第一篇：關(guān)于農(nóng)村和諧社會建設(shè)調(diào)研材料

關(guān)于農(nóng)村和諧社會建設(shè)調(diào)研

我們依據(jù)中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)人口、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)博士后科研工作站對農(nóng)村建設(shè)和諧社會模式與農(nóng)村全面小康社會建設(shè)的主要特征、基本框架及實(shí)現(xiàn)途徑的研究成果為參照，對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯進(jìn)行了走訪和調(diào)研，使我們深刻的認(rèn)識到，建設(shè)農(nóng)村和諧社會，就必須從農(nóng)村社會實(shí)際出發(fā)，以解決制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要因素為切

入點(diǎn)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，建立人與自然和諧，人與人和諧，人與社會和諧的人、社會和自然和諧的農(nóng)村社會。下面就我們組的調(diào)研情況向各位領(lǐng)導(dǎo)、主席和常委匯報(bào)如下：

一、影響我市農(nóng)村和諧的主要因素

我市農(nóng)村經(jīng)過1982年土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包和1998年土地延續(xù)承包后，農(nóng)村生產(chǎn)力得到極大的釋放，開創(chuàng)了我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面，農(nóng)村固定資產(chǎn)達(dá)到2億多元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到28億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3800元。但是，由于我市農(nóng)村與整個(gè)社會一樣，正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)社會向城市社會轉(zhuǎn)型時(shí)期。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的舊體制正在逐漸消亡，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的新制度正在創(chuàng)建之中。在這樣一個(gè)體制轉(zhuǎn)型時(shí)期，不和諧的出現(xiàn)就有其必然性。經(jīng)過調(diào)研我們認(rèn)為，主要影響農(nóng)村和諧的因素有以下幾個(gè)方面。

1、鄉(xiāng)級負(fù)債和財(cái)政缺口成為增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的隱憂。我國財(cái)政體制實(shí)行“分灶吃飯”以來，財(cái)力出現(xiàn)過分向上集中的態(tài)勢，中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度過小，縣、鄉(xiāng)財(cái)政困難。不談國家的轉(zhuǎn)移支付情況，就我市而言，由于歷史原因，鄉(xiāng)級負(fù)債仍有5000萬元左右。由于自然資源占有不同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力有較大差別，最好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入幾百萬元，差的僅僅為幾萬元，窮鄉(xiāng)鎮(zhèn)和富鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入有“天壤之別”，負(fù)債運(yùn)營的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政仍占較大比例。村級債務(wù)雖經(jīng)努力化解了一些，但是仍有4700余萬元無法處理。目前農(nóng)村稅費(fèi)雖然取消了，如果鄉(xiāng)級政府機(jī)關(guān)沒有精簡機(jī)構(gòu)和撤并、上級轉(zhuǎn)移支付不到位或到位不足的情況下，鄉(xiāng)村級官員的唯一出路還是向農(nóng)民身上“打主意”。

2、法律制度建設(shè)的滯后。我國涉農(nóng)法律建設(shè)取得了很大成就，如《村民組織法》、《土地承包法》的相繼頒布，但距農(nóng)村和諧社會仍有很大差距。例如，農(nóng)民失地引起的社會矛盾和社會沖突有各種原因，但最主要的一條，就是土地征用的法律制度嚴(yán)重滯后于發(fā)展，造成土地征用補(bǔ)償安置費(fèi)偏低，而且常常不能全額發(fā)放到農(nóng)民手中。國家強(qiáng)制性征地將農(nóng)民集體所有的土地征為國家所有，農(nóng)民在得到一定補(bǔ)償后，便永久喪失了土地的所有權(quán)、使用權(quán)。失地農(nóng)民因失地而喪失雖然低微但相對穩(wěn)定的基本的生活來源，再就業(yè)又困難重重，更因沒有社會保障而使生活前景充滿風(fēng)險(xiǎn)。我市最典型的表現(xiàn)就是城郊各村，大部分三輪車夫、裝修工都是來源于此。農(nóng)村兩委選舉也不時(shí)出現(xiàn)不和諧的事件，巨源李老丫事件可能我們還記憶猶新。

3、自然資源產(chǎn)權(quán)制度對農(nóng)民的剝奪。世世代代生活在農(nóng)村的農(nóng)民，本來擁有居住地、土地、山林、礦藏、河流等自然資源的利用、開發(fā)、收益與保護(hù)的權(quán)力。但是，我們通過行政的力量，將其收歸國有，這就割斷了資源所在地農(nóng)民與資源的聯(lián)系。國有是誰有呢？誰有審批土地、森林、礦產(chǎn)等資源開發(fā)，誰就代表國家，我們找不到農(nóng)民利益的影子，而農(nóng)民還要承擔(dān)破壞資源的責(zé)任和危害。就我市礦產(chǎn)資源的開發(fā)，大小石場近400家，把生態(tài)環(huán)境搞的千瘡百孔，人人皆知，無以再生和恢復(fù)，資源消耗與稅收那么不成比例，暫且不說，就從涉及農(nóng)民切身利益的道路看，大嶺、紅星、交界、玉泉等主要通鄉(xiāng)公路及村路破壞嚴(yán)重，嚴(yán)重影響農(nóng)民出行，卻要由農(nóng)民出義務(wù)修；水泥廠等以礦產(chǎn)資源為生產(chǎn)原料的廠家污染農(nóng)田，犧牲的是永遠(yuǎn)農(nóng)民的利益，國家的稅收又給了他們什么。農(nóng)民不但承受巨大的經(jīng)濟(jì)損失，還要承擔(dān)環(huán)境破壞和污染帶來的影響。如果說森林、礦產(chǎn)資源是國家的，農(nóng)民分享不到收益也就罷了，但本來是農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)，“國家”也要占有。簡單說，農(nóng)民從前集資修了學(xué)校，教育部門不是也代表國家無償收去了嗎，更有甚者還想把從前農(nóng)民為學(xué)校無償提供的勞動基地，不但不給錢還要據(jù)為己有。

4、社會保障制度把農(nóng)民排除在外?，F(xiàn)行的農(nóng)村生活保障，人們寄托在土地承包權(quán)上，許多專家也把土地承包權(quán)作為農(nóng)村農(nóng)民的基本生活保障，有的還高聲贊美土地是農(nóng)民進(jìn)城打工賺不著錢后回到農(nóng)村的“保險(xiǎn)”。但是，根據(jù)《土地承包法》，那些喪失了土地的農(nóng)民除了不多的土地出讓金外，并沒有其他社會保障，而且在人口逐年增多情況下，那些新增人口將可能永遠(yuǎn)分不到土地，以土地作為農(nóng)民的社會保障將失去基礎(chǔ)。具體講就是，從1982年土地承包后，18歲以下農(nóng)民沒有分給土地，到1998年二輪土地展包時(shí)，采取延續(xù)政策，有地的給補(bǔ)上了一部分，還有相當(dāng)多的農(nóng)民沒有分到土地，這部分人到2028年都沒有土地，相當(dāng)于一輩子沒有地種，為了生存他們不得不到外面打工，也就是目前形成的城市邊緣弱勢人口，到處受到歧視的“農(nóng)民工”。農(nóng)村醫(yī)療方面，目前中央出臺了“中央財(cái)政、農(nóng)村集體

和農(nóng)民”各出１０元的合作體制。但是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)早已成為“空殼”，拿不出合作醫(yī)療金，使這一體制喪失了重要支撐，我市這項(xiàng)政策剛剛開始。加上各地區(qū)控制不住的“醫(yī)”和“藥”的虛價(jià)高價(jià)，城里人紛紛喊出“看不起病、吃不起藥”，更何況農(nóng)村了。因此，農(nóng)村因病致貧、返貧比例居高不下。

5、教育制度成了抽取農(nóng)村和農(nóng)民人力資源的“抽水機(jī)”?，F(xiàn)

行的以高考為標(biāo)準(zhǔn)的教育制度，在教育產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化的指引下，農(nóng)民為了供子女讀書，使用了全部血本，甚至負(fù)債供讀，壓上了他們未來的希望，農(nóng)民不惜返貧，以高昂的學(xué)費(fèi)代價(jià)供養(yǎng)自己的子女，學(xué)成后毫無例外地在城市找工作。再加上現(xiàn)在引導(dǎo)的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作，對農(nóng)村勞動力采取培訓(xùn)等方式促進(jìn)轉(zhuǎn)移，在教育指揮棒之外，又把農(nóng)村的優(yōu)秀人才再次向城市轉(zhuǎn)移，留下了“

38、60人員”維系農(nóng)村工作。但是，我們的那些偏向城市的教育制度、人才制度、就業(yè)制度等，卻沒有保證優(yōu)秀人才從事農(nóng)村建設(shè)的導(dǎo)向，從而出現(xiàn)了不斷把農(nóng)村農(nóng)民的資源往城市抽，也就是說農(nóng)村是為城市供養(yǎng)、培養(yǎng)與輸送人才的。我在一次調(diào)研上曾經(jīng)提過這一問題，農(nóng)民的素質(zhì)大幅度下降，與農(nóng)村建設(shè)和諧社會形成不可調(diào)和的矛盾。

6、就業(yè)制度至今沒有包括農(nóng)民。直到目前，我國的就業(yè)制度指的僅僅是城里人，仍然沒有包括農(nóng)民，即使是為城市建設(shè)做出了巨大貢獻(xiàn)的農(nóng)民工也未包括?！秳趧臃ā繁Ｗo(hù)的是城里人的職工，失業(yè)保障與農(nóng)民工沒有關(guān)系。政府的再就業(yè)工程，指的是國有企業(yè)下崗職工及一部分城里失業(yè)工人；財(cái)政稅收、證券市場融資等，重點(diǎn)照顧的是能夠吸納城里下崗職工的企業(yè)。當(dāng)然，考慮到城里人不愿意干那些臟活、苦活和累活，政策允許農(nóng)民進(jìn)城從事這些行業(yè)，但是政策上不允許農(nóng)民進(jìn)城做工就變成了城里居民，戶口成了最有效的手段，至今沒有松動，而是由帶有歧視性、違犯憲法的“暫住證”代替；稱呼上則冠以“農(nóng)民工”，以和有城市戶口的城里工人相區(qū)別；輿論上，總是指責(zé)農(nóng)民文化水平低、素質(zhì)低、不適應(yīng)城市生活，全是歧視性語言，即使那些在城市像其他人一樣的投資，但政策仍然不松動，經(jīng)營不給辦土地使用證，建筑的房屋不給辦房產(chǎn)證，如此等等。

二、建設(shè)我市農(nóng)村和諧社會的建議

1、加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，為建設(shè)農(nóng)村和諧社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨在農(nóng)村的一系列政策的發(fā)布執(zhí)行，為我市“三農(nóng)”工作帶來了新的歷史性機(jī)遇，市五屆三次全委擴(kuò)大會議提出了明確的全市工作主題，為農(nóng)村發(fā)展指明了方向。因此，各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在準(zhǔn)確把握新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)所處的環(huán)境和本身經(jīng)濟(jì)狀況的同時(shí)，把發(fā)展作為建設(shè)農(nóng)村和諧社會的出發(fā)點(diǎn)。一是在思想認(rèn)識上必須要進(jìn)一步解放思想。對待發(fā)展問題，需要反思，要摒棄不合時(shí)宜、不求創(chuàng)新、不講文明的發(fā)展觀，要反思傳統(tǒng)的發(fā)展觀，樹立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀，對發(fā)展的目標(biāo)要有新的定位，發(fā)展的方式要有新的轉(zhuǎn)變。二是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域上要做好投資的文章。資金問題是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的核心，資金是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，因此，把抓項(xiàng)目、促發(fā)展作為建設(shè)協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的突破口，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，項(xiàng)目建設(shè)為支撐，擴(kuò)大開放為動力，咬定發(fā)展抓項(xiàng)目，認(rèn)準(zhǔn)引資抓招商，利用資源優(yōu)勢，全力實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。三是在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上要充分發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢和比較優(yōu)勢。在未來的市場競爭中，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將面臨更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。挑戰(zhàn)帶來了競爭壓力，同樣也催生了發(fā)展機(jī)遇。面對這樣的形勢，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，已成為我們應(yīng)對機(jī)遇和挑戰(zhàn)的當(dāng)務(wù)之急，只有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，才能帶動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。當(dāng)前，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的重點(diǎn)戰(zhàn)略選擇，因此，要加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。四是在發(fā)展農(nóng)業(yè)上要建立靈敏高效的農(nóng)村社會化服務(wù)體系。要進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍，提高素質(zhì)，向知識化、綜合化和實(shí)用化轉(zhuǎn)變，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，向產(chǎn)前拓寬，向產(chǎn)后延伸，為產(chǎn)前產(chǎn)后產(chǎn)中提供系列化服務(wù)，引導(dǎo)科研、教育單位與企業(yè)“聯(lián)姻”，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的路子，為農(nóng)民提供全方位、集成化的服務(wù)。五是在小城鎮(zhèn)建設(shè)上要拓寬融資渠道，提高城鎮(zhèn)品位。跳出農(nóng)業(yè)才能抓好農(nóng)業(yè)，減少農(nóng)民才能富裕農(nóng)民，這是推進(jìn)中國農(nóng)村和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要經(jīng)驗(yàn)。為此，要高度重視提高小城鎮(zhèn)的規(guī)劃質(zhì)量，根據(jù)工農(nóng)結(jié)合、鎮(zhèn)村相融、有利生產(chǎn)、方便生活的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，突出特色，綜合開發(fā)，配套進(jìn)行建設(shè)。同時(shí)，必須采取有效措施，廣泛吸納企業(yè)、個(gè)人及外商等民間資金，努力建立多元化的投融資體制，不斷加大小城鎮(zhèn)建設(shè)投資力度，為進(jìn)一步繁榮小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)、文化提供強(qiáng)有力的資金支持。六是牢固樹立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新觀念，正確認(rèn)識勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。近年來，農(nóng)村富余勞動力外出打工已成為農(nóng)民增收的重要因素，是緩解當(dāng)前農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)壓力，穩(wěn)定社會治安的重要方式。同時(shí)，農(nóng)民外出打工擴(kuò)大了視野，增長了見識，學(xué)到了技術(shù)，積累了資金，熟悉了市場，轉(zhuǎn)變了思維方式和生活方式。

2、推進(jìn)農(nóng)村民主和法制建設(shè)進(jìn)程。自《中華人民共和國村民委員會組織法》頒布以來，由村民民主選舉村民委員會成員，實(shí)行村務(wù)公開和村級財(cái)務(wù)公開，農(nóng)村的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督已經(jīng)逐步展開，并取得了顯著成績。但是，在新的經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)民的活動半徑大大擴(kuò)展，公共需求日益增加，從目前看，應(yīng)加快鄉(xiāng)村民主建設(shè)步伐。例如：農(nóng)民經(jīng)濟(jì)權(quán)益的保障，也需要有相應(yīng)的組織與民主，特別是在市場經(jīng)濟(jì)體系中，農(nóng)民的產(chǎn)品需要通過市場競爭出售，單個(gè)的農(nóng)民很難與城市銷售商平等談判，農(nóng)民所需的化肥、農(nóng)藥、良種等生產(chǎn)資料，幾乎年年都遭遇廠商、銷售商的層層盤剝，加之假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)，國家給予農(nóng)民的補(bǔ)貼幾乎全被他們吞噬等等。顯然，村民委員會并不能保障并維護(hù)農(nóng)民在這方面的權(quán)利和民主地位，因此，在有些組織還沒有建立起來前，村民委員會要承擔(dān)起維護(hù)農(nóng)民權(quán)益的職責(zé)，提高帶領(lǐng)農(nóng)民提高收入能力，完善農(nóng)村貧困救助、“五?！?、農(nóng)村醫(yī)療等社會保障辦法，組織農(nóng)民開展“一事一議”解決村建設(shè)問題。要建設(shè)維護(hù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益的各類經(jīng)濟(jì)協(xié)會組織和維護(hù)農(nóng)村各方面利益的民主組織。

3、加大對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度。長期以來，我們受“人定勝天”說法的影響，對環(huán)境進(jìn)行了掠奪式的利用，產(chǎn)生了極大的社會經(jīng)濟(jì)惡果。土地沙化、水資源匱乏、表層土壤污染、耕層變薄的問題已經(jīng)突顯，嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)村人居環(huán)境也受到極大破壞，有的村屯破敗不堪，美好的田園風(fēng)光逐漸變成了美好的回憶。因此，我們要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，建立人與自然和諧相處的農(nóng)村社會。通過依法行政，加大對自然資源的保護(hù)力度，特別是我市山區(qū)自然資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源等的保護(hù)和開發(fā)。通過生態(tài)化即綠化，優(yōu)化農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，走生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路；通過嚴(yán)格執(zhí)行《黑龍江省耕地保護(hù)條理》保護(hù)耕地，使現(xiàn)有的耕地質(zhì)量不在下降；通過“一事一議”和加大政府投入，加快村屯規(guī)劃和建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

4、建立和完善農(nóng)村社會保障制度。建設(shè)和完善農(nóng)村社會保障制度是歷史的必然，晚搞不如早搞。因?yàn)?，我市?/3人口在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無論是相對貧困，還是絕對貧困人口大多數(shù)居住在農(nóng)村，隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，非農(nóng)化經(jīng)濟(jì)活動已經(jīng)成為農(nóng)村居民的一項(xiàng)重要的經(jīng)濟(jì)活動，農(nóng)村居民收入也相應(yīng)地出現(xiàn)了多元化傾向，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動收入在整個(gè)經(jīng)濟(jì)收入中比重在逐步下降，農(nóng)民也同樣面臨市場風(fēng)險(xiǎn)和生活風(fēng)險(xiǎn)。城鄉(xiāng)差別以及貧富差距，對社會穩(wěn)定產(chǎn)生了極大影響，農(nóng)村社會的不穩(wěn)定很容易波及到城市，社會的穩(wěn)定有賴于農(nóng)村社會穩(wěn)定。因此，盡快建立農(nóng)村社會保障制度，已成為穩(wěn)定農(nóng)村秩序，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要步驟。在農(nóng)村社會保障體系建設(shè)中，政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極推動有關(guān)農(nóng)村社會保障的立法工作，增加公共財(cái)政對農(nóng)村社會保障的投入，使廣大農(nóng)村居民進(jìn)一步享受到公共財(cái)政的利益，想方設(shè)法促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。同時(shí)，合理引入市場化機(jī)制和社會化機(jī)制，引導(dǎo)社會資金進(jìn)入農(nóng)村社會保障領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)政府與市場、社會組織的合理分工，建立多層次的農(nóng)村社會保障體系。

5、加強(qiáng)對農(nóng)村教育多層次開發(fā)和投入。關(guān)于農(nóng)村教育情況以及與建設(shè)農(nóng)村和諧社會關(guān)系問題有另一個(gè)組完成了調(diào)研工作，我在這里就不多說了，僅提三條建議。一是增加財(cái)政教育投入，提高農(nóng)村中小學(xué)生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。明確政府教育投入占財(cái)政支出比例的下限，規(guī)定教育財(cái)政支出占本級財(cái)政支出比例。提高農(nóng)村中小學(xué)教師待遇，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍，研究制定中小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定政府教育投入必須保證中小學(xué)的基本生均公用經(jīng)費(fèi)，切斷中小學(xué)亂收費(fèi)的基礎(chǔ)。加大農(nóng)村學(xué)生的綴控力度，保證義務(wù)教育覆蓋面。二是縮小中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)的城鄉(xiāng)差異，提高義務(wù)教育均衡化水平，關(guān)注弱勢群體子女的教育，縮小中小學(xué)教育經(jīng)費(fèi)的城鄉(xiāng)差異，以城市學(xué)生的生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)確定農(nóng)村學(xué)生的生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)，保證教育財(cái)政資源的城鄉(xiāng)分配的均衡化。拓寬財(cái)政支持范圍，設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)基金，關(guān)注和資助弱勢群體，對于城鄉(xiāng)貧困家庭學(xué)生及來自外地的農(nóng)民工子女和城市下崗失業(yè)人員的子女在學(xué)費(fèi)、補(bǔ)助書本費(fèi)和優(yōu)秀學(xué)生獎勵方面給予更多的財(cái)政資金支持，保證教育財(cái)政資源公平分配。三是在農(nóng)村中學(xué)中適當(dāng)開設(shè)實(shí)用技術(shù)課程，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的實(shí)用性。

第二篇：加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè) 促進(jìn)和諧社會建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè) 促進(jìn)和諧社會建設(shè)

近年來，郴州桂陽縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》和省委《實(shí)施意見》，以樹立理想信念和加強(qiáng)思想道德為基礎(chǔ)，以規(guī)范和制約權(quán)力運(yùn)行為核心，以維護(hù)農(nóng)民權(quán)益為重點(diǎn)，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督、改革、懲治相結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，取得明顯成效，有效密切了黨群干群關(guān)系，為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定提供了強(qiáng)有力的保障。特別是村級財(cái)務(wù)審計(jì)工作得到中央紀(jì)委的認(rèn)可，在全國農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會上典型推介。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任

一是健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立以縣委書記為顧問，縣委副書記、縣長為組長，縣紀(jì)委書記、縣委辦主任、分管農(nóng)業(yè)的副縣長為副組長，縣財(cái)政、民政、農(nóng)辦、衛(wèi)生、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)、農(nóng)經(jīng)、審計(jì)、教育、交通等相關(guān)負(fù)責(zé)人和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、指揮全縣農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作?？h委、縣政府定期召開會議，研究部署農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，調(diào)研指導(dǎo)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)。二是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。制定出臺了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見》和《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政的任務(wù)分工意見》，把農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和構(gòu)建懲防體系工作任務(wù)、責(zé)任分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直相關(guān)責(zé)任部門。對各項(xiàng)工作都明確牽頭單位和配合單位，由牽頭單位負(fù)責(zé)召集各主要責(zé)任單位，對分工任務(wù)進(jìn)行認(rèn)真研究，制定具體實(shí)施方案，將任務(wù)逐項(xiàng)分解到各配合單位，并明確完成任務(wù)的時(shí)限和

1目標(biāo)要求。各主要責(zé)任單位對其承擔(dān)的具體任務(wù)制定相應(yīng)的工作方案，并將任務(wù)落實(shí)到各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)責(zé)任人。三是加強(qiáng)督促檢查。縣農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組定期對落實(shí)《分工意見》情況進(jìn)行督查，并將督查情況進(jìn)行通報(bào)，對工作失職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組織，嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各責(zé)任單位把貫徹落實(shí)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)情況列入主要負(fù)責(zé)人報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的主要內(nèi)容，并作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)管理考核的重要依據(jù)。

二、狠抓宣傳教育，提高廉政意識

一是加強(qiáng)理論培訓(xùn)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人及村黨組織負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，定期舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，對農(nóng)村基層黨員、干部普遍進(jìn)行理想信念、黨的宗旨和黨風(fēng)廉政教育，組織學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀以及中紀(jì)委下發(fā)的《農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作簡易讀本》。同時(shí)，依托黨員電教室這一農(nóng)村教育宣傳重要陣地，組織村干部學(xué)習(xí)“六要六不要”行為規(guī)范。二是開展示范和警示教育。以現(xiàn)身“說紀(jì)說法”等主要形式的警示教育活動。同時(shí)組織學(xué)習(xí)了王瑛同志先進(jìn)典型事跡，開展了“勤政廉政，富民強(qiáng)縣”優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部和勤廉村支書、村主任評選活動。三是推進(jìn)農(nóng)村廉政文化建設(shè)。深入開展廉政文化“六進(jìn)”（進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭）活動，辦好廉政文化“六進(jìn)”示范點(diǎn)。目前，全縣已建成村級活動場所256個(gè)，農(nóng)家書屋52家。印發(fā)10萬份“廉政文化進(jìn)農(nóng)村宣傳詞”，在全縣農(nóng)村廣泛宣傳廉政文化，促使黨員干部依法依規(guī)辦事，促進(jìn)農(nóng)村和諧發(fā)展。

三、完善監(jiān)督體系，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行

一是加強(qiáng)村民自治組織建設(shè)。以“兩會”（即全村民會議、村民代表會議）、“兩組”（即村務(wù)公開監(jiān)督小組、村民民主理財(cái)小組）組織為重點(diǎn)，健全村民自治網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)?！皟蓵币浴按迕褚皇乱蛔h”的方式參與全村重大經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的決策和管理；村務(wù)公開監(jiān)督小組以村集體資金、資產(chǎn)、資源的監(jiān)管為重點(diǎn)，促進(jìn)村務(wù)公開透明；村民主理財(cái)小組按照村民一事一議確定的事項(xiàng)，對數(shù)額較大的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核。二是完善村務(wù)黨務(wù)公開。以村務(wù)黨務(wù)公開為切入點(diǎn)，將廉政文化進(jìn)農(nóng)村與新農(nóng)村建設(shè)和文明創(chuàng)建結(jié)合起來，投資20多萬元，將省道沿線的城郊、黃沙坪、方元、浩塘、仁義、敖泉、流峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的30多個(gè)村莊作為農(nóng)村廉政文化“百里陽光長廊”建設(shè)首批示范點(diǎn)。村務(wù)黨務(wù)公開后，由村級黨風(fēng)廉政監(jiān)督員和民主理財(cái)小組收集村民反饋的意見和建議，“倒逼”村官廉潔。今年以來，成功處理村級財(cái)務(wù)遺留或村民反響強(qiáng)烈的財(cái)務(wù)問題650多個(gè)，化解因村組財(cái)務(wù)上訪隱患820多個(gè)。三是建立黨風(fēng)廉政監(jiān)督員制度。在全縣506個(gè)行政村聘請農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政監(jiān)督員，及時(shí)收集社情民意、糾正不正之風(fēng)。今年來，村級黨風(fēng)廉政監(jiān)督員共向村兩委提出改進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)、財(cái)務(wù)管理等意見3260多條，向上級黨委和紀(jì)委反饋農(nóng)民反映強(qiáng)烈的突出問題580多個(gè)，提供有用線索30余條，成功地查處了飛仙鎮(zhèn)官田村支書李某利用村民搬遷之機(jī)向40余戶村民索要好處費(fèi)

1.2萬元等案件。四是推行“村賬鄉(xiāng)管”體制。出臺《桂陽縣農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源代理服務(wù)實(shí)施辦法》、《桂陽縣關(guān)于規(guī)范村級集體資金結(jié)算行為的通知》和《桂陽縣農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織項(xiàng)目招投標(biāo)管理辦法（試行）》等一系列的規(guī)范性文件，按照“八個(gè)統(tǒng)一”（即統(tǒng)一操作規(guī)程、完善業(yè)務(wù)流程；統(tǒng)一收款收據(jù)、堵塞收入漏洞；統(tǒng)一銀

行賬戶、加強(qiáng)資金監(jiān)督；統(tǒng)一支付方式、保護(hù)集體利益；統(tǒng)一憑證賬本、規(guī)范會計(jì)核算；統(tǒng)一業(yè)務(wù)指導(dǎo)、提高核算水平；統(tǒng)一辦公場所、配齊硬件設(shè)施；統(tǒng)一工作考核、增強(qiáng)服務(wù)功能）的辦法，嚴(yán)格實(shí)行支票“雙面印鑒”制、“票證統(tǒng)一冠名”制、非現(xiàn)金科目核算制和支出“審批憑證”專用制，對村級所有資金實(shí)行“村賬鄉(xiāng)管”，使村級財(cái)務(wù)管理規(guī)范有序。實(shí)施以來，39個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管全縣506個(gè)行政村的村級集體資金共6800余萬元，其中，中央、省級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的征地、拆遷、安置等補(bǔ)償款3700余萬元。五是強(qiáng)化村級財(cái)務(wù)審計(jì)。先后開展460多個(gè)村級財(cái)務(wù)審計(jì)項(xiàng)目，審計(jì)金額達(dá)1.5億元，涉及違法違紀(jì)人員121人，處理村級干部63名，通過審計(jì)挽回農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)損失890余萬元。

四、加強(qiáng)監(jiān)管懲治，維護(hù)合法權(quán)益

一是加強(qiáng)惠農(nóng)政策監(jiān)管。將中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的貫徹落實(shí)逐一分解到相關(guān)責(zé)任單位，明確責(zé)任主體和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)管惠農(nóng)資金的發(fā)放，確保各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位，累計(jì)發(fā)放糧食生產(chǎn)、農(nóng)機(jī)購置、退耕還林、移民后扶、救災(zāi)救濟(jì)、扶貧開發(fā)、合作醫(yī)療、通鄉(xiāng)通村公路、煙水配套、病險(xiǎn)庫治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國土整理等各項(xiàng)涉農(nóng)資金7268.56萬元。二是加強(qiáng)農(nóng)民減負(fù)監(jiān)管。繼續(xù)大力推行農(nóng)民減負(fù)《責(zé)任書》制度，年初各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直涉農(nóng)收費(fèi)20個(gè)部門與縣政府簽訂了責(zé)任書，并列為年終綜合考核的重要內(nèi)容之一。大力開展收費(fèi)專項(xiàng)治理，先后對農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)、農(nóng)民建房收費(fèi)、辦戶口或身份證收費(fèi)、村組報(bào)刊費(fèi)用限額制等進(jìn)行了2次綜合性督查，對督查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，實(shí)行跟蹤監(jiān)督，有效確保了農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。三是嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。由農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員帶隊(duì)組成檢查組，對各專項(xiàng)資金分別進(jìn)行專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。重點(diǎn)檢查項(xiàng)目資金是否有被擠占、挪用、拖欠、滯留，有無降低標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放和克扣截留項(xiàng)目資金問題，有無虛報(bào)冒領(lǐng)、弄虛作假騙取財(cái)政資金問題，惠民資金是否做到“一卡通”，直接發(fā)放到農(nóng)戶手上。對于各類損害農(nóng)民利益和影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決從嚴(yán)查處。共查處農(nóng)村黨員干部違紀(jì)違法案件14件，其中涉農(nóng)補(bǔ)貼方面的案件6件，比較典型的有：樟市鎮(zhèn)農(nóng)技站站長謝某在發(fā)放水稻保險(xiǎn)理賠款過程中，利用職務(wù)便利采用更改、虛造農(nóng)戶領(lǐng)款條等手段，侵占水稻受災(zāi)理賠款共計(jì)人民幣6.4萬元案；歐陽海鄉(xiāng)兩灣村支書李某、主任宋某、會計(jì)廖某在高速公路建設(shè)中，利用職務(wù)便利合伙侵占征地補(bǔ)償款9萬余元案；敖泉鎮(zhèn)衛(wèi)生院原派駐敖泉鎮(zhèn)合管辦參與合作醫(yī)療報(bào)賬工作的職工唐某、和平衛(wèi)生院派駐和平鎮(zhèn)合管辦參與報(bào)賬工作的職工秦某與常寧市中醫(yī)院職工毛某等人相互勾結(jié)，通過高科技及內(nèi)外勾結(jié)手段偽造報(bào)賬資料共計(jì)69份，套取合作醫(yī)療資金80余萬元案。以上6人均被移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三篇：加強(qiáng)農(nóng)村社會治安治理 保障農(nóng)村和諧社會建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)村社會治安治理 保障農(nóng)村和諧社會建設(shè)

一、我市農(nóng)村治安存在的突出問題

近一段時(shí)期，我市部分農(nóng)村治安狀況令人擔(dān)憂，偷盜搶劫等犯罪日益猖獗，農(nóng)民普遍缺乏安全感，農(nóng)村社會治安問題隱患頗多，任務(wù)繁重。

當(dāng)前，農(nóng)村偷盜搶劫多為團(tuán)伙作案，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所警力薄弱，不能及時(shí)出警制止偷搶行為，因此犯罪分子氣焰囂張。有的家中有人，盜賊照樣明目張膽地開著車偷搶糧食、牲畜和其他貴重物品，甚至盜賊打傷人的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。近日，某縣十幾個(gè)村接連發(fā)生耕牛、山羊、生豬被盜案件，一時(shí)人人自危。少數(shù)周圍群眾為了免受損失，已不再養(yǎng)家畜。由于電力設(shè)施屢遭偷盜破壞，農(nóng)民無法使用電力灌溉，只得使用成本更高的柴油機(jī)器。

目前，我市農(nóng)村犯罪在犯罪類型上表現(xiàn)為盜竊、搶劫、詐騙等；在犯罪對象上分為牛、羊、豬、農(nóng)用物資、農(nóng)機(jī)具甚至農(nóng)用水電設(shè)施；在作案方式上呈現(xiàn)團(tuán)伙作案、流動作案；在作案工具上日趨專業(yè)化，不但使用手機(jī)等通訊設(shè)備，甚至直接用汽車盜運(yùn)大宗贓物。

二、產(chǎn)生原因

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對落后與物質(zhì)需要日益提高之間的矛盾。

我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)當(dāng)前仍處于一個(gè)相對較低的發(fā)展水平上，大多數(shù)農(nóng)民在擺脫貧困后，已不滿足于溫飽水平，看到部分致富群眾享受高消費(fèi)，使他們產(chǎn)生了強(qiáng)烈消費(fèi)欲望，當(dāng)無法通過正常途徑滿足后，違法犯罪就成為極少數(shù)人尋求暴富的“捷徑”。

（二）思想意識的轉(zhuǎn)變與教育滯后的矛盾。市場經(jīng)濟(jì)在帶來農(nóng)村生機(jī)與活力的同時(shí)，也帶來諸多負(fù)面影響，部分農(nóng)民唯利是圖、一切向錢看；農(nóng)民文化素質(zhì)普遍不高，文化生活相當(dāng)貧乏，部分困難群眾子女輟學(xué)，小學(xué)畢業(yè)就輟學(xué)的孩子越來越多，嚴(yán)重影響了農(nóng)民素質(zhì)的提高；農(nóng)村沒有形成有效的教育機(jī)制，村民大會基本不開，集體教育一片空白。

（三）農(nóng)村治安機(jī)制不健全，刑事案件得不到及時(shí)偵破，農(nóng)民的生命財(cái)產(chǎn)難以得到有效保障，導(dǎo)致部分農(nóng)村治安處于無序和混亂狀態(tài)，農(nóng)村的社會控制力減弱，社會不穩(wěn)定，治安案件多發(fā)。

三、對策

（一）切實(shí)提高農(nóng)民素質(zhì)、用中華傳統(tǒng)美德和現(xiàn)代文明法治理念教育全體農(nóng)民，使其知法、懂法、用法、守法，不斷推動農(nóng)村精神文明和諧社會建設(shè)。

（二）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力提高農(nóng)民收入。幫助農(nóng)民破除因循守舊、不思變革的小農(nóng)意識和等、靠、要的不良思想。鼓勵村民自我創(chuàng)造、自我發(fā)展、通過各種合法途徑和誠實(shí)勞動發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)，增加家庭收入。

（三）加大違法犯罪打擊力度。要對農(nóng)村各種刑事犯罪保持高壓態(tài)勢，對案件要發(fā)現(xiàn)一起破獲一起，用高破案率震懾犯罪，弘正氣、息民怨、平民心。

（四）建立長久有效的治安防范體系。

1、繼續(xù)落實(shí)好警力下沉工作，充實(shí)一線派出所警力；

2、落實(shí)民警工作責(zé)任追究制度，分片包干、一村一警、嚴(yán)格獎懲制度；

3、建立村級治安聯(lián)防隊(duì)，政府給予一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助；

4、廣泛發(fā)動群眾，對違法犯罪行為形成“人人喊打、人人參與、人人受益”的良好局面。

第四篇：激發(fā)基層組織活力　建設(shè)農(nóng)村和諧社會[推薦]

農(nóng)村黨員和基層黨組織是農(nóng)民群眾中的先進(jìn)代表和農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。隨著農(nóng)村改革的不斷深入，如何讓農(nóng)村黨員和基層黨組織在構(gòu)建農(nóng)村和諧社會過程中發(fā)揮先進(jìn)性作用，這是一個(gè)新課題。堅(jiān)持“村為主”，鞏固支部樹核心。村、支兩委實(shí)行交叉任職后，村干部無論是身份還是工作職能，基本實(shí)現(xiàn)了兩委合一，一些矛盾和問題明顯得到緩和甚至迎刃而解，為更好地推進(jìn)農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造了好條件。上級黨委和村黨支部一方面要轉(zhuǎn)變思想觀念，不能把強(qiáng)調(diào)村黨支部在農(nóng)村工作中的核心領(lǐng)導(dǎo)地位簡單地理解為由村黨支部去包攬一切。另一方面，只有堅(jiān)持“村為主”，放手讓村委去開展工作，村黨支部才能騰出手來更好地履行上級黨組織賦予的職責(zé)，讓“村為主”始終在黨的路線、方針、政策的指導(dǎo)下去實(shí)施，保證村民自治和黨的領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一。實(shí)踐證明，越是“村為主”搞得好的村，黨支部和黨員的先進(jìn)性作用就發(fā)揮得越好，其文明、和諧程度也越高。設(shè)立“片總支”，整合力量辦大事。維護(hù)社會穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟(jì)是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的主要內(nèi)容。隨著形勢的發(fā)展變化，農(nóng)村各類新矛盾大量凸現(xiàn)，公益事業(yè)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)繁重。為此，可以采取這樣的好辦法：把地域相對集中、或興辦某項(xiàng)公益事業(yè)、或正在發(fā)展同一產(chǎn)業(yè)、或調(diào)處某一矛盾需要涉及的幾個(gè)村劃為一片，成立一個(gè)黨總支，總支書記由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副書記從片內(nèi)村支部書記當(dāng)中推選，其他的村支部書記擔(dān)任委員。這樣，片內(nèi)幾個(gè)村在人力、財(cái)力、物力方面的優(yōu)勢能夠得到重新整合，這不僅為黨員和各村黨支部提供了發(fā)揮作用的舞臺，而且有利于農(nóng)村重大矛盾的調(diào)處和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的做強(qiáng)做大，促進(jìn)農(nóng)村社會協(xié)調(diào)和諧發(fā)展。建好黨小組，優(yōu)化“細(xì)胞”強(qiáng)筋骨。加強(qiáng)黨小組建設(shè)大有潛力可挖，農(nóng)村和諧社會的構(gòu)建也要求我們的黨建工作必須向黨小組延伸。一是合理設(shè)置黨小組。依托當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或功能作用設(shè)立不同的黨小組，使每個(gè)黨員都能發(fā)揮自己的優(yōu)勢和長處，增強(qiáng)榮譽(yù)感和責(zé)任感，形成黨小組帶黨員、黨員帶群眾的聯(lián)動效應(yīng)。二是通過規(guī)定工作任務(wù)、健全工作制度、搞好檢查督促來理順黨小組的工作路子，把一些“軟指標(biāo)”硬性化，克服黨小組工作中的盲目性和隨意性。三是選好配強(qiáng)黨小組長，并注意加強(qiáng)培訓(xùn)。對工作出色的黨小組長要大膽使用，讓其協(xié)助參與村務(wù)管理，并通過他們使最基層的黨員的先進(jìn)性作用得到充分發(fā)揮，全面提高基層黨組織的整體戰(zhàn)斗力，為構(gòu)建農(nóng)村和諧社會作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第五篇：建設(shè)和諧社會

建設(shè)和諧社會 社會，是國家不可缺的，也是人民不可缺的。社會組成國家，家庭組成社會，人口組成家庭。所以，一個(gè)和諧的、讓人民有幸福安全感的社會是要每一個(gè)人去努力構(gòu)建和維護(hù)的。

在我的眼里，社會是很不錯(cuò)的。經(jīng)常能看到有熱心人幫助賣紙板的人推車；高年級的學(xué)生扶老奶奶過馬路；有愛心的一些企業(yè)送殘疾人輪椅；資助貧困的學(xué)生上學(xué)??；然而，社會現(xiàn)在也有一些不足的地方：隨地吐痰、破壞綠化、亂丟垃圾等現(xiàn)象常常見到。盡管如此，社會步向文明的腳步一刻都沒有停留，我們中國社會主義社會，在中國共產(chǎn)黨和人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，正變得越來越和諧、民主、公正。

和諧的社會，應(yīng)該是人人都熱愛祖國、崇尚科學(xué)、熱愛勞動、團(tuán)結(jié)互助、誠實(shí)守信、樂觀積極、講文明、講禮貌、尊敬長輩、孝敬父母；人人都有環(huán)保意識，不破壞小區(qū)綠化，還要多植樹多種花草美化環(huán)境；不隨地吐痰、不亂扔垃圾；而且一方有難，有八方支援；象去年的“

5、12”汶川大地震中，有成千上萬我們的同胞兄弟姐妹們失去了他們的家園與親人，在如此危難的關(guān)頭，國家和社會各方乃至全世界都向他們伸出了援助之手，度過了最艱難的時(shí)刻。這就是一個(gè)充滿關(guān)愛的社會，一個(gè)讓所有人感動的社會，一個(gè)攜起手來能戰(zhàn)勝自然災(zāi)害的社會，一個(gè)讓世界都感到溫馨、幸福的社會。

一個(gè)美好和諧的社會，是人類夢寐的追求。從原始社會，到數(shù)碼航天的現(xiàn)代文明，幾千年來，人類為之不懈努力、孜孜以求，生生不息。建設(shè)一個(gè)美好的和諧社會，是你我義不容辭的責(zé)任。也許，你

不禁要問：建設(shè)和諧社會，難道是我們

一、兩個(gè)人就能建造的嗎？不，必須大家齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)互助才能做到，但是，我要倡議，建設(shè)一個(gè)

美好和諧的社會，請從你我自己做起。有一首歌這樣唱道，“只要人

人都獻(xiàn)出一點(diǎn)愛，世界將變成美好的人間”。大家一起互相幫助，使

每一個(gè)人擁有一顆善良的心，就可以感染更多的人，每一個(gè)都能常懷

感恩的心善待自己、關(guān)愛他人，和諧社會何愁不能實(shí)現(xiàn)！人應(yīng)該尊重

彼此之間的互相幫助，這在社會生活中是必不可少的。生活中我們每一個(gè)人都離不開別人的幫助，而別人也同樣渴望我們的幫助。只有在充滿愛心，富有同情心的關(guān)愛和互助的社會中，我們才能生活得更幸

福、更美滿，我們的社會才會更加和諧，更加欣欣向榮。

和諧，如春風(fēng)拂面，使人倍感親切；和諧，如久旱甘霖，使人心

田滋潤。我們要共享陽光，共創(chuàng)文明，牽手你我，與愛同行，點(diǎn)燃

夢想，秩序社會，有道通行，熱愛家園，熱愛世界，公平正義，誠信

友愛，安定有序，還要“與大自然和諧相處”。播下一顆種子，收獲

一片希望；播下良好的行為，收獲人生的精彩。讓和諧的影子跟隨我們真誠的步伐，如影隨形，讓我們攜手同行，從你做起，從我做起，從我們身邊的每一件小事做起，構(gòu)建和諧社會，共創(chuàng)美好未來。

杭州現(xiàn)代實(shí)驗(yàn)小學(xué)

三年級（2）班謝奕晴

指導(dǎo)老師 樓老師