第一篇：農(nóng)村經(jīng)營管理工作實(shí)施方案

按照區(qū)委、區(qū)政府的總體部署和省、市農(nóng)經(jīng)管理工作要求，結(jié)合我區(qū)農(nóng)村實(shí)際，為保證全年農(nóng)經(jīng)管理工作健康有序展開，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作目標(biāo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)省農(nóng)經(jīng)處下發(fā)的《農(nóng)經(jīng)工作要點(diǎn)》，貫徹落實(shí)市農(nóng)經(jīng)站布置的《農(nóng)經(jīng)工作實(shí)施計(jì)劃》，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)我區(qū)農(nóng)經(jīng)管理工作，如期完成工作任務(wù)，為我區(qū)農(nóng)村經(jīng)

濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定做出貢獻(xiàn)。

二、主要任務(wù)目標(biāo)

1、新增一批農(nóng)民專業(yè)合作社。力爭新增農(nóng)民專業(yè)合作社18個(gè)，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）2個(gè)，使農(nóng)民專業(yè)合作社組織總量達(dá)到54個(gè)與同比增長50%。

2、建立二個(gè)合作社掛點(diǎn)幫扶點(diǎn)。區(qū)農(nóng)業(yè)局及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）各建立二個(gè)“一對(duì)一”農(nóng)民專業(yè)合作社掛點(diǎn)幫扶點(diǎn)。區(qū)農(nóng)業(yè)局由分管局長及經(jīng)管站站長各負(fù)責(zé)一個(gè)幫扶點(diǎn)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）分管領(lǐng)導(dǎo)及農(nóng)辦主任在其鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）內(nèi)各負(fù)責(zé)一個(gè)幫扶點(diǎn)。

3、實(shí)現(xiàn)三個(gè)農(nóng)村土地百分比。一是全區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）“農(nóng)村土地規(guī)范化服務(wù)中心”的掛牌組建率達(dá)到60%；二是全區(qū)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)率達(dá)到80%；三是50畝以上規(guī)模土地流轉(zhuǎn)合同簽訂及簽證率達(dá)到100%。

4、做好四個(gè)季度報(bào)表統(tǒng)計(jì)工作。按質(zhì)按量完成全年農(nóng)村經(jīng)營情況季報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表及文字材料分析工作。

5、舉辦五期農(nóng)經(jīng)方面培訓(xùn)班。五期培訓(xùn)班的主題，一是農(nóng)村經(jīng)營管理；二是農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)；三是農(nóng)村村級(jí)財(cái)務(wù)管理；四是強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策及農(nóng)業(yè)法律法規(guī)；五是農(nóng)村信息化管理。

6、印發(fā)六類宣傳資料。全年計(jì)劃印發(fā)1000份六種不同內(nèi)容的宣傳資料。

三、重點(diǎn)工作及措施

為確保上述目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，我們要把工作重點(diǎn)和工作重心放在“推動(dòng)工作落實(shí)，指導(dǎo)基層實(shí)踐，服務(wù)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)”上，要加大4個(gè)工作力度，全力推動(dòng)農(nóng)經(jīng)管理工作。

1、加大農(nóng)村土地承包管理力度。

在農(nóng)村土地承包管理上，一是要繼續(xù)做好土地延包后續(xù)完善工作，確保承包合同、承包經(jīng)營權(quán)證“兩個(gè)100%”到位，確保土地承包關(guān)系穩(wěn)定；二是要完善土地承包檔案資料建設(shè)。做到：戶有證書合同，組有承包底冊(cè)，村有分戶臺(tái)帳，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）有檔案資料，縣有基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（詳見附件4）；三是要啟動(dòng)土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)工作；四是要認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》，加快仲裁機(jī)構(gòu)的組建工作；五是要開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營和流轉(zhuǎn)情況調(diào)研工作（詳見附件5）；六是要認(rèn)真做好土(來源：好范文 http://004km.cn/）地承包經(jīng)營權(quán)糾紛的調(diào)處工作。

2、加大農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)力度。

在農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)上，我們要按照服務(wù)農(nóng)民，進(jìn)退自由、權(quán)力平等、管理民主的要求指導(dǎo)我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。一是要加強(qiáng)政策宣傳。區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）兩級(jí)業(yè)務(wù)部門都要編印散發(fā)農(nóng)民專業(yè)合作社法律法規(guī)和政策宣傳“明白紙”，并要結(jié)合各項(xiàng)工作，抓住各種機(jī)會(huì)、利用各種渠道，對(duì)農(nóng)民群眾搞好面對(duì)面宣傳；二是要加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。及時(shí)傳達(dá)下發(fā)市農(nóng)經(jīng)站有關(guān)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展指導(dǎo)意見及發(fā)展指南。指導(dǎo)“一對(duì)一”掛點(diǎn)幫扶的合作社進(jìn)行規(guī)范化運(yùn)作，做好掛點(diǎn)幫扶方案及掛點(diǎn)幫扶總結(jié)工作（詳見附件1）。高度重視、精心組織、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地完成省農(nóng)經(jīng)處下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)。三是要做好“農(nóng)超對(duì)接”工作，幫助合作社開拓市場(chǎng)。請(qǐng)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要提前做好調(diào)查摸底工作，并在4月底前上報(bào)擬推薦參加省里組織的推介洽談和產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)的合作社名單及產(chǎn)品（詳見附件2）；四是要加強(qiáng)情況調(diào)度。區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要建立和完善合作社數(shù)據(jù)資料庫（詳見附件3）。每月及時(shí)更新合作社相關(guān)報(bào)表填寫上報(bào)工作，嚴(yán)所審核關(guān)，切實(shí)防止和避免“閉門造冊(cè)”、數(shù)據(jù)失真和漏登少登、留下表格空格多的現(xiàn)象。

3、加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管力度。

一是要加強(qiáng)政策公開。區(qū)減負(fù)辦要牽頭檢查督促涉農(nóng)收費(fèi)部門和涉農(nóng)收費(fèi)窗口按規(guī)定公開涉農(nóng)收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等最新政策規(guī)定，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)糾正；要切實(shí)落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度，對(duì)本年度農(nóng)戶承擔(dān)的費(fèi)用和勞務(wù)、享受的各種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)等，要以監(jiān)督卡的形式發(fā)到農(nóng)民手中；二是要加強(qiáng)監(jiān)督管理。監(jiān)管客體由農(nóng)民個(gè)人向農(nóng)民、村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民專業(yè)合作社并重轉(zhuǎn)變，監(jiān)管重心由“防止亂收”向“防止截留”并重轉(zhuǎn)變。發(fā)現(xiàn)問題，要及時(shí)與紀(jì)檢監(jiān)察部門配合，堅(jiān)決予以查處；三是要積極參與民生問題領(lǐng)域三個(gè)突出問題的專項(xiàng)治理工作；四是要加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織一事一議的規(guī)范管理；五是要加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理和指導(dǎo)。

4、加大農(nóng)經(jīng)基礎(chǔ)工作力度。

一是要加強(qiáng)宣傳力度。區(qū)農(nóng)經(jīng)站每月至少完成2篇、鄉(xiāng){鎮(zhèn)、街道}每月至少完成1篇農(nóng)經(jīng)工作范疇內(nèi)的宣傳文字材料；二是要認(rèn)真做好農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作；三是要加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)工作業(yè)務(wù)建設(shè)，完善基本資料，并搞好立卷歸檔。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提升人員素質(zhì)；四是要舉辦農(nóng)村經(jīng)營管理培訓(xùn)班；五是開展農(nóng)經(jīng)工作綜合調(diào)研，形成數(shù)篇有一定質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告；六是要加強(qiáng)基層農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)指導(dǎo)，確保區(qū)基層農(nóng)

技推廣體系改革與建設(shè)中優(yōu)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍、強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)經(jīng)工作基礎(chǔ)。

第二篇：農(nóng)村經(jīng)營管理工作自查報(bào)告

**農(nóng)村經(jīng)營管理工作自查報(bào)告

為進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的農(nóng)村經(jīng)營管理工作，我鎮(zhèn)對(duì)基層農(nóng)村經(jīng)營管理工作，進(jìn)行一次全面檢查。現(xiàn)將自查工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

我鎮(zhèn)成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，經(jīng)發(fā)辦、財(cái)政所及農(nóng)業(yè)服務(wù)中心為成員的自查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，確保按時(shí)完成農(nóng)村經(jīng)營管理工作自查。

二、明確檢查范圍和內(nèi)容

1、檢查的范圍：農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)服務(wù)協(xié)調(diào)工作，農(nóng)村土地承包管理工作，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作，農(nóng)村集體“三資”管理工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員機(jī)構(gòu)情況。

2、檢查的內(nèi)容：

（1）農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)服務(wù)協(xié)調(diào)工作：法律法規(guī)貫徹落實(shí)情況、指導(dǎo)體系建設(shè)情況、扶持政策落實(shí)情況、培訓(xùn)情況、合作社建設(shè)情況。

（2）農(nóng)村土地承包管理工作：是否有專門機(jī)構(gòu)和專職崗位承擔(dān)土地承包和流轉(zhuǎn)管理、流轉(zhuǎn)合同示范文本使用、土地承包及流轉(zhuǎn)檔案管理等情況。是否有經(jīng)營權(quán)證書（縣政府蓋章、填寫規(guī)范、要素齊全）、土地流轉(zhuǎn)合同（是否改變土地用途、流轉(zhuǎn)期限是否超二輪承包期）。（3）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作：農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè)情況、一事一議籌資籌勞監(jiān)管制度建設(shè)情況、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施情況。

（4）農(nóng)村集體“三資”管理工作：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度建設(shè)和會(huì)計(jì)處理程序規(guī)范情況、會(huì)計(jì)委托代理情況、民主理財(cái)和民主監(jiān)督機(jī)制建立情況、機(jī)構(gòu)和財(cái)會(huì)人員情況、審計(jì)監(jiān)督情況。

（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員機(jī)構(gòu)情況：農(nóng)經(jīng)工作有無承擔(dān)機(jī)構(gòu)、人員編制在行政機(jī)關(guān)還是在事業(yè)單位、人員兼職情況。

三、自查情況

1、農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)服務(wù)協(xié)調(diào)工作

鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視,把宣傳貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為農(nóng)村工作的重點(diǎn),作為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效載體,納入重要議事日程,擺上重要位置,扎實(shí)推進(jìn)。按照培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、開發(fā)特色產(chǎn)品,推廣先進(jìn)技術(shù)、強(qiáng)化產(chǎn)銷服務(wù),建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的總體要求,嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),加快發(fā)展,做到宣傳先行，輔導(dǎo)跟進(jìn),成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，見效一個(gè)。在組建主體上,堅(jiān)持以農(nóng)民為主體,鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村能人、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)等利用自身優(yōu)勢(shì)牽頭領(lǐng)辦合作社。市、縣兩級(jí)也出臺(tái)了鼓勵(lì)和支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的政策措施，各級(jí)財(cái)政都在預(yù)算中安排專項(xiàng)資金，用于支持農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。合作社內(nèi)部管理較為完善，合作社制定統(tǒng)一的生產(chǎn)規(guī)范，在為社員提供產(chǎn)前產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)的同時(shí)，并為社員提供技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度等現(xiàn)已較為完善，遵照財(cái)政部合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的要求，建立成員賬戶，并且將盈余的60%以上分配給成員。合作社的總體運(yùn)作基本都符合《農(nóng)民專業(yè)合社法》的有關(guān)要求。

農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)和發(fā)展工作取得了階段性成效。首先促進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力；其次帶動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高農(nóng)民市場(chǎng)談判地位,有效增加收入，最后拓寬農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)渠道,成為基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要力量，提高農(nóng)民素質(zhì),培養(yǎng)了新型農(nóng)民。

2、農(nóng)村土地承包管理工作

從全鎮(zhèn)調(diào)查的情況看，我鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，在農(nóng)戶間流轉(zhuǎn)居多，以轉(zhuǎn)包方式為主的耕地流轉(zhuǎn)戶最多。自農(nóng)村土地二輪延包以來，我鎮(zhèn)共簽訂了4300份承包合同，合同內(nèi)容填寫規(guī)范，手續(xù)完備，土地流轉(zhuǎn)嚴(yán)格遵守依法、自愿、有償原則，沒有出現(xiàn)鄉(xiāng)、村組包辦代替或載留流轉(zhuǎn)收益現(xiàn)象。但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村土地責(zé)任制到戶時(shí)，多數(shù)村民小組原始資料不齊全，內(nèi)容不完整，農(nóng)戶三面地界不夠明確，尤其是林山四至無明顯的標(biāo)志性界線。隨著時(shí)間的推移及管理人員的變動(dòng)，土地承包檔案遺失等現(xiàn)象普遍存在，給解決由地界所引發(fā)的糾紛帶來了難度。

3、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作

近年以來，我鎮(zhèn)高度重視農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作，采取有效措施，加大減負(fù)惠農(nóng)政策落實(shí)力度，進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理，沒有發(fā)生影響較大的涉農(nóng)事件，農(nóng)民負(fù)擔(dān)總體形勢(shì)平穩(wěn)，農(nóng)民的滿意度進(jìn)一步提高，全鎮(zhèn)減負(fù)惠農(nóng)政策落實(shí)監(jiān)管工作總體效果良好。我鎮(zhèn)嚴(yán)格遵照上級(jí)政策，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)一事一議籌資籌勞的實(shí)施辦法，嚴(yán)格了議事程序、標(biāo)準(zhǔn)、范圍等，引導(dǎo)農(nóng)民在民主自愿的基礎(chǔ)上出資出勞建設(shè)村內(nèi)道路、農(nóng)田水利等公益事業(yè)，并加強(qiáng)對(duì)籌集資金、勞務(wù)和專項(xiàng)補(bǔ)助資金的管理；防止將一事一議演變成固定的收費(fèi)項(xiàng)目，成為加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的借口，促使其逐步走上了規(guī)范化和科學(xué)化軌道。

4、農(nóng)村集體“三資”管理工作

根據(jù)《**農(nóng)業(yè)局關(guān)于開展農(nóng)村經(jīng)營管理作自查的通知》（*農(nóng)發(fā)?2011?30號(hào)）文件的精神，我們立即組織相關(guān)業(yè)務(wù)骨干成立小組，加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)農(nóng)村“三資”管理自查工作的督促檢查，要求各村對(duì)照檢查內(nèi)容，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行自查。通過自查情況看，我鎮(zhèn)的村級(jí)財(cái)務(wù)管理已逐步走向規(guī)范化、制度化軌道。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）逐步規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度，強(qiáng)化民主監(jiān)督，全面實(shí)行村賬鎮(zhèn)管，每個(gè)村成立民主理財(cái)小組和民主監(jiān)督小組。（2）鎮(zhèn)村分別有專門的辦公人員和場(chǎng)所，配有會(huì)計(jì)檔案室、會(huì)計(jì)資料保管妥當(dāng)。（3）建立健全財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支。（4）加強(qiáng)票據(jù)管理。為加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，防止財(cái)務(wù)混亂，明確了村集體所有收入，一律使用村級(jí)專用票據(jù)。（5）提高村會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平。每年定期參加鎮(zhèn)區(qū)舉辦的會(huì)計(jì)培訓(xùn)班。（6）實(shí)行民主理財(cái)，做好財(cái)務(wù)公開。財(cái)務(wù)公開堅(jiān)持每個(gè)季度公開一次，充分發(fā)揮民主理財(cái)小組的作用，增加透明度。（7）加強(qiáng)村干部離任審計(jì)，確保農(nóng)村“三資”管理更加規(guī)范。通過此次自查，能夠在全鎮(zhèn)各村能夠建立起權(quán)責(zé)明確、產(chǎn)權(quán)明晰、管理科學(xué)、監(jiān)督有力、公開透明的農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理機(jī)制，確保農(nóng)村集體“三資”安全和保值增值，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大和農(nóng)民收入持續(xù)增加，有效預(yù)防農(nóng)村腐敗現(xiàn)象發(fā)生，促進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員機(jī)構(gòu)情況

我鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作具體由鎮(zhèn)財(cái)政所承擔(dān)，財(cái)政所人員擔(dān)任農(nóng)經(jīng)會(huì)計(jì)，同時(shí)辦理汽車摩托車、家電下鄉(xiāng)業(yè)務(wù)。

**鎮(zhèn)人民政府 2011年6月23日

第三篇：2011年農(nóng)村經(jīng)營管理工作要點(diǎn)

農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)2011年農(nóng)村經(jīng)營管理工作要點(diǎn)的通知

農(nóng)辦經(jīng)【2011】3號(hào)

現(xiàn)將《2011年農(nóng)村經(jīng)營管理工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。

2011年是“十二五”開局之年，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，按照中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議的部署，緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村和諧穩(wěn)定的大局，以完善創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營體制機(jī)制和維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益為主線，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管和農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，努力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)營管理工作再上新臺(tái)階，為促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。

二〇一一年一月十七日

附件：2011年農(nóng)村經(jīng)營管理工作要點(diǎn)

2011年農(nóng)村經(jīng)營管理工作要點(diǎn)

2011年的農(nóng)村經(jīng)營管理工作，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)以及中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村和諧穩(wěn)定的大局，以完善創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營體制機(jī)制和維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益為主線，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管和農(nóng)村集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，為促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供體制機(jī)制保障。

一、加強(qiáng)農(nóng)村土地承包管理，穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度

1．依法落實(shí)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)。認(rèn)真總結(jié)土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，探索解決承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清、空間位置不明、登記簿不全等問題的有效途徑。繼續(xù)推進(jìn)延包后續(xù)完善，妥善解決遺留問題，切實(shí)做好土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。深入開展土地承包重大問題研究，圍繞明確農(nóng)村土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變的政策含義，提出修訂完善相關(guān)法律法規(guī)和政策的具體建議。加快制定完善《農(nóng)村土地承包法》地方配套法規(guī)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部征地補(bǔ)償費(fèi)用分配使用辦法。

2．加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)。加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)工作指導(dǎo)，依法規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，引導(dǎo)多種形式適度規(guī)模經(jīng)營健康發(fā)展。依托基層農(nóng)經(jīng)體系建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，加快建立村有站點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有中心、縣市有市場(chǎng)的土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。推廣土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化合同文本，強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)合同簽訂、履行管理，完善土地流轉(zhuǎn)監(jiān)測(cè)制度。深入研究土地流轉(zhuǎn)出現(xiàn)的新情況和新問題，提出規(guī)范土地流轉(zhuǎn)的指導(dǎo)意見，完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法。

3．加快構(gòu)建土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系。深入貫徹實(shí)施《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》，加快設(shè)立農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)，確保土地承包經(jīng)營糾紛有法定機(jī)構(gòu)受理、有專業(yè)人員審理、有固定地點(diǎn)辦理。加強(qiáng)仲裁員隊(duì)伍建設(shè)，研究制定仲裁員培訓(xùn)規(guī)劃，加大仲裁員培訓(xùn)力度。依法完善仲裁工作制度，提高調(diào)解仲裁活動(dòng)規(guī)范化水平。

4．加強(qiáng)土地承包法律政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查。按照全國人大常委會(huì)關(guān)于檢查農(nóng)村土地承包法實(shí)施情況的部署，認(rèn)真做好相關(guān)準(zhǔn)備和配合工作。全面貫徹執(zhí)行《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》，依法落實(shí)土地承包、流轉(zhuǎn)、仲裁等制度。同時(shí)，加大對(duì)侵害農(nóng)民土地承包權(quán)益問題的查處力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地承包合法權(quán)益。

二、深入開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，全面推進(jìn)一事一議及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)

5．重點(diǎn)治理向村級(jí)組織攤派問題。在全國范圍內(nèi)組織開展向村級(jí)組織攤派的治理，研究提出建立向村級(jí)組織收費(fèi)和村級(jí)組織向農(nóng)戶收費(fèi)審核制度的意見，切實(shí)解決應(yīng)由政府承擔(dān)的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基本公共服務(wù)所需費(fèi)用轉(zhuǎn)由村級(jí)組織承擔(dān)，加重村級(jí)組織負(fù)擔(dān)的問題。同時(shí)，開展向村級(jí)組織攤派發(fā)行報(bào)刊的治理工作。

6．?dāng)U大農(nóng)民負(fù)擔(dān)綜合治理實(shí)施范圍。部省聯(lián)合選擇一批典型縣（市）或地（市）開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)綜合治理，推動(dòng)省級(jí)、地（市）級(jí)分別選擇一批縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)綜合治理，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)行為，建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管長效機(jī)制，切實(shí)防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。

7．全面推進(jìn)一事一議及財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)。研究制定一事一議籌資籌勞操作規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)一事一議籌資籌勞的指導(dǎo)和監(jiān)管。深入組織實(shí)施一事一議籌資籌勞典型示范，選擇一批縣（市）開展一事一議規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)一事一議管理項(xiàng)目化、資金籌集使用規(guī)范化、項(xiàng)目維護(hù)常態(tài)化。全面推進(jìn)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作，研究完善獎(jiǎng)補(bǔ)辦法及相關(guān)制度，加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度，引導(dǎo)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作健康有序開展。探索開辟項(xiàng)目補(bǔ)助渠道，對(duì)農(nóng)業(yè)基建項(xiàng)目實(shí)行國家投入與農(nóng)民參與有機(jī)結(jié)合，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

8．深入推動(dòng)減負(fù)惠農(nóng)政策落實(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)涉農(nóng)收費(fèi)的規(guī)范管理，因地制宜開展對(duì)農(nóng)民反映突出領(lǐng)域的專項(xiàng)治理。深入開展減負(fù)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，建立健全檢查監(jiān)督、信訪辦理、案件查處、目標(biāo)考核等相關(guān)制度。加快推進(jìn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理法規(guī)建設(shè)。開展對(duì)各?。▍^(qū)、市）農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管工作情況的督導(dǎo)，定期通報(bào)督導(dǎo)結(jié)果。

三、健全農(nóng)村集體“三資”管理體制機(jī)制，推進(jìn)集體資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化 9．加大農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理力度。繼續(xù)貫徹落實(shí)農(nóng)村集體“三資”管理指導(dǎo)意見，組織有關(guān)省（市）就農(nóng)村集體“三資”管理和財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)開展交叉督導(dǎo)檢查，健全和完善農(nóng)村集體“三資”和財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)制度。穩(wěn)步開展農(nóng)村集體“三資”清理工作，爭取用兩到三年的時(shí)間摸清底數(shù)、建立農(nóng)村集體“三資”臺(tái)賬。大力宣傳農(nóng)村集體“三資”管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)條件成熟的地方開展農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)，建立農(nóng)村集體“三資”數(shù)據(jù)庫，實(shí)行電算化管理。加強(qiáng)與紀(jì)檢、監(jiān)察等有關(guān)部門的合作與配合，做好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

10．穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革調(diào)研力度，研究出臺(tái)深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革的有關(guān)文件。根據(jù)區(qū)域發(fā)展的特點(diǎn)，積極鼓勵(lì)尚未啟動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的地方有計(jì)劃地開展試點(diǎn)，已經(jīng)開展試點(diǎn)的地方在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大試點(diǎn)規(guī)模；指導(dǎo)已完成產(chǎn)權(quán)制度改革的村依法建立和完善股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)“三會(huì)”制度，逐步形成激勵(lì)約束有機(jī)結(jié)合的現(xiàn)代企業(yè)管理運(yùn)行機(jī)制。開展集體經(jīng)濟(jì)組織法人地位及其成員資格問題的專題調(diào)研。

11．扎實(shí)開展農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)。抓好農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度建設(shè)，搞好財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)師資培訓(xùn)，強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)組織賬務(wù)處理程序。加大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開力度，著力在細(xì)化公開目錄、完善公開程序、規(guī)范業(yè)務(wù)流程、強(qiáng)化陽光操作等方面下功夫。結(jié)合村務(wù)公開和民主管理“難點(diǎn)村”治理，健全完善民主理財(cái)機(jī)制，把會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)引向深入。

四、優(yōu)化農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范快速發(fā)展 12．健全政策支持體系。推動(dòng)完善農(nóng)民專業(yè)合作社工商登記、稅務(wù)登記與管理等辦法，配合有關(guān)部門研究制定支持合作社出資興辦加工、營銷等實(shí)體及支持大學(xué)生村官參與、領(lǐng)創(chuàng)辦合作社的優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)同業(yè)合作社在自愿的基礎(chǔ)上開展聯(lián)合與合作，做大做強(qiáng)一批示范社。引導(dǎo)和支持合作社在成員內(nèi)部開展信用合作。支持符合條件的合作社更多地承擔(dān)蔬菜園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)等國家涉農(nóng)項(xiàng)目。研究制定合作社“三品一標(biāo)”認(rèn)證費(fèi)用減免相關(guān)政策。

13．推動(dòng)合作社規(guī)范化建設(shè)。在深入開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，制定指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)管理規(guī)范化的文件，按照農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員工作規(guī)程要求，進(jìn)一步完善輔導(dǎo)員工作規(guī)章制度，提高指導(dǎo)合作社規(guī)范化管理水平。開展農(nóng)民專業(yè)合作社信息化試點(diǎn)，著力加強(qiáng)信息人才隊(duì)伍建設(shè)，打造合作社服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，以信息化推動(dòng)合作社規(guī)范化建設(shè)。

14．強(qiáng)化對(duì)合作社的產(chǎn)銷服務(wù)。大力開展“農(nóng)超對(duì)接”等對(duì)接活動(dòng)，促進(jìn)合作社與各類市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)產(chǎn)（供）銷銜接。采取多種形式舉辦合作社產(chǎn)品展示展銷活動(dòng)，支持合作社產(chǎn)品直供城市社區(qū)，拓寬合作社產(chǎn)品營銷渠道。支持合作社率先開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，健全成員檔案，實(shí)施安全生產(chǎn)記錄管理，實(shí)現(xiàn)合作社產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。引導(dǎo)合作社樹立精品、誠信意識(shí)，提高品牌化經(jīng)營水平。15．做好合作社人才培養(yǎng)和宣傳工作。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃，培養(yǎng)1500名農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人。繼續(xù)把農(nóng)民專業(yè)合作社人才培訓(xùn)納入“陽光工程”，重點(diǎn)培訓(xùn)合作社帶頭人、財(cái)會(huì)人員和基層合作社輔導(dǎo)員。支持和鼓勵(lì)農(nóng)村青年領(lǐng)創(chuàng)辦合作社。在全國認(rèn)定一批農(nóng)民專業(yè)合作社人才培養(yǎng)實(shí)訓(xùn)基地。充分利用各種宣傳途徑，以及“合作社法律宣傳日”的有利時(shí)機(jī)，加大宣傳力度，營造支持合作社建設(shè)與發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。

五、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化跨越式發(fā)展

16．啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營跨越發(fā)展行動(dòng)。研究制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營跨越發(fā)展行動(dòng)方案，明確發(fā)展行動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)工作、保障措施，指導(dǎo)各地落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體發(fā)展水平。編制“十一五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展報(bào)告，總結(jié)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提出“十二五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)和主要任務(wù)。開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支持政策專題研究，提出新形勢(shì)下扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的環(huán)節(jié)、方式，爭取在支持政策上有新的突破。

17．穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)。研究制定建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)實(shí)施意見和國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)管理辦法，認(rèn)定第一批國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，指導(dǎo)各地開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)工作，重點(diǎn)開展龍頭企業(yè)集群培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范、促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)基地建設(shè)示范、聯(lián)結(jié)合作社提升輻射帶動(dòng)力示范、提升科技創(chuàng)新與推廣能力示范、發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)功能示范、農(nóng)產(chǎn)品品牌培育建設(shè)示范，集成利用資源要素，促進(jìn)龍頭企業(yè)集群發(fā)展。

18．逐步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。繼續(xù)開展“龍頭企業(yè)+中介服務(wù)組織+農(nóng)戶”試點(diǎn)工作，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，推進(jìn)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社深度融合。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，規(guī)范合同內(nèi)容，探索建立訂單可追溯制度。支持龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供種養(yǎng)技術(shù)、市場(chǎng)信息、生產(chǎn)資料和產(chǎn)品銷售等系列化服務(wù)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過保護(hù)價(jià)和加價(jià)收購農(nóng)產(chǎn)品、利潤返還、股份分紅等多種方式，與農(nóng)戶建立緊密型利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，讓農(nóng)民共享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成果。

19．切實(shí)加強(qiáng)龍頭企業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。會(huì)同全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)席會(huì)議成員單位認(rèn)定一批國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)。研究制定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)查指標(biāo)體系，開展國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)運(yùn)行情況分析。貫徹落實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃，啟動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化人才培養(yǎng)工作，培訓(xùn)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人1500人左右。組織東部地區(qū)龍頭企業(yè)到中西部地區(qū)投資合作，聯(lián)合西部省份舉辦各種形式的農(nóng)產(chǎn)品交易展示會(huì)，提升西部地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。

20、大力發(fā)展一村一品。深入推進(jìn)一村一品強(qiáng)村富民工程，加快專業(yè)示范村鎮(zhèn)建設(shè)。研究支持一村一品發(fā)展的政策措施，制定全國一村一品專業(yè)示范村鎮(zhèn)認(rèn)定管理辦法，認(rèn)定一村一品專業(yè)示范村鎮(zhèn)，帶動(dòng)一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、特色優(yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)品附加值高、農(nóng)民增收效果顯著的專業(yè)村鎮(zhèn)。積極推動(dòng)專業(yè)村鎮(zhèn)與龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社有效對(duì)接，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化水平。

六、加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)經(jīng)工作基礎(chǔ)

21．積極推進(jìn)農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)。認(rèn)真貫徹《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)[2010]9號(hào)），切實(shí)加強(qiáng)基層農(nóng)經(jīng)體系建設(shè)。組織開展調(diào)研論證，著手編制農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌指導(dǎo)“十二五”農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格考試的有關(guān)工作。22．扎實(shí)做好農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作。按時(shí)完成年報(bào)、半年報(bào)和年終預(yù)報(bào)，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。圍繞農(nóng)經(jīng)工作需要，鞏固業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)分析成果，提高服務(wù)決策的能力和水平。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、樹立典型、加強(qiáng)指導(dǎo)，推動(dòng)基層結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化完善調(diào)查方案和業(yè)務(wù)流程。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，探索改進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法。開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高統(tǒng)計(jì)人員操作技能。做好信息統(tǒng)計(jì)考評(píng)工作，推動(dòng)健全激勵(lì)機(jī)制。

23．加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)營管理調(diào)研工作。深入農(nóng)村開展調(diào)研，認(rèn)真總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)，分析在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”同步推進(jìn)中農(nóng)村經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新面臨的新形勢(shì)新要求，有針對(duì)地研究提出完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制的對(duì)策建議。在全國農(nóng)經(jīng)系統(tǒng)中聘請(qǐng)?zhí)匮{(diào)研員，構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)管調(diào)研網(wǎng)絡(luò)，研討農(nóng)村經(jīng)營管理工作中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，逐步建立圍繞中心工作開展研究的農(nóng)經(jīng)專家隊(duì)伍。24．做好農(nóng)村經(jīng)營管理宣傳工作。充分利用多種渠道，采取有效形式，大力宣傳黨的農(nóng)村基本政策和國家相關(guān)法律法規(guī)。圍繞農(nóng)村經(jīng)營管理工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)組織制定宣傳計(jì)劃，精心策劃和開展宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社》等法律及其配套法規(guī)，普及法律知識(shí)；宣傳完善創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制的典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)營管理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)經(jīng)信息網(wǎng)站建設(shè)，努力為農(nóng)村經(jīng)營管理體系提供便捷的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

第四篇：農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)營管理工作安排

按照中央農(nóng)村工作會(huì)議、自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議以及全市農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議的總體部署和要求，農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)營管理工作要認(rèn)真貫徹中央和自治區(qū)黨委、政府1號(hào)文件，緊緊圍繞市委政府提出的“農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化、城鄉(xiāng)一體化”總體目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新，加快農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變，保障農(nóng)牧民民主權(quán)利，維護(hù)農(nóng)牧民物質(zhì)利益，為

促進(jìn)市農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)牧民持續(xù)增收、農(nóng)村牧區(qū)和諧穩(wěn)定提供體制保障和機(jī)制活力。

一、加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)土地承包管理

1、依法落實(shí)農(nóng)牧民承包土地的各項(xiàng)權(quán)利，穩(wěn)定和完善農(nóng)村牧區(qū)土地承包經(jīng)營制度。繼續(xù)開展延包后續(xù)完善工作，全面落實(shí)承包地塊、面積、合同、證書“四到戶”。特別是妥善解決二輪土地承包的遺留問題，做好“兩證”的補(bǔ)發(fā)與發(fā)放工作，發(fā)放率達(dá)到95%以上。健全和完善農(nóng)村土地檔案管理制度，農(nóng)村土地承包檔案齊全、有專人負(fù)責(zé)管理。認(rèn)真貫徹《農(nóng)村土地承包法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施<農(nóng)村土地承包法>辦法》，確保農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變。

2、加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理與服務(wù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、自治區(qū)以及市委、政府有關(guān)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與規(guī)?；?jīng)營的法律、法規(guī)和政策。加快培育土地流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，建立健全市、旗縣區(qū)、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村四級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，開展信息發(fā)布、合同鑒證、政策咨詢、價(jià)格評(píng)估、糾紛調(diào)處等服務(wù)。確保土地流轉(zhuǎn)不改變土地集體所有性質(zhì)、不改變土地用途、不損害農(nóng)牧民土地承包權(quán)益。逐步完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)手續(xù)，規(guī)范管理土地流轉(zhuǎn)行為，促進(jìn)土地適度規(guī)模化經(jīng)營。各旗縣區(qū)經(jīng)管部門一方面要跟蹤監(jiān)測(cè)、分析全旗（縣區(qū)）農(nóng)村牧區(qū)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模化經(jīng)營的典型模式，另一方面還要選擇2個(gè)具有典型代表意義的土地規(guī)模經(jīng)營典型作為聯(lián)系點(diǎn)，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。最后分別形成全旗綜合分析報(bào)告和典型分析報(bào)告。要求內(nèi)容詳實(shí)，有針對(duì)性地提出存在問題和合理化建議。

3、構(gòu)建農(nóng)村牧區(qū)土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁體系。認(rèn)真貫徹實(shí)施《農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁法》，各旗縣區(qū)要盡快設(shè)立農(nóng)村牧區(qū)土地承包仲裁委員會(huì)，加快建立健全鎮(zhèn)村調(diào)解、旗縣區(qū)仲裁的農(nóng)村牧區(qū)土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)處體系，此項(xiàng)工作要求年內(nèi)必須完成。加強(qiáng)仲裁員培訓(xùn)，依法開展調(diào)解仲裁活動(dòng)，土地承包糾紛調(diào)處率達(dá)到100%。

4、加強(qiáng)土地承包法律、法規(guī)、政策貫徹落實(shí)情況監(jiān)督檢查。切實(shí)落實(shí)屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)土地承包信訪督查督辦，對(duì)越級(jí)上訪的重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)問題進(jìn)行重點(diǎn)治理。加強(qiáng)與紀(jì)檢、監(jiān)察、糾風(fēng)、國土、信訪部門的溝通協(xié)調(diào)，開展土地承包法律、法規(guī)、政策執(zhí)行情況的檢查。堅(jiān)決糾正和查處違法調(diào)整和收回農(nóng)牧民承包地、強(qiáng)迫農(nóng)牧民流轉(zhuǎn)承包地、借土地流轉(zhuǎn)非法改變土地用途等嚴(yán)重侵害農(nóng)牧民土地承包權(quán)益問題，健全依法解決農(nóng)牧民土地突出問題的長效機(jī)制。

二、加強(qiáng)農(nóng)牧民專業(yè)合作社建設(shè)的指導(dǎo)和服務(wù)

1、深入開展示范社建設(shè)行動(dòng)。認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)業(yè)部開展的示范社建設(shè)行動(dòng)，積極配合搞好自治區(qū)100個(gè)農(nóng)牧民專業(yè)合作社示范社認(rèn)定工作。指導(dǎo)合作社規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌化建設(shè)工作，增強(qiáng)合作社帶動(dòng)能力，引導(dǎo)農(nóng)牧民專業(yè)合作社規(guī)范快速發(fā)展。年內(nèi)全市發(fā)展農(nóng)牧民專業(yè)合作社50家以上。

2、加大宣傳培訓(xùn)工作力度。在實(shí)施“陽光工程”和“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃”中，爭取擴(kuò)大農(nóng)牧民專業(yè)合作社管理人才和財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)規(guī)模。培養(yǎng)造就一批能夠帶領(lǐng)農(nóng)牧民致富的(來源：好范文 http://004km.cn/）專業(yè)合作社領(lǐng)頭人和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)員隊(duì)伍。采取多種形式，大力宣傳有關(guān)法律、法規(guī)、政策，營造良好的輿論環(huán)境和工作氛圍。

3、強(qiáng)化對(duì)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的指導(dǎo)。對(duì)農(nóng)牧民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織從章程、制度的建立到日常規(guī)范化運(yùn)作等多方面給予指導(dǎo)。特別是要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》，幫助、指導(dǎo)合作社建立健全會(huì)計(jì)賬簿和成員個(gè)人賬戶，完善財(cái)務(wù)管理制度和盈余分配制度。

4、搞好農(nóng)牧民專業(yè)合作社典型的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。通過發(fā)揮典型引路、示范帶動(dòng)的作用，培育一批經(jīng)營規(guī)模大、服務(wù)能力強(qiáng)、質(zhì)量安全優(yōu)、民主管理好的示范專業(yè)合作社。每個(gè)旗縣區(qū)要樹立3個(gè)合作社典型，對(duì)這些典型進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)、分析，最后形成內(nèi)容詳實(shí)的分析報(bào)告。

三、做好農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)情況統(tǒng)計(jì)和農(nóng)畜產(chǎn)品成本核算與效益分析

1、做好農(nóng)村牧經(jīng)濟(jì)情況統(tǒng)計(jì)工作。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析工作，落實(shí)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)送制度，及時(shí)報(bào)送季報(bào)、年報(bào)統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在掌握動(dòng)態(tài)、判斷形勢(shì)、服務(wù)決策、指導(dǎo)工作方面的重要作用。一是年初（一季度）對(duì)全市農(nóng)牧民人均純收入的目標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，提出

第五篇：農(nóng)村應(yīng)急管理工作實(shí)施方案專題

農(nóng)村應(yīng)急管理工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)上級(jí)應(yīng)急管理工作會(huì)議精神，進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)預(yù)防和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾根本利益，根據(jù)《鳳陽縣人民政府推進(jìn)應(yīng)急管理“四進(jìn)”工作實(shí)施方案》的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“居安思危、思則有備、有備無患”理念，以應(yīng)急管理進(jìn)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校為重點(diǎn)，以群查、群防、群治為主要內(nèi)容，充分發(fā)揮各村、單位和廣大群眾在應(yīng)急管理工作中的重要作用，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理工作的全方位覆蓋，不斷提高基層應(yīng)急管理和應(yīng)對(duì)處置能力，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的危害，為小溪河鎮(zhèn)和諧發(fā)展建設(shè)創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

建立建全鎮(zhèn)、村應(yīng)急管理體系，初步形成“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、群眾廣泛參與、防范嚴(yán)密到位、處置快捷高效”的基層應(yīng)急管理機(jī)制?；鶎討?yīng)急保障能力得到加強(qiáng)，廣大群眾公共安全意識(shí)和自救能力普遍提升。

三、主要任務(wù)

（一）建立健全應(yīng)急管理組織體系。鎮(zhèn)成立應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由鎮(zhèn)長魏明星同志任組長，黨委委員姚德金、湯金倫任副組長。成員由宣傳、民政、財(cái)政、交通、教育、醫(yī)院、派出所等相關(guān)部門人員組 成。成立應(yīng)急管理工作辦公室，辦公室設(shè)在政府辦，工作人員由政府辦主任兼任。各村、鎮(zhèn)直（企）各單位，學(xué)校也要根據(jù)時(shí)限要求和實(shí)際情況，建立健全應(yīng)急管理組織體系。

（二）加強(qiáng)鎮(zhèn)、村應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。各村、鎮(zhèn)直各單位、學(xué)校要以《鳳陽縣人民政府推進(jìn)應(yīng)急管理“四進(jìn)”工作實(shí)施方案》指導(dǎo)，結(jié)合鎮(zhèn)總體應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案、部門預(yù)案，編制各自應(yīng)急預(yù)案。2009年底前全鎮(zhèn)所有基層單位要完成應(yīng)急預(yù)案編制工作，同時(shí)要認(rèn)真做好應(yīng)急預(yù)案演練工作，提高預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。

（三）認(rèn)真做好應(yīng)急預(yù)警和信息報(bào)告工作。加強(qiáng)應(yīng)急值守工作，鎮(zhèn)政府建立和完善24小時(shí)值班工作制度，應(yīng)急值守電話為6496150。各村、各單位要著力建設(shè)應(yīng)急管理信息員隊(duì)伍，每村預(yù)警信息員要在2名以上。突發(fā)公共事件發(fā)生后，各基層單位要及時(shí)向鎮(zhèn)政府和救援機(jī)構(gòu)報(bào)告，緊急情況可同時(shí)越級(jí)上報(bào)，確保預(yù)警信息報(bào)送的及時(shí)、準(zhǔn)確。

（四）加強(qiáng)村、校綜合應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。我鎮(zhèn)首先在小溪河村和小溪河中學(xué)建立綜合應(yīng)急隊(duì)伍，其它村、單位在條件成熟的情況下將逐步建立。應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括民警、校警、醫(yī)務(wù)人員、民兵、保衛(wèi)人員和志愿者隊(duì)伍等力量，注意吸收有相關(guān)救援經(jīng)驗(yàn)人員參加。要強(qiáng)化 村、校應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)和管理，加強(qiáng)日常訓(xùn)練，配備必要的救援裝備，提高綜合應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的能力，使應(yīng)急救援隊(duì)伍在關(guān)鍵時(shí)刻能拉得出、用得上、打得贏。

（五）做好隱患排查整改工作。各村、各單位要建立健全隱患定 期排查、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效整改的動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，結(jié)合實(shí)際，對(duì)本區(qū)域、本單位的各類危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域和因素以及社會(huì)矛盾糾紛等進(jìn)行全面排查，不留死角。要做到邊查邊改，把整改工作貫穿于排查全過程，根據(jù)不同隱患特點(diǎn)制定相應(yīng)的整改措施。要將隱患排查和整改情況定期上報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急管理辦公室，對(duì)危險(xiǎn)較大、影響較廣的隱患要做到隨時(shí)上報(bào)。

（六）加快鎮(zhèn)、村應(yīng)急保障能力建設(shè)。各村要結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，搞好村規(guī)劃，合理避讓隱患區(qū)域；加強(qiáng)抗御突發(fā)性公共事件基礎(chǔ)設(shè)備、設(shè)施、避難場(chǎng)所及村房防震保安能力建設(shè)，提高防災(zāi)抗災(zāi)能力；加強(qiáng)公共衛(wèi)生設(shè)備設(shè)施和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，防止農(nóng)村疫病的發(fā)生和傳播。企業(yè)要加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度和安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)。學(xué)校要結(jié)合隱患排查整改，重點(diǎn)做好 教室、宿舍、集體活動(dòng)場(chǎng)所等建筑、設(shè)施的安全加固工作，有針對(duì)性地儲(chǔ)備應(yīng)急物質(zhì)裝備。

（七）加強(qiáng)宣傳教育和培訓(xùn)。村、企業(yè)、學(xué)校等基層單位，要充分利用活動(dòng)室、宣傳欄等，通過多種形式廣泛開展應(yīng)急知識(shí)普及教育，不斷提高群眾公共安全意識(shí)和自救互救及減災(zāi)能力。積極參加縣應(yīng)急辦及縣直各部門舉辦的培訓(xùn)班，提高救援隊(duì)伍的工作能力，力爭在三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全員培訓(xùn)。

四、保證措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立責(zé)任制度。各村、鎮(zhèn)直各單位要將加強(qiáng)基層應(yīng)急管理工作作為全面履行政府職能的一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)加 強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、狠抓落實(shí)。要建立和完善主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理工作責(zé)任制，制定評(píng)估體系，將各村應(yīng)急管理工作作為村領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。

（二）加大督查力度，創(chuàng)新工作思路。鎮(zhèn)應(yīng)急組織要針對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件的不同特征，加強(qiáng)對(duì)各村應(yīng)急管理工作的分類指導(dǎo)和督促檢查。鎮(zhèn)、村和各單位要從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真分析應(yīng)急管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，在創(chuàng)新中謀求發(fā)展，努力尋找一條適合自身工作的新路子。

（三）緊緊依靠群眾，發(fā)揮基層作用。千方百計(jì)調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大人民群眾參與應(yīng)急管理工作的自覺性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，切實(shí)做好群查、群防、群治，提高群眾預(yù)防和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的能力。各村黨支部要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，積極創(chuàng)造條件，提供人力、物力和財(cái)力，確保應(yīng)急管理工作順利開展。

（四）加大資金投入，做好物資保障。鎮(zhèn)政府要整合資源、統(tǒng)一調(diào)度，建立應(yīng)急物質(zhì)檔案和管理系統(tǒng)，切實(shí)做好應(yīng)急物質(zhì)的儲(chǔ)備和調(diào)度工作，提高應(yīng)急資源使用效率和保障能力。各村和各單位也要儲(chǔ)備一定的應(yīng)急物資，做到未雨綢繆，有備無患，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共事件的能力。

小溪河鎮(zhèn)人民政府 2009年8月24日