第一篇：岳陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新思路

岳陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新思路

黎四清

近幾年是我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的最好時期之一，農(nóng)業(yè)基礎得到加強，農(nóng)村改革不斷深入，新農(nóng)村建設成效顯著，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程加快，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，農(nóng)村民生狀況明顯改善，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。但也要看到，農(nóng)業(yè)仍是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民生活水平依然較低，農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的壓力越來越大，必須把“三農(nóng)”問題擺在全部工作的重中之重。我們要創(chuàng)新工作思路，更好地利用資源、市場，在競爭中謀求新發(fā)展，不斷提高我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展水平。

一、工作重點

1、調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構，找準切入點

以市場為導向，以科技為依托，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；^(qū)域化、集約化水平，使農(nóng)業(yè)結(jié)構在深度和廣度上得到調(diào)整優(yōu)化。一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。把確保糧食安全放在首位，大力實施糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范工程，重點抓好筻口、楊林、新墻、長湖、柏祥、中洲等糧食主產(chǎn)區(qū)的優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)，建立10個萬畝示范片。二是加快發(fā)展特色種植。圍繞全縣花卉苗木、茶葉、楠竹、蔬菜等，加快標準化生產(chǎn)示范基地建設，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整。三是大力發(fā)展畜禽養(yǎng)殖。以“養(yǎng)殖富民工程”為載體，建設柏祥、長湖50萬頭以上生豬養(yǎng)殖基地，建設楊林、饒村1000萬羽以上皇鴿養(yǎng)殖基地。

2、夯實農(nóng)業(yè)基礎，找準支撐點

認真落實一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，切實加大農(nóng)業(yè)投入，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供基礎支撐。一是加快建設標準農(nóng)田。落實最嚴格的耕地保護制度，設立基本農(nóng)田示范區(qū)，加快中低產(chǎn)田改造，建設高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)標準農(nóng)田50萬畝。二是積極推進農(nóng)業(yè)機械化。加大農(nóng)機推廣應用，逐步建立推廣農(nóng)業(yè)機械化示范區(qū)、示范村，加強農(nóng)機安全監(jiān)管，構筑農(nóng)機安全的長效機制。三是強化農(nóng)業(yè)信息服務。建設岳陽農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，為農(nóng)村農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品供求、價格、農(nóng)資、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)實用技術等信息，建立健全農(nóng)業(yè)信息采集、處理系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)監(jiān)測預警系統(tǒng)和農(nóng)村經(jīng)濟監(jiān)測與管理系統(tǒng)，提高農(nóng)業(yè)服務水平。

3、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，找準主攻點

立足農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，推進一批重大工程，深入研究和實施幾項重大政策，著力建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。一是建設臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。發(fā)揮資源優(yōu)勢，引進臺灣農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種、先進農(nóng)業(yè)技術和管理經(jīng)驗以及資金、人才、農(nóng)業(yè)企業(yè)，發(fā)展附加值高的設施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)，把園區(qū)打造成為湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先導園、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的示范園、旅游觀光的休閑園、海峽交流的親情園、科技農(nóng)業(yè)的效益園。二是培育壯大龍頭企業(yè)。扶持現(xiàn)有龍頭企業(yè)，發(fā)展新的龍頭企業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品加工結(jié)構升級。以“龍頭企業(yè)牽動型、服務組織聯(lián)動型、專業(yè)市場拉動型、經(jīng)營能人帶動型”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織形式，全力推進我縣農(nóng)業(yè)六大主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。實施農(nóng)民專業(yè)合作社“提質(zhì)”工程，提高農(nóng)民組織化程度，逐步建立“農(nóng)戶+產(chǎn)業(yè)組織”、“農(nóng)戶+專業(yè)協(xié)會”等多種經(jīng)營新機制，大力扶持鼓勵發(fā)展產(chǎn)業(yè)化組織、中介組織和專業(yè)合作經(jīng)濟組織以及專業(yè)協(xié)會、行業(yè)協(xié)會等新型組織方式。四是提高農(nóng)業(yè)安全保障。突出糧食、茶葉、蔬菜水果、畜禽水產(chǎn)，加快建立一批“綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)”，加快無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證，獲得農(nóng)產(chǎn)品進入省內(nèi)外市場的“身份證”和“通行證”。突出產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)控、投入品質(zhì)量監(jiān)管、生產(chǎn)技術規(guī)程及市場準入控制等關鍵環(huán)節(jié)，建立運轉(zhuǎn)高效、反應迅速、檢測準確的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系。高度重視農(nóng)業(yè)風險保障，不斷擴大農(nóng)業(yè)政策性保險范圍，規(guī)范農(nóng)業(yè)保險參保、理賠行為，有效規(guī)避農(nóng)業(yè)風險。

4、加快轉(zhuǎn)移農(nóng)民，找準著力點 減少農(nóng)民才能富裕農(nóng)民，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，有效解決農(nóng)民“就業(yè)難、離土難、移居難”問題，促進農(nóng)民轉(zhuǎn)移。一是加快農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)。把提高農(nóng)民素質(zhì)看著促進農(nóng)民增收的永久動力，以培養(yǎng)新型產(chǎn)業(yè)農(nóng)民為目標，狠抓農(nóng)民技能培訓，著力培養(yǎng)懂技術、會經(jīng)營、有市場頭腦的高素質(zhì)農(nóng)民，以實施“陽光工程”、“雨露計劃”等培訓項目為載體，積極探索建立新型農(nóng)民科技教育培訓體系，整合培訓資源，擴大培訓覆蓋面；建立健全勞務輸出服務體系，大力發(fā)展勞務中介組織，加快勞務輸出信息網(wǎng)絡建設，變農(nóng)村勞動力的自發(fā)盲目流動為市場需求、政府組織的有序流動，提高勞動力轉(zhuǎn)移的組織化、市場化程度。二是加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。堅持依法、自愿、有償原則，引導企業(yè)通過承包、租賃、入股、合作等方式進行土地成片開發(fā)，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。針對全縣水域、灘涂、山林、荒山

多的現(xiàn)狀，加快經(jīng)營權流轉(zhuǎn)，利用社會資金力量開發(fā)閑置資源，促使分散管理向規(guī)模經(jīng)營轉(zhuǎn)變。把利益導向貫穿到土地流轉(zhuǎn)的全過程，圍繞“轉(zhuǎn)前收益看得清、轉(zhuǎn)時收益能得到、轉(zhuǎn)后收益有保障”等重要環(huán)節(jié)，構建土地流轉(zhuǎn)銜接體系。三是加快農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。按照城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動的要求，進一步加強城鄉(xiāng)經(jīng)濟融合，強化城市對農(nóng)村的帶動作用，提升農(nóng)村對城市的服務功能。圍繞城市主導產(chǎn)業(yè)的配套和轉(zhuǎn)移，加快縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展，引導農(nóng)村工業(yè)向城鎮(zhèn)合理集聚，落實小城鎮(zhèn)扶持政策。

5、推進民生改善，找準落腳點

堅持以農(nóng)村為重點改善民生，推動公共財政向農(nóng)村傾斜、公共服務向農(nóng)村覆蓋、社會事業(yè)向農(nóng)村延伸，逐步實現(xiàn)廣大農(nóng)民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的目標。一是加強農(nóng)村基礎設施建設。重點辦好水、電、路、氣、房5件實事。二是發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。建立穩(wěn)定的投入保障機制，盡快形成完備的農(nóng)村公共文化服務體系；提高農(nóng)村學校公用經(jīng)費和家庭經(jīng)濟困難寄宿生補助標準；加快推進農(nóng)村社會保障制度建設，逐步建立以“低收入農(nóng)民最低生活保障”、“失地農(nóng)民生活保障”、“農(nóng)村社會養(yǎng)老保險”、“農(nóng)村合作醫(yī)療”、“孤寡老人集中供養(yǎng)”的“新五?！敝贫?。三是做好扶貧開發(fā)工作。堅持整村推進扶貧戰(zhàn)略，實施基礎設施建設扶貧、移民扶貧、旅游扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等工程，激活貧困地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?，加快脫貧致富步伐；扎實推進農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接，實施扶貧到戶。四是搞好農(nóng)村社會管理。健全村民自治機制，深入推進政務公開、村務公開和黨務公開，逐步建立農(nóng)民群眾平等表達訴求的制度化平臺，拓展農(nóng)村社情民意的表達渠道。妥善解決農(nóng)村征地、環(huán)境污染、移民搬遷、集體資產(chǎn)處置等引發(fā)的突出矛盾和問題，尊重群眾的合理要求，維護農(nóng)民的合法利益。搞好農(nóng)村社會治安綜合治理，反對和制止利用宗教、宗族勢力干預農(nóng)村公共事務。

三、保障措施

面對以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展階段的新形勢、新特點，必須強化保障，采取綜合性措施，務實推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代和社會主義新農(nóng)村建設。

1、組織保證。一是加強農(nóng)村工作領導。強化黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、農(nóng)村工作綜合部門組織協(xié)調(diào)、有關部門各負其責的農(nóng)村工作領導體制和工作機

制，組織專門力量研究政策、確定重點、落實措施，進行年度安排部署，保持工作推動的連續(xù)性。二是加強綜合部門建設。結(jié)合政府機構改革，建立職能明確、權責一致、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)行政管理體制。三是加強鄉(xiāng)村干部管理。實行重視基層、加強基層、服務基層的政策取向，增加基層正常運轉(zhuǎn)的經(jīng)費保障，提高鄉(xiāng)村干部待遇。建立“三農(nóng)”工作干部績效考核評價體系，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設作為重要考核內(nèi)容，重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)村領導班子績效考核，建立激勵獎罰機制。

2、項目支撐。加大項目工作力度，上一批牽動性項目，爭取更多項目投向“三農(nóng)”。一是領悟政策謀劃項目。抓住加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進一步夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎，不斷增加“三農(nóng)”投入的重大政策機遇，科學謀劃，解讀政策，積極應對。二是發(fā)揮優(yōu)勢對接項目。立足水利大縣、全國產(chǎn)糧大縣、退耕還林大縣、移民大縣、養(yǎng)殖大縣、“一事一議”財政獎補試點縣、農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)銜接試點縣7大資源秉賦，對接政策，全面出擊，確保效果。三是效益優(yōu)先整合項目。積極整合、捆綁項目，投向重點產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域。通過實施項目，做到少花錢多辦事，花小錢辦大事，保一方平安，建一片基地，促一方發(fā)展。

3、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。破除城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構和城鄉(xiāng)分治的二元體制，消除影響“三農(nóng)”發(fā)展的體制性和政策性障礙，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的經(jīng)濟社會新體制。一是城鄉(xiāng)融合。不斷加大以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的力度，力爭達到城鄉(xiāng)資源互補、產(chǎn)業(yè)互融、基礎設施互通和社會事業(yè)發(fā)展互惠的效果，努力引導城市要素向農(nóng)村匯集、城市服務向農(nóng)村延伸、城市文明向農(nóng)村傳播，不斷促進城鄉(xiāng)資源均衡配置、城鄉(xiāng)服務均等發(fā)展。二是城鄉(xiāng)共建。加強城鎮(zhèn)規(guī)劃、設施、產(chǎn)業(yè)建設，協(xié)調(diào)推進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設，不斷增強城鎮(zhèn)對農(nóng)村的輻射帶動作用和農(nóng)村對城鎮(zhèn)化發(fā)展的支撐能力。三是城鄉(xiāng)聯(lián)動。強化制度配套，切實做到在推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中化解“三農(nóng)”矛盾，強化“三農(nóng)”基礎，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。

（作者系中共湖南省岳陽縣委書記）

第二篇：探索農(nóng)村發(fā)展新思路

探索農(nóng)村發(fā)展新思路

侯新華

在滇西北怒江大峽谷深處，有一個小山村，遠遠望去，一片茂密的樹林里，一幢幢磚混樓房拔地而起；走進村里，村容村貌整潔有序，戶戶通上硬化路，村圖書閱覽室、娛樂活動室、衛(wèi)生室一應俱全，家家房前屋后綠樹成蔭、果木成林，一幅“林在村中、村在林中”，人與自然和諧發(fā)展的優(yōu)美畫卷。這就是蠻輝自然村。

蠻輝自然村位于怒江傈僳族自治州瀘水縣上江鄉(xiāng)西南部，距州府六庫28公里，總面積2.25平方公里。村內(nèi)有漢、傈僳、白、彝、傣等多個民族雜居，全村共有115戶487人，耕地面積700.7畝，其中水田432.7畝，旱地268畝，經(jīng)濟林果547畝，人均有糧495公斤，屬典型農(nóng)業(yè)村。幾年前，蠻輝村經(jīng)濟社會發(fā)展水平低，基礎設施落后，農(nóng)民收入單一，村級集體經(jīng)濟薄弱，農(nóng)村經(jīng)濟總收入和農(nóng)民人均純收入低，村里的道路是凹凸不平的泥巴路，群眾出行“晴天一身灰、雨天一身泥”，是一個集窮、臟、亂、差于一身的貧困山村。

近年來，該村以強化黨建為抓手，以培育新型農(nóng)民為目標，以整治村容為切入點，以促進農(nóng)民增收為著力點，立足優(yōu)勢資源，創(chuàng)新工作機制，大膽探索，改革創(chuàng)新，全村經(jīng)濟發(fā)展，社會事業(yè)、基層組織建設等方面發(fā)生了巨大變化，一躍成為遠近聞名的先進村，走出了一條山區(qū)脫貧致富的新路子。2009年底，農(nóng)民人均純收入達到了2860元，人均有糧495公斤以上。

蠻輝村的發(fā)展，關鍵在于堅定不移地堅持“黨建帶村、基礎固村、產(chǎn)業(yè)強村、科教興村、生態(tài)立村、和諧促村”的發(fā)展思路，堅持“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的建設方針，圍繞“糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民

增收”目標，促進社會主義新農(nóng)村建設，有效改善群眾生產(chǎn)生活條件，不斷增加農(nóng)民經(jīng)濟收入，切實提高群眾生活水平。

黨建帶村

發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用

基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作的組織基礎，是農(nóng)村各種組織和各項工作的領導核心，堅強有力的農(nóng)村黨組織是農(nóng)村發(fā)展的關鍵。要夯實基礎工程，加強基層黨建工作，加強以村黨支部為核心的村級組織建設，提升村級組織的整體水平鞏固和強化班子的戰(zhàn)斗力，保持班子團結(jié)、奮進、發(fā)展優(yōu)勢，以領導班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好的要求，加強村級班子建設。健全后備干部隊伍，加強教育與培養(yǎng)。堅持好黨日活動、民主評議黨員、黨員目標管理等重點制度。堅持發(fā)展黨員“五項制度”的落實，保證質(zhì)量，嚴格程序，加強發(fā)展新黨員工作。

基礎固村

破解制約農(nóng)村發(fā)展的因素

圍繞“生活寬?！蹦繕?，提高群眾生活質(zhì)量。完善農(nóng)村的各項基礎設施，做到“路通、電通、廣播電視通、網(wǎng)絡通”。加大村民的教育培訓力度，使45歲以下的村民都掌握1至2項生產(chǎn)致富技術。使農(nóng)民享受現(xiàn)代文化娛樂。改善村衛(wèi)生醫(yī)療條件，完善醫(yī)療設施，保障村民享受到最基本的公共衛(wèi)生服務。產(chǎn)業(yè)強村

增加群眾經(jīng)濟收入

圍繞“生產(chǎn)發(fā)展”目標，增加農(nóng)民收入和村級收入。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟在鞏固、發(fā)展好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的基礎上，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構，提高特色農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化水平。推進農(nóng)業(yè)科技進村入戶，加強先進實用技術的示范和推廣工作。同時發(fā)展壯大農(nóng)民流通隊伍，引導農(nóng)村經(jīng)濟人成立流通協(xié)會，帶動農(nóng)產(chǎn)品的種、養(yǎng)、銷售產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展勞務經(jīng)濟，引導和組織農(nóng)業(yè)富余勞動力向外輸出，轉(zhuǎn)移發(fā)展，多渠道增加群眾收入。

科教興村

提高農(nóng)業(yè)科技含量和群眾素質(zhì)

“科教興村”是提高農(nóng)村群眾素質(zhì)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要手段。提高農(nóng)民素質(zhì)要加強對農(nóng)民的思想政治教育，引導農(nóng)民發(fā)揚顧全大局、互助友愛和扶貧濟困的精神，正確處理國家、集體、個人三者關系，自覺履行對集體應盡的義務。大力發(fā)展農(nóng)村科技教育，高度重視農(nóng)村基礎教育，使人民享有接受良好教育的機會，形成全民學習、終身學習的學習型氛圍。增加對農(nóng)村教育的投資，加強農(nóng)村師資力量的配備，普及義務教育，積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，不斷提高勞動者的技術水平，抓好農(nóng)民的科技培訓，加強對農(nóng)民進行法制教育，提高農(nóng)民的法制觀念和法律意識，努力做到知法、守法，積極履職盡責，并懂得用法律保護自己的合法權益，增強用法律手段駕馭管理市場經(jīng)濟的本領。

生態(tài)立村

實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展

圍繞“村容整潔”目標，實施生態(tài)村建設工程。開展清污水、清垃圾、清違章建筑，改路、改廁、改灶為主要內(nèi)容的村容村貌大整治，使附屬房亂搭建、柴草亂垛、垃圾亂倒、畜禽亂跑、污水亂流的現(xiàn)象得到有效改變。同時，綠化、美

化新農(nóng)村，擴展農(nóng)房綠化覆蓋面。與農(nóng)村地域特色相結(jié)合，發(fā)展庭院經(jīng)濟，促進農(nóng)民增收致富，形成“一村一品”的綠化、美化特色，創(chuàng)建美麗和諧的農(nóng)居環(huán)境。和諧促村

創(chuàng)建穩(wěn)定安寧的文明家園

圍繞“村風文明”目標，扎實開展文明村建設活動。加大資金投入，完善村民活動陣地建設。健全完善護村隊、老年義務巡邏隊等治安管理形式，有效控制治安及刑事案件發(fā)生，以實現(xiàn)“平安村街”為目標。深化農(nóng)村移風易俗、遵紀守法、尊老愛幼、無私奉獻等主題教育，引導廣大農(nóng)民革除陳規(guī)陋習，建立科學、文明、健康的生活方式。圍繞“管理民主”目標，建設民主法制示范村。建立村民自治機制，完善村規(guī)民約、村務公開和村民議事制度，保障村民對村務的管理權、參與權和監(jiān)督權。堅持民主決策，健全和完善村民會議和村民代表會議制度，并督促決策事項的有效實施。規(guī)范民主管理，規(guī)范公開形式、公開內(nèi)容、公開時間。加強民主監(jiān)督，實現(xiàn)民主評議村干部工作制度和村干部激勵約束制度，調(diào)動干部的工作主動性與積極性。引導農(nóng)民自主開展農(nóng)村公益事業(yè)建設，建立健全村務管理的各種制度，切實維護農(nóng)民的民主權利，對村務進行民主管理，建立農(nóng)村各種服務組織、協(xié)會，為農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營和維護合法權益提供有效服務。（作者系怒江傈僳族自治州委副書記、州長）

來源：《云南日報》

第三篇：農(nóng)村客運發(fā)展的新思路

農(nóng)村客運發(fā)展的新思路——沁縣“城鄉(xiāng)公交一體化”農(nóng)村客運

工作調(diào)查

在編制“十二五”規(guī)劃工作期間，根據(jù)所領導的部署和安排，客運辦對沁縣城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展農(nóng)村客運工作進行了調(diào)研，并結(jié)合全縣農(nóng)村客運工作的實際情況，提出了加快農(nóng)村客運發(fā)展的基本思路和措施建議，以求為我縣農(nóng)村客運的發(fā)展找到新的突破口。

沁縣的基本情況

安寧市位于昆明市西南32公里處，是通往滇西8個州市、經(jīng)320國道與緬甸相連的交通重鎮(zhèn)。境內(nèi)有眾多省屬重點企業(yè)及知名的民營企業(yè)。市域內(nèi)公路、鐵路路網(wǎng)都十分發(fā)達。2005年，該市率先在全省實現(xiàn)了“村村通油路”，實現(xiàn)了公路建設的一個飛躍。

自2001年第一條公交車開通后，安寧市對整個客運市場進行了大規(guī)模的市場資源整合，完成了從城鄉(xiāng)二元分割的客運體系到一體化發(fā)展的轉(zhuǎn)變。截止2008年8月，全市城鄉(xiāng)公交車已基本實現(xiàn)了城鄉(xiāng)公交一體化，做到了行政村以上公路沿線公交全覆蓋。大大改變了城鄉(xiāng)市民出行難的狀況。

安寧市積極學習先進地區(qū)經(jīng)驗，開辟城鄉(xiāng)公交化、一體化發(fā)展的新思路，為我省農(nóng)村客運的發(fā)展提供了值得借鑒的經(jīng)驗。經(jīng)驗一：合理配置資源，實現(xiàn)公交規(guī)模化、集約化經(jīng)營

一是實施“大公交”發(fā)展模式，高起點發(fā)展公交事業(yè)。充分利用縣域公交后發(fā)優(yōu)勢，將城市公交、通村公交、城市出租車公司一并納入“大公交”范疇進行統(tǒng)籌管理和引導。著重解決好個體掛靠問題，使其逐步轉(zhuǎn)化為集團化經(jīng)營、企業(yè)化管理，分步到位實施城鄉(xiāng)公交一體化發(fā)展。通過政策引導，鼓勵和支持縣域昆明汽車運輸經(jīng)貿(mào)總公司安寧分公司等4家骨干運輸企業(yè)進行資產(chǎn)重組和結(jié)構調(diào)整，組建了昆明交運集團安寧分公司，進而依托該公司的整合，組建了安寧公共交通公司。

二是實施長效管理，營造支持公交發(fā)展的良好環(huán)境。該市自2000年以來就停止辦理審批微型車營運的手續(xù)，通過嚴控增量，自然淘汰存量，確保現(xiàn)有微型營運車逐步退出營運市場，為城鄉(xiāng)公交的全面發(fā)展鋪平道路。同時，持續(xù)不斷地打擊非法營運等違法行為，規(guī)范道路運輸市場秩序。通過一系列政策，扶持骨干運輸企業(yè)做大做強。

三是實施“六統(tǒng)一”，打造三級城鄉(xiāng)公交運行網(wǎng)絡。大力推行城鄉(xiāng)公交服務均等化，通過加強政府職能部門行業(yè)監(jiān)管及市場調(diào)節(jié)的職能，統(tǒng)一管理體制、統(tǒng)一優(yōu)惠政策、統(tǒng)一資源配置、統(tǒng)一運價標準、統(tǒng)一服務標準、統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃，初步形成了“外聯(lián)周邊縣，內(nèi)通安寧城、各鎮(zhèn)覆蓋村”的三級城鄉(xiāng)公交運行網(wǎng)絡。

經(jīng)驗二：堅持多管齊下，大力扶持城鄉(xiāng)公交發(fā)展

一是把農(nóng)村客運站場建設與農(nóng)村公路建設有機結(jié)合起來，通過財政投入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)無償劃撥土地，積極爭取上級資金補助，市場化運作等措施，加大農(nóng)村客運站點建設力度。

二是堅持公交投入公益化、制度化。明確城鄉(xiāng)公交是“準公共產(chǎn)品”這一定位，將支持公交發(fā)展納入公共財政體系。通過政府制定切實可行的具體目標，輔以規(guī)費減免、專項補助、貸款貼息、加大公交基礎設施建設等一系列配套政策措施，從制度上保證了對公交的持續(xù)財政投入。

三是堅持冷熱線合理搭配、區(qū)域調(diào)節(jié)制度，增強企業(yè)發(fā)展動力。開辟安寧至昆明等高效益公交運營線路的同時，根據(jù)不同時間乘客的需求，城市居民與農(nóng)村居民不同的乘車規(guī)律，采取固定(定時、定點、定線)發(fā)班、街天發(fā)班、隔日發(fā)班、包車等多種形式，使城鄉(xiāng)公交形成有別于單一城市公交的特色。

經(jīng)驗三：堅持人本理念，切實增強公交服務水平

一是將扶持公交事業(yè)發(fā)展作為營造招商引資環(huán)境的一項工作措施，通過對現(xiàn)有公交線路進行整合，合理安排運行線路，適度調(diào)節(jié)公交時間、公交站點密度和?？空鹃g距等措施，不斷提高公交運行效率。在城區(qū)，做到住宅小區(qū)建設到哪里，公共交通線路就覆蓋到哪里。對一些相對不發(fā)達和偏僻的農(nóng)村，也根據(jù)群眾的要求，盡量開通公交，切實履行好企業(yè)的社會普遍服務義務。

二是加強對公交企業(yè)的規(guī)范化引導。結(jié)合文明城市創(chuàng)建，引導市公交公司保持良好的車容車貌，建立快速的服務投訴等一體化快速反應機制、強化從業(yè)人員培訓，加強行業(yè)自律，著力提升公交發(fā)展的軟實力。

安寧經(jīng)驗給我們的啟示

一、要建立發(fā)展農(nóng)村客運保障體系。縣以上人民政府應成立由政府牽頭、相關部門參加的領導小組，明確各部門職責分工，確保責任落實到位、措施到位、投入到位。

二、切實搞好縣域農(nóng)村客運站點規(guī)劃，多渠道籌集社會資金。本著“誰投資、誰受益”的原則，吸收民營資本、社會資金和外資投資農(nóng)村客運站場基礎設施。制定農(nóng)村客運發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡和站點。

三、建立農(nóng)村客運交通安全監(jiān)管機制，落實政府監(jiān)管主體的責任。建立縣級人民政府政府牽頭，鄉(xiāng)級人民政府負責，公安、安監(jiān)、交通等部門各司其職，依法行政，全社會廣泛參與的農(nóng)村客運交通安全綜合協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全協(xié)管員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、村干部的作用。

四、盡快落實農(nóng)村客運發(fā)展扶持政策。去年省政府出臺了有關文件，對發(fā)展農(nóng)村客運提出了相應的優(yōu)惠扶持政策，但從農(nóng)村客運的實際情況來看，這些扶持政策并未得到很好的貫徹和落實，因此需要盡快出臺相應的貫徹實施意見，以確保扶持政策能夠讓農(nóng)村群眾得實惠。

五、應及早建立發(fā)展農(nóng)村客運的法規(guī)體系框架。

第四篇：關于我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展

關于我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展

摘要：分析我國現(xiàn)今農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的形勢，認清現(xiàn)狀以把握推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的思路。在全球化背景、市場化背景、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)背景和區(qū)域分工作背景這寫全新的大背景下審視和思考農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的突出矛盾和問題。

關鍵字：

農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展不容樂觀，農(nóng)村的居民現(xiàn)不是在家打工，就是外出經(jīng)商，打工，務農(nóng)者苦不堪言，皆中老年男子及婦女為之，增產(chǎn)不增收，甚者投入大于產(chǎn)出。經(jīng)商的人盡不喜歡勞作，東奔西波，居無定所。打工者長年于外，出賣苦力，極似西方自由勞動力，數(shù)眾價廉，苦于社會行騙多多，以雙手掙錢糊口亦困難極矣。在以建設小康社會為最終目標的現(xiàn)在，建設社會主義新農(nóng)村已是刻不容緩。

黨的十七屆五中全會指出，“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。當前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟與國民經(jīng)濟和全球農(nóng)業(yè)相互交織，其運行狀態(tài)和形勢表現(xiàn)出明顯的復雜性。按照五中全會精神要求，深入分析我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的新情況新問題，準確把握農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展大趨勢，科學謀劃“十二五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展思路，著力研究重大問題，推動農(nóng)村政策突破和改革創(chuàng)新，保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展好勢頭，對經(jīng)濟社會發(fā)展全局至關重要。

我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟多年來已經(jīng)有了良好的發(fā)展局面，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的一大亮點。去年下半年以來，國際金融危機愈演愈烈，我國經(jīng)濟增長速度明顯放緩。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟受到的沖擊不斷加深，因而，今年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)和持續(xù)增收的難度很大。我們應從經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，密切關注農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟形勢，認真研究解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中的突出矛盾和問題，落實好今年中央1號文件的部署，不斷深化農(nóng)村改革，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

第五篇：強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展

溫家寶提出，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新華網(wǎng)北京3月5日電 國務院總理溫家寶3月5日在十二屆全國人大一次會議上作政府工作報告時，對今年政府工作提出建議：強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。

溫家寶說，必須堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，這是歷史經(jīng)驗的科學總結(jié)，既管當前，也管長遠，是長期指導思想。農(nóng)村土地制度關乎農(nóng)村的根本穩(wěn)定，也關乎中國的長遠發(fā)展，其核心是要保障農(nóng)民的財產(chǎn)權益，底線是嚴守18億畝耕地紅線。要堅持以家庭承包經(jīng)營為基礎，支持發(fā)展多種形式新型農(nóng)民合作組織和多層次的農(nóng)業(yè)社會化服務組織，逐步構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，始終注重保護法律賦予農(nóng)民的財產(chǎn)權利，調(diào)動農(nóng)民積極性。毫不放松糧食生產(chǎn)，建設高標準基本農(nóng)田，推廣先進技術，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。要繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入，加強農(nóng)村基礎設施建設和基本公共服務體系建設，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關系。要采取有效措施，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營隊伍，積極培育新型農(nóng)民。

溫家寶說，城鎮(zhèn)化是中國現(xiàn)代化建設的歷史任務，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成。要遵循城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律，積極穩(wěn)妥推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。堅持科學規(guī)劃、合理布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、節(jié)約用地、因地制宜、提高質(zhì)量。特大城市和大城市要合理控制規(guī)模，充分發(fā)揮輻射帶動作用；中小城市和小城鎮(zhèn)要增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務、吸納就業(yè)、人口集聚功能。加快推進戶籍制度、社會管理體制和相關制度改革，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋常住人口，為人們自由遷徙、安居樂業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境。村莊建設要注意保持鄉(xiāng)村風貌，營造宜居環(huán)境，使城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設良性互動。