第一篇：聊城市東昌府區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展情況調研報告

聊城市東昌府區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展情況調研報告

農(nóng)民農(nóng)機專業(yè)合作社是新時期加快推進農(nóng)機服務市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的重要載體，是社會主義新農(nóng)村建設的必然要求，是解決農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)問題的基本途徑。建立農(nóng)村合作服務組織對于全面建設小康社會、推動農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新、解決一家一戶農(nóng)民辦不了、辦不好的事情起著極其重要的作用，是農(nóng)民機手向自我發(fā)展、自主管理的必然選擇。

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在上級業(yè)務主管部門的大力支持下，我區(qū)加快了農(nóng)機專業(yè)合作社服務體系建設，積極引導農(nóng)機大戶、農(nóng)機戶、農(nóng)機專業(yè)戶農(nóng)機專業(yè)合作社取得了明顯效果。為今后我區(qū)農(nóng)機合作服務組織的發(fā)展壯大提供了經(jīng)驗。

一、農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀

1、發(fā)展現(xiàn)狀。目前已成立農(nóng)機專業(yè)合作社11家，總資產(chǎn)927萬元，從業(yè)人員78人，擁有大型拖拉機76臺，小麥聯(lián)合收割機44臺，玉米聯(lián)合收割機22臺，免耕播種機15臺，其他配套農(nóng)機具126臺，全年營業(yè)收入272萬元，純收入190萬元。

2、農(nóng)機合作服務組織的主要類型和組建模式。農(nóng)機合作服務組織的建立，主要是對原有各類農(nóng)機服務組織如農(nóng)機作業(yè)隊、農(nóng)機大戶等帶有股份合作性質的農(nóng)機服務組織的改制、擴建、整合與規(guī)范，鼓勵和引導農(nóng)機各類服務組織通過不同的方式組建農(nóng)機合作服務組織。

依據(jù)我區(qū)實際及實踐經(jīng)驗，農(nóng)機專業(yè)合作社的主要類型為：種植型，農(nóng)機專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶，統(tǒng)一耕作；維修型，農(nóng)機專業(yè)合作社+維修網(wǎng)點+農(nóng)機戶，統(tǒng)一維修服務等農(nóng)機化專業(yè)合作社。

3、加強引導，建立完善的運行機制。農(nóng)機合作服務組織內(nèi)部管理機構健全，成立了股東大會，選出董事會、監(jiān)事會。在董事會的領導下，實行法人負責制，負責日常的經(jīng)營服務工作。股東大會是合作組織的最高權力機構，負責決定經(jīng)營方向、經(jīng)營決策、財產(chǎn)處置、利益分配等重大問題。健全了財務管理制度、機械管理制度、職工獎罰制度、利益分配制度、安全生產(chǎn)制度科學規(guī)范的制度體系。農(nóng)機合作服務組織產(chǎn)權關系明晰，責任、權力、義務明確，自主經(jīng)營、自負盈虧，內(nèi)部運行機制科學有效，形成一套自我發(fā)展、自我壯大的經(jīng)營體系。

二、農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)揮的作用和效果與發(fā)展中存在的問題

雖然農(nóng)機專業(yè)合作社在全區(qū)農(nóng)機工作中取得了一些成績，但也存在一些問題，突出表現(xiàn)在。發(fā)展數(shù)量少、影響帶動小，難以滿足農(nóng)機社會化服務的需求，影響力和帶動力明顯不足。主體結構單

一、服務領域不寬。農(nóng)機合作社大都由清一色的農(nóng)機大戶組成，主體結構單一，缺乏專門的技術人員、專業(yè)的管理人員、專職的信息人員以及其他后勤保障方面的人員；合作社大都以糧食生產(chǎn)機械化作業(yè)為主要服務內(nèi)容，且以從事單一的機收服務居多，林牧漁

等各個作業(yè)環(huán)節(jié)的服務明顯不足。

管理制度有待規(guī)范、運作機制有待完善。對照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定，許多農(nóng)機合作社在章程制定、股金設置、工商登記、民主管理等方面還不夠完善；以農(nóng)機大戶牽頭組建的合作社，往往管理水平不高，經(jīng)濟效益偏低；

基礎設施建設滯后、扶持政策少。存放高性能、大型農(nóng)機具的場庫棚建設用地短缺，集公益性、服務性、經(jīng)營性于一體的區(qū)域性農(nóng)機維修中心等維修服務組織建設滯后；盡管相關法律法規(guī)已有明確規(guī)定，但一些地方的農(nóng)機服務組織在享受工商登記、金融信貸、稅收減免、用地安排、用電用油等方面的優(yōu)惠政策仍未能得到落實。

三、發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的建議

(一)積極爭取，努力營造良好發(fā)展環(huán)境。一是進一步規(guī)范農(nóng)機專業(yè)合作社，建立扶持農(nóng)機合作社發(fā)展的長效激勵機制。二是建立部門互動機制，積極協(xié)調農(nóng)業(yè)、財政、工商、國土等有關部門，為農(nóng)機專業(yè)合作社提供注冊登記、資金扶持、稅收優(yōu)惠、庫房用地等便利。

(二)多措并舉，推進農(nóng)機專業(yè)合作社健康發(fā)展。一是強化宣傳，及時總結農(nóng)機合作社典型經(jīng)驗。二是強化培訓，對合作社負責人、社員以及農(nóng)機大戶進行梯級培訓，不斷提高合作社從業(yè)人員的素質。三是加強與農(nóng)機合作社的密切聯(lián)系，不斷提高農(nóng)機合作社的市場競爭力。四是發(fā)揮農(nóng)機合作社裝備優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，提高農(nóng)機作業(yè)組織化、規(guī)模化程度。

(三)加大扶持，促進農(nóng)機專業(yè)合作社不斷壯大。對農(nóng)機合作社購買先進適用農(nóng)機具予以優(yōu)先補貼，數(shù)量限制適當放寬，并對服務領域廣、服務規(guī)模大、管理模式好的農(nóng)機專業(yè)合作社給予一定的扶持。

第二篇：聊城市農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展情況調研報告

聊城市農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展情況調研報告

聊城市農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展情況調研報告

聊城市農(nóng)業(yè)機械管理局

聊城市農(nóng)機專業(yè)合作社近年來發(fā)展迅速，出現(xiàn)了一批基礎設施完善、運行機制良好、財務制度健全、服務規(guī)模較大、綜合效益顯著的合作社。為全面總結全市農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展情況，深入分析存在的問題，進一步促進合作社健康快速發(fā)展，我們對全是農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展情況進行了一次專題調研?，F(xiàn)將調研情況報告如下：

一、農(nóng)機專業(yè)合作社的基本情況

目前，聊城市已在工商部門注冊登記農(nóng)機專業(yè)合作社238個（其中全國規(guī)范化合作社1個，省級明星合作社2個，獲省級推進項目資金獎勵合作社31個，符合“五有”標準合作社49個），合作社成員3148戶，擁有各類農(nóng)業(yè)機械6662臺（套），其中大型拖拉機2161臺，小麥、玉米聯(lián)合收獲機械1774臺（套），機庫房面積2.8萬余平方米，資產(chǎn)總值達3.2億元。主要圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開展機械化作業(yè)服務，服務領域涉及農(nóng)機作業(yè)服務、維修服務、農(nóng)機培訓服務、生產(chǎn)資料供應及農(nóng)機信息咨詢服務等。2011年全市農(nóng)機合作社農(nóng)機作業(yè)面積274萬畝，農(nóng)機服務總收入1.2億元。

二、農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的主要類型、管理方式、服務模式

（一）聊城市農(nóng)機專業(yè)合作社的四種主要發(fā)展類型

1、以農(nóng)機站為依托的農(nóng)機大戶聯(lián)合型。這種類型合作社依托的農(nóng)機站有獨立的辦公場所和院落，機制比較健全，負責人大多為農(nóng)機站長，有事業(yè)心、責任心，組織能力比較強，能夠充分利用農(nóng)機站本身的技術、人才、場地、設施和管理經(jīng)驗，吸引和調動農(nóng)機大戶投入機具設備和資金進行優(yōu)勢合作經(jīng)營，變“單兵作戰(zhàn)”為“聯(lián)合作戰(zhàn)”，充分發(fā)揮合作社的群體優(yōu)勢，提高了規(guī)模經(jīng)營效益和抵御市場風險能力。

2、由村干部牽頭的農(nóng)機大戶聯(lián)合型。這些合作社以本村機械為主，主要服務于本村及周邊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

3、農(nóng)村能人帶動型。這一類型是由農(nóng)村中經(jīng)濟實力強、組織協(xié)調能力強、懂經(jīng)營、會管理的能人牽頭，把自己的親朋好友及周邊的農(nóng)機大戶組織起來，利用各自的機械自愿結合，共同服務。如尚店福迎農(nóng)機專業(yè)合作社等。

4、農(nóng)機企業(yè)領辦型。這一類型為農(nóng)機生產(chǎn)、維修、流通企業(yè)利用營銷、技術、市場、資金等優(yōu)勢，以企業(yè)現(xiàn)有機械資產(chǎn)牽頭入股，吸收農(nóng)機大戶、農(nóng)機使用者等參加組建的農(nóng)機專業(yè)合作社，并完全按照企業(yè)模式運行。如潤發(fā)農(nóng)機專業(yè)合作社是山東潤源農(nóng)機裝備公司領頭成立的。

在這四種發(fā)展模式中，大戶聯(lián)合型合作社173個，占73%，能人帶動型49個，占21%。在合作方式上，勞動資本合作型合作社119個，占50%，勞動合作型合作社107個，占45%。

（二）聊城市農(nóng)機專業(yè)合作社的主要管理方式

聊城市經(jīng)工商部門登記注冊的農(nóng)機專業(yè)合作社，均實行了成員帶資或帶機入股，自主經(jīng)營，利益共享，風險共擔；均制定了明確的章程和較為完善規(guī)范的財務管理、機務管理、維修保養(yǎng)、作業(yè)管理、安全生產(chǎn)等各項規(guī)章制度，健全了組織機構，形成了社員大會大事決策、理事會日常管理、監(jiān)事會負責監(jiān)督的運行機制。

在運作模式上，有兩種類型：一類是松散型，沒有集中管理的場所，農(nóng)忙作業(yè)時現(xiàn)集中；另一類型為較為緊密型，這一類型均建有標準化車庫、維修車間、具有辦公場所和獨立院落。如臨清潤發(fā)農(nóng)機專業(yè)合作社、茌平三和農(nóng)機專業(yè)合作社和陽谷華陽農(nóng)機專業(yè)合作社等機械由合作社統(tǒng)一調配、統(tǒng)一存放、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一維修保養(yǎng)；合作社統(tǒng)一聯(lián)系業(yè)務，統(tǒng)一組織作業(yè)，統(tǒng)一收費價格、統(tǒng)一作業(yè)標準，統(tǒng)一提取公益金。其中，潤發(fā)農(nóng)機專業(yè)合作社還組建了技術部、業(yè)務部、維修部、財務部。

在利潤分配上，按照比例進行分配，各合作社有所不同，總體上，80-90%分配給經(jīng)營者，5-10%上繳給合作社，10%左右作為風險基金留存合作社用作以豐補歉或長期投資，滾動使用。

（三）聊城市農(nóng)機專業(yè)合作社的主要作業(yè)服務模式 圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展實際，聊城市農(nóng)機專業(yè)合作社因地制宜，不斷拓寬領域，創(chuàng)新模式，主要服務模式有：

1、跨區(qū)作業(yè)。根據(jù)各地農(nóng)作物成熟時間差，為進一步增加收入，各農(nóng)機專業(yè)合作社積極組織作業(yè)隊外出作業(yè)或組織成員參加由各縣（市、區(qū)）農(nóng)機局組織的小麥跨區(qū)機收作業(yè)隊。2011年，全市有35家農(nóng)機專業(yè)合作社組織跨區(qū)作業(yè)隊，參加跨區(qū)作業(yè)機械650臺（套），作業(yè)面積54.8萬畝，收入2450萬元。

2、訂單作業(yè)。入社農(nóng)機戶按照合作社章程，實行統(tǒng)一管理，由合作社與農(nóng)戶簽訂機耕、機收、小麥免耕播種、農(nóng)機深松、農(nóng)田水利建設等作業(yè)合同，合作社統(tǒng)一安排成員實行統(tǒng)一作業(yè)。2011年，全市合作社共簽訂作業(yè)合同214.7萬畝，收入2.8億元。分別占作業(yè)總面積的78.4%，總收入的74.1%。其中，臨清市農(nóng)機深松整地全部由農(nóng)機專業(yè)合作社實行，作業(yè)面積33.3萬畝，收入2000多萬元。

3、土地流轉。農(nóng)機專業(yè)合作社適應新形勢下土地政策的要求，積極開展土地流轉，促進農(nóng)作物規(guī)?；?jīng)營。目前，全市農(nóng)機專業(yè)合作社土地流轉面積達到5000余畝，土地流轉費用每畝700元左右。

4、維修服務。一些農(nóng)機專業(yè)合作社充分發(fā)揮自身維修技術優(yōu)勢，在對合作社內(nèi)部社員提供維修服務的同時，也對外進行維修業(yè)務，并將維修服務當做合作社農(nóng)閑時間的一項主營業(yè)務來經(jīng)營。目前，全市對外開展維修業(yè)務的合作社37個，2011年營業(yè)收入269萬元，其中維修業(yè)務開展較好的有陽谷縣華陽農(nóng)機專業(yè)合作社，東昌府區(qū)現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社，茌平縣傳師農(nóng)機專業(yè)合作社等。

5、經(jīng)營銷售。一部分農(nóng)機專業(yè)合作社利用自身業(yè)務特點，還從事經(jīng)營銷售活動，如經(jīng)濟開發(fā)區(qū)金舟農(nóng)機專業(yè)合作社經(jīng)營銷售各品種優(yōu)良種子和各類標準化肥、高效無公害農(nóng)藥，農(nóng)膜，殺菌等。陽谷縣華陽農(nóng)機專業(yè)合作社、東昌府區(qū)現(xiàn)代農(nóng)機專業(yè)合作社、冠縣興農(nóng)農(nóng)機專業(yè)合作社等經(jīng)營銷售各類農(nóng)機配件。

6、其他業(yè)務。如臨清市福來農(nóng)機專業(yè)合作社積極參與政府部門的農(nóng)田水利基本建設項目。

三、農(nóng)機專業(yè)合作社在社會主義新農(nóng)村建設中的作用 通過調查了解到，農(nóng)機專業(yè)合作社的建立促進了農(nóng)村勞動力的轉移，對提高機具利用率，促進農(nóng)機新技術、新機具的推廣起到了不可替代的作用。

（一）提高了農(nóng)機利用率

農(nóng)機專業(yè)合作社的建立，使各家各戶的機具組合到一起聯(lián)合作業(yè)，既解決了農(nóng)民一家一戶買不起大機具的問題，又避免了重復購置機具，浪費資源，提高了農(nóng)機使用效率，降低了作業(yè)成本。

（二）提高了農(nóng)機化發(fā)展水平

農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機大戶充分發(fā)揮示范帶動作用，積極發(fā)展致富能力強、技術先進的大型農(nóng)機具，通過現(xiàn)場會、演示會，讓農(nóng)民群眾真正看到了大型農(nóng)業(yè)機械帶來的好處，激發(fā)了他們的購機熱情，促進了農(nóng)機新技術、新機具的推廣應用。

（三）促進了安全生產(chǎn)形勢的好轉

農(nóng)機專業(yè)合作社是農(nóng)機安全生產(chǎn)責任的共同體。每個合作社都有安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作保障措施，形成了“農(nóng)機安全監(jiān)督管理部門+農(nóng)機專業(yè)合作社+社員機手”的安全管理新模式，由過去農(nóng)機監(jiān)理面向機手的安全管理，變成了農(nóng)機監(jiān)理對合作社、合作社對社員機手的管理，農(nóng)機監(jiān)理又全力配合支持合作社共同對社員機手的安全管理。這樣，強化了安全生產(chǎn)，促進了平安農(nóng)機創(chuàng)建活動的深入開展，提高了安全管理效果。

（四）提高了農(nóng)民科技素質

農(nóng)機專業(yè)合作社為廣大社員提供了良好的交流和培訓平臺，使他們在技術上能夠互幫互學，利益上互助互惠，信息上實現(xiàn)共享，增強了標準化生產(chǎn)和協(xié)作意識，提高應對市場的能力和水平，同時，大力推廣玉米機械化收獲、秸稈還田、保護性耕作、機械深松等先進農(nóng)機化技術，提高了農(nóng)民種田科技水平。

（五）提高了經(jīng)濟效益和社會效益 合作社通過簽訂作業(yè)合同，實現(xiàn)連片作業(yè)，減少機車作業(yè)的空運轉，降低了作業(yè)成本；又通過參加跨區(qū)作業(yè)，提高機械利用率，增加了成員的收入。據(jù)統(tǒng)計，經(jīng)營較好的農(nóng)機合作社社員人均利潤3.9萬元，一般都在2.7萬元以上，高于非合作社成員收入20%以上。

（六）提高了糧食產(chǎn)量和農(nóng)民收入

農(nóng)機合作社通過采用大機械、標準化作業(yè)，基本上實現(xiàn)了作物生產(chǎn)的全程機械化，使作物產(chǎn)量明顯提高，農(nóng)民收入明顯增加。

四、聊城市發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的主要做法

（一）加強宣傳引導，營造良好氛圍

對《農(nóng)民專業(yè)合作社法》進行了廣泛宣傳。讓農(nóng)民和各級領導了解農(nóng)機專業(yè)合作社是農(nóng)民專業(yè)合作社的一個組成部分，是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營基礎上建立起來的適應市場經(jīng)濟發(fā)展的一種組織形式，是推進農(nóng)機產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的重要載體，是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、構建農(nóng)村和諧社會的重要組織基礎，為合作社發(fā)展營造良好的社會氛圍。

（二）制定發(fā)展原則，明晰工作思路

在每年的全市農(nóng)機局長工作會議上，市局都對合作社建設工作做重要部署，把合作社建設作為考核各級農(nóng)機部門工作的重要內(nèi)容，明確任務目標，規(guī)范標準要求，并多次下發(fā)關于加強農(nóng)機專業(yè)合作建設的通知，積極謀劃，做好落實。在發(fā)展農(nóng)機專業(yè)作合作社的過程中，堅持充分尊重農(nóng)民群眾和農(nóng)機手的意愿，不搞“拉郎配”，做到推動不強迫、扶持不干預、參與不包辦，嚴格按照法律法規(guī)及政策規(guī)定組建農(nóng)機專業(yè)合作社，切實引導合作社依法經(jīng)營、規(guī)范運作和誠信服務，推動農(nóng)機服務組織優(yōu)化發(fā)展。工作思路就是搞好調查研究，積極引導扶持，利用現(xiàn)有條件，先試點，后推開，成熟一個，成立一個。

（三）加強政策扶持，及時指導服務

近年來，我們充分發(fā)揮了農(nóng)機補貼政策的導向作用，鼓勵補貼資金向農(nóng)機合作社傾斜，積極引導農(nóng)機合作社承擔規(guī)?；鳂I(yè)、機械深松等有關農(nóng)機化項目，先后有31個農(nóng)機專業(yè)合作社承擔了省局農(nóng)機規(guī)模化作業(yè)項目，爭取到獎勵資金195萬元。臨清、茌平農(nóng)機合作社承擔了2011年農(nóng)機深松作業(yè)補貼項目，獲得作業(yè)補貼共計1200余萬元。今年，市財政專門拿出資金用于農(nóng)機合作社的扶持獎勵，共獎勵合作社6個，每個5萬元。在合作社組建上，聊城市堅持農(nóng)機部門搭平臺、給政策，把農(nóng)機專業(yè)合作社列為農(nóng)機購置補貼優(yōu)先對象，重點傾斜，積極爭取各級財政扶持資金的支持，協(xié)調農(nóng)機專業(yè)合作社在建設用地、規(guī)劃等方面提供便利。對合作社的經(jīng)營管理進行有效指導和服務。建立健全各項管理制度，搞好新機具、新技術的培訓，通過各種形式及時向農(nóng)機專業(yè)合作社提供作業(yè)市場需求、價格行情、天氣咨詢等信息服務，使農(nóng)機專業(yè)合作社健康發(fā)展。

（四）注重培樹典型，加強規(guī)范建設

近兩年，聊城市農(nóng)機局連續(xù)下發(fā)關于農(nóng)機專業(yè)合作社建設方面的文件，提出了加強農(nóng)機專業(yè)合作社規(guī)范化建設的意見，對照“五有”規(guī)范化建設標準，堅持實打實，不斷培養(yǎng)和樹立規(guī)范化合作社典型。組織農(nóng)機專業(yè)合作社負責人進行現(xiàn)場參觀，交流經(jīng)驗，形成了全市農(nóng)機專業(yè)合作社競相發(fā)展的良好局面。

（五）進行現(xiàn)場觀摩，相互學習借鑒

近幾年來，我們多次召開合作社建設現(xiàn)場觀摩會及學習經(jīng)驗交流會，組織各縣市區(qū)農(nóng)機部門負責人和部分農(nóng)機合作社負責人赴省內(nèi)外多個地市參觀學習，增長知識、開闊眼界、學習經(jīng)驗。多次組織各縣市區(qū)農(nóng)機部門負責人對各縣市區(qū)農(nóng)機合作社建設進行觀摩、評比、學習、交流，組織合作社負責人學習、培訓近300人次，不斷促進合作社規(guī)范化發(fā)展。

五、農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展過程中存在的問題

近年來，聊城市的農(nóng)機專業(yè)合作社在各級政府和上級業(yè)務部門的正確引導和積極扶持下，雖然取得了較快的發(fā)展，但是從調查的情況看，總體上還處于發(fā)展的初級階段，還存在著規(guī)模小、實力弱、管理制度不健全等問題。突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）資金短缺，始終是制約合作社發(fā)展的瓶頸 由于絕大多數(shù)合作社是近二、三年內(nèi)新成立的，起步較遲，經(jīng)濟基礎薄弱，共同積累少，另一方面合作社成立以后征用土地建機庫等固定資產(chǎn)投入較大和作業(yè)費用不能及時收取，甚至有一部分農(nóng)機戶是新買了拖拉機，合作社用于購置新機具和發(fā)展生產(chǎn)的流動資金難以為繼，有的合作社是靠借貸購買油物料，有的地方借貸也較為困難，同時得到國家項目扶持的合作社畢竟只是極少數(shù)。所以低投入、低積累、高分配，“兩低一高”的現(xiàn)象普遍存在，難以形成預想和需要的規(guī)模經(jīng)營、服務功能、設施配備和技術資源，嚴重影響著合作社的業(yè)務做強做大。

（二）用地政策不明確, 嚴重制約合作社發(fā)展壯大 當前，廣大農(nóng)民對發(fā)展農(nóng)機合作社、實現(xiàn)大農(nóng)機作業(yè)的優(yōu)勢有了較為深刻的認識，但由于國土城建等部門對土地嚴格控制，而國家對農(nóng)機合作社用地政策不夠明確，使農(nóng)機合作社征地十分困難，從而制約了農(nóng)機合作社的發(fā)展和壯大。

（三）基礎設施滯后，管理制度和運作機制有待完善 部分合作社沒有標準化的農(nóng)機庫棚和維修設備，機具存放、保養(yǎng)、維修難度大，缺乏具體有效的管理制度，長遠規(guī)劃不足，制約了農(nóng)機專業(yè)合作社的創(chuàng)新發(fā)展。

（四）管理不夠規(guī)范，合作社的運行機制不健全

部分農(nóng)機合作社，在管理、生產(chǎn)、作業(yè)方面還沒有形成有效的運行和管理機制，缺乏具有先進管理理念、引領發(fā)展的帶頭人和具有較高農(nóng)機操作、維修等技能的專業(yè)人才。有部分合作社是松散聯(lián)合，社員帶機入社，農(nóng)忙時統(tǒng)一安排作業(yè)，實行單機核算，農(nóng)閑時各自為戰(zhàn)，組織化程度低。

（五）作業(yè)服務領域窄，經(jīng)營規(guī)模較小

大部分合作社的服務領域主要在糧食機械化上，大部分為小麥和玉米的機耕、機播、機收等環(huán)節(jié)，缺乏向其他生產(chǎn)領域服務的能力。

（六）專業(yè)人才缺乏，合作社運行水平較低

目前合作社成員大多是農(nóng)民，文化水平普遍不高，合作社的主要管理者也大部分是由合作社內(nèi)部人員擔任，其知識結構、經(jīng)營管理水平相對較低，搏擊市場的能力還很有限，難以適應市場經(jīng)濟的需要。2011年對東昌府區(qū)14個農(nóng)機專業(yè)合作社進行了調查，有經(jīng)營管理頭腦，富有市場搏擊經(jīng)驗，在農(nóng)村擔任村官的僅有4人，其余社長均是農(nóng)機大戶和農(nóng)機手；從學歷上講具有高中以上學歷的合作社理事長只占總數(shù)的20%。雖然有些合作社也聘請了技術人員，但也僅限于操作、維修技術指導，難以參與決策，真正懂技術會管理、開拓能力強的復合型人才少之又少，而合作社的自身條件也難以吸引到高素質的專業(yè)人才參與到合作社中來。多數(shù)社員只關注“農(nóng)田作業(yè)”，對合作社的發(fā)展、壯大，以及如何經(jīng)營管理較少過問，特別是一些規(guī)模較小的合作社，其內(nèi)部事務往往由理事長一人拍腦袋決定，導致合作社的整體運作隨意性較大。

六、發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的幾點建議

（一）加強組織領導，提高思想認識

農(nóng)機專業(yè)合作社是農(nóng)民專業(yè)合作社的重要組成部分，是今后農(nóng)機化發(fā)展與農(nóng)民增收的重要載體和平臺。各級黨委和政府應把農(nóng)機專業(yè)合作社建設作為加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一項戰(zhàn)略措施來抓，明確農(nóng)機化發(fā)展的組織模式以合作社為主。對新注冊的農(nóng)機專業(yè)合作社，注重引導區(qū)域布局均衡化，進一步完善支持農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的配套政策，把農(nóng)機專業(yè)合作社建設納入政府目標管理，形成政府牽頭、部門聯(lián)動的長效工作機制。

（二）制定扶持政策，強化建設指導

一是政策上予以傾斜。國家補貼資金繼續(xù)加大投入和補貼比例，要在稅收上少征或免征各項所得稅，農(nóng)田作業(yè)所需燃油供應上要予以一定的補貼，安排項目時優(yōu)先考慮農(nóng)機專業(yè)合作社。

二是用地上予以照顧。將農(nóng)機專業(yè)合作社建設用地歸為農(nóng)業(yè)用地，納入新農(nóng)村建設規(guī)劃，解決合作社經(jīng)營管理場所用地問題。

三是資金上予以扶持。對規(guī)模大、效益好、管理規(guī)范的農(nóng)機專業(yè)合作社給予重點扶持，信用貸款方面要給予政策傾斜，設立專項貸款項目。

（三）加強規(guī)范化建設，健全運行機制

遵循在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展、邊發(fā)展邊規(guī)范的原則，按照合作社建設“五有”標準要求，規(guī)范合作社建設，本著高要求、高標準的原則，確定一批示范社，通過示范社，引導廣大農(nóng)機專業(yè)合作社加強制度建設，完善運行機制，拓寬服務領域，擴大作業(yè)規(guī)模，提高作業(yè)效益，不斷提升農(nóng)機合作社建設水平。

（四）引進培養(yǎng)人才,提高服務水平

應將引進、培養(yǎng)人才、提高農(nóng)機手整體素質作為扶持農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的重要舉措，應建立農(nóng)機專業(yè)合作社人才培養(yǎng)長效機制，提升駕馭和拓展市場能力。要把人才培養(yǎng)作為發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的硬件來抓，重點培養(yǎng)好領頭人，把專業(yè)合作社的組織者、管理者納入培訓計劃，加強文化理論、專業(yè)知識、法律法規(guī)的學習與培訓，提高他們的理論水平、科技知識水平和管理能力，發(fā)揮他們在發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社中的骨干作用。制定培訓計劃，按區(qū)域、分季節(jié)、有重點地對所有加入農(nóng)機專業(yè)合作社的社員進行業(yè)務知識、經(jīng)營管理等方面培訓，通過培訓、學習、參觀、研討等多種形式培養(yǎng)一批合作社管理人才、會計、技術人員等，為合作社的發(fā)展培養(yǎng)造就出一批實用人才，提升農(nóng)機專業(yè)合作社成員的整體水平，增強他們參與市場競爭，抗拒市場風險的能力。

（五）拓寬服務領域，增強發(fā)展后勁 引導合作社積極承包流轉土地，積極開展訂單作業(yè)、合同作業(yè)、承包作業(yè)和“一條龍”作業(yè)服務，不斷拓寬服務領域，拓寬農(nóng)機作業(yè)市場，提高農(nóng)機利用率，增加作業(yè)收入，增強發(fā)展后勁。

第三篇：東昌府區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展情況的調研報告

東昌府區(qū)農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展情況的調研報告

農(nóng)民農(nóng)機專業(yè)合作社是新時期加快推進農(nóng)機服務市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的重要載體，是社會主義新農(nóng)村建設的必然要求，是解決農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)問題的基本途徑。建立農(nóng)村合作服務組織對于全面建設小康社會、推動農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新、解決一家一戶農(nóng)民辦不了、辦不好的事情起著極其重要的作用，是農(nóng)民機手向自我發(fā)展、自主管理的必然選擇。

近幾年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在上級業(yè)務主管部門的大力支持下，我區(qū)加快了農(nóng)機專業(yè)合作社服務體系建設，積極引導農(nóng)機大戶、農(nóng)機戶、農(nóng)機專業(yè)戶組建農(nóng)機專業(yè)合作社取得了明顯效果。為今后我區(qū)農(nóng)機合作服務組織的發(fā)展壯大提供了經(jīng)驗。

一、農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀

1、發(fā)展現(xiàn)狀。目前已成立以村級為主的農(nóng)機專業(yè)合作社9家，總資產(chǎn)783.04萬元，從業(yè)人員254人，擁有大型拖拉機68臺，自走式小麥聯(lián)收機55臺，玉米聯(lián)收機24臺，免耕播種機26臺，其他配套農(nóng)機具123臺，全年營業(yè)收入373萬元，純收入228萬元。

2、農(nóng)機合作服務組織的主要類型和組建模式。農(nóng)機合作服務組織的建立，主要是對原有各類農(nóng)機服務組織如農(nóng)機作業(yè)隊、農(nóng)機大戶等帶有股份合作性質的農(nóng)機服務組織的改制、擴建、整合與規(guī)范，鼓勵和引導農(nóng)機各類服務組織通過不同的方式組建農(nóng)機合作服務組織。依據(jù)我區(qū)實際及實踐經(jīng)驗，農(nóng)機專業(yè)合作社的主要類型為：種植型，農(nóng)機專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶，統(tǒng)一耕作；維修型，農(nóng)機專業(yè)合作社+維修網(wǎng)點+農(nóng)機戶，統(tǒng)一維修服務；青貯型，飼料專業(yè)合作社+基地+畜牧飼養(yǎng)戶，統(tǒng)一青貯飼料；以及其他如蔬菜、林果等農(nóng)機化專業(yè)合作社。

3、加強引導，建立完善的運行機制。農(nóng)機合作服務組織內(nèi)部管理機構健全，成立了股東大會，選出董事會、監(jiān)事會。在董事會的領導下，實行社長（經(jīng)理）負責制，負責日常的經(jīng)營服務工作。股東大會是合作組織的最高權力機構，負責決定經(jīng)營方向、經(jīng)營決策、財產(chǎn)處置、利益分配等重大問題。健全了財務管理制度、機械管理制度、職工獎罰制度、利益分配制度、安全生產(chǎn)制度科學規(guī)范的制度體系。農(nóng)機合作服務組織產(chǎn)權關系明晰，責任、權力、義務明確，自主經(jīng)營、自負盈虧，內(nèi)部運行機制科學有效，形成一套自我發(fā)展、自我壯大的“造血”機制。

二、農(nóng)機專業(yè)合作社的作用和效果

１、將農(nóng)機手與作業(yè)市場連結起來，提高機具利用率，增加農(nóng)機手收入。通過合作社，把本地區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村擁有的農(nóng)機組織起來，開展跨區(qū)機收、機耕作業(yè)，開辟作業(yè)市場，實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，通過合作社尋找作業(yè)市場、協(xié)調關系、調解矛盾，為機手作業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。從作業(yè)規(guī)模和作業(yè)市場上，為機手增收創(chuàng)造了條件。

2、農(nóng)機化管理的延伸和補充，彌補了當前基層農(nóng)機管理的薄弱，加快了農(nóng)機化各項工作的開展。農(nóng)機合作社在玉米聯(lián)合收獲，保護性耕作，新機具推廣等方面起到了很好的帶頭作用，收到了比較好的經(jīng)濟效益和社會效益。同時，通過農(nóng)機專業(yè)合作社開展農(nóng)機安全生產(chǎn)的宣傳教育工作，提高了駕駛人員的安全意識，促進了農(nóng)村社會穩(wěn)定。

3、聯(lián)系政府部門和農(nóng)民的橋梁，有效拉動農(nóng)機消費市場，協(xié)助農(nóng)機主管部門開展工作。向農(nóng)機主管部門傳達農(nóng)機手的真實想法和意圖，使農(nóng)機手能夠獲知真實的市場信息及政策精神，由此作出符合市場需求的決策。政府的“購機補貼”政策，在一定程度上激發(fā)了廣大農(nóng)民投資農(nóng)業(yè)機械的熱情，農(nóng)民自籌資金購買聯(lián)合收割機成為農(nóng)村一個新的消費熱。如去年以來，全區(qū)共購買各種農(nóng)業(yè)機械900臺，購機投入資金4500多萬元，最大限度的用足、用活、用好了上級的優(yōu)惠政策。

4、提高了農(nóng)民的協(xié)作意識，維護農(nóng)民合法權益。農(nóng)機合作社為農(nóng)民提供了交流的機會，使他們在技術上互幫互學，利益上互助互患，信息上爭相傳播，增強了他們的自我保護，爭取平等權利的意識，以避免其自身的利益受到侵害。

5、經(jīng)濟效益和社會效果明顯。農(nóng)機合作服務組織的服務功能明顯強化、經(jīng)營規(guī)模得以擴大、經(jīng)濟效益顯著提高，經(jīng)營總收入或利潤提高30%。合作社輻射帶動了其他農(nóng)機戶的發(fā)展，加速了新型農(nóng)業(yè)機械的推廣進度，促進農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收。

三、農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)揮的作用和效果與發(fā)展中存在的問題

雖然農(nóng)機專業(yè)合作社在全區(qū)農(nóng)機工作中取得了一些成績，但也存在一些問題，突出表現(xiàn)在：發(fā)展數(shù)量少、影響帶動小。以農(nóng)機專業(yè)合作社、所代表的新型農(nóng)機服務組織的數(shù)量僅占全區(qū)農(nóng)機服務組織總數(shù)的0.255%，難以滿足農(nóng)機社會化服務的需求，影響力和帶動力明顯不足。主體結構單

一、服務領域不寬。農(nóng)機合作社大都由青一色的農(nóng)機大戶組成，主體結構單一，缺乏專門的技術人員、專業(yè)的管理人員、專職的信息人員以及其他后勤保障方面的人員；合作社大都以糧食生產(chǎn)機械化作業(yè)為主要服務內(nèi)容，且以從事單一的機收服務居多，林牧漁等各個作業(yè)環(huán)節(jié)的服務明顯不足。管理制度有待規(guī)范、運作機制有待完善。對照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定，許多農(nóng)機合作社在章程制定、股金設置、工商登記、民主管理等方面還不夠完善；以農(nóng)機大戶牽頭組建的合作社，往往管理水平不高，經(jīng)濟效益偏低；基礎設施建設滯后、扶持政策沒有完全落實。存放高性能、大型農(nóng)機具的場庫棚建設用地短缺，集公益性、服務性、經(jīng)營性于一體的區(qū)域性農(nóng)機維修中心等維修服務組織建設滯后；盡管相關法律法規(guī)已有明確規(guī)定，但一些地方的農(nóng)機服務組織在享受工商登記、金融信貸、稅收減免、用地安排、用電用油等方面的優(yōu)惠政策仍未能得到落實，或難以執(zhí)行到位。

四、對農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的思路和建議

1、堅持多元合作、效率優(yōu)先的方向。遵循“民辦公助”的原則，引導和推動農(nóng)機合作社等各類農(nóng)機服務組織共同發(fā)展。以效率優(yōu)先、兼顧效益為中心，在自愿、互利、平等的基礎

上，形成合理的利益聯(lián)結方式和靈活的服務發(fā)展模式。積極鼓勵工商資本投資農(nóng)機服務業(yè)，建立產(chǎn)權明晰、運轉高效的經(jīng)營管理體制，不斷提高農(nóng)機使用率和經(jīng)營收益。

2、堅持因地制宜、因勢利導的方向。充分考慮農(nóng)機服務組織發(fā)展的階段和特點，充分考慮我區(qū)實際情況和農(nóng)民群眾、機手的意愿，選擇適合培育的對象，選擇適合的組織形式。從有利于機械化作業(yè)、有利于社會化服務出發(fā)，大膽探索，勇于實踐，適宜什么樣的形式就引導發(fā)展什么樣的服務組織，切忌強求一個模式，不能搞“拉郎配”和“壘大戶”。農(nóng)機管理部門做到推動而不強迫，扶持而不干預，參與而不包辦，堅決防止形式主義、行政強制干預和盲目攀比。

3、堅持規(guī)范建設、優(yōu)化環(huán)境的方向。嚴格按照法律、法規(guī)及政策的規(guī)定和要求組建農(nóng)機專業(yè)合作組織，切實引導農(nóng)機服務組織依法經(jīng)營、規(guī)范運作、誠信服務，努力營造農(nóng)機社會化服務的和諧發(fā)展氛圍。打破地域和行政界限，促進農(nóng)機服務市場開放和有序競爭，創(chuàng)造公開、公平、公正的發(fā)展環(huán)境。加大對農(nóng)機化基礎設施的投入，加強農(nóng)田的機耕道建設，在新農(nóng)村建設規(guī)劃中，加入村農(nóng)機大院的規(guī)劃，解決大型農(nóng)機停放的場庫棚用地問題。進一步爭取和落實工商登記、財政補貼、稅收優(yōu)惠、信貸貼息、政策性保險、用電用油等扶持農(nóng)機專業(yè)合作組織發(fā)展的各項政策。

4、堅持拓展領域、增強能力的方向。要提高農(nóng)機專業(yè)合作組織的裝備水平和作業(yè)水平，不斷拓寬服務領域和范圍，從糧食作物和經(jīng)濟作物的耕、種、收環(huán)節(jié)向農(nóng)田改造、農(nóng)產(chǎn)品儲運和加工等環(huán)節(jié)延伸，從傳統(tǒng)的種植業(yè)向畜牧、漁業(yè)、林果業(yè)和設施農(nóng)業(yè)等領域擴展。把培育服務品牌作為推動農(nóng)機專業(yè)合作組織持續(xù)發(fā)展的基礎，內(nèi)強素質、外樹形象，不斷提高農(nóng)機合作社的組織經(jīng)營能力，推動農(nóng)機服務組織又好又快發(fā)展。

5、實施項目帶動戰(zhàn)略。安排項目時，要優(yōu)先安排農(nóng)機合作服務組織。把國家、省安排的農(nóng)機購置補貼項目、農(nóng)機新技術推廣、現(xiàn)代農(nóng)機裝備推進項目等項目資金向農(nóng)機合作服務組織傾斜，給予重點扶持。以此為依托，引進資金、引進機具、技術，示范、帶動農(nóng)機社會化服務體系發(fā)展和創(chuàng)新，增強農(nóng)機合作服務組織的服務功能和輻射帶動作用。

6、建立資金多元化投入機制。在農(nóng)機合作服務組織自愿擴大投入的基礎上，爭取各級財政實施財政補貼和財政貼息政策。積極推進股份合作制，以股份的形式吸引社會資金用于大型農(nóng)業(yè)機械的購置。逐步建立國家扶持、群眾自籌、銀行貸款、集資入股、合作經(jīng)營等多渠道、多形式的多元投入機制。

第四篇：農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展情況調研報告

梁山縣農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展情況調研報告

按照濟寧市農(nóng)機局《關于開展全市農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展情況調研的通知》精神要求，為弄清全縣農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展情況，找出存在的問題，研究今后的工作思路和方向，進一步發(fā)揮農(nóng)機專業(yè)合作社在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用?？h農(nóng)機局高度重視，研究成立調研領導小組，組織力量對全縣農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展情況進行了調查。

一、農(nóng)機專業(yè)合作社基本情況

（一）發(fā)展現(xiàn)狀 據(jù)本次調查統(tǒng)計，我縣在工商行政部門注冊成立并在農(nóng)機局備案的農(nóng)機專業(yè)合作社共35家，正常運營的23家，目前停止運營或未運營的12家，農(nóng)機專業(yè)合作社入社社員418戶，停止運營或未運營的社員125戶，（以下數(shù)據(jù)不包括停止或未運營合作社）服務農(nóng)戶4.04萬余戶，從業(yè)人員447人。合作社擁有農(nóng)機具共1435臺，其中大中型拖拉機372臺；小麥聯(lián)合收獲機165臺；玉米聯(lián)合收獲機81臺，深松整地機43臺，資產(chǎn)總額4619.6萬元，基礎設施用地3.99萬平方米，其中辦公和機庫房面積1.26萬平方米，機具維修車間0.25萬平方米。2014，運營的農(nóng)機專業(yè)合作社共完成農(nóng)機作業(yè)服務總面積35.7萬畝，其中跨區(qū)作業(yè)面積14.08萬畝，訂單作業(yè)面積6.42萬畝，流轉土地面積0.516萬畝，托管土地面積3.372萬畝。農(nóng)機專業(yè)合作社在經(jīng)濟效益上也取得了較好成績，據(jù)調查，2014，全縣農(nóng)機專業(yè)合作社服務總收入約為1910.15萬元，其中田間作業(yè)收入為1569.15萬元，農(nóng)資經(jīng)營收入165萬元，農(nóng)機修理服務收入166萬元。

（二）主要特點 我縣自2008年成立第一家農(nóng)機合作社以來，截止到2014年底經(jīng)工商注冊并在農(nóng)機部門備案的合作社35家，數(shù)量不少，但良莠不齊，有的合作社自成立就未能運行起來，如滸泊、安民山等合作社，有的合作社運行幾年后，遇到無法預料情況致使無法開展，如富民、泰福合作社等，這也是事物發(fā)展規(guī)律所勢?？傊?，農(nóng)民機手對成立農(nóng)機合作社也經(jīng)歷了一個從試探、盲目到理性的過程，從剛開始的農(nóng)田收獲、土地耕整比較單一的機械化作業(yè)服務，到現(xiàn)在農(nóng)田的耕、種、收、植保及灌溉的全程機械化服務，并有向畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工、土地流轉承包等相關領域發(fā)展壯大趨勢。如國惠、萬倉、聯(lián)豐、順發(fā)、秀清、天力農(nóng)機專業(yè)合作社。

（三）工作措施

縣局把農(nóng)機專業(yè)合作社建設列入重要議事日程，做到主要領導親自抓，分管領導靠上抓，并列為工作考核的一項重要指標。積極爭取上級政策扶持，引導和幫助合作社按照省市級示范社的認定標準進行完善和建設，多次邀請和支持合作社參加各種類型的農(nóng)業(yè)農(nóng)機知識技術培訓班和農(nóng)機生產(chǎn)現(xiàn)場觀摩會。

二、農(nóng)機專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用：

一是推動了我縣農(nóng)業(yè)機械化快速發(fā)展。農(nóng)機合作社是農(nóng)業(yè)化事業(yè)的重要組成部分，其成長壯大對農(nóng)機化事業(yè)的快速發(fā)展有重要影響。在農(nóng)機購置補貼政策帶動下，農(nóng)機購置高潮不斷，農(nóng)機合作社成為新機具購置換代更新的重要力量，提高了農(nóng)機化裝備水平。2014年我縣的國惠農(nóng)機合作社、濱湖益民農(nóng)機合作社、東方紅農(nóng)機合作社新購100馬力以上聯(lián)合收獲機、拖拉機達十多臺，根據(jù)調查每臺機械作業(yè)面積都在1000畝以上，國惠合作社社員唐守山、濱湖益民合作社社員馬洪峰單機作業(yè)面積達近2000畝。通過近幾年的努力，極大地推動了我縣農(nóng)機化發(fā)展，促使了我縣的農(nóng)機化作業(yè)水平的提高。

二是縮短“三夏、三秋”生產(chǎn)周期，促進了農(nóng)業(yè)勞動力的轉移。農(nóng)機合作社把分散的機械組織起來，合理配置、優(yōu)化組合，提高了農(nóng)機作業(yè)效率。小麥收獲時間已從以前近一個月時間減少到現(xiàn)在3～5天，“三秋”生產(chǎn)由原來的一月多時間縮短為10天左右，從百萬農(nóng)民搶“三夏”、戰(zhàn)“三秋”，到現(xiàn)在萬名農(nóng)機手戰(zhàn)“三夏”、“三秋”，勞動力占有量減少三分之二，降低了勞動強度，解放了生產(chǎn)力。從根本上改變了傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)方式，促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。一些合作社創(chuàng)造經(jīng)濟效益的同時不忘自己的社會責任，國惠合作社、順發(fā)合作社等還開展為五保戶免費作業(yè)、無勞動力戶免費低價作業(yè)公益活動，受到社會各界的一致好評。

三是推動了土地流轉和規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)機專業(yè)合作社擁有的機械數(shù)量多、機具集成配套、服務功能強、能夠促進土地、勞動力、資金、裝備、技術、信息以及人才等生產(chǎn)要素的有效整合與合理配置，將大量土地“捆綁”經(jīng)營，既有利于農(nóng)機規(guī)模化作業(yè)，減少作業(yè)成本，又能實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營取得可觀效益。聯(lián)豐農(nóng)機合作社、天力農(nóng)機合作社開展了土地流轉和托管作業(yè)服務，受到省市縣領導重視，多次蒞臨農(nóng)機專業(yè)合作社機械化作業(yè)現(xiàn)場進行觀摩，受到領導稱贊并起到了良好的示范帶動效應。

三、當前農(nóng)機專業(yè)合作社存在的問題

一是農(nóng)機合作社基礎薄弱，各環(huán)節(jié)都頗顯粗糙。農(nóng)機合作社的主體是從事農(nóng)業(yè)第一線的農(nóng)民朋友，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都是一把好手，但經(jīng)營合作社就顯得有勁使不上，管理跟不上，運行機制、財務制度、新技術運用上滯后和脫節(jié)，因此對農(nóng)民合作社的承擔的項目和扶持政策目前要求的標準太高。

二是對農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展環(huán)境重視不足。近年來，國家對農(nóng)機專業(yè)合作社的扶持力度太小，縣級財政困難，無法拿出資金扶持基層農(nóng)機專業(yè)合作社，上級扶持資金分配到地方也就很單薄了，對農(nóng)機專業(yè)合作社扶持推動作用不明顯，且大部分農(nóng)機專業(yè)合作社還處于摸索起步發(fā)展階段，其成效還不夠明顯，對農(nóng)民的誘惑力不強。

二是作業(yè)項目單一，服務領域狹窄。我縣現(xiàn)有的農(nóng)機專業(yè)合作社大多數(shù)是常規(guī)農(nóng)業(yè)機械，如拖拉機、聯(lián)合收割機、旋耕機、深耕犁、常規(guī)播種機等，主要從事機耕、機播和機收工作，而只有聯(lián)合收割機實現(xiàn)了跨區(qū)作業(yè)，機械的利用率不高，作業(yè)量小，收入較低。并且多數(shù)農(nóng)機專業(yè)合作社對新型農(nóng)業(yè)機械，如免耕播種機、深松機和經(jīng)濟作物機械信心不足，投資新領域（如畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)）怕?lián)缧袠I(yè)風險。導致農(nóng)田機械作業(yè)市場單一化，效益相對比較低。

三是大機械與小地塊矛盾突出。一家一戶的小塊經(jīng)營和復雜的種植模式，使大型機械無法發(fā)揮應有作用，作業(yè)效率，收益不高，嚴重影響了農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展。土地分散、規(guī)?；潭鹊汀＾r(nóng)機作業(yè)的效率與節(jié)本增效的潛能難以發(fā)揮出來。四是各農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展不平衡。有的農(nóng)機專業(yè)合作社起步較早，到目前已經(jīng)具備一定的規(guī)模和水平。但大多數(shù)農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展水平相對較低，規(guī)模小，合作范圍不廣，層次不高，規(guī)范不嚴，不能充分發(fā)揮作用。其成員大多是農(nóng)民，基本素質比較低，缺乏發(fā)展活力，自我完善、自我發(fā)展能力差。

五是辦公場所緊張，機械庫房建設相對滯后。部分地方政府在建設規(guī)劃時，未能考慮農(nóng)機合作社的基礎建設用地，甚至對已經(jīng)運營多年的合作社設施用地進行了出售或劃作它用。由于國家土地政策管理嚴格，農(nóng)機合作社基礎設施用地審批太難，合作社大都缺乏機械庫房建設用地和建設資金，致使許多農(nóng)機合作社農(nóng)業(yè)機械無法集中存放，多數(shù)農(nóng)機戶到處搭建簡易庫房或露天存放，造成機具存放混亂，從而浪費了更多資源。

四、農(nóng)機專業(yè)合作社今后發(fā)展趨勢

目前，以分散經(jīng)營為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和粗放型生產(chǎn)管理，效益不高，人力財力嚴重浪費，阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的擴大，農(nóng)業(yè)科技成果得不到有效的推廣應用，農(nóng)機裝備得不到應有的發(fā)揮。這是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中急需解決的問題，客觀上提出了調整與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展不相適應的生產(chǎn)關系的新要求。農(nóng)機專業(yè)合作社就是在這樣的現(xiàn)實條件下應運產(chǎn)生和發(fā)展的，合作社通過對農(nóng)業(yè)勞動者之間和先進生產(chǎn)工具的有效組合，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)全程機械化建立了有效的組織機制，為促進土地合理流轉擴大生產(chǎn)規(guī)模創(chuàng)造了有利條件。首先，以共同富裕為目標的合作社這種形式，本身就同我國建設社會主義新農(nóng)村的理念相吻合。其二，農(nóng)村勞動力轉移是大趨勢，隨著土地流轉辦法方式的不斷完善，農(nóng)村將會出現(xiàn)越來越多的連片土地，大型農(nóng)業(yè)機械作業(yè)是必然選擇。其三，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新環(huán)境發(fā)展不斷變化，將使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化進程進一步加快，分散式的小農(nóng)經(jīng)濟形式將逐步被集約化的生產(chǎn)組織形式取代。最后，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，農(nóng)民的思想意識和知識技術水平也會不斷提高，有利于合作社發(fā)展的文化氛圍將愈加濃厚。

作為社會主義新農(nóng)村建設的一部分，農(nóng)機專業(yè)合作社雖然當前存在很多問題，但其發(fā)展前景十分廣闊，以種糧大戶、農(nóng)機戶、龍頭企業(yè)為主體，以全程機械化生產(chǎn)為手段，以土地流轉或委托管理為規(guī)?；a(chǎn)模式，是我縣農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的總趨勢。要讓合作社加快駛入規(guī)范化、高效發(fā)展軌道，需要各級黨委、政府，農(nóng)機部門和社會各界的共同推動，而我們農(nóng)機部門要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)調好各方面的力量，形成一股加快農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的合力。

五、促進農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的建議

一是進一步爭取落實有利于農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的各項政策。政府部門應在財政補貼、稅收優(yōu)惠、尤其在保證農(nóng)機設施用地政策方面急廣大農(nóng)機戶之所急。盡快制定切實可行的能保證農(nóng)機合作社健康發(fā)展的政策，讓合作社在一個良好的環(huán)境下不斷壯大，同時希望國家對于農(nóng)機用油財政補貼款項，能按農(nóng)機作業(yè)面積和作業(yè)機械數(shù)量直接發(fā)放到農(nóng)機戶手上，同時在跨區(qū)作業(yè)、散小作業(yè)地塊（政策原因造成的地塊分散）的機械轉移途中油料消耗能否給以合理的補貼，使開展農(nóng)機化生產(chǎn)服務的農(nóng)民直接感受到實惠。

二是加強對農(nóng)機專業(yè)合作社工作的領導。農(nóng)機專業(yè)合作社是今后農(nóng)機化發(fā)展與農(nóng)民增收的重要載體和橋梁。各級黨委和政府應把農(nóng)機專業(yè)合作社建設作為加快新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一項戰(zhàn)略措施來抓，列入當?shù)匦罗r(nóng)村建設整體發(fā)展規(guī)劃。加強合作社人員培訓，提高技能和素質，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術含量，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者“土、臟、亂”傳統(tǒng)社會地位。

三是加快推進土地集約化經(jīng)營，促進農(nóng)機專業(yè)合作社規(guī)模發(fā)展。促進土地流轉，實行集約化經(jīng)營、科學化管理、標準化生產(chǎn)、機械化作業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，從而推進土地規(guī)模經(jīng)營，為農(nóng)機專業(yè)合作社的快速發(fā)展奠定堅實基礎。

四是增加對發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社的資金投入。各級政府要增加財政扶持力度，每建一處農(nóng)機專業(yè)合作社，只要符合基本條件就要給以相應的資金或實物支持，用于完善農(nóng)機專業(yè)合作社的基礎設施建設。

五是創(chuàng)造農(nóng)機專業(yè)合作社良性的發(fā)展環(huán)境。推行農(nóng)機的合作經(jīng)營，可以減少農(nóng)業(yè)機械的重復購置，減少資源和資金的浪費，能最大限度地發(fā)揮農(nóng)業(yè)機械的效能。要鼓勵經(jīng)農(nóng)機專業(yè)合作社積極引進、試驗、推廣新技術、新機具，不斷拓展服務領域。要利用各種媒體加大農(nóng)機專業(yè)合作社重要意義和典型的宣傳，充分調動廣大農(nóng)民主動參與的積極性，為農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展營造良好的輿論氛圍。（梁山縣農(nóng)機局

郭東爽）

二〇一五年三月十五日

第五篇：農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展情況調研報告

農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展情況調研報告

作者：湖南省漣源市農(nóng)機局 李淑惠

湖南省漣源市根據(jù)上級指示精神，緊密結合新農(nóng)村建設和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實際，按照“依法規(guī)范、有序引導、分類推進、突出重點、注重實效”基本原則，大力發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作組織，對全市農(nóng)機合作組織進行了調研，截止2011年底，全市依法登記的農(nóng)機專業(yè)合作社2家，分別是：漣源市農(nóng)機作業(yè)專業(yè)合作社、漣源市星天偉業(yè)農(nóng)機專業(yè)合作社。入社農(nóng)戶226戶，從業(yè)人員281人，擁有各類機具512臺套，其中中型拖拉機組16臺套，小型農(nóng)田改造挖掘機2臺，裝載機1臺，耕整機102臺，聯(lián)合收獲機85臺，插秧機20臺，資產(chǎn)總值達近591.85萬元。服務范圍涉及全市20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)573個行政村和鄰近的安化縣漁水、新邵張家沖、雙峰太平寺、冷水江三尖等周邊縣市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。經(jīng)過幾年的發(fā)展，合作社服務內(nèi)容更加豐富，服務手段更加完善，服務方式更加便民，深受廣大群眾歡迎，農(nóng)機專業(yè)合作社的成效顯著，“龍頭”帶動作用更加突出。

一、農(nóng)機專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用

一是促進了農(nóng)機化水平的整體提升。發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，進一步推動了大型、復式、高性能機械和先進實用技術的推廣應用，優(yōu)化了農(nóng)機裝備結構，提高了農(nóng)機化的發(fā)展質量。同時，發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，進一步完善了農(nóng)業(yè)科技推廣體系，降低了農(nóng)業(yè)技術推廣的成本，示范帶動能力強、效果好。

二是完善了農(nóng)機社會化服務體系。農(nóng)機專業(yè)合作社進一步充實了農(nóng)機社會化服務體系中間環(huán)節(jié)，有效承載了基層技術推廣、政策宣傳、農(nóng)機維修、技術培訓、生產(chǎn)組織和安全教育等農(nóng)機管理工作，為基層農(nóng)機服務工作搭建了新的平臺。作為農(nóng)機服務的延伸和補充，農(nóng)機專業(yè)合作社有效地把廣大機手組織起來，聯(lián)合起來闖市場，提高了農(nóng)機的規(guī)模化作業(yè)程度。三是提高了農(nóng)機作業(yè)的標準化。農(nóng)機規(guī)?；鳂I(yè)和示范區(qū)發(fā)展，提高了農(nóng)機作業(yè)標準的推廣和應用。同時依托專業(yè)合作社，建立和發(fā)展起了3處農(nóng)機化示范區(qū)，為農(nóng)機作業(yè)標準化的實施起到了良好的保障作用。

四是促進了勞動力轉移和土地流轉。農(nóng)機專業(yè)合作社通過代耕代種、農(nóng)田托管、土地承包、股份合作等形式開展規(guī)模經(jīng)營，可以在不改變土地承包經(jīng)營權的前提下，推動土地經(jīng)營方式創(chuàng)新，加快農(nóng)村土地流轉，促進統(tǒng)一經(jīng)營向農(nóng)戶的聯(lián)合與合作。發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社可以有效解決農(nóng)田棄耕、撂荒問題，支持促進農(nóng)村勞動力轉移，進一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度。

五是提高了農(nóng)民科技素質，增加了農(nóng)民收入。專業(yè)合作社為成員提供了良好的交流和培訓平臺，他們在技術上互幫互學，利益上互助互惠，信息上實現(xiàn)共享，增強了標準化生產(chǎn)和協(xié)作意識，提高應對市場的能力和水平。農(nóng)機戶以資金入股合作經(jīng)營，實行風險共擔，利益共享，減少了一次性投入，降低了農(nóng)民的投資風險，使農(nóng)機作業(yè)有了更大的利潤空間。農(nóng)機專業(yè)合作組織已經(jīng)逐步滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，參與到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展各個領域中來，農(nóng)機作業(yè)市場的擴張，技術裝備更新，作業(yè)模式的創(chuàng)新都將成為農(nóng)民增收的新的增長點，農(nóng)機專業(yè)合社將不斷為農(nóng)民搭建更加廣闊的增收舞臺。

二、農(nóng)機專業(yè)合作社運行模式 按照“立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械”要求，該社實行股份制管理，開展集約化經(jīng)營和積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展路子，并面向全市及相鄰縣市，為農(nóng)民提供農(nóng)作物產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后農(nóng)機專業(yè)服務。其經(jīng)營涉及機耕、機播、機收、運輸作業(yè)、農(nóng)機修理、信息技術咨詢、小型農(nóng)機具銷售等。其利潤分配采取兩種方式：一是按股金比例（包括入社股金和拖拉機折價股金）進行分配；二是按出勤作業(yè)率和工作效益進行分配，制定統(tǒng)一收費標準和作業(yè)金提成，實行單人單機核算，作業(yè)收入按10%上交為集體積金，扣除平常正常開支外，其余部分年終按股份進行分紅。在管理上，先后制定了《合作社章程》《合作社服務綱要》《合作社綱要》《合作社社員管理辦法》《合作社機具維修維護細則》《合作社財務管理制度》等5個制度，并嚴格按規(guī)章制度辦事。合作社成立以來，始終堅持以“農(nóng)機服務助民富，互幫互助促發(fā)展”為主題扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“結對共建”活動。一是推行價格公開制，向服務對象公開承諾耕地100元/畝，收割100-120元/畝，價格低于市場價，使廣大群眾得到了更多實惠。二是開展幫扶互助活動。黨員社員主動與家庭勞動力不足的困難戶結對子，通過“一對一”和“多對一”的方式為困難農(nóng)戶免費提供農(nóng)機服務。

三、存在的主要問題

一是發(fā)展數(shù)量少、影響帶動小。我市農(nóng)機專業(yè)合作社到目前還只有2家，影響力和帶動力明顯不足。

二是主體結構單

一、服務領域不寬。農(nóng)機合作社大都由青一色的農(nóng)機大戶組成，主體結構單一，缺乏專門的技術人員、專業(yè)的管理人員、專職的信息人員以及其他后勤保障方面的人員，且以從事單一的機收服務居多，機插、機耕、機烘等各個作業(yè)環(huán)節(jié)的服務明顯不足。三是管理制度有待規(guī)范、運作機制有待完善。對照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《湖南省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》的規(guī)定，農(nóng)機合作社在章程制定、股金設置、工商登記、民主管理等方面還不夠完善；合作社管理水平不高，經(jīng)濟效益偏低，發(fā)展內(nèi)在動力不足。

四是基礎設施建設滯后、扶持政策沒有完全落實。存放高性能、大型農(nóng)機具的廠庫棚建設用地短缺，農(nóng)機維修服務組織建設滯后，農(nóng)機服務組織在享受工商登記、金融信貸、稅收減免、用地安排、用電用油等方面的優(yōu)惠政策仍未能得到落實，或難以執(zhí)行到位。

四、幾點建議

一是加強領導，提高認識。農(nóng)機專業(yè)合作社是農(nóng)民專業(yè)合作社的重要組成部分，是今后農(nóng)機化發(fā)展與農(nóng)民增收的重要載體和平臺。各級農(nóng)機主管部門及各級黨委和政府應把農(nóng)機專業(yè)合作社建設作為加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一項戰(zhàn)略措施來抓，明確農(nóng)機化發(fā)展的組織模式以合作社為主，將農(nóng)機專業(yè)合作社作為支持主體，在財政、稅收、信貸、政策性保險、用電、用油，特別是用地上給予支持，協(xié)調各部門扶持農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展。

二是加強農(nóng)機專業(yè)合作社場庫棚設施建設，確保農(nóng)機專業(yè)合作社健康發(fā)展。目前，農(nóng)機具場庫棚建設嚴重制約了農(nóng)機專業(yè)合作社的發(fā)展，農(nóng)機具損失浪費現(xiàn)象嚴重，亟待各級財政的扶持與投入。

三是依法發(fā)展規(guī)范農(nóng)機專業(yè)合作社建設，做好典型示范、推廣工作。在認真貫徹落實好《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)業(yè)機械化促進法》的基礎上，運用法律手段促進農(nóng)機專業(yè)合作社的穩(wěn)定發(fā)展。按照“先發(fā)展、后規(guī)范”的工作思路和“農(nóng)民自主、政府扶持、市場引導、社會服務、共同利用、提高效益”的原則，逐步將農(nóng)機專業(yè)合作社建設納入法制化發(fā)展軌道，使其有序健康發(fā)展。

四是加大培訓力度，促進農(nóng)機專業(yè)合作社由初級階段向規(guī)范的高級階段發(fā)展。農(nóng)機專業(yè)合作社建設的宗旨是“民辦、民營、民受益”，農(nóng)機專業(yè)合作社隸屬于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)行列，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組成部分。內(nèi)部管理水平高低，代表著一個專業(yè)合作社的成熟規(guī)范程度。按《農(nóng)民專業(yè)合作社法》要求，制定內(nèi)部管理人員培訓計劃，每年利用農(nóng)閑季節(jié)定期對農(nóng)機專業(yè)合作社內(nèi)部管理人員進行一次政策法規(guī)、管理知識、服務意識和操作技能的培訓，提高他們管理水平、操作水平、服務意識和服務能力，進一步提高農(nóng)機專業(yè)合作社的社會化服務水平。建議市級財政將培訓經(jīng)費納入計劃，做到?？顚Ｓ?。