第一篇：申論：全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革[模版]

集中力量、重點(diǎn)推進(jìn)

從今年起，我們?cè)谌珖r(nóng)村徹底取消了農(nóng)業(yè)稅，中國歷史上存在了兩千多年的這個(gè)古老稅種已經(jīng)終結(jié)，這件事具有重大而深遠(yuǎn)的意義。農(nóng)業(yè)稅的取消，標(biāo)志著我國農(nóng)村改革進(jìn)入了一個(gè)新的階段，這就是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革為主要內(nèi)容的綜合改革階段。但要從理論和實(shí)踐上真正解決其問題，還有很長(zhǎng)的路要走，需要不斷探索。

一、以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革

鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的核心是轉(zhuǎn)變政府職能。考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能問題，要從農(nóng)村工作的現(xiàn)實(shí)狀況出發(fā)，從農(nóng)民群眾的愿望出發(fā)，從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建立公共行政體制的要求出發(fā)。重點(diǎn)強(qiáng)化三個(gè)方面的職能：

（一）是為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境，包括穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度，維護(hù)農(nóng)民的市場(chǎng)主體地位和權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的監(jiān)管，組織農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。

（二）是為農(nóng)民提供更多的公共服務(wù)，加快農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化、體育、環(huán)境保護(hù)等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

（三）是為農(nóng)村構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造條件，加強(qiáng)社會(huì)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，開展農(nóng)村扶貧和社會(huì)救助，化解農(nóng)村社會(huì)矛盾，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

合理調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)，改革和整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，精簡(jiǎn)富余人員，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的重要內(nèi)容，必須積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。要根據(jù)職能定編定崗定員，按照公開公正公平的原則競(jìng)爭(zhēng)上崗。在人員精簡(jiǎn)過程中，要關(guān)心愛護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，妥善安置分流人員，充分發(fā)揮他們的特長(zhǎng)和積極性，不能簡(jiǎn)單推向社會(huì)。上級(jí)部門要大力支持基層改革，不得以機(jī)構(gòu)“上下對(duì)口”，或用項(xiàng)目安排、資金分配、年終考核等手段，干預(yù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，為基層改革創(chuàng)造好的環(huán)境。

二、以落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育改革

要貫徹把義務(wù)教育工作的重點(diǎn)放在農(nóng)村的方針，通過改革農(nóng)村義務(wù)教育體制，保障辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，加快農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展，實(shí)現(xiàn)讓每一個(gè)農(nóng)村孩子都有學(xué)上、都能上得起學(xué)的目標(biāo)。當(dāng)前，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育改革要從兩個(gè)方面展開：

（一）是全面推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。農(nóng)村稅費(fèi)改革以來，中央對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育體制進(jìn)行了調(diào)整，逐步將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍。這項(xiàng)改革既明顯減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，又有效保證了學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為農(nóng)村義務(wù)教育注入了新的活力，可見，必須建立和完善政府投入辦學(xué)、各級(jí)責(zé)任明確、財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)、經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各級(jí)財(cái)政都要增加對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的投入，不斷提高農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平。

（二）是加快教育部門自身改革。我們?cè)谠黾咏逃度氲耐瑫r(shí)，更要重視提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。第一，深化教育人事制度改革，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。第二，合理配置城鄉(xiāng)教育資源，逐步縮小城鄉(xiāng)之間義務(wù)教育發(fā)展差距。第三，合理調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局，提高農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)質(zhì)量。

三、以增強(qiáng)基層財(cái)政保障能力為重點(diǎn)，推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革

另外，要不斷增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。財(cái)政新增教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村，國家基本建設(shè)資金增量主要用于農(nóng)村，政府征用土地收益用于農(nóng)村的比例要有明顯增加，保持農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生活環(huán)境改善等方面的投入不斷增長(zhǎng)。同時(shí)，進(jìn)一步加大支農(nóng)資金整合力度，提高資金使用效益。

要進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付制度。增加一般性轉(zhuǎn)移支付，規(guī)范專項(xiàng)補(bǔ)助。中央和地方

財(cái)政給基層的稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付和公務(wù)員工資改革、發(fā)展農(nóng)村教育等補(bǔ)助一定要落實(shí)到位，不能把支出缺口留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)。

要繼續(xù)進(jìn)行“省直管縣”財(cái)政管理體制和“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”財(cái)政管理方式改革試點(diǎn)。同時(shí)，要研究進(jìn)一步理順省以下財(cái)政分配關(guān)系，完善省以下財(cái)政體制，努力改善縣鄉(xiāng)財(cái)政困難狀況。

鄉(xiāng)村債務(wù)是擺在基層政府面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。鄉(xiāng)村債務(wù)是長(zhǎng)期歷史形成的，原因也是多方面的，要摸清底數(shù)，明確責(zé)任，分類處理，逐步化解。當(dāng)前關(guān)鍵是鎖定舊債，防止出現(xiàn)新的債務(wù)。要從農(nóng)民群眾和鄉(xiāng)村干部最關(guān)心、矛盾最集中的債務(wù)著手，逐項(xiàng)突破，優(yōu)先化解農(nóng)村義務(wù)教育負(fù)債。

農(nóng)村其他方面的改革，也要統(tǒng)籌考慮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制三項(xiàng)改革，直接關(guān)系到鞏固稅費(fèi)改革成果和改革農(nóng)村上層建筑，必須集中力量、重點(diǎn)推進(jìn)。

第二篇：農(nóng)村綜合改革

順德又掀改革浪潮。繼上月啟動(dòng)深化行政審批制度改革之后，順德昨日又啟動(dòng)農(nóng)村綜合改革，從明年起到2014年，順德區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)每年在前一年的基礎(chǔ)上新增2億元財(cái)政資金投入農(nóng)村改革工作，3年累積增投12億“反哺”農(nóng)村，逐步實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政基本覆蓋農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和民生領(lǐng)域，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。重點(diǎn)解決農(nóng)村利益及遺留問題昨日，順德召開深化農(nóng)村綜合改革統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展動(dòng)員大會(huì)，出臺(tái)一攬子改革計(jì)劃嘗試解決農(nóng)村存在的深層次矛盾。新世紀(jì)伊始，順德率先實(shí)施以固化股份合作社股權(quán)、量化股份合作社資產(chǎn)為核心的農(nóng)村體制改革，巨大地釋放了農(nóng)村生產(chǎn)力。隨著時(shí)間的推移，當(dāng)年改革確立的“生不增、死不減”股權(quán)固化政策逐漸遭遇新的難題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)3.5萬人，只有小部分辦理了股權(quán)繼承手續(xù)，大部分仍然以死亡人口名義領(lǐng)取股份分紅。著出生人口增多，農(nóng)村居民要求改變?死人有得分，生人無得分委常委、順德區(qū)委書記梁維東說，此次改革重點(diǎn)解決農(nóng)村居民最關(guān)心、歷史遺留問題。

農(nóng)村固化股權(quán)可繼承和轉(zhuǎn)讓在昨日的大會(huì)上，順德區(qū)印發(fā)《關(guān)于深化農(nóng)村改革統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意見》確立了深化農(nóng)村改革的五大部分15條具體措施。記者留意到，與在基層治理方面，順德將在原來政社分離改革的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)各類社會(huì)組織在村居及社區(qū)購買服務(wù)?；橐鲚o導(dǎo)、子女教育、家庭經(jīng)濟(jì)、消除家庭暴力等方面服務(wù)。而針對(duì)股權(quán)固化遺留問題，《意見》則提出在堅(jiān)持建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求的農(nóng)村股份社股權(quán)管理制度，規(guī)范股權(quán)（份）的繼承、轉(zhuǎn)讓和贈(zèng)與等流轉(zhuǎn)原則和辦理程序。

此外，農(nóng)村集體資產(chǎn)運(yùn)營也是此次改革的重要內(nèi)容。產(chǎn)可支配收入達(dá)20億元，其中分紅總額約對(duì)此，順德提出要以國有資產(chǎn)引領(lǐng)社會(huì)資本、信貸資金向農(nóng)村流動(dòng)和投放，引導(dǎo)以市場(chǎng)化、企業(yè)化模式來確保資產(chǎn)保值、增值。全征地社區(qū)由政府統(tǒng)籌管理

土地是當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展中的核心問題。鄧永強(qiáng)告訴記者，由于土地供求矛盾突出，成為制約農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的隱患，目前該區(qū)未落實(shí)的征地留用地和固化宅基地大概還有兩三萬畝，“如果不解決這些問題，改革只是隔靴搔癢，沒有實(shí)質(zhì)意義為此，順德提出以統(tǒng)一安排留用地、方式兌現(xiàn)征地留用地，同時(shí)將在維持現(xiàn)行固化宅基地政策基本原則不變的前提下，化的宅基地分配制度，由政府主導(dǎo)、村（社區(qū)）集體及社會(huì)資金參與，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)村民居住小區(qū)，推行農(nóng)村宅基地置換城鎮(zhèn)住房，件村民的住房問題。

而對(duì)于全征地社區(qū)居委會(huì)及農(nóng)民，《意見》則提出由政府統(tǒng)籌市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)管理和公共服務(wù)等經(jīng)費(fèi)，推進(jìn)城市基礎(chǔ)社會(huì)向農(nóng)村延伸，文化等公共服務(wù)體系，同時(shí)該區(qū)也將逐步提高新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和全征地農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保障水平，使農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相銜接，（張培發(fā) 王基國）

259個(gè)股份社約有股民

每一個(gè)鎮(zhèn)街至少要設(shè)立意見家庭服務(wù)中心，“生不增、死不減截至去年，億元，人均分紅常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)、征地留用地、宅基地等農(nóng)村土地歷史遺留問題已建立健全的農(nóng)村衛(wèi)生、72萬人，其中已死亡“隨?的呼聲越來越高。”佛山市最現(xiàn)實(shí)的利益問題和（征求意見稿），進(jìn)一步培育和開展 ”原則的前提下，將順德全區(qū)股份社集體資1443元，遠(yuǎn)落后于周邊地區(qū)。區(qū)委社會(huì)工作部部長(zhǎng)”。

物業(yè)抵頂?shù)榷嗤緩蕉鄬?shí)行差別逐步解決符合固化宅基地條教育、交通、實(shí)現(xiàn)全民社保、終身社保。10.5順德區(qū)委常委、留用地作價(jià)入股、貨幣收購、鼓勵(lì)村民進(jìn)城鎮(zhèn)居住，

第三篇：農(nóng)村綜合改革

關(guān)于開展清理化解農(nóng)村義務(wù)教育

“普九”債務(wù)試點(diǎn)工作的意見

國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組

20世紀(jì)90年代以來，我國在農(nóng)村推行普及九年義務(wù)教育（以下簡(jiǎn)稱“普九”）制度，并由此產(chǎn)生了相當(dāng)數(shù)額的債務(wù)。近年來，一些地方按照國務(wù)院的要求，積極開展化解“普九”債務(wù)試點(diǎn)，取得了一定成效，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。但由于“普九”債務(wù)跨越時(shí)間長(zhǎng)、涉及面廣、情況復(fù)雜，化解債務(wù)工作總體進(jìn)展緩慢。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革和農(nóng)村綜合改革的不斷推進(jìn)，“普九”債務(wù)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的負(fù)面影響日益顯現(xiàn)。根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2007〕1號(hào)）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好清理化解鄉(xiāng)村債務(wù)工作的意見》（國辦發(fā)〔2006〕86號(hào)）的有關(guān)精神，為全面深化農(nóng)村綜合改革，探索化解鄉(xiāng)村公益事業(yè)債務(wù)，消除農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的隱患，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，經(jīng)國務(wù)院同意，在總結(jié)一些地方試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，選擇部分省（區(qū)）開展清理化解“普九”債務(wù)試點(diǎn)?，F(xiàn)就做好試點(diǎn)工作提出如下意見：

一、試點(diǎn)的范圍和目標(biāo)

根據(jù)各地“普九”債務(wù)清理核實(shí)情況和近幾年自行化解試點(diǎn)情況，并考慮各地的財(cái)力狀況，確定在具備條件的內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、福建、江西、湖北、湖南、四川、寧夏、貴州、陜西、甘肅等?。▍^(qū)）以?。▍^(qū)）為單位開展清理化解“普九”債務(wù)試點(diǎn)。各試點(diǎn)?。▍^(qū)）人民政府要抓緊制訂試點(diǎn)實(shí)施方案，盡快報(bào)國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組（以下簡(jiǎn)稱工作小組）審批后組織實(shí)施。其他?。▍^(qū)、市）可在對(duì)“普九”債務(wù)進(jìn)行全面清理核實(shí)鎖定的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際情況，選擇2－3個(gè)縣（市、區(qū)）進(jìn)行化債試點(diǎn)，試點(diǎn)實(shí)施方案由省級(jí)人民政府審批，報(bào)工作小組備案。

各試點(diǎn)?。▍^(qū)）要按照國務(wù)院關(guān)于“制止新債、摸清舊債、明確責(zé)任、分類處理、逐步化解”的總體要求，在嚴(yán)格制止發(fā)生新的農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)的基礎(chǔ)上，從2007年12月起，用2年左右時(shí)間，基本完成“普九”債務(wù)化解工作，同時(shí)建立起制止發(fā)生新的農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)的穩(wěn)定機(jī)制；在此期間，已完成或基本完成“普九”債務(wù)化解的，可著手化解農(nóng)村義務(wù)教育的其他債務(wù)。

二、試點(diǎn)工作的基本原則

（一）誰舉債誰負(fù)責(zé)。按照農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行省級(jí)人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃、縣級(jí)人民政府為主實(shí)施的管理體制，“普九”債務(wù)的化解試點(diǎn)工作主要由省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織，縣級(jí)人民政府具體實(shí)施。

（二）先清理后化解。在全面摸清“普九”債務(wù)底數(shù)的基礎(chǔ)上，鎖定債務(wù)，明確責(zé)任，結(jié)合實(shí)際情況，區(qū)分輕重緩急，確定化債的優(yōu)先順序，逐步化解。

（三）先化解后補(bǔ)助。為調(diào)動(dòng)地方化債的積極性，中央財(cái)政建立激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)行先化解后補(bǔ)助的辦法，對(duì)已經(jīng)化解“普九”債務(wù)的地方給予補(bǔ)助，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)，適當(dāng)兼顧東部地區(qū)。未在規(guī)定期限內(nèi)化解相應(yīng)債務(wù)的不予補(bǔ)助。

三、“普九”債務(wù)的界定及償債資金來源

“普九”債務(wù)是指各地以縣為單位推進(jìn)“普九”工作，至通過省級(jí)“普九”驗(yàn)收合格期間發(fā)生的債務(wù)，主要包括教學(xué)及輔助用房、學(xué)生生活用房、校園維修建設(shè)、教學(xué)儀器設(shè)備購置等與學(xué)校建設(shè)直接相關(guān)的債務(wù)。至今仍未通過“普九”驗(yàn)收的縣，債務(wù)計(jì)算時(shí)間截止到2005年12月31日。

試點(diǎn)?。▍^(qū)）各級(jí)人民政府要積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，建立可靠的償債資金來源?？蓮囊韵虑阑I集償債資金：一是統(tǒng)籌安排地方一般預(yù)算收入、上級(jí)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金，以及中央財(cái)政給予的化解“普九”債務(wù)補(bǔ)助資金；二是從地方征收且作為地方收入的城市教育費(fèi)附加、地方教育附加及其他基金中安排一定比例用于償債；三是進(jìn)一步整合地方現(xiàn)有教育專項(xiàng)資金；四是通過盤活閑置校產(chǎn)籌集償債資金；五是通過統(tǒng)籌有關(guān)非稅收入途徑籌集償債資金；六是社會(huì)和民間自愿捐資贊助的償債資金。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極籌資用于償債。省級(jí)財(cái)政要加大對(duì)財(cái)政困難縣化債工作的資金支持力度。

為保證償債資金安全可靠，各地不得借新債還舊債，不得向農(nóng)民攤派，不得擠占挪用其他必保的專項(xiàng)資金，不得影響農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的進(jìn)行。各級(jí)財(cái)政用于化解“普九”債務(wù)試點(diǎn)的支出應(yīng)在預(yù)算中單設(shè)科目、單獨(dú)反映，不作為預(yù)算安排教育正常支出的基數(shù)。

四、試點(diǎn)工作要求

（一）摸清底數(shù)，鎖定債務(wù)。要堅(jiān)持程序公開、過程公開和結(jié)果公開，由縣級(jí)人民政府統(tǒng)一組織審計(jì)等機(jī)構(gòu)，認(rèn)真開展“普九”債務(wù)的清理核實(shí)工作，逐筆審定，剔除不實(shí)債務(wù)，鎖定實(shí)際債務(wù)，并在一定范圍內(nèi)實(shí)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。試點(diǎn)?。▍^(qū)）要對(duì)縣（市、區(qū)）上報(bào)的“普九”債務(wù)的真實(shí)性和合法性進(jìn)行審核和認(rèn)定。要按照舉債主體、1

債務(wù)來源、債務(wù)用途對(duì)債務(wù)進(jìn)行分類，嚴(yán)格劃分縣鄉(xiāng)政府、教育行政部門和學(xué)校等單位的責(zé)任，將審核認(rèn)定的債務(wù)從學(xué)校剝離出來，交給當(dāng)?shù)卣?。各?jí)教育行政部門要積極配合，做好“普九”債務(wù)的清理、核實(shí)、鎖定等有關(guān)工作。

（二）制訂方案，抓緊實(shí)施。要結(jié)合本地實(shí)際情況，認(rèn)真制訂化解“普九”債務(wù)試點(diǎn)實(shí)施方案，分清化債責(zé)任，明確化債資金來源和工作進(jìn)度，擬定化債計(jì)劃。試點(diǎn)實(shí)施方案獲得批準(zhǔn)后，要盡快啟動(dòng)化債試點(diǎn)。

（三）突出重點(diǎn)，分類處理。要區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先償還對(duì)教師、學(xué)生家長(zhǎng)等個(gè)人和工程業(yè)主的欠債。試點(diǎn)省（區(qū)）的地方國有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)等所屬義務(wù)教育階段學(xué)?！捌站拧眰鶆?wù)納入化債試點(diǎn)的范圍，具體實(shí)施辦法由省級(jí)人民政府制定；中央直屬農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)所屬義務(wù)教育階段學(xué)?！捌站拧眰鶆?wù)化解試點(diǎn)辦法由財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門另行制訂。

五、試點(diǎn)工作保障措施

（一）堅(jiān)決制止發(fā)生新的農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)。試點(diǎn)?。▍^(qū)）各級(jí)人民政府要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍。對(duì)涉及農(nóng)村義務(wù)教育的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)由縣級(jí)人民政府通盤考慮，確需建設(shè)的項(xiàng)目要用政府財(cái)政資金解決，不留缺口。對(duì)學(xué)校各項(xiàng)預(yù)算支出嚴(yán)格審核，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)、超預(yù)算和沒有資金保障的建設(shè)項(xiàng)目與投資不予批準(zhǔn)，嚴(yán)格控制學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)禁將用于償還“普九”債務(wù)的資金挪作他用，嚴(yán)禁超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放教職工津貼補(bǔ)貼。

（二）建立健全債務(wù)監(jiān)控體系。試點(diǎn)?。▍^(qū)）要在做好清理核實(shí)工作的基礎(chǔ)上，按照債務(wù)的來源和用途，逐筆登記造冊(cè)，建立債務(wù)臺(tái)賬和債權(quán)債務(wù)數(shù)據(jù)庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和定期報(bào)告制度。同時(shí)，要研究探索加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的有關(guān)辦法。

（三）實(shí)行債務(wù)控管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。試點(diǎn)省（區(qū)）要按照牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求，積極推進(jìn)教育綜合改革，正確處理教育發(fā)展與財(cái)力可能的關(guān)系，堅(jiān)持量力而行、量入為出，有多少錢辦多少事。不得超越自身財(cái)力可能借債搞建設(shè)、上項(xiàng)目，對(duì)不切實(shí)際的指標(biāo)要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，引導(dǎo)學(xué)校適度、健康、規(guī)范發(fā)展。要建立農(nóng)村義務(wù)教育新債責(zé)任追究制度，并將農(nóng)村義務(wù)教育借新債和清理化解舊債情況作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容。對(duì)盲目搞建設(shè)、上項(xiàng)目、借新債的學(xué)校和部門，要追究有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任，視情節(jié)輕重和數(shù)額大小，給予相應(yīng)的紀(jì)律處分，并依法追究其經(jīng)濟(jì)和行政責(zé)任。

（四）建立化債激勵(lì)機(jī)制。中央財(cái)政按照農(nóng)村義務(wù)教育階段在校學(xué)生人數(shù)、地方財(cái)政狀況等客觀因素，并綜合考慮試點(diǎn)?。▍^(qū)）“普九”債務(wù)負(fù)擔(dān)及化債試點(diǎn)完成情況給予適當(dāng)補(bǔ)助。具體補(bǔ)助辦法由財(cái)政部另行制訂。

（五）嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。為確保償債資金的規(guī)范、安全和有效，財(cái)政、教育、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、審計(jì)等部門要密切配合，建立起事前、事中、事后相結(jié)合，檢查和抽查相結(jié)合的全方位監(jiān)督體系和制約機(jī)制。要嚴(yán)明工作紀(jì)律，對(duì)弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、套取補(bǔ)助資金、造成資金損失及產(chǎn)生新債的行為，除追回補(bǔ)助資金外，還要按照有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

六、加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

做好清理化解“普九”債務(wù)試點(diǎn)工作，對(duì)維護(hù)農(nóng)村中小學(xué)的正常教學(xué)秩序，保障農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革順利進(jìn)行，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，消除農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈隱患，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革具有重要意義。試點(diǎn)?。▍^(qū)）各級(jí)人民政府及有關(guān)部門必須高度重視，站在全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，立足社會(huì)穩(wěn)定和教育發(fā)展的大局，充分認(rèn)識(shí)化解“普九”債務(wù)的重要性和緊迫性，把試點(diǎn)工作擺上議事日程，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門分工負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，明確目標(biāo)任務(wù)，精心組織實(shí)施，深入基層加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，及時(shí)解決化債過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，并繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，確保“普九”債務(wù)化解試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。未進(jìn)行全省（區(qū)、市）試點(diǎn)的?。▍^(qū)、市）要進(jìn)一步做好各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)調(diào)研，注意總結(jié)局部試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，完善有關(guān)政策措施，為今后在全?。▍^(qū)、市）推開做好準(zhǔn)備。

第四篇：學(xué)位與研究生教育綜合改革全面推進(jìn)

學(xué)位與研究生教育綜合改革全面推進(jìn)

1月16日下午，濟(jì)寧技術(shù)學(xué)院召開了“學(xué)位與研究生教育綜合改革推進(jìn)會(huì)暨學(xué)位點(diǎn)迎評(píng)工作會(huì)議。全體校領(lǐng)導(dǎo)班子成員，各學(xué)院（中心）全體正副黨政領(lǐng)導(dǎo)，博士、碩士導(dǎo)師組正副組長(zhǎng)，研究生工作秘書，研究生輔導(dǎo)員，各二級(jí)單位主要負(fù)責(zé)人，研究生院、黨委研究生工作部全體領(lǐng)導(dǎo)和工作人員參加了此次會(huì)議。會(huì)議由副校長(zhǎng)劉茂林主持。

校長(zhǎng)楊燦明發(fā)表了題為《總結(jié)過去，沉淀經(jīng)驗(yàn)，開創(chuàng)研究生教育事業(yè)美好未來》的講話。他指出，本次學(xué)位與研究生教育綜合改革推進(jìn)會(huì)的召開，正是響應(yīng)黨的十八大對(duì)教育提出的新要求，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，深化研究生教育領(lǐng)域綜合改革，著力提高研究生教育質(zhì)量，培養(yǎng)研究生的創(chuàng)新精神，而邁出的堅(jiān)實(shí)一步；也是新學(xué)年的第一次全校性大會(huì)；是在學(xué)校確定綜合改革總體方案后，第一次分解、落實(shí)的大會(huì)；也是一次營造“質(zhì)量文化”的大會(huì)，意義非常重要。

楊燦明充分肯定了過去五年來學(xué)校研究生教育事業(yè)改革發(fā)展的成績(jī)，招生管理、培養(yǎng)與創(chuàng)新管理、導(dǎo)師管理、學(xué)位管理、研究生及思政管理等各項(xiàng)工作均能有序、規(guī)范進(jìn)行，并以新的工作思路、方法和模式，實(shí)現(xiàn)了機(jī)制創(chuàng)新，取得了研究生教育改革突破。圍繞“研究生教育質(zhì)量”這一目標(biāo)，強(qiáng)化制度創(chuàng)新與制度約束，規(guī)范日常管理，進(jìn)行了一系列管理創(chuàng)新與改革工作，取得了顯著成績(jī)。特別是“學(xué)位論文雙盲評(píng)審”實(shí)施、導(dǎo)師考核管理辦法出臺(tái)、招生分配辦法發(fā)布、研究生課堂教學(xué)督導(dǎo)制度實(shí)施、“博導(dǎo)講堂”開辦、“文瀾論壇”創(chuàng)辦、“專業(yè)學(xué)位研究生教育”調(diào)研，均引起較大反響。這一系列的工作和我們所取得的成績(jī)，都是我校研究生教育綜合改革工作穩(wěn)步推進(jìn)的成果。

楊燦明強(qiáng)調(diào)，今后我們要進(jìn)一步完善我校研究生教育各項(xiàng)管理制度，切實(shí)加大研究生教育在人、財(cái)、物等方面的投入。在學(xué)校黨委、行政的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體師生的共同努力下，把握機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展，堅(jiān)決執(zhí)行研究生教育綜合改革方案，勇于拓展新的工作思路，扎實(shí)推進(jìn)我校學(xué)位與研究生教育綜合改革工作，力爭(zhēng)再鑄新的輝煌。

會(huì)上，副校長(zhǎng)陳小君作了題為《深化改革重質(zhì)量，強(qiáng)化責(zé)任促評(píng)建》的大會(huì)主題報(bào)告。她從深化研究生教育改革推進(jìn)會(huì)召開的背景與政策依據(jù)、全國研究生教育質(zhì)量工作會(huì)議的主要精神、近五年我校研究生教育改革的成績(jī)展現(xiàn)與問題反思和提升我校研究生教育質(zhì)量的主要思路與目前任務(wù)等四個(gè)部分詳實(shí)論述了我校全面推進(jìn)學(xué)位與研究生教育綜合改革的歷史擔(dān)當(dāng)和未來使命；既傳達(dá)了中央重要文件與全國研究生教育質(zhì)量會(huì)議的精神，又總結(jié)了我校過去的成績(jī)與存在的問題，同時(shí)提出了未來深化改革的總體思路與近期迫切的迎評(píng)任務(wù)。

黨的十八屆四中全會(huì)出臺(tái)“關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定”和全國研究生教育質(zhì)量工作會(huì)議之后，高教領(lǐng)域進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)依法治教，強(qiáng)調(diào)研究生教育深化改革要有法可依，有法必依。同時(shí)，國家連續(xù)出臺(tái)了《關(guān)于深化研究生教育改革的意見》等指導(dǎo)研究生教育改革的一系列重要文件。這些為我校進(jìn)一步深化研究生教育改革提供了政策依據(jù)。

陳小君傳達(dá)了國務(wù)院副總理劉延?xùn)|同志在全國研究生教育質(zhì)量工作會(huì)議上的講話精神，提出了七個(gè)方面深化改革的方向與要求：第一，牢固樹立科學(xué)的研究生教育的質(zhì)量觀。第二，要加快推進(jìn)研究生培養(yǎng)模式的改革。第三，大力加強(qiáng)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)。第四，建立健全學(xué)校內(nèi)部的質(zhì)量保障體系。第五，切實(shí)強(qiáng)化外部質(zhì)量評(píng)價(jià)和監(jiān)督。第六，扎實(shí)推進(jìn)研究生教育的法治進(jìn)程。第七，不斷提高研究生教育的國際化水平，走出去,增加話語權(quán)。

陳小君具體總結(jié)了近五年來我校研究生教育改革的成績(jī)。她指出，自2009年我校發(fā)布《研究生教育改革發(fā)展實(shí)施綱要》以來，在學(xué)校確立的“以研為重”的發(fā)展戰(zhàn)略下，踐行著“質(zhì)量為核心、創(chuàng)新求發(fā)展、特色顯優(yōu)勢(shì)”的研究生教育理念，形成了“人文化成、融通創(chuàng)新”的研究生教育特色。五年來，學(xué)校研究生教育更加主動(dòng)注重規(guī)范建設(shè)，注重人才遴選與教育培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量，注重師資隊(duì)伍建設(shè)與管理，強(qiáng)調(diào)質(zhì)量監(jiān)控體系的建設(shè)與完善，強(qiáng)化分類與個(gè)性培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)了一些領(lǐng)域教育觀念與方式的重要轉(zhuǎn)變，取得了追求公平、公正、優(yōu)質(zhì)的招生管理；強(qiáng)化分類培養(yǎng)、注重優(yōu)質(zhì)的培養(yǎng)創(chuàng)新管理；創(chuàng)新導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)理念，讓優(yōu)秀人才脫穎而出,注重校外雙師型導(dǎo)師的聘任工作，為逐步增多的專碩培養(yǎng)提供能力保障；強(qiáng)化學(xué)術(shù)規(guī)范，注重學(xué)位論文的質(zhì)量控制；完善研究生教育管理制度，注重人文關(guān)懷與客觀公正性；強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，開創(chuàng)性地推出了我校學(xué)位點(diǎn)自我評(píng)價(jià)體系。

陳小君同時(shí)指出，招生的生源質(zhì)量有待提高與改善；作為研究生培養(yǎng)關(guān)鍵的導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)與導(dǎo)師責(zé)任制尚需下大氣力落實(shí)；部分導(dǎo)師指導(dǎo)研究生數(shù)過多，出現(xiàn)生師比不平衡的問題比較突出；新增的專業(yè)學(xué)位點(diǎn)研究生培養(yǎng)模式等與國家關(guān)于專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)的職業(yè)化、應(yīng)用型的要求相比，尚存差距。我校研究生教育在培養(yǎng)理念問題上，科學(xué)的質(zhì)量觀有待建立；在培養(yǎng)模式上，進(jìn)一步提升學(xué)生的創(chuàng)新與實(shí)踐能力手段還不夠強(qiáng)；在導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)方面專注度和內(nèi)涵建設(shè)不夠；在保證培養(yǎng)質(zhì)量、實(shí)行研究生分流與淘汰機(jī)制的問題上，我們的觀念陳舊，手段溫柔；在依法治校即規(guī)范化管理與監(jiān)督問題上，身體力行的執(zhí)行力有待加強(qiáng)。

對(duì)于提升我校研究生教育質(zhì)量，報(bào)告提出了五項(xiàng)舉措，一是注重頂層設(shè)計(jì)，進(jìn)一步構(gòu)建研究生教育全方位質(zhì)量控制體系，強(qiáng)化對(duì)研究生招生與培養(yǎng)過程的質(zhì)量控制；二是優(yōu)化研究生教育資源配置，進(jìn)一步完善教育質(zhì)量自我評(píng)價(jià)體系；三是加強(qiáng)導(dǎo)師責(zé)任制，進(jìn)一步優(yōu)化導(dǎo)師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、提升學(xué)術(shù)水平與國際化程度；四是服務(wù)社會(huì)需求，精心打造專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式，切實(shí)提高專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)質(zhì)量；五是抓住機(jī)遇，在自我評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，積極落實(shí)國家對(duì)學(xué)位點(diǎn)專項(xiàng)評(píng)估與合格評(píng)估工作。

會(huì)議安排了四個(gè)培養(yǎng)單位的研究生教育經(jīng)驗(yàn)交流。公共管理學(xué)院博士生導(dǎo)師陳全明教授就“MPA評(píng)建工作經(jīng)驗(yàn)”，介紹了我校MPA教育概況、辦學(xué)理念與使命、MPA教育管理體系、MPA辦學(xué)特色與MPA辦學(xué)展望等五個(gè)方面情況。外語學(xué)院副院長(zhǎng)王娜教授就“專碩畢業(yè)論文選題及指導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)”與大會(huì)交流。她簡(jiǎn)要介紹全國翻譯碩士專業(yè)（MTI）發(fā)展歷史和我校MTI教育發(fā)展歷史，并以MA教育和MTI教育的區(qū)別為切入點(diǎn)，就我校MTI培養(yǎng)目標(biāo)和加強(qiáng)專碩學(xué)位論文質(zhì)量管理和指導(dǎo)的具體措施與大會(huì)分享交流，并提出了專碩學(xué)位論文質(zhì)量管理“限選題、重實(shí)踐、細(xì)指導(dǎo)、嚴(yán)審查”的四步法。法律碩士教育中心副主任郭雷生教授就“實(shí)習(xí)基地建設(shè)及集中實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)”與大會(huì)交流。他從實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)的重要性和必要性、實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)的要求及程序、集中實(shí)習(xí)和實(shí)踐基地建設(shè)與運(yùn)行等四個(gè)方面與大會(huì)分享。會(huì)計(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)、會(huì)碩中心主任、博士生導(dǎo)師張敦力教授就“培養(yǎng)周期安排與案例庫建設(shè)經(jīng)驗(yàn)”與會(huì)交流。在交流中，張教授通過介紹“提前介入實(shí)施關(guān)鍵控制和案例開發(fā)促進(jìn)案例大賽”兩個(gè)環(huán)節(jié)，具體闡述了會(huì)計(jì)學(xué)院在研究生人才培養(yǎng)方面的獨(dú)到心得和孜孜努力。

張中華作了題為《認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想，協(xié)同推進(jìn)研究生教育綜合改革》的總結(jié)講話。他說，楊燦明校長(zhǎng)作了《總結(jié)過去，沉淀經(jīng)驗(yàn)，開創(chuàng)研究生教育事業(yè)美好未來》的致辭，既對(duì)我校研究生教育改革的成果予以充分肯定，又指出了深化研究生教育綜合改革的重要意義；陳小君副校長(zhǎng)作了《深化改革重質(zhì)量，強(qiáng)化責(zé)任促評(píng)建》的主題報(bào)告，傳達(dá)了中央重要文件與全國研究生教育質(zhì)量會(huì)議的精神，總結(jié)了我們過去的成績(jī)與存在的問題，又提出了未來深化改革的明確思路與近期迫切的評(píng)估任務(wù)；公管學(xué)院、外語學(xué)院、法碩中心和會(huì)計(jì)學(xué)院等4個(gè)單位作了很好的大會(huì)交流發(fā)言。研究生院在深入學(xué)習(xí)政策、文件，認(rèn)真調(diào)研和借鑒其他高校經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了我校深化研究生教育綜合改革方案。方案提出的一些設(shè)想，涉及多方面的責(zé)權(quán)利調(diào)整與重構(gòu)。

張中華希望學(xué)校各部門，各研究生培養(yǎng)單位，要認(rèn)真組織多種形式的討論，為優(yōu)化方案提建議、意見。各培養(yǎng)單位要組織導(dǎo)師進(jìn)行多方面的論證、討論，為豐富改革方案內(nèi)容建言獻(xiàn)策。研究生院要在多方聽取建議、意見的基礎(chǔ)上，大力完善方案，并按程序報(bào)批后組織實(shí)施。全校各部門、各學(xué)院要按照“大膽設(shè)計(jì)、多方論證、穩(wěn)步實(shí)施”的原則，根據(jù)學(xué)校綜合改革的總體方案，從本部門、本學(xué)院的實(shí)際出發(fā)，制定并實(shí)施相應(yīng)的綜合改革方案。

對(duì)今后的深化研究生教育綜合改革工作，張中華提出了三點(diǎn)要求：

一是學(xué)校層面，要做好宏觀統(tǒng)籌工作，圍繞“人文化成、融通創(chuàng)新”的研究生教育特色，扎實(shí)推進(jìn)研究生培養(yǎng)機(jī)制改革，構(gòu)建學(xué)術(shù)素養(yǎng)、人文素養(yǎng)與道德素養(yǎng)一體化培養(yǎng)的研究生教育體系，建立健全研究生教育管理各項(xiàng)規(guī)章體制，提高管理決策的科學(xué)化、民主化水平。

二是學(xué)院層面，要做好一線實(shí)施工作，各研究生培養(yǎng)單位要明晰職責(zé)，形成合力，要加強(qiáng)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)導(dǎo)師責(zé)權(quán)機(jī)制，調(diào)動(dòng)全體導(dǎo)師的積極性，進(jìn)一步推進(jìn)招生制度改革，不斷提升優(yōu)質(zhì)生源比例，加快形成個(gè)性化和更加靈活的研究生培養(yǎng)模式，建立健全內(nèi)部質(zhì)量保障體系，大力踐行“質(zhì)量為核心、特色顯優(yōu)勢(shì)與創(chuàng)新促發(fā)展”的研究生培養(yǎng)理念，積極實(shí)施《研究生教育自我評(píng)價(jià)辦法》，定期開展以人才培養(yǎng)為核心的自我診斷式評(píng)估，建立質(zhì)量報(bào)告制度和質(zhì)量跟蹤反饋機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮研究生教育質(zhì)量保障主體地位的作用。

三是各二級(jí)單位，要做好協(xié)同推進(jìn)工作，要求各職能部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快職能轉(zhuǎn)變，各負(fù)其責(zé)，形成合力，協(xié)同推進(jìn)學(xué)校研究生教育綜合改革大業(yè)。

與會(huì)者普遍認(rèn)為，此次會(huì)議召開及時(shí)、材料充實(shí)、議程安排科學(xué)、效果顯著，為學(xué)校深化研究生教育綜合改革作了很好的動(dòng)員部署。

第五篇：全面深化綜合改革 推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展

全面深化綜合改革 推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展----我院召開“深化教育綜合改革”、“10+1”課題改革新思路匯報(bào)會(huì)

為全面落實(shí)和推動(dòng)學(xué)院教育綜合改革工作，2月28日上午，我院在學(xué)院會(huì)議室召開了“深化教育綜合改革”、“10+1”課題新思路匯報(bào)會(huì)。會(huì)議由彭文宇院長(zhǎng)主持，院長(zhǎng)助理兼教務(wù)處處長(zhǎng)莊國賢、黨委副書記、院長(zhǎng)助理兼學(xué)工處處長(zhǎng)陳玉池及各部門負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。

會(huì)上，教務(wù)處、學(xué)工處、人事處、招生辦、圖書館、后勤保衛(wèi)處負(fù)責(zé)人就學(xué)院2018年評(píng)建工作、專業(yè)規(guī)劃與課程、技能競(jìng)賽與實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、信息中心建設(shè)、學(xué)生管理與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、師資隊(duì)伍建設(shè)與人事管理、招生工作、校企合作、校園文化建設(shè)與英華精神傳承、后勤管理與平安校園建設(shè)等方面提出了改革的思路與建議。學(xué)院辦公室對(duì)《學(xué)院“十三五”事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》撰寫完成情況進(jìn)行了匯報(bào)。

彭院長(zhǎng)認(rèn)真聽取了匯報(bào)，對(duì)“10+1”課題改革思路及方案一一做出了評(píng)價(jià)，并提出了指導(dǎo)性意見。他指出，全面深化綜合改革，著力推進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量、科學(xué)研究水平和社會(huì)服務(wù)能力，是關(guān)乎學(xué)院發(fā)展和師生員工切身利益的大事。他要求，各部門要高度重視，全面推進(jìn)，責(zé)任落實(shí)到人；注重實(shí)效，實(shí)事求是，制定好計(jì)劃及階段性重點(diǎn)任務(wù)，并逐步深化。