第一篇：農(nóng)村經(jīng)營管理工作現(xiàn)狀存在問題及措施

農(nóng)村經(jīng)營管理工作現(xiàn)狀存在問題及

措施

農(nóng)村經(jīng)營管理工作現(xiàn)狀存在問題及措施2007-12-15 22:54:26第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)農(nóng)村經(jīng)營管理工作現(xiàn)狀存在問題及措施農(nóng)村經(jīng)營管理工作現(xiàn)狀存在問題及措施(2)

論文提要

農(nóng)村經(jīng)營管理工作是黨的農(nóng)村工作的重要組成部份，關(guān)系到經(jīng)濟的發(fā)展，社會穩(wěn)定，關(guān)系到廣大人民群眾脫貧致富奔小康、建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)等。因此，我們必須建立健全農(nóng)村經(jīng)營管理體制，強化管理。

第一部份：提出農(nóng)村經(jīng)營管理的概念，闡述農(nóng)村經(jīng)營管理的重要性，引出中心論點：“強化農(nóng)村經(jīng)營管理?！盉R>第二部份：xx縣農(nóng)村經(jīng)營管理工作中存在的問

題有：

1、農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)不健全，內(nèi)部管理混亂。

2、認識不到位，農(nóng)村經(jīng)營管理工作未被列入議事日程。

3、性質(zhì)不確定，職能不能充分發(fā)揮。

4、農(nóng)村經(jīng)營管理隊伍不穩(wěn)定，管理人員素質(zhì)普遍偏低。

5、人員編制少，且經(jīng)費不保證。第三部份：提出強化農(nóng)村經(jīng)營管理的措施：

1、明確農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)性質(zhì)，健全農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)，明確其在農(nóng)村工作中既行政執(zhí)法性又有事業(yè)服務(wù)性質(zhì)雙重職能。

2、提高認識，加強領(lǐng)導，明確農(nóng)村經(jīng)營管理部門職責。

3、人員要充實，經(jīng)費要保證。

4、理順農(nóng)村經(jīng)營管理體制，穩(wěn)定農(nóng)經(jīng)隊伍。

5、建立健全制度，強化管理，營造一個積極向上的氛圍和良好的學習工作環(huán)

境，建立一支高素質(zhì)隊伍。

結(jié)尾：點出強化農(nóng)村經(jīng)營管理勢在必行。

xx縣農(nóng)村經(jīng)營管理工作發(fā)展思路的探討

農(nóng)村經(jīng)營管理是指農(nóng)村合作經(jīng)濟組織對其生產(chǎn)總過程進行組織、指揮、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督和控制的全過程。農(nóng)村經(jīng)營管理工作是黨的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要組成部分，是農(nóng)村一項最基礎(chǔ)，也是最關(guān)鍵的工作。加強農(nóng)村經(jīng)營管理對于農(nóng)村的改革、發(fā)展、穩(wěn)定，對于加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)都具有十分重要的意義。農(nóng)經(jīng)管理工作是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要保證，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的客觀要求，是維護農(nóng)民利益的有效措施，是保持農(nóng)村大局穩(wěn)定的基本前提。各級農(nóng)村經(jīng)營管理部門應(yīng)緊緊圍繞增加農(nóng)民收入和農(nóng)村穩(wěn)定兩項主題，充分發(fā)揮部門職能，積極地為各級黨委、政府領(lǐng)導當好參謀和助手，并進一步發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)

業(yè)化和高效農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，全方位地統(tǒng)攬農(nóng)村經(jīng)濟全局，更好地促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。當前，農(nóng)村經(jīng)營管理的基本目標就是要把貫徹黨的農(nóng)村政策的工作制度化、經(jīng)常化，把黨的農(nóng)村政策落到實處并長期穩(wěn)定下來，進一步保護和調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。農(nóng)村經(jīng)營管理工作的主要任務(wù)是正確處理和調(diào)解農(nóng)村各種經(jīng)濟利益關(guān)系，這些經(jīng)濟利益關(guān)系直接反映在農(nóng)村的土地承包，農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、統(tǒng)計報表、集體財務(wù)與資產(chǎn)管理等方面。只有將這些經(jīng)濟利益關(guān)系處理好并形成比較完善的各項管理制度，才能真正維護集體經(jīng)濟組織和廣大農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利，調(diào)動集體經(jīng)營和家庭經(jīng)營的積極性，健全農(nóng)村的基本經(jīng)濟制度和分配制度，加快社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)育，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村改革的深化和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

一、xx縣農(nóng)村經(jīng)營管理工作概況

1、xx縣的基本縣情

2、農(nóng)村經(jīng)營管理工作現(xiàn)狀

綏江縣是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)山區(qū)貧困縣，農(nóng)村經(jīng)濟占了整個國民經(jīng)濟的較大部份。因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟就成為各級黨委、政府的中心任務(wù)，農(nóng)村經(jīng)營管理就越發(fā)顯得尤其重要。要想提高xx縣農(nóng)村經(jīng)營管理水平，強化農(nóng)村經(jīng)營管理工作的各項職能，更好地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，就要建立健全農(nóng)村經(jīng)營管理體制，強化管理。農(nóng)村經(jīng)營管理的好與壞，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系到能否調(diào)動廣大農(nóng)村干部群眾積極性的問題，也關(guān)系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和高效農(nóng)業(yè)的質(zhì)量問題。所以，探討農(nóng)村經(jīng)營管理工作的發(fā)展思路，有著十分重要的現(xiàn)實意義。

二、xx縣農(nóng)村經(jīng)營管理工作中存在的問題

xx縣農(nóng)村經(jīng)營管理站工作，在各級黨委、政府的領(lǐng)導下，取得了長足發(fā)展，各方面工作都有起色，但離黨委、政府的要求和與發(fā)達地區(qū)相比，還有很

大差距，還存在著很多的不足，主要表現(xiàn)在：

(一)農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)不健全，內(nèi)部管理混亂。

農(nóng)村經(jīng)營管理工作是肩負著三大管理和三項指導任務(wù)的農(nóng)村經(jīng)營管理部門，但是機構(gòu)不夠健全，比如農(nóng)村土地承包管理工作，按照上級的要求需要成立仲裁委員會，但是我縣還沒有成立，并且沒有專人負責。目前隨著向家壩電站的建設(shè)，移民工作逐步啟動，農(nóng)村土地承包管理尤為復雜，所以機構(gòu)不健全給工作的開展帶來了很大的難度。再加上管理中暴露出的問題，致使管理越來越混亂，主要表現(xiàn)在農(nóng)村財務(wù)管理、內(nèi)部審計等工作，比如在開展農(nóng)村內(nèi)部審計工作中，發(fā)現(xiàn)少數(shù)村委會主任存在有審核簽字又做帳，即自己簽字自己報銷現(xiàn)象，經(jīng)手人沒有簽字，少數(shù)票據(jù)不規(guī)范，沒有嚴格的內(nèi)部管理程序和制度等。農(nóng)村財務(wù)管理工作，主要是村委會財務(wù)管理混亂，財務(wù)人員的變動給這項工作

帶來了很大的難度。這些工作雖然都由縣鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營管理部門負責管理，但由于沒有專門管理機構(gòu)，加之農(nóng)經(jīng)人員執(zhí)法執(zhí)紀性幾乎沒有，沒有執(zhí)法資格

農(nóng)村經(jīng)營管理工作現(xiàn)狀存在問題及措施

第二篇：農(nóng)村經(jīng)營管理工作現(xiàn)狀存在問題及措施

論文提要

農(nóng)村經(jīng)營管理工作是黨的農(nóng)村工作的重要組成部份，關(guān)系到經(jīng)濟的發(fā)展，社會穩(wěn)定，關(guān)系到廣大人民群眾脫貧致富奔小康、建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)等。因此，我們必須建立健全農(nóng)村經(jīng)營管理體制，強化管理。

第一部份：提出農(nóng)村經(jīng)營管理的概念，闡述農(nóng)村經(jīng)營管理的重要性，引出中心論點：“強化農(nóng)村經(jīng)營管理?！?/p>

第二部份：xx縣

農(nóng)村經(jīng)營管理工作中存在的問題有：

1、農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)不健全，內(nèi)部管理混亂。

2、認識不到位，農(nóng)村經(jīng)營管理工作未被列入議事日程。

3、性質(zhì)不確定，職能不能充分發(fā)揮。

4、農(nóng)村經(jīng)營管理隊伍不穩(wěn)定，管理人員素質(zhì)普遍偏低。

5、人員編制少，且經(jīng)費不保證。

第三部份：提出強化農(nóng)村經(jīng)營管理的措施：

1、明確農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)性質(zhì)，健全農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)，明確其在農(nóng)村工作中既行政執(zhí)法性又有事業(yè)服務(wù)性質(zhì)雙重職能。

2、提高認識，加強領(lǐng)導，明確農(nóng)村經(jīng)營管理部門職責。

3、人員要充實，經(jīng)費要保證。

4、理順農(nóng)村經(jīng)營管理體制，穩(wěn)定農(nóng)經(jīng)隊伍。

5、建立健全制度，強化管理，營造一個積極向上的氛圍和良好的學習工作環(huán)境，建立一支高素質(zhì)隊伍。

結(jié)尾：點出強化農(nóng)村經(jīng)營管理勢在必行。

xx縣農(nóng)村經(jīng)營管理工作發(fā)展思路的探討

農(nóng)村經(jīng)營管理是指農(nóng)村合作經(jīng)濟組織對其生產(chǎn)總過程進行組織、指揮、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督和控制的全過程。農(nóng)村經(jīng)營管理工作是黨的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要組成部分，是農(nóng)村一項最基礎(chǔ)，也是最關(guān)鍵的工作。加強農(nóng)村經(jīng)營管理對于農(nóng)村的改革、發(fā)展、穩(wěn)定，對于加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)都具有十分重要的意義。農(nóng)經(jīng)管理工作是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要保證，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的客觀要求，是維護農(nóng)民利益的有效措施，是保持農(nóng)村大局穩(wěn)定的基本前提。各級農(nóng)村經(jīng)營管理部門應(yīng)緊緊圍繞增加農(nóng)民收入和農(nóng)村穩(wěn)定兩項主題，充分發(fā)揮部門職能，積極地為各級黨委、政府領(lǐng)導當好參謀和助手，并進一步發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和高效農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，全方位地統(tǒng)攬農(nóng)村經(jīng)濟全局，更好地促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。當前，農(nóng)村經(jīng)營管理的基本目標就是要把貫徹黨的農(nóng)村政策的工作制度化、經(jīng)常化，把黨的農(nóng)村政策落到實處并長期穩(wěn)定下來，進一步保護和調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。農(nóng)村經(jīng)營管理工作的主要任務(wù)是正確處理和調(diào)解農(nóng)村各種經(jīng)濟利益關(guān)系，這些經(jīng)濟利益關(guān)系直接反映在農(nóng)村的土地承包，農(nóng)民負擔監(jiān)督管理、統(tǒng)計報表、集體財務(wù)與資產(chǎn)管理等方面。只有將這些經(jīng)濟利益關(guān)系處理好并形成比較完善的各項管理制度，才能真正維護集體經(jīng)濟組織和廣大農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利，調(diào)動集體經(jīng)營和家庭經(jīng)營的積極性，健全農(nóng)村的基本經(jīng)濟制度和分配制度，加快社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)育，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村改革的深化和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

一、xx縣農(nóng)村經(jīng)營管理工作概況

1、xx縣的基本縣情

2、農(nóng)村經(jīng)營管理工作現(xiàn)狀

綏江縣是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)山區(qū)貧困縣，農(nóng)村經(jīng)濟占了整個國民經(jīng)濟的較大部份。因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟就成為各級黨委、政府的中心任務(wù)，農(nóng)村經(jīng)營管理就越發(fā)顯得尤其重要。要想提高xx縣農(nóng)村經(jīng)營管理水平，強化農(nóng)村經(jīng)營管理工作的各項職能，更好地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，就要建立健全農(nóng)村經(jīng)營管理體制，強化管理。農(nóng)村經(jīng)營管理的好與壞，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系到能否調(diào)動廣大農(nóng)村干部群眾積極性的問題，也關(guān)系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和高效農(nóng)業(yè)的質(zhì)量問題。所以，探討農(nóng)村經(jīng)營管理工作的發(fā)展思路，有著十分重要的現(xiàn)實意義。

二、xx縣農(nóng)村經(jīng)營管理工作中存在的問題

xx縣農(nóng)村經(jīng)營管理站工作，在各級黨委、政府的領(lǐng)導下，取得了長足發(fā)展，各方面工作都有起色，但離黨委、政府的要求和與發(fā)達地區(qū)相比，還有很大差距，還存在著很多的不足，主要表現(xiàn)在：

(一)農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)不健全，內(nèi)部管理混亂。

農(nóng)村經(jīng)營管理工作是肩負著三大管理和三項指導任務(wù)的農(nóng)村經(jīng)營管理部門，但是機構(gòu)不夠健全，比如農(nóng)村土地承包管理工作，按照上級的要求需要成立仲裁委員會，但是我縣還沒有成立，并且沒有專人負責。目前隨著向家壩電站的建設(shè)，移民工作逐步啟動，農(nóng)村土地承包管理尤為復雜，所以機構(gòu)不健全給工作的開展帶來了很大的難度。再加上管理中暴露出的問題，致使管理越來越混亂，主要表現(xiàn)在農(nóng)村財務(wù)管理、內(nèi)部審計等工作，比如在開展農(nóng)村內(nèi)部審計工作中，發(fā)現(xiàn)少數(shù)村委會主任存在有審核簽字又做帳，即自己簽字自己報銷現(xiàn)象，經(jīng)手人沒有簽字，少數(shù)票據(jù)不規(guī)范，沒有嚴格的內(nèi)部管理程序和制度等。農(nóng)村財務(wù)管理工作，主要是村委會財務(wù)管理混亂，財務(wù)人員的變動給這項工作帶來了很大的難度。這些工作雖然都由縣鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營管理部門負責管理，但由于沒有專門管理機構(gòu)，加之農(nóng)經(jīng)人員執(zhí)法執(zhí)紀性幾乎沒有，沒有執(zhí)法資格證

書，尤其是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站的人員連審計證書都沒有，更沒有執(zhí)法的資格證書。有問題的時候只能向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及農(nóng)業(yè)局匯報，提出處理建議，因此農(nóng)村經(jīng)營管理站的行政執(zhí)法職能降低。

(二)認識不到位。農(nóng)村經(jīng)營管理工作未被列入議事日程

受全國農(nóng)村經(jīng)營管理體制的影響，再加上少數(shù)縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導對此項工作認識不到位，加強

領(lǐng)導的力度不夠，少數(shù)領(lǐng)導干部不了解農(nóng)村經(jīng)營管理工作的重要性和必要性，總認為農(nóng)經(jīng)部門只是收點數(shù)據(jù)、統(tǒng)計一下各村報表然后匯總一下就完事，因而制約著農(nóng)村經(jīng)營管理工作不能充分展開，不能積極地發(fā)揮自己的職能作用。其原因主要有：一些黨政領(lǐng)導對農(nóng)村經(jīng)營管理工作理解不夠，對其真正作用理解的不夠深，只是從表面現(xiàn)象去看，就只看到統(tǒng)計報表，而其他的工作幾乎不會引起他們的注意，從某種意義上講，根本忽略了農(nóng)經(jīng)工作；沒有認真去思考，怎樣才能抓好農(nóng)村經(jīng)營管理這項工作，如何才能使農(nóng)民增收增產(chǎn)；體制不健全，職能不能充分發(fā)揮，尤其是“三大管理”工作，即農(nóng)村集體資產(chǎn)、財務(wù)管理，農(nóng)民負擔監(jiān)督管理，農(nóng)村土地承包合同管理；農(nóng)村經(jīng)營管理部門級別低，只能被動服從領(lǐng)導的安排，不知如何去爭取黨政領(lǐng)導的支持和重視，工作始終處于被動局面；我們從事的工作是軟件管理工作，成績只能用數(shù)字來具體展示，看不出其特別明顯的效果，工作始終打不開新局面。

(三)性質(zhì)不確定，職能不能充分發(fā)揮

農(nóng)村經(jīng)營管理工作既有充分發(fā)揮政策性、法規(guī)性的行政執(zhí)法職能，如農(nóng)村內(nèi)部審計，農(nóng)村財務(wù)管理，農(nóng)村土地承包合同管理，農(nóng)民負擔監(jiān)督管理等，又有事業(yè)服務(wù)性質(zhì)的職能，工作情況較為復雜。xx縣農(nóng)村經(jīng)營管理部門屬縣農(nóng)業(yè)局管理的股所級單位，沒有單獨權(quán)力行事行使行政執(zhí)法權(quán)，所以在行政執(zhí)法中，農(nóng)村經(jīng)營管理部門只能被動地服從縣鄉(xiāng)黨政及主管部門的安排，做一些具體工作，最后將結(jié)果匯報給各級黨政及主管部門，這樣使得農(nóng)村經(jīng)營管理部門不能完整地對農(nóng)民負擔監(jiān)督管理，土地承包合同管理，農(nóng)村內(nèi)部審計等行政執(zhí)法工作進行監(jiān)督管理，失去了農(nóng)村經(jīng)營管理部門應(yīng)有的行政執(zhí)法職能，影響了工作的順利開展。目前關(guān)于農(nóng)村經(jīng)營管理部門改革的說法很多，主要是確定性質(zhì)問題，這樣更能充分發(fā)揮農(nóng)經(jīng)部門的職能作用，更能調(diào)動其職工的積極性和主動性，只有這樣才能更好地促進農(nóng)經(jīng)事業(yè)的發(fā)展。

(四)農(nóng)村經(jīng)營管理隊伍不穩(wěn)定，管理人員素質(zhì)普遍較低。

農(nóng)村經(jīng)營管理隊伍中，普遍存在兩大問題：一是隊伍不穩(wěn)定；二是管理人員素質(zhì)偏低。這兩大問題的存在嚴重影響了農(nóng)村經(jīng)營管理的質(zhì)量。

農(nóng)村經(jīng)營管理隊伍不穩(wěn)定主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)經(jīng)管理干部被調(diào)離農(nóng)經(jīng)崗位，導致人員編制數(shù)嚴重缺少的問題；二是縣鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)管理干部隨時被其他單位長期抽調(diào)，如抽去統(tǒng)計、民政、政府辦等其他單位工作，這種現(xiàn)象尤其嚴重；三是村委會農(nóng)經(jīng)員大多數(shù)都是委員，工資低且遲遲不能兌現(xiàn)，根本不能充分調(diào)動他們的工作積極性和主動性，加之實行村級換屆制度，導致他們也不安心干這項工作，因為他們沒有信心到換屆選舉的時候可以繼續(xù)被選上等等原因，導致村委會的農(nóng)經(jīng)員隨時都有變動，人員極為不穩(wěn)定，很多工作無法正常有序地開展。

xx縣農(nóng)村經(jīng)營管理人員整體素質(zhì)偏低，至今鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職干部中還有部份人員僅初中文化，三十二個村委會農(nóng)經(jīng)人員最高學歷為中專，大多數(shù)為初中文化，甚至個別為小學文化，并且全縣農(nóng)村經(jīng)營管理干部大多數(shù)不是農(nóng)村經(jīng)營管理專業(yè)畢業(yè)的，業(yè)務(wù)能力普遍低。雖然縣鄉(xiāng)兩級多次開展過各種培訓，但是效果都不好。主要是因為村農(nóng)經(jīng)員本身素質(zhì)較差，加之年齡上又大，所以學起來就很難。而且綏江縣存在一個普遍現(xiàn)象，就是村級在換屆時，農(nóng)經(jīng)員都在不斷的變化，有些農(nóng)經(jīng)員業(yè)務(wù)水平剛有點提高，在換屆時卻又沒有被選上，所以導致農(nóng)經(jīng)人員的素質(zhì)一直得不到提高，長期以來影響著農(nóng)村經(jīng)營管理工作的開展。

(五)人員編制少，且經(jīng)費不保證。

全縣農(nóng)村經(jīng)營管理部門總?cè)藬?shù)不超過人，尤其是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員極少，編制數(shù)遠遠不夠?，F(xiàn)在幾乎所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作都是一個人干，甚至有個別鎮(zhèn)就連一個人干都是兼職的，所以工作起來難度真的太大了。農(nóng)村經(jīng)營管理站雖然具有事業(yè)職能，但是沒有任何事業(yè)性收費，每年的辦公經(jīng)費全靠農(nóng)業(yè)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府給予支持。加之領(lǐng)導對農(nóng)經(jīng)工作認識不到位，所以在經(jīng)費上考慮的都很少，這些就導致了農(nóng)經(jīng)工作不能更好地開展。

三、針對存在的問題，提出強化農(nóng)村經(jīng)營管理的措施

xx縣農(nóng)村經(jīng)營管理既然存在上述這些問題，在深化農(nóng)村經(jīng)濟體制改革，加快社會主義市場經(jīng)濟、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的今天，要使農(nóng)村經(jīng)營管理真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用，更好地發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，為農(nóng)民群眾服好務(wù)，就必須健全農(nóng)村經(jīng)營管理體系。我認為應(yīng)做好以下幾方面工作才能使農(nóng)村經(jīng)營管理工作順利開展，并提高到一個新水平。

(一)必須明確農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)性質(zhì)，健全農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)，確定其在農(nóng)村工作既有行政執(zhí)法性又有事業(yè)服務(wù)性質(zhì)雙重職能。

各級農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)應(yīng)是隸屬各級政府行使行政執(zhí)法職能。承擔貫徹落實黨和國家有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟法律、法規(guī)以及各項方針政策的機構(gòu)，應(yīng)屬于政府系列的行政管理部門。xx縣農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)現(xiàn)在不屬于行政管理部門，僅是一個不能單獨行使行政執(zhí)法權(quán)的事業(yè)性質(zhì)的股所級單位，所以要強化農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)，就必須象其他發(fā)達省份一樣將縣農(nóng)村經(jīng)營管理部門升格為一級局或二級局，列入縣政府序列內(nèi)，明確其在農(nóng)村工作中的行政執(zhí)法職能和事業(yè)服務(wù)性質(zhì)的雙重職能，使其各種職能在實際工作中得到充分發(fā)揮。

(二)提高認識，加強領(lǐng)導，明確農(nóng)村經(jīng)營管理部門的職責。

農(nóng)村經(jīng)營管理工作是黨和政府在農(nóng)村工作中的一個重要組成部份，它直接關(guān)系到農(nóng)民群眾的切身利益和社會穩(wěn)定，并且農(nóng)村經(jīng)營管理隊伍是黨和政府在農(nóng)村工作中的一支重要力量。在加強對農(nóng)村經(jīng)營管理機構(gòu)及工作領(lǐng)導過程中，縣鄉(xiāng)黨政要把農(nóng)村經(jīng)營管理工作納入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導，并抓好該項工作，要明確農(nóng)村經(jīng)營管理部門的職責，在建立和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟形勢下，以家庭承包經(jīng)營為主的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制要進一步穩(wěn)定和完善，土地“延包”三十年不變要堅持，涉及到農(nóng)民切身利益的農(nóng)民負擔工作更要強化監(jiān)督管理，防范農(nóng)村經(jīng)濟出現(xiàn)混亂局面要大力開展審計監(jiān)督，集體資產(chǎn)的流失更要加強集體資產(chǎn)管理等，這就是農(nóng)村經(jīng)營管理主要職責，它進一步闡明農(nóng)村經(jīng)營管理工作的重要性，因此，縣鄉(xiāng)黨政必須切實做好強化農(nóng)村經(jīng)營管理工作，加強領(lǐng)導，充分調(diào)動工作人員的積極性，發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)營管理應(yīng)有職能。

(三)人員要充實，經(jīng)費要保證。

根據(jù)現(xiàn)有農(nóng)村經(jīng)營管理的職能，要求工作任務(wù)和工作范圍，綏江縣有著十五萬人口的一個小縣，縣級農(nóng)村經(jīng)營管理站至少應(yīng)配備10人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村經(jīng)營管理站根據(jù)區(qū)域范圍管理的大小，每鄉(xiāng)鎮(zhèn)站至少也不得少于4人，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)營管理執(zhí)法的性質(zhì)和內(nèi)容確定其內(nèi)設(shè)機構(gòu)不得少于5個科室，可設(shè)農(nóng)民負擔監(jiān)督管理，農(nóng)業(yè)承包合同管理，農(nóng)村財務(wù)管理，綜合辦公室。集體資產(chǎn)管理等。縣人事管理部門應(yīng)保證縣鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營管理部門所需人員，縣鄉(xiāng)財政部門應(yīng)將各級農(nóng)村經(jīng)營管理部門的業(yè)務(wù)，經(jīng)費等費用列入預算，確保工作的正常開展。

(四)理順農(nóng)村經(jīng)營管理體制，穩(wěn)定農(nóng)經(jīng)隊伍。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理站的管理體制應(yīng)實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和縣主管部門雙重領(lǐng)導，以業(yè)務(wù)部門垂直領(lǐng)導為主，保證主管部門有人事權(quán)，業(yè)務(wù)指導權(quán)，經(jīng)費權(quán)的管理體制，以便更好地調(diào)動廣大農(nóng)經(jīng)干部的工作積極性。在農(nóng)村經(jīng)營管理工作中，縣鄉(xiāng)黨政應(yīng)給予以支持和理解，應(yīng)保證農(nóng)經(jīng)隊伍的穩(wěn)定，未經(jīng)縣主管部門的同意，不得隨意抽調(diào)和調(diào)換農(nóng)經(jīng)工作人員。

(五)建立健全制度，強化管理，營造一個積極向上的氛圍和良好的學習工作環(huán)境，建立一支高素質(zhì)隊伍。

縣鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)營管理站要嚴格工作學習紀律，建立崗位目標責任制，明確各自的職責任務(wù)，為了適應(yīng)新時期社會發(fā)展的需要，必須加強縣鄉(xiāng)村農(nóng)經(jīng)管理人員的素質(zhì)建設(shè)，逐步提高農(nóng)經(jīng)管理隊伍的思想素質(zhì)政治素質(zhì)，業(yè)務(wù)水平，每年縣農(nóng)村經(jīng)營管理部門應(yīng)向財政部門爭取足夠的專項經(jīng)費對所屬農(nóng)經(jīng)人員進行業(yè)務(wù)培訓，學習農(nóng)業(yè)土地承包法、會計法、統(tǒng)計法等法律法規(guī)和各項方針政策及相關(guān)農(nóng)經(jīng)專業(yè)知識。為進一步適應(yīng)工作需要，農(nóng)經(jīng)人員應(yīng)堅持自學，不斷充實自己知識，要學習電腦，外語等高新知識，把綏江農(nóng)經(jīng)管理隊伍逐步建設(shè)成為一支高質(zhì)量、高標準、高素質(zhì)適應(yīng)時代發(fā)展要求的主力軍。

農(nóng)村經(jīng)營管理工作是黨的農(nóng)村工作中的重要組成部份，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展，社會穩(wěn)定，只有加強農(nóng)村經(jīng)營管理才能真正維護集體經(jīng)濟組織和廣大農(nóng)民的物質(zhì)利益和民主權(quán)利，調(diào)動集體經(jīng)營和家庭經(jīng)營的積極性，加快社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)育，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村改革的深化和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。關(guān)系到廣大群眾致富奔小康和農(nóng)村體制改革的成敗得失，是保證黨的農(nóng)村政策落到實處并長期穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)，也是解決當前農(nóng)民增收緩慢的重要途徑。因此，強化農(nóng)村經(jīng)營管理勢在必行。

第三篇：建筑設(shè)備管理工作存在的問題及其措施

建筑設(shè)備管理工作存在的問題及其措施

摘要：建筑設(shè)備為各種建中工程的施工與運營提供了非常便利的施工器械，不僅有效的提高了建筑施工的生產(chǎn)效率，同時也在很大程度上降低了生產(chǎn)成本。但是隨著建筑機械的普及，隨之而來的問題也逐漸凸顯出來并亟待解決。

關(guān)鍵詞：建筑；設(shè)備管理；問題與措施

1、前言

建筑機械設(shè)備是建筑施工現(xiàn)代化與機械化的重要保證，同時也是保證建筑施工項目的工程質(zhì)量與工程效率的重要保障條件。對建筑施工單位來說，對建筑機械設(shè)備的管理工作不僅能夠保證機械設(shè)備完好無損，更重要的是能夠持續(xù)不斷的改善、調(diào)整甚至淘汰更新企業(yè)的建筑施工機械設(shè)備，提高技術(shù)水平與施工效率，從而為工程施工項目貢獻出最大的力量，同時也為建筑企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。

2、建筑設(shè)備管理工作的重要性

建筑工程施工單位若要在日益激烈的市場競爭當中得到生存與發(fā)展，并且不斷的提升企業(yè)自身的綜合實力、市場競爭力和管理水平，就必須緊緊跟隨時代的發(fā)展，及時準確的掌握現(xiàn)代化的施工工藝與施工方法。然而現(xiàn)代化的施工工藝與施工方法非常依靠機械設(shè)備。“工欲善其事必先利其器。”這句古語非常精確的指出了建筑設(shè)備與生產(chǎn)管理之間的關(guān)系。因此，做好建筑設(shè)備的管理工作，保證建筑設(shè)備能夠安全正常的使用，對建筑施工企業(yè)來說是一項非常重要的基礎(chǔ)性管理工作。這項管理工作在很大程度上維系著建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營根本，同時也影響著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本與經(jīng)營效益。其在企業(yè)經(jīng)營當中的重要性是不言而喻的。建筑設(shè)備管理工作的重要性主要體現(xiàn)在五個方面：強化建筑設(shè)備管理工作以此來提高企業(yè)施工質(zhì)量，強化建筑設(shè)備管理工作以此來降低企業(yè)的經(jīng)營施工成本，強化建筑設(shè)備管理工作以此來確保建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)，強化建筑設(shè)備管理工作以此來提高建筑企業(yè)的商業(yè)信譽，強化建筑設(shè)備管理工作以此來加快企業(yè)文化的建設(shè)。

第四篇：流轉(zhuǎn)稅管理工作存在問題及改進措施

流轉(zhuǎn)稅管理工作存在問題及改進措

施

流轉(zhuǎn)稅管理工作存在問題及改進措施 近年來，全市國稅系統(tǒng)流轉(zhuǎn)稅部門認真貫徹落實總局“以票控稅、網(wǎng)絡(luò)比對、稅源監(jiān)控、綜合管理”的十六字方針，不斷完善稅制，強化稅種管理，加強隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮流轉(zhuǎn)稅的宏觀調(diào)控作用，各項工作實現(xiàn)新突破。在取得成績的同時，當前流轉(zhuǎn)稅管理工作中還存在很多難點問題和薄弱環(huán)節(jié)，急需引起重視，采取措施，加以解決。

一、流轉(zhuǎn)稅管理工作概述和發(fā)展趨勢 “舉什么旗，走什么路”，方向問題至關(guān)重要。分析流轉(zhuǎn)稅工作存在哪些問題，首先就要明確流轉(zhuǎn)稅部門到底應(yīng)該管哪些內(nèi)容，了解今后流轉(zhuǎn)稅管理發(fā)展的趨勢是什么。簡而言之，當前流轉(zhuǎn)稅管理的重點內(nèi)容為“一票兩人三稅四行業(yè)”?！耙黄薄保丛鲋刀悓Ｓ冒l(fā)票，是整個增值稅“以票控稅”管理的核心和鏈條，也是最容易出問題的地方，稅收關(guān)注點是限額限量審批和紅字發(fā)票管理?！岸恕?，即增值稅一般納稅人和小規(guī)模納稅人，前者戶數(shù)雖少，卻占據(jù)流轉(zhuǎn)稅收入決定性的比重，稅收關(guān)注點是完成收入任務(wù)；后者戶數(shù)眾多，直接涉及公平穩(wěn)定和諧的社會問題，稅收關(guān)注點是體恤民生體現(xiàn)公平，例如增值稅起征點調(diào)整到位等?！叭悺保丛鲋刀?、消費稅和車購稅，其中增值稅是管理的難點和主體，政策規(guī)定最復雜，需要花大力氣進行綜合治理；消費稅征收對象很少，卷煙品目雖占全市稅收收入絕對比重卻無需過多管理，稅收關(guān)注點主要是啤酒和白酒的關(guān)聯(lián)轉(zhuǎn)移利潤；車購稅基本是坐收“自來稅”，征管

工作如無公安、交通等強力部門主動配合，很難會有大的改觀，其稅收關(guān)注點則是依托辦稅窗口、體現(xiàn)服務(wù)意識、樹立社會形象；至于營業(yè)稅在全市所占比重微乎其微，不足為慮?！八男袠I(yè)”，即農(nóng)產(chǎn)品、廢舊物資、民政福利和新辦商貿(mào)一般納稅人，其中農(nóng)產(chǎn)品收購增值稅管理涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，政策性強、管理難度大，也是省局所關(guān)注的重點；廢舊物資企業(yè)戶數(shù)呈下降趨勢，隨著免稅政策調(diào)整取消，管理難度將逐步降低；民政福利政策經(jīng)過調(diào)整后，相對減少了稅收流失的風險，稅收關(guān)注點更多體現(xiàn)對殘疾人弱視群體的關(guān)注和保護；新辦商貿(mào)一般納稅人則是當前流轉(zhuǎn)稅管理的熱點和難點，虛開發(fā)票、攜卡走逃等違法案件時有發(fā)生，稅收關(guān)注點在于研究如何加大后續(xù)管理力度，完善流轉(zhuǎn)稅工作跟蹤問效、問責制度，降低涉稅風險，確保監(jiān)控到位。

而地市級流轉(zhuǎn)稅業(yè)務(wù)部門的主要職責，簡而言之就是“指導”+“監(jiān)控”。何謂“指

導”，就是把上級最新的政策變化、最新的工作要求，經(jīng)過消化、分析、歸納、提煉后，用最簡明規(guī)范的語言，明明白白告訴基層“應(yīng)該做什么”；通過多渠道多層次系統(tǒng)培訓、統(tǒng)一出臺業(yè)務(wù)操作指南、及時解答基層的疑難困惑，幫助基層解決“應(yīng)該怎么做”的問題。何謂“監(jiān)控”，就是及時、深入了解稅收政策在基層執(zhí)行的效果、落實的程度到底如何，發(fā)現(xiàn)基層好的經(jīng)驗及時總結(jié)、宣傳、交流，發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行存在偏差及時進行糾正、批評、改進，解決基層“做的怎么樣”的問題。兩個職能相輔相成，缺乏指導，監(jiān)控就成無源之水；缺乏監(jiān)控，指導就成為空中樓閣。

回顧近年來全市國稅系統(tǒng)流轉(zhuǎn)稅管理的發(fā)展歷程，大體可以分為注重發(fā)票管理、突出納稅申報管理和重視納稅評估三個階段，經(jīng)歷了從啟動金稅工程二期，全面推行防偽稅控開票系統(tǒng)，實現(xiàn)票票比對；推行“一窗式”管理，實現(xiàn)票表比對；將四小票逐步納入電腦采集管理，擴大比對范圍；強調(diào)稅收分析管理，實現(xiàn)稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅評估和稅務(wù)稽查“四位一體”良性互動；全面推行防偽稅控“一機多票”；20年將廢舊物資專用發(fā)票和貨物運輸發(fā)票全部納入防偽稅控范圍等發(fā)展過程。這些都是全市流轉(zhuǎn)稅部門始終把握流轉(zhuǎn)稅工作“完善稅制，強化管理”的總體要求，根據(jù)形勢變化，堅持與時俱進，得來不易的寶貴歷練。

當前我市經(jīng)濟總量不斷壯大，信息技術(shù)不斷進步，社會變革日趨加劇，稅制改革如火如荼，流轉(zhuǎn)稅工作面臨著新的挑戰(zhàn)，急需流轉(zhuǎn)稅部門人員主動調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)變工作重點，準確把握流轉(zhuǎn)稅管理發(fā)展的“五個趨勢”。

一是不斷加強稅制改革調(diào)研成為流轉(zhuǎn)稅管理發(fā)展的必然趨勢?，F(xiàn)行流轉(zhuǎn)稅稅制已不能完全適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，特別是對社會經(jīng)濟的宏觀調(diào)控職能需要進一步強化。黨中央確定的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟，支持就業(yè)和新農(nóng)村

建設(shè)，鼓勵自主創(chuàng)新、節(jié)能減排等戰(zhàn)略決策，對現(xiàn)行流轉(zhuǎn)稅制的改革和完善提出了新的要求。在這樣的經(jīng)濟和社會條件下，如何完善現(xiàn)行稅制，加大稅收調(diào)控力度，促進社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展，是今后需要認真研究的課題。

二是不斷加強綜合管理成為流轉(zhuǎn)稅管理發(fā)展的必然趨勢。在當前稅制存在漏洞、短期內(nèi)難以及時調(diào)整到位的情況下，必須堅持“完善稅制”和“強化管理”兩手抓的觀點，實現(xiàn)流轉(zhuǎn)稅稅種綜合管理。以“四小票”其它抵扣憑證異常信息管理和車輛稅收“一條龍”管理為代表，充分利用第三方信息評價關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)，在多稅種、多部門、多環(huán)節(jié)之間建立嚴密勾稽、互相審核的鏈條式管理機制，實現(xiàn)跨單位、跨部門、跨稅種的一體化綜合管理將是今后流轉(zhuǎn)稅管理發(fā)展的重要方向。三是不斷實現(xiàn)創(chuàng)新管理成為流轉(zhuǎn)稅管理發(fā)展的必然趨勢。納稅申報“一窗式”管理由最初的“兩窗三人”、到“一窗一人一機”再到“大一窗”，流轉(zhuǎn)稅管理方式不

斷創(chuàng)新；增值稅專用發(fā)票管理重新修訂，普通發(fā)票實現(xiàn)票表比對，新辦小型商貿(mào)企業(yè)輔導期管理得到加強，增值稅轉(zhuǎn)型試點邁出新步伐，流轉(zhuǎn)稅管理內(nèi)容不斷創(chuàng)新。實踐證明，只有適應(yīng)時代和形勢發(fā)展的需要，勇于破除思維定式，從工作中創(chuàng)新，從實踐中創(chuàng)新，才能把握工作的主動權(quán)，開創(chuàng)流轉(zhuǎn)稅工作的新局面。四是不斷擴大以票稅控范圍成為流轉(zhuǎn)稅管理發(fā)展的必然趨勢。已經(jīng)推廣的增值稅專用發(fā)票防偽稅控系統(tǒng)和普通發(fā)票“一機多票”系統(tǒng)，剛剛推行完成的貨運發(fā)票稅控系統(tǒng)，以及正在研究的海關(guān)完稅憑證管理系統(tǒng)、紅字專用發(fā)票通知單管理系統(tǒng)，都是實現(xiàn)以票控稅、網(wǎng)絡(luò)比對、稅控管理的重要舉措?？梢灶A見，隨著稅控器具覆蓋范圍的不斷擴大，流轉(zhuǎn)稅管理將得到進一步加強。

五是不斷加強數(shù)據(jù)分析應(yīng)用是流轉(zhuǎn)稅管理發(fā)展的必然趨勢。稅收分析和納稅評估是稅源管理的眼睛，尤其是在稅控器具監(jiān)控不到的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)可以發(fā)揮重

要作用。隨著流轉(zhuǎn)稅信息化水平的提高，數(shù)據(jù)采集手段越來越先進，數(shù)據(jù)資源越來越豐富，數(shù)據(jù)質(zhì)量越來越高，數(shù)據(jù)越來越集中，這些都為加強數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用提供了條件。事實證明，流轉(zhuǎn)稅部門只有充分利用現(xiàn)有的技術(shù)手段，加強數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，查找出管理的薄弱環(huán)節(jié)，才能有針對性地采取調(diào)整政策和加強管理的應(yīng)對措施，從而大大提高流轉(zhuǎn)稅工作質(zhì)量和效率。

二、流轉(zhuǎn)稅管理工作存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)

主要分析如下：

一是流轉(zhuǎn)稅稅制不夠完善，不能適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展要求。例如現(xiàn)行增值稅的征收范圍過于狹隘，致使增值稅與營業(yè)稅交叉運行，存在著重復征稅、兩類納稅人稅負不公、“兼營”和“混合銷售”難以劃分征收范圍、征稅對象難以界定等諸多弊端，也給稅收征管帶來了不少矛盾。再如增值稅轉(zhuǎn)型未能完全到位，農(nóng)產(chǎn)品、廢舊物資稅收抵扣制度設(shè)計不合理，造

成增值稅抵扣鏈條不完整，增加了流轉(zhuǎn)稅管理的難度和風險。

二是部分稅務(wù)干部思想認識存在模糊。有的流轉(zhuǎn)稅工作人員認識還局限于傳統(tǒng)觀念，習慣于流轉(zhuǎn)稅稅收政策的上傳下達、照抄照搬，忽視了加強流轉(zhuǎn)稅稅種管理工作的重要性；有的同志對流轉(zhuǎn)稅管理規(guī)律的內(nèi)在要求認識還不充分，對依托信息化手段，實施多稅種、多部門的綜合管理要求還不適應(yīng)；有的同志借口現(xiàn)行稅制有漏洞、實際執(zhí)行有困難，就抱著等靠看的畏難思想，放松了工作要求，放棄了管理職責，對“完善稅制、強化管理”兩手都要抓的認識不足；還有的同志分夸大執(zhí)法風險，缺乏大局意識，該給企業(yè)的優(yōu)惠不敢給、該給企業(yè)提供的服務(wù)不敢提，處處人為設(shè)障礙，增加企業(yè)負擔，未能把政策執(zhí)行的原則性和靈活性很好的結(jié)合起來。

三是隊伍整體素質(zhì)有待提高。有的流轉(zhuǎn)稅工作人員和基層稅收管理員滿足于已有的知識現(xiàn)狀，不愿花更多的精力去更

新知識結(jié)構(gòu)，不愿沉下心認真鉆研業(yè)務(wù)難題，調(diào)研學習之風不濃，難以完全適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求；有的稅收管理員缺乏對流轉(zhuǎn)稅政策業(yè)務(wù)的系統(tǒng)學習、培訓，對流轉(zhuǎn)稅政策理解不夠準確，對相關(guān)業(yè)務(wù)程序和工作要求掌握不夠全面，難以適應(yīng)在信息化水平不斷提升情況下的流轉(zhuǎn)稅管理工作需要；目前的崗位練兵內(nèi)容針對基層稅收人員實戰(zhàn)性不高、針對性不強，大多偏重于應(yīng)試培訓、能手選拔，對普通稅干流轉(zhuǎn)稅業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升作用有限。

四是流轉(zhuǎn)稅政策執(zhí)行力還不夠強。從近年來所發(fā)生的新辦商貿(mào)企業(yè)一般納稅人虛開發(fā)票、攜卡走逃等大案要案來看，少數(shù)單位和個人對上級部署的工作任務(wù)貫徹不及時、措施不得力、落實不到位，對該去案頭審查的敷衍了事、不去核實，對該去約談簽字的弄虛作假、假冒簽字，對該去日常巡查的疏于管理、風險意識不強，流轉(zhuǎn)稅稅源管理還存在基礎(chǔ)薄弱、管理缺位的問題。

五是四位一體分析監(jiān)控水平有待提高。有的單位對流轉(zhuǎn)稅稅收分析、評估重視不夠，對稅源的分析、監(jiān)控不到位，不能及時發(fā)現(xiàn)稅源管理中的問題和薄弱環(huán)節(jié)；有的單位對超低稅負、零負申報、進項增多、留抵異常等企業(yè)的分析評估不夠深入細致，缺乏長效的稅源監(jiān)控機制；還有少數(shù)單位納稅評估指標設(shè)置不夠合理，評估方法不夠科學，監(jiān)督考核不夠到位，納稅評估流于形式，效率不高；從全市整體來看，缺乏一個統(tǒng)一的數(shù)據(jù)分析平臺，缺少一個高效的組織管理機構(gòu)，稅收分析監(jiān)控缺乏創(chuàng)新、力度不足、信息化推行步伐太慢。

六是機關(guān)對基層的業(yè)務(wù)指導不足。一項新政策出臺后，未能及時研究其出臺背景、整理歸納其注意事項，對基層出現(xiàn)的疑問也未能及時答復；一個新軟件功能升級后，技術(shù)業(yè)務(wù)部門聯(lián)動不夠，未能及時組織有關(guān)人員進行測試，并通過網(wǎng)站統(tǒng)一公布操作指南，幫助基層稅務(wù)人員及時掌握正確規(guī)范的操作步驟。

七是流轉(zhuǎn)稅后續(xù)管理不到位。下放權(quán)限不應(yīng)等于放松管理。尤其是在納稅人資格認定、發(fā)票管理、減免稅等審批權(quán)限下放區(qū)縣局后，市局機關(guān)對基層工作落實情況的督促檢查不夠，對政策實際執(zhí)行效果的跟蹤管理不足，缺乏完善的流轉(zhuǎn)稅政策跟蹤問效、問責的工作機制。

三、加強和改進流轉(zhuǎn)稅管理工作的建議 下一步加強全市國稅系統(tǒng)流轉(zhuǎn)稅工作的基本思路是：以黨的十七大精神為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，繼續(xù)遵循“完善稅制，強化管理”的總體要求和“以票控稅、網(wǎng)絡(luò)比對、稅源監(jiān)控、綜合管理”的十六字工作方針，加強分析評估，優(yōu)化稅收服務(wù)，增強管理效能，不斷提升流轉(zhuǎn)稅工作的質(zhì)量和效率。一是依法組織流轉(zhuǎn)稅收入。牢固樹立法制觀念，始終堅持組織收入原則，大力組織流轉(zhuǎn)稅收入，促進流轉(zhuǎn)稅收入持續(xù)、穩(wěn)定增長。建立完善流轉(zhuǎn)稅收入變動預測分析制度，加強對全市流轉(zhuǎn)稅重點稅源、薄弱環(huán)節(jié)的收入監(jiān)控，增強組織收入的主動性、預見性和穩(wěn)定性。一季度市局將試行“兩稅”重點稅源企業(yè)收入分析直報制，主要從稅收政策變化、執(zhí)行角度加大對流轉(zhuǎn)稅收入的監(jiān)控力度。

二是認真貫徹流轉(zhuǎn)稅各項政策。全面落實增值稅改革政策。認真研究解決中部地區(qū)擴大增值稅抵扣范圍政策執(zhí)行中存在的突出問題，及時、足額退還固定資產(chǎn)進項稅。上半年市局將組織一次對全市增值稅擴抵試點執(zhí)行情況的抽查，確保增值稅轉(zhuǎn)型的全面實行。進一步落實促進殘疾人就業(yè)政策。制定下發(fā)殘疾人安置單位年審辦法，做好綜合征管系統(tǒng)與政策規(guī)定的銜接運行，確保促進殘疾人就業(yè)政策落實到位。一季度前市局將組織完成全市殘疾人安置單位年審工作，確保殘疾人就業(yè)政策落實到位。

組織開展流轉(zhuǎn)稅制改革調(diào)研。按照“實行有利于科學發(fā)展的財稅制度”的要求，組織開展流轉(zhuǎn)稅稅制及管理問題的調(diào)查

研究，服務(wù)上級決策，推進工作實踐。今年市局將幫助各區(qū)縣單位及時轉(zhuǎn)變工作重點，加強工作調(diào)研，重點研究在現(xiàn)行流轉(zhuǎn)稅稅制存在不足的情況下，如何進一步完善稅制，加強管理，減低風險，堵塞漏洞。

組織開展流轉(zhuǎn)稅政策執(zhí)行情況的檢查，監(jiān)督政策落實，維護政策統(tǒng)一，提高各項流轉(zhuǎn)稅政策特別是流轉(zhuǎn)稅優(yōu)惠政策的執(zhí)行效應(yīng)。今年市局將重點做好對流轉(zhuǎn)稅各項政策后續(xù)管理工作，加大對政策執(zhí)行情況的監(jiān)控力度。

三是進一步加強流轉(zhuǎn)稅基礎(chǔ)管理。加強一般納稅人認定管理。認真執(zhí)行總局修訂的《增值稅一般納稅人認定管理辦法》，按照規(guī)定標準和程序，規(guī)范開展一般納稅人資格認定。對于外地人來蚌新辦小型商貿(mào)一般納稅人企業(yè)一律要核實法人身份證真?zhèn)?，按?guī)定進行案頭約談、實地查驗和日常巡查工作，要把企業(yè)會計人員、防偽稅控開票人員和企業(yè)實際經(jīng)營人員全部納入監(jiān)控范圍之內(nèi)。

上半年市局將組織一次對全市商貿(mào)企業(yè)一般納稅人資格認定執(zhí)行情況的抽查。規(guī)范增值稅專用發(fā)票管理。繼續(xù)貫徹落實新的《增值稅專用發(fā)票使用規(guī)定》。加強權(quán)限下放后的專用發(fā)票限額限量審批管理，注意既要給企業(yè)“調(diào)增”，也要及時給企業(yè)“調(diào)減”，避免企業(yè)手中大量滯留空白發(fā)票。利用信息化手段，強化紅字專用發(fā)票開具管理。上半年市局將在各區(qū)縣局自查的基礎(chǔ)上，組織一次對全市增值稅專用發(fā)票管理情況的專項檢查。

加強增值稅其他抵扣憑證管理；深化異常發(fā)票審核檢查；認真開展稅收資料調(diào)查，并利用調(diào)查數(shù)據(jù)開展專題分析。四是切實加強流轉(zhuǎn)稅稅種管理。加強農(nóng)產(chǎn)品增值稅管理。在全市范圍內(nèi)全面推行農(nóng)產(chǎn)品收購增值稅管理辦法，推廣應(yīng)用農(nóng)產(chǎn)品收購發(fā)票電子開具系統(tǒng)，上半年市局將組織開展對農(nóng)產(chǎn)品收購企業(yè)的調(diào)研式評估檢查，確保農(nóng)產(chǎn)品增值稅管理措施的全面落實。

強化廢舊物資增值稅管理。根據(jù)調(diào)整后的廢舊物資回收經(jīng)營企業(yè)增值稅政策，研究采取加強廢舊物資行業(yè)稅收管理的措施和辦法，依法維護正常的稅收管理秩序。今年準備選擇部分單位推行廢舊物資“零庫存”管理模式。

加強小規(guī)模納稅人增值稅管理，進一步提高納稅申報質(zhì)量，重點做好對零申報率、低稅額申報率等指標的監(jiān)控管理工作。

加強消費稅管理，及時推行新的消費稅納稅申報表，進一步規(guī)范消費稅納稅申報，切實執(zhí)行總局下發(fā)的《啤酒消費稅管理辦法》，落實白酒行業(yè)關(guān)聯(lián)交易避稅的解決措施，研究制定進一步加強消費稅管理的措施、辦法。

加強車輛購置稅管理。密切部門協(xié)作，推廣應(yīng)用車購稅征管軟件升級版和機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票模塊二開票軟件稅控版。結(jié)合新版車購稅征管軟件業(yè)務(wù)流程的變化，制定實施車購稅業(yè)務(wù)規(guī)范和操作規(guī)程，修改完善相應(yīng)的崗位職責和管

理制度。

五是深化流轉(zhuǎn)稅稅源監(jiān)控。進一步完善“一窗式”管理。落實申報納稅“一窗式”管理操作規(guī)程，改進票表比對手段，規(guī)范異常復核處理，加強對納稅人開票銷售收入和進項抵扣稅額的票表比對。

規(guī)范征后核查。按照省局統(tǒng)一部署，研究申報與管理、前臺與后臺的信息傳遞和工作銜接制度，制定增值稅、消費稅征后核查辦法，確保稅收管理員深入開展對納稅人申報資料和信息的審核、檢查。

進一步深化流轉(zhuǎn)稅分析評估。按照“分級負責、逐步深入”的原則，深入開展增值稅稅負綜合分析及納稅人稅負異常、進銷項異常、存根聯(lián)滯留等情況的分析，為基層稅源管理部門開展稅源監(jiān)控和納稅評估提供線索。上半年市局將重點做好省局部署的指標異常企業(yè)流轉(zhuǎn)稅納稅評估工作，下半年將組織一次全市流轉(zhuǎn)稅納稅評估案例現(xiàn)場評比會。

六是繼續(xù)推進流轉(zhuǎn)稅管理信息化建設(shè)。鞏固現(xiàn)有系統(tǒng)運行。跟蹤監(jiān)控流轉(zhuǎn)稅各應(yīng)用系統(tǒng)的運行狀況，認真研究運行問題，升級完善相關(guān)系統(tǒng)，保證各應(yīng)用系統(tǒng)的正常高效運行。拓展稅控、稽核系統(tǒng)范圍。進一步將所有使用增值稅普通發(fā)票的納稅人納入一機多票系統(tǒng)管理，加強對納稅人開票、納稅情況的監(jiān)控管理。擴大網(wǎng)上認證、規(guī)范網(wǎng)上報稅，加快網(wǎng)上辦公步伐。本著自愿原則，由企業(yè)自行掃描并通過網(wǎng)絡(luò)傳輸認證增值稅專用發(fā)票和公路、內(nèi)河貨運發(fā)票，切實減輕辦稅服務(wù)廳集中認證工作量。根據(jù)總局網(wǎng)上報稅系統(tǒng)研制完成情況，逐步在一些生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較大、納稅信譽良好的一般納稅人中推行應(yīng)用網(wǎng)上報稅。積極與省局相關(guān)處室聯(lián)系，爭取省局支持，在我市率先開展網(wǎng)上辦稅試點工作。開發(fā)推行流轉(zhuǎn)稅工作平臺系統(tǒng)。根據(jù)省局統(tǒng)一安排，依托稅收征管系統(tǒng)和稅務(wù)工作流系統(tǒng)，將現(xiàn)行流轉(zhuǎn)稅征管中的資

格認定、發(fā)票發(fā)售、納稅申報、減免辦理等項業(yè)務(wù)納入同一平臺運行監(jiān)控，提升流轉(zhuǎn)稅管理效率，方便數(shù)據(jù)查詢利用。七是進一步優(yōu)化流轉(zhuǎn)稅稅收服務(wù)。優(yōu)化業(yè)務(wù)流程。按照可行、管用的原則，對流轉(zhuǎn)稅相關(guān)的認定、審批程序進行清理、整合、優(yōu)化，減少辦稅繁瑣環(huán)節(jié)，進一步提高辦事效率。今年市局將組織人員對現(xiàn)行一般納稅人資格認定、增值稅發(fā)票審批、減免稅管理、增值稅擴抵試點等有關(guān)規(guī)定、操作流程、涉稅文書進行優(yōu)化梳理，整理成操作手冊下發(fā)基層，以便加強對基層實績工作的指導力度。

精簡文書資料。在保證稅源監(jiān)控的前提下，認真清理現(xiàn)行企業(yè)認定、發(fā)票審批、納稅申報等流轉(zhuǎn)稅管理環(huán)節(jié)要求報送的資料，精簡不必要或重復提供的資料。簡化辦稅操作。按照“繁中求簡、簡中求優(yōu)、優(yōu)中求強”的要求，進一步梳理、整合現(xiàn)行流轉(zhuǎn)稅管理制度和措施、辦法，最大限度地節(jié)約征納成本，做到每一節(jié)

點環(huán)環(huán)相扣。加強宣傳、輔導。及時宣傳流轉(zhuǎn)稅調(diào)整、完善政策，深入開展對納稅人的政策培訓與輔導，幫助其掌握政策規(guī)定，依法履行納稅義務(wù)，準確享受稅收權(quán)益。八是切實加強流轉(zhuǎn)稅隊伍建設(shè)。

進一步建立完善流轉(zhuǎn)稅人才庫管理制度，培養(yǎng)流轉(zhuǎn)稅納稅評估、政策管理及增值稅管理信息系統(tǒng)管理等各類專門人才，為順利開展各項流轉(zhuǎn)稅工作提供人才保證。上半年，市局將調(diào)整組建全市流轉(zhuǎn)稅納稅評估人才庫，幫助一批查帳技能強，工作業(yè)績突出的業(yè)務(wù)骨干脫穎而出。

切實加強流轉(zhuǎn)稅業(yè)務(wù)培訓。分期舉辦流轉(zhuǎn)稅業(yè)務(wù)培訓班，集中開展對全系統(tǒng)征收、管理類人員的業(yè)務(wù)培訓，著力提升流轉(zhuǎn)稅工作人員的業(yè)務(wù)能力和工作水平。市局將根據(jù)流轉(zhuǎn)稅工作重點變化，適時開展一次流轉(zhuǎn)稅業(yè)務(wù)崗位練兵活動，內(nèi)容直接是現(xiàn)行最新稅收政策，強調(diào)時效性和實用性。

加強流轉(zhuǎn)稅工作跟蹤問效、問責力度。今年市局和宿州局共同承擔了省局關(guān)于建立流轉(zhuǎn)稅工作跟蹤問效問責機制的重要課題，將組織有關(guān)人員，認真研究如何加強對流轉(zhuǎn)稅政策執(zhí)行和工作落實情況的督促檢查，確保政策、措施的實施效果。

第五篇：-農(nóng)村消防工作存在的問題及現(xiàn)狀

昭陽區(qū)農(nóng)村消防存在問題及對策

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，農(nóng)村人民生活水平的不斷提高，農(nóng)村用火、用電、用油、用氣量隨之增大，加之農(nóng)村地處分散、偏遠，交通不暢，遠離消防隊，房屋建筑存在著布局不合理，建筑材料耐火等級低，消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，消防組織不健全，火災防控能力明顯薄弱，消防工作管理不到位，村民消防安全意識淡薄等問題，導致全區(qū)部分內(nèi)很大的火災都發(fā)生在農(nóng)村，給農(nóng)村居民生命財產(chǎn)安全帶來了很大威脅，昭陽區(qū)農(nóng)村消防安全形勢變得十分嚴峻。

一、昭陽區(qū)基本概況

昭陽區(qū)位于云南省東北端，地處云、貴、川三省結(jié)合部和國家“攀西——六盤水”經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的腹心地帶，距昆明381公里，距成都、重慶、貴陽均在500公里左右，全區(qū)國土面積2167平方公里，轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，總?cè)丝?3.3萬人，居住著漢、回、彝、苗等24個民族，佛教、道教、伊斯蘭教、基督教、天主教“五教”俱全。昭陽區(qū)轄3個街道、3個鎮(zhèn)、14個鄉(xiāng)（其中4個民族鄉(xiāng)）。境內(nèi)有兩大山系橫亙境內(nèi)，東邊，烏蒙山脈綿延而至，山勢雄奇，高聳峻拔；西邊，是橫斷山脈涼山山系五蓮峰分支的盡頭，山山陡峭，峰峰兀立。地勢西高東低．屬典型的高原山地構(gòu)造地形，最高處是大山包鄉(xiāng)獨石包包，海拔3364米，最低處是海拔494米的金沙江邊的茅坡，巨大的海拔高差，導致了立體氣候明顯，晝夜溫差大，年均無霜期220天，年均氣溫11.7℃，涵蓋了從亞熱帶到暖溫帶的不同氣候類型，區(qū)境地處云貴高原西北部，地勢西高東低，為滇中凹部的東北端，有較完整的高原地貌。由此可見，昭陽區(qū)農(nóng)村多部分為遠離城市的山村，道路交通極不方便，消防基礎(chǔ)設(shè)施十分匱乏，村民防火安全意識不強，消防安全形勢十分嚴峻。

二、昭陽區(qū)農(nóng)村存在的火災隱患

（一）建筑布局不合理，防火間距達不到要求,村（鎮(zhèn)）農(nóng)村消防規(guī)劃嚴重失調(diào)。受歷史、民族習慣和建筑風格等因素的影響，昭陽區(qū)農(nóng)村建筑多為純木制結(jié)構(gòu)或土木結(jié)構(gòu)的瓦房，并且依山而建，連排布置建筑，想怎么建就怎么建，隨意性強，很多房屋建筑建在離樹林非常近，更沒有安全的隔離帶或消防通道，多呈梯田式分布，沒有防火間距，而農(nóng)村總體規(guī)劃布局失調(diào)、消防通道、消防硬件設(shè)施經(jīng)費投入不足等等；同時農(nóng)村水源分散，消防用水十分缺乏，遇旱季時很多地方連日常飲用水都難以保證，給撲救火災工作帶來諸多不便，一旦發(fā)生火災后果不堪設(shè)想，極易造成火燒連營的慘??；加之地區(qū)交通不便，一些村莊至今還是泥巴路或是坑坑洼洼的簡易石子路，加上大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)遠離城鎮(zhèn)，距公安消防隊距離較遠，消防車輛到達火場需很長時間，一旦發(fā)生火災后，消防救援到達現(xiàn)場后往往是無力回天，農(nóng)民將損失慘重，甚至傾家蕩產(chǎn)。

（二）由于經(jīng)濟、生活習慣等因素，多數(shù)農(nóng)村仍以燒柴草來做飯和取暖的主要燃料。在大部分農(nóng)村地方，村民把生活用的柴草以及喂牲口的草等雜物堆放在一起，特別是秋季過后，糧食作物所留下的大堆小堆的各類秸稈亂堆在房前屋后亂放現(xiàn)象及其常見，若用火不慎或者疏于防范極易引起火災。部分村民家庭的生活條件有所提高，生火做飯改變了原有的方式，家庭使用上了沼氣、液化石油氣等，但由于部分人不按正常的安全程序去操作使用，往往由于忘關(guān)閥門漏氣等原因，遇明火容易發(fā)生爆炸、燃燒，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。

（三）交通道路、消防設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)及其薄弱。昭陽區(qū)農(nóng)村地處分散、偏遠，交通不暢，遠離城市消防隊。離城最遠的鄉(xiāng)村有百十公里，而且崎嶇、狹窄、不平山間公路居多，可想而知，從接到報警到火災現(xiàn)場撲救需用幾個小時的車程，到達現(xiàn)場火災形勢不容樂觀已成為不假現(xiàn)實。對于點多、線長、面廣的農(nóng)村，信息不暢通、無滅火設(shè)施、水源匱乏等，還有很多村莊沒有通上自來水，農(nóng)村水源分散難以較大數(shù)量的集中，一旦發(fā)生火災，往往因初期火勢無法得到有效控制，處理不力而錯失滅火良機，常常致使小火釀成大災。

（四）農(nóng)村電氣線路敷設(shè)不合理、不規(guī)范、線路老化、房屋建筑內(nèi)線路質(zhì)量差等因素，是一個很大的火災隱患。農(nóng)村很多村民為了節(jié)省錢財，許多電線未能及時更換，即便有意識更換的多部分也不會在意電線的質(zhì)量問題，因此電線陳舊老化、絕緣破損現(xiàn)象極為普遍，同時農(nóng)民安全用電常識的缺乏，電線亂拉亂接、接頭松動等現(xiàn)象尤為明顯，銅、鋁絲代替保險絲等現(xiàn)象也較為普遍，雖然國家電網(wǎng)改造基本覆蓋所有鄉(xiāng)村，但農(nóng)村房屋建筑內(nèi)部用電線路仍然為能得到有效的規(guī)范，隨著生活水平逐步的提高，各類家用電器日漸增多，造成電線超負荷現(xiàn)象嚴重，給農(nóng)村消防安全埋下了很大的隱患。

（五）消防安全意識和法制觀念淡薄昭陽區(qū)農(nóng)村普遍存在。由于農(nóng)村消防宣傳教育工作不到位和農(nóng)村人口文化水平普遍偏低，致使農(nóng)民接受消防知識的渠道相當有限，多數(shù)農(nóng)村缺乏防火、滅火和消防常識，數(shù)農(nóng)村缺乏防火、滅火和消防法律知識；由于利益驅(qū)動，農(nóng)村小作坊有法不依，有章不循，違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，防火制度不健全、不落實的現(xiàn)象更為普遍導致；農(nóng)村機動車輛不斷增加，村民在家存放日常使用的汽、柴油，造成一定火災隱患；留守老人、兒童有曾無減，小孩疏于教育與管理，玩火致災事故時有發(fā)生。

（六）消防監(jiān)督檢查力量薄弱，監(jiān)督管理跟不上。公安消防部門負責城區(qū)的消防工作，但消防監(jiān)督人員少，各項工作任務(wù)重，加之點多面廣較為分散，很難深入到各鄉(xiāng)村進行消防監(jiān)督檢查。從而使農(nóng)村的消防工作出現(xiàn)漏洞，在日常的監(jiān)督檢查管理中不能及時發(fā)現(xiàn)和消除火災隱患，在一定程度上給消防工作帶來了影響。同時，由于各地公安警力嚴重不足，主要精力只能用于治安防控，無暇顧及消防指導、監(jiān)督檢查，派出所監(jiān)督管理消防工作趨于形式，更影響了對農(nóng)村地區(qū)消防工作的監(jiān)督管理。

（七）昭陽區(qū)大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地處山區(qū)，經(jīng)濟條件相對薄弱，難以開展農(nóng)村消防工作，難以組建消防隊伍，導致多種形式消防力量薄弱。消防基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，裝備器材簡陋、缺乏。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因財力不足、領(lǐng)導重視不夠等諸多原因，每年用于消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金很少甚至沒有，消防器材嚴重缺乏。

三、針對昭陽區(qū)農(nóng)村消防現(xiàn)狀的對策

（一）加強組織領(lǐng)導、強化各項措施，確保消防工作有序開展。區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村委會、村民小組應(yīng)把農(nóng)村消防安全工作作為維護當?shù)厣鐣€(wěn)定、促進經(jīng)濟發(fā)展、確保人民群眾生命財產(chǎn)安全、加快新農(nóng)村建設(shè)步伐的大事來抓，切實重視起來；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要與村民委員會，村民委員會與農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營單位和住戶層層簽訂《消防安全責任書》，明確工作職責，一級抓一級，一級對一級負責；對新《消防法》及相關(guān)消防法規(guī)進行部署落實，農(nóng)村應(yīng)成立由村主任為組長的農(nóng)村消防安全領(lǐng)導小組，通過一級抓一級，責任到人、分級實施的辦法，在農(nóng)村織就一張嚴密的“消防安全管理網(wǎng)”；另外，各地區(qū)要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村、社為單位，按照地域位置、村社布局、人口數(shù)量組建農(nóng)村義務(wù)消防隊，指派專人負責組織管理，與治安聯(lián)防隊、民兵隊伍合二為一或形成聯(lián)動機制；公安消防部門要結(jié)合本地區(qū)的實際情況，研究制定相應(yīng)的防范應(yīng)急措施，緊緊依靠鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府、公安派出所等農(nóng)村基層組織，監(jiān)督和指導村民委員會開展群眾性防火工作，加強對農(nóng)村義務(wù)消防隊的業(yè)務(wù)培訓，制定村民防火公約等規(guī)章制度，并對消防工作進行定期考核驗收，提出存在的問題并加以及時解決。

（二）通過各種途徑廣泛宣傳消防安全知識，提高村民防火意識。深入開展消防宣傳活動，充分利用電視廣播、村寨的道路、村民活動中心等公眾場所以制作墻畫、出黑板報、懸掛或粘貼消防宣傳標語及發(fā)放宣傳資料等方式進行宣傳，向廣大村民宣傳消防法律法規(guī)，普及防火、滅火和自救逃生等知識；充分發(fā)揮“學?！焙汀班l(xiāng)鎮(zhèn)”兩個消防宣傳陣地，將消防知識作為中小學教育教學內(nèi)容，將消防安全融入中小學生的教育之中；在村莊內(nèi)人員相對集中區(qū)域等設(shè)立固定的宣傳標語、張貼懸掛防火標志、設(shè)置“119”火警報警點；利用村廣播播放日常的防火知識、火災案例和本地區(qū)的消防工作情況，將消防知識送到每個人、每個家庭、每個村莊；增強村莊防火意識和防御火災的能力，進一步提高農(nóng)村消防力量的整體素質(zhì)和滅火救援協(xié)同能力，加強義務(wù)消防隊的自防自救能力和快速反應(yīng)能力，不斷提高農(nóng)村防控火災的水平。

（三）加大經(jīng)費投入，改善農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施。政府要高度重視消防經(jīng)費的保障投入和公共消防基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，把消防水源、消防通道、安全布局納入鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的整體發(fā)展規(guī)劃中；加大對消防基礎(chǔ)設(shè)施的人力、物力投入，通自來水的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可合理布局室外簡易消火栓，設(shè)置消防水池，同時要充分利用自然水源、深水井等設(shè)施應(yīng)付突發(fā)的火災事故；嚴格農(nóng)村規(guī)范易燃、可燃材料（秸稈）的堆放；督促學校、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)企業(yè)等單位配置必要的消防器材并保證完整好用；確保農(nóng)村消防道路、消防水源等公共消防基礎(chǔ)設(shè)施得到有效改善，為火災形勢較為嚴峻的鄉(xiāng)村配置部分消防裝備，以便關(guān)鍵時候起到一定的應(yīng)急作用，確保在火災發(fā)生時村民能及時有效地進行自救，及時保證村民生民財產(chǎn)安全。

（四）積極排查整改火災隱患，加大監(jiān)督管理工作力度。各級政府和村民群眾要自覺及時地發(fā)現(xiàn)和整改火災隱患，各級政府要對本地區(qū)的各單位、部門、村進行消防安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的不安全因素要整改，重點解決在消防工作中存在的一些突出問題。同時各村委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、各單位要開展自查自糾，對人員較集中、存放可燃物較多，容易引發(fā)火災的重點部位、重點場所進行消防安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)整改火災隱患。切實提高廣大的村民群眾防火安全意識，加強生產(chǎn)、生活的用火、用電管理，杜絕和消滅不安全因素的存在。

（五）加強群防群治，構(gòu)建昭陽區(qū)農(nóng)村堅實的防火墻。加大群防群治工作的力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要建立消防安全委員會，村委會、村小組建立起聯(lián)防機制，把防火工作確實抓起來，輪流值守，互相提醒、互相監(jiān)督。強化公安派出所監(jiān)督職能，農(nóng)村點多、散的特點，積極發(fā)揮公安派出所布點廣的優(yōu)勢，把公安派出所作為消防監(jiān)督機構(gòu)職能的延伸和擴展，明確其在農(nóng)村消防監(jiān)督檢查、宣傳、指導等工作職責，把農(nóng)村的消防監(jiān)督工作納入公安機關(guān)等級考核的重要內(nèi)容。公安派出所應(yīng)指定專人定期檢查、指導、督促農(nóng)村消防工作的開展，強化對鄉(xiāng)村的消防監(jiān)督管理工作，及時發(fā)現(xiàn)隱患及時整改，使火災隱患消滅在萌芽狀態(tài)，確保農(nóng)村安全穩(wěn)定，為加快新農(nóng)村建設(shè)保駕護航。