第一篇：金塔縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系建設(shè)五項(xiàng)制度

金塔縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系建設(shè)五項(xiàng)制度

（討論稿）

按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣工作制度建設(shè)的意見(jiàn)》（農(nóng)科教發(fā)?2011?6號(hào)）和金塔縣人民政府《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（金政發(fā)?2012?114號(hào)）文件要求，為深入推進(jìn)我縣基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，增強(qiáng)基層農(nóng)技推廣工作活力，提高基層農(nóng)技推廣服務(wù)能力，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定以下制度。

一、農(nóng)技推廣人員聘用制度

嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家事業(yè)單位人事制度改革精神，按照公益性農(nóng)技推廣崗位職責(zé)的要求，對(duì)進(jìn)入基層公益性推廣機(jī)構(gòu)的人員實(shí)行聘用制度。

（一）實(shí)行公開(kāi)、公平、公正的原則，采取公開(kāi)招聘、競(jìng)聘上崗、擇優(yōu)聘用的方式，按照公布崗位、自愿報(bào)名、資格審查、考試考核、崗前公示等程序，選拔有真才實(shí)學(xué)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入推廣隊(duì)伍，人員的進(jìn)、管、出嚴(yán)格按照規(guī)定程序和人事管理權(quán)限辦理，確保公開(kāi)、公平、公正。

（二）競(jìng)爭(zhēng)上崗內(nèi)容：專(zhuān)業(yè)知識(shí)筆試占70%，綜合素質(zhì)評(píng)定占30%。參加競(jìng)聘上崗的農(nóng)技人員應(yīng)具備競(jìng)聘崗位相應(yīng)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷，同等條件下優(yōu)先聘用在編在崗農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人員進(jìn)、出、管、用由農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)提出意見(jiàn)及建議，按程序報(bào)批。

（三）聘用期限：農(nóng)技人員聘用期一般為3年。對(duì)連續(xù)工齡滿(mǎn)25年或在本單位工作10年以上、或距退休時(shí)間不足5年的人員，可簽訂長(zhǎng)期聘用合同至退休。

（四）工資待遇：農(nóng)技人員的收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)掛鉤，全部納入財(cái)政預(yù)算，人員工資按平均每人每月不低于元的標(biāo)準(zhǔn)核定，具體中心負(fù)責(zé)人核定標(biāo)準(zhǔn)為元，其它崗位按照元核定，由財(cái)政部門(mén)實(shí)行統(tǒng)發(fā)，剩余部分做為年終考核獎(jiǎng)勵(lì)基金?；鶎愚r(nóng)技人員在聘任期間的養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育保險(xiǎn)金繳納，實(shí)行個(gè)人繳納和單位繳納相結(jié)合的方式，個(gè)人負(fù)擔(dān)部分由縣財(cái)政部門(mén)從工資中按月扣除后劃入社保機(jī)構(gòu)，其余部分由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。

（五）工資增長(zhǎng)機(jī)制。按照年均增長(zhǎng)的增速增長(zhǎng)。

（六）基層農(nóng)技人員的考核：在核定的編制內(nèi)，根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和履行公益性職能的需要，科學(xué)設(shè)定專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位，實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)行年度工作考核。對(duì)基層農(nóng)技人員的考核，由縣農(nóng)牧局、各鎮(zhèn)政府、服務(wù)區(qū)農(nóng)戶(hù)代表三方共同進(jìn)行，特別注重聽(tīng)取服務(wù)區(qū)農(nóng)戶(hù)的意見(jiàn)?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次，考核結(jié)果作為晉升、獎(jiǎng)勵(lì)、續(xù)聘、解聘、調(diào)整崗位及工資、津貼的依據(jù)。

（七）受聘農(nóng)技人員年度考核連續(xù)兩年不合格的，聘用單位可以解聘該聘用人員，或者安排其離崗接受必要的培訓(xùn)后調(diào)整崗位。崗位調(diào)整后，應(yīng)相應(yīng)調(diào)整該受聘人員崗位工資待遇，并對(duì)其聘用合同作相應(yīng)變更。

二、農(nóng)技推廣責(zé)任制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為農(nóng)民提供種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械等科研成果和實(shí)用技術(shù)服務(wù)的組織。

（一）農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)的主要公益性職能：

1.參與制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計(jì)劃并組織實(shí)施。

2.承擔(dān)公共所需的關(guān)鍵性技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范及適用技術(shù)的組裝集成與推廣。

3.組織推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的質(zhì)量安全檢測(cè)、監(jiān)測(cè)與強(qiáng)制性檢驗(yàn)。

4.組織對(duì)農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品使用監(jiān)測(cè)。

5.組織農(nóng)業(yè)公共信息及培訓(xùn)教育服務(wù)。

6.組織農(nóng)作物病蟲(chóng)害、農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、防治和處置。

7.組織實(shí)施動(dòng)物防疫、監(jiān)督和動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅以及飼料、獸藥、畜禽養(yǎng)殖管理。

8.組織護(hù)林防火、生態(tài)公益林管護(hù)及野生動(dòng)植物和森林、濕地資源的保護(hù)。

9.組織協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)作業(yè)及作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督，組織農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和農(nóng)業(yè)機(jī)械管理。

（二）農(nóng)技推廣責(zé)任：

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)技推廣工作任務(wù)的落實(shí)。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員的工作范圍、內(nèi)容和任務(wù)，明確各自的職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技人員的指導(dǎo)、培訓(xùn)和考核管理，不在崗的農(nóng)技人員不得被聘為農(nóng)業(yè)技術(shù)員。

3.農(nóng)業(yè)技術(shù)員按地域配置，全面負(fù)責(zé)若干村（片）全體農(nóng)戶(hù)的農(nóng)技推廣服務(wù)工作，重點(diǎn)聯(lián)系10個(gè)科技示范戶(hù)，農(nóng)業(yè)技術(shù)員應(yīng)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)或金塔農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、農(nóng)技

110、農(nóng)民信箱等，為農(nóng)民提供相關(guān)科技信息等渠道，對(duì)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的科技示范戶(hù)和農(nóng)戶(hù)開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)答復(fù)責(zé)任區(qū)域內(nèi)農(nóng)民提出的各類(lèi)技術(shù)問(wèn)題，不能獨(dú)立解決的向上一級(jí)或其他農(nóng)技推廣人員尋求幫助，完成上一級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)技推廣專(zhuān)家交辦的其他農(nóng)技推廣任務(wù)。

（三）主要量化工作指標(biāo)

1、掌握農(nóng)民的科技需求動(dòng)態(tài)，年提供1項(xiàng)以上農(nóng)民急需的有效實(shí)用技術(shù)，組織1次農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全推廣活動(dòng)，建立1個(gè)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技試驗(yàn)示范基地，聯(lián)系1個(gè)生產(chǎn)基地、1個(gè)生產(chǎn)組織（農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等）、10個(gè)科技示范戶(hù)的科技服務(wù)工作。

2、開(kāi)展農(nóng)技指導(dǎo)員、責(zé)任農(nóng)技員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實(shí)每人每年12天的培訓(xùn)要求。

3、及時(shí)答復(fù)農(nóng)技

110、農(nóng)民信箱的技術(shù)咨詢(xún)，答復(fù)率達(dá)100%。

4、結(jié)合農(nóng)事季節(jié)發(fā)布有較高質(zhì)量的農(nóng)情信息10條以上。

5、全年下村、戶(hù)時(shí)間不少于50天，完成年度業(yè)務(wù)分折報(bào)告和課題調(diào)研報(bào)告各1篇以上。

三、工作績(jī)效考評(píng)制度

堅(jiān)持客觀公正、重在激勵(lì)的原則。實(shí)行服務(wù)對(duì)象和主管單位共同參與的考核機(jī)制。基層農(nóng)技人員考核由縣農(nóng)牧局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、服務(wù)對(duì)象三方共同考核。

（一）農(nóng)技推廣人員的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)以聘任合同、年度工作目標(biāo)及其崗位職責(zé)所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù)。

（二）農(nóng)技推廣人員考評(píng)由綜合考評(píng)、業(yè)務(wù)考評(píng)、服務(wù)對(duì)象直評(píng)三部分組成，總分為100分。

（三）綜合考評(píng)主要對(duì)其德、能、勤、績(jī)、廉進(jìn)行考評(píng)。包括職業(yè)操守，業(yè)務(wù)知識(shí)和工作能力，工作態(tài)度和愛(ài)崗敬業(yè)的表現(xiàn)，完成各項(xiàng)工作的數(shù)量、質(zhì)量、效益和貢獻(xiàn)，以及廉潔自律情況。具體考評(píng)由縣農(nóng)牧局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和服務(wù)對(duì)象按相應(yīng)的比例進(jìn)行。

（四）業(yè)務(wù)考評(píng)主要對(duì)其完成的業(yè)務(wù)工作情況及取得的實(shí)績(jī)進(jìn)行考評(píng)。業(yè)務(wù)考評(píng)以量化打分進(jìn)行。

（五）服務(wù)對(duì)象直評(píng)主要是由農(nóng)技推廣人員直接指導(dǎo)服務(wù)的農(nóng)戶(hù)對(duì)其服務(wù)內(nèi)容的滿(mǎn)意度進(jìn)行測(cè)評(píng)。一般需抽查三個(gè)以上服務(wù)對(duì)象進(jìn)行測(cè)評(píng)。

（六）農(nóng)技推廣人員考評(píng)結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次?？偡诌_(dá)到90分及以上為優(yōu)秀，60—89分為合格，59分以下為不合格。

（七）建立農(nóng)技推廣人員考評(píng)激勵(lì)制度，對(duì)年度考評(píng)優(yōu)秀者給予一定的精神和物資獎(jiǎng)勵(lì)。凡考評(píng)沒(méi)達(dá)到優(yōu)秀的，不得推薦參加農(nóng)技推廣先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選。

（八）農(nóng)技推廣人員考評(píng)結(jié)果與年度考核掛鉤，并作為職務(wù)、職稱(chēng)晉升，評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)金發(fā)放、進(jìn)修培訓(xùn)的重要依據(jù)。

（九）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技員第一年考評(píng)不合格者，予以警告；連續(xù)兩年考評(píng)不合格的，不得繼續(xù)聘任。

（十）實(shí)行服務(wù)承諾制。對(duì)不履行推廣職責(zé)、或因技術(shù)服務(wù)工作不到位造成農(nóng)業(yè)重大問(wèn)題的農(nóng)技人員，實(shí)行責(zé)任追究。

四、農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)制度

（一）培訓(xùn)對(duì)象：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員、大學(xué)生村干部、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)民技術(shù)員和科技示范戶(hù)等。

（二）培訓(xùn)內(nèi)容：宣傳黨在農(nóng)村的路線、方針政策，新品種、新技術(shù)、新設(shè)備的推廣，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和優(yōu)勢(shì)特色效益農(nóng)業(yè)知識(shí)，農(nóng)技推廣理論和方式方法，農(nóng)業(yè)公共信息和統(tǒng)計(jì)技術(shù)，相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家的各項(xiàng)扶持政策等。

（三）培訓(xùn)方式：根據(jù)不同要求，采取異地進(jìn)修、集中辦班和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)等方式，分層分類(lèi)開(kāi)展培訓(xùn)。

（四）培訓(xùn)管理：縣農(nóng)牧局組織制定培訓(xùn)計(jì)劃，提出分期分批培訓(xùn)要求，組織遴選骨干人員參加培訓(xùn)，配合培訓(xùn)基地做好培訓(xùn)工作，為培訓(xùn)基地提供培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)制定培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃，建立培訓(xùn)臺(tái)帳。培訓(xùn)結(jié)束經(jīng)考試考核，合格者由承擔(dān)培

訓(xùn)任務(wù)的機(jī)構(gòu)向?qū)W員頒發(fā)合格證書(shū)。建立農(nóng)業(yè)人員培訓(xùn)數(shù)據(jù)庫(kù)，將農(nóng)技人員接受培訓(xùn)情況作為職務(wù)、職稱(chēng)晉升和優(yōu)先承擔(dān)農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目的重要依據(jù)。

五、多元化農(nóng)技推廣制度

按照“一主多元”的原則，在發(fā)揮公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)主導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮農(nóng)民專(zhuān)業(yè)社、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位、涉農(nóng)企業(yè)等機(jī)構(gòu)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中的重要作用。

（一）積極支持農(nóng)業(yè)科研單位、教育機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織等參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，大力培育多元化推廣體系，更好地為“三農(nóng)” 服務(wù)。

（二）支持和幫助農(nóng)民建立專(zhuān)業(yè)合作社，開(kāi)展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。

（三）指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織開(kāi)展病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化防治、農(nóng)機(jī)作業(yè)與維修、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)水平。

（四）高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的作用，引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)不斷完善與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，為農(nóng)戶(hù)提供市場(chǎng)信息、生產(chǎn)技術(shù)和銷(xiāo)售服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)和帶動(dòng)能力。

（五）加強(qiáng)公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的管理，規(guī)范各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織的行為，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)信用制度，完善信用自律機(jī)制。

第二篇：農(nóng)技推廣五項(xiàng)制度

農(nóng)技推廣五項(xiàng)制度

農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)教育制度 農(nóng)技推廣人員聘用制度 農(nóng)技多元化推廣制度 農(nóng)技推廣責(zé)任制度

農(nóng)技推廣工作績(jī)效考評(píng)制度一、二、三、四、五、

第三篇：農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)五項(xiàng)制度

一、農(nóng)機(jī)推廣人員聘用制度

嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家事業(yè)單位人事制度改革精神，按照農(nóng)機(jī)推廣崗位職責(zé)的要求，對(duì)進(jìn)入農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的人員實(shí)行聘用制度。

（一）實(shí)行公開(kāi)、公平、公正的原則，采取公開(kāi)招聘、競(jìng)聘上崗、擇優(yōu)聘用的方式，按照公布崗位、自愿報(bào)名、資格審查、考試考核、崗前公示等程序，選拔有真才實(shí)學(xué)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入推廣隊(duì)伍，人員的進(jìn)、管、出嚴(yán)格按照規(guī)定程序和人事管理權(quán)限辦理，確保公開(kāi)、公平、公正。

（二）聘用期限：農(nóng)機(jī)人員聘用期一般為3年。對(duì)連續(xù)工齡滿(mǎn)25年或在本單位工作10年以上、或距退休時(shí)間不足5年的人員，可簽訂長(zhǎng)期聘用合同至退休。

（三）工資待遇：農(nóng)機(jī)人員的收入與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)掛鉤，全部納入財(cái)政預(yù)算?；鶎愚r(nóng)機(jī)人員在聘任期間的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)金繳納，實(shí)行個(gè)人繳納和單位繳納相結(jié)合的方式，個(gè)人負(fù)擔(dān)部分由個(gè)人自行繳納到單位財(cái)務(wù)，由財(cái)務(wù)統(tǒng)一交到社保機(jī)構(gòu)，其余部分由市財(cái)政負(fù)擔(dān)。

（四）基層農(nóng)機(jī)人員的考核：在核定的編制內(nèi)，根據(jù)履行職能的需要，科學(xué)設(shè)定專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位，實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制，進(jìn)行工作考核。對(duì)基層農(nóng)機(jī)人員的考核，由市農(nóng)機(jī)局、各鎮(zhèn)政府、服務(wù)區(qū)農(nóng)戶(hù)代表三方共同進(jìn)行，特別注重聽(tīng)取服務(wù)區(qū)農(nóng)戶(hù)的意見(jiàn)?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次，考核結(jié)果作為晉升、獎(jiǎng)勵(lì)、續(xù)聘、解聘、調(diào)整崗位及工資、津貼的依據(jù)。

（五）受聘農(nóng)機(jī)人員考核連續(xù)兩年不合格的，聘用單位可以解聘該聘用人員，或者安排其離崗接受必要的培訓(xùn)后調(diào)整崗位。崗位調(diào)整后，應(yīng)相應(yīng)調(diào)整該受聘人員崗位工資待遇，并對(duì)其聘用合同作相應(yīng)變更。

二、農(nóng)機(jī)推廣責(zé)任制度

農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)用新技術(shù)服務(wù)的組織。

（一）農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)的主要公益性職能：

1.參與制定農(nóng)機(jī)推廣計(jì)劃并組織實(shí)施。

2.承擔(dān)公共所需的關(guān)鍵性技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范及適用技術(shù)的組裝集成與推廣。

3.組織農(nóng)業(yè)公共信息及培訓(xùn)教育服務(wù)。

4.組織協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)作業(yè)及作業(yè)質(zhì)量監(jiān)督，組織農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和農(nóng)業(yè)機(jī)械管理。

（二）農(nóng)機(jī)推廣責(zé)任：

1.負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)推廣工作任務(wù)的落實(shí)。

2.負(fù)責(zé)制定農(nóng)機(jī)人員的工作范圍、內(nèi)容和任務(wù)，明確各自的職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)人員的指導(dǎo)、培訓(xùn)和考核管理，不在崗的農(nóng)機(jī)人員不得被聘為農(nóng)業(yè)技術(shù)員。

3.農(nóng)業(yè)技術(shù)員應(yīng)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)或農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)等，為農(nóng)民提供相關(guān)科技信息等渠道，對(duì)責(zé)任區(qū)域內(nèi)的科技示范戶(hù)和農(nóng)戶(hù)開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)答復(fù)責(zé)任區(qū)域內(nèi)農(nóng)民提出的各類(lèi)技術(shù)問(wèn)題，完成上一級(jí)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)交辦的其他農(nóng)機(jī)推廣任務(wù)。

（三）主要量化工作指標(biāo)

1、掌握農(nóng)民的科技需求動(dòng)態(tài)，及時(shí)提供農(nóng)民急需的有效實(shí)用技術(shù)，建立穩(wěn)定的農(nóng)機(jī)科技試驗(yàn)示范基地。

2、開(kāi)展農(nóng)機(jī)指導(dǎo)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

3、及時(shí)答復(fù)農(nóng)民的技術(shù)咨詢(xún)。

4、結(jié)合農(nóng)事季節(jié)發(fā)布有較高質(zhì)量的農(nóng)機(jī)信息。

三、農(nóng)技推廣考評(píng)制度

堅(jiān)持客觀公正、重在激勵(lì)的原則。實(shí)行服務(wù)對(duì)象和主管單位共同參與的考核機(jī)制?；鶎愚r(nóng)機(jī)人員考核由農(nóng)機(jī)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、服務(wù)對(duì)象三方共同考核。

（一）農(nóng)機(jī)推廣人員的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)以聘任合同、工作目標(biāo)及其崗位職責(zé)所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù)。

（二）農(nóng)機(jī)推廣人員考評(píng)由綜合考評(píng)、業(yè)務(wù)考評(píng)、服務(wù)對(duì)象直評(píng)三部分組成。

（三）綜合考評(píng)主要對(duì)其德、能、勤、績(jī)、廉進(jìn)行考評(píng)。包括職業(yè)操守，業(yè)務(wù)知識(shí)和工作能力，工作態(tài)度和愛(ài)崗敬業(yè)的表現(xiàn)，完成各項(xiàng)工作的數(shù)量、質(zhì)量、效益和貢獻(xiàn)，以及廉潔自律情況。

（四）業(yè)務(wù)考評(píng)主要對(duì)其完成的業(yè)務(wù)工作情況及取得的實(shí)績(jī)進(jìn)行考評(píng)。業(yè)務(wù)考評(píng)以量化打分進(jìn)行。

（五）服務(wù)對(duì)象直評(píng)主要是由農(nóng)機(jī)推廣人員直接指導(dǎo)服務(wù)的農(nóng)戶(hù)對(duì)其服務(wù)內(nèi)容的滿(mǎn)意度進(jìn)行測(cè)評(píng)。一般需抽查三個(gè)以上服務(wù)對(duì)象進(jìn)行測(cè)評(píng)。

（六）農(nóng)技推廣人員考評(píng)結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次。

（七）建立農(nóng)機(jī)推廣人員考評(píng)激勵(lì)制度，對(duì)考評(píng)優(yōu)秀者給予一定的精神和物資獎(jiǎng)勵(lì)。凡考評(píng)沒(méi)達(dá)到優(yōu)秀的，不得推薦參加農(nóng)機(jī)推廣先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選。

（八）農(nóng)機(jī)推廣人員考評(píng)結(jié)果與考核掛鉤，并作為職務(wù)、職稱(chēng)晉升，評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

（九）實(shí)行服務(wù)承諾制。對(duì)不履行推廣職責(zé)、或因技術(shù)服務(wù)工作不到位造成農(nóng)業(yè)重大問(wèn)題的農(nóng)機(jī)人員，實(shí)行責(zé)任追究。

四、農(nóng)機(jī)推廣人員培訓(xùn)制度

（一）培訓(xùn)對(duì)象：農(nóng)機(jī)推廣人員、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作負(fù)責(zé)人、和科技示范戶(hù)等。

（二）培訓(xùn)內(nèi)容：宣傳黨在農(nóng)村的路線、方針政策，農(nóng)機(jī)新品種、新技術(shù)、新設(shè)備的推廣，相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家的各項(xiàng)扶持政策等。

（三）培訓(xùn)方式：根據(jù)不同要求，采取集中辦班和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)等方式，分層分類(lèi)開(kāi)展培訓(xùn)。

（四）培訓(xùn)管理：市局組織制定培訓(xùn)計(jì)劃，提出分期分批培訓(xùn)要求，組織遴選骨干人員參加培訓(xùn)。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)制定培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃，建立培訓(xùn)臺(tái)帳。培訓(xùn)結(jié)束經(jīng)考試考核，合格者由承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的機(jī)構(gòu)向?qū)W員頒發(fā)合格證書(shū)。建立農(nóng)業(yè)人員培訓(xùn)數(shù)據(jù)庫(kù)，將農(nóng)機(jī)人員接受培訓(xùn)情況作為職稱(chēng)晉升和優(yōu)先承擔(dān)科技推廣項(xiàng)目的重要依據(jù)。

五、多元化農(nóng)機(jī)推廣制度

按照一主多元的原則，在發(fā)揮公益性農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)主導(dǎo)作用的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮農(nóng)民專(zhuān)業(yè)社、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)科研教學(xué)單位、涉農(nóng)企業(yè)等機(jī)構(gòu)在農(nóng)機(jī)推廣工作中的重要作用。

（一）積極支持農(nóng)業(yè)科研單位、教育機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織等參與農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)，大力培育多元化推廣體系，更好地為三農(nóng) 服務(wù)。

（二）支持和幫助農(nóng)民建立專(zhuān)業(yè)合作社，開(kāi)展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)服務(wù)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。

（三）指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)作業(yè)與維修等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)水平。

（四）高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的作用，引導(dǎo)涉農(nóng)企業(yè)不斷完善與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，為農(nóng)戶(hù)提供市場(chǎng)信息、生產(chǎn)技術(shù)和銷(xiāo)售服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)和帶動(dòng)能力。

（五）加強(qiáng)公益性農(nóng)機(jī)推廣的管理，規(guī)范各類(lèi)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織的行為，建立農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)信用制度，完善信用自律機(jī)制。

第四篇：加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技技推廣體系建設(shè)之我見(jiàn)（范文）

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系建設(shè)之我見(jiàn)

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系的現(xiàn)狀

頭陂鎮(zhèn)現(xiàn)有13個(gè)村，154個(gè)村民小組，6299戶(hù)，23448人，有耕地30046畝（水田28930畝，旱地1116畝）。2007年農(nóng)作物總面積67811畝（其中糧食面積49961畝，油料面積800畝，煙葉3232畝，蔬菜6507畝，瓜果1511畝，其它5800畝（白蓮））。

頭陂鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站，是在2004年8月，按照廣昌縣委[2004]20號(hào)文件精神，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站、畜牧獸醫(yī)站和一些事業(yè)單位撤并后成立的。頭陂鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站現(xiàn)有種植業(yè)推廣人員（含農(nóng)經(jīng)員）5名，動(dòng)物防疫檢疫人員3名。農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站人、財(cái)、物三權(quán)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)技推廣業(yè)務(wù)指導(dǎo)在縣農(nóng)業(yè)局和農(nóng)技推廣中心。人員構(gòu)成⑴知識(shí)結(jié)構(gòu)：有大專(zhuān)學(xué)歷2名，中專(zhuān)學(xué)歷6名。⑵年令結(jié)構(gòu)：40-50歲4名，30-40歲4名。職稱(chēng)結(jié)構(gòu)：8名農(nóng)技人員全部為助理職稱(chēng)。

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員工資待遇有兩種情況：一種是大中專(zhuān)畢業(yè)生和國(guó)家干部身份人員其基本工資鄉(xiāng)財(cái)政全撥（即所謂的全額撥款），無(wú)福利和陽(yáng)光工資；另一種是招聘干部身份人員鄉(xiāng)財(cái)只撥基本工資的60%（即所謂差額撥款），無(wú)福利和陽(yáng)光工資。以上兩種人員均未辦理醫(yī)保和社保。其不足部分工資、福利和陽(yáng)光工資及獎(jiǎng)金等全靠自已經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收解決。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)技人員待遇低，工作收入較少。目前8名農(nóng)技人員中只 有2名是財(cái)政全額撥基本工資，6名是差額，并且這8人都沒(méi)有福利和陽(yáng)光工資，同鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它干部均有福利和陽(yáng)光工資。不足部分要靠自已創(chuàng)收解決，導(dǎo)致農(nóng)技人員工作積極性不高，要花精力搞經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收來(lái)彌補(bǔ)工資的不足，勢(shì)必影響正常農(nóng)技推廣工作。

（二）農(nóng)技管理體制不順，運(yùn)行機(jī)制不活。2004年鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位合并為農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站后，人財(cái)物三權(quán)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)技人員的分工不很明確，有時(shí)讓農(nóng)技人員做中心工作，不能保證農(nóng)技人員專(zhuān)職于農(nóng)技推廣工作，導(dǎo)致試驗(yàn)、示范、農(nóng)技推廣任務(wù)難于完成，公益性職能被弱化。由于管理體制不順，形成條塊分割，人事分離，管人的不管事，管事的管不了人，使農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)嚴(yán)重脫節(jié)，技術(shù)推廣普及不能很好地向基層農(nóng)村延伸，阻礙了農(nóng)業(yè)科技成果的有效轉(zhuǎn)化。同時(shí)在運(yùn)行機(jī)制上，缺乏對(duì)農(nóng)技人員工作的科學(xué)評(píng)價(jià)，考核、激勵(lì)、懲罰機(jī)制，農(nóng)技人員的付出與回報(bào)難于掛勾。

（三）農(nóng)技推廣設(shè)施不全，服務(wù)手段較差。沒(méi)有檢驗(yàn)、檢測(cè)設(shè)施，還停留在用眼看，用嘴說(shuō)以感覺(jué)判斷的階段，也沒(méi)有專(zhuān)用的試驗(yàn)用地，科技試驗(yàn)工作難以開(kāi)展。

（四）農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)短缺，服務(wù)難開(kāi)展。由于沒(méi)有工作經(jīng)費(fèi)，下鄉(xiāng)交通費(fèi)、補(bǔ)助費(fèi)均沒(méi)法開(kāi)支，得自已掏腰包，下鄉(xiāng)越多自掏越多，致使有技術(shù)難推廣，無(wú)人干。由于沒(méi)有推廣經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展新品種引進(jìn)、試驗(yàn)示范等公益性職服務(wù)步履艱難，想做事的不敢去做，一做就得掏錢(qián)。

（五）村級(jí)農(nóng)技推廣薄弱，服務(wù)難以到戶(hù)。目前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服 務(wù)只能到村，村以下的組、戶(hù)難以下去。村里沒(méi)有農(nóng)技員，而村級(jí)農(nóng)技員又是技術(shù)入組入戶(hù)最重要的環(huán)節(jié)，沒(méi)有村級(jí)農(nóng)技員，技術(shù)推廣就沒(méi)有了依托，農(nóng)民對(duì)農(nóng)技服務(wù)的需求信息就難于反饋，僅靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾個(gè)農(nóng)技人員無(wú)法滿(mǎn)足技術(shù)入戶(hù)需求，出現(xiàn)技術(shù)推廣“最后一公里”斷層，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶(hù)成了一名空話。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系建設(shè)的對(duì)策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系建設(shè)是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的基礎(chǔ)工程，是國(guó)家農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系的重要組成部分，也是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體。長(zhǎng)期以來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)在貫徹國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展政策、組織農(nóng)業(yè)技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)推廣、試驗(yàn)示范、農(nóng)民培訓(xùn)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面發(fā)揮了無(wú)可替代的作用，為我國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步促進(jìn)農(nóng)民增收做出了重要貢獻(xiàn)。但是由于多種原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)存在的管理體制不順、運(yùn)行機(jī)制不活、經(jīng)費(fèi)保障差、人員待遇低等問(wèn)題，必須通過(guò)改革加以解決。要認(rèn)真貫徹國(guó)發(fā)[2006]30號(hào)和贛府發(fā)[2007]14號(hào)文件精神切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員的積極性，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)在推廣農(nóng)業(yè)科技，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，建設(shè)新農(nóng)村等方面的重要作用。為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作貢獻(xiàn)。

其思路是：按照強(qiáng)化公益性職能，放活經(jīng)營(yíng)服務(wù)性職能的要求，以精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能為原則，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)剝離經(jīng)營(yíng)性職能，理順管理體制，建立以縣農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為骨干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)為主體，村級(jí)農(nóng)技員和科技示范戶(hù)為支點(diǎn)的新型農(nóng) 技推廣服務(wù)體系。主要對(duì)策是：

（一）重組鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技推廣員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)公益性與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)脫勾

1、針對(duì)目前我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員普遍存在公益性與經(jīng)營(yíng)性技術(shù)推廣服務(wù)混崗現(xiàn)象，將公益性與經(jīng)營(yíng)性技術(shù)推廣徹底脫鉤。公益性農(nóng)技推廣職能由國(guó)家財(cái)政確保經(jīng)費(fèi)供給，經(jīng)營(yíng)性服務(wù)職能推向市場(chǎng)。

2、重組鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站。根據(jù)我縣實(shí)際情況，地理分散，交通等條件有限，建議以一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一站的模式，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站，承擔(dān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣職能。為縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正股級(jí)工作機(jī)構(gòu)，其人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)、財(cái)物等由縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心統(tǒng)一管理；黨、團(tuán)關(guān)系在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，人員調(diào)配、考評(píng)和晉升，要充分聽(tīng)取所服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府意見(jiàn)。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站的主要職責(zé)。參與制訂本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣規(guī)劃，組織技術(shù)試驗(yàn)、示范、推廣的實(shí)施，農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，宣傳農(nóng)業(yè)技術(shù)知識(shí)，落實(shí)上級(jí)部門(mén)安排的農(nóng)作物病蟲(chóng)害及農(nóng)業(yè)災(zāi)害等的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、防治和處置工作及技術(shù)推廣措施，為農(nóng)村勞動(dòng)者提供農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)和信息服務(wù)，指導(dǎo)村級(jí)農(nóng)民技術(shù)員的技術(shù)推廣工作，聯(lián)系科技示范戶(hù)、種植大戶(hù)，并落實(shí)好各項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣措施等。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站人員組成及編制。（1）公益性技術(shù)推廣人員的組成。原則上由2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后聘用在崗在位的技術(shù)人員組成，劃歸縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心統(tǒng)一管理，編制性質(zhì)為縣財(cái)政預(yù)算內(nèi)全額撥款事業(yè)編制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)原聘農(nóng)技人員中的經(jīng)管人員劃出，不列入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)人員編制，經(jīng)管人員劃出后，不足的空缺編，按國(guó)家政策，實(shí)行公開(kāi)招聘補(bǔ)充。農(nóng)技人員專(zhuān)業(yè)不對(duì)口的根據(jù)工作性質(zhì)進(jìn)行必要調(diào)整。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的編制核定。

全縣11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站總編制數(shù)45名，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域范圍大小確定編制人數(shù)。分別為：日于江鎮(zhèn)8名、甘竹鎮(zhèn)5名、頭陂鎮(zhèn)6名、赤水鎮(zhèn)5名、驛前鎮(zhèn)5名、千善鄉(xiāng)2名、水南鄉(xiāng)2名、長(zhǎng)橋鄉(xiāng)2名、尖峰鄉(xiāng)4名、楊溪鄉(xiāng)2名、塘坊鄉(xiāng)4名。

（二）、創(chuàng)建村級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣員隊(duì)伍，解決村級(jí)農(nóng)技服務(wù)斷層問(wèn)題

1、村級(jí)農(nóng)技推廣員隊(duì)伍的人員組成。由村委會(huì)推選農(nóng)民技術(shù)員組成，村級(jí)農(nóng)民技術(shù)人員歸縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理，并接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站和村委會(huì)的指導(dǎo)與監(jiān)督。

2、村級(jí)農(nóng)技推廣員的主要職責(zé)。參與制定本村的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣試驗(yàn)、示范和培訓(xùn)計(jì)劃，協(xié)助和執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站技術(shù)推廣項(xiàng)目的完成，負(fù)責(zé)對(duì)示范戶(hù)和農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)宣傳、技術(shù)指導(dǎo)，落實(shí)技術(shù)操作規(guī)程，為農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；反映農(nóng)民對(duì)推薦的生產(chǎn)技術(shù)的意見(jiàn)和問(wèn)題等。

3、村級(jí)農(nóng)技推廣員的聘用

原則上每個(gè)村委會(huì)配一位農(nóng)技推廣員。村級(jí)農(nóng)技推廣員，由具有初中以上學(xué)歷，勤奮好學(xué)、上進(jìn)心強(qiáng)，熱愛(ài)農(nóng)技推廣事業(yè)，有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，樂(lè)于助人的中青年農(nóng)民擔(dān)任，經(jīng)村委會(huì)推薦，縣、鄉(xiāng)進(jìn) 行必要的文化、技能考試考核，擇優(yōu)選聘，兼職使用，每年一考核一聘用，合格的續(xù)聘，不合格的解聘，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

4、村級(jí)農(nóng)技推廣員的工作報(bào)酬。由縣財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)助，一般每人每月補(bǔ)助不低于200元，補(bǔ)助款由縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心根據(jù)考核情況統(tǒng)一發(fā)放。

（三）、加大投入，確保履行公益性職能所需資金

縣、鄉(xiāng)公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)要由縣人民政府足額納入財(cái)政預(yù)算，確保公益性職能的履行，保障農(nóng)技人員正常開(kāi)展工作。要切實(shí)解決事業(yè)單位的陽(yáng)光工資與陽(yáng)光福利問(wèn)題，解決改革中因工資制度引起的制度障礙，解除部門(mén)和農(nóng)技人員的后顧之憂。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性技術(shù)人員原是縣財(cái)政預(yù)算內(nèi)全額撥款事業(yè)編制的維持不變，是差額撥款事業(yè)編制的全部改為縣財(cái)政預(yù)算內(nèi)全額撥款事業(yè)編制，同時(shí)，要加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，逐步改善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣辦公條件和工作條件。不斷充實(shí)和完善縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作檢測(cè)、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)等必需儀器、設(shè)備和手段，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)在農(nóng)作物病蟲(chóng)害、農(nóng)業(yè)災(zāi)害、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、預(yù)報(bào)、診斷、防治等方面的水平和能力。其所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

（四）創(chuàng)新機(jī)制，激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)活力

1、實(shí)行全員聘用制度。對(duì)全縣農(nóng)技推廣人員實(shí)行全員聘用制度，實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。按照公開(kāi)、公平、公正的原則，采取公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)聘用的方式，選 撥有真才實(shí)學(xué)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍。聘期三年。參加競(jìng)爭(zhēng)上崗的人員，一般要具備競(jìng)爭(zhēng)崗位相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)學(xué)歷，或取得國(guó)家相應(yīng)職業(yè)資格證書(shū)，其中縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員應(yīng)具備國(guó)家承認(rèn)的大專(zhuān)以上學(xué)歷，或取得國(guó)家高級(jí)（職業(yè)三級(jí)）以上職業(yè)資格證書(shū)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員要具備競(jìng)聘崗位相應(yīng)的中專(zhuān)以上學(xué)歷，或取得國(guó)家中級(jí)（職業(yè)四）以上資格證書(shū)。在同等條件下，優(yōu)先聘用符合條件的在職農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員。

2、完善工作考評(píng)制度。加強(qiáng)職工工作考評(píng)，是機(jī)構(gòu)人事管理的重要內(nèi)容，要建立健全在職農(nóng)技人員的工作考評(píng)制度，在考評(píng)時(shí)要將農(nóng)技人員的工作量和進(jìn)村入戶(hù)推廣技術(shù)的實(shí)績(jī)作為主要考核指標(biāo)，將農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)技人員的評(píng)價(jià)作為重要考核內(nèi)容，將考核情況與農(nóng)技人員的職務(wù)晉升、職稱(chēng)評(píng)聘、競(jìng)聘上崗等掛鉤，作為重要依據(jù)，形成能者上、平者讓、庸者下的良性用人機(jī)制。

同時(shí)要將農(nóng)技人員的工資待遇與崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)掛鉤，落實(shí)縣以下農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的工資待遇傾斜政策，鼓勵(lì)農(nóng)技人員到基層一線工作。

3、推行繼續(xù)教育制度。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技人員的繼續(xù)再教育，提高他們的政策理論水平和業(yè)務(wù)技術(shù)水平。要對(duì)在編在崗農(nóng)技人員有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展繼續(xù)教育培訓(xùn)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定足額提取職工教育經(jīng)費(fèi)，并專(zhuān)項(xiàng)用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的知識(shí)更新。

一是完善人事管理制度?？茖W(xué)設(shè)崗、競(jìng)聘上崗，以崗定人，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)技人員的資格準(zhǔn)入。二是健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制。明確服務(wù)內(nèi)容，量化考核指標(biāo)，實(shí)行工作日志，建立由服務(wù)對(duì)象、服務(wù)區(qū)政府和主管部門(mén)三方參與的考評(píng)機(jī)制，并將考評(píng)結(jié)果與將金分配、職務(wù)晉升、職稱(chēng)評(píng)聘、繼續(xù)教育、解聘續(xù)聘等掛鉤。通過(guò)打造新的人事管理制度和評(píng)價(jià)考核體系，改善管理，有效管理，解決好管理在縣、工作在鄉(xiāng)與農(nóng)技推廣服務(wù)指導(dǎo)到村、服務(wù)到田的矛盾，使科技有效入戶(hù)。三是創(chuàng)新推廣方式方法。根據(jù)新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)、農(nóng)民需求變化和農(nóng)技推廣規(guī)律，不斷創(chuàng)新農(nóng)技推廣方式，實(shí)行基層農(nóng)技推廣人員包村聯(lián)戶(hù)制度，探索推廣責(zé)任制、服務(wù)承諾制，逐步形成推廣人員抓科技示范戶(hù)、科技示范戶(hù)帶動(dòng)普通農(nóng)戶(hù)的科技入戶(hù)機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的到位率和科技成果的轉(zhuǎn)化率。

第五篇：農(nóng)技推廣體系

對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的調(diào)查與思考

巴州區(qū)玉井鄉(xiāng)黨委書(shū)記、人大主席

何家美

最近，我作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部、人大工作者有幸參加了區(qū)人大常委會(huì)組織的貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的執(zhí)法檢查。在區(qū)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，先后深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)農(nóng)業(yè)局及其下屬部分單位進(jìn)行了認(rèn)真檢查。因我長(zhǎng)期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，對(duì)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的情況比較熟悉，便利用檢查的有利機(jī)會(huì)對(duì)區(qū)、鄉(xiāng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)的成效、現(xiàn)狀、問(wèn)題作了全面的調(diào)查和了解，對(duì)新形勢(shì)下如何做好農(nóng)技推廣體系建設(shè)進(jìn)行了認(rèn)真的思考和研究。

一、主要成效

長(zhǎng)期以來(lái)，區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)體系致力于推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，廣大農(nóng)技人員精誠(chéng)服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和廣大農(nóng)民，為推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用，作出了較大貢獻(xiàn)。一是供應(yīng)了大量的化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、優(yōu)良種子等農(nóng)用物資，有力的支持了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二是推廣了一批優(yōu)良品種和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，有力的促進(jìn)了生產(chǎn)發(fā)展。三是開(kāi)展了多層次農(nóng)業(yè)科技宣傳培訓(xùn)，有力地加快了農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的傳播和農(nóng)民科技文化素質(zhì)的提高。四是實(shí)施了多項(xiàng)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目，建立了規(guī)模較大、標(biāo)準(zhǔn)較高、效果較好且各具特色的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)園區(qū)（科技示范基地），起到了輻射帶動(dòng)、典型引路的作用。

二、目前現(xiàn)狀

1、機(jī)構(gòu)設(shè)置。全區(qū)有14個(gè)區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)單位，49個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）農(nóng)技站。

2、人員編制。全區(qū)實(shí)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員編制433人（不含農(nóng)經(jīng)），其中財(cái)撥304人，差補(bǔ)39人，自收自支（計(jì)劃用工）90人。實(shí)有人員中，區(qū)級(jí)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員225人，其中財(cái)撥155人，差補(bǔ)39人，自收自支31人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員208人，其中財(cái)撥149人，自收自支（計(jì)劃用工）59人。

3、年齡結(jié)構(gòu)。根據(jù)年齡分段統(tǒng)計(jì)，在433人中，35歲以下的只有103人，占24%；35-40歲的91人，占21%；40-50歲的153人，占35%；50-60歲的86人，占20%。

4、學(xué)歷結(jié)構(gòu)。433人中，大學(xué)本科13人，占3%；大專(zhuān)143人，占33%；中專(zhuān)、高中247人，占57%；初中及以下文化的30人，占7%。

5、技術(shù)職稱(chēng)。全區(qū)共有高級(jí)職稱(chēng)34人，中級(jí)職稱(chēng)154人，初級(jí)職稱(chēng)121人。其中：區(qū)級(jí)有高級(jí)職稱(chēng)27人，中級(jí)職稱(chēng)92人，初級(jí)職稱(chēng)62 人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)有高級(jí)職稱(chēng)7人，中級(jí)職稱(chēng)62人，初級(jí)職稱(chēng)59人。

6、陣地建設(shè)。全區(qū)有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站無(wú)站址，無(wú)辦公場(chǎng)地。

7、設(shè)施設(shè)備。區(qū)級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)除近兩年購(gòu)置有電腦和檢測(cè)設(shè)備外，沒(méi)有其他設(shè)施設(shè)備；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)無(wú)任何設(shè)施設(shè)備。

8、管理體制。區(qū)級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)管理體制上，仍采取的是各業(yè)務(wù)站獨(dú)立運(yùn)作方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)實(shí)行雙重管理，區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理人、財(cái)、物。區(qū)、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)屬財(cái)政全額撥款的事業(yè)性質(zhì)，基本沒(méi)有安排推廣經(jīng)費(fèi)。

三、存在問(wèn)題

當(dāng)前，全區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)雖取得了一定成效，但根據(jù)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和服務(wù)“三農(nóng)”的要求，農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)中存在的隊(duì)伍不穩(wěn)、機(jī)制不活、保障不力、服務(wù)不到位等方面的問(wèn)題，將嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1、農(nóng)技推廣未擺上應(yīng)有位置。一些基層干部和農(nóng)民在思想上產(chǎn)生了“農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ淮蟆?、“搞農(nóng)業(yè)難以發(fā)家致富”的想法，自覺(jué)不自覺(jué)地把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)擺在了無(wú)足輕重的位置，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作逐漸從黨政重點(diǎn)弱化為部門(mén)一般性工作，進(jìn)而在體制設(shè)置、經(jīng)費(fèi)保障、工作安排等方面未能擺上應(yīng)有的位置。

2、農(nóng)技推廣隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低。一是年齡偏大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站40歲以上136人，占65%。他們大多是上世紀(jì)七、八十年代參加工作的，特別是近20%的50歲以上人員，長(zhǎng)期在基層工作，形成了傳統(tǒng)的思維定勢(shì)，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，工作精力減退，活力不足。柳林鎮(zhèn)農(nóng)技站站長(zhǎng)陳永國(guó)說(shuō)，他現(xiàn)已56歲，先后四、五次向主管部門(mén)遞交申請(qǐng)，要求辭去站長(zhǎng)職務(wù)，因缺乏人員至今仍在當(dāng)站長(zhǎng)。二是知識(shí)老化。大專(zhuān)以上文化156人，占36%，中專(zhuān)（高中）及以下277人，占64%。具有高級(jí)職稱(chēng)只有34人，中級(jí)職稱(chēng)154人，加起來(lái)才占43%?，F(xiàn)有區(qū)、鄉(xiāng)農(nóng)技人員基本上都是上世紀(jì)七、八十年代進(jìn)入的，有相當(dāng)一部分是半路出征的非專(zhuān)業(yè)人員。十多年來(lái)，新進(jìn)入農(nóng)技隊(duì)伍的農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)的大學(xué)生極少，據(jù)了解，十年只進(jìn)了2名大學(xué)生。農(nóng)技隊(duì)伍已處于青黃不接時(shí)期。在職農(nóng)技人員沒(méi)有參加過(guò)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。據(jù)區(qū)農(nóng)技站站長(zhǎng)朱永顯介紹，他作為站長(zhǎng)，87年參工以來(lái)未參加任何進(jìn)修或培訓(xùn)，其他人就更不用說(shuō)了。導(dǎo)致了新一輪農(nóng)技推廣隊(duì)伍知識(shí)斷層及知識(shí)老化，業(yè)務(wù)能力下降，更難有效地向農(nóng)民推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)。三是力量不均。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有2名左右的技術(shù)員，條件較差的邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一名，甚至沒(méi)有，難以完成繁重的農(nóng)技推廣任務(wù)，而條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻多達(dá)30余人，造成干的干、看的看，技術(shù)力量未得到充分利用和有效發(fā)揮。

3、推廣經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。公業(yè)務(wù)費(fèi)雖從2009年由人平1500元提高到1800元，但扣除報(bào)刊訂閱、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)等費(fèi)用外，真正能自身支配的錢(qián)很少；農(nóng)技人員除財(cái)政直發(fā)工資外，福利待遇無(wú)法保證，90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員靠開(kāi)展物化服務(wù)增加自身收入，抓農(nóng)技推廣的精力不足；農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)一直未納入財(cái)政預(yù)算，搞現(xiàn)場(chǎng)、抓推廣、抓示范，不僅車(chē)費(fèi)無(wú)錢(qián)報(bào)銷(xiāo)，有時(shí)還貼上自己的工資。玉井鄉(xiāng)農(nóng)技站站長(zhǎng)向剛每年引進(jìn)水稻、玉米、小麥、油菜等各類(lèi)新品種，在玉女村三社推廣示范基地進(jìn)行品種對(duì)比試驗(yàn)，以便有針對(duì)性地向農(nóng)民推廣適宜本地種植的優(yōu)良品種，因無(wú)推廣經(jīng)費(fèi)，每年無(wú)償向農(nóng)民提供近2000元的種子、農(nóng)藥、肥料款，均靠自己物化服務(wù)的收入支付?；鶎愚r(nóng)技推廣部門(mén)存在“有錢(qián)養(yǎng)兵，無(wú)錢(qián)打仗”的局面。農(nóng)技人員情緒低落，紛紛感到“踏錯(cuò)了門(mén)，嫁錯(cuò)了人”、“一朝入農(nóng)門(mén)，終身在基層”，付出多，回報(bào)少，單位窮，無(wú)任何下鄉(xiāng)津補(bǔ)貼，工作無(wú)激情。

4、服務(wù)手段十分落后。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的辦公場(chǎng)所建于上世紀(jì)八十年代，年久失修，加之受“5.12”汶川特大地震影響,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的辦公用房已成危房，現(xiàn)基本無(wú)法使用；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的辦公場(chǎng)所已被賣(mài)掉，無(wú)處辦公，工作打游擊。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站仍處于試驗(yàn)無(wú)基地、服務(wù)無(wú)設(shè)備、檢測(cè)無(wú)儀器的狀況，導(dǎo)致推廣服務(wù)手段落后，推廣人員仍然靠“眼看、手摸、口說(shuō)、牙咬”、“下鄉(xiāng)兩條腿，推廣一張嘴”來(lái)搞推廣，難以單獨(dú)開(kāi)展技術(shù)推廣和服務(wù)工作。

5、新技術(shù)推廣難度較大。一是部分村社干部重視不夠，支持減退，一些農(nóng)戶(hù)科技意識(shí)淡薄，在村社講技術(shù)課很少有人參加。二是隨著改革開(kāi)放的不斷深入，中、青年外出打工，留守人員均是老、小、病、殘，他們既沒(méi)文化、也不容易接受和掌握新技術(shù)。三是部分農(nóng)戶(hù)耕作粗放，科技含量較低?，F(xiàn)在是會(huì)種田的不能種田（均是老人在家），可以種田的不種田（青年全部外出，大中專(zhuān)學(xué)生畢業(yè)后基本不回農(nóng)村，同時(shí)也種不來(lái)田）。由于農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏，一些農(nóng)戶(hù)怕荒蕪?fù)恋厥苋俗h論，只圖種上，種植質(zhì)量卻不高，技術(shù)含量較低。

四、對(duì)策建議

面對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢(shì)和廣大農(nóng)民建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新要求，必須切實(shí)解決目前全區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)中的突出問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高服務(wù)水平。

1、進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系重要性的認(rèn)識(shí)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的主導(dǎo)力量，是實(shí)施科教興農(nóng)的重要載體。若沒(méi)有積極有效的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，就沒(méi)有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。各級(jí)黨委、政府必須充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段中的特殊地位和重要作用，切實(shí)把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)作為一件大事，抓好抓實(shí)。

2、進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)改革。一要改革管理體制。實(shí)行“條塊結(jié)合、以條為主”的管理體制。區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)既要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，又要保障有充分的人權(quán)、物權(quán)、財(cái)權(quán)，以便對(duì)人員進(jìn)行調(diào)配和管理。二要分離公益性與經(jīng)營(yíng)性職能。要強(qiáng)化農(nóng)技推廣人員的公益性職能，集中精力抓本質(zhì)，將種子、農(nóng)藥、肥料等生產(chǎn)資料的經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售推向市場(chǎng)，并嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。三要改革人員流動(dòng)辦法。實(shí)行分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）定編，嚴(yán)禁超標(biāo)，競(jìng)爭(zhēng)上崗，整合資源，避免人才浪費(fèi)；實(shí)行城鄉(xiāng)交流、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流，激發(fā)工作活力和創(chuàng)新能力。同時(shí)，增加人員編制，提高新進(jìn)大學(xué)生專(zhuān)業(yè)人才比例，增加新鮮血液。四要改革培訓(xùn)方式。通過(guò)分期、分批開(kāi)展各種形式的培訓(xùn)，使農(nóng)技人員掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，以適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。

3、進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式。利用科技下鄉(xiāng)、試驗(yàn)示范、以會(huì)代訓(xùn)、趕場(chǎng)宣傳、巡回輔導(dǎo)、印發(fā)資料、技術(shù)講座等多種形式，廣泛推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)技人員直接到戶(hù)、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣普及率。充分發(fā)揮區(qū)、鄉(xiāng)各農(nóng)民專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)的職能作用，使之成為農(nóng)技推廣的新生力量。通過(guò)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)推廣隊(duì)伍多元化、推廣行為社會(huì)化、推廣形式多樣化、運(yùn)行機(jī)制科學(xué)化，真正發(fā)揮好新型農(nóng)技推廣服務(wù)體系的作用。

4、進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入。各級(jí)財(cái)政要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，特別是對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)的投入。要按照《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的要求，將推廣經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，予以重點(diǎn)保證，確保對(duì)新技術(shù)、新品種、新設(shè)備的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范和推廣，確保公益性技術(shù)推廣工作落到實(shí)處。

5、進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的服務(wù)功能。一要搞好陣地建設(shè)，確保有陣地辦公。二要配備必要的設(shè)施設(shè)備。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)肩負(fù)著新技術(shù)的引進(jìn)、試驗(yàn)、示范，農(nóng)作物病蟲(chóng)害及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、防治和處置，農(nóng)業(yè)公共信息和培訓(xùn)教育服務(wù)等職能，必須要配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，才能履行職責(zé)，開(kāi)展工作，完成任務(wù)。三要開(kāi)展技術(shù)承包、聯(lián)產(chǎn)計(jì)酬、統(tǒng)防統(tǒng)治、領(lǐng)辦園區(qū)等有償服務(wù)，解決農(nóng)民缺技術(shù)、缺勞力、推廣難等實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)提高科技服務(wù)水平。

二O一O年七月八日

對(duì)湘西州基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系 改革建設(shè)的調(diào)查與思考

謝建華

王汝榮

白應(yīng)剛

為全面推進(jìn)我州基層農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)進(jìn)程，充分發(fā)揮基層農(nóng)技推廣體系服務(wù)“三農(nóng)”的基礎(chǔ)性作用，由州人民政府牽頭，組織州農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)等相關(guān)部門(mén)，于4月上中旬開(kāi)展了為期半月的專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)。通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料、召開(kāi)座談會(huì)、實(shí)地查看和走訪農(nóng)戶(hù)等方式調(diào)研，我們進(jìn)一步了解分析了當(dāng)前基層農(nóng)技推廣體系的現(xiàn)狀和問(wèn)題，對(duì)加快我州基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)進(jìn)行了一些思考。

一、我州基層農(nóng)技推廣體系的現(xiàn)狀及問(wèn)題

基層農(nóng)技推廣體系是指縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)為“三農(nóng)”直接提供農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)的種植業(yè)、畜牧水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)化等公益性職能的事業(yè)單位。通過(guò)調(diào)查，這些單位目前改革建設(shè)的現(xiàn)狀和問(wèn)題主要是：

1．機(jī)構(gòu)設(shè)置齊全但不夠科學(xué)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前全州共設(shè)置縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)化等推廣機(jī)構(gòu)602個(gè)，其中縣級(jí)161個(gè)、區(qū)域站9個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)432個(gè)。從機(jī)構(gòu)設(shè)置上看，雖全州每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有基層農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)，但設(shè)置不夠科學(xué)?？h級(jí)推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置分散，沒(méi)有設(shè)立綜合性農(nóng)技推廣中心，且有職能交叉重疊現(xiàn)象；鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站的設(shè)置不利于向上爭(zhēng)資上項(xiàng)，不利于上下業(yè)務(wù)對(duì)口指導(dǎo)和服務(wù)。

2．編制經(jīng)費(fèi)雖有但不能保障。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全州共核定基層推廣人員編制3210人，其中縣級(jí)1407人、區(qū)域站49人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)1754人。實(shí)有在崗人員3338人。全州161個(gè)縣市級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)中，屬財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位有146個(gè)，差額的有7個(gè)，自收自支的8個(gè)；全州441個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含區(qū)域）站中，屬財(cái)政全額撥款的有366個(gè)，差額的75個(gè)。全州農(nóng)業(yè)推廣人員工作經(jīng)費(fèi)縣市之間差異較大，人均在1000-4000元之間，部分縣市沒(méi)有工作經(jīng)費(fèi)。

3．人員隊(duì)伍龐大但不夠精干。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全州實(shí)有在崗人員3338人，本科以上學(xué)歷246人，大專(zhuān)學(xué)歷1146人，中專(zhuān)學(xué)歷1319人，中專(zhuān)以下學(xué)歷499人，分別占7.7%、35.7%、41.1%、15.5%，高學(xué)歷的專(zhuān)業(yè)人才比重低；在編人員中，高級(jí)職稱(chēng)61人，中級(jí)職稱(chēng)700人，初級(jí)職稱(chēng)1278人，初級(jí)職稱(chēng)以下1171人，分別占1.9%、21.8%、39.8%和36.5%，中高級(jí)職稱(chēng)不足25%，基層農(nóng)業(yè)推廣單位缺乏高學(xué)歷、高職稱(chēng)、高素質(zhì)的推廣人才。

4．管理模式多樣但不夠高效。經(jīng)調(diào)查，全州基層農(nóng)業(yè)推廣站目前管理運(yùn)作模式主要有以下三種：一是以縣管為主，即人、財(cái)、物、事由縣農(nóng)業(yè)行政部門(mén)管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府僅管日常工作；二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主，即人、財(cái)、物、事由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理，縣市農(nóng)業(yè)行政部門(mén)僅負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)；三是縣鄉(xiāng)共管，即縣農(nóng)業(yè)行政部門(mén)管理人事和業(yè)務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理財(cái)務(wù)和日常工作。從調(diào)查座談走訪中我們發(fā)現(xiàn)，基層站管理模式以縣市管理或鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理為主各有利弊，但都不夠高效。

5．設(shè)施建設(shè)有所改善但仍滯后。近年來(lái)，全州基層站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、辦公設(shè)備配置雖有所改善，但尚有298個(gè)屬于無(wú)站房、無(wú)設(shè)備、無(wú)基地的“三無(wú)站”，基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備、基地建設(shè)嚴(yán)重滯后，離“五有”標(biāo)準(zhǔn)（有較好的場(chǎng)所、有齊全的辦公設(shè)備、有先進(jìn)的技術(shù)服務(wù)手段、有一處較好的培訓(xùn)場(chǎng)所、有一定規(guī)模的試驗(yàn)示范基地）相距甚遠(yuǎn)，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)的發(fā)展。

二、對(duì)基層農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)的思考

1．進(jìn)一步統(tǒng)一改革認(rèn)識(shí)。我們應(yīng)站在政治和全局的高度，從發(fā)展我州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本要求和解決我州“三農(nóng)”問(wèn)題的客觀實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步充分認(rèn)識(shí)加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)的重要性和緊迫性，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的責(zé)任感和使命感，明確工作要求，細(xì)化工作措施，加快推進(jìn)步伐，確保改革與建設(shè)任務(wù)的落實(shí)。

2．進(jìn)一步明確改革要求。加快推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)，要堅(jiān)持因地制宜、鼓勵(lì)探索、改革創(chuàng)新，要以滿(mǎn)足農(nóng)民的科技需求為出發(fā)點(diǎn)，以服務(wù)農(nóng)民的成效為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，按照綜合建設(shè)、分步實(shí)施的思路，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、運(yùn)行機(jī)制建設(shè)和條件建設(shè)，全面提升基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的公共服務(wù)能力。在管理體制上，要堅(jiān)持公益性定位，強(qiáng)化縣級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)的管理指導(dǎo)職責(zé)，切實(shí)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技人員服務(wù)缺位和不到位等問(wèn)題；在運(yùn)行機(jī)制上，要不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，增強(qiáng)公共服務(wù)能力，切實(shí)提高為農(nóng)服務(wù)實(shí)效；在保障機(jī)制上，要對(duì)公益性人員編制、事業(yè)經(jīng)費(fèi)、服務(wù)條件等方面加大財(cái)政支持保障力度。

3．進(jìn)一步突出建設(shè)重點(diǎn)。在基層農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)中，應(yīng)突出抓好條件設(shè)施等基礎(chǔ)建設(shè)。要堅(jiān)持“重點(diǎn)支持縣以下公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，兼顧完善縣級(jí)推廣機(jī)構(gòu)”的原則，突出抓好以下四個(gè)方面：一是在建站方式上，鑒于我州農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)行政主管部門(mén)尚未整合，可以“節(jié)約土地資源、集約建設(shè)資金”為原則，采取“分別設(shè)站、整合建設(shè)、集中辦公、協(xié)調(diào)管理”的方式，引導(dǎo)各行業(yè)站的辦公場(chǎng)所相當(dāng)集中，實(shí)行辦公設(shè)施、儀器設(shè)備、試驗(yàn)示范基地等設(shè)施設(shè)備資源共享；二是在投入方式上，應(yīng)實(shí)行“兩級(jí)投入、一級(jí)建設(shè)”，即中央和省里承擔(dān)起建設(shè)投入的主體責(zé)任，縣一級(jí)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施；三是在建設(shè)內(nèi)容上，要側(cè)重于辦公場(chǎng)所、儀器設(shè)備、交通工具、試驗(yàn)示范基地等四個(gè)方面，具體建設(shè)內(nèi)容按照“填平補(bǔ)齊”的原則，由各縣市根據(jù)實(shí)際情況制定；四是在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，應(yīng)立足當(dāng)前、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，適度提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不搞只顧眼前的拼湊工程，切實(shí)提高建設(shè)質(zhì)量，全面完善基層農(nóng)技推廣體系基礎(chǔ)條件。

我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制要求建立起來(lái)的，其機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、推廣方式等均與當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了歷史性的貢獻(xiàn)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，面對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，這個(gè)體系已經(jīng)明顯地不適應(yīng)。主要表現(xiàn)為推廣主體單

一、機(jī)制不靈活、經(jīng)費(fèi)保障不足、推廣與科研教育銜接不緊密等。因此，盡快構(gòu)建一個(gè)高效的多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是一項(xiàng)十分緊迫而又至關(guān)重要的歷史任務(wù)。

我國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)工作非常重視。國(guó)務(wù)院于2006年8月下發(fā)了《關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2006]30號(hào)），農(nóng)業(yè)部于2006年11月下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)（國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見(jiàn)）的意見(jiàn)》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2006]29號(hào)），相繼提出了逐步構(gòu)建“多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系”、“培育多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體”的要求。圍繞如何深入貫徹兩個(gè)《意見(jiàn)》精神，把多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)落到實(shí)處，我們課題組進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研和分析。

構(gòu)建多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和兩個(gè)《意見(jiàn)》精神，重新整合現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資源，在加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)上，把農(nóng)業(yè)科研、教育單位同時(shí)明確為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體；要堅(jiān)持涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、中介組織等廣泛參與的原則，實(shí)行政府統(tǒng)籌、多方協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、平等競(jìng)爭(zhēng)；要以項(xiàng)目為載體，依托科技特派員制度、鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)科教人員在完成本職工作的前提下到農(nóng)村和農(nóng)業(yè)企業(yè)兼職等，實(shí)現(xiàn)推廣形式的多樣化。

關(guān)于如何加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)，兩個(gè)《意見(jiàn)》都提出了明確要求，我國(guó)各地也有許多成功的試點(diǎn)，如山東省牟平的經(jīng)驗(yàn)，關(guān)鍵是認(rèn)真貫徹落實(shí)。農(nóng)業(yè)科研、教育單位如何在多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中發(fā)揮應(yīng)有作用的問(wèn)題，需要我們認(rèn)真地研究、探討。

一、把農(nóng)業(yè)科研、教育單位明確為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體的必要性我國(guó)每年大約產(chǎn)生7OOO項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技成果，但轉(zhuǎn)化率僅為30%～40%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家70%～80%的水平。目前的狀況是：一方面大量的農(nóng)業(yè)科技成果由于缺乏有效的推廣渠道被閑置，造成了優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)資源的浪費(fèi)；另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)缺乏科技創(chuàng)新注入，生產(chǎn)水平低下。究其原因，就是處于中間環(huán)節(jié)的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系“線斷、網(wǎng)破、人散”的局面仍無(wú)根本好轉(zhuǎn)，處于主體地位的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，無(wú)力把科技成果及時(shí)擴(kuò)散到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，也沒(méi)有很好發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研、教育單位在農(nóng)技推廣中的作用。在加強(qiáng)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)的基礎(chǔ)上，把當(dāng)前的兩大科研創(chuàng)新和人才培養(yǎng)主體即農(nóng)業(yè)科研、教育單位，在強(qiáng)化其科研自主創(chuàng)新和人才培養(yǎng)職能的前提下，同時(shí)明確為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體，有利于解決農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣相互脫節(jié)的問(wèn)題，形成三者之間的良性循環(huán)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。

同時(shí)，把農(nóng)業(yè)科研、教育單位明確為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體，對(duì)強(qiáng)化其科研創(chuàng)新和人才培養(yǎng)職能也具有促進(jìn)和推動(dòng)作用。對(duì)農(nóng)業(yè)科研單位來(lái)說(shuō)，通過(guò)科技人員直接參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，縮短了科技成果推廣周期，科研人員可以獲得更多的新信息，不斷開(kāi)拓新的研究領(lǐng)域，推廣實(shí)踐既是科研的延伸和繼續(xù)，也是新的研究課題產(chǎn)生的源泉。對(duì)農(nóng)業(yè)教育單位來(lái)說(shuō)，教師和學(xué)生通過(guò)參與科技推廣工作，能直接提高動(dòng)手能力，增強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的感性認(rèn)識(shí)，有利于理論聯(lián)系實(shí)際，提高教學(xué)水平和教育質(zhì)量，特別是有利于幫助學(xué)生樹(shù)立學(xué)農(nóng)、愛(ài)農(nóng)的專(zhuān)業(yè)思想。

二、把農(nóng)業(yè)科研、教育單位明確為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體的可行性農(nóng)業(yè)科研、教育單位在農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)技推廣人員培養(yǎng)教育方面有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。不斷提高農(nóng)民和農(nóng)技推廣人員的素質(zhì)，是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)科研、教育單位擁有雄厚的師資力量和專(zhuān)家優(yōu)勢(shì)，具有先進(jìn)的教學(xué)和科研條件，可以在農(nóng)民培訓(xùn)和農(nóng)技推廣人員繼續(xù)教育方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。一方面，農(nóng)業(yè)科研、教育單位可以利用自身的專(zhuān)家優(yōu)勢(shì)，通過(guò)多種培訓(xùn)渠道，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)，使他們?cè)敢獠⑶矣心芰邮苄录夹g(shù)。另一方面，農(nóng)業(yè)教育、科研單位通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、開(kāi)設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)推廣學(xué)士、碩士和博士，有條件為農(nóng)技推廣戰(zhàn)線培養(yǎng)大批高層次人才。

農(nóng)業(yè)科研、教育單位具有豐富的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。調(diào)查結(jié)果顯示，我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在單一的政府主導(dǎo)的五級(jí)推廣網(wǎng)以外，正在形成農(nóng)業(yè)科研教育單位、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、涉農(nóng)企業(yè)、中介組織等廣泛參與的社會(huì)農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)。特別是農(nóng)業(yè)科研、教育單位，已經(jīng)主動(dòng)投身到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主戰(zhàn)場(chǎng)，進(jìn)村人戶(hù)，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作出了自己的貢獻(xiàn)，為構(gòu)建多元化農(nóng)技推廣體系奠定了基礎(chǔ)。以山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院為例，該院結(jié)合黃淮海農(nóng)業(yè)科技區(qū)域創(chuàng)新中心建設(shè)，高度重視科技成果推廣轉(zhuǎn)化，把為全省及區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，建成了1．6萬(wàn)平方米的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心，在全省80多個(gè)縣建立了210處科技推廣服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)和50多處推廣示范基地，初步建成了遍布全省17個(gè)市的推廣網(wǎng)絡(luò)，并輻射到周邊省份，全院科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到80%以上，年均新增社會(huì)效益50多億元。

農(nóng)業(yè)科研、教育單位從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣也有國(guó)外成功的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。

目前，世界各國(guó)都在不斷探索完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，推廣主體漸趨多元化，推廣形式漸趨多樣化。其中一些比較成功的模式就是把農(nóng)業(yè)科研、教育單位納入農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，由其自身或聯(lián)合其他機(jī)構(gòu)來(lái)完成科研成果的示范推廣工作，科技成果的創(chuàng)造者同時(shí)成為科技推廣的生力軍。

三、積極探索農(nóng)業(yè)科研、教育單位發(fā)揮主體作用的有效形式和保障機(jī)制鑒于農(nóng)業(yè)科研、教育單位已經(jīng)廣泛參與推廣工作并具備明顯優(yōu)勢(shì)的實(shí)際，建議通過(guò)修改《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》和地方法規(guī)，制定相關(guān)政策，以體制創(chuàng)新為突破，將農(nóng)業(yè)科研、教育單位和現(xiàn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)同時(shí)明確為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體，在資金投入方面給予支持，鼓勵(lì)其通過(guò)多種形式在多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系中發(fā)揮應(yīng)有的作用，實(shí)現(xiàn)三大推廣主體的有效融合。

1．以項(xiàng)目為載體，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化要瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，每年選定一定數(shù)目的重大科技成果轉(zhuǎn)化推廣項(xiàng)目，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研、教育單位參與競(jìng)爭(zhēng)；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)申報(bào)轉(zhuǎn)化推廣項(xiàng)目必須有農(nóng)業(yè)科研、教育單位作技術(shù)支撐；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研、教育與推廣機(jī)構(gòu)的有效對(duì)接。

2．建立農(nóng)業(yè)科技示范園（基地），發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)科研、教育單位與地方政府、涉農(nóng)企業(yè)等聯(lián)合建立農(nóng)業(yè)科技示范園（基地）。通過(guò)有效運(yùn)作達(dá)到以下目標(biāo)：一是使農(nóng)業(yè)科研、教育單位的科研成果進(jìn)一步熟化；二是促進(jìn)新技術(shù)、新成果的集成創(chuàng)新；三是輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)農(nóng)民積極采用新技術(shù)；四是形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政的支持。

3．選派科技特派員，參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作科技特派員制度是在新形勢(shì)下，把科技、資本、管理等生產(chǎn)要素植入農(nóng)村，提高農(nóng)業(yè)組織化程度，密切黨和政府與群眾聯(lián)系的有效措施。要鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)科研、教育單位選派科技特派員，深入農(nóng)村基層，采取創(chuàng)辦科技實(shí)體等形式，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作不斷深化。

4．鼓勵(lì)科教人員深入農(nóng)業(yè)第一線，直接參與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作農(nóng)業(yè)科研、教育單位要有計(jì)劃按比例地組織科教人員深入農(nóng)村，開(kāi)展公益性推廣服務(wù)工作。與之配套，建議在農(nóng)業(yè)科研、教育單位設(shè)立一定比例的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣崗位，在科教人員工作量中規(guī)定10%-30%用于基層推廣服務(wù)（山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院自2005年起規(guī)定占中層班子任期目標(biāo)考核的10%），并允許農(nóng)業(yè)科教人員在完成本職工作的前提下，到農(nóng)村和農(nóng)業(yè)企業(yè)兼職，其合法收入應(yīng)受保護(hù)。

5．支持農(nóng)業(yè)科研、教育單位舉辦農(nóng)技“110”、網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院等推廣形式利用現(xiàn)代信息技術(shù)開(kāi)展推廣服務(wù)，成為農(nóng)技推廣手段創(chuàng)新的一個(gè)新亮點(diǎn)。山東省壽光市2006年4月利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立了“蔬菜網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院”。全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了210個(gè)站點(diǎn)，菜農(nóng)和專(zhuān)家可以隨時(shí)在網(wǎng)上見(jiàn)。網(wǎng)絡(luò)一端連著菜農(nóng)，另一端連著蔬菜專(zhuān)家。菜農(nóng)與專(zhuān)家在網(wǎng)上互動(dòng)交流，有聲音，有圖像，不出村就能及時(shí)診療蔬菜的各種疾病，可謂“民心工程”。

在構(gòu)建以現(xiàn)有農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)業(yè)教育單位為主體的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系過(guò)程中，要積極支持涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、中介組織等廣泛參與，形成具有中國(guó)特色的多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新體系。

山東是農(nóng)業(yè)大省、強(qiáng)省，也是最早提出和實(shí)施科教興農(nóng)的省份，歷來(lái)重視科技、教育在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的地位和作用。根據(jù)國(guó)務(wù)院“堅(jiān)持政府主導(dǎo)，支持多元化發(fā)展”，“鼓勵(lì)地方進(jìn)行探索和實(shí)踐”的要求，建議山東省在創(chuàng)新發(fā)展思路、建立多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系方面先行一步，再為全國(guó)提供新鮮經(jīng)驗(yàn)，科教興農(nóng)更上層樓。