民生活幸福指數(shù)。

總之，《深化農(nóng)村改革綜合性實施方案》的提出，為我國“三農(nóng)”工作的開展提供了綱領(lǐng)性的文件，結(jié)合我市的實際情況，我們認為要認真學習這個文件，尋找我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的新思路、新方法，特別是我市這個農(nóng)業(yè)大市，更應該找好立足點和拓寬發(fā)展點，為我市農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，做好各方面的工作。

錦州市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心

2015年10月30日