第一篇：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本思路和措施

一、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)當前面臨的基本形勢

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須對當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟形勢有一個準確的估價和清醒的認識?；拘蝿菘梢愿爬槲鍌€關(guān)鍵時期。

一是農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正處于重大調(diào)整的關(guān)鍵時期。我市農(nóng)業(yè)增加值占gdp的比重，已從2000年的7.3%下降到3.8%，并呈繼續(xù)下降的趨勢。農(nóng)業(yè)比重越小，表明以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的實力更強。農(nóng)業(yè)功能也發(fā)生明顯變化，由原來的保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、擴大農(nóng)民就業(yè)轉(zhuǎn)為既要兼顧生產(chǎn)，又要兼顧生態(tài)；既要滿足數(shù)量，又要保證質(zhì)量；既要抓好生產(chǎn)，更要提高競爭力，農(nóng)業(yè)的多功能性日益突出。同時，農(nóng)業(yè)比重降低，但農(nóng)業(yè)所承載的勞力比重仍居高不下，高達48%，農(nóng)業(yè)承受的壓力更大；農(nóng)業(yè)比重越小，越容易產(chǎn)生忽視農(nóng)業(yè)、放松農(nóng)業(yè)的傾向，農(nóng)業(yè)部門的工作難度更大。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)正處于優(yōu)化提升的關(guān)鍵時期。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必先實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向規(guī)?；?、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。但農(nóng)村的社會保障制度不完善，保障水平低，農(nóng)村居民最低生活保障標準每人每年只有800多元，還不足城市居民的1/3，土地對農(nóng)民的保障功能在短期內(nèi)難以替代，農(nóng)民的兼業(yè)現(xiàn)象就不會有根本轉(zhuǎn)變，土地流轉(zhuǎn)速度也不能加快推進。這種兼業(yè)化的小規(guī)模生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級所要求的規(guī)?；?、專業(yè)化形成矛盾。

三是農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)正處于加速變動的關(guān)鍵時期。人均gdp達到3000美元，既是經(jīng)濟發(fā)展的黃金時期，也是矛盾的凸現(xiàn)期。從農(nóng)村來看，勞動力大量轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，人口向城鎮(zhèn)加速聚集，務(wù)農(nóng)勞動力呈現(xiàn)低文化、老齡化、女性化特點。這種現(xiàn)象將會持續(xù)較長時間，它有利于農(nóng)民增收，擴大內(nèi)需。但務(wù)農(nóng)勞動力素質(zhì)下降與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求發(fā)生矛盾。

四是農(nóng)村公共服務(wù)水平正處于加速提升的關(guān)鍵時期。新農(nóng)村建設(shè)促進了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社保網(wǎng)絡(luò)、人居環(huán)境、社會事業(yè)的發(fā)展，城市文明正向農(nóng)村延伸普及，縮小城鄉(xiāng)差別、實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化已成為基本趨勢。但城鄉(xiāng)一體化推進過程中的一些深層次矛盾并沒有得到解決，農(nóng)村生產(chǎn)要素嚴重弱化。凡是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重鎮(zhèn)，都是財政窮鎮(zhèn)。農(nóng)民信貸渠道單一，籌資困難，又通過到城市就醫(yī)、就業(yè)、買房、上學(xué)，使得農(nóng)村土地、資金、人才等要素流向城市，失血嚴重，造血功能嚴重不足。

五是農(nóng)村社會矛盾正處于進一步凸顯的關(guān)鍵時期。隨著改革和發(fā)展的深入推進，農(nóng)村長期積累的矛盾如果處理不好，在某些地區(qū)、某些時段將會集中爆發(fā)，一些體制、機制方面的潛在問題日益顯性化。如土地承包糾紛、征地拆遷補償?shù)?，引發(fā)大量矛盾和問題。尤其近期出現(xiàn)的食品價格上漲，通脹壓力增大，在時隔10年以后，又重新強調(diào)農(nóng)產(chǎn)品有效供給問題，這雖然給農(nóng)民增收創(chuàng)造了條件，但給農(nóng)業(yè)工作也提出了新的挑戰(zhàn)。

二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本思路和措施

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)工作的主題，是在更高起點上的全面提升，是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)質(zhì)的跨越。從淄博情況看，今后發(fā)展的基本思路和措施是：

1.突出重點，積極構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展框架。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是包括農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)市場和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體等六個方面。這六項內(nèi)容相互聯(lián)系，構(gòu)成一個完整體系。但六個體系不能起頭并進，應(yīng)分出輕重緩急，突出重點。從淄博市的情況看，重點抓好三大工程建設(shè)：一是優(yōu)勢綠色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)。集中抓好100萬畝糧食、75萬畝蔬菜、60萬畝林果、20萬畝棉花和150個畜牧養(yǎng)殖標準化生產(chǎn)基地建設(shè)，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二是打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集群。集中培植100家主業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、科技含量高、規(guī)模效益好的市級龍頭企業(yè)和1000家農(nóng)民專業(yè)合作社，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體。三是加強農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。按照“資源整合、訂單服務(wù)”原則，在全市建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心，村村設(shè)立農(nóng)技員，構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐體系。

2.集中力量，突破現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的四大瓶頸。一是著力解決基地小而散的問題，在建設(shè)規(guī)?；?、標準化優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地上突破。發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢，在克服“小”和“散”上做文章，在發(fā)展規(guī)模、標準化上下功夫，把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、有競爭力的產(chǎn)業(yè)做大做強。二是著力解決生產(chǎn)和市場脫節(jié)問題，在發(fā)展有帶動力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上實現(xiàn)突破。依托林果、蔬菜、中藥材和園藝苗木等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，對現(xiàn)有龍頭企業(yè)實行政策扶持，引導(dǎo)工商企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織實行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營，集中扶植一批有規(guī)模、有帶動力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。三是著力解決服務(wù)缺位的問題，在建立農(nóng)業(yè)訂單服務(wù)體系上實現(xiàn)突破。改革開放以來，農(nóng)業(yè)改革第一個是家庭聯(lián)產(chǎn)承包，解決土地使用權(quán)問題；第二個是產(chǎn)業(yè)化，解決產(chǎn)銷對接問題；第三個突破點很可能是農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。應(yīng)當用市場化的辦法搞好農(nóng)戶“訂單服務(wù)”，從根本上解決農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)需求和供給渠道不暢通的問題。四是著力解決農(nóng)產(chǎn)品

缺乏競爭力的問題，在發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)上實現(xiàn)突破。在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫，從技術(shù)、規(guī)模抓起，按照有機和綠色農(nóng)產(chǎn)品標準，通過農(nóng)民培訓(xùn)工程，普及到每個農(nóng)民，逐步形成有規(guī)模、有品牌、有競爭力和市場占有率的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。

3.強化措施，增強發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的手段。一是抓項目。把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)細化為具體項目，上下凝神聚力，不變調(diào)，不松勁，一個一個地去突破，連續(xù)不斷地抓下去，實現(xiàn)以工程帶項目，以項目帶投入，以投入促開發(fā)，以開發(fā)提檔次。二是抓機制。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，既要創(chuàng)新發(fā)展思路，又要創(chuàng)新工作機制，尤其要研究落實好工作責(zé)任機制、工作推進機制、工作監(jiān)督考核機制，抓好難題攻關(guān)，通過健全完善機制推進工作落實。三是抓投入。在加大“三農(nóng)”財政投入的基礎(chǔ)上，爭取增加農(nóng)業(yè)項目投入，增加農(nóng)業(yè)部門掌控的投入。同時，認真研究金融政策，通過銀企聯(lián)合、銀農(nóng)聯(lián)合等方式，增加農(nóng)業(yè)信貸投入。

4.培育組織載體，強化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，既要調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性，讓農(nóng)民真正動起來，更要把農(nóng)民聯(lián)合起來。當前，農(nóng)民的組織載體已發(fā)生顯著變化，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村兩委行政組織，在推動農(nóng)業(yè)發(fā)展能力上正逐步弱化。要提高農(nóng)民的組織化程度，就要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，使之承擔(dān)鄉(xiāng)村行政組織生產(chǎn)經(jīng)營的功能，避免形成真空。同時農(nóng)業(yè)行政主管部門也要轉(zhuǎn)變職能，既要靠領(lǐng)導(dǎo)重視，又要靠行政手段，更要履行好法律賦予的職責(zé)。目前，農(nóng)業(yè)部門承擔(dān)著90多部法律法規(guī)的執(zhí)法責(zé)任，農(nóng)業(yè)部門長期抓生產(chǎn)多、抓執(zhí)法少，執(zhí)法力量薄弱，依法護農(nóng)、依法治農(nóng)、依法強農(nóng)的意識亟待加強。加快建立健全農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法機構(gòu)，加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊伍建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)執(zhí)法條件和手段，依靠法律手段推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

第二篇：推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的基本思路

結(jié)合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際，同時借鑒國外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先進經(jīng)驗，我國建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)以科學(xué)化為核心，以商品化為特征，以集約化為方向，以產(chǎn)業(yè)化為目標。

(一)適度集中土地規(guī)模

一是應(yīng)制定靈活的土地政策。首先，加強征地管理，實行嚴格的耕地保護制度，嚴格界定公益用地和經(jīng)營性用地，同時要通過法律法規(guī)、合同約定、宣傳解釋等途徑。解除流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶的后顧之憂，確保流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶能夠按照流轉(zhuǎn)協(xié)議或合同按期收回承包權(quán)：其次，以法律形式確定給被征土地農(nóng)民的公平、合理的補償辦法。提高每畝征地補償標準，獲取應(yīng)有的流轉(zhuǎn)費，得到土地被征后應(yīng)得的補助費，享受“土?！钡绕渌嘘P(guān)權(quán)益；最后，明確政府對失地農(nóng)民的責(zé)任，將失地農(nóng)民納入社會統(tǒng)籌保障體系。

二是拓寬農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移渠道。在現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)剩余勞動力的流轉(zhuǎn)主要以季節(jié)性、兼業(yè)轉(zhuǎn)移為主，這種轉(zhuǎn)移無法解決土地的規(guī)模經(jīng)營問題，只有實現(xiàn)農(nóng)民到市民的身份轉(zhuǎn)變，才能促進農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)換。只有降低勞動力轉(zhuǎn)移成本，才能加快城鎮(zhèn)化進程。所以說，要大力推進小城鎮(zhèn)和工業(yè)化進程，形成吸納和轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動力的巨大“磁場”。同時，通過多種途徑增強農(nóng)民向第二、三產(chǎn)業(yè)流動的能力，鼓勵部分農(nóng)民自愿離開土地，擺脫土地束縛。

三是創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)模式。土地規(guī)模的適度集中可采取多種流轉(zhuǎn)模式。其一，租賃開發(fā)型。以租賃協(xié)議、合同的方式把土地經(jīng)營權(quán)租賃給其他農(nóng)戶或經(jīng)營單位從事綠色經(jīng)濟開發(fā)，農(nóng)戶收取一定租金；同時，原土地承包者還可以在新租賃的業(yè)主單位務(wù)工，獲取勞務(wù)收入。其二，股份合作型在農(nóng)民土地承包權(quán)不變的情況下，農(nóng)民按照利益均等、按股分紅的原則，將承包權(quán)入股，對農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)價值化，使集體土地的權(quán)益以價值形式得以實現(xiàn)。其三，買斷經(jīng)營型。主要是對荒山、荒坡、荒灘、荒水等“四荒”資源和集體低產(chǎn)林果園等公開拍賣，將土地使用權(quán)拍賣給經(jīng)營者，使其獲得長久擁有土地使用權(quán)的穩(wěn)定感和權(quán)屬感。使生產(chǎn)要素在更大范圍流動和優(yōu)化組合。其四，戶際聯(lián)營型。農(nóng)戶間出于共同發(fā)展和利益需要，自愿以特色產(chǎn)品為主導(dǎo)建立專業(yè)合作社，實行產(chǎn)、供、銷一條龍。

四是建立中介組織。培育和發(fā)展中介組織是現(xiàn)階段提高農(nóng)民組織化程度的有效途徑。要抓緊研究扶持政策，鼓勵各類農(nóng)業(yè)合作組織、行業(yè)協(xié)會參與經(jīng)營性活動。同時，加強理論探討，盡快明確農(nóng)業(yè)合作社等中介組織的合法地位，取得法人資格，以確定其參與組織活動的合法性，促進中介組織健康發(fā)展。

(二)大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

一是培育龍頭企業(yè)。建立一批規(guī)模大、勢力強，輻射面廣的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。首先，采取“四個一批”，壯大龍頭企業(yè)。其一是扶持壯大一批。把國家和省(市)級龍頭企業(yè)作為重點，選擇有一定知名度企業(yè)加以扶持，使之成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的脊梁。其二是嫁接改造一批。加大資本運作力度，對經(jīng)營一般，但有一定實力的企業(yè)，通過注入資金，引進機制，使其盡快壯大起來。其三是開放引進一批。主要是制定優(yōu)惠政策，創(chuàng)造環(huán)境，選擇優(yōu)勢項目，引進一批龍頭企業(yè)。其四是大力發(fā)展一批。主要是創(chuàng)造條件。建立以政府投入為引導(dǎo)、其他社會投入為主體的多元化投入機制，打破地域、行業(yè)和所有制界限，吸引一批有實力的民營企業(yè)進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目。其次，加強標準化體系建設(shè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。龍頭企業(yè)應(yīng)用“公司+基地”或農(nóng)戶的組織群體，縱向?qū)嵭蟹N養(yǎng)加、產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化，橫向?qū)嵭型恋?、資金、技術(shù)、勞動力集約化經(jīng)營，從而建立農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、深加工和市場銷售相結(jié)合的生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)系。龍頭企業(yè)還應(yīng)樹立質(zhì)量意識、品牌意識和名牌意識，采用國際標準以及出口目標國的標準組織生產(chǎn)、加工農(nóng)產(chǎn)品，并在包裝、儲運方面狠下工夫，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次。同時龍頭企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、銷售等環(huán)節(jié)要進行嚴格的標準化管理，盡快推進標明農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、質(zhì)量、等級的標識。再次，協(xié)調(diào)處理龍頭企業(yè)與基地或農(nóng)戶的利益關(guān)系，不斷完善和創(chuàng)新利益聯(lián)接機制。從企業(yè)發(fā)展的長遠著眼，正確處理好企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益關(guān)系，通過全面推行契約化經(jīng)營，合同化管理，組織龍頭企業(yè)與基地或農(nóng)民簽訂產(chǎn)銷合同，用法律形式明確和界定產(chǎn)銷雙方的權(quán)利和義務(wù)。建立風(fēng)險基金和最低保護價收購等方式。與基地農(nóng)戶建立風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的利益機制。龍頭企業(yè)與農(nóng)戶要在自愿、平等、互利的前提下。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，通過訂單規(guī)范產(chǎn)銷雙方權(quán)利和義務(wù)。最后，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的“龍頭”企業(yè)家隊伍。一方面，積極引進人才，只要能壯大發(fā)展企業(yè)，發(fā)展經(jīng)濟，就要以優(yōu)厚的待遇大膽引進其他行業(yè)優(yōu)秀人才參與農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營。另一方面。對現(xiàn)有的農(nóng)民企業(yè)家進行提高其素質(zhì)的培訓(xùn)，把培養(yǎng)一支具有世界眼光、戰(zhàn)略思維、懂經(jīng)營、會管理、重信用的企業(yè)家隊伍列入各級政府重要議事日程。

二是建立產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的合作組織。我國農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)。應(yīng)以提高農(nóng)民進入市場的組織化程度，增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力為目標，圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品。多類型、多層次、多領(lǐng)域推進，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。首先，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品。著力搞好專業(yè)合作社建設(shè)。推動農(nóng)村各類生產(chǎn)大戶、販運大戶和經(jīng)紀人利用其生產(chǎn)、經(jīng)營、購銷的優(yōu)勢組建。加大力度扶持基層農(nóng)業(yè)部門和農(nóng)技人員利用技術(shù)優(yōu)勢組建。積極引導(dǎo)各類龍頭企業(yè)、工商企業(yè)利用其資金、信息、管理和加工、流通優(yōu)勢組建。鼓勵基層供銷部門、科協(xié)和其他部門，利用人員、場地、經(jīng)營優(yōu)勢組建。同時，突出培育一批加工、流通、信息型的專業(yè)合作組織，在強調(diào)數(shù)量擴張的同時實現(xiàn)質(zhì)量的新提高。其次，以提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力為目標，搞好標準化的推廣和運用。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織要堅持以質(zhì)取勝，注重農(nóng)業(yè)的標準化體系建設(shè)，按照市場準入制度要求，統(tǒng)一制訂實施產(chǎn)品質(zhì)量和安全衛(wèi)生標準。在合作社內(nèi)部統(tǒng)一注冊商標、統(tǒng)一包裝。同類產(chǎn)品的不同合作社之間要互相協(xié)調(diào)、互相溝通，逐漸形成良好的價格運行機制。最后。努力提高運行水平，著力開展經(jīng)營活動，向經(jīng)濟實體型上過渡。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，只有向?qū)嶓w化過渡，才能增強服務(wù)實力和能力，其自身也才會在帶領(lǐng)農(nóng)民致富的同時得到發(fā)展壯大。明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，使社員的利益得到充分保護和體觀，把專業(yè)合作經(jīng)濟組織辦成一個實體化的市場主體。

三是建立和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，堅持可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，可持續(xù)發(fā)展已成為一種國際性的理念和行為。要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，首先，建立相應(yīng)的農(nóng)業(yè)支撐體系。如科研、教學(xué)、農(nóng)技推廣、培訓(xùn)與生產(chǎn)者相結(jié)合的人才網(wǎng)絡(luò)體系，基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、開發(fā)創(chuàng)新和生產(chǎn)推廣相結(jié)合的應(yīng)用體系，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)測監(jiān)管體系，人才培養(yǎng)與使用。勞動者職業(yè)培訓(xùn)與素質(zhì)教育等。其次，制定土、水、氣、生物多樣性和食物安全性等資源和環(huán)保方面標準。這些標準，既包括產(chǎn)品本身。又包括產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工過程；既包括對某地某國的地方環(huán)境影響，也包括對相鄰國家和相鄰地區(qū)以及全球的區(qū)域環(huán)境影響和全球環(huán)境影響。最后，圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)儲備，立足于我國自然氣候條件。如光照時間、風(fēng)雪冰凍期，以及自然災(zāi)害的實際，加強設(shè)施農(nóng)業(yè)的栽培技術(shù)、生物防治技術(shù)、環(huán)境控制及環(huán)境保護技術(shù)的研究與應(yīng)用。以科技推動設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

(三)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式

一是集約農(nóng)業(yè)。充分利用資源優(yōu)勢。調(diào)整土地、資金、勞動力等生產(chǎn)要素的配置。依靠生物技術(shù)的突破，提高土地生產(chǎn)率，同時通過轉(zhuǎn)變增長方式、進行精耕細作來提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率和效益。

二是循環(huán)農(nóng)業(yè)。以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心。以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，建立符合經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展理念的增長模式。目前，主要是大力開發(fā)節(jié)約資源和保護環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術(shù)，重點是推廣廢棄物綜合利用技術(shù)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)和可再生資源開發(fā)與利用技術(shù)，積極組織實施生物質(zhì)工程，推廣秸桿氣化，團化成型、發(fā)電、養(yǎng)畜等技術(shù)，開發(fā)生物質(zhì)能源和生物基材料，培育生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)。同時，積極發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種的節(jié)約型農(nóng)業(yè)，以提高農(nóng)業(yè)投入品的利用效率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。它最大優(yōu)勢就是科學(xué)地安排不同生物質(zhì)在系統(tǒng)內(nèi)部進行循環(huán)、利用或再利用，最大限度地利用農(nóng)業(yè)環(huán)境條件，以盡可能少的投入。得到更多更好的產(chǎn)品。簡單地說，就是資源——產(chǎn)品——資源的閉環(huán)型經(jīng)濟模式。

三是設(shè)施農(nóng)業(yè)。采用現(xiàn)代工程技術(shù)、電子機械技術(shù)和信息技術(shù)，通過改變局部自然環(huán)境，為動植物生長提供相對可控制最適宜的環(huán)境條件，實行集約化生產(chǎn)，并創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理方式和模式，從而提高生產(chǎn)效益。農(nóng)業(yè)設(shè)施化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流。改變目前傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，實施設(shè)施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重要方向，這主要是我們可利用人工建造的設(shè)施來調(diào)節(jié)生物體生長和儲藏運輸環(huán)境的設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，如蔬菜、動物、花卉、食用菌等進行工廠化生產(chǎn)，溫室及畜舍的補光、加溫、通風(fēng)、微滴灌，以及貯運中運用空調(diào)、冷藏設(shè)備等。

四是精準農(nóng)業(yè)。運用3S技術(shù)，即：全球定位系統(tǒng)(GpS)、地理信息系統(tǒng)(GIS)、遙感監(jiān)測系統(tǒng)(RS)等先進技術(shù)，進行定時、定位、定量地實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)操作技術(shù)與管理程序。對主要優(yōu)勢農(nóng)作物土地精確定位。如法國、德國等國運用3S技術(shù)，按肥力輕重程度確定播種量和施肥量，可節(jié)約10%肥料和23%的農(nóng)藥。依據(jù)精量播種，每公頃可節(jié)省25%的種子。

五是特色農(nóng)業(yè)。充分挖掘和利用當?shù)刈匀毁Y源和社會資源或者創(chuàng)造條件，以一定的資源為依托，以建立農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)，產(chǎn)業(yè)為重點，突出地方特色，適時調(diào)整農(nóng)業(yè)機構(gòu)，通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，市場化運作，使產(chǎn)品在數(shù)量、規(guī)格、規(guī)模等方面具有獨特優(yōu)勢，并形成具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。同時，瞄準國際市場。加快建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，培育國內(nèi)和國際知名特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，從而獲得很高的經(jīng)濟效益。首先。改進具有悠久歷史的傳統(tǒng)名、特、優(yōu)、稀產(chǎn)品的開發(fā)與發(fā)展；其次，引進新品種、新技術(shù)、新材料、新工藝，通過嫁接改造落地生根，形成新產(chǎn)品，填補空白；最后，對原有的農(nóng)產(chǎn)品，通過技術(shù)創(chuàng)新和科技攻關(guān)，使其品質(zhì)上檔次、功能升級，形成新產(chǎn)品來占領(lǐng)市場。

六是生態(tài)農(nóng)業(yè)。即遵循生態(tài)學(xué)原理和經(jīng)濟學(xué)原理發(fā)展起來的一種新型農(nóng)業(yè)，最大優(yōu)勢是在于避免了現(xiàn)代石油農(nóng)業(yè)對石油、化肥、農(nóng)藥、除草劑等化學(xué)物資的依賴。降低了生產(chǎn)成本，同時又減少了污染。保護了土壤，維護了自然界的生態(tài)平衡。如我國目前的稻田養(yǎng)魚、養(yǎng)萍，林糧、林果、林藥間作，農(nóng)林牧結(jié)合，糧桑漁結(jié)合，秸桿作飼料養(yǎng)豬，豬糞養(yǎng)蛆喂鴨、雞，禽糞施農(nóng)作物等。同時，用物質(zhì)循環(huán)、能量轉(zhuǎn)換原理，實施腐殖肥和物理及生物驅(qū)蟲技術(shù)，生產(chǎn)品質(zhì)好、無污染、無殘留、無公害農(nóng)產(chǎn)品。

七是觀光農(nóng)業(yè)。它主要是合理開發(fā)利用農(nóng)業(yè)自然資源，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和發(fā)展旅游結(jié)合起來，通過產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和品種結(jié)構(gòu)，合理規(guī)劃布局，起到美化景觀、保護環(huán)境，提供觀光旅游、趣味性勞動、學(xué)習(xí)及享用新鮮食物的一種融直接效益與長遠效益、觀光效益與社會效益于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)模式。具體是利用地域優(yōu)勢和現(xiàn)代科技手段，建造生態(tài)園、科技園、展覽園或園藝園，集科研場所、種苗培育、展覽展示、觀光旅游、休閑度假為一體的觀光農(nóng)業(yè)模式。我國幅員廣闊，各地情況千差萬別，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)必須堅持從本地實際出發(fā)，把主觀愿望與客觀實際統(tǒng)一起來，探索具有本地特色的發(fā)展方向，選擇最具優(yōu)勢的發(fā)展模式。

(四)注重提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)

一是提高現(xiàn)有農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)。首先，選準培訓(xùn)對象。目前，我國農(nóng)村已擁有一批既有理論知識又有實際工作經(jīng)驗農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，這些人才文化水平相對比較高，容易接受現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，再培訓(xùn)成本較低，示范效應(yīng)強，有以下三種對象：第一。農(nóng)民技術(shù)員、科技戶、專業(yè)戶。他們可以直接傳播農(nóng)業(yè)科技知識，示范農(nóng)業(yè)技術(shù)，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，起到以點帶面、以一帶百的巨大作用。第二，農(nóng)村初高中畢業(yè)回鄉(xiāng)的青年農(nóng)民。他們年輕，且有一定文化，同時非常欠缺農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和科技知識，對農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)及信息知識需求迫切，求知欲望和接受能力強。第三，農(nóng)村干部。他們是農(nóng)民群眾發(fā)家致富的領(lǐng)頭人，其綜合素質(zhì)決定了他們是否能帶領(lǐng)大伙奔小康。其次，擬定培訓(xùn)模式。培訓(xùn)模式應(yīng)因人而異，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)可以采取就地培訓(xùn)，異地培訓(xùn)，遠程培訓(xùn)，其他培訓(xùn)等方式。培訓(xùn)內(nèi)容要顧及到當?shù)禺敃r的社會發(fā)展狀況。一方面，我們必須對整個農(nóng)民群體提出統(tǒng)一的要求，對不同的農(nóng)民層次制定不同的培訓(xùn)標準。無論哪個地區(qū)，同一層次的農(nóng)民經(jīng)過培訓(xùn)必須達到統(tǒng)一的要求。據(jù)此設(shè)置的培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)該是統(tǒng)一的，一致的。另一方面，由于我國社會經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，所以要實事求是地從當?shù)氐木唧w情況出發(fā)進行內(nèi)容設(shè)置。原創(chuàng)文章，盡在文秘知音004km.cn網(wǎng)。

二是從源頭上提高農(nóng)業(yè)勞動者的素質(zhì)。首先，抓好農(nóng)業(yè)高等教育。農(nóng)業(yè)高等教育中的人才培養(yǎng)要充分體現(xiàn)和發(fā)揮農(nóng)業(yè)院校在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系中的“領(lǐng)頭羊”作用，特別是在新知識的創(chuàng)造、傳播、應(yīng)用方面的作用。對農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，一方面，需要培養(yǎng)拔尖人才，研究高端問題；另一方面，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民迫切需要的實用技術(shù)型人才，研究中國農(nóng)村的實際問題，并努力促進研究成果的推廣、轉(zhuǎn)換和應(yīng)用。其次，抓好農(nóng)技人員的職業(yè)教育。要鼓勵更多的農(nóng)村初高中畢業(yè)生進入中等農(nóng)業(yè)職業(yè)教育學(xué)校學(xué)習(xí)，農(nóng)業(yè)職業(yè)教育開設(shè)的課程及教學(xué)內(nèi)容不僅與教育、科研、推廣和農(nóng)業(yè)經(jīng)營緊密相關(guān)，而且可根據(jù)學(xué)員的具體要求開設(shè)新課程。以滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營與發(fā)展的需要。最后，盡快創(chuàng)造有利于吸引人才的機制和環(huán)境，積極向農(nóng)村引進人才。政府部門應(yīng)在財力和政策上加大投入力度，鼓勵大學(xué)畢業(yè)生和有農(nóng)業(yè)技術(shù)專長的人才到農(nóng)村開發(fā)創(chuàng)業(yè)，對以各種形式到農(nóng)村工作的專業(yè)技術(shù)人才，在政策上予以傾斜，工資、福利待遇方面予以補助，努力改善農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。同時，要按市場經(jīng)濟規(guī)律創(chuàng)造吸引人才的良好條件，把招商引資與招賢引智結(jié)合起來，努力把城市工商企業(yè)和城市人才吸引到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中來，把城市人才盡可能多的吸引到農(nóng)村來。做到真正把人才引得來，留得住，用得上，以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。推進新農(nóng)村建設(shè)。

第三篇：會澤縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對策及措施

會澤縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的對策及措施

【內(nèi)容提要】2007年中央農(nóng)村工作會明確提出推進新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程，就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、促進農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程。會澤作為貧困山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)存在許多困難，但也面臨更多機遇，蘊藏更大潛力，本文試作淺析。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，是指用現(xiàn)代工業(yè)裝備的、用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝的、以現(xiàn)代管理理念和方法經(jīng)營的、生產(chǎn)效率達到世界先進水平的農(nóng)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的豐富和超越，是今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。會澤縣要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須遵循客觀規(guī)律，結(jié)合實際，扎實抓好六個方面的工作。

一、堅持把改善農(nóng)業(yè)裝備條件作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)

要進一步加大工作力度，著力抓好以農(nóng)田、水利、交通、生態(tài)、農(nóng)村沼氣為主的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到產(chǎn)業(yè)化基地發(fā)展到哪里，基礎(chǔ)設(shè)施配套到哪里，“三村四化”新農(nóng)村建設(shè)到哪里，農(nóng)民富裕到哪里。

（一）抓好農(nóng)田水利建設(shè)，提高水利化程度。按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點的原則，繼續(xù)搞好山區(qū)和半山區(qū)農(nóng)田水利和人畜飲水工程建設(shè)，強化生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；加強山區(qū)“五小”水利工程建設(shè)，加快水土流失治理步伐。重點實施好潤滇工程、節(jié)水灌溉工程、沃土工程、基本煙農(nóng)田建設(shè)、土地開發(fā)整理、中德財政合作會澤片區(qū)開發(fā)、中低產(chǎn)田地改造等項目。

（二）抓好清潔能源建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟。要以國債建設(shè)項目為突破口，進一步完善和推進“一池三改”農(nóng)村沼氣建設(shè)，大力推廣“豬—沼—菜”、“豬—沼—果”和“豬—沼—糧”發(fā)展模式。充分利用人畜糞便和農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物，建立以“種植業(yè)—養(yǎng)殖業(yè)—沼氣（能源）—種植業(yè)”為一體的小型農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，解決農(nóng)村家庭生活及照明的能源問題，促進種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展，最終達到“糧多、豬多、錢多、資源消耗少”的目的。

（三）抓好鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。高度重視村莊建設(shè)規(guī)劃，加大技術(shù)、資金支持力度，爭取在2010年底前基本完成全縣村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作；加快農(nóng)村公路建設(shè)步伐，逐步建立以政府投資為主的籌資建設(shè)和養(yǎng)護機制，大力實施農(nóng)村公路“通達”、“通暢”工程，逐步解決群眾行路難問題；加強農(nóng)村通訊、廣播、電視等設(shè)施建設(shè)，重點實施好廣播電視光纖網(wǎng)和“村村通”工程，擴大光纖接入網(wǎng)覆蓋面，積極推動“興邊富民”通訊工程建設(shè)，提高覆蓋率，加快信息化建設(shè)；穩(wěn)步推進完善西部電網(wǎng)建設(shè)改造工程，著力解決群眾用電難問題。通過鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活、教育、醫(yī)療和社會保障條件，突破城鄉(xiāng)界限，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化。

二、堅持把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點

區(qū)域布局、合理規(guī)劃是提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模效益的客觀要求。要以市場為導(dǎo)向，堅持最佳適宜區(qū)和效益優(yōu)先原則，按照“做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做大新興產(chǎn)業(yè)、做強特色產(chǎn)業(yè)”的要求和“突出特色、規(guī)劃先行，注重規(guī)模、相對集中”的思路，做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整這篇文章，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

（一）鞏固提升支柱產(chǎn)業(yè)。加大工作力度，不斷發(fā)展壯大畜牧、馬鈴薯、干果、蔬菜等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打好畜牧和馬鈴薯“兩張牌”。畜牧產(chǎn)業(yè)，要圍繞提質(zhì)、增量、安全、高效這條主線，重點實施好“44321”工程，即：建設(shè)肉牛生產(chǎn)、肉羊生產(chǎn)、標準化生豬生產(chǎn)、農(nóng)田種草飼料四個基地；培育扶持生豬屠宰加工、肉羊屠宰加工、新街優(yōu)質(zhì)肉牛加工、者海奶牛養(yǎng)殖加工四個龍頭企業(yè)；建成縣畜產(chǎn)品、駕車活畜、迤車仔豬三個牲畜交易市場；打響新街優(yōu)質(zhì)肉牛、火紅黑山羊兩個品牌；形成動物防疫這一體系，實現(xiàn)畜牧產(chǎn)業(yè)富民強縣的目標。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，要圍繞一個中心、三個基地、四個萬畝豐產(chǎn)示范園建設(shè)，努力實施國際合作項目，積極引進適合國際出口加工型馬鈴薯新品種，建好種薯標準化生產(chǎn)示范園和三個馬鈴薯交易市場，不斷壯大馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。同時，要按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“十一五”規(guī)劃，抓好干果、蔬菜等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）培育新興特色產(chǎn)業(yè)。要立足資源特色、圍繞市場需求和著眼綜合效益，從區(qū)域布局、品種結(jié)構(gòu)上培育壯大食用菌、中藥材、花卉等一批新興特色產(chǎn)業(yè)，力爭做到品質(zhì)調(diào)高、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)。要積極引進、消化、推廣優(yōu)質(zhì)蔬菜、花卉、中藥材、水產(chǎn)和食用菌等優(yōu)良品種、先進栽培技術(shù)，重點發(fā)展反季節(jié)應(yīng)市水果、無公害蔬菜、虹鱒魚、特色花卉，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品量的擴張、質(zhì)的提升，促進效益農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)有大的發(fā)展。

三、堅持把產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營的基本形式，也是農(nóng)村發(fā)展中一件帶有全局性、方向性、根本性的大事，更是在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效途徑。我們必須從全局的戰(zhàn)略高度，充分認識農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重大意義，著力抓好各項工作。

（一）提高組織化程度，增強產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展動力。要鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各種經(jīng)濟合作組織，提高農(nóng)民的組織化程度，將分散的農(nóng)產(chǎn)品聯(lián)合進入市場，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)與大市場的有效對接。要依托資源優(yōu)勢和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，堅持“高位起步、多元投入、擇優(yōu)扶強”的思路，加大引進和培育力度，逐步形成規(guī)模較大、管理科學(xué)、技術(shù)先進、帶動力強的龍頭企業(yè)集群，真正帶動全縣農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和經(jīng)濟合作組織，要實行稅收、土地優(yōu)惠，在項目安排及水、電、路等方面給予傾斜和照顧，整合農(nóng)業(yè)資金，實行項目與產(chǎn)業(yè)掛鉤，重點產(chǎn)業(yè)重點扶持。

（二）建設(shè)生產(chǎn)基地，夯實產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展基礎(chǔ)?；厥钱a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)，是龍頭企業(yè)和市場的“第一車間”。要集中力量發(fā)展壯大優(yōu)勢、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，不斷提高專業(yè)化、標準化、規(guī)?；N養(yǎng)水平，實現(xiàn)“建設(shè)一個、帶動一片、致富一方”的目標。盡快在大橋、駕車、五星、大海、火紅等高寒冷涼山區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

建成5萬畝優(yōu)質(zhì)脫毒馬鈴薯種薯生產(chǎn)基地、20萬畝優(yōu)質(zhì)加工薯、商品薯生產(chǎn)基地；在待補、雨碌、大井、者海等半山區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建成25萬畝優(yōu)質(zhì)專用飼料玉米基地；在大井、紙廠、迤車、娜姑等兩江流域鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建成萬畝冬早蔬菜生產(chǎn)基地；在樂業(yè)建立4萬畝辣椒生產(chǎn)基地；在金鐘、娜姑、迤車、樂業(yè)等壩槽區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立萬畝優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地；在迤車、五星、金鐘建立三個優(yōu)良仔豬繁殖基地；在者海、大橋、金鐘建立三個標準化商品豬生產(chǎn)基地；在新街、娜姑、金鐘建立三個商品肉牛生產(chǎn)基地；在駕車、大海、田壩、魯納、火紅、上村等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建立商品肉羊基地。

（三）規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。要積極探索建立有效合理的土地流轉(zhuǎn)制度，使農(nóng)村有限的土地，在農(nóng)民自愿互利的原則下，依法、有償、合理地進行流轉(zhuǎn)，使土地的合理流轉(zhuǎn)與農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、龍頭企業(yè)的發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈的延伸有機結(jié)合起來，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的標準化、規(guī)模化、集約化和機械化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

（四）建立利益聯(lián)接機制，強化產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展保障。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營就是要建立合理的利益分配機制和完善的運轉(zhuǎn)約束機制，協(xié)調(diào)好生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)的利益關(guān)系，解決好利益分配問題，實現(xiàn)企業(yè)、農(nóng)戶、專合組織經(jīng)濟利益最大化。企業(yè)和農(nóng)村專合組織要讓利于民，積極探索和推廣符合實際的、有效的利益聯(lián)接機制，努力構(gòu)建多贏格局。

（五）建設(shè)質(zhì)量標準體系，提高產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展水平。要抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準、技術(shù)規(guī)程和合格評定標準的宣傳與培訓(xùn)，認真實施好會澤縣17項無公害農(nóng)產(chǎn)品和2項綠色食品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程；嚴格執(zhí)行檢驗制度，完善農(nóng)產(chǎn)品檢測檢驗手段，對通過綠色或有機食品認證的，給予獎勵；強化以標準育品牌、以質(zhì)量創(chuàng)品牌、以品牌爭市場的意識，對會澤主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品進行商標注冊，在取得品牌的基礎(chǔ)上爭創(chuàng)名牌；強化市場準入制度，對獲得認證的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)先進入市場，鼓勵龍頭企業(yè)到國內(nèi)外展示、展銷品牌產(chǎn)品，對取得突出成績的企業(yè)給予獎勵。

四、堅持把科技推廣和運用作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的靈魂

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須以科技為支撐，大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，提高科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率。

（一）加大農(nóng)業(yè)科技服務(wù)力度。農(nóng)技部門要加大優(yōu)質(zhì)新品種的選育、引進、試驗示范和推廣力度，積極研究與之相配套的各項豐產(chǎn)栽培技術(shù)，促進新技術(shù)、新品種的推廣應(yīng)用。進一步加強和完善會澤縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，不斷拓展和更新信息資源，擴大信息容量，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供及時準確的信息，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率。要廣泛宣傳貫徹有關(guān)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平。堅決打擊各種坑農(nóng)害農(nóng)行為，切實保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。

（二）加大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用力度。大力推進農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)

作，加強與國際馬鈴薯中心、省生物研究所、省師大薯類研究所、省農(nóng)大等科研院校聯(lián)系，采用技物結(jié)合、土地租賃、股份合作等形式，多渠道與科研院校合作，建基地、辦企業(yè)，加速科研成果的轉(zhuǎn)化。鼓勵農(nóng)業(yè)科技人員深入生產(chǎn)一線，針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和農(nóng)民需求開展技術(shù)研發(fā)與科技服務(wù)，構(gòu)建課題來源于實踐、成果應(yīng)用于生產(chǎn)的有效機制。

（三）建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系。加大農(nóng)業(yè)科技投入，改善條件設(shè)施和人員待遇，提高人員素質(zhì)。加快構(gòu)建和完善以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)村專合組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與、分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化農(nóng)業(yè)科技推廣體系。

五、堅持把培育新型農(nóng)民作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須發(fā)揮農(nóng)村人力資源優(yōu)勢，增加投入，抓好培訓(xùn)，全面提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，培養(yǎng)和造就一批“有文化、懂經(jīng)營、會管理”的新型農(nóng)民，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進新農(nóng)村建設(shè)提供強大的人才資源。

（一）大力實施農(nóng)民素質(zhì)提高工程。要積極爭取各級政府的培訓(xùn)經(jīng)費，組織實施好“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”、“陽光工程”、“百萬民工培訓(xùn)工程”、“農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人”、“綠色農(nóng)業(yè)培訓(xùn)工程”、“綠色證書”、“科技入戶工程”，大力培養(yǎng)農(nóng)村實用人才，提高農(nóng)村勞動力的勞動技能和科學(xué)文化素質(zhì)，增強農(nóng)民的法律意識、市場意識和競爭意識。

（二）大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。要堅持面向農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需求的辦學(xué)方針，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，改進教學(xué)方法，擴大招生規(guī)模，大力培養(yǎng)農(nóng)村急需人才，力爭實現(xiàn)青壯年農(nóng)民基本達到初中文化水平，掌握一項外出務(wù)工技能和一門種養(yǎng)技術(shù)，提高農(nóng)民的務(wù)農(nóng)本領(lǐng)和轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力。

（三）不斷提升農(nóng)民精神素質(zhì)。在廣大農(nóng)村深入開展社會主義榮辱觀教育活動，倡導(dǎo)和發(fā)揚自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良作風(fēng)，激發(fā)群眾自覺投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

六、堅持把體制機制創(chuàng)新作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的動力

（一）鼓勵農(nóng)民和社會力量投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。充分發(fā)揮農(nóng)民在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的主體作用，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)揚自力更生精神，增加生產(chǎn)投入和智力投入，提高科學(xué)種田和集約經(jīng)營水平。廣泛開展“在會企業(yè)聯(lián)新村、干部職工扶農(nóng)民”活動，綜合運用稅收、補足、貼息、擔(dān)保等手段，為社會力量投資建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。企業(yè)捐款和投資建設(shè)農(nóng)村公益設(shè)施，要按規(guī)定給予相應(yīng)的稅收優(yōu)惠和授牌表彰獎勵。

（二）充分發(fā)揮科技示范園的帶動作用。要以四個萬畝優(yōu)質(zhì)馬鈴薯豐產(chǎn)示范園、四萬畝無公害樂業(yè)辣椒、標準化商品豬生產(chǎn)基地、商品肉牛羊生產(chǎn)基地為重點，建好一批上檔次的農(nóng)業(yè)科技示范園，把園區(qū)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和發(fā)展優(yōu)質(zhì)高

效農(nóng)產(chǎn)品結(jié)合起來，使園區(qū)真正成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的示范窗口。

（三）深化農(nóng)村綜合改革。要以會澤被列為“曲靖市農(nóng)村綜合改革試點縣”為契機，認真抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機構(gòu)、縣鄉(xiāng)財政體制和農(nóng)村教育體制為主的農(nóng)村三項改革，著力建立完善農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理約束機制；深入開展集體林權(quán)、水務(wù)體制、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證補換發(fā)等農(nóng)村配套改革，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)注入新的動力。

（稿件來源：全國農(nóng)村經(jīng)濟動態(tài)監(jiān)測點云南省會澤縣發(fā)改委）

第四篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬畝蔬菜發(fā)展的措施

創(chuàng)新舉措，聚力打造萬畝蔬菜基地

——**市***農(nóng)林局

“菜籃子”工程涉及到千家萬戶和社會穩(wěn)定，為確保**城市蔬菜供給和市場價格基本穩(wěn)定，我區(qū)依托城郊型農(nóng)業(yè)的地理優(yōu)勢，在加大常年蔬菜基地建設(shè)的同時，創(chuàng)新舉措，聚力打造***蒲家-北外萬畝蔬菜基地，示范帶動全區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)朝著又好又快的方向良性發(fā)展。

一、科學(xué)規(guī)劃布局

根據(jù)今年“中央1號”和省、市、區(qū)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的有關(guān)文件要求，結(jié)合我區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際情況，我區(qū)確立了“蒲北萬畝蔬菜產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”的蔬菜產(chǎn)業(yè)布局，即蒲家鎮(zhèn)、魏興鎮(zhèn)、東岳鄉(xiāng)、羅江鎮(zhèn)、北外鎮(zhèn)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，涉及朱仙、鐘廟、長嶺、友誼、石廟、丘林、高石、洞巴、徐家壩、青杠椏、石龍溪、張金、田家磅、插旗山、肖公廟等15個村或社區(qū)，發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)面積1萬畝以上。其中：朱仙、長嶺、鐘廟村新建鋼架設(shè)施大棚500畝，丘陵村新建鋼架設(shè)施大棚300畝，主要種植反季節(jié)時令蔬菜，青杠椏、田家塝、插旗山、石龍溪、張金、肖公廟等鳳凰山環(huán)山帶主要種植錯季蔬菜，其余地方以種植露地常規(guī)蔬菜為主。

二、加大政策支持

按照“引業(yè)主、強龍頭、興產(chǎn)業(yè)并舉；堅持建基地、促營銷、興加工并進；堅持設(shè)施栽培、無公害生產(chǎn)、品牌開發(fā)并重”的工-1-

作思路，制定和出臺有利于蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范性文件和政策，吸引龍頭企業(yè)、專合社、種植大戶和農(nóng)戶積極參與基地建設(shè)；鼓勵農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上加快土地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。對發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通的企業(yè)，國土部門對其用地給與優(yōu)先考慮和安排，并視同農(nóng)業(yè)用地，合理減免相關(guān)費用。交通部門對農(nóng)產(chǎn)品運輸開辟“綠色通道”，減免路橋費。

同時，區(qū)財政將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬畝蔬菜產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)納入財政預(yù)算，每年安排資金200萬元，用于示范區(qū)內(nèi)鋼架大棚、復(fù)合型材料大棚和簡易設(shè)施大棚建設(shè)資金補助，以及農(nóng)戶蔬菜種子種苗補助，以增強業(yè)主和農(nóng)戶發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)的積極性。

三、加強基礎(chǔ)建設(shè)

及時向區(qū)政府獻計獻策，整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑、扶貧開發(fā)、農(nóng)村公路建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等區(qū)內(nèi)涉農(nóng)項目和資金，向萬畝蔬菜產(chǎn)業(yè)示范區(qū)基地傾斜，優(yōu)先安排用于基地水溝路渠塘等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到田網(wǎng)、路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)配套，灌、排、蓄功能齊全，旱澇保收。

四、加強機制創(chuàng)新

示范區(qū)建設(shè)中不斷推進組織形式創(chuàng)新，大力扶持多元化、多形式的農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)民開展多渠道、多領(lǐng)域的聯(lián)合與協(xié)作；推進生產(chǎn)單位聯(lián)結(jié)機制，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，主要以**市谷潤農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司為依托，大力發(fā)展紫色系列蔬菜產(chǎn)品，實行“統(tǒng)一規(guī)模、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一防治、統(tǒng)一檢測、統(tǒng)一回收、統(tǒng)一品牌，分戶生產(chǎn)、分戶核算”的“六統(tǒng)二分”運行機制，實行“土地保底分紅+按股分紅”、“保護價收購+按股分紅”的利益聯(lián)結(jié)機制。

同時，推進基地建設(shè)模式創(chuàng)新，推廣“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專合社+農(nóng)戶”、“大園區(qū)+小業(yè)主”、“農(nóng)民專合社+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”等基地建設(shè)模式。

五、加強技術(shù)服務(wù)

（一）加強科技支撐

1、與院校強強聯(lián)合以西南大學(xué)、省農(nóng)科院為技術(shù)依托，及時掌握國際國內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的最新動態(tài)和科技成果，及時解決示范區(qū)生產(chǎn)過程中遇到的疑難問題。

2、完善科技大院繼續(xù)完善和規(guī)范蒲家鎮(zhèn)朱仙社區(qū) “***無公害蔬菜科技專家大院”，增添服務(wù)設(shè)施內(nèi)容，實行周一至周五專家輪流坐班制，對示范區(qū)生產(chǎn)的種子、農(nóng)藥、肥料、病蟲害防治以及生產(chǎn)過程等全程監(jiān)控，保證蔬菜品質(zhì)和安全。

3、推廣“三新”技術(shù)一是引進新品種，通過新品種試驗示范，選擇出適宜本地種植的“名、優(yōu)、特、新”新品種，豐富市民 “菜籃子”的花色品種。二是新技術(shù)推廣，采用先進的栽培模式，因地制宜實行輪作、間作、套作，提高土地的復(fù)種指數(shù)，增加單位面積產(chǎn)量和產(chǎn)值。三是大力推廣生物農(nóng)藥、生物肥料、頻振式殺蟲燈、無滴膜和遮陽網(wǎng)等新物資的應(yīng)用，從而改變蔬菜的上市周期，從而增加效益。

（二）加大技術(shù)培訓(xùn)力度

針對蔬菜生產(chǎn)的各個關(guān)鍵時段，利用電視、新聞媒體、廣播、專題會議、以及現(xiàn)場會議等有效形式，及時開展蔬菜生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，解決農(nóng)戶在生產(chǎn)過程中遇到的疑難雜癥。同時，利用陽光工程、再就業(yè)培訓(xùn)等培訓(xùn)項目，加大對示范區(qū)農(nóng)戶的蔬菜種植技術(shù)培訓(xùn)。

（三）加大標準化生產(chǎn)力度

推動龍頭企業(yè)、專合社、種植大戶等實行標準化生產(chǎn)，做到初級產(chǎn)品生產(chǎn)者有農(nóng)事作業(yè)檔案，逐步推行市場準入，推進蔬菜產(chǎn)業(yè)向優(yōu)質(zhì)、安全、生態(tài)、無公害的更高水平邁進，切實保障蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

六、加強組織保障

（一）建立機構(gòu)，強化領(lǐng)導(dǎo)

***成立由區(qū)政府區(qū)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，區(qū)農(nóng)辦、農(nóng)林局、財政局、發(fā)改局、交通局、水利局、扶貧辦等區(qū)級有關(guān)部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)人為成員的***“蒲家-北外萬畝蔬菜產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時，區(qū)農(nóng)林局成立由蔬菜所牽頭、科教、植保、土肥等相關(guān)站所參與的技術(shù)指導(dǎo)小組，抽調(diào)相關(guān)部門人員負責(zé)日常工作。

（二）部門配合，加強服務(wù)

各部門相互配合，財政部門加強資金的監(jiān)管，農(nóng)業(yè)部門負責(zé)項目實施及技術(shù)指導(dǎo)，區(qū)級其他相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，形成合力，各司其職，確保***萬畝蔬菜產(chǎn)業(yè)示范區(qū)基地建設(shè)順利實施。

（三）嚴格考核，落實責(zé)任

區(qū)級有關(guān)部門以及涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊圍繞目標任務(wù)制定切實可行的工作計劃和工作措施，切實把示范區(qū)蔬菜產(chǎn)業(yè)抓好抓實抓出成效。區(qū)委、區(qū)政府把“示范區(qū)”蔬菜產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)列入對區(qū)級有關(guān)部門、涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合目標考核，分解目標任務(wù)，簽訂目標考核責(zé)任書，逗硬獎懲，對工作積極，任務(wù)完成得好的區(qū)級部門、企業(yè)、專合社、業(yè)主及鄉(xiāng)鎮(zhèn)等進行表彰獎勵，對工作不落實，任務(wù)完成不好的要通報批評。

二〇一二年二月十六日

第五篇：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。基本穩(wěn)定糧食播種面積，落實扶持糧食生產(chǎn)的各項政策措施和糧食儲備。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，做大做強畜禽、果蔬、水產(chǎn)、林竹、園藝五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打響泉州龍眼、石獅水產(chǎn)品、晉江畜禽、惠安余甘、安溪茶葉、永春蘆柑、德化烏雞、洛江蔬菜、南安花卉等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、有機產(chǎn)品，加強生產(chǎn)指導(dǎo)，落實監(jiān)管措施，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加快實施畜禽良種、畜產(chǎn)品加工工程，突出發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、遠洋漁業(yè)，繼續(xù)實施林業(yè)“五四三”工程，積極培育森林旅游業(yè)。按照“抓龍頭、建基地、打品牌、拓市場、扶協(xié)會”的工作思路，實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“1333”工程，繼續(xù)加強畜禽、水產(chǎn)品、水果、茶葉、食用菌、花卉、蔬菜等300個特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工專項行動，扶持發(fā)展100家輻射效應(yīng)強、帶動效應(yīng)明顯的農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，建設(shè)30個省級以上農(nóng)產(chǎn)品名牌和30個大宗農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標準化和外向化水平。擴大農(nóng)業(yè)對外開放，制定泉臺農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)臺灣農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的物流集散基地、臺灣農(nóng)業(yè)外移的吸納基地、臺灣農(nóng)民再創(chuàng)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工出口基地，構(gòu)筑兩岸人員、科教、信息、人力資源交流平臺。