第一篇：XX縣新型農(nóng)技推廣體系建設(shè)情況匯報(bào)材料
各位領(lǐng)導(dǎo)：
xx縣地處xx省東南部。地域廣闊，總面積2674.3平方公里，是一個(gè)“八山一分水一分田”的多山丘陵縣，耕地面積29.4萬(wàn)畝，其中水田21.6萬(wàn)畝，旱地7.8萬(wàn)畝。全縣標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積11.6萬(wàn)畝(其中：一等田為2.1543萬(wàn)畝，占18.6%；二等田為9.2543萬(wàn)畝，占79.8%；三等田為0.1830萬(wàn)
畝，占1.6%。)。下轄12鎮(zhèn)26鄉(xiāng)，906個(gè)行政村，總?cè)丝?0萬(wàn)，其中農(nóng)戶(hù)23.53萬(wàn)戶(hù)，農(nóng)業(yè)人口81.58萬(wàn)人。2008年上半年農(nóng)產(chǎn)生產(chǎn)總值5.1億，同比增長(zhǎng)29%，扣除物價(jià)因素增長(zhǎng)5.0%。截止目前，我縣有龍頭企業(yè)62家，其中省級(jí)龍頭企業(yè)1家，市級(jí)龍頭企業(yè)12家；專(zhuān)業(yè)合作社總數(shù)達(dá)到93家，其中種植48家，林特10家，畜禽27家，漁業(yè)3家，服務(wù)類(lèi)5家。每年用于農(nóng)技經(jīng)費(fèi)900萬(wàn)(農(nóng)技專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)300萬(wàn)元左右，包括省市下達(dá)經(jīng)費(fèi))。
今年以來(lái)，根據(jù)省、市政府的工作部署，xx縣委、縣政府高度重視新型農(nóng)技推廣體系建設(shè)改革試點(diǎn)工作，將試點(diǎn)工作作為深入推進(jìn)農(nóng)技服務(wù)創(chuàng)新、大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要任務(wù)來(lái)抓，積極按照省、市政府及農(nóng)業(yè)主管部門(mén)的工作要求，通過(guò)建立組織機(jī)構(gòu)、調(diào)查摸底、征求意見(jiàn)、制訂方案、宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施等環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，并取得了初步成效?，F(xiàn)匯報(bào)如下：
一、進(jìn)展情況
截止2008年10月08日，我縣農(nóng)技推廣責(zé)任制度實(shí)施情況如下：
1、制度建設(shè)?，F(xiàn)已成立領(lǐng)導(dǎo)小組的鄉(xiāng)鎮(zhèn)34個(gè)，出臺(tái)實(shí)施方案的鄉(xiāng)鎮(zhèn)34個(gè)，出臺(tái)相關(guān)責(zé)任制度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個(gè)。其他幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也均已進(jìn)行調(diào)查研究和相關(guān)政策的起草過(guò)程中。
2、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。目前，在布置任務(wù)時(shí)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均以示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，通過(guò)一段時(shí)間的建設(shè)后，下一步，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行初審，篩選出2－3個(gè)建設(shè)比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
3、農(nóng)技人員聘任情況?？h級(jí)首席農(nóng)技專(zhuān)家、農(nóng)技指導(dǎo)員，通過(guò)公開(kāi)報(bào)名、組織推薦、民主評(píng)議等程序，產(chǎn)生并聘任首席農(nóng)技推廣專(zhuān)家9名，縣級(jí)農(nóng)技指導(dǎo)員100名(其中林業(yè)首席專(zhuān)農(nóng)1名，林技指導(dǎo)員24名)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任農(nóng)技員已開(kāi)展聘任的有29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聘任責(zé)任農(nóng)技員324名。
二、主要成效
1、進(jìn)一步明確了農(nóng)技人員的工作職責(zé)。通過(guò)新型農(nóng)技體系改革，確保了農(nóng)技人員有一定的精力從事專(zhuān)業(yè)工作，并明確了每個(gè)責(zé)任農(nóng)技人員的崗位職責(zé)，有效地解決了部份農(nóng)技人員在崗不在位、在位不在職的現(xiàn)象。
2、強(qiáng)化責(zé)任考核，調(diào)動(dòng)了農(nóng)技人員積極性。在新型農(nóng)技推廣體系改革中，我們注重加強(qiáng)各級(jí)農(nóng)技人員的績(jī)效量化考核，使農(nóng)技人員真正把農(nóng)技推廣工作作為自己的第一職責(zé)，積極深入基層，送技術(shù)到農(nóng)家到田頭，自覺(jué)開(kāi)展農(nóng)技推廣和服務(wù)工作。
3、強(qiáng)化資源整合，提升為“三農(nóng)”服務(wù)水平。充分利用縣農(nóng)廣校、農(nóng)民信箱、農(nóng)技
110、xx農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、黨員遠(yuǎn)程教育、xx電視臺(tái)“鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情”欄目等平臺(tái)，充分發(fā)揮首席農(nóng)技專(zhuān)家的帶頭作用，發(fā)布相關(guān)信息，切實(shí)提高為“三農(nóng)”服務(wù)水平。
三、主要措施
近階段，我們緊緊圍繞“組織體系完整、職責(zé)任務(wù)明確、運(yùn)作方式高效、績(jī)效評(píng)價(jià)科學(xué)、獎(jiǎng)懲手段有力、保障措施到位”的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制，深化改革，以實(shí)施責(zé)任農(nóng)技推廣制度為抓手，著力構(gòu)建新型農(nóng)技推廣體系。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，迅速部署。全市在xx召開(kāi)新型農(nóng)技推廣體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，5月13日，xx縣委、縣政府立即召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，全面啟動(dòng)我縣新型農(nóng)技推廣體系建設(shè)工作?？h領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)親自抓，多次在有關(guān)會(huì)議上督促新型農(nóng)技推廣體系建設(shè)，并將該項(xiàng)工作列入縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)責(zé)任考核。9月19日，縣政府召開(kāi)第五次全體會(huì)議，xxx縣長(zhǎng)在會(huì)上就新型農(nóng)技推廣體系建設(shè)工作再次進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)技推廣體系改革試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府成立了xx縣實(shí)施新型農(nóng)技推廣體系改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共同推進(jìn)試點(diǎn)工作的深入實(shí)施。出臺(tái)了《xx縣人民政府辦公室關(guān)于加快構(gòu)建新型農(nóng)技推廣組織網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步加大農(nóng)技推廣力度的通知》，進(jìn)一步完善了新型農(nóng)技推廣體系改革組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的實(shí)施新型農(nóng)技推廣體系改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，保障了試點(diǎn)工作的順利實(shí)施。同時(shí)，設(shè)立xx縣農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)推廣中心（為議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，不占編），并根據(jù)我縣的實(shí)際情況設(shè)立種植業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、水利六個(gè)分中心（為議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，不占編），下設(shè)十個(gè)技術(shù)指導(dǎo)組，每組設(shè)立首席農(nóng)技推廣專(zhuān)家和農(nóng)技指導(dǎo)員隊(duì)伍。
3、政策到位，明確責(zé)任。出臺(tái)了《xx縣人民政府關(guān)于全面落實(shí)農(nóng)技推廣人員工作責(zé)任加快構(gòu)建新型農(nóng)技推廣體系的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了加強(qiáng)農(nóng)技推廣的組織、責(zé)任、考核、培訓(xùn)、保障等“五大”體系建設(shè)，以深化和完善農(nóng)技推廣體系改革，促進(jìn)農(nóng)技推廣機(jī)制和服務(wù)創(chuàng)新。同時(shí)，我縣還出臺(tái)了《
關(guān)于印發(fā)責(zé)任農(nóng)技推廣有關(guān)制度的通知》，《xx縣責(zé)任農(nóng)技人員職位說(shuō)明書(shū)》、《xx縣責(zé)任農(nóng)機(jī)人員職位說(shuō)明書(shū)》、《xx縣責(zé)任畜牧獸醫(yī)人員職位說(shuō)明書(shū)》、《xx縣責(zé)任農(nóng)經(jīng)人員職位說(shuō)明書(shū)》、《xx縣責(zé)任漁技人員職位說(shuō)明書(shū)》、《xx縣責(zé)任農(nóng)技人員考核辦法（試行）》、《xx縣首席林技推廣專(zhuān)家、林技指導(dǎo)員、責(zé)任林技員崗位職責(zé)和考核辦法（試行）》等內(nèi)
容，進(jìn)一步明確了各級(jí)農(nóng)技推廣人員的崗位職責(zé)和績(jī)效評(píng)價(jià)辦法。
4、理順機(jī)制，增強(qiáng)活力。針對(duì)原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員在編不在崗、部分人員知識(shí)老化、新進(jìn)農(nóng)技人員專(zhuān)業(yè)不對(duì)口、農(nóng)技人員干勁不足等情況，我縣機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)和人員編制的通知》，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)和人員編制進(jìn)行調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)口人員統(tǒng)一合編到農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，共核定事業(yè)人員506名。
5、強(qiáng)化措施，督導(dǎo)到位。為了確保新型農(nóng)技推廣體系建設(shè)工作的順利開(kāi)展，我縣出臺(tái)了《關(guān)于建立實(shí)施責(zé)任農(nóng)技推廣制度進(jìn)展情況報(bào)送制度的通知》文件，采取聯(lián)絡(luò)員制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，并在建設(shè)過(guò)程中，每半個(gè)月向縣實(shí)施新型農(nóng)技推廣體系改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)一次進(jìn)度。同時(shí)，縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和督查小組不定期對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)情況進(jìn)行督查。9月19日，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任農(nóng)技推廣體系建設(shè)情況進(jìn)行一次通報(bào)，取得較好效果。同時(shí)，為了能順利開(kāi)展新型農(nóng)技推廣體系建設(shè)工作，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，我們整理了一整套的參考資料《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）責(zé)任農(nóng)技推廣體系建設(shè)內(nèi)容》發(fā)給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，供其參考，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)需要，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)建設(shè)工作。甌北鎮(zhèn)為了更好的開(kāi)展新型農(nóng)技推廣體系改革工作，還組織人員到泰順縣進(jìn)行學(xué)習(xí)考察。
6、加大投入，資金到位?？h財(cái)政局從農(nóng)發(fā)基金、科技“三項(xiàng)”經(jīng)費(fèi)中也要安排一定比例資金作為農(nóng)技推廣專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)安排一定資金用于農(nóng)技推廣專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保了有錢(qián)辦事。
四、存在問(wèn)題
1、進(jìn)度慢，發(fā)展不平衡。由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不重視，造成進(jìn)度較慢，還有個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今未啟動(dòng)新型農(nóng)技推廣體系改革工作。
2、體系改革不規(guī)范。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度未制訂就已經(jīng)聘任了農(nóng)技員；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心還未成立也已經(jīng)聘任了農(nóng)技員，出現(xiàn)前后倒置的現(xiàn)象。
3、操作性不強(qiáng)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了應(yīng)付上級(jí)檢查而流于形式，造成責(zé)任脫鉤，操作性不強(qiáng)。
五、下步工作安排
下步，我們將加大督查力度，加強(qiáng)示范建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)，扎實(shí)推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)。
一是加大督查力度，加快建設(shè)進(jìn)度。以第三季度縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考核為契機(jī)，把新型農(nóng)技推廣體系建設(shè)列入考核項(xiàng)目，引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視，從而加快建設(shè)進(jìn)度。
二是加強(qiáng)示范建設(shè)。針對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技體系改革不規(guī)范的實(shí)際，篩選出2－3個(gè)比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強(qiáng)示范建設(shè)。
三是加強(qiáng)培訓(xùn)，增強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)。舉行一期示范性新型農(nóng)技推廣體系建設(shè)培訓(xùn)班，并組織人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展服務(wù)指導(dǎo)工作。
第二篇：XX縣新型農(nóng)技推廣體系建設(shè)情況匯報(bào)材料
XX縣新型農(nóng)技推廣體系建設(shè)情況匯
報(bào)材料
各位領(lǐng)導(dǎo)：
xx縣地處xx省東南部。地域廣闊，總面積平方公里，是一個(gè)“八山一分水一分田”的多山丘陵縣，耕地面積萬(wàn)畝，其中水田萬(wàn)畝，旱地萬(wàn)畝。全縣標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積11.6萬(wàn)畝(其中：一等田為萬(wàn)畝，占%；二等田為萬(wàn)畝，占%；三等田為萬(wàn)
畝，占%。)。下轄12鎮(zhèn)26鄉(xiāng)，906個(gè)行政村，總?cè)丝?0萬(wàn)，其中農(nóng)戶(hù)萬(wàn)戶(hù)，農(nóng)業(yè)人口萬(wàn)人。2008年上半年農(nóng)產(chǎn)生產(chǎn)總值億，同比增長(zhǎng)29%，扣除物價(jià)因素增長(zhǎng)%。截止目前，我縣有龍頭企業(yè)62家，其中省級(jí)龍頭企業(yè)1家，市
級(jí)龍頭企業(yè)12家；專(zhuān)業(yè)合作社總數(shù)達(dá)到93家，其中種植48家，林特10家，畜禽27家，漁業(yè)3家，服務(wù)類(lèi)5家。每年用于農(nóng)技經(jīng)費(fèi)900萬(wàn)(農(nóng)技專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)300萬(wàn)元左右，包括省市下達(dá)經(jīng)費(fèi))。
今年以來(lái)，根據(jù)省、市政府的工作部署，xx縣委、縣政府高度重視新型農(nóng)技推廣體系建設(shè)改革試點(diǎn)工作，將試點(diǎn)工作作為深入推進(jìn)農(nóng)技服務(wù)創(chuàng)新、大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要任務(wù)來(lái)抓，積極按照省、市政府及農(nóng)業(yè)主管部門(mén)的工作要求，通過(guò)建立組織機(jī)構(gòu)、調(diào)查摸底、征求意見(jiàn)、制訂方案、宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施等環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，并取得了初步成效?，F(xiàn)匯報(bào)如下：
一、進(jìn)展情況
截止2008年10月08日，我縣農(nóng)技推廣責(zé)任制度實(shí)施情況如下：
1、制度建設(shè)?，F(xiàn)已成立領(lǐng)導(dǎo)小組的鄉(xiāng)鎮(zhèn)34個(gè)，出臺(tái)實(shí)施方案的鄉(xiāng)鎮(zhèn)34個(gè)，出臺(tái)相關(guān)責(zé)任制度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)25個(gè)。其
他幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也均已進(jìn)行調(diào)查研究和相關(guān)政策的起草過(guò)程中。
2、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。目前，在布置任務(wù)時(shí)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均以示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，通過(guò)一段時(shí)間的建設(shè)后，下一步，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行初審，篩選出2－3個(gè)建設(shè)比較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
3、農(nóng)技人員聘任情況?？h級(jí)首席農(nóng)技專(zhuān)家、農(nóng)技指導(dǎo)員，通過(guò)公開(kāi)報(bào)名、組織推薦、民主評(píng)議等程序，產(chǎn)生并聘任首席農(nóng)技推廣專(zhuān)家9名，縣級(jí)農(nóng)技指導(dǎo)員100名(其中林業(yè)首席專(zhuān)農(nóng)1名，林技指導(dǎo)員24名)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任農(nóng)技員已開(kāi)展聘任的有29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聘任責(zé)任農(nóng)技員324名。
二、主要成效
1、進(jìn)一步明確了農(nóng)技人員的工作職責(zé)。通過(guò)新型農(nóng)技體系改革，確保了農(nóng)技人員有一定的精力從事專(zhuān)業(yè)工作，并明確了每個(gè)責(zé)任農(nóng)技人員的崗位職責(zé)，有效地解決了部份農(nóng)技人員在崗不在位、在位不在職的現(xiàn)象。
2、強(qiáng)化責(zé)任考核，調(diào)動(dòng)了農(nóng)技人員積極性。在新型農(nóng)技推廣體系改革中，我們注重加強(qiáng)各級(jí)農(nóng)技人員的績(jī)效量化考核，使農(nóng)技人員真正把農(nóng)技推廣工作作為自己的第一職責(zé)，積極深入基層，送技術(shù)到農(nóng)家到田頭，自覺(jué)開(kāi)展農(nóng)技推廣和服務(wù)工作。
3、強(qiáng)化資源整合，提升為“三農(nóng)”服務(wù)水平。充分利用縣農(nóng)廣校、農(nóng)民信箱、農(nóng)技
110、xx農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、黨員遠(yuǎn)程教育、xx電視臺(tái)“鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情”欄目等平臺(tái)，充分發(fā)揮首席農(nóng)技專(zhuān)家的帶頭作用，發(fā)布相關(guān)信息，切實(shí)提高為“三農(nóng)”服務(wù)水平。
三、主要措施
近階段，我們緊緊圍繞“組織體系完整、職責(zé)任務(wù)明確、運(yùn)作方式高效、績(jī)效評(píng)價(jià)科學(xué)、獎(jiǎng)懲手段有力、保障措施到位”的要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制，深化改革，以實(shí)施責(zé)任農(nóng)技推廣制度為抓手，著力構(gòu)建新型農(nóng)技推廣體系。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，迅速部署。全市在
xx召開(kāi)新型農(nóng)技推廣體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，5月13日，xx縣委、縣政府立即召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，全面啟動(dòng)我縣新型農(nóng)技推廣體系建設(shè)工作?？h領(lǐng)導(dǎo)親自過(guò)問(wèn)親自抓，多次在有關(guān)會(huì)議上督促新型農(nóng)技推廣體系建設(shè)，并將該項(xiàng)工作列入縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)責(zé)任考核。9月19日，縣政府召開(kāi)第五次全體會(huì)議，xxx縣長(zhǎng)在會(huì)上就新型農(nóng)技推廣體系建設(shè)工作再次進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)技推廣體系改革試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府成立了xx縣實(shí)施新型農(nóng)技推廣體系改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共同推進(jìn)試點(diǎn)工作的深入實(shí)施。出臺(tái)了《xx縣人民政府辦公室關(guān)于加快構(gòu)建新型農(nóng)技推廣組織網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步加大農(nóng)技推廣力度的通知》，進(jìn)一步完善了新型農(nóng)技推廣體系改革組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的實(shí)施新型農(nóng)技推廣體系改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，保障了試點(diǎn)工作的順
利實(shí)施。同時(shí)，設(shè)立xx縣農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)推廣中心（為議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，不占編），并根據(jù)我縣的實(shí)際情況設(shè)立種植業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械、水利六個(gè)分中心（為議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，不占編），下設(shè)十個(gè)技術(shù)指導(dǎo)組，每組設(shè)立首席農(nóng)技推廣專(zhuān)家和農(nóng)技指導(dǎo)員隊(duì)伍。
3、政策到位，明確責(zé)任。出臺(tái)了《xx縣人民政府關(guān)于全面落實(shí)農(nóng)技推廣人員工作責(zé)任加快構(gòu)建新型農(nóng)技推廣體系的實(shí)施意見(jiàn)》，明確了加強(qiáng)農(nóng)技推廣的組織、責(zé)任、考核、培訓(xùn)、保障等“五大”體系建設(shè)，以深化和完善農(nóng)技推廣體系改革，促進(jìn)農(nóng)技推廣機(jī)制和服務(wù)創(chuàng)新。同時(shí)，我縣還出臺(tái)了《12全文查看
第三篇：農(nóng)技推廣體系
對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的調(diào)查與思考
巴州區(qū)玉井鄉(xiāng)黨委書(shū)記、人大主席
何家美
最近，我作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部、人大工作者有幸參加了區(qū)人大常委會(huì)組織的貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的執(zhí)法檢查。在區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，先后深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)農(nóng)業(yè)局及其下屬部分單位進(jìn)行了認(rèn)真檢查。因我長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，對(duì)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的情況比較熟悉，便利用檢查的有利機(jī)會(huì)對(duì)區(qū)、鄉(xiāng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的成效、現(xiàn)狀、問(wèn)題作了全面的調(diào)查和了解，對(duì)新形勢(shì)下如何做好農(nóng)技推廣體系建設(shè)進(jìn)行了認(rèn)真的思考和研究。
一、主要成效
長(zhǎng)期以來(lái)，區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)體系致力于推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，廣大農(nóng)技人員精誠(chéng)服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和廣大農(nóng)民，為推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用，作出了較大貢獻(xiàn)。一是供應(yīng)了大量的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、優(yōu)良種子等農(nóng)用物資，有力的支持了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二是推廣了一批優(yōu)良品種和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，有力的促進(jìn)了生產(chǎn)發(fā)展。三是開(kāi)展了多層次農(nóng)業(yè)科技宣傳培訓(xùn)，有力地加快了農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的傳播和農(nóng)民科技文化素質(zhì)的提高。四是實(shí)施了多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目，建立了規(guī)模較大、標(biāo)準(zhǔn)較高、效果較好且各具特色的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)園區(qū)（科技示范基地），起到了輻射帶動(dòng)、典型引路的作用。
二、目前現(xiàn)狀
1、機(jī)構(gòu)設(shè)置。全區(qū)有14個(gè)區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)單位，49個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）農(nóng)技站。
2、人員編制。全區(qū)實(shí)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員編制433人（不含農(nóng)經(jīng)），其中財(cái)撥304人，差補(bǔ)39人，自收自支（計(jì)劃用工）90人。實(shí)有人員中，區(qū)級(jí)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員225人，其中財(cái)撥155人，差補(bǔ)39人，自收自支31人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員208人，其中財(cái)撥149人，自收自支（計(jì)劃用工）59人。
3、年齡結(jié)構(gòu)。根據(jù)年齡分段統(tǒng)計(jì)，在433人中，35歲以下的只有103人，占24%；35-40歲的91人，占21%；40-50歲的153人，占35%；50-60歲的86人，占20%。
4、學(xué)歷結(jié)構(gòu)。433人中，大學(xué)本科13人，占3%；大專(zhuān)143人，占33%；中專(zhuān)、高中247人，占57%；初中及以下文化的30人，占7%。
5、技術(shù)職稱(chēng)。全區(qū)共有高級(jí)職稱(chēng)34人，中級(jí)職稱(chēng)154人，初級(jí)職稱(chēng)121人。其中：區(qū)級(jí)有高級(jí)職稱(chēng)27人，中級(jí)職稱(chēng)92人，初級(jí)職稱(chēng)62 人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)有高級(jí)職稱(chēng)7人，中級(jí)職稱(chēng)62人，初級(jí)職稱(chēng)59人。
6、陣地建設(shè)。全區(qū)有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站無(wú)站址，無(wú)辦公場(chǎng)地。
7、設(shè)施設(shè)備。區(qū)級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)除近兩年購(gòu)置有電腦和檢測(cè)設(shè)備外，沒(méi)有其他設(shè)施設(shè)備；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)無(wú)任何設(shè)施設(shè)備。
8、管理體制。區(qū)級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)管理體制上，仍采取的是各業(yè)務(wù)站獨(dú)立運(yùn)作方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)實(shí)行雙重管理，區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理人、財(cái)、物。區(qū)、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)屬財(cái)政全額撥款的事業(yè)性質(zhì)，基本沒(méi)有安排推廣經(jīng)費(fèi)。
三、存在問(wèn)題
當(dāng)前，全區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)雖取得了一定成效，但根據(jù)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和服務(wù)“三農(nóng)”的要求，農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)中存在的隊(duì)伍不穩(wěn)、機(jī)制不活、保障不力、服務(wù)不到位等方面的問(wèn)題，將嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
1、農(nóng)技推廣未擺上應(yīng)有位置。一些基層干部和農(nóng)民在思想上產(chǎn)生了“農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ淮蟆?、“搞農(nóng)業(yè)難以發(fā)家致富”的想法，自覺(jué)不自覺(jué)地把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擺在了無(wú)足輕重的位置，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作逐漸從黨政重點(diǎn)弱化為部門(mén)一般性工作，進(jìn)而在體制設(shè)置、經(jīng)費(fèi)保障、工作安排等方面未能擺上應(yīng)有的位置。
2、農(nóng)技推廣隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低。一是年齡偏大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站40歲以上136人，占65%。他們大多是上世紀(jì)七、八十年代參加工作的，特別是近20%的50歲以上人員，長(zhǎng)期在基層工作，形成了傳統(tǒng)的思維定勢(shì)，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，工作精力減退，活力不足。柳林鎮(zhèn)農(nóng)技站站長(zhǎng)陳永國(guó)說(shuō)，他現(xiàn)已56歲，先后四、五次向主管部門(mén)遞交申請(qǐng)，要求辭去站長(zhǎng)職務(wù)，因缺乏人員至今仍在當(dāng)站長(zhǎng)。二是知識(shí)老化。大專(zhuān)以上文化156人，占36%，中專(zhuān)（高中）及以下277人，占64%。具有高級(jí)職稱(chēng)只有34人，中級(jí)職稱(chēng)154人，加起來(lái)才占43%。現(xiàn)有區(qū)、鄉(xiāng)農(nóng)技人員基本上都是上世紀(jì)七、八十年代進(jìn)入的，有相當(dāng)一部分是半路出征的非專(zhuān)業(yè)人員。十多年來(lái)，新進(jìn)入農(nóng)技隊(duì)伍的農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)的大學(xué)生極少，據(jù)了解，十年只進(jìn)了2名大學(xué)生。農(nóng)技隊(duì)伍已處于青黃不接時(shí)期。在職農(nóng)技人員沒(méi)有參加過(guò)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。據(jù)區(qū)農(nóng)技站站長(zhǎng)朱永顯介紹，他作為站長(zhǎng)，87年參工以來(lái)未參加任何進(jìn)修或培訓(xùn)，其他人就更不用說(shuō)了。導(dǎo)致了新一輪農(nóng)技推廣隊(duì)伍知識(shí)斷層及知識(shí)老化，業(yè)務(wù)能力下降，更難有效地向農(nóng)民推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)。三是力量不均。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有2名左右的技術(shù)員，條件較差的邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一名，甚至沒(méi)有，難以完成繁重的農(nóng)技推廣任務(wù)，而條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻多達(dá)30余人，造成干的干、看的看，技術(shù)力量未得到充分利用和有效發(fā)揮。
3、推廣經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。公業(yè)務(wù)費(fèi)雖從2009年由人平1500元提高到1800元，但扣除報(bào)刊訂閱、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)等費(fèi)用外，真正能自身支配的錢(qián)很少；農(nóng)技人員除財(cái)政直發(fā)工資外，福利待遇無(wú)法保證，90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員靠開(kāi)展物化服務(wù)增加自身收入，抓農(nóng)技推廣的精力不足；農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)一直未納入財(cái)政預(yù)算，搞現(xiàn)場(chǎng)、抓推廣、抓示范，不僅車(chē)費(fèi)無(wú)錢(qián)報(bào)銷(xiāo)，有時(shí)還貼上自己的工資。玉井鄉(xiāng)農(nóng)技站站長(zhǎng)向剛每年引進(jìn)水稻、玉米、小麥、油菜等各類(lèi)新品種，在玉女村三社推廣示范基地進(jìn)行品種對(duì)比試驗(yàn)，以便有針對(duì)性地向農(nóng)民推廣適宜本地種植的優(yōu)良品種，因無(wú)推廣經(jīng)費(fèi)，每年無(wú)償向農(nóng)民提供近2000元的種子、農(nóng)藥、肥料款，均靠自己物化服務(wù)的收入支付?；鶎愚r(nóng)技推廣部門(mén)存在“有錢(qián)養(yǎng)兵，無(wú)錢(qián)打仗”的局面。農(nóng)技人員情緒低落，紛紛感到“踏錯(cuò)了門(mén)，嫁錯(cuò)了人”、“一朝入農(nóng)門(mén)，終身在基層”，付出多，回報(bào)少，單位窮，無(wú)任何下鄉(xiāng)津補(bǔ)貼，工作無(wú)激情。
4、服務(wù)手段十分落后。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的辦公場(chǎng)所建于上世紀(jì)八十年代，年久失修，加之受“5.12”汶川特大地震影響,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的辦公用房已成危房，現(xiàn)基本無(wú)法使用；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的辦公場(chǎng)所已被賣(mài)掉，無(wú)處辦公，工作打游擊。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站仍處于試驗(yàn)無(wú)基地、服務(wù)無(wú)設(shè)備、檢測(cè)無(wú)儀器的狀況，導(dǎo)致推廣服務(wù)手段落后，推廣人員仍然靠“眼看、手摸、口說(shuō)、牙咬”、“下鄉(xiāng)兩條腿，推廣一張嘴”來(lái)搞推廣，難以單獨(dú)開(kāi)展技術(shù)推廣和服務(wù)工作。
5、新技術(shù)推廣難度較大。一是部分村社干部重視不夠，支持減退，一些農(nóng)戶(hù)科技意識(shí)淡薄，在村社講技術(shù)課很少有人參加。二是隨著改革開(kāi)放的不斷深入，中、青年外出打工，留守人員均是老、小、病、殘，他們既沒(méi)文化、也不容易接受和掌握新技術(shù)。三是部分農(nóng)戶(hù)耕作粗放，科技含量較低?，F(xiàn)在是會(huì)種田的不能種田（均是老人在家），可以種田的不種田（青年全部外出，大中專(zhuān)學(xué)生畢業(yè)后基本不回農(nóng)村，同時(shí)也種不來(lái)田）。由于農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏，一些農(nóng)戶(hù)怕荒蕪?fù)恋厥苋俗h論，只圖種上，種植質(zhì)量卻不高，技術(shù)含量較低。
四、對(duì)策建議
面對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢(shì)和廣大農(nóng)民建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新要求，必須切實(shí)解決目前全區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)中的突出問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)水平。
1、進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系重要性的認(rèn)識(shí)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的主導(dǎo)力量，是實(shí)施科教興農(nóng)的重要載體。若沒(méi)有積極有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，就沒(méi)有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。各級(jí)黨委、政府必須充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段中的特殊地位和重要作用，切實(shí)把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)作為一件大事，抓好抓實(shí)。
2、進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)改革。一要改革管理體制。實(shí)行“條塊結(jié)合、以條為主”的管理體制。區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)既要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，又要保障有充分的人權(quán)、物權(quán)、財(cái)權(quán)，以便對(duì)人員進(jìn)行調(diào)配和管理。二要分離公益性與經(jīng)營(yíng)性職能。要強(qiáng)化農(nóng)技推廣人員的公益性職能，集中精力抓本質(zhì)，將種子、農(nóng)藥、肥料等生產(chǎn)資料的經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售推向市場(chǎng)，并嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。三要改革人員流動(dòng)辦法。實(shí)行分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）定編，嚴(yán)禁超標(biāo)，競(jìng)爭(zhēng)上崗，整合資源，避免人才浪費(fèi)；實(shí)行城鄉(xiāng)交流、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流，激發(fā)工作活力和創(chuàng)新能力。同時(shí)，增加人員編制，提高新進(jìn)大學(xué)生專(zhuān)業(yè)人才比例，增加新鮮血液。四要改革培訓(xùn)方式。通過(guò)分期、分批開(kāi)展各種形式的培訓(xùn)，使農(nóng)技人員掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。
3、進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式。利用科技下鄉(xiāng)、試驗(yàn)示范、以會(huì)代訓(xùn)、趕場(chǎng)宣傳、巡回輔導(dǎo)、印發(fā)資料、技術(shù)講座等多種形式，廣泛推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)技人員直接到戶(hù)、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣普及率。充分發(fā)揮區(qū)、鄉(xiāng)各農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)的職能作用，使之成為農(nóng)技推廣的新生力量。通過(guò)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)推廣隊(duì)伍多元化、推廣行為社會(huì)化、推廣形式多樣化、運(yùn)行機(jī)制科學(xué)化，真正發(fā)揮好新型農(nóng)技推廣服務(wù)體系的作用。
4、進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入。各級(jí)財(cái)政要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，特別是對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)的投入。要按照《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的要求，將推廣經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，予以重點(diǎn)保證，確保對(duì)新技術(shù)、新品種、新設(shè)備的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣，確保公益性技術(shù)推廣工作落到實(shí)處。
5、進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的服務(wù)功能。一要搞好陣地建設(shè)，確保有陣地辦公。二要配備必要的設(shè)施設(shè)備。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)肩負(fù)著新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范，農(nóng)作物病蟲(chóng)害及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、防治和處置，農(nóng)業(yè)公共信息和培訓(xùn)教育服務(wù)等職能，必須要配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，才能履行職責(zé)，開(kāi)展工作，完成任務(wù)。三要開(kāi)展技術(shù)承包、聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬、統(tǒng)防統(tǒng)治、領(lǐng)辦園區(qū)等有償服務(wù)，解決農(nóng)民缺技術(shù)、缺勞力、推廣難等實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)提高科技服務(wù)水平。
二O一O年七月八日
對(duì)湘西州基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系 改革建設(shè)的調(diào)查與思考
謝建華
王汝榮
白應(yīng)剛
為全面推進(jìn)我州基層農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)進(jìn)程，充分發(fā)揮基層農(nóng)技推廣體系服務(wù)“三農(nóng)”的基礎(chǔ)性作用，由州人民政府牽頭，組織州農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)等相關(guān)部門(mén)，于4月上中旬開(kāi)展了為期半月的專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)。通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地查看和走訪農(nóng)戶(hù)等方式調(diào)研，我們進(jìn)一步了解分析了當(dāng)前基層農(nóng)技推廣體系的現(xiàn)狀和問(wèn)題，對(duì)加快我州基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)進(jìn)行了一些思考。
一、我州基層農(nóng)技推廣體系的現(xiàn)狀及問(wèn)題
基層農(nóng)技推廣體系是指縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)為“三農(nóng)”直接提供農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)的種植業(yè)、畜牧水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)化等公益性職能的事業(yè)單位。通過(guò)調(diào)查，這些單位目前改革建設(shè)的現(xiàn)狀和問(wèn)題主要是：
1．機(jī)構(gòu)設(shè)置齊全但不夠科學(xué)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前全州共設(shè)置縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)化等推廣機(jī)構(gòu)602個(gè)，其中縣級(jí)161個(gè)、區(qū)域站9個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)432個(gè)。從機(jī)構(gòu)設(shè)置上看，雖全州每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有基層農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)，但設(shè)置不夠科學(xué)?？h級(jí)推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置分散，沒(méi)有設(shè)立綜合性農(nóng)技推廣中心，且有職能交叉重疊現(xiàn)象；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站的設(shè)置不利于向上爭(zhēng)資上項(xiàng)，不利于上下業(yè)務(wù)對(duì)口指導(dǎo)和服務(wù)。
2．編制經(jīng)費(fèi)雖有但不能保障。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全州共核定基層推廣人員編制3210人，其中縣級(jí)1407人、區(qū)域站49人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)1754人。實(shí)有在崗人員3338人。全州161個(gè)縣市級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)中，屬財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位有146個(gè)，差額的有7個(gè)，自收自支的8個(gè)；全州441個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含區(qū)域）站中，屬財(cái)政全額撥款的有366個(gè)，差額的75個(gè)。全州農(nóng)業(yè)推廣人員工作經(jīng)費(fèi)縣市之間差異較大，人均在1000-4000元之間，部分縣市沒(méi)有工作經(jīng)費(fèi)。
3．人員隊(duì)伍龐大但不夠精干。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全州實(shí)有在崗人員3338人，本科以上學(xué)歷246人，大專(zhuān)學(xué)歷1146人，中專(zhuān)學(xué)歷1319人，中專(zhuān)以下學(xué)歷499人，分別占7.7%、35.7%、41.1%、15.5%，高學(xué)歷的專(zhuān)業(yè)人才比重低；在編人員中，高級(jí)職稱(chēng)61人，中級(jí)職稱(chēng)700人，初級(jí)職稱(chēng)1278人，初級(jí)職稱(chēng)以下1171人，分別占1.9%、21.8%、39.8%和36.5%，中高級(jí)職稱(chēng)不足25%，基層農(nóng)業(yè)推廣單位缺乏高學(xué)歷、高職稱(chēng)、高素質(zhì)的推廣人才。
4．管理模式多樣但不夠高效。經(jīng)調(diào)查，全州基層農(nóng)業(yè)推廣站目前管理運(yùn)作模式主要有以下三種：一是以縣管為主，即人、財(cái)、物、事由縣農(nóng)業(yè)行政部門(mén)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府僅管日常工作；二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主，即人、財(cái)、物、事由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，縣市農(nóng)業(yè)行政部門(mén)僅負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)；三是縣鄉(xiāng)共管，即縣農(nóng)業(yè)行政部門(mén)管理人事和業(yè)務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理財(cái)務(wù)和日常工作。從調(diào)查座談走訪中我們發(fā)現(xiàn)，基層站管理模式以縣市管理或鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主各有利弊，但都不夠高效。
5．設(shè)施建設(shè)有所改善但仍滯后。近年來(lái)，全州基層站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、辦公設(shè)備配置雖有所改善，但尚有298個(gè)屬于無(wú)站房、無(wú)設(shè)備、無(wú)基地的“三無(wú)站”，基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、基地建設(shè)嚴(yán)重滯后，離“五有”標(biāo)準(zhǔn)（有較好的場(chǎng)所、有齊全的辦公設(shè)備、有先進(jìn)的技術(shù)服務(wù)手段、有一處較好的培訓(xùn)場(chǎng)所、有一定規(guī)模的試驗(yàn)示范基地）相距甚遠(yuǎn)，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)的發(fā)展。
二、對(duì)基層農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)的思考
1．進(jìn)一步統(tǒng)一改革認(rèn)識(shí)。我們應(yīng)站在政治和全局的高度，從發(fā)展我州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本要求和解決我州“三農(nóng)”問(wèn)題的客觀實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)的重要性和緊迫性，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和使命感，明確工作要求，細(xì)化工作措施，加快推進(jìn)步伐，確保改革與建設(shè)任務(wù)的落實(shí)。
2．進(jìn)一步明確改革要求。加快推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)，要堅(jiān)持因地制宜、鼓勵(lì)探索、改革創(chuàng)新，要以滿(mǎn)足農(nóng)民的科技需求為出發(fā)點(diǎn)，以服務(wù)農(nóng)民的成效為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，按照綜合建設(shè)、分步實(shí)施的思路，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制建設(shè)和條件建設(shè)，全面提升基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的公共服務(wù)能力。在管理體制上，要堅(jiān)持公益性定位，強(qiáng)化縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)的管理指導(dǎo)職責(zé)，切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技人員服務(wù)缺位和不到位等問(wèn)題；在運(yùn)行機(jī)制上，要不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，增強(qiáng)公共服務(wù)能力，切實(shí)提高為農(nóng)服務(wù)實(shí)效；在保障機(jī)制上，要對(duì)公益性人員編制、事業(yè)經(jīng)費(fèi)、服務(wù)條件等方面加大財(cái)政支持保障力度。
3．進(jìn)一步突出建設(shè)重點(diǎn)。在基層農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)中，應(yīng)突出抓好條件設(shè)施等基礎(chǔ)建設(shè)。要堅(jiān)持“重點(diǎn)支持縣以下公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，兼顧完善縣級(jí)推廣機(jī)構(gòu)”的原則，突出抓好以下四個(gè)方面：一是在建站方式上，鑒于我州農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)行政主管部門(mén)尚未整合，可以“節(jié)約土地資源、集約建設(shè)資金”為原則，采取“分別設(shè)站、整合建設(shè)、集中辦公、協(xié)調(diào)管理”的方式，引導(dǎo)各行業(yè)站的辦公場(chǎng)所相當(dāng)集中，實(shí)行辦公設(shè)施、儀器設(shè)備、試驗(yàn)示范基地等設(shè)施設(shè)備資源共享；二是在投入方式上，應(yīng)實(shí)行“兩級(jí)投入、一級(jí)建設(shè)”，即中央和省里承擔(dān)起建設(shè)投入的主體責(zé)任，縣一級(jí)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施；三是在建設(shè)內(nèi)容上，要側(cè)重于辦公場(chǎng)所、儀器設(shè)備、交通工具、試驗(yàn)示范基地等四個(gè)方面，具體建設(shè)內(nèi)容按照“填平補(bǔ)齊”的原則，由各縣市根據(jù)實(shí)際情況制定；四是在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，應(yīng)立足當(dāng)前、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，適度提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不搞只顧眼前的拼湊工程，切實(shí)提高建設(shè)質(zhì)量，全面完善基層農(nóng)技推廣體系基礎(chǔ)條件。
我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制要求建立起來(lái)的，其機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、推廣方式等均與當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了歷史性的貢獻(xiàn)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，面對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，這個(gè)體系已經(jīng)明顯地不適應(yīng)。主要表現(xiàn)為推廣主體單
一、機(jī)制不靈活、經(jīng)費(fèi)保障不足、推廣與科研教育銜接不緊密等。因此，盡快構(gòu)建一個(gè)高效的多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是一項(xiàng)十分緊迫而又至關(guān)重要的歷史任務(wù)。
我國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)工作非常重視。國(guó)務(wù)院于2006年8月下發(fā)了《關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2006]30號(hào)），農(nóng)業(yè)部于2006年11月下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)（國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見(jiàn)）的意見(jiàn)》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2006]29號(hào)），相繼提出了逐步構(gòu)建“多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系”、“培育多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體”的要求。圍繞如何深入貫徹兩個(gè)《意見(jiàn)》精神，把多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)落到實(shí)處，我們課題組進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研和分析。
構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和兩個(gè)《意見(jiàn)》精神，重新整合現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資源，在加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)上，把農(nóng)業(yè)科研、教育單位同時(shí)明確為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體；要堅(jiān)持涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、中介組織等廣泛參與的原則，實(shí)行政府統(tǒng)籌、多方協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、平等競(jìng)爭(zhēng)；要以項(xiàng)目為載體，依托科技特派員制度、鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)科教人員在完成本職工作的前提下到農(nóng)村和農(nóng)業(yè)企業(yè)兼職等，實(shí)現(xiàn)推廣形式的多樣化。
關(guān)于如何加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，兩個(gè)《意見(jiàn)》都提出了明確要求，我國(guó)各地也有許多成功的試點(diǎn)，如山東省牟平的經(jīng)驗(yàn)，關(guān)鍵是認(rèn)真貫徹落實(shí)。農(nóng)業(yè)科研、教育單位如何在多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中發(fā)揮應(yīng)有作用的問(wèn)題，需要我們認(rèn)真地研究、探討。
一、把農(nóng)業(yè)科研、教育單位明確為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體的必要性我國(guó)每年大約產(chǎn)生7OOO項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果，但轉(zhuǎn)化率僅為30%～40%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家70%～80%的水平。目前的狀況是：一方面大量的農(nóng)業(yè)科技成果由于缺乏有效的推廣渠道被閑置，造成了優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)資源的浪費(fèi)；另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏科技創(chuàng)新注入，生產(chǎn)水平低下。究其原因，就是處于中間環(huán)節(jié)的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系“線斷、網(wǎng)破、人散”的局面仍無(wú)根本好轉(zhuǎn)，處于主體地位的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，無(wú)力把科技成果及時(shí)擴(kuò)散到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，也沒(méi)有很好發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研、教育單位在農(nóng)技推廣中的作用。在加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)上，把當(dāng)前的兩大科研創(chuàng)新和人才培養(yǎng)主體即農(nóng)業(yè)科研、教育單位，在強(qiáng)化其科研自主創(chuàng)新和人才培養(yǎng)職能的前提下，同時(shí)明確為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體，有利于解決農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣相互脫節(jié)的問(wèn)題，形成三者之間的良性循環(huán)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。
同時(shí)，把農(nóng)業(yè)科研、教育單位明確為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體，對(duì)強(qiáng)化其科研創(chuàng)新和人才培養(yǎng)職能也具有促進(jìn)和推動(dòng)作用。對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位來(lái)說(shuō)，通過(guò)科技人員直接參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，縮短了科技成果推廣周期，科研人員可以獲得更多的新信息，不斷開(kāi)拓新的研究領(lǐng)域，推廣實(shí)踐既是科研的延伸和繼續(xù)，也是新的研究課題產(chǎn)生的源泉。對(duì)農(nóng)業(yè)教育單位來(lái)說(shuō)，教師和學(xué)生通過(guò)參與科技推廣工作，能直接提高動(dòng)手能力，增強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的感性認(rèn)識(shí)，有利于理論聯(lián)系實(shí)際，提高教學(xué)水平和教育質(zhì)量，特別是有利于幫助學(xué)生樹(shù)立學(xué)農(nóng)、愛(ài)農(nóng)的專(zhuān)業(yè)思想。
二、把農(nóng)業(yè)科研、教育單位明確為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體的可行性農(nóng)業(yè)科研、教育單位在農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)技推廣人員培養(yǎng)教育方面有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。不斷提高農(nóng)民和農(nóng)技推廣人員的素質(zhì)，是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)科研、教育單位擁有雄厚的師資力量和專(zhuān)家優(yōu)勢(shì)，具有先進(jìn)的教學(xué)和科研條件，可以在農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)技推廣人員繼續(xù)教育方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。一方面，農(nóng)業(yè)科研、教育單位可以利用自身的專(zhuān)家優(yōu)勢(shì)，通過(guò)多種培訓(xùn)渠道，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)，使他們?cè)敢獠⑶矣心芰邮苄录夹g(shù)。另一方面，農(nóng)業(yè)教育、科研單位通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、開(kāi)設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)推廣學(xué)士、碩士和博士，有條件為農(nóng)技推廣戰(zhàn)線培養(yǎng)大批高層次人才。
農(nóng)業(yè)科研、教育單位具有豐富的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在單一的政府主導(dǎo)的五級(jí)推廣網(wǎng)以外，正在形成農(nóng)業(yè)科研教育單位、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、涉農(nóng)企業(yè)、中介組織等廣泛參與的社會(huì)農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)。特別是農(nóng)業(yè)科研、教育單位，已經(jīng)主動(dòng)投身到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主戰(zhàn)場(chǎng)，進(jìn)村人戶(hù)，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作出了自己的貢獻(xiàn)，為構(gòu)建多元化農(nóng)技推廣體系奠定了基礎(chǔ)。以山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為例，該院結(jié)合黃淮海農(nóng)業(yè)科技區(qū)域創(chuàng)新中心建設(shè)，高度重視科技成果推廣轉(zhuǎn)化，把為全省及區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建成了1．6萬(wàn)平方米的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心，在全省80多個(gè)縣建立了210處科技推廣服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)和50多處推廣示范基地，初步建成了遍布全省17個(gè)市的推廣網(wǎng)絡(luò)，并輻射到周邊省份，全院科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%以上，年均新增社會(huì)效益50多億元。
農(nóng)業(yè)科研、教育單位從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣也有國(guó)外成功的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。
目前，世界各國(guó)都在不斷探索完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，推廣主體漸趨多元化，推廣形式漸趨多樣化。其中一些比較成功的模式就是把農(nóng)業(yè)科研、教育單位納入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，由其自身或聯(lián)合其他機(jī)構(gòu)來(lái)完成科研成果的示范推廣工作，科技成果的創(chuàng)造者同時(shí)成為科技推廣的生力軍。
三、積極探索農(nóng)業(yè)科研、教育單位發(fā)揮主體作用的有效形式和保障機(jī)制鑒于農(nóng)業(yè)科研、教育單位已經(jīng)廣泛參與推廣工作并具備明顯優(yōu)勢(shì)的實(shí)際，建議通過(guò)修改《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和地方法規(guī)，制定相關(guān)政策，以體制創(chuàng)新為突破，將農(nóng)業(yè)科研、教育單位和現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)同時(shí)明確為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體，在資金投入方面給予支持，鼓勵(lì)其通過(guò)多種形式在多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中發(fā)揮應(yīng)有的作用，實(shí)現(xiàn)三大推廣主體的有效融合。
1．以項(xiàng)目為載體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化要瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，每年選定一定數(shù)目的重大科技成果轉(zhuǎn)化推廣項(xiàng)目，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研、教育單位參與競(jìng)爭(zhēng)；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)申報(bào)轉(zhuǎn)化推廣項(xiàng)目必須有農(nóng)業(yè)科研、教育單位作技術(shù)支撐；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研、教育與推廣機(jī)構(gòu)的有效對(duì)接。
2．建立農(nóng)業(yè)科技示范園（基地），發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)科研、教育單位與地方政府、涉農(nóng)企業(yè)等聯(lián)合建立農(nóng)業(yè)科技示范園（基地）。通過(guò)有效運(yùn)作達(dá)到以下目標(biāo)：一是使農(nóng)業(yè)科研、教育單位的科研成果進(jìn)一步熟化；二是促進(jìn)新技術(shù)、新成果的集成創(chuàng)新；三是輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)農(nóng)民積極采用新技術(shù)；四是形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政的支持。
3．選派科技特派員，參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作科技特派員制度是在新形勢(shì)下，把科技、資本、管理等生產(chǎn)要素植入農(nóng)村，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，密切黨和政府與群眾聯(lián)系的有效措施。要鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)科研、教育單位選派科技特派員，深入農(nóng)村基層，采取創(chuàng)辦科技實(shí)體等形式，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作不斷深化。
4．鼓勵(lì)科教人員深入農(nóng)業(yè)第一線，直接參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作農(nóng)業(yè)科研、教育單位要有計(jì)劃按比例地組織科教人員深入農(nóng)村，開(kāi)展公益性推廣服務(wù)工作。與之配套，建議在農(nóng)業(yè)科研、教育單位設(shè)立一定比例的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣崗位，在科教人員工作量中規(guī)定10%-30%用于基層推廣服務(wù)（山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院自2005年起規(guī)定占中層班子任期目標(biāo)考核的10%），并允許農(nóng)業(yè)科教人員在完成本職工作的前提下，到農(nóng)村和農(nóng)業(yè)企業(yè)兼職，其合法收入應(yīng)受保護(hù)。
5．支持農(nóng)業(yè)科研、教育單位舉辦農(nóng)技“110”、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院等推廣形式利用現(xiàn)代信息技術(shù)開(kāi)展推廣服務(wù)，成為農(nóng)技推廣手段創(chuàng)新的一個(gè)新亮點(diǎn)。山東省壽光市2006年4月利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立了“蔬菜網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院”。全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了210個(gè)站點(diǎn)，菜農(nóng)和專(zhuān)家可以隨時(shí)在網(wǎng)上見(jiàn)。網(wǎng)絡(luò)一端連著菜農(nóng)，另一端連著蔬菜專(zhuān)家。菜農(nóng)與專(zhuān)家在網(wǎng)上互動(dòng)交流，有聲音，有圖像，不出村就能及時(shí)診療蔬菜的各種疾病，可謂“民心工程”。
在構(gòu)建以現(xiàn)有農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)業(yè)教育單位為主體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系過(guò)程中，要積極支持涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、中介組織等廣泛參與，形成具有中國(guó)特色的多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新體系。
山東是農(nóng)業(yè)大省、強(qiáng)省，也是最早提出和實(shí)施科教興農(nóng)的省份，歷來(lái)重視科技、教育在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的地位和作用。根據(jù)國(guó)務(wù)院“堅(jiān)持政府主導(dǎo)，支持多元化發(fā)展”，“鼓勵(lì)地方進(jìn)行探索和實(shí)踐”的要求，建議山東省在創(chuàng)新發(fā)展思路、建立多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系方面先行一步，再為全國(guó)提供新鮮經(jīng)驗(yàn)，科教興農(nóng)更上層樓。
第四篇：農(nóng)技推廣體系材料
加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)
提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐能力
近年來(lái)，文登市緊緊圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收的目標(biāo)，以實(shí)施“全國(guó)農(nóng)技推廣示范縣項(xiàng)目”為抓手，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，全面加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，取得了明顯成效，被評(píng)為全國(guó)大宗蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系示范市、全國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志推廣與監(jiān)管示范縣、全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)市、全省出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)
一、主要做法
一是完善體制機(jī)制。在市級(jí)，加強(qiáng)農(nóng)技推廣站建設(shè)，充分發(fā)揮龍頭作用；在鎮(zhèn)級(jí)，設(shè)置農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，將農(nóng)業(yè)、水利、漁業(yè)等部門(mén)職能有效整合，建起了精干高效的鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)技推廣隊(duì)伍；在村級(jí)，依托農(nóng)業(yè)科技示范戶(hù)和種養(yǎng)大戶(hù)設(shè)立農(nóng)技推廣服務(wù)站，形成了市、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)、全面覆蓋的農(nóng)技推廣服務(wù)體系。同時(shí)，以實(shí)施文登市基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目為契機(jī)，成立了市、鎮(zhèn)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，在各村設(shè)立科技推廣負(fù)責(zé)人，選定了1000名科技示范戶(hù)，形成了 “四位一體、上下聯(lián)動(dòng)”的格局，為完善農(nóng)技推廣體系提供了堅(jiān)實(shí)保障。
二是搭建載體平臺(tái)。加強(qiáng)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)的交流合作，建成了中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院特產(chǎn)研究所文登研發(fā)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，搭
建新品種研發(fā)推廣平臺(tái)。以項(xiàng)目工程為抓手，加快示范基地建設(shè)，進(jìn)行新品種、新技術(shù)引進(jìn)試驗(yàn)，搭建示范帶動(dòng)推廣平臺(tái)。2010年，先后實(shí)施了基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項(xiàng)目、蘋(píng)果提質(zhì)擴(kuò)量增效等工程，新建17處標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，推廣新品種17個(gè)、新技術(shù)18項(xiàng)。大力扶持農(nóng)民合作組織發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)按照市場(chǎng)需求，自主引進(jìn)推廣新品種，新技術(shù)，搭建農(nóng)戶(hù)交流推廣平臺(tái)。匯通果品合作社與河南益寶科技有限公司合作，引進(jìn)高檔有機(jī)SOD蘋(píng)果生產(chǎn)技術(shù)，在200多戶(hù)社員中推廣種植，有效增強(qiáng)了果品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
三是強(qiáng)化科技培訓(xùn)。積極開(kāi)展基層農(nóng)技人員大培訓(xùn)活動(dòng)，每年選送100名技術(shù)人員到省農(nóng)業(yè)廳認(rèn)定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)異地培訓(xùn)5天以上；先后舉辦了沼氣、果業(yè)等10多個(gè)大型培訓(xùn)班，聘請(qǐng)省內(nèi)外專(zhuān)家進(jìn)行授課，培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干5000人次以上。廣泛開(kāi)展科技下鄉(xiāng)、科技入戶(hù)、趕科技大集等“情系三農(nóng)”系列服務(wù)活動(dòng)，舉辦各類(lèi)技術(shù)培訓(xùn)、講座400多期次，發(fā)放技術(shù)明白紙15萬(wàn)余份、綠色證書(shū)1000個(gè)，建立了文登農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)建設(shè)，開(kāi)通了科技110服務(wù)熱線、“農(nóng)民信箱”，免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)民10萬(wàn)余人。
二、主要成效
一是產(chǎn)業(yè)鏈條逐步完善，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。擁有省級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4家、威海市級(jí)22家，發(fā)展了無(wú)公害蔬菜、糧油、中藥材等集種、加、銷(xiāo)于一體的十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，成為全國(guó)最大西洋參主產(chǎn)區(qū)之一。
二是新技術(shù)推廣力度加大，農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)進(jìn)一步提升。全市獲得三品認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到138個(gè)、認(rèn)證面積33萬(wàn)畝，農(nóng)產(chǎn)品出口量年均增長(zhǎng)10%以上。
三是農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率明顯增加，農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。以果業(yè)為例，通過(guò)實(shí)施蘋(píng)果提質(zhì)擴(kuò)量增效工程，優(yōu)質(zhì)果率提高30%以上，每公斤均價(jià)提高0.6元，畝平均增收2580元，全市果業(yè)可年增加產(chǎn)值3.35億元。近年來(lái)，全市農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)9%以上。
三、基本經(jīng)驗(yàn)
一是理順體制，健全推廣體系?；鶎愚r(nóng)技推廣體系建設(shè)，既是農(nóng)業(yè)部門(mén)的重要工作任務(wù)，也離不開(kāi)編制、人事、發(fā)改、財(cái)政等部門(mén)的大力支持，更需要廣大群眾的配合。因此，我們出臺(tái)了《深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，構(gòu)建了市級(jí)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)密切協(xié)作、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)配合、群眾廣泛參與的工作格局，這是建設(shè)農(nóng)技推廣體系的前提和基礎(chǔ)。
二是強(qiáng)化管理，激發(fā)工作活力。建設(shè)農(nóng)技推廣體系，關(guān)鍵在人員隊(duì)伍。我們通過(guò)公開(kāi)招聘等方式，健全農(nóng)技推廣隊(duì)伍，確保有人辦事、能辦好事，并全面推行農(nóng)技推廣責(zé)任制度，加大考核督導(dǎo)，細(xì)化獎(jiǎng)懲措施，充分調(diào)動(dòng)起了基層農(nóng)技人員的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
三是加大投入，確保工作開(kāi)展。我們將農(nóng)技推廣體系建設(shè)列
入了財(cái)政預(yù)算，不斷提高基層農(nóng)技人員的工資待遇，做到工作有場(chǎng)所、服務(wù)有手段、下鄉(xiāng)有工具，切實(shí)保障了工作開(kāi)展。同時(shí)，采取各種措施，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)、合作組織等各類(lèi)主體的積極性，為廣大農(nóng)民提供了更加及時(shí)、便捷、高效的服務(wù)。
第五篇：淺析川匯區(qū)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)
淺析川匯區(qū)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)
摘 要：簡(jiǎn)述了川匯區(qū)農(nóng)技推廣服務(wù)體系的發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題,針對(duì)目前川匯區(qū)農(nóng)技推廣體系存在的問(wèn)題,通過(guò)分析問(wèn)題，提出解決當(dāng)前川匯區(qū)農(nóng)技推廣體系建設(shè)工作建議。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)農(nóng)技推廣體系建設(shè)；現(xiàn)狀；問(wèn)題；分析；對(duì)策 作者單位：川匯區(qū)農(nóng)林局農(nóng)技推廣站
李勤文
我國(guó)的基層農(nóng)技推廣體系，是國(guó)家縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)和其他各類(lèi)為農(nóng)民提供農(nóng)技服務(wù)的組織的統(tǒng)稱(chēng)。在農(nóng)業(yè)部的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和農(nóng)機(jī)化四個(gè)系統(tǒng)。這個(gè)體系，是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上建立的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，是國(guó)家農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的重要方面，是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的歷史性跨越做出了重要貢獻(xiàn)。面對(duì)新階段、新任務(wù)，基層農(nóng)技推廣體系也凸現(xiàn)出體制不順、隊(duì)伍不穩(wěn)、機(jī)制不活、保障不力、多元化服務(wù)組織發(fā)育滯后等問(wèn)題，必須通過(guò)深化改革，創(chuàng)新體制和機(jī)制，構(gòu)建新型的農(nóng)技推廣體系。這是國(guó)家農(nóng)技推廣人員和其他各方面技術(shù)服務(wù)人員的根本區(qū)別之一。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，對(duì)農(nóng)技推廣工作來(lái)說(shuō)，就要以農(nóng)民為本，急農(nóng)民之急，解農(nóng)民之憂，幫農(nóng)民之需，助農(nóng)民增產(chǎn)增收。
一、我區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系基本情況
川匯區(qū)是河南省周口市委、市政府所在地，全市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、信息中心，對(duì)外開(kāi)放窗口。沙河、潁河、賈魯河三川交匯，橫貫市區(qū)，三河夾岸，形如鼎足，恰似武漢三鎮(zhèn)，素有“小武漢”之美譽(yù)。全區(qū)耕地面積20.5萬(wàn)畝，總?cè)丝?5.6萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口18萬(wàn)人，轄1鄉(xiāng)、10個(gè)辦事處，共87個(gè)行政村，640個(gè)村民組，4.5萬(wàn)個(gè)農(nóng)戶(hù)，10.8萬(wàn)個(gè)勞動(dòng)力。主要農(nóng)作物有小麥、大豆、玉米、紅薯、花生、蔬菜等。2011年農(nóng)作物播種總面積萬(wàn)畝，全區(qū)15萬(wàn)畝小麥平均單產(chǎn)達(dá)530.3公斤，總產(chǎn)7954.5萬(wàn)公斤。比去年增產(chǎn)8.3公斤/畝,增長(zhǎng)1.6%。秋糧12.6萬(wàn)畝，總產(chǎn)達(dá)4710萬(wàn)公斤，比去年增長(zhǎng)6.6%。2005年，周口市進(jìn)行了人事鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)取消，農(nóng)技人員由原來(lái)的一百多人變成了現(xiàn)在的幾十人，大大削減了我區(qū)的農(nóng)技推廣隊(duì)伍，目前全區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)只有4個(gè)，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員約有30人。
二、我區(qū)農(nóng)業(yè)推廣體系存在的問(wèn)題
1、管理體制不順，導(dǎo)致基層農(nóng)技推廣“網(wǎng)破、線斷、人散”。2005川匯區(qū)經(jīng)過(guò)機(jī)構(gòu)改革，把鄉(xiāng)農(nóng)技站下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)府管理，許多農(nóng)技推廣人員都下崗了，許多地主出現(xiàn)了停拔經(jīng)費(fèi)、平調(diào)資產(chǎn)的現(xiàn)象，使全區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣度作受到了重挫。據(jù)反映，全區(qū)有盡60農(nóng)技推廣認(rèn)員下崗，取消農(nóng)技推機(jī)構(gòu)3個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，沒(méi)有下崗農(nóng)技推廣人員都被鄉(xiāng)政府當(dāng)作一般干部對(duì)待，“開(kāi)會(huì)不到、任務(wù)不要、材料不報(bào)”成為普遍現(xiàn)象。1999年國(guó)務(wù)院
辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了農(nóng)業(yè)部、中編辦、人事部、財(cái)政部《關(guān)于穩(wěn)定基層農(nóng)業(yè)科技推廣體系的意見(jiàn)和通知》，強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的重要地位和改革中保持基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系穩(wěn)定和發(fā)展的政策措施，并且近年來(lái)省市農(nóng)業(yè)科教部門(mén)，一直下發(fā)有關(guān)重建鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)技推廣體系文件，但都由于經(jīng)費(fèi)問(wèn)題至今都未建成。
2、編制落實(shí)困難、農(nóng)技推廣資金來(lái)源渠道少。改革健全基層農(nóng)技推廣體系，首先需要配備一支專(zhuān)業(yè)齊備、高效精干的推廣隊(duì)伍。各縣改革方案制訂后，人員編制已確定，下一步關(guān)鍵是如何落實(shí)編制，確保人員到位。國(guó)家和省文件明確基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)公益性職能，其人員工資應(yīng)當(dāng)由財(cái)政保障，多數(shù)縣面臨著巨大的財(cái)政開(kāi)支人員缺口，縣領(lǐng)導(dǎo)為了不增加財(cái)政負(fù)擔(dān)，以及為農(nóng)口解決基層站問(wèn)題會(huì)帶來(lái)連鎖反應(yīng)等顧慮，遲遲不動(dòng)手完成基層農(nóng)技推廣體系改革。隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革日益深入，農(nóng)技推廣部門(mén)逐步走向企業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化，不再享有財(cái)政經(jīng)費(fèi)，難以承擔(dān)技術(shù)推行服務(wù)的公益性職能。當(dāng)前除了各級(jí)對(duì)農(nóng)業(yè)的政策性資金外，基本上沒(méi)有任何資金可用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，農(nóng)技推行體系建設(shè)、服務(wù)條件亟待改善，迫切需要資金支持。
3、運(yùn)行機(jī)制問(wèn)題。基層體系改革的總體目標(biāo)是逐步構(gòu)建起以國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿(mǎn)活力的多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。組建鄉(xiāng)級(jí)區(qū)域中心
站，只是解決了基層農(nóng)技推廣體系改革的體制問(wèn)題，然而運(yùn)行機(jī)制問(wèn)題，也就是如何建章立制、完善內(nèi)部管理、創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制、提高推廣效能、切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)能力是今后農(nóng)業(yè)部門(mén)所面臨的重要任務(wù)。
4、專(zhuān)業(yè)人員知識(shí)更新慢，不適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要?，F(xiàn)有的科技人員大多是過(guò)去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代培養(yǎng)出來(lái)的，他們只熟悉大田作物增產(chǎn)技術(shù)，而且大部分屬于產(chǎn)中服務(wù)型人才，與發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)所需要的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后加工、貯藏、銷(xiāo)售一條綜合性復(fù)合型人才很不適應(yīng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足農(nóng)民對(duì)新技術(shù)的要求。由于沒(méi)時(shí)間、沒(méi)精力去學(xué)習(xí)更新知識(shí)，許多農(nóng)技人員很難適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)新產(chǎn)品、新技術(shù)的要求，而且在基層時(shí)間越長(zhǎng)，知識(shí)老化狀況越嚴(yán)重。
三、我區(qū)農(nóng)技推廣體系問(wèn)題原因剖析
目前，基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)普遍存在著機(jī)制不活，推廣不力、無(wú)所事事，推廣活動(dòng)與市場(chǎng)需要脫節(jié)，經(jīng)費(fèi)缺乏，生存困難等問(wèn)題，造成這些問(wèn)題的原因很多，歸納起來(lái)，主要以下幾個(gè)方面的原因：1農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)缺乏壓力和動(dòng)力。這是因?yàn)楝F(xiàn)有農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)都是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)時(shí)期設(shè)立的，到目前，其管理體制、工作機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制等方面仍沿用不少計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的做法，再加上缺乏行之有效的政府監(jiān)管措施，導(dǎo)致工作上即沒(méi)有壓力也沒(méi)有動(dòng)力。工作內(nèi)容和方式、方法均不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要；譬如，在推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)什么人，用什么人，怎樣開(kāi)展開(kāi)作，如何適應(yīng)
市場(chǎng)需要，服務(wù)于農(nóng)民，引導(dǎo)農(nóng)民致富等方面考慮較少；
2、現(xiàn)有農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)部門(mén)或地方所有、條塊分割、各自為戰(zhàn)，相互之間很少有合作與配合，限制了農(nóng)技推廣力量的整合與重組，限制了綜合農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的成立和發(fā)展；
3、缺乏強(qiáng)有力的統(tǒng)一行業(yè)主管部門(mén)，不利于對(duì)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一監(jiān)管、考核和評(píng)介，不利于上下機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)合與合作，不利于農(nóng)技推廣隊(duì)伍的素質(zhì)提高和養(yǎng)大，不利于農(nóng)技推廣行業(yè)的整體布局和健康發(fā)展。這也是造成基層農(nóng)技推廣工作出現(xiàn)斷層的重要原因；
4、農(nóng)技推廣投資行業(yè)過(guò)于單一化，單靠國(guó)家投資，資金能力有限，限制了農(nóng)技推廣體系的發(fā)展和壯大；5現(xiàn)行農(nóng)技推廣體制限制了優(yōu)秀人才的進(jìn)入和優(yōu)良工作體制的創(chuàng)立，因而缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，缺乏活力，明顯落后于形勢(shì)發(fā)展需要，急待變革、創(chuàng)新和發(fā)展。
四、我區(qū)農(nóng)技推廣體系的發(fā)展對(duì)策
1、強(qiáng)化農(nóng)技隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的農(nóng)技人員，必須具有相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)學(xué)歷，人員配備要充實(shí)，技術(shù)力量要強(qiáng)，保證到崗到位，真正發(fā)揮農(nóng)技人員推廣職能；要探索和建立有效的模式，提高基層人員的待遇，基層在崗的農(nóng)技推廣人員工資收入水平與基層事業(yè)單位的平均水平相銜接；要制定相應(yīng)的激勵(lì)政策，提高基層服務(wù)人員的工作積極性，保持隊(duì)伍穩(wěn)定。在職務(wù)晉升、職稱(chēng)評(píng)聘、評(píng)先評(píng)優(yōu)、研修深造等方面傾斜。
2、搞好職能界定，積極開(kāi)展農(nóng)技服務(wù)活動(dòng)。根據(jù)政事分設(shè)的原則，科學(xué)界定農(nóng)技推廣體系的公益性職能，是改革發(fā)展，創(chuàng)
新機(jī)制的有效途徑。種植業(yè)推廣體系的公益性職能，應(yīng)該是參與同級(jí)政府重大技術(shù)推廣計(jì)劃的制定并組織實(shí)施；組織新技術(shù)、新品種、新成果的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣；培訓(xùn)下級(jí)農(nóng)技人員和農(nóng)民并接受咨詢(xún)；對(duì)農(nóng)情（病蟲(chóng)害、苗情、地力、環(huán)境）進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、防治和處臵；接受委托進(jìn)行植物檢疫和農(nóng)產(chǎn)品、種子、肥料、農(nóng)藥的質(zhì)量檢驗(yàn)、檢測(cè)；引導(dǎo)、扶持農(nóng)民技術(shù)組織的服務(wù)活動(dòng)。
3、努力探索適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段需求的農(nóng)技推廣新路子?？偨Y(jié)我區(qū)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)和發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，其中關(guān)鍵一條就是始終堅(jiān)持國(guó)家扶持與自我發(fā)展相結(jié)合的路子。推廣服務(wù)社會(huì)化、推廣組織多元化、運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化、服務(wù)形式多樣化，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。農(nóng)技推廣部門(mén)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣人員，要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感，這不僅關(guān)系到技術(shù)創(chuàng)新，關(guān)系到高效率轉(zhuǎn)化科技成果能否順利推進(jìn)，也關(guān)系到農(nóng)技推廣事業(yè)的鞏固和發(fā)展。當(dāng)前創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站，就是提高基層農(nóng)技推廣部門(mén)技術(shù)創(chuàng)新能力和服務(wù)水平的重大舉措。要結(jié)合農(nóng)業(yè)品種、技術(shù)、知識(shí)更新工程的實(shí)施，著力于培養(yǎng)一支素質(zhì)較高的農(nóng)技推廣和經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍，要探索不同崗位的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，形成規(guī)范化崗位職責(zé)，要研究能級(jí)考核和競(jìng)爭(zhēng)上崗的運(yùn)作方式，形成公開(kāi)、公正、公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；加快農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，積極引導(dǎo)科技人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技示范園，鼓勵(lì)科技入股，鼓勵(lì)農(nóng)技人員和社會(huì)各方投資；加快農(nóng)技服務(wù)產(chǎn)業(yè)
化進(jìn)程，發(fā)展技術(shù)銷(xiāo)售一體化服務(wù)；積極探索與農(nóng)民結(jié)成利益共同體的合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)行合作采購(gòu)、合作生產(chǎn)、合作銷(xiāo)售。同時(shí)，要大力推進(jìn)縣鄉(xiāng)兩級(jí)連鎖經(jīng)營(yíng)，相互參股，增強(qiáng)農(nóng)技推廣體系整體實(shí)力和內(nèi)部凝聚力。
3、要加強(qiáng)條件建設(shè)。各級(jí)黨委政府要按照統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的建設(shè)思路，加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)場(chǎng)所建造和儀器設(shè)備、交通工具的配備，實(shí)現(xiàn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)工作有場(chǎng)所、服務(wù)有手段、下鄉(xiāng)有工具，保證基層農(nóng)技人員能夠提供及時(shí)、便捷、高效的服務(wù)。
4、要加強(qiáng)人員培訓(xùn)。各級(jí)政府、各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要重視基層農(nóng)技服務(wù)人員的培訓(xùn)工作，要將人員知識(shí)更新和技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入到專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，啟動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系人員知識(shí)更新培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員分期分批開(kāi)展培訓(xùn)。通過(guò)選送骨干到農(nóng)業(yè)院校進(jìn)行專(zhuān)業(yè)研修、定期組織集中辦班培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)園區(qū)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐等多種形式的培訓(xùn)，建設(shè)一支具有較高素質(zhì)的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍。
基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是縣鄉(xiāng)兩級(jí)為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)公共服務(wù)的組織,是實(shí)現(xiàn)發(fā)展農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)力的重要紐帶。長(zhǎng)期以來(lái),廣大農(nóng)技人員風(fēng)里來(lái)、雨里去,認(rèn)真履行新品種新技術(shù)引進(jìn)推廣、病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)與防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)民科技培我們要充分認(rèn)識(shí)做好全市基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)工作的重要性，開(kāi)展基層
農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作是基層政府回歸切實(shí)為農(nóng)民服務(wù)的需要，是在農(nóng)村落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必要條件，是再創(chuàng)農(nóng)業(yè)大市新優(yōu)勢(shì)的基石，是關(guān)懷農(nóng)技人員充分發(fā)揮其作用的重要舉措。
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