第一篇：圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)揮陣地作用 服務地方經(jīng)濟

圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)揮陣地作用 服務地方經(jīng)濟

《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》明確提出，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時期的一項重大任務。農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增長、農(nóng)村穩(wěn)定是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標志。近年來，鎮(zhèn)社區(qū)教育中心在上級成職教研室的具體指導下，牢固樹立服務“三農(nóng)”理念，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型，發(fā)揮陣地作用，致力將鎮(zhèn)社區(qū)教育中心建成鎮(zhèn)科技推廣中心、技能訓練中心和社區(qū)教育綜合服務中心，扎實服務地方經(jīng)濟。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收重要途徑，就是要努力提高農(nóng)村勞動力的就業(yè)能力，而促進農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關鍵在于加強農(nóng)村勞動力的技能培訓。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，就是將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向更有利于經(jīng)濟、社會發(fā)展方向發(fā)展。而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關鍵是技術進步，在引進先進技術的基礎上消化吸收，并加以研究、改進和創(chuàng)新，建立屬于自己的技術體系。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級必須依賴于政府政策支持，更需要把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與職工培訓、再就業(yè)結(jié)合起來。

一、圍繞化纖主導產(chǎn)業(yè)延伸，加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓

新建工業(yè)經(jīng)濟起步較早，是蘇南地區(qū)著名的工業(yè)重鎮(zhèn)，現(xiàn)有各類企業(yè)近300家，逐步形成了以化纖、紡織、精細化工、冶金、電子等為主的特色支柱產(chǎn)業(yè)，環(huán)保、輕工、建材、機電等行業(yè)門類齊全，綜合經(jīng)濟實力居宜興市前列。近年來，新建鎮(zhèn)以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式為主線，大力培育化纖紡織企業(yè)，化纖紡織產(chǎn)業(yè)總量已占全鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展總量的80%。已形成較完備的“聚合-紡織-織造-染整”產(chǎn)業(yè)鏈。社區(qū)教育中心積極施行定單式培訓，全方位加強校企合作，依托江蘇華亞化纖有限公司的技術力量，建立化纖紡織培訓基地，制訂化纖紡織培訓大綱、自主

開發(fā)培訓教材、明確紡織工技能鑒定標準。近三年，培訓化纖紡織操作工達2500人左右。

二、開發(fā)課程資源，壯大創(chuàng)建工作師資隊伍

公司以自主課程開發(fā)為主導，通過知名專家聘請、專業(yè)課程引進、遠程教育互助等方式形成了多門類、多元化的教學資源體系。

一是華亞商學院根據(jù)實際需求開發(fā)、編制了適合企業(yè)發(fā)展需求的教材體系，如全員崗位素質(zhì)勝任能力教材《做職業(yè)化華亞員工》、管理人員素質(zhì)能力提升教材《制造型企業(yè)精細化管理》、崗位技能培訓教材《卷繞工、紡絲工操作手冊》等，同時根據(jù)各技術工種、專業(yè)狀況，先后編制了12套各專業(yè)崗位技術培訓文本、視頻教材。

二是聯(lián)合開發(fā)資源。華亞商學院和時代光華、前沿講座、江蘇省中小企業(yè)在線培訓項目：視訓365保持合作，擁有1000多門課程資源。

三是聘請專業(yè)教師。華亞商學院根據(jù)公司發(fā)展實際及崗位需要，邀請專業(yè)管理、技術人員、有豐富操作經(jīng)驗的一線優(yōu)秀員工進行專業(yè)授課并開發(fā)專業(yè)課程，并擔任專業(yè)講師，同時有計劃選派講師進行專業(yè)培訓，形成了軍訓教官+素質(zhì)能力講師+專業(yè)技術講師這一系統(tǒng)科學的專兼職師資隊伍。公司同時與蘇州大學、大連輕工業(yè)大學、江蘇大學等高等院校及時代光華、前沿講座、無錫一點通等密切合作，定期邀請專家講授來公司進行專業(yè)授課。三年來我們搶抓機遇有效推進轉(zhuǎn)型發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。一是壯大產(chǎn)業(yè)集群，放大名鎮(zhèn)效應。以“打造化纖特色，積聚產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢”為目標，大力引進高端人才和先進裝備，發(fā)展優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和延伸產(chǎn)品，做強產(chǎn)業(yè)板塊，提升區(qū)域經(jīng)濟的集約化和規(guī)?；６菈汛笃髽I(yè)規(guī)模，做大工業(yè)盤子。通過扶優(yōu)育強成功打造50億元1家，10億元以上企業(yè)2家，億元以上企業(yè)8家，進一步提升我鎮(zhèn)工業(yè)

強鎮(zhèn)的地位。三是加快科技創(chuàng)新，加速轉(zhuǎn)型升級。鼓勵幫助20家企業(yè)與科研單位、院校對接，引進更好更具有競爭力的產(chǎn)品和人才，三年內(nèi)共申請專利數(shù)達 102 件，其中發(fā)明專利 18 件，已實施省級以上科技項目 42 件，市級科技項目 37 件。與蘇州大學合作的國家級實驗室建設項目“長三角紡織公共服務平臺”及“宜興市紡織公共技術服務中心”正有條不紊地推進。

三、多處著手，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是新建鎮(zhèn)加快推進工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的起步之年，也是我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展的重要時期。做好今年乃至以后一段時期的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟工作，責任重大。

按照市委、市政府有關農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的要求，新建鎮(zhèn)結(jié)合本地實際，合理規(guī)劃，精心組織，圍繞農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主線，以項目建設為抓手，以創(chuàng)新科技服務為支撐，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟更好更快發(fā)展，并逐步形成“多處著手，促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路：

一是在農(nóng)業(yè)發(fā)展理念上轉(zhuǎn)型升級

農(nóng)業(yè)功能拓展，由注重一產(chǎn)向一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。隨著國家經(jīng)濟的飛速發(fā)展，農(nóng)業(yè)的多功能性不斷凸顯。農(nóng)業(yè)不僅具有食品保障功能，而且具有原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護、觀光休閑、文化傳承等功能。建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須注重開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能，向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進軍，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。由以數(shù)量擴張向品質(zhì)質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展高效設施農(nóng)業(yè)，“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”發(fā)展優(yōu)勢特色品牌農(nóng)業(yè)；要由主要依靠土地資源和勞動力投入，向主要依靠科技、經(jīng)營創(chuàng)效益轉(zhuǎn)變，要在現(xiàn)有生產(chǎn)條件下，在不增加土地、不增加勞動力投入的情況下，通過科技的提升，通過農(nóng)業(yè)機械化的推進，保證糧食的有效供給；要改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源浪費的狀況，大力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，要重點解決好種植業(yè)的農(nóng)作物秸稈和養(yǎng)殖業(yè)的畜禽糞便的處理，堅持走生態(tài)農(nóng)業(yè)的道路，實現(xiàn)種植、養(yǎng)殖一體化。

二是在農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式上轉(zhuǎn)型升級

加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。針對我鎮(zhèn)一家一戶以家庭為單位的農(nóng)村經(jīng)營形式，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，對于提高農(nóng)民的組織化程度，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，推動農(nóng)村主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，有著極為重要的作用，可以說是農(nóng)村走向現(xiàn)代化和農(nóng)民實現(xiàn)共同富裕的必由之路。目前全鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作組織入社工作發(fā)展還不充分仍有很大的發(fā)展?jié)摿Γ挥写罅Υ龠M各種農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，才能使我省鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)真正走上產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化之路。

發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實質(zhì)就是用工業(yè)化的理念指導農(nóng)業(yè)、經(jīng)營農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)，優(yōu)化整合生產(chǎn)、加工、流通等各個環(huán)節(jié)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)層次，增加農(nóng)業(yè)效益。通過農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)，進行專業(yè)化、集約化和規(guī)?；a(chǎn)，產(chǎn)生聚合效應，發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營優(yōu)勢，實現(xiàn)加工增值提效，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以龍頭企業(yè)這一市場主體把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)起來，把分散的農(nóng)戶聯(lián)合起來，可以有效地提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，有利于按照國際規(guī)則，把農(nóng)業(yè)技術標準和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標準貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通全過程，真正實現(xiàn)全程質(zhì)量控制，整體提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，有利于提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平和科技含量，培育具有較強市場競爭力的品牌農(nóng)產(chǎn)品。

三是在科技興農(nóng)上轉(zhuǎn)型升級

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心競爭力，要不斷完善我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，組建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，加快改造換代，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強大科技支撐。要突出加強優(yōu)質(zhì)、專用農(nóng)業(yè)新品種選育，聯(lián)合攻克一批關鍵技術難題，形成一批具有自主知識產(chǎn)權和自主品牌的設施農(nóng)業(yè)新品種、新技術、新模式。要建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新協(xié)作機制，按照誰出成果支持誰的原則，用好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金，力爭通過兩到三年的努力，在設施農(nóng)業(yè)品種選育、技術研發(fā)等方面實現(xiàn)重大突破。

農(nóng)業(yè)科技推廣。農(nóng)業(yè)科技推廣是我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的薄弱環(huán)節(jié)。由于大規(guī)模的壓縮鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)服務中心人員少，隊伍流失嚴重，再加上財力、物力有限，推廣服務手段的落后，依靠財政供養(yǎng)的公益性農(nóng)技推廣服務基本處于

停滯狀態(tài)。因此我們要克服困難高度重視基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系在農(nóng)業(yè)科技推廣普及中的重要作用，進一步明確其公益性的地位。深入開展以有服務隊伍、有工作場所、有服務設備、有服務實體、有試驗示范基地為內(nèi)容的五有基層農(nóng)技推廣體系建設，增強農(nóng)技推廣的實力和活力。

農(nóng)民科技培訓。當前，社會主義新農(nóng)村建設中出現(xiàn)了許多新情況、新問題，一個重要的特征就是大批的農(nóng)村青壯勞動力轉(zhuǎn)移到城市，留在農(nóng)村的大多是老年人、婦女和兒童。因此，加強農(nóng)民科技培訓、造就新一代農(nóng)民，是新時期一項重要的緊迫任務。要完善農(nóng)村科普教育體系，開展農(nóng)民科技培訓，努力提高農(nóng)村勞動者的科技文化素質(zhì)。培訓工作要切合實際，根據(jù)各地農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展狀況，科學制定好中長期培訓規(guī)劃，有目標、有步驟地組織實施。要充分運用舉辦科普報告講座，組織科普知識競賽、送科技下鄉(xiāng)、開展科技咨詢、專家學者田間指導、互聯(lián)網(wǎng)技術、播放科教電影和錄像等多種形式，向廣大農(nóng)民傳授科學知識。運用報刊、圖書、廣播、影視、音像、手機短信等現(xiàn)代傳媒，采用豐富多樣、生動活潑、群眾喜聞樂見的形式，加大日?？破招麄髁Χ?。

四是在農(nóng)業(yè)服務體系建設上轉(zhuǎn)型升級

堅持為民、便民、利民的原則，按照“覆蓋全程、綜合配套、便捷高效”的要求，健全服務網(wǎng)絡，拓寬服務領域，創(chuàng)新服務方式，搭建服務平臺，逐步建立起以公共服務機構(gòu)為依托，專業(yè)服務組織為基礎、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作社為骨干，其他社會力量為補充的農(nóng)業(yè)社會化服務體系。一是構(gòu)建信息服務平臺。形成一個融信息采集發(fā)布，農(nóng)產(chǎn)品營銷，工作聯(lián)絡，預警管理于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息服務體系，提高農(nóng)民的信息化水平，科學引領生產(chǎn)發(fā)展。二是構(gòu)建營銷服務平臺。運有現(xiàn)代市場營銷理念，鼓勵發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務、物流配送等新業(yè)態(tài)，開展農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動，搞好產(chǎn)銷對接，加大促銷力度，擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售空間，提高市場占有率。三是構(gòu)建科技服務平臺。穩(wěn)定基層農(nóng)技推廣隊伍，加快新品種新技術引進推廣，加強技術指導，開展科技培訓，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡服務全覆蓋。四是構(gòu)建專業(yè)服務平臺。引導農(nóng)民組建植保、農(nóng)機等專業(yè)服務隊，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人和農(nóng)產(chǎn)品營銷隊伍。五是構(gòu)建金融服務平臺。調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大支農(nóng)惠

農(nóng)力度。

四、落實培訓工作，轉(zhuǎn)型初顯成效

在上級指導下鎮(zhèn)社區(qū)教育中心積極開展培訓工作，并取得一定成果：

積極開展農(nóng)村實用技術培訓。協(xié)助鎮(zhèn)農(nóng)服中心采取 “走出去”、“請進來”、“科技入戶”、“大型培訓”、“田頭、塘口指導” 等 形式多樣的實用技術培訓方法，把技術送到農(nóng)民手中。共舉辦各類培訓班14次，參訓人數(shù)達1500人次。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)教學研究實習基地的輻射作用，使合作社成員種養(yǎng)水平大大提高。

大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓。建立、完善農(nóng)村勞動力檔案資料，制定農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓計劃，強化農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作。全年舉辦農(nóng)村勞動力和外來勞動力轉(zhuǎn)移培訓16班920人，培訓內(nèi)容涉及化纖紡織工、車工、電焊工、起重機械操作工、電源操作工等，794位學員順利通過考核。

有了政府的推廣以及社區(qū)教育中心的幫助我鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)發(fā)展也躍上了一個新的臺階。百興豬場與南京農(nóng)業(yè)大學動物科技學院聯(lián)辦的我鎮(zhèn)首家農(nóng)業(yè)教學研究實習基地發(fā)揮輻射作用。智能化母豬群養(yǎng)管理系統(tǒng)的應用、養(yǎng)豬場的污染治理等項目的實施，實力明顯增強，效益明顯提高。2010年全鎮(zhèn)預計年出欄肉豬1.65萬頭，欄存1.2萬頭。積極鼓勵企業(yè)和個人來我鎮(zhèn)投資開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)項目。圍繞特色產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦各類農(nóng)民合作組織12家，入社農(nóng)戶 875 家。構(gòu)筑蔬菜銷售平臺，后仁牌芹菜、“王伯順”牌草莓順利通過省級無公害產(chǎn)品與產(chǎn)地認證。同時，我鎮(zhèn)獲得省農(nóng)林廳海洋漁業(yè)局頒發(fā)的無公害農(nóng)產(chǎn)品認證證書，認證青蝦產(chǎn)地規(guī)模1066.7公頃。

第二篇：關于支持地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型及產(chǎn)業(yè)升級的報告

關于支持地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型及產(chǎn)業(yè)升級的報告

南海農(nóng)行銀行前身是已有近60年發(fā)展歷史的南海農(nóng)村信用社。60年來，南海農(nóng)商銀行秉承服務“三農(nóng)”和當?shù)刂行∑髽I(yè)的經(jīng)營宗旨，深深扎根于南海，成為支持和促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的金融主力軍。當前南海區(qū)正處于經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力雙提升的關鍵時期。我行作為服務當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的金融中堅力量，積極響應南海區(qū)政府“加快金融·科技·產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)培育”的戰(zhàn)略規(guī)劃，深刻認識到金融科技產(chǎn)業(yè)融合，是實現(xiàn)地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的新路徑，同時也是我行提升市場競爭力和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路，因此我行將“加快金融·科技·產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”作為全行發(fā)展的戰(zhàn)略制高點，整合和優(yōu)化金融資本配置，不斷實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與金融互相驅(qū)動，平衡發(fā)展，相得益彰。

截至2013年5月末，南海農(nóng)商銀行資產(chǎn)總額達912.84億元，各項存款余額771.53億元，各項貸款余額526.82億元。目前我行人民幣存款市場份額已達到23.54%，居全區(qū)第二位；貸款市場份額28.48%，居全區(qū)第一位，資產(chǎn)總額和主要業(yè)務規(guī)模指標躍居全國銀行業(yè)前60強。南海農(nóng)商銀行在積極推動“金融·科技·產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”方面的主要做法有以下幾方面：

一、密切配合地方城市轉(zhuǎn)型，大力支持地方產(chǎn)業(yè)升級載體平臺建設

地處廣佛核心的南海區(qū)正處于產(chǎn)業(yè)升級、環(huán)境再造的高速發(fā)展中，而與產(chǎn)業(yè)升級和環(huán)境再造相伴而生的是城市轉(zhuǎn)型?！巴恋丶s化”的“三舊改造”道路是南海城市轉(zhuǎn)型的方向，“三舊改造”的真正目的在于淘汰舊產(chǎn)業(yè)引入新產(chǎn)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型和環(huán)境再造提供空間。根據(jù)南海區(qū)“中樞兩翼，核心帶動”的發(fā)展戰(zhàn)略，以三大國家級平臺統(tǒng)領南海未來的發(fā)展思路，隨著南海國家旅游產(chǎn)業(yè)集聚（試驗）區(qū)、高新技術開發(fā)區(qū)和廣東金融高新區(qū)建設，南海將在東、中、西三大片區(qū)分別形成國家級發(fā)展平臺統(tǒng)領發(fā)展的格局。近年來，南海農(nóng)商銀行加大對科技園區(qū)建設支持力度，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)載體合作模式，專注引導集制造、物流于一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

南海農(nóng)商銀行的信貸投放策略與南海區(qū)政府規(guī)劃保持高度一致性，在積極響應地方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的基礎上，一改以往土地招商融資合作模式，不斷加大對現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)及配套項目建設的信貸支持力度，積極打造產(chǎn)業(yè)承接載體，創(chuàng)新園區(qū)合作模式，為園區(qū)建設提供投資引導。同時，不斷推進金融產(chǎn)品及服務創(chuàng)新，力求滿足園區(qū)內(nèi)高新技術企業(yè)和其他科技型企業(yè)的金融服務需求。如我行對佛山市承業(yè)投資開發(fā)管理有限公司總體授信3.3億元用于廣東金融高新區(qū)項目建設，其中包括建設承業(yè)大廈（呼叫中心）、承展大廈（銀監(jiān)培訓中心）和承創(chuàng)大廈（匯豐環(huán)球客服）三大項目，大力扶持廣東金融高新區(qū)建設，使之成為輻射亞太地區(qū)，功能完備的現(xiàn)代化金融后臺服務基地。又如，我行支持建設的廣佛商貿(mào)城項目。該項目是大瀝鎮(zhèn)政府為大力發(fā)展鎮(zhèn)有色金屬產(chǎn)業(yè)而開發(fā)建設的產(chǎn)業(yè)集群項目。該項目先后得到佛山市政府、廣東省國土資源廳的高度關注和支持?，F(xiàn)已成為市、區(qū)、鎮(zhèn)“三舊”改造的重點項目之一。廣東省國土廳廳長陳耀光于2011年6月28日實地考察該項目時，明確表示使之成為廣東省三舊改造典型，并將經(jīng)驗推廣到全省各地。南海農(nóng)商銀行對該項目授信4.2億元積極支持其開發(fā)建設。再如，我行對佛山市源海發(fā)展有限公司授信3億元，用于建設都市型產(chǎn)業(yè)項目--智慧新城啟動區(qū)2區(qū)項目。該項目匯集包括智慧技術、智慧型人才、智慧型企業(yè)和重點項目、資本等各種要素，重點發(fā)展新IT、物聯(lián)網(wǎng)、新物流業(yè)、三網(wǎng)融合、LED新材料、智慧型服務業(yè)、金融等一系列新興產(chǎn)業(yè)。該項目的建成將對城市升級改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有著較大的推動作用。

截至2011年末我行科技園區(qū)建設貸款余額5,814萬元，截至2012年末科技園區(qū)建設貸款余額15,434萬元，比上年增長165%。截至2013年末我行科技園區(qū)建設貸款余額66,780萬元，比上年增長332%。

二、積極研發(fā)和創(chuàng)新金融產(chǎn)品，多樣性滿足民營經(jīng)濟升級改造需求。

由于金融科技產(chǎn)業(yè)融合是民營經(jīng)濟傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型之路。南海農(nóng)商銀行順應金融市場競爭格局和民營企業(yè)金融服務需求變化，積極推進“量體裁衣”式的金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新，提升金融服務質(zhì)量和效率，多樣性滿足民營經(jīng)濟升級改造需求。目前我行已研發(fā)能夠滿足民營經(jīng)濟技術升級改造需求的多樣性信貸產(chǎn)品，主動配合和滿足地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級金融需求。

（一）創(chuàng)新金融產(chǎn)品，推動產(chǎn)業(yè)升級

1、民營中小企業(yè)信貸產(chǎn)品

南海農(nóng)商銀行對民營中小企業(yè)市場進行細分，區(qū)分不同區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和生命周期的企業(yè)差異化金融需求，積極開展產(chǎn)品和服務創(chuàng)新。經(jīng)過幾年的探索發(fā)展，南海農(nóng)商銀行先后推出“專項資金擔保貸款”、“知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款”、“出口退稅賬戶質(zhì)押貸款”和“置業(yè)貸款”等能夠適應中小企業(yè)經(jīng)營特點、涵蓋多種擔保方式的系列信貸服務產(chǎn)品，并通過優(yōu)化的審批流程和專項的授信工具，為中小企業(yè)提供高效的金融服務。

（1）專項資金擔保貸款業(yè)務。“雄鷹計劃”是南海區(qū)政府運用優(yōu)惠政策、傾斜資源，扶持具有良好增長潛質(zhì)的民營中小企業(yè)成長的戰(zhàn)略措施。南海農(nóng)商銀行為密切配合南海區(qū)雄鷹計劃，助推中小企業(yè)健康發(fā)展，加大了與南海區(qū)專項擔?；鸷献髁Χ?，積極開展了專項資金擔保貸款業(yè)務，并專設了綠色審批通道，并根據(jù)企業(yè)資信狀況提供相應的融資優(yōu)惠，積極滿足政府推介的科技含量高、產(chǎn)品附加值高、市場潛力大的中小企業(yè)融資需求。

（2）應收賬款質(zhì)押貸款業(yè)務。該產(chǎn)品是根據(jù)中小企業(yè)資產(chǎn)分布情況而設計的一項融資工具，專門是為解決營運資金被下游企業(yè)所占用，且又不能提供不動產(chǎn)類擔保物的民營中小企業(yè)融資問題。生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定、有發(fā)展?jié)摿?、應收賬款質(zhì)量高的中小企業(yè)以應收賬款作為質(zhì)押向南海農(nóng)商銀行申請貸款，南海農(nóng)商銀行將根據(jù)應收賬款的評估價值核定貸款額度。

（3）出口退稅賬戶質(zhì)押貸款。該產(chǎn)品是專門為出口型中小企業(yè)提供的專項貸款，出口企業(yè)將其“出口退稅專用賬戶”質(zhì)押到我行，并由南海農(nóng)商銀行根據(jù)企業(yè)應退未退稅金額為企業(yè)辦理貸款，出口退稅托管賬戶質(zhì)押貸款最高額度原則上不高于稅務部門確認應退未退出口退稅款的90%。

（4）置業(yè)貸款。該產(chǎn)品是中小企業(yè)為擴大再生產(chǎn)購買工業(yè)用地、購（建）經(jīng)營性物業(yè)，并以所購土地、所購（建）物業(yè)作為抵押擔保或由第三方提供保證擔保的貸款品種。若借款用途為購買工業(yè)土地、建經(jīng)營性物業(yè)的，按進度確定最高貸款額度，若為購買經(jīng)營性物業(yè)的，最高貸款額度為物業(yè)價值的70%。

（5）法人一手商業(yè)用房按揭貸款。該產(chǎn)品是為中小企業(yè)及其他經(jīng)濟組織購置用于盈利的自營商業(yè)用房和自用辦公用房，并將所購房產(chǎn)抵押給南海農(nóng)商銀行，在貸款期內(nèi)分期償還本息的貸款品種，貸款額度一般不得超過借款人凈資產(chǎn)的50%或所購商業(yè)用房銷售價格的50％（以兩者較低額為準）。

（6）知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款。該產(chǎn)品是為有效緩解科技創(chuàng)新型企業(yè)融資難的問題,支持企業(yè)加快發(fā)展、做強做大，允許知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)和自主創(chuàng)新企業(yè)或個人以合法擁有的專利權、商標權等知識產(chǎn)權中的財產(chǎn)權經(jīng)評估后作為質(zhì)押物向南海農(nóng)商銀行申請融資。南海農(nóng)商銀行根據(jù)不同類型的知識產(chǎn)權確定貸款額度，最高貸款額度不超過評估價值的30%。

2、民營小微企業(yè)通用信貸產(chǎn)品

南海農(nóng)商銀行“信速貸”品牌是本著“以專業(yè)、便捷、可信賴的服務，成為小微企業(yè)成長道路上的伙伴和小企業(yè)金融服務的標桿”的宗旨，致力打造具有小微企業(yè)特色金融服務特色的整體形象品牌?！靶潘儋J”為南海農(nóng)商銀行系列產(chǎn)品及服務理念的統(tǒng)稱，在“信速貸”品牌理念的支持下，南海農(nóng)商銀行不斷研發(fā)出形式靈活、操作性強、有針對性的小微企業(yè)融資產(chǎn)品。其中包括：物業(yè)寶、工業(yè)寶、宅基寶、多戶聯(lián)貸寶、抵押加成貸寶、房產(chǎn)信用寶等多個通用產(chǎn)品和針對本地集群式商戶、行業(yè)群體開發(fā)的13款個性產(chǎn)品，能有效滿足不同層次的小微企業(yè)客戶的需求，已初步摸索出能夠為廣大小微企業(yè)客戶提供特色金融服務的新型合作模式。

（1）育鷹寶。南海農(nóng)商銀行為解決區(qū)內(nèi)中小微型生產(chǎn)企業(yè)融資難困境，南海農(nóng)商銀行品牌貸款“信速貸”與南海區(qū)政府聯(lián)手推出“育鷹寶”貸款產(chǎn)品，貸款金額最高500萬元，借款人可免抵押物、免第三方擔保，貸款歸還后區(qū)政府給予貸款利息20%的貼息，實付相當基準利率，申請手續(xù)簡便，不收取咨詢費、擔保費、手續(xù)費等費用，大大降低了借款企業(yè)的融資成本。

（2）設備升級寶。為支持南海機械裝備制造行業(yè)壯大發(fā)展，刺激本地機械市場交易需求，提高設備制造企業(yè)的產(chǎn)品銷量，扶持生產(chǎn)型企業(yè)更新設備擴大生產(chǎn)，協(xié)助政府引導產(chǎn)業(yè)技術改造、產(chǎn)能升級，南海農(nóng)商銀行攜手南海區(qū)政府針對本區(qū)內(nèi)機械制造行業(yè)以及需新購設備的生產(chǎn)型企業(yè)特開發(fā)本產(chǎn)品，總體授信3億元，貸款最長期限三年，單戶最高金額1000萬元。

（3）社員信用貸。該產(chǎn)品是為南海農(nóng)商銀行股東量身定做，用于滿足股東在生產(chǎn)經(jīng)營中資金需求的免抵押貸款。

（4）物業(yè)抵押加成貸。該產(chǎn)品專門為擁有房產(chǎn)、土地、商鋪等物業(yè)的佛山市籍且信譽良好的自然人或在佛山市內(nèi)登記注冊的優(yōu)質(zhì)民營中小企業(yè)而設計的，其貸款抵押率最高可放寬至100%。

（5）工業(yè)寶。該產(chǎn)品服務于南海區(qū)內(nèi)租地自建廠房的工業(yè)企業(yè)，滿足其生產(chǎn)經(jīng)營活動中的資金需求，該產(chǎn)品單戶采取兩戶互保、三戶以上（含三戶）企業(yè)聯(lián)保的擔保方式，并且企業(yè)須與南海農(nóng)商銀行簽訂廠區(qū)轉(zhuǎn)租協(xié)議。

（6）物業(yè)寶。該產(chǎn)品服務于現(xiàn)在或未來有穩(wěn)定物業(yè)租金收入來源的在南海區(qū)內(nèi)注冊的民營小企業(yè)，和戶口所在地為南海區(qū)內(nèi)或在區(qū)內(nèi)擁有名下房產(chǎn)的個人，以滿足其經(jīng)營活動或物業(yè)建設過程中資金需求的租金質(zhì)押貸款

（7）房產(chǎn)信用貸。該產(chǎn)品為已在南海農(nóng)商銀行有按揭貸款業(yè)務的客戶量身定做，結(jié)合其在供物業(yè)的有效價值，綜合評定貸款額度的免抵押貸款。

（8）宅基寶。該產(chǎn)品專門為在南海區(qū)內(nèi)擁有權屬清晰的自建宅基地房屋的個人量身制定，以滿足其生產(chǎn)經(jīng)營活動中的資金需求。

（9）聯(lián)保貸款。該產(chǎn)品是對聯(lián)保小組成員發(fā)放的，無需抵押、共同保證；費用節(jié)省、使用安全的并由聯(lián)保小組成員承擔連帶保證責任的貸款。

3、個性化金融信貸產(chǎn)品

針對南海區(qū)各鎮(zhèn)街都形成了具有鮮明特色的集群經(jīng)濟模式，我行積極配合各支行根據(jù)地方特色，創(chuàng)新金融服務個性化信貸產(chǎn)品，積極推動各鎮(zhèn)街商圈的發(fā)展。如西樵支行支持紡織集群技術改造的“升織加新”專項貸款，該產(chǎn)品是南海農(nóng)商銀行為深耕南海本地市場，協(xié)助政府引導西樵紡織行業(yè)技術改造和產(chǎn)能升級的特色信貸產(chǎn)品。該產(chǎn)品擬總體授信3億元，單戶最高貸款金額不超過1000萬元。該產(chǎn)品的主要特點是由南海區(qū)中小企業(yè)信用擔保專項資金為每筆貸款提供10%的保證金，借款人只需提供新購的設備作為抵押擔保，貸款額度最高可達新購設備價值的七成。又如，鹽步支行的廣東佳明機械有限公司銷售客戶貸款，該產(chǎn)品的設計主要針對佳明公司面向全國的銷售客戶，以佳明公司作為擔保人并提供銷售產(chǎn)品的回購，通過對擔保人經(jīng)營實力和擔保能力的把控，嚴格控制貸款的風險，實現(xiàn)貸款業(yè)務批量發(fā)放。專屬鎮(zhèn)街的特色產(chǎn)品迎合了民營中小企業(yè)自身發(fā)展需求，有效解決了企業(yè)融資難問題。

（二）提升產(chǎn)業(yè)科技含量，提高產(chǎn)品增加值，增強定價權。

南海農(nóng)商銀行重點扶持國家政策鼓勵和支持發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，協(xié)助新興企業(yè)產(chǎn)能轉(zhuǎn)型、技術升級、科技創(chuàng)新，使企業(yè)規(guī)模和市場競爭力得到不斷壯大，從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)科技含量，帶動高新產(chǎn)品增加值提升，增強企業(yè)產(chǎn)品定價權。同時通過示范效應達到以點帶面，帶動地方形成傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高新產(chǎn)業(yè)并駕齊驅(qū)的發(fā)展模式。

（三）信貸策略向現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等新興行業(yè)傾斜。

我行高度關注國家和地方政府的產(chǎn)業(yè)政策，積極支持現(xiàn)代設備制造、精密機械、高精電子、生物制藥等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興行業(yè)，圍繞技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化、市場培育與環(huán)境建設等產(chǎn)業(yè)發(fā)展關鍵環(huán)節(jié)，不斷提高服務能力，提升金融服務，加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的水平，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信貸投放力度。如我行客戶廣東金賦信息科技有限公司是一家專門從事軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成以及IT服務的高新技術民營企業(yè)。該公司擁有多項具有自主研發(fā)和自有知識產(chǎn)權的廣東省高新技術產(chǎn)品和重點新產(chǎn)品，其研發(fā)的“e稅通電子稅務管理系統(tǒng)”在佛山市的常規(guī)用戶已超過8.5萬戶，是佛山市重點信息化工程“稅銀庫企一體化工程”的重要組成部分。廣東金賦信息科技有限公司以多功能自助辦稅服務終端等實用新型專利所有權作質(zhì)押向我行融資180萬元。

2011年我行累計發(fā)放科技型企業(yè)貸款40470萬元，2012年累計發(fā)放28682萬元，2013年1-5月我行已累計發(fā)放科技型企業(yè)貸款40800萬元。

三、注重加強與政府溝通協(xié)調(diào)，積極搭建與政府融合平臺。

南海農(nóng)商銀行一直致力于加強政、銀、企三方合作，通過借力與地方地方政府搭建平臺，優(yōu)先支持發(fā)展前景好、資源消耗低、擁有先進核心競爭力和生產(chǎn)力的技術創(chuàng)新型企業(yè)融資需求。通過深入了解企業(yè)的實際經(jīng)營情況、資產(chǎn)財務能力及資金需求特點等有針對性的開發(fā)專項金融產(chǎn)品。同時，南海農(nóng)商銀行可借助合作平臺作為宣傳我行信貸政策的良好渠道，使區(qū)內(nèi)更多優(yōu)質(zhì)的中小企業(yè)更好地認識和熟知我行的經(jīng)營宗旨、企業(yè)文化，以及我行特色的金融服務和信貸產(chǎn)品。因此，通過加強與地方政府的合作，共同搭建金融服務與信息咨詢平臺，既可以使南海農(nóng)商銀行信貸資金的投放做到“有的放矢”，將有限的信貸資源向產(chǎn)能升級中的企業(yè)傾斜，以滿足其更新技術設備和研發(fā)科技產(chǎn)品等方面的資金需求，有效地引導企業(yè)將獲得的融資真正用到科技創(chuàng)新上。

（一）積極探索新型合作金融產(chǎn)品，致力三方共贏。

一是與地方政府緊密合作，發(fā)掘區(qū)內(nèi)一批具有良好成長性中小企業(yè)作為重點支持對象。早在2008年末，我行便積極參與到南海區(qū)推行的“雄鷹計劃”，作為該計劃的金融機構(gòu)合作單位，不僅與政府擔保資金委員會、專業(yè)擔保機構(gòu)、合作企業(yè)之間簽署合作協(xié)議，還將把“雄鷹”企業(yè)作為重點支持對象，以更快捷的審批流程、更低廉的融資成本、更寬松的擔保條件、更靈活的授信機制、更貼心周全的增值服務為“雄鷹”企業(yè)提供全方位的金融服務，與政府共同引導與扶持雄鷹企業(yè)通過技術創(chuàng)新、科學管理、資本運營、市場營銷等方式成為國內(nèi)，甚至國際上均具競爭力和影響力的企業(yè)。二是不斷推陳出新，創(chuàng)新政、銀、企的合作模式和產(chǎn)品。繼積極響應“雄鷹計劃”之后，我行又相繼在2012年年中推出了“育鷹寶”以及在2013年年初推出了“升織加新”等專項金融產(chǎn)品。各類產(chǎn)品的成功推出，讓企業(yè)融資手續(xù)變得更為簡便，能更好地滿足中小企業(yè)的額融資需求，幫助其實現(xiàn)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)型升級。三是積極參與各級政府舉辦的政銀企融資對接會和推介會，通過參與該種活動，更多地接觸與面向?qū)嶓w企業(yè)，向地方經(jīng)濟實體展示我行多元化的金融服務與產(chǎn)品。

（二）注重加強與政府溝通，擴展融資渠道。

1、對接民間資本推出委托貸款。為有效支持地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，我行積極擴展融資渠道，根據(jù)當?shù)厥袌龊涂蛻粜枨笸瞥鑫匈J款業(yè)務，該業(yè)務是由資金充裕方和我行訂立委托貸款合同，約定貸款對象、用途、期限、利率、擔保等貸款要求并提供委托資金，然后由我行、委托人和借款人訂立借款合同并發(fā)放貸款。該業(yè)務有效引導民間富余資金流向急需資金支持并具有良好發(fā)展前景的企業(yè)，拓寬資金來源渠道，有利于緩解地方企業(yè)融資難的問題。同時增強我行支持地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級力度，充分發(fā)揮我行在支持地方金融改革創(chuàng)新中的職能作用。

2、投貸聯(lián)動，加大與創(chuàng)投資本的合作力度。從國外科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大的經(jīng)驗來看，他們的發(fā)展離不開金融資本的支持，創(chuàng)投資本與銀行資本在科技型中小企業(yè)不同生命周期的精細分工和緊密配合成為推動其成長、壯大的重要力量。有鑒于此，我行考慮從以下幾個方面，嘗試與創(chuàng)投公司建立戰(zhàn)略合作伙伴關系，共同力助科技型中小企業(yè)發(fā)展。一是建立互薦機制，成為創(chuàng)投與企業(yè)的橋梁。與創(chuàng)投公司合作，可以實現(xiàn)優(yōu)勢互補，充分發(fā)揮我行在中小企業(yè)直接融資過程中的中介平臺作用。首先我們有客戶方面的優(yōu)勢，有較多的客戶資源。其次我們有信息優(yōu)勢，我們掌握了大量的企業(yè)信息，可以將信息和創(chuàng)投公司共享。最后，我們有網(wǎng)絡優(yōu)勢、網(wǎng)點多，可以給企業(yè)提供各方面的便捷服務，也利于監(jiān)控、管理和防范風險。這些優(yōu)勢不一定是創(chuàng)投機構(gòu)所擁有的。通過互薦機制，我們可從行內(nèi)篩選比較有潛力的科技型企業(yè)，推薦給創(chuàng)投公司，同樣創(chuàng)投公司也可推薦其投資企業(yè)在我行融資。這樣既可滿足行內(nèi)客戶的股權融資需求、增加客戶的依存度，又可減少創(chuàng)投公司尋找投資對象的時間成本和財務成本，還可依靠創(chuàng)投公司專業(yè)的行業(yè)、企業(yè)知識幫助我行進行客戶甄別和風險控制。二是結(jié)合企業(yè)特點，跟進創(chuàng)投注資企業(yè)的后續(xù)配套融資。銀行的貸款一般適合在科技型企業(yè)的成長期和擴張期進入。一方面，對銀行而言，由于創(chuàng)投公司具備較強的項目挑選能力，其投資過的企業(yè)一般具有較好的成長前景，我行可借助其專業(yè)判斷，降低銀企之間信息不對稱的風險。另一方面，對企業(yè)而言，先向創(chuàng)投公司融資一部分，再向銀行融資一部分，既可減少股權出讓，又可通過提高資產(chǎn)充足率來優(yōu)化財務結(jié)構(gòu)，順利獲得銀行貸款。這樣，科技型企業(yè)就能以較低的成本獲取資金。三是通過承托貸款，拓寬創(chuàng)投資本退出渠道。目前創(chuàng)投股權的退出機制主要有IPO、股權轉(zhuǎn)讓和被投資企業(yè)股東或管理層回購等方式。我行可以考慮與創(chuàng)投公司建立戰(zhàn)略合作關系，在其投資科技型企業(yè)之初就簽訂三方合作意向，有條件承諾在IPO前期，或無法IPO的情況下，通過發(fā)放貸款來承托創(chuàng)投資本所持股權，以拓寬創(chuàng)投資本退出渠道，提高創(chuàng)投資本對科技型中小企業(yè)的支持積極性。四是拓寬創(chuàng)投資金來源，向創(chuàng)投公司發(fā)放貸款。在向科技型中小企業(yè)提供貸款融資的同時，我行也將嘗試向創(chuàng)投公司提供資金支持，拓寬其資金來源，與創(chuàng)投公司共同建立一個密切的關系網(wǎng)絡，形成利益共同體，以便開展更深層次合作，形成良性的循環(huán)發(fā)展模式。

第三篇：發(fā)揮陣地作用 促進全面發(fā)展

發(fā)揮陣地作用

促進全面發(fā)展

——黃岡市老干部活動中心、老年大學工作情況調(diào)查

黃岡市轄黃州區(qū)和紅安、羅田、英山、浠水、蘄春、黃梅、團風7個縣，武穴、麻城兩個縣級市，以及一個縣級龍感湖農(nóng)場?？?cè)丝?40萬，到2010年12月止，全市60歲以上老年人口94.9萬人，占全市人口總數(shù)的12.8％，高于全省比例1.4個百分點。全市現(xiàn)有離退休干部50410人，其中離休干部1329人。一直以來，黃岡市委、市政府高度重視老干部工作，關注老干部學習活動場所建設，在老干部學習活動陣地建設方面取得了突破性進展，贏得了廣大離退休干部和社會老年人的好評，為改革、穩(wěn)定、發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會氛圍。

一、基本情況

黃岡市黨委老干部局管理的老干部活動中心共有 個，總建筑面積平方米，可容納人數(shù)，目前日均活動人數(shù)，其中離休干部 人，退休干部 人，其他人員?，F(xiàn)有正式工作人員 人。

全市黨委老干部局管理的老年大學共有 所，總建筑面積平方米，學員在讀人數(shù) 人，其中離休干部 人，退休干部 人，其他人員 人，累計結(jié)業(yè) 人次?，F(xiàn)有正式工作人員 人。

二、加強老干部活動中心、老年大學工作的主要做法和經(jīng)驗 干部離退休制度建立以來，黃岡市各級黨委、政府高度重視、支持老干部工作，各級組織、老干部工作部門認真貫徹落實黨的老干部工作方針政策，結(jié)合本地和離退休干部實際，充分發(fā)揮老干部活動中心、老年大學主陣地作用，在加強老干部思想政治建設、豐富老同志精神文化生活等方面，做了大量艱苦細致、卓有成效的工作。我們的主要作法和經(jīng)驗是：突出一根主線，以先進思想文化為導向；發(fā)揮兩大作用，建好用好學習活動陣地；圍繞三個結(jié)合，創(chuàng)新學習活動形式；堅持四字方針，推動老干部活動中心、老年大學工作全面發(fā)展。

1、突出一根主線，以先進思想文化為導向。老干部活動中心、老年大學是加強老干部思想政治建設、滿足老干部精神文化生活需求的重要載體，是黨和政府聯(lián)系老干部、凝聚老干部的重要橋梁，是做好老干部工作的重要基礎，也是黨在思想文化領域中的一個重要陣地。多年來，我們將黨的先進思想文化這根主線貫穿老干部活動中心、老年大學工作始終，千方百計積極組織、引導廣大離退休干部進行政治理論、科技文化學習，開展豐富多彩、健康向上的文體娛樂活動，確保老同志政治堅定、思想常新、理想永存。市縣兩級老干部活動中心、老年大學根據(jù)國際國內(nèi)形勢變化，結(jié)合時事熱點問題，定期舉辦定期舉辦形勢報告會、情況通報會、專題輔導會“三會”，定期傳達文件，定期舉辦知識講座，幫助老同志正確認識和分析形勢，保持清醒頭腦，把老同志的思想和行動統(tǒng)一到中央的重大決策部署上來，統(tǒng)一到維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局上來。市縣兩級黨政“一把手”每年兩次向離退休干部和老年大學學員通報經(jīng)濟社會發(fā)展情況。老干部活動中心按保密要求集中傳達中央和省市委的重要文件。老年大學安排時事政治、政策法規(guī)、科技前沿等專題講座，開闊老同志眼界，更新思想觀念，緊跟時代步伐。麻城市每月17至19日，各老干部黨支部集中在老干部活動中心學習時事政治、過組織生活、繳納黨費。每年還要請黨校老師給老干部講一次黨課、辦一個支部書記培訓班、舉辦一個時事政治專題講座、召開一次情況通報會。羅田縣老干部活動中心每月10號、20號組織兩次學習，傳閱文件，通報情況，學習黨和國家近期重大方針、政策，邀請黨校、宣傳部等部門領導為老干部作形勢報告和專題講座。紅安縣通過開展老干部理論大課堂活動，加強和改進離退休干部黨支部建設。

2、發(fā)揮兩大作用，建好用好學習活動陣地。老干部活動中心、老年大學具有政治教育和娛樂健身兩大功能和作用，既是加強老干部思想政治工作的重要抓手，也是對老干部政治上尊重、思想上關心、生活上愛護的具體體現(xiàn)。為此，黃岡市委組織部、老干部局從講政治的高度認識建好用好學習活動陣地的重要性。近三年來，通過樹立典型創(chuàng)聲勢、以點帶面作示范和印發(fā)文件抓創(chuàng)建，在全市上下掀起了新一輪建設老干部學習活動陣地熱潮。2009年，黃岡市委常委會議、市政府常務會議、市人大常委會議一致通過將老年大學、老干部活動中心建設項目列入市區(qū)五大社會發(fā)展項目之一和2010年市政府“為民辦實事”十件大事之一，采取BT運作方式投資近5000萬元，興建一座占地43畝、建筑面積12000㎡，設有綜合、舞蹈、鋼琴、書畫、古箏、聲樂、計算機等教室和校史陳列廳、作品展示廳及乒乓球、臺球、麻將、棋牌室、健身房、排練廳、視聽廳、舞廳、多功能廳等，能同時容納5000人學習、娛樂和健身活動的綜合性場所。浠水縣采取政府推、部門扶的方式，投資400多萬元新建老年大學教學樓。龍感湖管理區(qū)在原老干部活動中心地基礎上，又將煙草公司辦公樓、政府機關綜合樓無償劃撥給老干部活動中心、老年大學使用，增加學習活動面積2000多平方米。黃梅縣占地25畝、投資2000萬元的老干部活動中心、老年大學新建項目列入2011年政府十件實事之一已經(jīng)啟動。蘄春縣新建項目已經(jīng)完成選址和前期規(guī)劃。團風縣土地劃撥到位，紅安縣列入2012年建設規(guī)劃，麻城市將原水利局辦公樓（5層）改建為老干部活動中心、老年大學并作為市政府承諾的十件實事之一，同時投資519.73萬元修建室外門球場、室外健身場及水、電改造。黃州區(qū)改造的老干部活動中心今年3月就投入使用。武穴市通過場地置換籌措資金，在城東新區(qū)規(guī)劃興建一座占地15畝，建筑面積3000平方米老干部活動中心（老年大學）。全市初步建成了以市老年大學、老干部活動中心為龍頭、10個縣（市、區(qū)）陣地為骨干、2000多個基層活動室為基礎的三級陣地網(wǎng)絡。各地以創(chuàng)建示范性老年大學、示范性老干部活動中心為契機，加強管理，建章立制，規(guī)范運作。由于硬件建設與軟件建設的不斷改進和完善，老干部活動中心、老年大學的政治教育、娛樂健身兩大功能和作用更加凸顯，其在老同志心目中的地位也得到進一步的提高，在社會上的影響日益擴大，老干部活動中心、老年大學真正成為老同志向往的樂園。

3、圍繞三個結(jié)合，創(chuàng)新學習活動形式。當前，我國正處在戰(zhàn)略機遇期，又是改革攻堅期，更是社會轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期，思想大活躍、觀念大碰撞、文化大交融，社會思想日益多元、多樣、多變，先進文化與落后文化、健康文化與腐朽文化同時并存，在這種時代背景下，老同志的思想意識形態(tài)同樣受到影響和沖擊。因此，必須不斷探索新的方法，創(chuàng)新新的機制。市縣兩級老干部活動中心、老年大學堅持“三個貼近”，貼近時代、貼近生活、貼近老干部實際，圍繞“三個結(jié)合”，把政治性活動與藝術性活動相結(jié)合、知識性與趣味性活動相結(jié)合、益智性與健身性活動相結(jié)合，不斷創(chuàng)新學習活動形式，做到樂中求學、學中有樂、寓教于樂。黃岡市老干部活動中心舉辦文藝演出、書畫展覽、體育競賽等，搭建豐富老干部精神文化生活、展示老干部精神風采的平臺，增強老同志參與活動的樂趣。黃岡市老年大學在開設課程時，力求滿足老同志學習知識、開闊視野、豐富精神、陶冶情操的需求，先后開設了時事、政治、歷史、人文、英語、電腦、證券、聲樂、書法、繪畫、舞蹈、拳劍、模特、器樂、戲曲、烹飪、花卉等32大類近100多門課程。蘄春縣老年大學綜合班開設歷史、法律、政治、時事、書畫、攝影、詩詞、保健、花卉等課程，每周星期一、三、五上課，藝術團、器樂班和京劇班每周星期二、四、六上課。麻城市日?；顒禹椖坑邢笃?、門球、乒乓球、健美操、健身舞等10多個。逢重紀念日組織舉辦聯(lián)歡會、茶話會、書畫展等不同形式的活動。紅安以縣老干部活動中心為龍頭，經(jīng)常性開展娛樂健身聯(lián)誼活動、老干部趣味運動會，老少同樂象棋比賽等活動，發(fā)揮了老干部活動中心的輻射作用。羅田縣組織離休干部參觀城南新區(qū)、工業(yè)園區(qū)、九資河民俗村和紅色旅游路建設，讓老干部及時了解全縣經(jīng)濟社會發(fā)展情況。龍感湖區(qū)堅持“常規(guī)活動月月抓，大型活動年年有”，組織合唱，送戲下鄉(xiāng)等活動，得到了社會的普遍好評。

4、堅持四字方針，推動老干部活動中心、老年大學工作全面發(fā)展。“教、學、樂、為”四個字，涵蓋了老干部活動中心、老年大學工作的全部內(nèi)容。我們以“教、學、樂、為”四字為開展一切學習活動的指導思想和工作方針，以兩個陣地為平臺，搭建文體娛樂載體，激發(fā)老同志參加學習、參與活動的興趣，引導老同志繼續(xù)奉獻、服務社會，樹立老有所為的信心。這些年我們相繼主辦、協(xié)辦或參與了紀念長征勝利七十周年、抗日戰(zhàn)爭勝利六十周年書畫展覽，經(jīng)典老歌大賽、一、二、三屆全市中老年人演藝大獎賽，每年的全市敬老節(jié)文體展演、送文藝下鄉(xiāng)、社區(qū)文藝演出等等文藝活動。以黃岡市老干部活動中心、老年大學的優(yōu)勢資源組織成立的老年藝術團，先后參加電視臺春節(jié)文藝晚會、全民健身文藝演出、全省社區(qū)文化、全國雙擁模范城市匯報演出等。參加中組部召開的全國離退休干部思想政治工作暨離退休干部黨支部建設經(jīng)驗交流會演出，得到了中組部領導的贊揚。參加第一、第二屆全國中老年人春節(jié)電視聯(lián)歡晚會演出并獲獎。參加由省委、省政府舉辦的慶祝新中國成立60周年老干部、老工人、老黨員、老模范座談聯(lián)歡會演出受到省領導的好評。黃岡市老干部合唱團多次赴縣市區(qū)農(nóng)村和社區(qū)開展“送文藝下鄉(xiāng)”活動，先后參加過中央電視臺“激情廣場大家唱”來黃岡演出，參加湖北電視臺“歲歲重陽歲歲歌”節(jié)目錄制，受到社會廣泛的好評，成為黃岡城區(qū)文化活動的一大亮點。各地以老干部活動中心、老年大學為平臺，引導老同志投身老區(qū)新農(nóng)村建設、傾情關愛下一代、支持公益事業(yè)等活動。紅安縣離休干部胡耿20多年來專注傳播紅色精神，不僅把老干部活動中心、老年大學課堂作為宣講陣地，還在20多個省市作巡回報告2600余場，直接聽眾160多萬人次。麻城市組織老干部為城市建設、工業(yè)園區(qū)開發(fā)、水污染治理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整等方面提出合理化建議50多條，配合有關單位組織老干部上街開展3．15消費者權益保護、環(huán)境保護、殘疾人保障、義務獻血、扶貧濟困等公益宣傳活動，組織老干部監(jiān)督網(wǎng)吧、游戲廳經(jīng)營活動，組織老紅軍來顯合、抗日老干部李繼堯等老干部擔任校外輔導員，為青少年作傳統(tǒng)報告，為和諧社會作新貢獻?？梢哉f，老干部活動中心、老年大學是老干部工作的深入、拓展和延伸。

三、老干部活動中心、老年大學工作中面臨的重點難點問題 黨中央歷來重視老干部學習活動陣地建設。胡錦濤總書記深刻指出：“要更好地從政治上關心老干部，不僅要保證他們老有所養(yǎng)，而且要為他們老有所教、老有所學、老有所樂、老有所為創(chuàng)造條件?！弊罱?，習近平同志在全國老干部工作“雙先”表彰大會上提出要創(chuàng)新離退休干部活動學習陣地建設，針對離退休干部精神、文化需求的發(fā)展變化，本著因地制宜，方便實用的原則，完善基礎條件，改進服務管理，積極推進老干部活動中心、老年大學等活動學習陣地建設工作。中組發(fā)[2008]10號文件對老干部活動中心、老年大學工作也作了專門闡述,提出了明確要求。這一切都說明，老干部活動中心、老年大學工作被提到老干部工作的重要位置，成為新時期新形勢一項重要的任務。

從調(diào)查的情況看，目前我市老干部活動中心、老年大學工作的重點難點問題表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是設施老化，與形勢發(fā)展不相協(xié)調(diào)。我市老干部學習活動場所的顯著特點是，基本為八十年代中期興建，離休干部高峰期后沒有續(xù)建。也正是由于建設年代久遠，大部分場所場地狹窄、房屋陳舊、設施落后，原有的基本設施與經(jīng)濟社會發(fā)展不相協(xié)調(diào)、與快速發(fā)展的人口老齡化趨勢不相協(xié)調(diào)。

二是隊伍薄弱，與管理服務對象不相匹配。從掌握的情況來看，市縣兩級老干部活動中心、主要是老年大學機構(gòu)難以設立、級別難以明確、編制難以落實。目前全市老干部活動中心定編只有 人，老年大學定編人數(shù)僅為 人，難以承擔繁重的工作任務。

三是資金緊缺，與所擔負的學習活動任務不相適應。黃岡是革命老區(qū)，更是貧困地區(qū)，有5個縣是國家級貧困縣，市、縣兩級是“吃飯財政”，經(jīng)費困難，無法安排甚至無暇顧及拿出更多資金對老干部學習活動場所進行改造、擴建或興建。

鑒于這些實際問題，提出如下建議：

（一）中組部應就老干部活動中心、老年大學工作出臺專門文件，重點就加強機構(gòu)隊伍建設、明確專項工作經(jīng)費提出具體意見，從而推動老干部活動中心、老年大學工作步入健康良性發(fā)展的軌道。

（二）建議由中組部牽頭，聯(lián)合相關部委成立專班，就市縣兩級老干部學習活動陣地建設進行專題調(diào)研，制訂相應建設規(guī)劃，爭取國家發(fā)改委立項，對市縣兩級特別是“老、少、邊、窮”地區(qū)老干部學習活動場所建設進行重點扶持。

（三）建立財政支持和社會投入兩個機制，繼續(xù)發(fā)揮市縣財政資金投入主渠道作用，省級財政也要加大配套支持力度。同時充分調(diào)動社會各方面的積極性，廣開門路，多形式、多途徑、多渠道籌集資金，形成良好的資金投入機制，破解市縣兩級建設資金瓶頸困境。

（四）積極協(xié)調(diào)發(fā)改、國土、城建、規(guī)劃等部門從項目方面予以支持，力爭把老干部學習活動陣地建設作為民心工程、敬老工程、德政工程、惠民工程納入各地“十二五”發(fā)展規(guī)劃，力爭在“十二五”期間各地老干部學習活動陣地建設實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

第四篇：抓陣地建設 促作用發(fā)揮

抓陣地建設 促作用發(fā)揮

隨著我國非公有制經(jīng)濟的進一步發(fā)展，我鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟發(fā)展迅速。在非公有制經(jīng)濟領域的從業(yè)人員和黨員人數(shù)越來越多，如何讓他們更好的發(fā)揮作用，一直是鎮(zhèn)黨委力求解決的問題。鎮(zhèn)黨委堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照“建立組織、發(fā)揮作用”的要求，堅持成熟一個建立一個的原則，抓實非公有制經(jīng)濟組織的黨建工作?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)工商聯(lián)黨支部工作開展情況做如下交流：

一、黨支部基本情況

***鎮(zhèn)工商聯(lián)黨支部成立于2001年6月，從成立之初的5名黨員發(fā)展到今天的12名黨員，走過了風雨十年。黨支部的黨員大部分都是來自于****街道的個體戶，其中大學生黨員3名，入黨積極分子1名。該支部先后于2002年至2004年被鎮(zhèn)黨委評為“***鎮(zhèn)先進黨支部”，2006年被鎮(zhèn)黨委評為“***鎮(zhèn)先進基層黨組織”，2009年被縣委評為“先進基層黨組織”。

二、主要做法

（一）抓制度，建立黨建工作長效機制

1.選好配強黨組織負責人。鎮(zhèn)黨委非常重視非公有制經(jīng)濟組織的黨建工作，指定黨委副書記為工商聯(lián)黨支部專職聯(lián)系人。通過明確標準、拓寬渠道、嚴格程序等措施，把思想

政治素質(zhì)好、帶富能力強、協(xié)調(diào)能力強的“一好雙強”型優(yōu)秀黨員選配到支部書記崗位上來，有力推動了黨組織建設。

2.健全學習制度。支委會制定學習長效機制，把每月15號定為學習日，并把各項制度和工作內(nèi)容規(guī)范上墻。嚴格落實集體學習、個人自學、調(diào)查研究等制度，確保學習效果。增強學習針對性，堅持干什么學什么、缺什么補什么，圍繞提高能力學、緊貼職責學、盯著薄弱環(huán)節(jié)學。堅持“三會一課”制度，每年由鎮(zhèn)黨委領導為其上一次黨課，認真撰寫各種學習心得體會和總結(jié)。在黨支部在學習過程中，嚴格執(zhí)行請銷假制度，并作為年終民主評議的扣分依據(jù)。

3.落實考評制度。一個黨員就是一面旗幟，為加強對黨員的管理，黨支部年初制定了黨建工作計劃，支委會通過定期檢查及時發(fā)現(xiàn)黨員中存在的問題和困難，并不斷完善工作措施和考評制度，采取一季一通報、半年一總結(jié)、年底總考評的方式“查閱走訪”督導檢查,提出下一步的工作方案，提高黨建工作的規(guī)范化水平。

（二）抓活動，豐富黨建工作內(nèi)容

1.開展扶貧助困活動。工商聯(lián)黨支部的黨員來自于全國各地，他們把勐混當成家鄉(xiāng)，堅持為轄區(qū)內(nèi)的人民做好事做實事。組織黨員開展祭掃烈士陵園、看望老人、清理排水溝、雜草、清掃大街、栽樹、修繕廁所等志愿服務活動，10年來共計參加義務勞動的黨團員達600余人次，捐資5000多元。

2.開展“結(jié)對幫扶”活動。黨支部以保持共產(chǎn)黨員先進性教育為契機，響應上級號召，開展“結(jié)對幫扶”活動。2005年支部與***村黨總支的貧困黨員****結(jié)為幫扶對子，通過實地走訪、調(diào)研，發(fā)揮支部黨員經(jīng)營管理的優(yōu)勢，結(jié)合****同志的實際情況，通過三年努力，****償還了5000元的借款，2008年家庭收入11748.5元，人均收入達2349.70元，實現(xiàn)了脫貧致富。

3.開展向“楊善洲同志”學習活動。2011年，在積極響應各級黨委提出向楊善洲同志學習向建黨90周年獻禮號召中，黨支部認真學習楊善洲同志的先進事跡，學習他對黨忠誠，為民造福的精神。支部帶領黨員們在***鎮(zhèn)與國道214線連接線大約500米的公路兩旁栽種櫻花樹，在沒有工作經(jīng)費的情況下，黨員們自發(fā)籌集經(jīng)費300元，購買了140棵櫻花樹苗和培土。目前這條路已被確定為“工商聯(lián)黨支部示范路”。

（三）抓培訓，鞏固黨建工作基礎

1.加強對黨員的教育和培訓。利用“三會一課”和創(chuàng)先爭優(yōu)等活動載體，利用鎮(zhèn)黨委和黨支部的學習活動日，加強對黨員的政治思想教育，提高廣大黨員在生產(chǎn)經(jīng)營、精神文明建設和維護社會穩(wěn)定中的先鋒模范作用；

2.加強外出流動黨員管理。工商聯(lián)黨支部的黨員，應生活的需要不斷的流動，黨支部密切關注流動黨員思想、生活

情況，制定了一系列管理辦法。定期、不定期派人上門與黨員談心，了解黨員在外的學習、生產(chǎn)經(jīng)營情況，及時掌握外出流動黨員的個人思想動態(tài)，使他們能夠及時參加黨組織活動，做到黨組織教育活動“一個也不能少”。

（四）抓聯(lián)創(chuàng)，推動黨建工作新格局

工商聯(lián)黨支部始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，著眼于加強和改善黨對共青團、婦女和工會工作的領導，不斷鞏固黨的組織基礎、執(zhí)政基礎和群眾基礎，堅持與時俱進，開拓創(chuàng)新，以改革的精神，研究黨建帶團建、黨建帶婦建、黨建帶工建中面臨的新情況，解決新問題，總結(jié)新經(jīng)驗。

目前，***鎮(zhèn)工商聯(lián)個體協(xié)會有共青團員18人，工會會員42人。在各項活動中，黨支部不僅對內(nèi)嚴格要求，還把工、青、婦等群團組織團結(jié)起來，上下聯(lián)動，左右配合，形成工作合力，推動黨建工作新格局。

三、存在的困難和問題

1.黨支部工作經(jīng)費緊張。不能很好的宣傳黨的各項政策和開展各種有意義的活動。

2.辦公場地緊張。鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府一直以來很支持黨支部的工作，但由于經(jīng)費不足、辦公地點有限，目前，支部和鎮(zhèn)老年協(xié)會合屬辦公。

3.辦公設備緊張。經(jīng)濟在發(fā)展，科技在進步，辦公自動化水平越來越高，辦公設備的缺乏嚴重制約了工作的開展。

四、下步工作打算

1.加強指導。非公有制經(jīng)濟黨組織要繼續(xù)認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決定決議，服從黨委統(tǒng)一領導，鎮(zhèn)黨委加大對黨支部工作的宣傳力度，擴大黨支部在非公有制經(jīng)濟人士中的影響力和領導力。

2.加大經(jīng)費投入。鎮(zhèn)黨委在工作經(jīng)費緊張的情況下，擠出部分黨建經(jīng)費，分期對非公有制經(jīng)濟組織活動場所辦公設備進行配備。

3.開展內(nèi)容豐富的黨建活動，增強對黨員的吸引力和凝聚力。鎮(zhèn)黨委指導黨支部開展一些形式活潑、內(nèi)容豐富的活動，吸引黨員積極參與，使黨員在參與中增強向心力。

4.幫助解決非公有制經(jīng)濟組織中黨員的實際問題，維護他們的合法權益，增強黨組織的凝聚力和號召力。

非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，它在滿足人民多樣化的需要，增加就業(yè)，促進國民經(jīng)濟的發(fā)展中起著積極作用。我鎮(zhèn)黨委將積極服務于非公有制經(jīng)濟組織的黨建工作，擴大黨的工作覆蓋面，發(fā)揮各階層黨員的作用，促進非公有制經(jīng)濟的健康發(fā)展。

第五篇：15 發(fā)揮財政職能作用服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展

發(fā)揮財政職能作用服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展

推動大悟經(jīng)濟社會發(fā)展，必須緊抓當前發(fā)展機遇，充分利用自身優(yōu)勢，堅持“工業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)富縣、實干興縣”的富民強縣發(fā)展戰(zhàn)略，立足“脫貧奔小康試點”、“大別山試驗區(qū)”支點，積極發(fā)揮財政職能。

大悟縣是一個集老區(qū)、山區(qū)、邊區(qū)于一體的國家級貧困縣，工業(yè)弱、城鎮(zhèn)小、財政窮。目前，正處于工業(yè)化初期向中期邁進階段，縣域經(jīng)濟實力不強依然是制約全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”，在經(jīng)濟社會發(fā)展進程中存在著許多的困難，但同時也面臨著發(fā)展的機遇。如：武漢城市圈兩型社會建設配套改革綜合實驗區(qū)、國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移、全省貧困山區(qū)“脫貧奔小康試點縣”和大別山革命老區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展試驗區(qū)等政策扶持發(fā)展機遇。本地豐富的礦產(chǎn)資源、特色產(chǎn)業(yè)基礎和日以形成的交通條件優(yōu)勢，因此，推動大悟經(jīng)濟社會發(fā)展，必須緊抓當前發(fā)展機遇，充分利用自身優(yōu)勢，堅持“工業(yè)強縣、產(chǎn)業(yè)富縣、實干興縣”的富民強縣發(fā)展戰(zhàn)略，立足“脫貧奔小康試點”、“大別山試驗區(qū)”支點，積極發(fā)揮財政職能。我作為一名財政局局長，來自財政管理工作的一線，下面結(jié)合大悟縣實際，就“財政如何服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展”談幾點的認識。

一、著力培育市場主體

一是抓好投產(chǎn)項目投產(chǎn)達效。大力實施“中小企業(yè)成長工程”，著力扶持中小企業(yè)發(fā)展，促使一批中小企業(yè)成長為規(guī)模企業(yè)，一批規(guī)模企業(yè)成長為大企業(yè)。

二是抓好成熟項目開工建設。對招商引資簽約項目和前期工作已完成的項目，認真落實土地、資金、環(huán)保等配套建設，促其早日開工建設。

三是著力培育出口型企業(yè)。大力支持金利源服飾、華光水晶、緯興毛織等出口企業(yè)做大做強，擴大出口規(guī)模。加強對金鳳石材、裕豐毛織等企業(yè)產(chǎn)品出口服務，幫助企業(yè)辦理自營外貿(mào)出口資格。積極探索建立民營機制的外貿(mào)出口公司，代理出口業(yè)務，促進外貿(mào)出口增長。

四是進一步擴大融資渠道。充分利用開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款，加快開發(fā)區(qū)、城市基礎設施建設。積極鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務，大力開展銀企合作，不斷加大重點企業(yè)和重點項目的信貸投入。認真兌現(xiàn)金融機構(gòu)信貸激勵機制，不斷擴大商業(yè)銀行融資規(guī)模。充分發(fā)揮縣“城投公司”的職能作用，為政府主導的項目建設提供融資平臺，開辟企業(yè)融資新渠道。完善中小企業(yè)信用擔保體系，幫助中小企業(yè)解決融資難等問題，支持中小企業(yè)快速發(fā)展。

二、著力推進體制機制創(chuàng)新

一是落實國家稅收相關優(yōu)惠政策。新企業(yè)所得稅法實施后，一批符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項目將享受15%的優(yōu)惠稅率；農(nóng)業(yè)項目、公共項目中國家重點扶持的高新技術產(chǎn)業(yè)享受企業(yè)所得稅的減免；創(chuàng)業(yè)投資額可在應納所得稅額中予以抵免；節(jié)能減排項目可享受減免、加速折舊、投資抵免等稅收優(yōu)惠政策。

二是完善資源開發(fā)補償機制。按照“誰開發(fā)、誰保護、誰受益、誰補償、誰污染、誰治理、誰破壞、誰修復”的原則，明確企業(yè)是資源補償、生態(tài)環(huán)境保護與修復的責任主體。

三是出臺財稅扶持政策。用好用活本級財政性資金，充分發(fā)揮財政資金的“藥引子”和“四兩撥千斤”的導向作用。對縣直重點項目建設、技術改造以及重點企業(yè)技術中心建設實行財政獎勵政策；加大財政投入，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)嫁接改造。

三、著力夯實發(fā)展平臺

一是加快開發(fā)區(qū)基礎設施建設步伐。大力實施開發(fā)區(qū)“北拓東擴”工程，啟動石武高鐵孝感北站與城區(qū)連接線規(guī)劃建設，加快征地、拆遷和土地平整步伐，抓緊抓好二期工程供水、供電、有線電視、通信、綠化等配套設施建設。

二是引導項目向開發(fā)區(qū)集中。按照規(guī)?；?、特色化、集群化的要求，抓好產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進協(xié)作配套，形成產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。

三是努力突破土地“瓶頸”制約。積極探索土地節(jié)約集約利用新機制，著力提高土地單位面積的投資強度，提高單個企業(yè)的投資規(guī)模，提高企業(yè)的投入產(chǎn)出率。進一步挖掘存量土地潛力，充分利用非基本農(nóng)田和存量土地，加大荒山、荒坡和丘陵崗地開發(fā)力度，拓展園區(qū)面積，增加工業(yè)用地規(guī)模。

四是完善財稅扶持政策。對縣屬重點入園項目，采取土地出讓金返還，財政貸款扶持等方式，支持企業(yè)基礎設施建設。對縣內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)搬遷入園的發(fā)展企業(yè)，通過調(diào)整財政結(jié)算體制的方式，保護遷出地和落戶地雙方既得利益。

四、著力擴大招商引進

一是突出引進戰(zhàn)略投資。根據(jù)當前產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中“大企業(yè)帶著小企業(yè)走、大資本帶著小資本流”的規(guī)律，進一步解放思想，開闊思路，發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，緊緊圍繞把大悟建成現(xiàn)代鑄造、水晶加工、紡織加工、生物制藥“四大基地”，有目的、多渠道地加強同國內(nèi)外大企業(yè)、大集團和精品名牌企業(yè)的溝通和聯(lián)系，努力加快“四大基地”建設步伐。

二是突出抓好資源招商。充分發(fā)揮大悟縣礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，圍繞深度開發(fā)金、銅、鎳等金屬礦產(chǎn)資源，大力引進一批資源開發(fā)加工型企業(yè)。進一步加快石英石、大理石、花崗巖、螢石等非金屬礦產(chǎn)資源的招商開發(fā)步伐，抓緊建設藝術水晶項目，謀劃建設水晶工業(yè)城。

三是突出抓好活動招商。繼續(xù)堅持主要領導帶隊招商和小分隊招商，有針對性地開展小型專項招商活動，積極組團參加省市組織的各類招商活動，在沿海發(fā)達地區(qū)自主開展適度規(guī)模的招商活動。進一步加大簽約項目的跟蹤力度，不斷提高合同履約率，提高招商質(zhì)量。

四是加快融入武漢城市圈步伐。堅持依托武漢、服務武漢、融入武漢、發(fā)展大悟戰(zhàn)略，加快推進漢悟經(jīng)濟一體化、空間同城化進程，進一步加強與武漢市武昌區(qū)的聯(lián)系，建立健全聯(lián)絡機制，高度關注武漢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和企業(yè)擴張動態(tài)，積極爭取“武”字頭工業(yè)企業(yè)特別是現(xiàn)代鑄造業(yè)轉(zhuǎn)移落戶大悟。

五、著力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

一是推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)。推進現(xiàn)化農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，加強土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和標準農(nóng)田建設，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。推動土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)，推進土地要素化、資本化，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提高集約經(jīng)營水平和標準化水平，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，培育農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。

二是鞏固發(fā)展板栗、花生、茶葉、藥材四大板塊和規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設。大力發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)，建立農(nóng)林產(chǎn)品加工園區(qū)，支持“悟道”現(xiàn)化茶葉加工、“鑫磊”農(nóng)副產(chǎn)品深加工、新城鎮(zhèn)花生深加工等項目建設，啟動“勝達木業(yè)”二期工程和高檔家具生產(chǎn)等項目建設。

三是開發(fā)和壯大旅游業(yè)。全面開發(fā)旅游資源，形成旅游特色，建設旅游強縣，建設鄂豫邊區(qū)烈士陵園、芳畈鎮(zhèn)新四軍五師司令部、宣化店鎮(zhèn)中原軍區(qū)司令部、37位開國將軍故居等紅色旅游項目，開發(fā)泉水寨城區(qū)生態(tài)旅游公園、劉集鎮(zhèn)鐵寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游景區(qū)、烏桕紅葉觀光帶等特色旅游項目，加快發(fā)展金色華府國際大酒店、星級農(nóng)家樂、特色商品街等旅游配套服務業(yè)。

六、著力改善和保障民生

一是支持教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。健全投入機制，改善辦學條件，促進教育公平。推進農(nóng)村義務教育經(jīng)費保障機制改革；落實好免除城市義務教育階段學生學雜費政策；支持做好中小學校舍安全工程和義務教育均衡發(fā)展工程；認真落實家庭經(jīng)濟困難學生資助政策；支持做好中職學校農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生免學費工作。

二是進一步加大社會保障投入。開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點。探索事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革。完善城鄉(xiāng)低保制度，探索建立與物價變動相適應的城鄉(xiāng)低保標準動態(tài)調(diào)整機制。支持職業(yè)技能培訓和公共就業(yè)服務，促進就業(yè)再就業(yè)工作。

三是推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，進一步提高參保率。開展城鄉(xiāng)一體化醫(yī)療保險試點，加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助支持力度，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。健全城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費保障機制。促進公立醫(yī)院管理體制和運行機制改革，完善公立醫(yī)院補償機制。

四是加快保障性安居工程建設。推進廉租住房保障、農(nóng)村危房改造。落實好支持保障性安居工程建設的稅收優(yōu)惠和收費基金減免政策。

（作者系大悟縣財政局局長）