第一篇：全面推進新時期農(nóng)村公路建設(shè)

同志們：

剛才，山西、湖北兩省和貴州省遵義市分別介紹了農(nóng)村公路建設(shè)的主要做法和經(jīng)驗。他們的共同體會是：自力更生、艱苦奮斗是前提，政府主導(dǎo)、政策引導(dǎo)是關(guān)鍵，統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜是基礎(chǔ)，多方籌資、建管養(yǎng)并重是保障。希望各地認真學(xué)習(xí)借鑒這些成功經(jīng)驗。根據(jù)今年全國交通工作會議對加快農(nóng)村公路建設(shè)提出的總體要求，正霖副部長部署了“十一五”時期和今年農(nóng)村公路建設(shè)的主要目標和任務(wù)，強調(diào)了加快農(nóng)村公路建設(shè)的五條要求，這些都是經(jīng)過部黨組研究的，各地交通部門要認真貫徹落實。

黨的十六屆五中全會、去年底的中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議對建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出了戰(zhàn)略部署。今年中央1號文件對加快農(nóng)村公路建設(shè)提出了明確要求。家寶總理、黃菊副總理對農(nóng)村公路建設(shè)作了重要批示。在年初的全國交通工作會議上，黃菊副總理又對“十一五”時期農(nóng)村公路建設(shè)作了重要指示。因此，加快農(nóng)村公路建設(shè)是新時期黨中央、國務(wù)院部署的一項重要政治任務(wù)，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略任務(wù)的重要組成部分，更是今后交通工作的重中之重。我們這次電視電話會議的主要任務(wù)是：動員全行業(yè)進一步學(xué)習(xí)貫徹黨中央、國務(wù)院的有關(guān)要求，總結(jié)前一階段工作的經(jīng)驗，研究和部署新時期農(nóng)村公路建設(shè)的新變化、新要求、新任務(wù)，采取更加有力的措施，扎實推進農(nóng)村公路建設(shè)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出新貢獻。

下面，我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，深刻認識新時期加快農(nóng)村公路建設(shè)的重大意義

農(nóng)村公路是公路網(wǎng)的基礎(chǔ)，是農(nóng)村地區(qū)最主要甚至是一些地區(qū)唯一的運輸方式，是關(guān)系到農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ)設(shè)施。加快農(nóng)村公路建設(shè)，既是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容；既是改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、解決“三農(nóng)”問題的前提(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸004km.cn查看)，也是增加農(nóng)民收入的有效途徑；既是擴大內(nèi)需、拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，也是促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要條件；既是構(gòu)建便捷、通暢、高效、安全的交通運輸體系的重要組成部分，也是實現(xiàn)交通又快又好發(fā)展的重要基礎(chǔ)。我們必須從國民經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的高度，深刻認識新時期加快農(nóng)村公路建設(shè)的重大意義。

（一）農(nóng)村公路建設(shè)是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央、國務(wù)院根據(jù)我國經(jīng)濟社會發(fā)展的階段特點，為解決“三農(nóng)”問題而明確提出的重大戰(zhàn)略舉措。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，通過綜合建設(shè)，最終目標是把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村。農(nóng)村公路是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民持續(xù)增收的重要基礎(chǔ)條件。農(nóng)村公路發(fā)展了，可以改善農(nóng)村運輸條件和投資環(huán)境，促進農(nóng)村“生產(chǎn)發(fā)展”；可以增加農(nóng)民收入，擴大農(nóng)民就業(yè)，促進農(nóng)民“生活寬?！?；可以加快農(nóng)村信息傳播和對外交流，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式和思想觀念，激發(fā)農(nóng)民自力更生、奮發(fā)圖強的進取精神，促進“鄉(xiāng)風文明”；可以加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，改善村容村貌，促進“村容整潔”。

（二）農(nóng)村公路建設(shè)是增加農(nóng)民收入的有效途徑。

“要想富、先修路”，這是農(nóng)民群眾多年總結(jié)出的一條經(jīng)驗。實踐證明，加快農(nóng)村公路建設(shè)，改善農(nóng)村交通條件是農(nóng)民群眾脫貧致富奔小康的有效途徑。我國廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展相對落后，一個十分重要的原因就是交通落后，信息閉塞。加快農(nóng)村公路建設(shè)不僅可以打破農(nóng)村地區(qū)的自然封閉狀態(tài)，有效地促進農(nóng)村的資源開發(fā)，使廣大農(nóng)村蘊藏的土地、礦產(chǎn)、森林、水電以及旅游等資源潛力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力，而且還可以暢通與擴大農(nóng)村的信息和商品流通渠道，使農(nóng)村的自然物產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品進入流通領(lǐng)域，從而增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平。

（三）農(nóng)村公路建設(shè)是擴大國內(nèi)需求、拉動經(jīng)濟增長的重要措施。

擴大內(nèi)需，是我國經(jīng)濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點，也是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長的持久動力。我國有9億農(nóng)民、2.5億多農(nóng)戶，是我國最大的具有消費潛力的群體，增加農(nóng)村需求是擴大內(nèi)需的根本措施。加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，改善農(nóng)村的流通環(huán)境，不斷提高農(nóng)民的購買力，能為擴大國內(nèi)需求開辟廣闊的市場。目前，我國農(nóng)村交通還比較落后，“買難”和“賣難”問題仍然突出，制約了農(nóng)民的生產(chǎn)和消費。實踐表明，大力加強農(nóng)村公路建設(shè)，改善和提高農(nóng)村交通條件，可以有效地開拓農(nóng)村市場，刺激農(nóng)民消費，從而達到擴大內(nèi)需、拉動國民經(jīng)濟增長的目的。

（四）農(nóng)村公路建設(shè)是構(gòu)建便捷、通暢、高效、安全的交通運輸體系的重要組成部分。

建立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量穩(wěn)固、功能完善的公路網(wǎng)絡(luò)和運輸服務(wù)體系，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，最終實現(xiàn)交通運輸現(xiàn)代化是我們長期堅持、努力奮斗的目標。實現(xiàn)這一目標難點在農(nóng)村，從根本上提升我國公路運輸整體水平，縮小與發(fā)達國家之間的差距，關(guān)鍵也在農(nóng)村。我國農(nóng)村路網(wǎng)和運輸服務(wù)體系起點較低。正如剛才正霖副部長講的，目前仍有近4萬個建制村不通公路，近1萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30多萬個建制村不通瀝青水泥路；農(nóng)村公路中四級和等外路占將近九成，砂石路占七成以上，許多地區(qū)缺橋少涵、晴通雨阻，農(nóng)村公路的覆蓋能力、技術(shù)狀況和管理水平等都不能適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要。同時，隨著高速公路網(wǎng)及國省干線公路網(wǎng)的擴展，高速公路、國省干線公路規(guī)模效益的發(fā)揮，有賴于農(nóng)村公路協(xié)調(diào)配置形成有機的整體。農(nóng)村公路不僅是干線公路集疏運的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，也是其他運輸方式集疏運的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，是便捷、通暢、高效、安全的交通運輸體系的重要組成部分。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村、加快農(nóng)村公路建設(shè)，是新時期的一項艱巨任務(wù)。各地交通部門一定要認清形勢，把思想統(tǒng)一到中央的戰(zhàn)略部署上來，統(tǒng)一到推進交通又快又好發(fā)展上來，切實把農(nóng)村公路建設(shè)作為交通發(fā)展的戰(zhàn)略重點抓緊、抓好。

二、承前啟后，切實把握新時期農(nóng)村公路建設(shè)的新變化

“十五”是我國農(nóng)村公路發(fā)展最快的時期。“十五”期間，農(nóng)村公路建設(shè)投資力度大、里程增加多、質(zhì)量提高快、經(jīng)濟社會效益好，順乎民心、符合民意、惠及民眾，成為交通發(fā)展的一大亮點。各地交通部們積極探索，認真總結(jié)了許多農(nóng)村公路建設(shè)的成功經(jīng)驗和做法，形成了黨委政府高度重視、人民群眾積極參與、社會各方共同支持建設(shè)農(nóng)村公路的良好氛圍，為進一步加快農(nóng)村公路建設(shè)打下了堅實基礎(chǔ)。

“十一五”是農(nóng)村公路建設(shè)的新時期：一是在建設(shè)社會主義新農(nóng)村新的歷史條件下，中央明確要求把加快農(nóng)村公路建設(shè)作為改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的一項重大任務(wù)，這是新時期加快農(nóng)村公路建設(shè)必須遵循的重要指導(dǎo)思想；二是通過近期的調(diào)查研究，廣大農(nóng)民群眾對新時期農(nóng)村交通有新的需求，對農(nóng)村公路建設(shè)有新的要求，這是新時期加快農(nóng)村公路建設(shè)實現(xiàn)新突破的著力點；三是(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸004km.cn查看)實踐在發(fā)展，很多省區(qū)市針對新形勢新要求，規(guī)劃了“十一五”時期農(nóng)村公路建設(shè)的目標和任務(wù)，進一步豐富了農(nóng)村公路建設(shè)的內(nèi)容，這是新時期加快農(nóng)村公路建設(shè)取得新進展的重要保證。我們要按照黨中央、國務(wù)院的要求，在新的歷史起點上，總結(jié)以往經(jīng)驗，認真審視和準確把握新時期我國農(nóng)村公路建設(shè)的新變化。歸納起來，主要體現(xiàn)在以下四個方面：

第一，農(nóng)村公路建設(shè)要求的新變化。以往，農(nóng)村公路建設(shè)主要是交通行業(yè)落實中央解決“三農(nóng)”問題的一項重點工作和支農(nóng)惠農(nóng)的重要舉措；新時期，黨中央、國務(wù)院明確提出了農(nóng)村公路建設(shè)的目標、任務(wù)和要求，農(nóng)村公路建設(shè)成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要組成部分，這是一個歷史性轉(zhuǎn)變。我們要把加快農(nóng)村公路建設(shè)作為交通部門的一項重大的政治任務(wù)，貫徹好、落實好黨中央、國務(wù)院向交通部門提出的“新要求”。

第二，農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)的新變化。以往，農(nóng)村公路建設(shè)作為交通行業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)，主要是貫徹實施國務(wù)院批準的《農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》，重點實施“通暢工程”和“通達工程”；新時期，農(nóng)村公路建設(shè)必須服務(wù)和服從于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，這也是一個歷史性轉(zhuǎn)變。我們要在繼續(xù)貫徹實施《農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，更加注重在全面落實建設(shè)社會主義新農(nóng)村戰(zhàn)略格局下，謀劃農(nóng)村公路建設(shè)，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村總體規(guī)劃指導(dǎo)下，組織農(nóng)村公路建設(shè)，實施好、完成好黨中央、國務(wù)院向交通部門提出的“新任務(wù)”。

第三，農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展階段的新變化。以往，針對農(nóng)村公路基礎(chǔ)薄弱的實際，交通部門在組織實施中，以大規(guī)模發(fā)展農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施為主要特征；新時期，適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新要求，農(nóng)村公路不僅要建設(shè)好，更要管理好、養(yǎng)護好，這又是一個歷史性轉(zhuǎn)變。我們要在繼續(xù)加快農(nóng)村公路建設(shè)的同時，切實加強農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護，提高公路保障水平，開創(chuàng)農(nóng)村公路建管養(yǎng)并重的“新階段”。

第四，農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展內(nèi)涵的新變化。以往，農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展主要立足于“通路”，重在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；新時期，適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，農(nóng)村公路建設(shè)不僅要“通路”，而且要“通車”，實現(xiàn)人便于行、貨暢其流，這也是一個歷史性轉(zhuǎn)變。我們要在加快建設(shè)農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)實施安保工程、危橋改造工程以及渡改橋等工程的同時，大力發(fā)展農(nóng)村客貨運輸，做到“路通車通”，推進客運網(wǎng)絡(luò)化、貨運便利化。這是加快農(nóng)村公路建設(shè)要著力把握的“新內(nèi)涵”。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村賦予了農(nóng)村公路建設(shè)新的歷史使命。各地交通部門要適應(yīng)新變化，繼續(xù)深入實際調(diào)查研究，切實做到從本地區(qū)實際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，落實新要求，完成新任務(wù)，開創(chuàng)新階段，豐富新內(nèi)涵，使廣大農(nóng)民切身感受到農(nóng)村公路建設(shè)帶來的實惠，切身感受到建設(shè)社會主義新農(nóng)村帶來的新變化。

三、統(tǒng)籌兼顧，認真處理好新時期農(nóng)村公路建設(shè)的幾個關(guān)系

按照全國交通工作會議的要求，剛才正霖副部長進一步強調(diào)了“十一五”和今年農(nóng)村公路建設(shè)的主要目標和任務(wù)。應(yīng)該看到，“十一五”農(nóng)村公路建設(shè)的任務(wù)是非常艱巨的，實施過程中還會遇到一些新的困難和新的問題。因此，加強組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧、合理安排非常重要。要特別注意處理好以下四個重大關(guān)系：

一是要處理好社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃與農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的關(guān)系。要緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)和總體要求，堅持規(guī)劃主導(dǎo)，加強農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃與社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)，使農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃的有(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸004km.cn查看)機組成部分。凡是已經(jīng)制定了農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展總體規(guī)劃的省份，要進一步豐富和完善，做到與社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃相銜接和協(xié)調(diào)。凡是還沒有制定總體規(guī)劃的省份，要按照社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，結(jié)合當?shù)匦〕擎?zhèn)和山水林田發(fā)展規(guī)劃，確定農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃的目標和重點。總之，制定和完善農(nóng)村公路建設(shè)總體規(guī)劃要有前瞻性，為未來發(fā)展留有空間，與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的“接口”留有余地，避免以后農(nóng)村公路建設(shè)“走彎路”、重復(fù)建設(shè)和分散投入。要在確保完成國家統(tǒng)一安排的“通暢”、“通達”工程目標和任務(wù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要和農(nóng)村公路實際，從農(nóng)民迫切需要而又有條件做好的入手，分階段、有重點地穩(wěn)步推進，把農(nóng)民生產(chǎn)生活中最關(guān)心的問題解決好，使他們真正得到實惠。

二是要處理好中央與地方兩個積極性的關(guān)系。按照中央建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本方針，農(nóng)村公路建設(shè)要繼續(xù)堅持地方為主、國家加大支持力度的原則。近年來，部調(diào)整了公路建設(shè)重點和投資方向，逐步加大農(nóng)村公路建設(shè)的資金支持力度，中央有關(guān)部門也加大了資金支持力度，充分發(fā)揮了中央資金的引導(dǎo)作用。許多地方黨委、政府把農(nóng)村公路建設(shè)作為工作任務(wù)和目標，不等不靠，千方百計挖掘籌資潛力，在農(nóng)村公路建設(shè)中發(fā)揮了主導(dǎo)作用，形成了國家投一點、地方籌一點、社會捐一點、群眾出一點的多渠道籌資機制，有力地推動了農(nóng)村公路建設(shè)。這幾年農(nóng)村公路建設(shè)的實踐證明這是一條成功經(jīng)驗。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新形勢下，農(nóng)村公路建設(shè)要繼續(xù)堅持這一行之有效的做法，充分發(fā)揮中央和地方(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸004km.cn查看)兩個積極性。在中央有關(guān)部門繼續(xù)加大資金投入力度的同時，地方政府和農(nóng)民群眾要承擔起各自應(yīng)有的建設(shè)、養(yǎng)護和管理的責任，不斷完善地方政府為主、統(tǒng)籌安排、社會個人積極參與的多元化投入機制，推進農(nóng)村公路健康發(fā)展。各地交通部門要主動向黨委、政府匯報，爭取各地黨委、政府的支持，將農(nóng)村公路建設(shè)納入當?shù)厣鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，積極工作，主動服務(wù)。同時，要充分調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)民群眾的積極性和主動性，以宣傳動員等多種形式激發(fā)農(nóng)民群眾修路、養(yǎng)路、護路的熱情。只要我們充分依靠各地黨委、政府和農(nóng)民群眾，充分利用全社會力量，就一定會掀起農(nóng)村公路建設(shè)的新高潮。

三是要處理好鼓勵農(nóng)民參與與減輕農(nóng)民負擔的關(guān)系。多年來的農(nóng)村公路建設(shè)繁榮了農(nóng)村經(jīng)濟、促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，這本身是從根本上減輕農(nóng)民負擔、維護農(nóng)民根本利益。新時期，農(nóng)村公路建設(shè)要繼續(xù)堅持以人為本，順應(yīng)農(nóng)民意愿，維護農(nóng)民利益、減輕農(nóng)民負擔。一要做到“一事一議”，不修農(nóng)民群眾不想修、不愿修的路；二要合法籌集建設(shè)資金，不(本文來自文秘之音，更多精品免費文章請登陸004km.cn查看)強行攤派、集資；三要依法征地拆遷，不隨意降低補償標準；四要因地制宜，選擇合理線形和技術(shù)標準，不隨意征用農(nóng)民宅基地和耕地；五要盡可能利用已有土源和料場，不亂采亂挖。各地要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的決策和行動主體作用，多方籌資，切實減少地方配套資金的缺口，努力解決由于農(nóng)村公路建設(shè)造成的鄉(xiāng)村債務(wù)、征地拆遷補助偏低和拖欠農(nóng)民工工資等問題。有條件的地方，農(nóng)村公路建設(shè)可以實行以獎代補等辦法，調(diào)動和保護農(nóng)民群眾的積極性。

四是要處理好交通部門與相關(guān)部門的關(guān)系。新農(nóng)村建設(shè)涉及方方面面，農(nóng)村公路建設(shè)離不開相關(guān)部門的支持、配合。各地交通部門要認真貫徹黨中央、國務(wù)院的戰(zhàn)略部署，積極主動，不等、不推、不靠，切實承擔起新時期農(nóng)村公路建設(shè)的規(guī)劃和組織實施的責任。同時，要主動與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，密切合作，在征地拆遷、項目審批、資金籌措、施工建設(shè)以及養(yǎng)護管理等方面，努力爭取相關(guān)部門的理解和支持。要完善適合農(nóng)村公路特點的建設(shè)程序規(guī)定，在資金、計劃管理上要規(guī)范執(zhí)行有關(guān)的規(guī)定要求，同時要爭取留有適當?shù)撵`活性。

加快新時期農(nóng)村公路建設(shè)，要精心組織，狠抓落實，務(wù)求實效。各地在發(fā)展目標、技術(shù)標準、前期工作、施工管理等方面，不要盲目攀比，不搞“一刀切”，不搞形式主義，切實做到從當?shù)厣鐣髁x新農(nóng)村建設(shè)需要出發(fā)，從當?shù)毓方煌òl(fā)展實際出發(fā)，有計劃、有步驟、有重點地穩(wěn)步推進。

同志們！2006年是實施“十一五”規(guī)劃的第一年，加快農(nóng)村公路建設(shè)對于“十一五”交通規(guī)劃目標的實現(xiàn)和推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)至關(guān)重要。我們一定要增強大局意識和責任意識，以對黨、對國家和對人民高度負責的精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，弘揚求真務(wù)實的作風，扎實工作、銳意進取，做到開好局，起好步，開創(chuàng)我國農(nóng)村公路建設(shè)的新局面，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出積極的貢獻，向黨中央、國務(wù)院和廣大農(nóng)民群眾交一份滿意的答卷。

第二篇：淺談新時期我國農(nóng)村公路建設(shè)問題

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淺談新時期我國農(nóng)村公路建設(shè)問題

淺談新時期我國農(nóng)村公路建設(shè)問題

摘要：本文首先闡明了新時期我國農(nóng)村公路建設(shè)重要意義，對現(xiàn)階段農(nóng)村公路建設(shè)工作的重要性做了詳細的分析。接著又對現(xiàn)階段我國公路建設(shè)方面的主要問題進行了分析并結(jié)合筆者多年工作經(jīng)驗做出了觀點性的指導(dǎo)建議。最后，在順應(yīng)時代發(fā)展相應(yīng)黨的號召關(guān)于新時期如何做好農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護等方面的問題筆者做了理論性論述。

關(guān)鍵詞：新時期、農(nóng)村、公路建設(shè)、重要意義、建議、政策方針

中圖分類號：F320.3文獻標識碼： A 文章編號：

一、新時期我國農(nóng)村公路建設(shè)的重要意義

在農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展過程中總結(jié)出以下經(jīng)驗，就是要想富就得先修路，只有公路通了，百業(yè)才能興旺，這也是在廣大農(nóng)民生活中起著非常重要作用的。所以，在新農(nóng)村建設(shè)的形勢下以及農(nóng)民的迫切需求下，把農(nóng)村道路設(shè)施公共品的供給與管理工作做好，不但可以鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的地位，而且對于農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力及增加農(nóng)民收入來說，都有很大的提高，并且起到很重要的作用。在改革開發(fā)和現(xiàn)代化建設(shè)中一個非常重大的問題就是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村以及農(nóng)民的問題，我國社會的一個重要階層就是農(nóng)民階層，我們國家最大的一個社會群體就是農(nóng)民兄弟，在中國革命及現(xiàn)代化建設(shè)中都付出了很多的心血，并做出很大貢獻。農(nóng)村公路也是公共物品的一種，投資回報率基本上等于零，農(nóng)村公路供給的責任應(yīng)該由政府承擔起來。所以，廣大農(nóng)民群眾的根本利益就是不但要加快農(nóng)村公路的發(fā)展，而且還要使農(nóng)村的交通狀況得到改善。農(nóng)村公路的加快發(fā)展具有以下兩點意義，首先，是對全面建設(shè)小康社會起到推動作用的宏偉目標，其次，使我國公路網(wǎng)結(jié)構(gòu)得到改善及優(yōu)化，我國公路網(wǎng)的組成部分包括農(nóng)村公路，造福農(nóng)民百姓是農(nóng)村公路建設(shè)發(fā)展的終極目標，從農(nóng)民的根本利益出發(fā)為其謀發(fā)展、促發(fā)展，使全體農(nóng)民都能享受到發(fā)展的成果。工程建設(shè)中永遠不變的主題就是質(zhì)量，同時，最慢是工程的生命，對于一個行業(yè)來說更是非

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常重要的。在處理農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量與速度的關(guān)系時要持正確的方法。在提高質(zhì)量與效益的基礎(chǔ)上提高發(fā)展的速度是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，不但要遵循客觀發(fā)展的規(guī)律，而且在確定建設(shè)速度時還要做到科學(xué)合理。在不斷的積累人才、技術(shù)與建設(shè)管理經(jīng)驗的過程中提供發(fā)展的機遇，根據(jù)現(xiàn)有的技術(shù)力量、管理力量缺乏的現(xiàn)象，政府在監(jiān)督上要加強力度，在培訓(xùn)力度上不斷加強，使農(nóng)村公路的后續(xù)發(fā)展力得到增強。

二、新時期我國農(nóng)村公路建設(shè)主要面臨的問題

首先，在農(nóng)村公路的建設(shè)方面，其一農(nóng)村公路投資標準不高。廣西壯族自治區(qū)交通廳在十一五農(nóng)村公路建設(shè)補助資金安排暫行的辦法中指出，按照四級公路標準建設(shè)通村及通屯的道路，每公里按十六萬至二十萬的標準投資，在試點的時候就由于沒有足夠的資金導(dǎo)致設(shè)計建設(shè)標準太低的問題出現(xiàn)，多數(shù)通村及通屯的道路路基寬度為四點五米，路面寬度為三點五米，水泥有十八厘米的厚度，水泥路面下面沒有墊層，導(dǎo)致村屯的公路出現(xiàn)會車太難，沒有承重能力容易損壞的現(xiàn)象。其二是農(nóng)村公路建設(shè)沒有統(tǒng)一的標準，城區(qū)各相關(guān)部門都有農(nóng)村道路建設(shè)的任務(wù)，由于項目沒有統(tǒng)籌的經(jīng)費，所以，最后結(jié)果是沒有統(tǒng)一標準的建設(shè)，并且，在完成項目后，各部門并沒有明確相關(guān)的管理養(yǎng)護的責任，也沒有對相關(guān)道路建設(shè)的資料進行移交，所以，交通主管部門不能把它納入養(yǎng)護的范圍。其次，關(guān)于農(nóng)村公路的養(yǎng)護方面，其一沒有落實農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的主體責任，另外，由于受托管的市公路管理處因人力、財力的因素，只對縣道的管養(yǎng)關(guān)注，對村道、屯道疏于管養(yǎng)。其二是農(nóng)村公路養(yǎng)護中沒有足夠的經(jīng)費，根本做不到有路必養(yǎng)。其三沒有專門管養(yǎng)農(nóng)村公路的機構(gòu)及人員。

三、筆者多年來對于農(nóng)村公路建設(shè)的建議

首先，沒有健全的機構(gòu)，職能不完善等問題存在，自二零零九年五月成立城區(qū)交通局以來，由于沒有健全的機構(gòu)，沒有完善的職能，導(dǎo)致對公路的管理、運政管理以及水上交通管理的職責都沒有辦法履行下去，機構(gòu)在不斷深入的改革，隨之很多管理職能都下放到了城區(qū)，包括屯道路的管理養(yǎng)護及交通整治，三類機動車的行政審批與通村等。所以，必須對機構(gòu)健全起來，不斷完善以城區(qū)為主的農(nóng)村公路養(yǎng)

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護管理體系，在城區(qū)交通運輸局設(shè)立二層的機構(gòu)也就是公路管理所，并配置公路工程技術(shù)人員數(shù)名，公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理站，對轄區(qū)的農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理以及質(zhì)量監(jiān)督、道路路政執(zhí)法等工作負責起來，這樣才能對農(nóng)村道路建設(shè)及養(yǎng)護管理工作起到非常有利的作用。其次，在養(yǎng)護管理資金的投入上加大財政力度，做到有路必養(yǎng)。中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主度新農(nóng)村建設(shè)的若干意見中對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金的籌措起了具體要求，就是把農(nóng)村公路養(yǎng)護管理納入國家支持范圍，遵循的原則是多方籌措，分級管理，建立健全的資金籌措渠道，并且是以政府為主要投入對象的渠道，把農(nóng)村公路中全部的道路養(yǎng)護管理納入市、縣財政支出范圍，根據(jù)財力情況調(diào)整投入的標準。再者，對于農(nóng)村公路建設(shè)的投入標準不斷提高，避免重復(fù)投入的現(xiàn)象發(fā)生。近些年來，農(nóng)村機動車的使用越來越多，農(nóng)村道路問題也突出的越來越明顯，如會車難、安全性太低等，要想使問題得到根本性的解決，首先要對建設(shè)標準進行統(tǒng)一，在資金投入方面不斷增大，并且做到避免重復(fù)投入。最后，做好農(nóng)村公路等級的調(diào)整，做事保證有依據(jù)。及時調(diào)整農(nóng)村公路新接養(yǎng)的工作以及等級的確認工作，使新建公路的及時驗收移交工作得到保障，并把它納入管理養(yǎng)護的范圍中。對于城區(qū)上報達到四級路標準的道路，上級公路主管部門要對等級做出及時的確定，并將其列入財政補助保障的范圍中，保證各有關(guān)負有責任的單位能根據(jù)上級確定的等級標準管理養(yǎng)護公路。

四、新時期的經(jīng)濟發(fā)展要求我們要切實搞好農(nóng)村公路建設(shè)

首先，不斷加強質(zhì)量意識，一定要做到以質(zhì)量為中心，在組織領(lǐng)導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督、技術(shù)指導(dǎo)以及資金監(jiān)管各方面都要加大力度，保證建設(shè)任務(wù)的完成；把示范工程抓好，點帶動面，全面提高農(nóng)村公路建設(shè)的水平；加強宣傳的力度，動員大家，把地方政府及群眾的積極性充分調(diào)動起來，加快農(nóng)村公路建設(shè)的發(fā)展速度。其次，使配套的資金落到實處，配套資金是否能籌措到位，這是農(nóng)村公路建設(shè)目標任務(wù)能否順利完成的關(guān)鍵因素。很多地區(qū)由于農(nóng)村公路建設(shè)配套的資金得不到落實，導(dǎo)致不能順利進行農(nóng)村公路建設(shè)，針對以上情況，要求政府部門要適當?shù)募哟笸顿Y力度，另外，調(diào)動各部門及社會各界的積極性，集資建項，當然，還要把好的政策充分利用好，做到收之于民、用之

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于路。最后，在公路建設(shè)資金監(jiān)管的力度上不斷加強，農(nóng)村公路改造是一項宏偉的工程，有較大的資金額，并且有很多的來源渠道，公路建設(shè)順利進行的有力保障就是加強資金監(jiān)管的力度。首先要遵守資金管理制度，規(guī)范化管理，做到專款專用，使建設(shè)資金的安全、合理、有效的使用得到保證，避免由于挪用資金而導(dǎo)致工程處于停滯不前的狀態(tài)；再者就是堅持雙合同制度，在審計監(jiān)督方面不斷加強，與檢察機關(guān)聯(lián)合共同開展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，做好職務(wù)犯罪的預(yù)防工作。

五、結(jié)束語

農(nóng)村公路的建設(shè)與養(yǎng)護是一項具有系統(tǒng)性的工程，有艱巨的任務(wù)，并且時間比較緊急，建設(shè)小康社會的關(guān)鍵因素就是加快農(nóng)村公路建設(shè)，農(nóng)村公路建設(shè)是交通工作中的重中之重的工作，各地都要重視起來，樹立講實話求實效的工作作風，做到真正的求真務(wù)實，為實現(xiàn)公路交通的持續(xù)發(fā)展而努力。

參考文獻：

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第三篇：全力推進農(nóng)村公路建設(shè)

雖然近幾年來我縣在公路建設(shè)方面取得了一定的成績，但還存在著一定的問題，主要表現(xiàn)在：一是建設(shè)資金嚴重不足，已成為我縣農(nóng)村公路建設(shè)當前面臨的首要問題，由于地方的財力狀況，難以投入一定的資金用以公路建設(shè)，資金緊缺問題依然是制約農(nóng)村公路建設(shè)大發(fā)展的?瓶頸?。二是農(nóng)村公路總里程從?量?的概念上是有了很大的增加，但從?質(zhì)?的層面來看，農(nóng)村公路里程的增加，主要是集中在鄉(xiāng)、村級公路里程上，其中村級公路的增長十分明顯，農(nóng)村公路建設(shè)增長沒有實現(xiàn)同步、協(xié)調(diào)發(fā)展的目標。三是全縣農(nóng)村公路等級普遍較低，除縣級幾條主要的公路實現(xiàn)二級化、鄉(xiāng)級少數(shù)公路基本達到四級標準外，鄉(xiāng)村級公路大部分還達不到四級標準，而且大多為砂石路。同時，公路沿線各項配套設(shè)施還不完善，干線連通程度較低。四是農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量管理還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，一些鄉(xiāng)村對農(nóng)村公路建設(shè)缺乏有效的技術(shù)管理，一些不具備相應(yīng)技術(shù)資質(zhì)的施工隊伍從事公路建設(shè)，導(dǎo)致農(nóng)村公路的建設(shè)質(zhì)量得不到保證。五是農(nóng)村公路的養(yǎng)護和管理有待進一步加強、部分鄉(xiāng)村公路失養(yǎng)失管、通而不暢問題嚴重。

當前，全縣農(nóng)村公路建設(shè)工作正處在一個重要的發(fā)展階段，我們的工作任務(wù)還十分艱巨，如何破解農(nóng)村公路建設(shè)工作中存在的問題，已成為擺在我們面前的一個重大課題。我們要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞?深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以促進交通運輸發(fā)展為主題，以提高‘三個服務(wù)’水平為目的，推動我縣交通運輸事業(yè)健康、快速、穩(wěn)步、發(fā)展?的實踐載體，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我們的實踐，推動我們的工作。在農(nóng)村公路建設(shè)中，如何樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，正確認識我們面臨的困難和問題，找到一條能促進農(nóng)村公路健康快速發(fā)展的路子，著重要處理好以下六方面的關(guān)系：

一、樹立正確的政績觀，處理好農(nóng)村公路建設(shè)的能力與速度的關(guān)系。目前，交通部門為體現(xiàn)執(zhí)政為民的思想，把農(nóng)村公路建設(shè)作為一項重要的工作目標，政府和群眾的修路熱情空前高漲。這種熱情是我們搞好農(nóng)村公路建設(shè)不可缺少的重要條件，我們一定要保護好、引導(dǎo)好，同時，我們也要防止另外一種傾向，就是不顧實際情況，不考慮自身的經(jīng)濟實力和群眾的承受能力，一哄而上，盲目發(fā)展，追求高標準和高速度，搞不切實際的政績工程和形象工程，加快農(nóng)村公路建設(shè)必須牢固樹立正確的政績觀，堅持一切從實際出發(fā)，實事求是，按客觀規(guī)律辦事，綜合考慮建設(shè)資金、技術(shù)、管理力量、設(shè)計、施工、監(jiān)理能力以及實際交通需求等多方面因素，確定合適的發(fā)展速度和合理的建設(shè)規(guī)模，量力而行，盡力而為，堅決避免脫離實際的高速度、高標準，絕不能搞不切實際的?形象工程?、?政績工程?，更不能搞經(jīng)不起檢驗的劣質(zhì)工程。

二、堅持以人為本，處理好農(nóng)村公路建設(shè)與維護群眾利益的關(guān)系。對交通部門來說，農(nóng)村公路標準不高，但一定要有很高的服務(wù)理念。這是因為農(nóng)村公路的服務(wù)對象、服務(wù)目標是與全面建設(shè)小康社會目標、加快解決?三農(nóng)?問題直接相關(guān)聯(lián)的，直接關(guān)系到如何使廣大農(nóng)民走出泥濘，改變生產(chǎn)生活條件。因此，農(nóng)村公路建設(shè)必須體現(xiàn)以人為本，要緊緊圍繞?為民、親民、便民?，把維護人民群眾的利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，要處理好農(nóng)村公路建設(shè)與維護農(nóng)民

利益的關(guān)系。我們搞農(nóng)村公路建設(shè)是為人民群眾服務(wù)的，但農(nóng)村公路建設(shè)必然會遇到征地拆遷問題，直接關(guān)系到群眾的切身利益，如何協(xié)調(diào)好這兩者之間的利益沖突，關(guān)鍵是要一切從群眾的利益出發(fā)，做到透明、公開，做好群眾思想工作，得到群眾的理解和支持，征地拆遷要依法進行，給予農(nóng)民合理的補償；在發(fā)揮群眾的積極性進行公路建設(shè)時，也要按照?一事一議?的原則，與群眾商量；籌集建設(shè)資金千萬不能把眼睛只盯在農(nóng)民身上，要拓寬資金渠道，發(fā)揮各方面的積極性，防止亂集資、亂攤派，加重農(nóng)民負擔，損害人民群眾的利益。在農(nóng)村公路建設(shè)中，要堅持就地取材用才，就近使用農(nóng)民工，擴大農(nóng)民的就業(yè)門路，增加農(nóng)民收入，做到不拖欠民工工資、不拖欠征地拆遷費；要合理確定建設(shè)標準和規(guī)模，盡量少占基本農(nóng)田，加強生態(tài)環(huán)境的保護。

三、統(tǒng)籌兼顧，處理好農(nóng)村公路建設(shè)與主干線建設(shè)的關(guān)系。當前，農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)很重，因此，一定要科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，不能顧此失彼，一定要按照的統(tǒng)一規(guī)劃要求，分清輕重緩急，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，分步組織實施，提高投資效益。要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，不等不靠，緊緊依靠當?shù)卣腿嗣袢罕?，加大對農(nóng)村公路建設(shè)的投資力度，努力使縣鄉(xiāng)公路建設(shè)和農(nóng)村公路建設(shè)同步推進，促進縣域經(jīng)濟的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、強化質(zhì)量管理，處理好工程質(zhì)量與建設(shè)速度的關(guān)系。農(nóng)村公路雖然技術(shù)標準比較低、單個項目規(guī)模也比較小，但質(zhì)量標準絕不能低。尤其是目前全縣處于農(nóng)村公路建設(shè)的高潮階段，往往容易忽視質(zhì)

量。交通部門一定要加強對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量的指導(dǎo)和監(jiān)督，一定要以對國家、對人民、對歷史負責的態(tài)度，建優(yōu)質(zhì)工程、放心工程、決不能留下質(zhì)量隱患，?寧可慢一點，也要好一點?。針對農(nóng)村公路建設(shè)項目分散，涉及面廣，投資少，技術(shù)管理力量薄弱的特點，在加強農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督工作方面，要逐步建立健全切實可行的農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督新機制，發(fā)動農(nóng)民群眾參與工程質(zhì)量監(jiān)督，更大地發(fā)揮社會力量的監(jiān)督作用，把農(nóng)村公路建好，讓群眾走上放心路。

五、堅持建養(yǎng)并重，處理好建設(shè)與養(yǎng)護的關(guān)系。目前農(nóng)村公路最突出的問題是建成后的養(yǎng)護管理和養(yǎng)護資金問題。農(nóng)村公路本來等級就低，抵御自然災(zāi)害的能力弱，如果缺乏及時有效的養(yǎng)護，路況必然會下降，用不了幾年，好路就變成壞路了，政府的投資和老百姓的辛勤勞動就會付諸東流。我們一定要認識到?建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護管理也是發(fā)展?，在加快農(nóng)村公路建設(shè)的同時，要認真研究、統(tǒng)籌考慮農(nóng)村公路的養(yǎng)護問題，切實做到建養(yǎng)并重。對已列養(yǎng)的公路，要及時充實養(yǎng)護力量和安排養(yǎng)護資金；對未列養(yǎng)的通鄉(xiāng)公路和通村公路，要研究適合當?shù)貙嶋H情況的養(yǎng)護管理模式和方式，建立穩(wěn)定的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金來源，實現(xiàn)農(nóng)村公路的可持續(xù)發(fā)展。要解決農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理問題，必須改革現(xiàn)行的農(nóng)村公路管理體制，要把農(nóng)村公路管理納入各級政府的職責，納入各級交通主管部門的行業(yè)管理，合理劃分農(nóng)村公路的管理層次和管理權(quán)限，建立適宜的農(nóng)村公路管理機構(gòu)；逐步建立和完善符合農(nóng)村公路特點的養(yǎng)護新機制，提高養(yǎng)護水平。為推動農(nóng)村公路養(yǎng)護管理體制改革，六、從服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民出發(fā)，處理好路、站、運的關(guān)系。農(nóng)村公路建設(shè)要突出服務(wù)性，提倡?以人為本?，從?路運一體化?的角度處理好農(nóng)村公路建設(shè)、客運站的建設(shè)與客運網(wǎng)絡(luò)化的關(guān)系。農(nóng)村公路建設(shè)要考慮未來農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化的要求，要把農(nóng)村公路建設(shè)和農(nóng)村客運站建設(shè)緊密結(jié)合起來，做到?一個統(tǒng)一?和?三個同步?，即：統(tǒng)一規(guī)劃、同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收。要積極探索農(nóng)村公路客運發(fā)展的新途徑，大力推進農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化工作，方便農(nóng)民群眾的出行。加快農(nóng)村公路建設(shè)不僅是改善農(nóng)村交通條件的需要，而且是執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。農(nóng)村公路建設(shè)關(guān)鍵在發(fā)動、重點是管理、成敗在質(zhì)量、提高靠科技、長效在養(yǎng)護、核心是政策。我們一定要認真貫徹落實科學(xué)的發(fā)展觀，樹立講實話、出實招、求實效的工作作風，大力弘揚求真務(wù)實精神，加強行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，推動農(nóng)村公路建設(shè)再上新臺階，取得新成績。

第四篇：全面推進農(nóng)村環(huán)境保護

人民日報評論員：全面推進農(nóng)村環(huán)境保護

24日召開的全國農(nóng)村環(huán)境保護工作電視電話會議，是新中國成立以來國務(wù)院首次召開的農(nóng)村環(huán)境保護會議，這充分反映了黨和政府對農(nóng)村環(huán)保工作的高度重視，對全面推進我國環(huán)境保護工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護，進一步推動生態(tài)文明和全面建設(shè)小康社會，具有重要意義。

經(jīng)過多年努力，我國的農(nóng)村環(huán)境污染防治和生態(tài)保護取得了積極進展，農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作穩(wěn)步推進，環(huán)境保護的組織管理體系正逐漸向農(nóng)村延伸，農(nóng)村生態(tài)示范創(chuàng)建成效顯著，全國土壤污染狀況和農(nóng)業(yè)污染源普查工作全面啟動，農(nóng)村環(huán)境狀況的家底將進一步摸清。然而，必須清醒地認識到，當前，農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的狀況尚未得到根本性遏制和扭轉(zhuǎn)，點源污染與面源污染共存、生活污染和工業(yè)污染疊加、各種新舊污染交織、工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移等種種環(huán)境問題危害群眾健康，制約經(jīng)濟發(fā)展，影響社會穩(wěn)定。嚴峻的農(nóng)村環(huán)境形勢，已成為我國農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。

當前，廣大農(nóng)村群眾要求改善生活、生產(chǎn)環(huán)境的呼聲日益強烈，社會主義新農(nóng)村和全面小康社會建設(shè)都迫切呼喚農(nóng)村環(huán)境保護工作有突破性進展。面對嚴峻形勢，必須進一步提高對農(nóng)村環(huán)保重要性和緊迫性的認識，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，著力解決危害農(nóng)民群眾身體健康、威脅城鄉(xiāng)居民食品安全、影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題；著力建立健全農(nóng)村環(huán)境保護的政策體系和長效機制，切實把農(nóng)村環(huán)保放到更加重要的戰(zhàn)略位置。

推進農(nóng)村環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)的思路已經(jīng)明確，即以生態(tài)功能區(qū)劃為基礎(chǔ)，以規(guī)劃為龍頭，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)力布局，轉(zhuǎn)變農(nóng)村發(fā)展方式，從根本上解決農(nóng)村環(huán)境污染問題；以保障飲水安全為重點，以生活污染治理為抓手，確保農(nóng)村地區(qū)環(huán)境安全，改善農(nóng)村生活方式，從整體上提高農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量；以加大環(huán)境執(zhí)法力度為手段，以建立長效機制為根本，強化農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境監(jiān)管，完善法規(guī)建設(shè)，從法制上保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

需要強調(diào)的是，由于我國農(nóng)村環(huán)保工作基礎(chǔ)薄弱、涉及面廣，各級政府、有關(guān)部門只有協(xié)調(diào)配合，齊抓共管，形成合力，才能真正把各項政策措施落到實處，開創(chuàng)農(nóng)村環(huán)保工作的新局面。讓我們攜起手來，抓住機遇，扎實工作，共同建設(shè)田園清潔、家園清潔、水源清潔的社會主義新農(nóng)村。

第五篇：農(nóng)村公路建設(shè)

農(nóng)村公路建設(shè)“一事一議”的資金管理調(diào)查與建議—范文網(wǎng)

××村是一個典型的農(nóng)村山村，地理位置比較偏僻，交通條件差，人口稀散，村莊座落零亂。為改變村里交通狀況，2004年經(jīng)村民代表大會討論，決定采取“一事一議”形式籌集資金改造1.5公里水泥路，他們的做法有一定的借鑒作用。

一、××村的基本狀況

××村轄14村小組，分布13個自然村，全村有農(nóng)戶279戶，農(nóng)業(yè)人口1065人，村級道路總長5.2公里。村級道路在未改造之前大多呈碾槽狀，春夏雨季，大多數(shù)村小組的道路無法行駛車輛。農(nóng)產(chǎn)品賣出去困難，農(nóng)用物質(zhì)運進來困難，娶親嫁女都選擇在下半年。

二、××村公路改造的主要做法

2004年秋，村委為改變該村主要道路，專題召開了一個由村小組長、村小組會計、部分黨員和部分村民代表大會，會議就道路改造廣泛聽取了參會人員的意見，最后達成了共識，實行“一事一議”形式籌集資金改造1.5公里道路。他們的具體做法是：

1、全村道路分批改造，首次改造人口相對密集，農(nóng)戶較多的村小組道路，以后再改造其他道路；

2、此次道路改造全長1.5公里，預(yù)計投資30萬元；

3、籌集標準：按全村委人田分配籌資任務(wù)，每人籌資72元，每畝籌資23元；

4、帳務(wù)由村委報帳員管理；

5、在每人72元、每畝23元的基礎(chǔ)上再做調(diào)整，道路兩旁受益最大的村小組增加30%的負擔，常年不經(jīng)過道路沒有直接受益的村小組降低30%的負擔。

三、××村公路“一事一議”實施過程中存在的問題

2004年底，公路改造完畢，實際共投資29.5萬元,比原來預(yù)計的30萬元節(jié)約了0.5萬元。從該工程實施和管理中，筆者發(fā)現(xiàn)主要存在以下幾個方面的問題：一是部分沒有直接受益的村小組資金到目前仍未完全到位；部分村民認為自己沒有受益，對籌資存在抵觸情緒，造成村委墊付資金的現(xiàn)象，至今仍無法結(jié)帳；二是公路籌資沒有建立專帳，“一事一議”資金與村委資金捆綁在一起使用；三是帳務(wù)至今沒有公開，只有幾個村委會干部知道資金的運行情況，村民不了解資金運行情況。

四、對“一事一議”資金籌資金和使用管理的建議

通過對××村委公路改造“一事一議”籌資和使用情況的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了一些問題，我個人認為今后農(nóng)村實行“一事一議”籌資興辦各項公益事業(yè)，應(yīng)在以下幾個方面引起注意：一是宣傳動員要到位。要興辦一項公益事業(yè)，首先必須大張旗鼓地進行宣傳動員工作，使全體村民從思想上認識到興辦此項事業(yè)的目的和意義，要取得百分之九十以上的村民的支持，這樣才能使得該籌資按時到位；二是要成立一個由村民代表大會組成的“理事會”，“理事會”成員由退下來的村干部或在村民中影響力大的村民組成，具體工作由“理事會”負責組織實施，村委會作行政領(lǐng)導(dǎo)，不直接參與管理，這樣就形成了二股力量，即村民代表大會的力量和村干部的力量，這樣對興辦事業(yè)就順利多了；三是要建立專帳，“一事一議”是村民興辦一項公益事業(yè)采取的籌資形式，該項資金不能與村委資金混在一起，應(yīng)建立專帳，做到?？顚Ｓ?，并由“理事會”成員擔任會計；四是要實行財務(wù)公開，某一項公益事業(yè)興辦完畢，對整個項目的資金使用情況應(yīng)及時進行財務(wù)公開，讓全體村民心中有數(shù)，這樣對以后的“一事一議”的實施就更為有利。