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      備考之深化農(nóng)村改革篇(最終定稿)

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      第一篇:備考之深化農(nóng)村改革篇

      全面深化農(nóng)村改革是黨和國(guó)家的農(nóng)村方針政策的主要內(nèi)容之一。知鳥(niǎo)教育人事考試網(wǎng)的專家指出,我國(guó)農(nóng)村改革與發(fā)展是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,要在探索中不斷開(kāi)拓創(chuàng)新,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),與時(shí)俱進(jìn)。從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求出發(fā),結(jié)合農(nóng)村的基本現(xiàn)狀和農(nóng)村工作的實(shí)際內(nèi)容,“十一五”期間,進(jìn)一步深化農(nóng)村改革,政府應(yīng)做好以下幾方面的工作:

      一、健全糧食和食品安全體系

      “十一五”期間,乃至未來(lái)的幾十年內(nèi),我國(guó)糧食需求總量仍呈增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。糧食安全是國(guó)家安全的重要組成部分。為了確保糧食安全,必須做到:

      第一,要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。我們要從全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮問(wèn)題,樹(shù)立科學(xué)合理節(jié)約用地的觀念,正確處理耕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系,切實(shí)解決占地用地不合理不科學(xué)、過(guò)多過(guò)濫的問(wèn)題,確?;巨r(nóng)田總量不減少、質(zhì)量不降低、用途不改變。

      第二,要在繼續(xù)實(shí)施糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼和保護(hù)價(jià)收購(gòu)政策的基礎(chǔ)上,加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支付力度,建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,對(duì)遭遇自然災(zāi)害的農(nóng)民給予救助,確保他們的正常生活及再生產(chǎn),以保護(hù)農(nóng)民種糧的積極性。

      第三,要合理確定國(guó)家糧食儲(chǔ)備規(guī)模。要對(duì)國(guó)家糧食儲(chǔ)備體系從制度上重新進(jìn)行設(shè)計(jì),采取有效措施,切實(shí)保護(hù)糧食生產(chǎn)能力,以應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的糧食危機(jī),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步奠定良好基礎(chǔ)。

      第四,要確立食品安全目標(biāo),加強(qiáng)食品生產(chǎn)安全的管理。

      二、以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為切入點(diǎn)提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

      當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾仍然是結(jié)構(gòu)不合理,主要表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高,不能適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化;農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)雷同,影響各地比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮;農(nóng)產(chǎn)品加工程度低,制約增值效益的提高和消費(fèi)需求的擴(kuò)大。“十一五”期間,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要在確保國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)上,推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整:

      第一,要按比較優(yōu)勢(shì)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)逐步與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌的情況下,根本性的糧食安全保障是發(fā)展高效農(nóng)業(yè),參與國(guó)際農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),應(yīng)樹(shù)立效益農(nóng)業(yè)新理念,按國(guó)際分工要求,發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),弱化劣勢(shì)產(chǎn)業(yè),發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)。

      第二,要加快林業(yè)、畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),全面提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全水理機(jī)制。要規(guī)范政府行為,嚴(yán)格依法辦事,鞏固改革成果。

      通過(guò)改革和完善鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu),使農(nóng)村的財(cái)力能真正為民所用,從而逐步縮小城鄉(xiāng)之間、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間人均享受基本公共物品和社會(huì)福利的差距。

      第二篇:大學(xué)生村官備考之深化農(nóng)村改革篇

      大學(xué)生村官備考之深化農(nóng)村改革篇[1]

      全面深化農(nóng)村改革是黨和國(guó)家的農(nóng)村方針政策的主要內(nèi)容之一。知鳥(niǎo)教育人事考試網(wǎng)的專家指出,我國(guó)農(nóng)村改革與發(fā)展是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,要在探索中不斷開(kāi)拓創(chuàng)新,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),與時(shí)俱進(jìn)。從建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求出發(fā),結(jié)合農(nóng)村的基本現(xiàn)狀和農(nóng)村工作的實(shí)際內(nèi)容,“十一五”期間,進(jìn)一步深化農(nóng)村改革,政府應(yīng)做好以下幾方面的工作:

      一、健全糧食和食品安全體系

      “十一五”期間,乃至未來(lái)的幾十年內(nèi),我國(guó)糧食需求總量仍呈增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。糧食安全是國(guó)家安全的重要組成部分。為了確保糧食安全,必須做到:

      第一,要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。我們要從全局、長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮問(wèn)題,樹(shù)立科學(xué)合理節(jié)約用地的觀念,正確處理耕地保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系,切實(shí)解決占地用地不合理不科學(xué)、過(guò)多過(guò)濫的問(wèn)題,確保基本農(nóng)田總量不減少、質(zhì)量不降低、用途不改變。

      第二,要在繼續(xù)實(shí)施糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼和保護(hù)價(jià)收購(gòu)政策的基礎(chǔ)上,加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支付力度,建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,對(duì)遭遇自然災(zāi)害的農(nóng)民給予救助,確保他們的正常生活及再生產(chǎn),以保護(hù)農(nóng)民種糧的積極性。

      第三,要合理確定國(guó)家糧食儲(chǔ)備規(guī)模。要對(duì)國(guó)家糧食儲(chǔ)備體系從制度上重新進(jìn)行設(shè)計(jì),采取有效措施,切實(shí)保護(hù)糧食生產(chǎn)能力,以應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的糧食危機(jī),為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步奠定良好基礎(chǔ)。

      第四,要確立食品安全目標(biāo),加強(qiáng)食品生產(chǎn)安全的管理。

      二、以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為切入點(diǎn)提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

      當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾仍然是結(jié)構(gòu)不合理,主要表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不高,不能適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化;農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)雷同,影響各地比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮;農(nóng)產(chǎn)品加工程度低,制約增值效益的提高和消費(fèi)需求的擴(kuò)大。“十一五”期間,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要在確保國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)上,推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整:

      第一,要按比較優(yōu)勢(shì)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)逐步與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌的情況下,根本性的糧食安全保障是發(fā)展高效農(nóng)業(yè),參與國(guó)際農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),應(yīng)樹(shù)立效益農(nóng)業(yè)新理念,按國(guó)際分工要求,發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),弱化劣勢(shì)產(chǎn)業(yè),發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)。

      第二,要加快林業(yè)、畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),全面提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全水理機(jī)制。要規(guī)范政府行為,嚴(yán)格依法辦事,鞏固改革成果。

      通過(guò)改革和完善鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu),使農(nóng)村的財(cái)力能真正為民所用,從而逐步縮小城鄉(xiāng)之間、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間人均享受基本公共物品和社會(huì)福利的差距。

      第三篇:人民日?qǐng)?bào):進(jìn)一步深化農(nóng)村改革

      人民日?qǐng)?bào):進(jìn)一步深化農(nóng)村改革

      ---五論建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

      本報(bào)評(píng)論員

      2006年03月06日07:30

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      改革是中國(guó)特色社會(huì)主義最鮮明的特色。

      我國(guó)的改革首先從農(nóng)村起步,改革的成果農(nóng)民最先得益。農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制發(fā)生的深刻變革,農(nóng)村生產(chǎn)力的解放,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展,有效保障了市場(chǎng)供給,有力推動(dòng)了城市改革,為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展提供了重要支撐。但是,我們應(yīng)當(dāng)看到,改革沒(méi)有止境,我國(guó)農(nóng)村的改革仍然處在攻堅(jiān)階段。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)仍未徹底打破,農(nóng)村土地、資金、人才等資源和要素還在流失,制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾尚未解決,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制機(jī)制還沒(méi)有完全建立起來(lái)。

      深化農(nóng)村改革,是新農(nóng)村建設(shè)的體制保障,也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的動(dòng)力源泉。只有針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的體制性、機(jī)制性問(wèn)題,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革,才能激發(fā)農(nóng)村自身活力,保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的順利推進(jìn)。

      發(fā)展中的問(wèn)題,只能通過(guò)進(jìn)一步深化改革,在發(fā)展中加以解決。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,必然伴隨著一系列體制創(chuàng)新。我們要按照中央完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的要求,加快農(nóng)村改革步伐,著力建立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、平等發(fā)展的有效機(jī)制,著力建立要素合理配置、產(chǎn)品有序流動(dòng)的市場(chǎng)體系,著力建立權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的管理體制。改革的目的就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力,就是讓農(nóng)民生活越過(guò)越好。

      全面深化農(nóng)村改革,首先要落實(shí)好黨在農(nóng)村的一系列方針政策,堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向,長(zhǎng)期穩(wěn)定和不斷完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)體制不動(dòng)搖,切實(shí)保護(hù)農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),保障農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利。同時(shí)在新農(nóng)村建設(shè)中要從實(shí)際出發(fā),充分尊重農(nóng)民意愿,充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。

      鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費(fèi)改革成果、防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈,這里的關(guān)鍵是堅(jiān)定不移地把農(nóng)村綜合改革推向前進(jìn),切實(shí)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能,加快農(nóng)村義務(wù)教育管理體制和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革,逐步建立精干高效的農(nóng)村基層行政管理體制和覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政制度。同時(shí)要加快推進(jìn)農(nóng)村金融改革,著力構(gòu)建功能完善、分工合理、產(chǎn)權(quán)明晰、監(jiān)管有力的農(nóng)村金融體系,建立多元的投融資機(jī)制,改善對(duì)農(nóng)村的金融服務(wù);深化糧食流通體制改革,建立和完善糧食產(chǎn)銷區(qū)穩(wěn)定的購(gòu)銷關(guān)系,加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的宏觀調(diào)控,保持糧食市場(chǎng)穩(wěn)定;加快征地制度改革,依法規(guī)范征地程序,嚴(yán)格控制建設(shè)用地,完善對(duì)被征地農(nóng)民的補(bǔ)償辦法,健全對(duì)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障。

      廣大農(nóng)民群眾是推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展最活躍的因素,也是農(nóng)村改革的主體。要不斷創(chuàng)新體制機(jī)制,營(yíng)造鼓勵(lì)農(nóng)民干事業(yè)、幫助農(nóng)民干成事業(yè)的社會(huì)氛圍,充分發(fā)揮農(nóng)民群眾改革和建設(shè)的熱情和創(chuàng)造力量,推動(dòng)農(nóng)村改革不斷深入,促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)蓬勃發(fā)展。

      《人民日?qǐng)?bào)》(2006年03月06日 第九版)

      第四篇:農(nóng)工部深化農(nóng)村改革情況匯報(bào)材料

      農(nóng)工部深化農(nóng)村改革情況匯報(bào)材料

      為貫徹中央全面深化農(nóng)村改革的精神,縣委農(nóng)工部按照省、市、縣的總體部署,緊緊圍繞“抓緊確權(quán)登記、穩(wěn)步推進(jìn)流轉(zhuǎn)”的要求,積極參與農(nóng)村土地確權(quán)發(fā)證工作,進(jìn)行了一些有益的探索,現(xiàn)將前一階段的工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下:

      一、全縣農(nóng)村土地確權(quán)和土地流轉(zhuǎn)情況

      (一)土地確權(quán)工作

      我縣農(nóng)村土地確權(quán)發(fā)證工作已在全縣全面鋪開(kāi),目前全縣102個(gè)行政村(居)100%出臺(tái)了方案,召開(kāi)了村民小組長(zhǎng)會(huì)議;1056個(gè)村民小組有90%的村民小組完成了調(diào)查摸底、出臺(tái)了實(shí)施方案并已二榜公示,2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成航拍,3個(gè)村完成勾圖作業(yè),已于5月11日下午頒發(fā)了全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的“第一證”,預(yù)計(jì)6月底全縣可基本完成。

      (二)土地流轉(zhuǎn)情況

      全縣流轉(zhuǎn)土地占承包土地的40%,高于去年全省、全國(guó)平均水平,其中,流轉(zhuǎn)5年以上的占流轉(zhuǎn)總面積的19%,流轉(zhuǎn)10年以上的占流轉(zhuǎn)總面積的8.4%,目前,重點(diǎn)抓了三級(jí)平臺(tái)建設(shè),一是建立縣級(jí)服務(wù)中心。已在縣行政服務(wù)中心掛牌成立了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心,負(fù)責(zé)發(fā)布有關(guān)信息、規(guī)范合同、變更土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、辦理他項(xiàng)權(quán)證、仲裁土地糾紛等部門服務(wù)。二是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所。負(fù)責(zé)收集發(fā)布流轉(zhuǎn)信息,規(guī)范合同、價(jià)格指導(dǎo)、調(diào)處糾紛、經(jīng)營(yíng)權(quán)變更等職能。三是建立村級(jí)服務(wù)站,有30%的村設(shè)立村級(jí)服務(wù)站,配置了信息采集員,負(fù)責(zé)本村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)信息收集、整理上報(bào)、調(diào)處村組內(nèi)的土地流轉(zhuǎn)和糾紛。

      二、參與深化農(nóng)村改革情況

      農(nóng)工部作為縣委、政府的參謀助手,深化農(nóng)村改革,農(nóng)工部具有義不容辭的責(zé)任,我們克服了任務(wù)重、人手少的不利因素,積極參與了農(nóng)村土地確權(quán)登記和土地流轉(zhuǎn)工作。

      1、搞好調(diào)查研究。土地確權(quán)登記工作涉及面廣、政策性強(qiáng),工作中確實(shí)遇到了不少的問(wèn)題和矛盾,可以說(shuō)不同的村民小組都存在不同的具體問(wèn)題。面對(duì)問(wèn)題,我們迎難而上,重點(diǎn)解決五方面困惑,一是認(rèn)為二輪承包后已發(fā)了證,這次又發(fā)證是沒(méi)事找事,擔(dān)心處理不好會(huì)引發(fā)社會(huì)矛盾;二是認(rèn)為土地確權(quán)登記工作量大,很復(fù)雜,干部有畏難情緒;三是認(rèn)為農(nóng)戶承包經(jīng)營(yíng)權(quán)長(zhǎng)期穩(wěn)定就是永遠(yuǎn)不變,擔(dān)心以后調(diào)不了田,部分群眾有意見(jiàn);四是擔(dān)心土地確權(quán)以后征地難、成本高,不利于城鎮(zhèn)建設(shè)和項(xiàng)目建設(shè);五是確權(quán)登記要耗費(fèi)大量的物力、財(cái)力,會(huì)加重財(cái)政負(fù)擔(dān),地方積極性不高。盡管存在這些困惑,縣委縣政府始終認(rèn)為,土地確權(quán)登記工作是中央作出的重大決策,是一項(xiàng)惠民工程和基礎(chǔ)工程,確權(quán)登記搞好了,有利于農(nóng)民得實(shí)惠、農(nóng)業(yè)增動(dòng)力、農(nóng)村添活力。因此,縣委縣政府高度重視,旗幟鮮明地提出縣鄉(xiāng)村“三級(jí)書記”抓確權(quán),把確權(quán)登記工作作為“一把手”工程來(lái)抓,作為攻堅(jiān)戰(zhàn)來(lái)打,作為政治賬來(lái)交,迎難而上,強(qiáng)力推進(jìn)。

      2、配合部門參與方案制定。盡管這項(xiàng)工作以農(nóng)業(yè)局為主牽頭,我部積極配合農(nóng)業(yè)局開(kāi)展方案制定工作,多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組、龍頭企業(yè)、合作社、專業(yè)大戶、農(nóng)民等參加的座談會(huì),廣泛征求意見(jiàn),反復(fù)討論修改,使方案盡量完善。具體明確了“四步工作法”、“四簽兩不準(zhǔn)”、“四個(gè)公示”、“四相符”、“五到戶”的工作步驟和要求。同時(shí)出臺(tái)了《縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記工作考評(píng)驗(yàn)收辦法》討論稿。

      3、指導(dǎo)包村點(diǎn)大段鎮(zhèn)村土地確權(quán)試點(diǎn)工作。按照我縣“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)主導(dǎo)、村主體、組實(shí)施”的工作推進(jìn)機(jī)制。農(nóng)工部成立了4人指導(dǎo)工作組深入大段村開(kāi)展土地確權(quán)試點(diǎn)指導(dǎo)工作,村由21個(gè)村民小組組成,全村共有599戶、2243人,全村二輪承包面積1756.8畝,有林地近7萬(wàn)畝,是一個(gè)以林為主的林業(yè)村,截止目前村的土地確權(quán)登記工作已進(jìn)入勾圖作業(yè)階段。我們?cè)诖彘_(kāi)展了以下幾方面工作,一是搞好宣傳發(fā)動(dòng),指導(dǎo)書寫宣傳標(biāo)語(yǔ)15條,同時(shí)在村部電子顯示屏滾動(dòng)播出,向每戶發(fā)放公開(kāi)信600份;二是召開(kāi)村民代表大會(huì),組織學(xué)習(xí)縣委、縣政府出臺(tái)的《縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作方案》、《關(guān)于規(guī)范促進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》以及黨的十八屆三中全會(huì)有關(guān)深化農(nóng)村改革的政策法規(guī)等;三是指導(dǎo)村組做好《基本信息表》填寫,做到規(guī)范完整,不缺項(xiàng)、不漏填并公示;四是督促村組召開(kāi)戶主會(huì),制定適合村組實(shí)際的實(shí)施方案,報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批并張榜公示;五是做好釋疑解惑工作,對(duì)群眾有不理解、存在的顧慮問(wèn)題,及時(shí)作出解答,解釋不了的,請(qǐng)縣有關(guān)業(yè)務(wù)人員上門解釋,消除群眾疑慮,確保工作進(jìn)度。在農(nóng)村土地確權(quán)登記和土地流轉(zhuǎn)方面,盡管我們參與做了一些探索,但還不夠全面和準(zhǔn)確,還需要不斷深化和完善,我們將以此次會(huì)議為契機(jī),繼續(xù)堅(jiān)定改革信心,完善改革措施,努力反映我縣農(nóng)村土地確權(quán)登記和規(guī)范流轉(zhuǎn)工作做得更好。

      第五篇:2014年國(guó)家深化農(nóng)村改革

      形勢(shì)與政策作業(yè)

      (一)試談深化改革后的社會(huì)行業(yè)變化

      學(xué)院:經(jīng)濟(jì)學(xué)院年級(jí):11級(jí)

      班級(jí):B1101

      學(xué)號(hào):0111110207姓名:李晶舟

      聯(lián)系電話:1347005161

      3試談深化改革后的社會(huì)行業(yè)變化

      摘要:新一輪的政治經(jīng)濟(jì)體制改革早已進(jìn)入深水區(qū),縱觀自十八屆三中全以來(lái)的種種改革措施,我國(guó)社會(huì)各個(gè)行業(yè)正在發(fā)生著顯著的變化,改革也將會(huì)是未來(lái)中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主色調(diào)。

      關(guān)鍵詞: 體制轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)化新型工業(yè)化道路

      自2013年11月黨的十八屆三中全會(huì)在北京召開(kāi)以來(lái),一場(chǎng)轟轟烈烈的新一輪“改革”浪潮正在席卷著中華大地這片古老而又煥發(fā)著生機(jī)的熱土上。對(duì)于這場(chǎng)在新的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體的帶領(lǐng)下所進(jìn)行的“改革”,所有的愛(ài)國(guó)志士無(wú)不發(fā)表熱議給和給與精神與行動(dòng)上的支持?;仡櫺轮袊?guó)的發(fā)展歷史就可以看出“改革”一直都是黨和國(guó)家的主色調(diào),然而在以習(xí)近平主席為中心的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)待中國(guó)的“政治經(jīng)濟(jì)體制改革”又給出了怎樣的一副“良藥”呢,這將是我們每一位中國(guó)人所需要關(guān)注的焦點(diǎn)。

      在中國(guó),“政治體制”和“經(jīng)濟(jì)體制”改革無(wú)疑是一塊難啃的硬骨頭,正如李克強(qiáng)總理所言:以往的改革把肥肉都吃掉了,現(xiàn)在只剩下骨頭可以啃了。骨頭雖然難啃,但政府有決心也有毅力去啃硬骨頭,現(xiàn)如今的改革早已進(jìn)入了深水區(qū),黨和國(guó)家不會(huì)走老路也不會(huì)走邪路,摸著石頭過(guò)河,必然是一場(chǎng)壯士斷腕的改革之路。

      一、第一產(chǎn)業(yè)——農(nóng)業(yè)

      中國(guó)自古以來(lái)就是一農(nóng)業(yè)大國(guó),以農(nóng)立本,例數(shù)各朝各代無(wú)不把農(nóng)業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本。我國(guó)自78年小崗村“包產(chǎn)到組、包產(chǎn)到戶”,土地歸國(guó)家所有,農(nóng)民擁有使用權(quán),這一土地政策實(shí)施以來(lái),在以往的30多年里確確實(shí)實(shí)激發(fā)了廣大農(nóng)民的成產(chǎn)積極性,糧食產(chǎn)量連年持續(xù)增長(zhǎng),為第二、第三產(chǎn)業(yè)的展提供了物質(zhì)上的保障。但我們也應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到,現(xiàn)如今經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)在的中國(guó),“包產(chǎn)到組、包產(chǎn)到戶”的小農(nóng)性質(zhì)的土地政策早已經(jīng)適應(yīng)不了飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)了,農(nóng)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程與第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)明顯的出現(xiàn)了不和諧的因素,步調(diào)也僅僅是能夠保持一致罷了。

      集約化、產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)對(duì)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)構(gòu)成了威脅,這對(duì)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)能結(jié)構(gòu)而言是威脅,但對(duì)我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)對(duì)我們每一位農(nóng)民來(lái)講確是一件福音。在不久的將來(lái)大型的產(chǎn)業(yè)化的農(nóng)業(yè)遍地開(kāi)花,將會(huì)最大程度上的解放被束縛在土地上的勞動(dòng)力,進(jìn)一步提高糧食產(chǎn)量,增加農(nóng)民的可支配性收入,也將從根本上解決現(xiàn)如今讓人人自危的“食品安全”問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從源頭到生產(chǎn)加工到市場(chǎng),它的每一步都是可溯源的,都可以查到食品的每一生產(chǎn)環(huán)節(jié),把食品生產(chǎn)置于陽(yáng)光下,從根本上挽救已經(jīng)因“安全問(wèn)題”而困擾的農(nóng)業(yè)

      發(fā)展。而這一農(nóng)業(yè)集約化、產(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化的行業(yè)在如今的中國(guó)是大有可為的一片廣闊天地,熱議的“就業(yè)難”問(wèn)題也會(huì)隨著農(nóng)業(yè)新的領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)而有所緩解。

      我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期,農(nóng)業(yè)發(fā)展正面臨著資源與市場(chǎng)的雙重約束、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)保護(hù)的雙重壓力、農(nóng)民增收與糧食安全的雙重挑戰(zhàn)。面對(duì)新形勢(shì)新變化,我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研體制難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),必須對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技體制進(jìn)行改革。

      主要存在以下問(wèn)題:一是農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)發(fā)展需要脫節(jié),科技成果轉(zhuǎn)化率低,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所急需的技術(shù)服務(wù)得不到滿足;二是市場(chǎng)機(jī)制在農(nóng)業(yè)科技資源配置中的基礎(chǔ)作用尚未充分發(fā)揮,國(guó)家、民間以及企業(yè)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力薄弱、市場(chǎng)意識(shí)淡化,科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢;三是農(nóng)業(yè)科技力量布局不合理,科研機(jī)構(gòu)條塊分割、力量分散、層次重疊、功能不清,“大而全”和“小而全”的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重;四是農(nóng)業(yè)科研投入不足,農(nóng)業(yè)科研設(shè)備陳舊、設(shè)施老化,對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動(dòng)形成了強(qiáng)烈約束;五是科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制依然落后,農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍不穩(wěn)、人才流失的現(xiàn)象沒(méi)有得到扭轉(zhuǎn)。

      從國(guó)際來(lái)看,當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)科技正孕育著一場(chǎng)新革命,生物技術(shù)、信息技術(shù)、新材料技術(shù)、航天航空技術(shù)等在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的迅速應(yīng)用,推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的全面提升,科技競(jìng)爭(zhēng)已成為國(guó)際農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)和核心。經(jīng)過(guò)多年努力,我國(guó)農(nóng)業(yè)科技取得了很大的發(fā)展成就,現(xiàn)代育種技術(shù)已走在世界前列,動(dòng)物克隆等農(nóng)業(yè)生物技術(shù)已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。但是,我國(guó)農(nóng)業(yè)科技總體水平與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距,自主創(chuàng)新能力不強(qiáng),原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新嚴(yán)重不足。要爭(zhēng)取我國(guó)在國(guó)際農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系分工中的有利地位,就必須把握世界農(nóng)業(yè)科技革命的新趨勢(shì),深化科技體制改革,加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)。

      經(jīng)國(guó)務(wù)院審定同意,農(nóng)業(yè)部、科技部、財(cái)政部、發(fā)展改革委等9部委提出了國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)方案。根據(jù)該方案,加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)就是要以“科學(xué)布局,優(yōu)化資源,創(chuàng)新機(jī)制,提升能力”為總體思路,以提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力和效率為核心,以整合資源和創(chuàng)新機(jī)制為手段,以食物特別是糧食安全、生態(tài)安全和農(nóng)民增收為主要任務(wù),從知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、成果創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)制4個(gè)方面進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì),初步建成由國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地、區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心、試驗(yàn)站和企業(yè)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心為主組成的開(kāi)放式的國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

      這一體系確定,力爭(zhēng)到2020年,建成若干世界一流的農(nóng)業(yè)科學(xué)研究中心和具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心;建成國(guó)際一流的國(guó)家高級(jí)農(nóng)業(yè)科研人才培養(yǎng)基地,造就一支精干高效的創(chuàng)新隊(duì)伍,集聚一批站在國(guó)際農(nóng)業(yè)科技前沿的戰(zhàn)略科學(xué)家、學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人才;建立開(kāi)放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制,形成政府為主導(dǎo)、充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用、各類創(chuàng)新主體緊密聯(lián)系和有效互動(dòng)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。另外,農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部制定的實(shí)施方案確定,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)要按照優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃,依托具有創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)有中央和地方科研力量與科技資源,以農(nóng)產(chǎn)品為單元,以產(chǎn)業(yè)為主線,建設(shè)從產(chǎn)地到餐桌、從生產(chǎn)到消費(fèi)、從研發(fā)到市場(chǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)緊密銜接、環(huán)環(huán)相扣、服務(wù)國(guó)家目標(biāo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。

      二、第二產(chǎn)業(yè)——工業(yè)

      在中國(guó)到底是走“先污染后治理的西方發(fā)達(dá)國(guó)家的老路”還是“高效節(jié)能環(huán)保的新型工業(yè)化道路”這一直是一個(gè)困擾中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頑疾。我國(guó)政府早早的就以明確而堅(jiān)決的姿態(tài)告知全國(guó)各工業(yè)行業(yè),先污染后治理的老路是必然在中國(guó)沒(méi)有發(fā)展前途的,適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的新興工業(yè)化道路是唯一也是實(shí)踐證明了的正確道路。然而理想總是很美好的,但現(xiàn)實(shí)卻很骨感。在中國(guó)的很多大中小城市和企業(yè)把中央的明令要求棄若罔聞,只求“面子工程”“在任功績(jī)”,千方百計(jì)拉投資拉贊助,把利益放在首位,不管不顧只為增加當(dāng)?shù)氐呢?cái)政收入;只為個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)官員的“平步青云”,事實(shí)是當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境污染了,民眾怨聲哀悼。為一時(shí)的眼前利益而放棄了長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,這種“塞源而欲流之長(zhǎng),伐木而求木之長(zhǎng)”的掩耳盜鈴式做法,最終還是人民群眾為之買單。為此,黨和政府此次的“深水區(qū)改革”必然也定會(huì)首先拿這些領(lǐng)域橫刀立馬,責(zé)令相關(guān)城市和企業(yè)關(guān)閉落后產(chǎn)能,國(guó)家財(cái)政出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策大力扶植新興產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,為高效節(jié)能的新興工業(yè)化道路劈荊斬礪注入新的發(fā)展活力。

      與此同時(shí),以“公有制經(jīng)濟(jì)為主體的多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展”的中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也將會(huì)出現(xiàn)新的歷史局面。以往“電力、航空、銀行、鐵路、能源”等涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的產(chǎn)業(yè)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)有著嚴(yán)格的進(jìn)入門檻,而現(xiàn)在的中國(guó)則急迫的需要一只新鮮的血液的注入。自此后非公有制經(jīng)濟(jì)的企業(yè)也將可以和公有制企業(yè)站在同一起跑線上,從而進(jìn)一步發(fā)揮“市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮的基礎(chǔ)性作用”,進(jìn)一步減弱“行政計(jì)劃”在經(jīng)濟(jì)中的指導(dǎo)地位,把有形的手與無(wú)形的手有效的結(jié)合起來(lái),為中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展描繪了一張清晰的藍(lán)圖。屆時(shí),我國(guó)大量的中小企業(yè)會(huì)更多的活躍在各個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、勞動(dòng)就業(yè)、科技創(chuàng)新、社會(huì)服務(wù)等提供補(bǔ)課替代的堅(jiān)實(shí)堡壘?!靶《馈钡闹行⌒推髽I(yè)也必將會(huì)在中國(guó)各地開(kāi)花結(jié)果,為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)添磚加瓦。

      三、第三產(chǎn)業(yè)

      (一)服務(wù)業(yè)

      新的中國(guó)改革在如火如荼的進(jìn)行著,而其在第三產(chǎn)業(yè)中所產(chǎn)生的漣漪無(wú)疑是各個(gè)產(chǎn)業(yè)中最為有效度的領(lǐng)域。對(duì)傳統(tǒng)的落后服務(wù)業(yè)提出了新的具體的要求,“適者生存、優(yōu)勝劣汰”將會(huì)在這里被彰顯的淋漓盡致。伴隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,現(xiàn)

      代化的信息產(chǎn)業(yè)應(yīng)景而生,網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展對(duì)固守傳統(tǒng)的企業(yè)而言是一場(chǎng)痛徹心扉的浴火更是一次中小企業(yè)對(duì)自身命運(yùn)的洗禮,不成功便會(huì)被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所無(wú)情的淘汰。“線上+線下”的商業(yè)模式在一步步的市場(chǎng)危機(jī)的逼迫下,已經(jīng)被各個(gè)中小型企業(yè)所接受,在專心做好傳統(tǒng)“實(shí)體店”產(chǎn)業(yè)的同時(shí),爭(zhēng)取“網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)”上的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)份額已經(jīng)成為各個(gè)企業(yè)家所達(dá)成的共識(shí),“萬(wàn)達(dá)地產(chǎn)與阿里巴巴”的結(jié)合無(wú)疑是最為成功的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)搭乘現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)順風(fēng)車的成功案例。

      在廣闊的服務(wù)產(chǎn)業(yè)中,最為吸引人目光的領(lǐng)域便是“轉(zhuǎn)型”,如何從落后的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制中脫身而出,華麗轉(zhuǎn)身以“創(chuàng)新、特色、環(huán)保、高效益”鑄就自身的品牌效應(yīng),把企業(yè)自身的發(fā)展與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密的結(jié)合起來(lái),在為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)做貢獻(xiàn)的同時(shí)也進(jìn)一步的走出企業(yè)自身的轉(zhuǎn)型之路,這也將是改革的必經(jīng)之路。服務(wù)產(chǎn)業(yè)中,如何最大效度的整合零散的市場(chǎng)資源,如做強(qiáng)做大,企業(yè)在借助政府財(cái)政扶持的同時(shí)也要擁有自己的發(fā)展戰(zhàn)略,用兩條腿走路,這樣才會(huì)更快更穩(wěn)健。一面要努力提升企業(yè)自身實(shí)力,另一面更需要適度積極地兼并其它中小企業(yè),與行業(yè)中的同類企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,更好更快的做強(qiáng)做大。

      (二)電子信息產(chǎn)業(yè)

      改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展,特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平得到大幅提升。2001—2007年銷售收入年均增長(zhǎng)28%,2008年實(shí)現(xiàn)銷售收入約6.3萬(wàn)億元,工業(yè)增加值約1.5萬(wàn)億元,占GDP比重約5%,對(duì)當(dāng)年GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)超過(guò)0.8個(gè)百分點(diǎn),出口額達(dá)5218億美元,占全國(guó)外貿(mào)出口總額的36.5%。我國(guó)已成為全球最大的電子信息產(chǎn)品制造基地,在通信、高性能計(jì)算機(jī)、數(shù)字電視等領(lǐng)域也取得一系列重大技術(shù)突破。但是,受國(guó)際金融危機(jī)影響,2008年下半年以來(lái),電子信息產(chǎn)品出口增速不斷下滑,銷售收入增速大幅下降,重點(diǎn)領(lǐng)域和骨干企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難,利用外資額明顯減少,電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。同時(shí),我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)深層次問(wèn)題仍很突出。必須采取有效措施,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新,促進(jìn)電子信息產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

      世界上唯一不變的就是變化,“改革”也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展亙古不變的主旋律,也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)發(fā)展的唯一出路,在改革路上我們不走老路更不走邪路,我們要拿出肯打硬仗,肯啃硬骨頭的勇氣和決心將政治經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)行到底!

      參考文獻(xiàn):

      [1] 《大開(kāi)局:十八大后中國(guó)改革發(fā)展趨勢(shì)》,歐陽(yáng)日輝,人民日?qǐng)?bào)出版社,2013-02-01

      [2] 《十八屆三中全會(huì)》、《全國(guó)人民代表大會(huì)和中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議》,中國(guó)網(wǎng)絡(luò)電視臺(tái),2014-3

      [3] 《李克強(qiáng)總理答記者問(wèn)》,新浪新聞,2014-3

      [4] 《網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷》,商瑋、段建,清華大學(xué)出版社,2012-09-01

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