第一篇：赤峰市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社調(diào)研報(bào)告

赤峰市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社調(diào)研報(bào)告 赤峰市農(nóng)機(jī)研究推廣中心 李延軍

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近幾年來，赤峰市確定了以發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化發(fā)展的新思路，經(jīng)過長期的探索和努力，全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展已取得了初步成效，在數(shù)量上由少到多，組織化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，已經(jīng)成為全市農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的重要力量。現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社較好地解決了農(nóng)機(jī)規(guī)?；鳂I(yè)與小農(nóng)戶分散經(jīng)營的矛盾，有利于資源的合理配置，有利于減輕農(nóng)戶勞動(dòng)強(qiáng)度，解放了大量的農(nóng)村勞動(dòng)力，有效地增加了農(nóng)民的收入。市農(nóng)機(jī)研究推廣中心對全市12個(gè)旗縣區(qū)的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社進(jìn)行了認(rèn)真摸底調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)研報(bào)告總結(jié)如下：

一、全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的基本情況

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)是農(nóng)機(jī)工作的一個(gè)重要內(nèi)容，是建立和發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)農(nóng)牧機(jī)服務(wù)體系重要組成部分，在一定程度上體現(xiàn)了一個(gè)地方的農(nóng)機(jī)化水平，代表著該地區(qū)的農(nóng)機(jī)化發(fā)展程度。目前全市已經(jīng)在工商部門注冊成立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為98個(gè)，有社員6268個(gè)（戶），擁有大、中、小型拖拉機(jī)及配套機(jī)具5698臺(tái)（套），承擔(dān)著全市1250萬畝耕地的生產(chǎn)作業(yè)任務(wù)。

二、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社組織形式和效應(yīng)

（一）農(nóng)機(jī)合作社與種糧農(nóng)戶之間的有機(jī)組合，互惠互贏，共同發(fā)展。

2009年，由阿旗農(nóng)機(jī)大戶孫祥振任法人代表的坤都鎮(zhèn)振城農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在工商部門完成登記注冊，登記注冊資金100 萬元。該合作社是一個(gè)由農(nóng)民出資聯(lián)辦，自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、民主管理、實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。有成員7人，購置了大中型拖拉機(jī)、農(nóng)機(jī)具、收獲機(jī)械等農(nóng)用機(jī)械，目前該服務(wù)組織已擁有拖拉機(jī)11臺(tái)，其中大中型拖拉機(jī) 6 臺(tái)，自走式玉米收獲機(jī) 1 臺(tái)，配套農(nóng)機(jī)具 17 臺(tái)（套），配套機(jī)電井24眼，為農(nóng)戶提供青貯、翻地、播種、玉米收獲等“一條龍”服務(wù)。該合作社現(xiàn)承包土地面積近5000畝，承包期限19年，服務(wù)農(nóng)戶87戶。該合作社充分發(fā)揮了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的示范、帶動(dòng)、服務(wù)作用，由于合作社農(nóng)機(jī)服務(wù)收費(fèi)合理，2009年農(nóng)田、草場作業(yè)量達(dá)到 1.9 萬畝，作業(yè)收入52萬多元，推廣新技術(shù)2項(xiàng)。

（二）龍頭企業(yè)牽頭與農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)戶有機(jī)結(jié)合，其運(yùn)轉(zhuǎn)形式是為企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營服務(wù)。

寧城縣德豐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社原是經(jīng)營種子化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的企業(yè)，在此基礎(chǔ)上組建了德豐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。它改變了傳統(tǒng)耕種模式，充分發(fā)揮優(yōu)良品種的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)“良種”配“良法”，挖掘品種的增產(chǎn)潛力，推廣精量播種技術(shù)。2010年該社與農(nóng)戶簽訂耕種合同1200份，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一給農(nóng)戶提供種子、化肥、藥劑除草、農(nóng)機(jī)作用服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了跨旗、縣的輻射作業(yè)規(guī)模。通過統(tǒng)一作業(yè)，使農(nóng)戶有更多的時(shí)間去從事其他產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。該社還安裝了一套價(jià)值21萬元高效、全自動(dòng)、自走式現(xiàn)代化節(jié)水灌溉系統(tǒng)，為當(dāng)?shù)氐墓?jié)水灌溉提供了一個(gè)新思路。

（三）農(nóng)機(jī)大戶之間的有機(jī)結(jié)合，其運(yùn)轉(zhuǎn)形式是承包土地、代耕代種和作業(yè)服務(wù)為主，聯(lián)合開展

機(jī)械化生產(chǎn)作業(yè)。

松山區(qū)長青專業(yè)合作社發(fā)展速度非常快，到2010年作業(yè)面積已達(dá)7000畝，占所在村土地面積的30%。它通過租賃、土地入股、代耕代管三種流轉(zhuǎn)形式實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，對于租賃的土地，按當(dāng)年每畝預(yù)計(jì)總收入的45%提前支付，差額秋后補(bǔ)齊；入股的土地，按近三年平均純收益乘以經(jīng)營權(quán)年限，減除資金時(shí)間價(jià)值（同期銀行貸款利息）按年折價(jià)，算作股金，參與分紅；代耕代管的土地，合作社每畝收取180-230元的代耕代管費(fèi)，產(chǎn)量收入歸農(nóng)戶所有。入股和租賃的耕地實(shí)行農(nóng)資、耕、種、管、收、銷六個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都由合作社統(tǒng)一組織操作，分戶核算，農(nóng)戶的經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的地塊，實(shí)際上只是保留了一種收益權(quán)，流轉(zhuǎn)到合作社的地塊采用“確權(quán)不確地”的管理辦法，實(shí)現(xiàn)了集中連片、規(guī)模經(jīng)營。連成片的土地，不但給大型多功能農(nóng)業(yè)機(jī)械施展威力創(chuàng)造了條件，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施也得到了迅速恢復(fù)

和提高。

（四）基層組織牽頭，把有機(jī)戶與農(nóng)戶聯(lián)合在一起，統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一作業(yè)，充分發(fā)揮

基層組織的服務(wù)功能。

2009年，在喀喇沁旗農(nóng)機(jī)部門的組織指導(dǎo)下，乃林鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站牽頭，成立了由112名有機(jī)戶參加的乃林鎮(zhèn)佳豐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，擁有大中機(jī)車122臺(tái)，配套農(nóng)機(jī)具254臺(tái)（套），把松散的農(nóng)機(jī)作業(yè)變成集中、劃片、分組作業(yè)，使有機(jī)戶和農(nóng)戶達(dá)到互惠互利合作雙贏。合作社統(tǒng)一調(diào)度機(jī)車、統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范外來作業(yè)車輛、統(tǒng)一為作業(yè)車輛聯(lián)系配件、燃油供應(yīng)。合作社在200畝高產(chǎn)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)進(jìn)行了全程托管嘗試，即把農(nóng)戶田間所有作業(yè)由合作社統(tǒng)一安排機(jī)械耕種，實(shí)行全程機(jī)械化，從播種到田間管理一直到秋天收獲都用機(jī)械來完成。經(jīng)過對比實(shí)驗(yàn)，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)田投入成本減少200元，產(chǎn)出效益提高15%，農(nóng)戶的勞動(dòng)力獲得解放，可整年外出打工，增加收入。

（五）設(shè)立規(guī)模化種植示范基地，充分發(fā)揮以點(diǎn)帶面的作用。

1、松山區(qū)哈拉道口鎮(zhèn)郎君哈拉村是土地規(guī)?；?jīng)營試點(diǎn)之一。該村在土地規(guī)?；?jīng)營項(xiàng)目的實(shí)施中，結(jié)合松山區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展實(shí)際，確定以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和農(nóng)機(jī)大戶為經(jīng)營主體，建設(shè)成農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具引進(jìn)試驗(yàn)示范的基地。該項(xiàng)目區(qū)的經(jīng)營權(quán)歸郎君哈拉村農(nóng)機(jī)合作社即“赤峰常青農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社”所有。合作社在項(xiàng)目區(qū)投資100多萬元，打機(jī)電井8眼，鋪設(shè)地下管道4000米，安裝變壓器4臺(tái)，架高壓線路3850米。共投入大型拖拉機(jī)4臺(tái)，小型拖拉機(jī)10臺(tái)，裝載機(jī)1臺(tái)，勾機(jī)1臺(tái)，秸稈還田機(jī)2臺(tái)，深松旋耕機(jī)8臺(tái)，鏟運(yùn)機(jī)1臺(tái)，助埂機(jī)3臺(tái)，氣吸式播種機(jī)15臺(tái)，中耕機(jī)施肥15臺(tái)，玉米聯(lián)合收割機(jī)3臺(tái)。合作社統(tǒng)一管理后，重新規(guī)劃耕地，打破原來一家一戶的界埂，重新規(guī)劃畦田，以適應(yīng)農(nóng)機(jī)化作業(yè)，達(dá)到農(nóng)機(jī)農(nóng)業(yè)的有效結(jié)合。項(xiàng)目區(qū)規(guī)?；?jīng)營后，土地規(guī)?；娣e逐步擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)良種、測土施肥、新技術(shù)灌溉等模式得到有效結(jié)合，充分發(fā)揮了農(nóng)機(jī)試驗(yàn)示范基地的作用，逐步成為土地集約化經(jīng)營的典范，有效地促進(jìn)了松山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

2、松山區(qū)堿洼子村“金秋農(nóng)機(jī)服務(wù)農(nóng)民專業(yè)合作社”是2008年由9個(gè)有機(jī)戶聯(lián)合起來在工商部門注冊成立的，該村以合作社為依托的農(nóng)機(jī)示范園區(qū)建設(shè)，直接發(fā)揮了“減少農(nóng)牧民，富裕農(nóng)牧民”的作用，在促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)方面，活化了勞動(dòng)力要素，產(chǎn)生了“走一家、富兩家”的效果。該合作社購進(jìn)大中型動(dòng)力機(jī)械6臺(tái)，精量播種機(jī)、深松機(jī)、玉米聯(lián)合收獲機(jī)等配套機(jī)具12臺(tái)，合作社的資產(chǎn)達(dá)100多萬元。為了實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一管理，統(tǒng)一存放，統(tǒng)一維護(hù)保養(yǎng)，金秋農(nóng)機(jī)合作社自籌資金22萬元，興建了占地面積1600平方米的農(nóng)機(jī)大院，設(shè)有辦公室2間、會(huì)議室3間、封閉式車庫8間、零配件庫3間，機(jī)具棚120平方米。2009年該村召開村民代表及黨員會(huì)議，在農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，依托農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社開展土地流轉(zhuǎn)及規(guī)模化經(jīng)營試點(diǎn)工作，土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營試點(diǎn)面積5000畝，該村土地流轉(zhuǎn)采取三種形式，即合作社承租、農(nóng)民土地入股和合作社代管代營，以此探討不同形式農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營的實(shí)施效果和有效途徑，以達(dá)到四個(gè)目標(biāo)：即在不減少土地種植面積、不減少糧食產(chǎn)量、不減少農(nóng)民收益的前提下，達(dá)到土地經(jīng)營規(guī)?；?、生產(chǎn)全程機(jī)械化、水利灌溉自動(dòng)化、生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，把農(nóng)民從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中解脫出來，從事二、三產(chǎn)業(yè)，增加非農(nóng)收入?，F(xiàn)在該專業(yè)合作社已完全帶動(dòng)了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)的發(fā)展，充分發(fā)揮了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的示范帶頭作用。

三、發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的主要作法

（一）在培育上擇優(yōu)發(fā)展

在農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展過程中，把扶持較大規(guī)模、較強(qiáng)服務(wù)能力、有較好社會(huì)影響的農(nóng)機(jī)大戶作為扶持重點(diǎn)進(jìn)行培育，采取成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)的長效機(jī)制，以此推動(dòng)我市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社進(jìn)入一個(gè)良性的發(fā)展軌道。

（二）在經(jīng)營上培養(yǎng)引導(dǎo)

在運(yùn)行過程中，我們注重培養(yǎng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在服務(wù)功能上實(shí)現(xiàn)多元化，經(jīng)營上走市場化的路子，不僅引導(dǎo)其開展田間作業(yè)，同時(shí)開展技術(shù)培訓(xùn)、機(jī)械維修、新技術(shù)推廣等服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)我市農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)需求為出發(fā)點(diǎn)，以綜合效益為目標(biāo)，通過合作社的優(yōu)勢跑業(yè)務(wù)，組織成員開展各種作業(yè)，以經(jīng)濟(jì)效益帶動(dòng)發(fā)展和建設(shè)，讓農(nóng)民看到合作社帶來的實(shí)惠，激發(fā)大家參與的積極性，促進(jìn)合作社建設(shè)和服務(wù)的開展。

（三）在發(fā)展上政策傾斜

積極協(xié)調(diào)與各部門合作，為農(nóng)機(jī)戶提供作業(yè)或需求信息，積極爭取項(xiàng)目和優(yōu)惠政策，充分利用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社購置和使用農(nóng)機(jī)具給予補(bǔ)貼。在安排項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先安排農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，給予重點(diǎn)扶持，以農(nóng)機(jī)項(xiàng)目的建設(shè)來帶動(dòng)合作社的建設(shè)。

四、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的作用和效果

通過調(diào)研，我們對現(xiàn)有農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社所發(fā)揮出來的作用和效果總結(jié)如下：

（一）農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社將農(nóng)機(jī)手與作業(yè)市場連結(jié)起來，提高機(jī)具利用率，增加農(nóng)機(jī)手收入。通過合作社，把本地區(qū)擁有的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織調(diào)動(dòng)起來，開展跨區(qū)作業(yè)，開辟了作業(yè)市場，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化生

產(chǎn)。

（二）農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成為了聯(lián)系政府部門和農(nóng)民的橋梁，有效拉動(dòng)農(nóng)機(jī)消費(fèi)市場，協(xié)助農(nóng)機(jī)主管部門開展工作。向農(nóng)機(jī)主管部門傳達(dá)農(nóng)民的真實(shí)想法和意圖，使農(nóng)民能夠獲得真實(shí)的市場信息及政

策精神，由此作出符合市場需求的決策。

（三）農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社提高了農(nóng)民的協(xié)作意識(shí)，維護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益。合作社為農(nóng)民提供了交流的機(jī)會(huì)，使他們在技術(shù)上互幫互學(xué)，利益上互助互利，信息上爭相傳播，增強(qiáng)了他們的自我保護(hù)、爭取平等權(quán)利的意識(shí)，避免了自身利益受到侵害。

（四）經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效果明顯。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社推動(dòng)了農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化和訂單農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展。實(shí)現(xiàn)了作物品種的統(tǒng)一，即可按訂單生產(chǎn)，也可以按市場需求整體出售，從而提高了農(nóng)畜產(chǎn)品增加值，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收。

五、當(dāng)前農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社存在的問題

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在我市的農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了巨大的促進(jìn)作用，但在今后的發(fā)展中，還存在著一些主要的問題，其表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:

（一）作業(yè)項(xiàng)目較少，服務(wù)領(lǐng)域狹窄。我市現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社大多數(shù)僅經(jīng)營常規(guī)農(nóng)業(yè)機(jī)械，如拖拉機(jī)、旋耕機(jī)、深耕犁、聯(lián)合收割機(jī)，主要從事機(jī)耕和機(jī)收工作，而只有聯(lián)合收割機(jī)實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)作業(yè)，機(jī)械的利用率不高，作業(yè)量小，收入較低。并且合作社對新型農(nóng)業(yè)機(jī)械信心不足，投資怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)。導(dǎo)致機(jī)耕作業(yè)市場競爭激烈，效益比較低，同時(shí)，也影響了先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)的推

廣進(jìn)程。

（二）土地分散、規(guī)?；潭鹊汀Ｊ芡恋胤稚?、地塊過小的限制，農(nóng)機(jī)作業(yè)的效率與節(jié)本增效的潛能沒有發(fā)揮出來。完全依靠自我發(fā)展速度緩慢。地方政府及涉農(nóng)部門，要制定出臺(tái)相關(guān)的支持政策措施，要用扶持龍頭企業(yè)和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的思路辦法，來謀劃農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展，從而加快土地

流轉(zhuǎn)和規(guī)?；a(chǎn)。

（三）各地農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展不平衡。有的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社起步較早，到目前已經(jīng)具備一定的規(guī)模和水平。但大多數(shù)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展水平相對較低，規(guī)模小，合作范圍不廣，層次不高，規(guī)范不嚴(yán)，不能充分發(fā)揮作用。合作社的成員大多是農(nóng)民，基本素質(zhì)比較低，缺乏發(fā)展活力，自我完善、自我發(fā)展能力差。

（四）政策、資金扶持難以到位。《合作社法》明確規(guī)定中央和地方財(cái)政應(yīng)當(dāng)分別安排資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信、息培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場營銷和技術(shù)推廣等服務(wù)。國家鼓勵(lì)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)采取多種形式，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供金融服務(wù)。但實(shí)際情況并非如此，很多地區(qū)地方財(cái)政并沒有建立專項(xiàng)資金，在對合作社建設(shè)機(jī)庫棚場、示范區(qū)機(jī)耕道建設(shè)、深松免耕作業(yè)等項(xiàng)目的補(bǔ)貼資金不到位，并且金融信貸資金也不是很通暢，春耕作業(yè)所需貸款難以及時(shí)到位，這些都阻礙了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的進(jìn)一步發(fā)展。

六、加強(qiáng)我市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是農(nóng)民專業(yè)合作社的重要組成部分，是今后農(nóng)機(jī)化發(fā)展與農(nóng)民增收的重要載體和平臺(tái)。各級農(nóng)機(jī)主管部門要率先學(xué)習(xí)掌握《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》精神，深入調(diào)查研究，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)的新動(dòng)態(tài)、新亮點(diǎn)和新典型，加深對發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社必要性和重要性的認(rèn)識(shí)。各級黨委和政府應(yīng)把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)作為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施來抓，明確農(nóng)機(jī)化發(fā)展的組織模式以合作社為主，將農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為支持主體，在財(cái)政、稅收、信貸、政策性保險(xiǎn)、用電、用油，特別是用地上給予支持，協(xié)調(diào)各部門扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展。

（二）、要理順發(fā)展環(huán)境，加大農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)的投資力度。首先要爭取各級政府和領(lǐng)導(dǎo)的重視，切實(shí)把發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)納入到各級政府的重要議事日程，提供政策導(dǎo)向，及時(shí)研究解決農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在發(fā)展過程中存在的困難和問題。其次要多方投入，建立和完善投資機(jī)制，逐步建立以國家資金投入為引導(dǎo)，農(nóng)民個(gè)人投資為主體，社會(huì)融資參股為補(bǔ)充的多渠道、多層次、多元化的投入機(jī)制。要求各級財(cái)政要安排一定的農(nóng)機(jī)化發(fā)展資金，用于扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展。信用貸款

方面要給予政策傾斜，設(shè)立專項(xiàng)貸款項(xiàng)目。

（三）、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社場庫棚設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社健康發(fā)展。目前，農(nóng)機(jī)具場庫棚建設(shè)嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展，農(nóng)機(jī)具損失浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，亟待各級財(cái)政的扶持與投入。首先各級農(nóng)機(jī)主管部門要積極爭取中央和地方財(cái)政對農(nóng)機(jī)具場庫棚建設(shè)給予支持和投入，同時(shí)要引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上舍得投入，以適應(yīng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的需要。其次各級農(nóng)機(jī)農(nóng)機(jī)主管部門要深入調(diào)查研究，摸清底數(shù)，在投入上建議自治區(qū)、市級財(cái)政對農(nóng)機(jī)固定、具有一定規(guī)模的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，給予一定的農(nóng)機(jī)具場庫棚建設(shè)扶持資金。

（四）依法發(fā)展規(guī)范農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)，做好典型示范、推廣工作。在認(rèn)真貫徹落實(shí)好《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的基礎(chǔ)上，運(yùn)用法律手段促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的穩(wěn)定、發(fā)展。按照“先發(fā)展、后規(guī)范”的工作思路，和“農(nóng)民自主、政府扶持、市場引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)、共同利用、提高效益”的原則，逐步將農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)納入法制化發(fā)展軌道，使其有序健康發(fā)展。全旗各蘇木鎮(zhèn)都應(yīng)引導(dǎo)建立農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，以點(diǎn)帶面，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化作用。

（五）、加強(qiáng)內(nèi)部管理，加大培訓(xùn)力度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社由初級階段向規(guī)范的高級階段發(fā)展。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)的宗旨是“民辦、民營、民受益”，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社隸屬于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)行列，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組成部分。內(nèi)部管理水平高低，代表著一個(gè)專業(yè)合作社的成熟規(guī)范程度。按《農(nóng)民專業(yè)合作社法》要求，制定內(nèi)部管理人員培訓(xùn)計(jì)劃，每年利用農(nóng)閑季節(jié)定期對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社內(nèi)部管理人員進(jìn)行一次政策法規(guī)、管理知識(shí)、服務(wù)意識(shí)和操作技能的培訓(xùn)，提高他們管理水平、操作水平、服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的社會(huì)化服務(wù)水平。

（六）、充分利用農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的有效結(jié)合，做大做強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。通過組織協(xié)調(diào),實(shí)行區(qū)域化種植,實(shí)現(xiàn)同類作物株、行距的統(tǒng)一,依照農(nóng)藝要求,統(tǒng)一作業(yè)工序;通過土地合理流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)機(jī)械化連片作業(yè)，提高效率,保證作業(yè)質(zhì)量。要以合作社為龍頭，形成多項(xiàng)統(tǒng)一的規(guī)?；?jīng)營方式，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，最大限度利用已成熟的農(nóng)機(jī)化技術(shù)，創(chuàng)新新的技術(shù)理念，使農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝有效的結(jié)合起來，成為合作社發(fā)展的技術(shù)紐帶。

七、下一步發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的工作思路

（一）堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，以民辦為核心，以利益為紐帶，以協(xié)商為基礎(chǔ)，建立起共同投資、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)合作組織“自我組織、自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展”。要從本地實(shí)際出發(fā)，充分尊重農(nóng)民群眾和機(jī)手的意愿，做到推動(dòng)而不強(qiáng)迫，扶持而不干預(yù)，參與而不包辦。

（二）引導(dǎo)已成立的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織制定規(guī)范的組織章程，建立明晰的產(chǎn)權(quán)和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，健全規(guī)章制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理。引導(dǎo)其按照制定章程、健全管理制度、實(shí)行民主管理、履行登記手續(xù)的要

求，進(jìn)行規(guī)范運(yùn)作。

（三）搞好信息服務(wù)。收集各種農(nóng)機(jī)服務(wù)信息，經(jīng)常向農(nóng)機(jī)合作組織提供各種農(nóng)機(jī)服務(wù)信息。做好技術(shù)服務(wù)，充分利用農(nóng)機(jī)部門的技術(shù)優(yōu)勢，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織成員的技術(shù)培訓(xùn)，提高操作水平。

（四）現(xiàn)階段我旗農(nóng)機(jī)化整體水平不高、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的規(guī)模不大、市場不完善、管理機(jī)制不健全，2011年要重點(diǎn)培植農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)專業(yè)戶，為其提供購機(jī)補(bǔ)貼、技術(shù)培訓(xùn)和市場信息服務(wù)，通過其不斷的發(fā)展壯大，逐步為農(nóng)機(jī)服務(wù)組織提供龍頭支撐。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，總結(jié)推廣。要加強(qiáng)典型宣傳，鼓勵(lì)和支持種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)基層農(nóng)機(jī)部門的新動(dòng)態(tài)和新亮點(diǎn)，引導(dǎo)和推廣各地的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，使基層和廣大農(nóng)民群眾增強(qiáng)發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的信心。通過廣泛深入的宣傳、細(xì)致耐心的服務(wù)、堅(jiān)持不懈的努力，逐步形成大力發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的內(nèi)在動(dòng)力，掀起大力發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的高潮。

第二篇：農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

梁山縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

按照濟(jì)寧市農(nóng)機(jī)局《關(guān)于開展全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研的通知》精神要求，為弄清全縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況，找出存在的問題，研究今后的工作思路和方向，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用?？h農(nóng)機(jī)局高度重視，研究成立調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組，組織力量對全縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查。

一、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社基本情況

（一）發(fā)展現(xiàn)狀 據(jù)本次調(diào)查統(tǒng)計(jì)，我縣在工商行政部門注冊成立并在農(nóng)機(jī)局備案的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社共35家，正常運(yùn)營的23家，目前停止運(yùn)營或未運(yùn)營的12家，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社入社社員418戶，停止運(yùn)營或未運(yùn)營的社員125戶，（以下數(shù)據(jù)不包括停止或未運(yùn)營合作社）服務(wù)農(nóng)戶4.04萬余戶，從業(yè)人員447人。合作社擁有農(nóng)機(jī)具共1435臺(tái)，其中大中型拖拉機(jī)372臺(tái)；小麥聯(lián)合收獲機(jī)165臺(tái)；玉米聯(lián)合收獲機(jī)81臺(tái)，深松整地機(jī)43臺(tái)，資產(chǎn)總額4619.6萬元，基礎(chǔ)設(shè)施用地3.99萬平方米，其中辦公和機(jī)庫房面積1.26萬平方米，機(jī)具維修車間0.25萬平方米。2014，運(yùn)營的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社共完成農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)總面積35.7萬畝，其中跨區(qū)作業(yè)面積14.08萬畝，訂單作業(yè)面積6.42萬畝，流轉(zhuǎn)土地面積0.516萬畝，托管土地面積3.372萬畝。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在經(jīng)濟(jì)效益上也取得了較好成績，據(jù)調(diào)查，2014，全縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社服務(wù)總收入約為1910.15萬元，其中田間作業(yè)收入為1569.15萬元，農(nóng)資經(jīng)營收入165萬元，農(nóng)機(jī)修理服務(wù)收入166萬元。

（二）主要特點(diǎn) 我縣自2008年成立第一家農(nóng)機(jī)合作社以來，截止到2014年底經(jīng)工商注冊并在農(nóng)機(jī)部門備案的合作社35家，數(shù)量不少，但良莠不齊，有的合作社自成立就未能運(yùn)行起來，如滸泊、安民山等合作社，有的合作社運(yùn)行幾年后，遇到無法預(yù)料情況致使無法開展，如富民、泰福合作社等，這也是事物發(fā)展規(guī)律所勢?？傊?，農(nóng)民機(jī)手對成立農(nóng)機(jī)合作社也經(jīng)歷了一個(gè)從試探、盲目到理性的過程，從剛開始的農(nóng)田收獲、土地耕整比較單一的機(jī)械化作業(yè)服務(wù)，到現(xiàn)在農(nóng)田的耕、種、收、植保及灌溉的全程機(jī)械化服務(wù)，并有向畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品初加工、土地流轉(zhuǎn)承包等相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展壯大趨勢。如國惠、萬倉、聯(lián)豐、順發(fā)、秀清、天力農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。

（三）工作措施

縣局把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)列入重要議事日程，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，并列為工作考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。積極爭取上級政策扶持，引導(dǎo)和幫助合作社按照省市級示范社的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善和建設(shè)，多次邀請和支持合作社參加各種類型的農(nóng)業(yè)農(nóng)機(jī)知識(shí)技術(shù)培訓(xùn)班和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)現(xiàn)場觀摩會(huì)。

二、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用：

一是推動(dòng)了我縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化快速發(fā)展。農(nóng)機(jī)合作社是農(nóng)業(yè)化事業(yè)的重要組成部分，其成長壯大對農(nóng)機(jī)化事業(yè)的快速發(fā)展有重要影響。在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策帶動(dòng)下，農(nóng)機(jī)購置高潮不斷，農(nóng)機(jī)合作社成為新機(jī)具購置換代更新的重要力量，提高了農(nóng)機(jī)化裝備水平。2014年我縣的國惠農(nóng)機(jī)合作社、濱湖益民農(nóng)機(jī)合作社、東方紅農(nóng)機(jī)合作社新購100馬力以上聯(lián)合收獲機(jī)、拖拉機(jī)達(dá)十多臺(tái)，根據(jù)調(diào)查每臺(tái)機(jī)械作業(yè)面積都在1000畝以上，國惠合作社社員唐守山、濱湖益民合作社社員馬洪峰單機(jī)作業(yè)面積達(dá)近2000畝。通過近幾年的努力，極大地推動(dòng)了我縣農(nóng)機(jī)化發(fā)展，促使了我縣的農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平的提高。

二是縮短“三夏、三秋”生產(chǎn)周期，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。農(nóng)機(jī)合作社把分散的機(jī)械組織起來，合理配置、優(yōu)化組合，提高了農(nóng)機(jī)作業(yè)效率。小麥?zhǔn)斋@時(shí)間已從以前近一個(gè)月時(shí)間減少到現(xiàn)在3～5天，“三秋”生產(chǎn)由原來的一月多時(shí)間縮短為10天左右，從百萬農(nóng)民搶“三夏”、戰(zhàn)“三秋”，到現(xiàn)在萬名農(nóng)機(jī)手戰(zhàn)“三夏”、“三秋”，勞動(dòng)力占有量減少三分之二，降低了勞動(dòng)強(qiáng)度，解放了生產(chǎn)力。從根本上改變了傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)方式，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一些合作社創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)不忘自己的社會(huì)責(zé)任，國惠合作社、順發(fā)合作社等還開展為五保戶免費(fèi)作業(yè)、無勞動(dòng)力戶免費(fèi)低價(jià)作業(yè)公益活動(dòng)，受到社會(huì)各界的一致好評。

三是推動(dòng)了土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社擁有的機(jī)械數(shù)量多、機(jī)具集成配套、服務(wù)功能強(qiáng)、能夠促進(jìn)土地、勞動(dòng)力、資金、裝備、技術(shù)、信息以及人才等生產(chǎn)要素的有效整合與合理配置，將大量土地“捆綁”經(jīng)營，既有利于農(nóng)機(jī)規(guī)?；鳂I(yè)，減少作業(yè)成本，又能實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營取得可觀效益。聯(lián)豐農(nóng)機(jī)合作社、天力農(nóng)機(jī)合作社開展了土地流轉(zhuǎn)和托管作業(yè)服務(wù)，受到省市縣領(lǐng)導(dǎo)重視，多次蒞臨農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社機(jī)械化作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行觀摩，受到領(lǐng)導(dǎo)稱贊并起到了良好的示范帶動(dòng)效應(yīng)。

三、當(dāng)前農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社存在的問題

一是農(nóng)機(jī)合作社基礎(chǔ)薄弱，各環(huán)節(jié)都頗顯粗糙。農(nóng)機(jī)合作社的主體是從事農(nóng)業(yè)第一線的農(nóng)民朋友，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都是一把好手，但經(jīng)營合作社就顯得有勁使不上，管理跟不上，運(yùn)行機(jī)制、財(cái)務(wù)制度、新技術(shù)運(yùn)用上滯后和脫節(jié)，因此對農(nóng)民合作社的承擔(dān)的項(xiàng)目和扶持政策目前要求的標(biāo)準(zhǔn)太高。

二是對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展環(huán)境重視不足。近年來，國家對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的扶持力度太小，縣級財(cái)政困難，無法拿出資金扶持基層農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，上級扶持資金分配到地方也就很單薄了，對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社扶持推動(dòng)作用不明顯，且大部分農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社還處于摸索起步發(fā)展階段，其成效還不夠明顯，對農(nóng)民的誘惑力不強(qiáng)。

二是作業(yè)項(xiàng)目單一，服務(wù)領(lǐng)域狹窄。我縣現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社大多數(shù)是常規(guī)農(nóng)業(yè)機(jī)械，如拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、旋耕機(jī)、深耕犁、常規(guī)播種機(jī)等，主要從事機(jī)耕、機(jī)播和機(jī)收工作，而只有聯(lián)合收割機(jī)實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)作業(yè)，機(jī)械的利用率不高，作業(yè)量小，收入較低。并且多數(shù)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社對新型農(nóng)業(yè)機(jī)械，如免耕播種機(jī)、深松機(jī)和經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械信心不足，投資新領(lǐng)域（如畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)）怕?lián)缧袠I(yè)風(fēng)險(xiǎn)。導(dǎo)致農(nóng)田機(jī)械作業(yè)市場單一化，效益相對比較低。

三是大機(jī)械與小地塊矛盾突出。一家一戶的小塊經(jīng)營和復(fù)雜的種植模式，使大型機(jī)械無法發(fā)揮應(yīng)有作用，作業(yè)效率，收益不高，嚴(yán)重影響了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展。土地分散、規(guī)?；潭鹊?。農(nóng)機(jī)作業(yè)的效率與節(jié)本增效的潛能難以發(fā)揮出來。四是各農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展不平衡。有的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社起步較早，到目前已經(jīng)具備一定的規(guī)模和水平。但大多數(shù)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展水平相對較低，規(guī)模小，合作范圍不廣，層次不高，規(guī)范不嚴(yán)，不能充分發(fā)揮作用。其成員大多是農(nóng)民，基本素質(zhì)比較低，缺乏發(fā)展活力，自我完善、自我發(fā)展能力差。

五是辦公場所緊張，機(jī)械庫房建設(shè)相對滯后。部分地方政府在建設(shè)規(guī)劃時(shí)，未能考慮農(nóng)機(jī)合作社的基礎(chǔ)建設(shè)用地，甚至對已經(jīng)運(yùn)營多年的合作社設(shè)施用地進(jìn)行了出售或劃作它用。由于國家土地政策管理嚴(yán)格，農(nóng)機(jī)合作社基礎(chǔ)設(shè)施用地審批太難，合作社大都缺乏機(jī)械庫房建設(shè)用地和建設(shè)資金，致使許多農(nóng)機(jī)合作社農(nóng)業(yè)機(jī)械無法集中存放，多數(shù)農(nóng)機(jī)戶到處搭建簡易庫房或露天存放，造成機(jī)具存放混亂，從而浪費(fèi)了更多資源。

四、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社今后發(fā)展趨勢

目前，以分散經(jīng)營為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和粗放型生產(chǎn)管理，效益不高，人力財(cái)力嚴(yán)重浪費(fèi)，阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大，農(nóng)業(yè)科技成果得不到有效的推廣應(yīng)用，農(nóng)機(jī)裝備得不到應(yīng)有的發(fā)揮。這是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中急需解決的問題，客觀上提出了調(diào)整與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展不相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系的新要求。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社就是在這樣的現(xiàn)實(shí)條件下應(yīng)運(yùn)產(chǎn)生和發(fā)展的，合作社通過對農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者之間和先進(jìn)生產(chǎn)工具的有效組合，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化建立了有效的組織機(jī)制，為促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模創(chuàng)造了有利條件。首先，以共同富裕為目標(biāo)的合作社這種形式，本身就同我國建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的理念相吻合。其二，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是大趨勢，隨著土地流轉(zhuǎn)辦法方式的不斷完善，農(nóng)村將會(huì)出現(xiàn)越來越多的連片土地，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)是必然選擇。其三，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新環(huán)境發(fā)展不斷變化，將使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，分散式的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)形式將逐步被集約化的生產(chǎn)組織形式取代。最后，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)民的思想意識(shí)和知識(shí)技術(shù)水平也會(huì)不斷提高，有利于合作社發(fā)展的文化氛圍將愈加濃厚。

作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一部分，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社雖然當(dāng)前存在很多問題，但其發(fā)展前景十分廣闊，以種糧大戶、農(nóng)機(jī)戶、龍頭企業(yè)為主體，以全程機(jī)械化生產(chǎn)為手段，以土地流轉(zhuǎn)或委托管理為規(guī)模化生產(chǎn)模式，是我縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的總趨勢。要讓合作社加快駛?cè)胍?guī)范化、高效發(fā)展軌道，需要各級黨委、政府，農(nóng)機(jī)部門和社會(huì)各界的共同推動(dòng)，而我們農(nóng)機(jī)部門要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)調(diào)好各方面的力量，形成一股加快農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的合力。

五、促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的建議

一是進(jìn)一步爭取落實(shí)有利于農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的各項(xiàng)政策。政府部門應(yīng)在財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、尤其在保證農(nóng)機(jī)設(shè)施用地政策方面急廣大農(nóng)機(jī)戶之所急。盡快制定切實(shí)可行的能保證農(nóng)機(jī)合作社健康發(fā)展的政策，讓合作社在一個(gè)良好的環(huán)境下不斷壯大，同時(shí)希望國家對于農(nóng)機(jī)用油財(cái)政補(bǔ)貼款項(xiàng)，能按農(nóng)機(jī)作業(yè)面積和作業(yè)機(jī)械數(shù)量直接發(fā)放到農(nóng)機(jī)戶手上，同時(shí)在跨區(qū)作業(yè)、散小作業(yè)地塊（政策原因造成的地塊分散）的機(jī)械轉(zhuǎn)移途中油料消耗能否給以合理的補(bǔ)貼，使開展農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)民直接感受到實(shí)惠。

二是加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社工作的領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是今后農(nóng)機(jī)化發(fā)展與農(nóng)民增收的重要載體和橋梁。各級黨委和政府應(yīng)把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)作為加快新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施來抓，列入當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)整體發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)合作社人員培訓(xùn)，提高技能和素質(zhì)，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)含量，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者“土、臟、亂”傳統(tǒng)社會(huì)地位。

三是加快推進(jìn)土地集約化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)模發(fā)展。促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)行集約化經(jīng)營、科學(xué)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、機(jī)械化作業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，從而推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營，為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

四是增加對發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的資金投入。各級政府要增加財(cái)政扶持力度，每建一處農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，只要符合基本條件就要給以相應(yīng)的資金或?qū)嵨镏С郑糜谕晟妻r(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

五是創(chuàng)造農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社良性的發(fā)展環(huán)境。推行農(nóng)機(jī)的合作經(jīng)營，可以減少農(nóng)業(yè)機(jī)械的重復(fù)購置，減少資源和資金的浪費(fèi)，能最大限度地發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械的效能。要鼓勵(lì)經(jīng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社積極引進(jìn)、試驗(yàn)、推廣新技術(shù)、新機(jī)具，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域。要利用各種媒體加大農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社重要意義和典型的宣傳，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民主動(dòng)參與的積極性，為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。（梁山縣農(nóng)機(jī)局

郭東爽）

二〇一五年三月十五日

第三篇：農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

作者：湖南省漣源市農(nóng)機(jī)局 李淑惠

湖南省漣源市根據(jù)上級指示精神，緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，按照“依法規(guī)范、有序引導(dǎo)、分類推進(jìn)、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效”基本原則，大力發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織，對全市農(nóng)機(jī)合作組織進(jìn)行了調(diào)研，截止2011年底，全市依法登記的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社2家，分別是：漣源市農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)合作社、漣源市星天偉業(yè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。入社農(nóng)戶226戶，從業(yè)人員281人，擁有各類機(jī)具512臺(tái)套，其中中型拖拉機(jī)組16臺(tái)套，小型農(nóng)田改造挖掘機(jī)2臺(tái)，裝載機(jī)1臺(tái)，耕整機(jī)102臺(tái)，聯(lián)合收獲機(jī)85臺(tái)，插秧機(jī)20臺(tái)，資產(chǎn)總值達(dá)近591.85萬元。服務(wù)范圍涉及全市20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)573個(gè)行政村和鄰近的安化縣漁水、新邵張家沖、雙峰太平寺、冷水江三尖等周邊縣市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。經(jīng)過幾年的發(fā)展，合作社服務(wù)內(nèi)容更加豐富，服務(wù)手段更加完善，服務(wù)方式更加便民，深受廣大群眾歡迎，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的成效顯著，“龍頭”帶動(dòng)作用更加突出。

一、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用

一是促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化水平的整體提升。發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，進(jìn)一步推動(dòng)了大型、復(fù)式、高性能機(jī)械和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用，優(yōu)化了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提高了農(nóng)機(jī)化的發(fā)展質(zhì)量。同時(shí)，發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，進(jìn)一步完善了農(nóng)業(yè)科技推廣體系，降低了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的成本，示范帶動(dòng)能力強(qiáng)、效果好。

二是完善了農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社進(jìn)一步充實(shí)了農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系中間環(huán)節(jié)，有效承載了基層技術(shù)推廣、政策宣傳、農(nóng)機(jī)維修、技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)組織和安全教育等農(nóng)機(jī)管理工作，為基層農(nóng)機(jī)服務(wù)工作搭建了新的平臺(tái)。作為農(nóng)機(jī)服務(wù)的延伸和補(bǔ)充，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社有效地把廣大機(jī)手組織起來，聯(lián)合起來闖市場，提高了農(nóng)機(jī)的規(guī)?；鳂I(yè)程度。三是提高了農(nóng)機(jī)作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化。農(nóng)機(jī)規(guī)?；鳂I(yè)和示范區(qū)發(fā)展，提高了農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣和應(yīng)用。同時(shí)依托專業(yè)合作社，建立和發(fā)展起了3處農(nóng)機(jī)化示范區(qū)，為農(nóng)機(jī)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施起到了良好的保障作用。

四是促進(jìn)了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和土地流轉(zhuǎn)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社通過代耕代種、農(nóng)田托管、土地承包、股份合作等形式開展規(guī)模經(jīng)營，可以在不改變土地承包經(jīng)營權(quán)的前提下，推動(dòng)土地經(jīng)營方式創(chuàng)新，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)統(tǒng)一經(jīng)營向農(nóng)戶的聯(lián)合與合作。發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社可以有效解決農(nóng)田棄耕、撂荒問題，支持促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步穩(wěn)定和完善農(nóng)村家庭承包經(jīng)營制度。

五是提高了農(nóng)民科技素質(zhì)，增加了農(nóng)民收入。專業(yè)合作社為成員提供了良好的交流和培訓(xùn)平臺(tái)，他們在技術(shù)上互幫互學(xué)，利益上互助互惠，信息上實(shí)現(xiàn)共享，增強(qiáng)了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和協(xié)作意識(shí)，提高應(yīng)對市場的能力和水平。農(nóng)機(jī)戶以資金入股合作經(jīng)營，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，減少了一次性投入，降低了農(nóng)民的投資風(fēng)險(xiǎn)，使農(nóng)機(jī)作業(yè)有了更大的利潤空間。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織已經(jīng)逐步滲透到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，參與到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域中來，農(nóng)機(jī)作業(yè)市場的擴(kuò)張，技術(shù)裝備更新，作業(yè)模式的創(chuàng)新都將成為農(nóng)民增收的新的增長點(diǎn)，農(nóng)機(jī)專業(yè)合社將不斷為農(nóng)民搭建更加廣闊的增收舞臺(tái)。

二、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社運(yùn)行模式 按照“立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械”要求，該社實(shí)行股份制管理，開展集約化經(jīng)營和積極探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展路子，并面向全市及相鄰縣市，為農(nóng)民提供農(nóng)作物產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)。其經(jīng)營涉及機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收、運(yùn)輸作業(yè)、農(nóng)機(jī)修理、信息技術(shù)咨詢、小型農(nóng)機(jī)具銷售等。其利潤分配采取兩種方式：一是按股金比例（包括入社股金和拖拉機(jī)折價(jià)股金）進(jìn)行分配；二是按出勤作業(yè)率和工作效益進(jìn)行分配，制定統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和作業(yè)金提成，實(shí)行單人單機(jī)核算，作業(yè)收入按10%上交為集體積金，扣除平常正常開支外，其余部分年終按股份進(jìn)行分紅。在管理上，先后制定了《合作社章程》《合作社服務(wù)綱要》《合作社綱要》《合作社社員管理辦法》《合作社機(jī)具維修維護(hù)細(xì)則》《合作社財(cái)務(wù)管理制度》等5個(gè)制度，并嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事。合作社成立以來，始終堅(jiān)持以“農(nóng)機(jī)服務(wù)助民富，互幫互助促發(fā)展”為主題扎實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“結(jié)對共建”活動(dòng)。一是推行價(jià)格公開制，向服務(wù)對象公開承諾耕地100元/畝，收割100-120元/畝，價(jià)格低于市場價(jià)，使廣大群眾得到了更多實(shí)惠。二是開展幫扶互助活動(dòng)。黨員社員主動(dòng)與家庭勞動(dòng)力不足的困難戶結(jié)對子，通過“一對一”和“多對一”的方式為困難農(nóng)戶免費(fèi)提供農(nóng)機(jī)服務(wù)。

三、存在的主要問題

一是發(fā)展數(shù)量少、影響帶動(dòng)小。我市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社到目前還只有2家，影響力和帶動(dòng)力明顯不足。

二是主體結(jié)構(gòu)單

一、服務(wù)領(lǐng)域不寬。農(nóng)機(jī)合作社大都由青一色的農(nóng)機(jī)大戶組成，主體結(jié)構(gòu)單一，缺乏專門的技術(shù)人員、專業(yè)的管理人員、專職的信息人員以及其他后勤保障方面的人員，且以從事單一的機(jī)收服務(wù)居多，機(jī)插、機(jī)耕、機(jī)烘等各個(gè)作業(yè)環(huán)節(jié)的服務(wù)明顯不足。三是管理制度有待規(guī)范、運(yùn)作機(jī)制有待完善。對照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《湖南省農(nóng)民專業(yè)合作社條例》的規(guī)定，農(nóng)機(jī)合作社在章程制定、股金設(shè)置、工商登記、民主管理等方面還不夠完善；合作社管理水平不高，經(jīng)濟(jì)效益偏低，發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力不足。

四是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、扶持政策沒有完全落實(shí)。存放高性能、大型農(nóng)機(jī)具的廠庫棚建設(shè)用地短缺，農(nóng)機(jī)維修服務(wù)組織建設(shè)滯后，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織在享受工商登記、金融信貸、稅收減免、用地安排、用電用油等方面的優(yōu)惠政策仍未能得到落實(shí)，或難以執(zhí)行到位。

四、幾點(diǎn)建議

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是農(nóng)民專業(yè)合作社的重要組成部分，是今后農(nóng)機(jī)化發(fā)展與農(nóng)民增收的重要載體和平臺(tái)。各級農(nóng)機(jī)主管部門及各級黨委和政府應(yīng)把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)作為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)戰(zhàn)略措施來抓，明確農(nóng)機(jī)化發(fā)展的組織模式以合作社為主，將農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為支持主體，在財(cái)政、稅收、信貸、政策性保險(xiǎn)、用電、用油，特別是用地上給予支持，協(xié)調(diào)各部門扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展。

二是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社場庫棚設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社健康發(fā)展。目前，農(nóng)機(jī)具場庫棚建設(shè)嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展，農(nóng)機(jī)具損失浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，亟待各級財(cái)政的扶持與投入。

三是依法發(fā)展規(guī)范農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)，做好典型示范、推廣工作。在認(rèn)真貫徹落實(shí)好《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的基礎(chǔ)上，運(yùn)用法律手段促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的穩(wěn)定發(fā)展。按照“先發(fā)展、后規(guī)范”的工作思路和“農(nóng)民自主、政府扶持、市場引導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)、共同利用、提高效益”的原則，逐步將農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)納入法制化發(fā)展軌道，使其有序健康發(fā)展。

四是加大培訓(xùn)力度，促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社由初級階段向規(guī)范的高級階段發(fā)展。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)的宗旨是“民辦、民營、民受益”，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社隸屬于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)行列，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組成部分。內(nèi)部管理水平高低，代表著一個(gè)專業(yè)合作社的成熟規(guī)范程度。按《農(nóng)民專業(yè)合作社法》要求，制定內(nèi)部管理人員培訓(xùn)計(jì)劃，每年利用農(nóng)閑季節(jié)定期對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社內(nèi)部管理人員進(jìn)行一次政策法規(guī)、管理知識(shí)、服務(wù)意識(shí)和操作技能的培訓(xùn)，提高他們管理水平、操作水平、服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的社會(huì)化服務(wù)水平。建議市級財(cái)政將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入計(jì)劃，做到?？顚Ｓ?。

第四篇：沂水縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

沂水縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

沂水縣轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，112.4萬人口，面積2434.8平方公里，在山東省縣級區(qū)劃面積中居第二位。改革開放以來，在縣委、縣政府和省市農(nóng)機(jī)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，沂水農(nóng)機(jī)人勵(lì)精圖治、求實(shí)創(chuàng)新，立足大農(nóng)機(jī)，發(fā)展大農(nóng)業(yè)，服務(wù)新農(nóng)村，農(nóng)機(jī)化事業(yè)取得長足發(fā)展，目前擁有各類拖拉機(jī)5萬余臺(tái)，曾被評為全省農(nóng)機(jī)安全“十百千萬”示范活動(dòng)先進(jìn)縣，2004年農(nóng)機(jī)監(jiān)理大隊(duì)代表臨沂市勇奪全省農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)匯報(bào)表演第一名，2011年被授予“全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化先進(jìn)縣”榮譽(yù)稱號。為全面掌握全縣農(nóng)機(jī)合作社的現(xiàn)狀，沂水縣農(nóng)機(jī)局組織對全縣農(nóng)機(jī)合作社進(jìn)行調(diào)研，并形成調(diào)研報(bào)告。

一、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社基本情況

近幾年，沂水縣農(nóng)機(jī)局創(chuàng)新工作觀念，積極引導(dǎo)扶持建立各種類型的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。截至2011年底，全縣在工商部門登記注冊的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社已達(dá)26家，入社會(huì)員達(dá)281人，合作社擁有大型拖拉機(jī)66臺(tái)，配套農(nóng)具193臺(tái)（套），聯(lián)合收割機(jī)23臺(tái)，合作社資產(chǎn)總計(jì)1200余萬元，場庫棚面積3060平方米。

二、發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社的主要措施

(一)從政策上給予支持：在發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社上，農(nóng)機(jī)部門積極爭取專項(xiàng)資金。近年共爭取縣配套資金100余萬元，省專項(xiàng)資金25萬元，優(yōu)先用于支持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展。

(二)在投入機(jī)制上實(shí)施多元化：一是積極爭取國家和省的財(cái)政補(bǔ)貼政策；二是逐年加大對新成立的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社扶持比例；三是鼓勵(lì)種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶和村集體部門利用資金入股、技術(shù)入股、機(jī)具入股等方式組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。

(三)不斷優(yōu)化農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展環(huán)境。農(nóng)機(jī)管理部門緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，為農(nóng)機(jī)合作社在工商登記、金融信貸、稅收減免、用地安排等方面提供優(yōu)惠和便利。對凡符合條件的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，工商行政管理部門一律準(zhǔn)予工商注冊登記，開辟專業(yè)合作社注冊登記綠色通道。積極協(xié)調(diào)農(nóng)村信用社每年安排一定額度的農(nóng)機(jī)合作社貸款，解決合作社生產(chǎn)經(jīng)營所需資金。幫助合作社積極爭取機(jī)具庫房等用地安排，對合作社建造機(jī)具庫房、購置機(jī)具維修檢測設(shè)備和農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備給予多方面支持。

三、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)情況

(一)組織機(jī)構(gòu)健全，制度完善。每個(gè)合作社基本都做到了各項(xiàng)規(guī)章制度和服務(wù)承諾、服務(wù)公約、發(fā)展目標(biāo)等上墻，進(jìn)一步建立、完善了機(jī)具臺(tái)帳、作業(yè)臺(tái)帳、維修臺(tái)帳、收益賬目，以及公積金提留等，在經(jīng)營活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一作業(yè)、統(tǒng)一調(diào)配機(jī)車、統(tǒng)一維

修、統(tǒng)一結(jié)算，有的還制定了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶等級評定辦法，對合作社的服務(wù)、效能等進(jìn)行等級評定，提高了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社開展服務(wù)的“品位”和效益。

(二)創(chuàng)辦形式多樣，方法靈活。一是村集體牽頭，吸引農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)民入社，為農(nóng)戶提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)。二是以種糧大戶為主購置大型機(jī)具，規(guī)模大、機(jī)械化程度高的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。他們實(shí)現(xiàn)了玉米、小麥全程機(jī)械化作業(yè)，糧食得到了增產(chǎn)，達(dá)到了節(jié)本增效，降低成本和增收的目的。三是以農(nóng)機(jī)技術(shù)骨干發(fā)起成立的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，他們懂技術(shù)能修理，會(huì)操作，并針對不適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的機(jī)具進(jìn)行簡單改進(jìn)。他們?yōu)檫m應(yīng)本地種植品種特點(diǎn)，改進(jìn)適用的機(jī)具，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供作業(yè)服務(wù)，取得了較好的效益。四是以組織農(nóng)業(yè)機(jī)械參加跨區(qū)作業(yè)為主的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。五是以農(nóng)村能人為主，借助資金雄厚的基礎(chǔ)，吸引農(nóng)戶入社的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。同時(shí)，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在經(jīng)營服務(wù)方式上按照市場的需求，產(chǎn)生了訂單經(jīng)營服務(wù)、協(xié)議合同服務(wù)、跨區(qū)作業(yè)服務(wù)、“一條龍”經(jīng)營服務(wù)等形式，經(jīng)營服務(wù)方式的創(chuàng)新，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展，壯大了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，滿足了農(nóng)機(jī)戶和廣大農(nóng)民的需要。

(三)業(yè)務(wù)范圍廣泛，服務(wù)內(nèi)容多樣。從事作業(yè)服務(wù)的有22家，占85%；從事跨區(qū)作業(yè)的有11家，占42%；從事訂單作業(yè)服務(wù)的有8家，占30%；

四、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的重要作用

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社是新型農(nóng)民專業(yè)合作組織，融資廣泛，經(jīng)營形式靈活，既擴(kuò)大和延伸了單機(jī)作業(yè)經(jīng)營范圍和生產(chǎn)服務(wù)規(guī)模，又克服了一家一戶抗御市場風(fēng)險(xiǎn)能力弱的問題，是提高農(nóng)民組織化程度的重要形式，也是加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展速度、提高農(nóng)機(jī)化發(fā)展質(zhì)量的有效途徑。

(一)促進(jìn)了糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在國家購機(jī)補(bǔ)貼政策的扶持下，優(yōu)先購置先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，采用標(biāo)準(zhǔn)化連片作業(yè)，通過采用大機(jī)械、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，基本上實(shí)現(xiàn)了主要農(nóng)作物小麥、玉米生產(chǎn)的全程機(jī)械化，使作物產(chǎn)量明顯增加，促進(jìn)了糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。

(二)增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力。農(nóng)機(jī)合作社采用科技含量高的大機(jī)械連片作業(yè)，打破犁底層，建立“土壤水庫”，提高了土壤含水量，形成科學(xué)合理的土壤物理結(jié)構(gòu)，抗旱排澇能力顯著增強(qiáng)。經(jīng)過農(nóng)機(jī)合作社大型機(jī)械化作業(yè)后，能充分合理地利用作物殘茬、落葉和有機(jī)肥，培肥了肥力。深松的地塊春季冷氣散發(fā)快，促進(jìn)作物早熟，提高作物品質(zhì)，有效減少了來年病、蟲、草害的發(fā)生。

(三)提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率，降低了作業(yè)成本，一定程度上減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在購置農(nóng)機(jī)具上統(tǒng)籌考慮，注重實(shí)效，避免了重復(fù)購置和閑置等造成的損失浪費(fèi)，解

決了農(nóng)戶分散經(jīng)營、效率低下、無序競爭等問題。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的機(jī)具相對集中，在不誤農(nóng)時(shí)的前提下，統(tǒng)一機(jī)具檢修、保養(yǎng)，統(tǒng)一配件、油料供應(yīng)，統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一作業(yè)質(zhì)量，統(tǒng)一安排農(nóng)田作業(yè)和跨區(qū)作業(yè)，最大限度地發(fā)揮機(jī)具的優(yōu)勢，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的利用率，從而降低成本，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，達(dá)到以機(jī)養(yǎng)機(jī)，興機(jī)惠農(nóng)的目的。

(四)加快了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的步伐。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建立，解放了大批的農(nóng)村勞動(dòng)力，解決了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中勞動(dòng)力季節(jié)性短缺的矛盾，為外出打工農(nóng)民解決了后顧之憂，進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。

(五)提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展速度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)機(jī)合作社的組建，既降低了作業(yè)成本，又改善了農(nóng)作物的產(chǎn)量和品質(zhì)，激發(fā)和帶動(dòng)了農(nóng)機(jī)戶的發(fā)展熱潮。通過使用大馬力配套農(nóng)業(yè)機(jī)械，農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)全面提高，很多作業(yè)項(xiàng)目都能實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，特別是玉米收獲和保護(hù)性耕作作業(yè)實(shí)現(xiàn)了新突破。

五、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)發(fā)展中存在的問題

(一)發(fā)展資金不足，制約農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社其服務(wù)對象是農(nóng)民，投資大、回報(bào)率低、經(jīng)營季節(jié)性強(qiáng)，發(fā)展壯大靠個(gè)人投入是有限的。目前沂水縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展處于自由發(fā)展向規(guī)范發(fā)展的階段，其成效還不夠明顯，對農(nóng)民的吸引力不夠強(qiáng)，不能得到社會(huì)各界的關(guān)心與支持，缺乏扶持資金和銀行貸款。

(二)農(nóng)機(jī)合作社的數(shù)量少、農(nóng)機(jī)品種單一，生產(chǎn)能力有限。

(三)農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。由于國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的推動(dòng)，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社大中型機(jī)具與日俱增，場庫棚建設(shè)不能適應(yīng)機(jī)具增加的需要，造成了大量農(nóng)機(jī)具的露天存放。加之農(nóng)機(jī)具的使用周期短，存放時(shí)間長，風(fēng)吹日曬，冰霜雪凍，使很多機(jī)具銹跡斑斑，損壞嚴(yán)重，不但縮短了機(jī)具的使用壽命，增加了維修成本，造成了不必要的損失浪費(fèi)，而且影響了機(jī)具的作業(yè)效率和使用年限，從而影響了農(nóng)民投資購機(jī)的積極性，延緩了農(nóng)業(yè)機(jī)械特別是大中型高性能農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣應(yīng)用和農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)程。

(四)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社內(nèi)部管理粗放，運(yùn)行機(jī)制不健全。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社嚴(yán)格按照合作社章程經(jīng)營的不多，在管理、作業(yè)方面還沒有形成有效的運(yùn)行和管理機(jī)制。管理仍處于自由、自主的初級階段，缺乏規(guī)范和必要的培訓(xùn)。同時(shí)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的管理人員文化程度較低，經(jīng)營管理水平不高，普遍存在“等、靠、要”的消極思想，開拓創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，缺乏自我發(fā)展的能力。

(五)受土地承包經(jīng)營制約，大機(jī)械與小地塊矛盾突出，是影響農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的重要原因。由于農(nóng)村長期實(shí)行土地承包經(jīng)營，一家一戶小塊經(jīng)營的現(xiàn)狀短時(shí)間內(nèi)很難扭轉(zhuǎn)，大

機(jī)械無法充分發(fā)揮其作用、難于開展連片作業(yè)，從而增加了農(nóng)機(jī)作業(yè)成本，降低了農(nóng)機(jī)使用率，嚴(yán)重制約了農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展步伐。

（六）是農(nóng)機(jī)合作社重機(jī)具使用輕保養(yǎng)維修，合作社普遍存在維修設(shè)備單一配件不全和維修人員缺乏等問題。

六、發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的幾點(diǎn)建議

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視，加大農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)的資金投入。首先要爭取各級政府和領(lǐng)導(dǎo)的重視，把發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)納入到重要議事日程，提供政策傾斜。其次要多方投入，建立和完善投資機(jī)制，逐步建立以國家資金投入為引導(dǎo)，農(nóng)民個(gè)人投資為主體，社會(huì)融資參股為補(bǔ)充的多渠道、多層次、多元化的投入機(jī)制。信用貸款方面要給予政策傾斜，設(shè)立專項(xiàng)貸款項(xiàng)目。

(二)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社健康發(fā)展。要積極爭取中央和地方財(cái)政對農(nóng)機(jī)具場庫棚建設(shè)給予支持和投入，同時(shí)要引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上舍得投入，以適應(yīng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的需要。

(三)加強(qiáng)規(guī)范管理，加大培訓(xùn)力度。要健全制度，規(guī)范運(yùn)作，促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社在章程制定、工商登記、組織機(jī)構(gòu)、管理制度、盈余分配等方面加以規(guī)范。制定農(nóng)機(jī)合作社管理人員培訓(xùn)計(jì)劃，利用農(nóng)閑季節(jié)定期對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社內(nèi)部管理人員進(jìn)行一次政策法規(guī)、管理知識(shí)、服務(wù)意識(shí)和操作技能的培訓(xùn)，提高他們管理水平、操作水平、服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力，進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的社會(huì)化服務(wù)水平。

(四)合理集約經(jīng)營土地、實(shí)行土地連片種植，推進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社規(guī)模發(fā)展。鼓勵(lì)農(nóng)民以資金、土地、農(nóng)機(jī)具等要素入股進(jìn)社，或者以土地流轉(zhuǎn)的形式，將土地集中起來，實(shí)行集約化經(jīng)營、科學(xué)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、機(jī)械化作業(yè)。通過對土地的重組、規(guī)劃和平整，擴(kuò)大土地規(guī)模面積，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和資源利用率，解決小地塊與大農(nóng)機(jī)的矛盾。

(五)建議將農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)用地納入計(jì)劃，各級政府和土地管理部門在新農(nóng)村建設(shè)中合理規(guī)劃合作社用地。

第五篇：濱州市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

濱州市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

近幾年來，在國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的拉動(dòng)下，濱州市農(nóng)機(jī)裝備總量持續(xù)增加，裝備結(jié)構(gòu)日益優(yōu)化，以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社為首的各種農(nóng)機(jī)服務(wù)組織如雨后春筍般蓬勃興起，成為推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的新生力量。為全面了解全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展情況，總結(jié)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)工作的經(jīng)驗(yàn)做法和先進(jìn)典型，研究今后的工作思路和措施，按照省局統(tǒng)一部署，筆者對全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了調(diào)查分析?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社基本情況

目前，全市在工商部門注冊的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社165家，合作社成員 2606人，服務(wù)農(nóng)戶16.8萬余家，從業(yè)人員3316人,擁有機(jī)具4482臺(tái)(套)，其中50馬力拖拉機(jī)1575臺(tái)，小麥聯(lián)合收獲機(jī)械1030臺(tái)，玉米聯(lián)合收獲機(jī)械705臺(tái)，配套機(jī)具2760臺(tái)(套),機(jī)庫房面積28510平方米，資產(chǎn)總額3.51億元，其中農(nóng)業(yè)機(jī)械總值2.58億元。2011年作業(yè)服務(wù)總面積272.2萬畝，服務(wù)總收入1.5億元，其中田間作業(yè)收入1.28億元，占總收入的85%，修理服務(wù)占8%。

二、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)情況

從組織結(jié)構(gòu)來看：合作社均按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范章程》制定了規(guī)范的組織章程、會(huì)計(jì)制度和統(tǒng)一的作業(yè)合同，但不同程度上存在著內(nèi)部管理疏松、組織程度不高、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱的問題，民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等許多制度僅僅流于形式，很難真正發(fā)揮作用。

從創(chuàng)辦形式來看：大戶聯(lián)合型102個(gè)，占62%；能人帶動(dòng)型47個(gè)，占28%；鄉(xiāng)村集體作業(yè)組織改制型5個(gè)，占3%；龍頭企業(yè)領(lǐng)辦型11個(gè)，占7%?？偟膩碚f，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社創(chuàng)辦形式主要是農(nóng)機(jī)大戶聯(lián)合的股份制模式。

從合作方式來看：勞動(dòng)合作型61個(gè)，勞動(dòng)資本合作型89個(gè)，農(nóng)機(jī)合作與土地經(jīng)營結(jié)合型15個(gè)。合作較為松散，組織化程度較低。

從服務(wù)內(nèi)容和模式來看：主要搞農(nóng)田作業(yè)服務(wù)和農(nóng)機(jī)修理服務(wù)，其他方面“鮮有問津”。其中從事跨區(qū)作業(yè)100個(gè)，作業(yè)面積85.2萬畝；從事訂單作業(yè)115個(gè)，作業(yè)面積136.6萬畝；從事代耕代種35個(gè)，作業(yè)面積21.7萬畝；從事農(nóng)田托管6個(gè)，作業(yè)面積0.96萬畝；從事土地經(jīng)營10個(gè)，作業(yè)面積11.5萬畝?？鐓^(qū)作業(yè)和訂單作業(yè)占全部作業(yè)面積的81%，服務(wù)項(xiàng)目單一，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，隨著競爭的加劇及燃油價(jià)格的上漲，發(fā)展空間逐漸縮小。

從效益情況來看:2011年農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社服務(wù)總收入1.5億元，社員人均收入5.74萬元，主要依照投資股份進(jìn)行盈利分紅。

三、發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的主要做法

濱州市各級農(nóng)機(jī)部門嚴(yán)格按照“民辦、民管、民受益”的原則，因地制宜、因勢利導(dǎo)，積極培育壯大農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。主要做法如下：

(一)因地制宜，分類指導(dǎo)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社快速發(fā)展。指導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)中，充分尊重農(nóng)民的意愿，本著“指導(dǎo)不決策，引導(dǎo)不干預(yù)，支持不包辦”的原則，堅(jiān)持從本地實(shí)際出發(fā)，鼓勵(lì)合作形式多樣化，投資主體多元化，服務(wù)方式市場化，走農(nóng)機(jī)共同利用，合作發(fā)展的路子。培育發(fā)展了一批設(shè)施完備、功能齊全、特色鮮明、效益良好的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。針對各地不同種植結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)水平等，組建不同形式的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，統(tǒng)籌考慮，合理布局。棉花產(chǎn)地如無棣、沾化，合作社以配備深松整地、播種機(jī)械為主，大力推廣發(fā)展棉花機(jī)械化播種、收獲；糧食產(chǎn)地如惠民、鄒平，合作社以配備耕種收全套機(jī)械為主；畜牧業(yè)地區(qū)陽信，以配備深松整地、養(yǎng)殖和青貯收獲機(jī)械為主，大力推行青貯玉米機(jī)械化。

(二)政策扶持，資金傾斜，促進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社蓬勃發(fā)展。一是充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金的作用，優(yōu)先為農(nóng)機(jī)合作社辦理農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼，提升了農(nóng)機(jī)合作社的農(nóng)機(jī)裝備力量，合作社作業(yè)能力大幅提高。二是積極爭取省農(nóng)機(jī)規(guī)模化作業(yè)推進(jìn)項(xiàng)目資金，2009—2011年先后為全市23個(gè)農(nóng)機(jī)合作社爭取項(xiàng)目資金155萬元，在一定程度上緩解了合作社資金的不足，提升了合作社的建設(shè)水平。三是通過項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)機(jī)合作社快速發(fā)展。

2008—2011年鄒平縣保護(hù)性耕作技術(shù)推廣項(xiàng)目，全部通過招標(biāo)的形式承包給了農(nóng)機(jī)合作社，同時(shí)，將保護(hù)性耕作推廣項(xiàng)目資金省財(cái)政25萬元、縣財(cái)政50萬元、市農(nóng)機(jī)局獎(jiǎng)勵(lì)資金7萬元全部用于農(nóng)機(jī)合作社保護(hù)性耕作作業(yè)補(bǔ)貼，極大地帶動(dòng)了農(nóng)機(jī)合作社規(guī)模化發(fā)展。2011年濱城區(qū)、沾化縣共80萬畝深松整地作業(yè)也大多由農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社承擔(dān)。

(三)培育典型，示范引路，帶動(dòng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社健康發(fā)展。在積極發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社數(shù)量的同時(shí)，重點(diǎn)培育一批設(shè)施完備、功能齊全、特色明顯、效益良好的示范合作社，積極引導(dǎo)它們在農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)、跨區(qū)作業(yè)、新技術(shù)新機(jī)具推廣和土地流轉(zhuǎn)等方面充分發(fā)揮示范帶頭作用，從而帶動(dòng)全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。鄒平縣九戶農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和惠民縣匯豐農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社被農(nóng)業(yè)部確定為“全國農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范點(diǎn)”，鄒平縣魏橋興燦農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社社長吳興燦被確定為“全國農(nóng)機(jī)大戶示范點(diǎn)”；2011年4月，鄒平縣九戶農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社和無棣縣車鎮(zhèn)鄉(xiāng)大地農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社被評為“全省明星農(nóng)機(jī)合作社”，并分別獲得省財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金15萬元。

由于政策扶持、資金傾斜、措施得力，濱州市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展迅猛，并呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展模式。鄒平九戶農(nóng)機(jī)合作社 2008—2011年連續(xù)4年在淄博、河南實(shí)施訂單作業(yè)逐年增長，2011年達(dá)到3萬畝，成為依靠訂單實(shí)現(xiàn)規(guī)?；鳂I(yè)的典型，被農(nóng)業(yè)部評為“全國農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范點(diǎn)”；鄒平東來農(nóng)機(jī)合作社 2009年、2010年先后投資300多萬元，購買福田1254大型拖拉機(jī)、意大利深松機(jī)等大型先進(jìn)的農(nóng)機(jī)設(shè)備，迅速搶占利潤較高的農(nóng)機(jī)作業(yè)高端市場，2011年合作社實(shí)施深松、深耕作業(yè)面積達(dá)到1.6萬畝，成為依靠先進(jìn)農(nóng)機(jī)設(shè)備實(shí)現(xiàn)規(guī)?；鳂I(yè)的焦點(diǎn)人物；無棣縣文興農(nóng)機(jī)服務(wù)專業(yè)合作社承包柳堡鎮(zhèn)黎敬村1200畝耕地，在農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼政策的扶持下，配全了耕種收各類大型農(nóng)機(jī)，糧食生產(chǎn)全程實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，帶動(dòng)、輻射周邊村的農(nóng)機(jī)化發(fā)展，成為通過土地流轉(zhuǎn)推動(dòng)規(guī)模化經(jīng)營的典范。

四、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展趨勢

隨著農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的大力實(shí)施，機(jī)械保有量不斷增加，農(nóng)田作業(yè)競爭加劇，未來農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社將呈現(xiàn)新的發(fā)展趨勢：

(一)不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域。燃油價(jià)格上漲，長距離的跨區(qū)作業(yè)將逐漸萎縮，小半徑的跨區(qū)作業(yè)將成為常態(tài)。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社一方面保持和發(fā)展在跨區(qū)作業(yè)方面的優(yōu)勢，繼續(xù)大力推行訂單作業(yè)和“一條龍”作業(yè)模式；另一方面努力發(fā)展多種經(jīng)營，從傳統(tǒng)的種植業(yè)向畜牧、漁業(yè)、林業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域擴(kuò)展，從單純的農(nóng)機(jī)作業(yè)向農(nóng)機(jī)保養(yǎng)維修服務(wù)擴(kuò)展，開展全方位、社會(huì)化服務(wù)，增強(qiáng)發(fā)展活力，擴(kuò)展發(fā)展空間。

(二)積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進(jìn)展，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是大勢所趨，土地流轉(zhuǎn)方式逐漸完善，農(nóng)村將會(huì)出現(xiàn)越來越多的連片土地，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械大有可為。合作社應(yīng)抓住推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營有利契機(jī)，突破一家一戶小規(guī)模經(jīng)營的制約，采取多種形式，實(shí)現(xiàn)土地連片種植，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在生產(chǎn)效率上的優(yōu)勢。

五、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展存在的問題

(一)內(nèi)部管理不夠規(guī)范，運(yùn)行機(jī)制有待完善。合作社盡管都有章程、財(cái)務(wù)制度、機(jī)具管理制度等，但是很難真正發(fā)揮作用，依然存在著管理松散、組織化程度低、服務(wù)功能弱的問題，只是社員之間在生產(chǎn)、信息、技術(shù)、銷售等方面的低層次合作，不能開展廣泛高效的農(nóng)機(jī)服務(wù)。從合作社內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制上看，大部分只是松散聯(lián)合，社員帶機(jī)入社，農(nóng)忙時(shí)統(tǒng)一安排作業(yè)，實(shí)行單機(jī)核算，按作業(yè)量多少分配，農(nóng)閑時(shí)各自為戰(zhàn)。特別是科學(xué)的市場運(yùn)行機(jī)制欠缺，影響了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作用的發(fā)揮。

(二)服務(wù)項(xiàng)目單一，經(jīng)濟(jì)效益有待提高。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社服務(wù)項(xiàng)目相對單一，服務(wù)范圍相對狹窄，大都以糧食生產(chǎn)機(jī)械化作業(yè)為主要服務(wù)內(nèi)容，且以從事機(jī)收、機(jī)耕服務(wù)居多，服務(wù)時(shí)間集中于三夏和三秋。在維修、信息、中介和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等方面還鮮有涉足，不同程度存在著“半年閑”等問題。目前土地規(guī)模經(jīng)營相對滯后，種植品種、種植方式、種植結(jié)構(gòu)“各自為政”，大機(jī)械與小地塊的矛盾日趨突出，合作社難以充分發(fā)揮大型機(jī)械的作用。農(nóng)田道路路況差、橋梁過窄等，不利于大型機(jī)械行走，空運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間太長，生產(chǎn)成本增加，經(jīng)濟(jì)效益降低，這種作業(yè)狀態(tài)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求及農(nóng)機(jī)化的發(fā)展趨勢不相適應(yīng)，難以滿足新時(shí)期農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的需求。

(三)資金嚴(yán)重短缺，地方政府投入不足。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年全市僅有8個(gè)合作社獲得省級農(nóng)機(jī)規(guī)?；鳂I(yè)推進(jìn)項(xiàng)目扶持資金共60萬元，除農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金外，其他資金投入空白。實(shí)際上，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社投資規(guī)模大，需自籌資金多，場庫棚建設(shè)和生產(chǎn)流動(dòng)資金缺口大，從發(fā)展情況和意愿調(diào)查結(jié)果來看，合作社資金缺乏的主要解決辦法是向親戚朋友借，貸款難度大，發(fā)展空間不足。加之，目前絕大多數(shù)村級經(jīng)濟(jì)薄弱，集體財(cái)力匱乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等地方政府沒有相應(yīng)配套資金扶持和貸款優(yōu)惠政策，影響農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的規(guī)范化建設(shè)。

(四)文化水平較低，合作社成員素質(zhì)不高。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社大多缺乏專門的技術(shù)人員和管理人員，合作社發(fā)起人很少具備“領(lǐng)頭羊”的高素質(zhì)和能力，社員也多為本村農(nóng)機(jī)手，素質(zhì)參差不齊，文化水平相對較低，對新機(jī)具新技術(shù)了解不多，在農(nóng)機(jī)具的正確使用及維護(hù)保養(yǎng)方面存在很多問題，難以保證機(jī)械高效優(yōu)質(zhì)地發(fā)揮作用。

六、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的對策及建議

(一)完善管理機(jī)制，提升合作社管理水平。農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社管理機(jī)制要嚴(yán)格按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》制定，嚴(yán)格執(zhí)行成員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等制度；要做到產(chǎn)權(quán)明晰，落實(shí)好財(cái)務(wù)制度和盈余分配制度，積極服務(wù)社員，保障社員收益；遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，按照股份制企業(yè)進(jìn)行管理，不斷擴(kuò)大作業(yè)規(guī)模，增加作業(yè)項(xiàng)目；適當(dāng)吸收當(dāng)?shù)赜屑夹g(shù)、懂管理、條件優(yōu)越的社會(huì)人員入社，提升農(nóng)機(jī)合作社技術(shù)含量、引進(jìn)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到具有較高層次、先進(jìn)管理理念的市場化經(jīng)營格局。

(二)加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，拓展合作社作業(yè)領(lǐng)域。各級農(nóng)機(jī)部門要積極鼓勵(lì)、引導(dǎo)合作社通過合同訂單作業(yè)、代耕帶種作業(yè)、土地托管、土地租賃、耕地連片等作業(yè)方式，促進(jìn)土地有償轉(zhuǎn)讓，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)合作社規(guī)?；?jīng)營。主要糧食作物基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化后，積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社向經(jīng)濟(jì)作物、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)等領(lǐng)域進(jìn)軍，全面拓展延伸服務(wù)領(lǐng)域，為農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的可持續(xù)發(fā)展注入新的活力。

(三)爭取政府重視，加大合作社扶持力度。各級政府應(yīng)將組建、扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要途徑，列上政府議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制訂規(guī)劃，拿出具體扶持政策，在資金、用地、信貸和稅收等方面予以重點(diǎn)扶持。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社傾斜，實(shí)行優(yōu)先補(bǔ)貼、多購多補(bǔ)；農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)貼資金傾斜補(bǔ)貼給農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社；積極爭取上級及地方政府部門資金投放力度，加強(qiáng)合作社場庫棚建設(shè)、農(nóng)村機(jī)耕道建設(shè)等，不斷提升合作社建設(shè)質(zhì)量。

(四)開展技術(shù)培訓(xùn)，提高社員知識(shí)水平。加大農(nóng)機(jī)作業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度，定期舉辦農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社理事長培訓(xùn)班，同時(shí)加大對農(nóng)機(jī)手的培訓(xùn)次數(shù)和力度，提高機(jī)手使用、維修農(nóng)機(jī)具的能力，進(jìn)一步提高合作社社員的整體文化素質(zhì)和實(shí)際操作技能。（張美芳菅秀清）