第一篇：加快改革創(chuàng)新 激發(fā)農村活力

加快改革創(chuàng)新 激發(fā)農村活力

剛剛閉幕的中央農村工作會議,是在我國農業(yè)農村發(fā)展關鍵時期召開的一次重要會議。這次會議回首10年,謀劃未來,深入分析“三農”工作面臨的新形勢新挑戰(zhàn),研究部署加快發(fā)展現代農業(yè)、進一步增強農村發(fā)展活力的戰(zhàn)略任務,提出一系列針對性強、含金量高的政策措施,對明年和今后一個時期農業(yè)農村工作再登新臺階、再創(chuàng)新輝煌具有十分重要的意義。糧食生產實現“九連增”,農民增收實現“九連快”,農業(yè)農村的好形勢,是今年經濟社會發(fā)展“穩(wěn)”的基礎、“進”的亮點,也是“三農”發(fā)展快速推進、持續(xù)向好的延續(xù)。黨的十六大以來這10年,是農業(yè)發(fā)展最快、農民得到實惠最多、農村面貌變化最大、統籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁出實質性步伐的10年。農業(yè)農村發(fā)展實現了歷史性跨越,迎來又一個黃金期。

但是必須看到,隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化深入推進,我國農業(yè)農村發(fā)展面臨一系列新的挑戰(zhàn):農業(yè)綜合生產成本上升,自然和市場風險加大,農產品需求總量剛性增長、供求結構性矛盾突出,人多地少水缺的矛盾加劇,農業(yè)資源要素流失加快。特別是農村社會結構加速轉型,農村勞動力大量流動,農戶兼業(yè)化、村莊空心化、人口老齡化趨勢明顯,誰來種地、怎么種地的問題嚴峻地擺在面前。我國糧食安全和重要農產品有效供給仍然存在著不可低估的風險和隱患。要補上農業(yè)現代化這塊短板,必須順應時代變化,尊重經濟規(guī)律,總結基層經驗,在改革發(fā)展中尋求新突破。

黨的十八大突出強調,要加快發(fā)展現代農業(yè),促進“四化同步”和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,堅持和完善農村基本經營制度,構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農業(yè)經營體系。落實黨的十八大的重大決策部署,將進一步夯實農業(yè)基礎,充分釋放農村生產要素潛能,使農村社會生產力得到新的更大的解放。

創(chuàng)新農業(yè)生產經營體制機制、增強農村發(fā)展活力,必須解放思想、凝聚力量、攻堅克難,加大多予力度,鞏固少取成果,做好放活文章?！笆刈∫粭l底線”:充分保障農民土地承包經營權,真正做到現有土地承包關系保持穩(wěn)定并長久不變。必須始終銘記,農戶是土地承包經營主體,決不能限制或強制農民流轉承包土地;創(chuàng)新經營體制,決不能動搖農村基本經營制度;“抓住兩個關鍵”:著力培養(yǎng)新型經營主體,提高農戶集約經營水平,扶持聯戶經營、專業(yè)大戶和家庭農場,發(fā)展多種形式的農民新型合作組織;構建農業(yè)社會化服務新機制,為農民提供全方位、低成本、便利、高效的生產經營服務。要鼓勵各地因地制宜,大膽實踐,大膽創(chuàng)新,只要有利于激發(fā)農業(yè)經營主體活力、激勵農民生產經營熱情,都可以試一試、闖一闖、看一看。要充分尊重農民意愿,不刮風,不走偏,不能包辦代替、強制推動,更不能下指標、定任務、搞一刀切。全面建成小康社會,重點和難點在農村,潛力和希望也在農村。我們要切實增強憂患意識,堅持做到思想不放松、政策不減弱、改革不停頓,求真務實,埋頭苦干,努力開創(chuàng)農村改革發(fā)展生機勃勃的新局面。

（新華社22日電 載23日《人民日報》）

第二篇：堅持改革創(chuàng)新充分激發(fā)活力

市工商局2016年工作總結暨2017年工作計劃

2016年以來，在市委、市政府和省工商局的正確領導下，市工商局緊緊圍繞全市中心工作，堅持做到“五個突出”，爭當“五個表率”，各項工作取得了顯著成績。徐少華常務副省長、鄒銘常委等省領導對我局在全國率先打造網上審批中心，推行集約化、標準化服務管理模式，為全省改革探路給予了充分肯定。市委呂業(yè)升書記、梁維東市長高度肯定我們商事制度改革取得的突出成績，先后5次對我局工作進行批示。省工商局凌鋒局長專程到我局調研，充分肯定了我局各項工作取得的顯著成效，對我們敢于改革、敢于創(chuàng)新、敢于擔當的精神予以了高度評價。

一、2016年主要工作情況

（一）全力推進文明創(chuàng)建“補短板、促提升”，工作成果深受各界認同。全系統上下積極履行牽頭全市集貿市場文明創(chuàng)建、戶外廣告整治和公益廣告氛圍提升的職責，研究制定全市集貿市場文明創(chuàng)建督導方案和全市工商系統文明創(chuàng)建工作方案，堅持試點先行，以橫瀝等鎮(zhèn)為試點，在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府強有力的支持下，成功打造了高標準、高質量的文明創(chuàng)建示范點，并以點帶面指導督促各鎮(zhèn)街開展整治提升。全市33個鎮(zhèn)街全部完成集貿市場示范點文明創(chuàng)建，211個市場順利改為擺賣區(qū)，已整治達標的集貿市場273個，動員廣告企業(yè)利用自有媒體資源發(fā)布公益廣告5.4萬平方米，全系統辦公大樓及登記注冊大廳共發(fā)布核心價值觀和文明創(chuàng)建公益宣傳畫1505張，共2031.6平方米，營造了濃厚的文明創(chuàng)建宣傳氛圍。我們的文明創(chuàng)建工作得到了省委慎海雄常委、市委呂業(yè)升書記等省市領導的充分肯定和高度評價。

（二）深入推進商事制度改革，市場活力和改革紅利充分釋放。持續(xù)深化商事制度改革，全國率先推行“全程電子化+審批中心”工商登記改革，全面實施多證合一登記制度改革，試點推進企業(yè)簡易注銷，全力服務“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，進一步激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力。全市新登記市場主體17.4萬戶，其中企業(yè)8.2萬戶，分別同比增長41.3%、49.7%。全市市場主體總量首次突破80萬大關，達到84.1萬戶，其中，企業(yè)32.9萬戶，個體戶51.1萬戶，市場主體總量和新增量、企業(yè)總量和新增量均創(chuàng)歷史新高，位居全省地級市首位。全市共受理網上登記業(yè)務25.2萬宗，占全市同期同類型業(yè)務87.5%，累計減少群眾往返57.7萬人次，平均每天減少約2711人次，全程電子化已成為工商登記注冊的重要渠道。在2016中國智慧政府發(fā)展年會上，我局“全程電子化工商登記管理系統”成功入選第二屆中國“互聯網+政務”50強優(yōu)秀實踐案例，是我市唯一一個入選的案例。省工商局、省社科院聯合課題組評估顯示，東莞市開辦企業(yè)便利度居全省第二、地級市第一。

（三）著力加強事中事后監(jiān)管，新型市場監(jiān)管體系逐步完善?！?2 — 牽頭編制《東莞市市場監(jiān)管現代化“十三五”規(guī)劃》，科學繪就我市市場監(jiān)管現代化發(fā)展藍圖?？茖W設定“市場規(guī)范指數”，納入鎮(zhèn)街領導班子落實科學發(fā)展觀考核內容，推動各部門、各鎮(zhèn)街落實后續(xù)監(jiān)管職責。以市政府名義出臺《東莞市企業(yè)信息公示和信用約束管理暫行辦法》，率先制定企業(yè)信息公示和信用約束管理“兩張清單”，著力優(yōu)化東莞市企業(yè)信用信息公示系統和協同監(jiān)管信息化系統建設。依托協同監(jiān)管信息化系統，累計推送信息38.1萬條，收到反饋信息67.6萬條（次），反饋率超過100%。全市2015企業(yè)年報率為92.56%，比2014提高2.7個百分點，全省排名第二，連續(xù)三年高于全省、全國平均水平。我市企業(yè)活躍度高，存續(xù)狀況總體良好，市場秩序整體運行平穩(wěn)。國家工商總局組織地方黨政領導干部專題研究班到我局開展現場教學，省政府在我市召開全省商改后續(xù)監(jiān)管工作推進會，推廣我市商改后續(xù)監(jiān)管經驗。

（四）積極拓展服務內涵，工商服務品牌深入人心。深入實施登記規(guī)劃和專業(yè)指導，助推企業(yè)轉型升級，全市個體戶升級為企業(yè)1039戶，有限公司轉為股份公司124戶，新登記私營集團47戶，累計幫助201戶企業(yè)在境內外和新三板上市。大力推進股權質押登記和動產抵押登記，幫助企業(yè)融資解困，辦理股權出質登記659宗，動產抵押登記853宗，涉及擔保數額1001.7億元。大力實施商標品牌戰(zhàn)略，全市累計有效注冊商標15.2萬件，— 3 — 其中中國馳名商標76件，廣東省著名商標287件，居全省前列。積極推進“守重”企業(yè)公示活動，公示廣東省“守重”企業(yè)1576戶，推薦國家級“守重”企業(yè)20戶。深化消費維權服務站建設，試點創(chuàng)建網上消費維權服務站2家，全市現有消費維權服務站541家，全系統累計調解消費投訴16839宗，為消費者挽回經濟損失5587萬元。調整優(yōu)化個私協會組織架構，全市33個鎮(zhèn)街全部完成個私協分會合并成立獨立法人資格協會工作。全面鋪開“小個?！秉h建工作，全市新組建“小個?！秉h支部131個，改設工商分局黨總支30個，全市累計有“小個?！秉h支部173個，工商分局黨總支33個。省工商局凌鋒局長、市委白濤常委視察調研我市“小個?！秉h建工作，對我市“小個?！秉h建工作的創(chuàng)新性、有效性給予了充分肯定。

（五）堅持民生保障導向，市場競爭環(huán)境明顯優(yōu)化。積極探索新型監(jiān)管執(zhí)法模式，以手機銷售行業(yè)為試點，開發(fā)企業(yè)“誠信通”信息查詢系統，選取7個鎮(zhèn)街推廣使用。開展涉眾金融領域及非法集資專項整治和風險排查專項行動，排查相關企業(yè)392戶，及時向有關部門報送涉嫌違法線索，協助公安部門成功破獲“4?25”專案。強力整治無照經營，全系統清理無照經營12783戶，立案查處1638宗。著力開展打擊商標侵權專項整治，立案查處商標違法案件450宗。開展房地產、互聯網金融等9項廣告專項整治行動，查處違法廣告案件174宗。積極推進“無傳銷城市” — 4 — 創(chuàng)建，清查涉?zhèn)鞲C點23個，全市打傳工作總體形勢平穩(wěn)可控。全面強化網絡市場規(guī)范治理，處理網絡投訴舉報1085宗，登記入庫網絡經營主體近4萬戶，推廣紅盾電子標識1461個，網絡經營主體數據庫總量和紅盾電子標識推廣數居全省地級市之首。全系統累計查辦各類經濟違法違章案件3670宗，罰沒金額2137.2萬元，全市市場經營秩序更加規(guī)范有序。

（六）突出內部管理規(guī)范，干部隊伍發(fā)展活力顯著增強。深入開展“兩學一做”學習教育活動，有力提升黨員干部隊伍思想政治素養(yǎng)。扎實推進黨風廉政建設，制定黨組班子，黨組書記、局長，局領導主體責任清單和紀檢組監(jiān)督責任清單，全系統各級領導干部逐級簽訂《黨風廉政建設責任書》，分批開展談話提醒活動，促進“兩個責任”落到實處。重新修訂權責清單，制定我局重大行政決策程序規(guī)定和聽證辦法，規(guī)范重大行政決策行為。探索組建東莞工商人才庫，設立五類人才，著力提升隊伍素質。建成東莞工商65年歷史電子展覽館，編印東莞工商65年圖冊，拍攝《前行》歷史紀錄片，生動形象地展現了東莞工商65年發(fā)展歷程，進一步增強了隊伍凝聚力和向心力。嚴格落實辦公用房清理整改，有序推進公車改革，完善財務資產管理，夯實全系統基礎保障。積極開展紀律作風和行政效能督察，持續(xù)優(yōu)化工作作風，我局從2013年1月份起連續(xù)48個月在全市行政審批電子監(jiān)測績效測評中名列第一。

二、2017年工作計劃

2017年，市工商局將認真貫徹落實市第十四次黨代會、全省工商和市場監(jiān)管工作會議精神，緊緊圍繞全市構建開放型經濟新體制試點試驗任務和“放管服”改革要求，抓好主職主業(yè)，堅持改革創(chuàng)新，積極構建科學市場監(jiān)管體系，不斷提升綜合履職水平，著力打造智慧、創(chuàng)新、服務、法治、文化、廉潔“六型工商”，為東莞建設市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，在更高起點上實現更高水平發(fā)展貢獻積極力量。

（一）加快構建科學市場監(jiān)管體系，著力打造“智慧型”工商。貫徹全市市場監(jiān)管現代化“十三五”規(guī)劃，構建起市場監(jiān)管體系協同創(chuàng)新平臺，推進“智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管、協同監(jiān)管”三大工程，在全國商事制度改革中繼續(xù)發(fā)揮示范引領作用，為全省、全國探索出可復制、可推廣的東莞經驗。

打造市場監(jiān)管體系協同創(chuàng)新平臺。在全面深化改革的背景下，緊緊圍繞建設科學市場監(jiān)管體系核心目標，在政府主導下，依托市“兩建”辦，構筑市場監(jiān)管協同創(chuàng)新平臺，以跨界整合協作的協同創(chuàng)新理念，引入高校、科研機構等創(chuàng)新團隊，深入開展對市場監(jiān)管體系的理論研究和實踐探索，成為市場監(jiān)管協同創(chuàng)新的新型智庫；通過集聚創(chuàng)新資源和創(chuàng)新要素，全方位整合政府資源和社會資源，著力突破體制、機制、信息等壁壘，實現市場監(jiān)管工作的跨界協同治理，打造出一個理論創(chuàng)新、協同作戰(zhàn)、科學調 — 6 — 度的綜合平臺，建立起市場監(jiān)管協同創(chuàng)新的系統框架。今年，首要借助新型智庫的資源，結合東莞實踐，對科學市場監(jiān)管體系進行頂層設計；爭取市委、市政府成立市場監(jiān)管體系建設工作領導小組，以市政府文件出臺《東莞市深化商事制度改革構建科學市場監(jiān)管體系實施方案》，以市政府名義召開全市性工作會議，動員部署全面推進科學市場監(jiān)管體系建設工作；選取厚街、橫瀝、大朗、道滘鎮(zhèn)為試點，探索先行經驗，成熟后全市推廣；健全督查考核機制，在現有市場規(guī)范指數、商改后續(xù)監(jiān)管督查考評、“兩建”綜合考核等基礎上，探索建立量化指標體系，對各鎮(zhèn)街市場監(jiān)管體系建設成效進行客觀評估。

推進智慧監(jiān)管工程。推動網格化綜合監(jiān)管。對接市社會服務管理“智網工程”，將市場主體地址信息、開業(yè)經營、證照辦理情況核查以及年報、亮照等基礎監(jiān)管事項納入“智網工程”，實現基層市場協管隊伍和網格管理員隊伍的整合，促進市場監(jiān)管和社會服務管理的有機融合。實施移動巡查監(jiān)管。推動協同監(jiān)管信息化系統和“智網工程”指揮調度系統的數據對接，后續(xù)監(jiān)管任務自動推送到基層網格員手機客戶端，通過客戶端進行信息采集，實時上傳、共享檢查結果，跟蹤督促問題整改，移交案件線索，實現后續(xù)監(jiān)管的全域網格化和全程信息化。探索企業(yè)自治監(jiān)管。推廣厚街經驗，組建企業(yè)自治網格，以專業(yè)市場為切入點，按照“部門指導、社區(qū)監(jiān)管、物業(yè)自治”的協同共管原則，明確部門、社

— 7 — 區(qū)及專業(yè)市場開辦方職責分工，探索將專業(yè)市場場內市場主體的信息采集、日常巡查、隱患處置等工作，交由物業(yè)公司實施，打造部門、社區(qū)、社會主體多元共治的示范樣板。

推進信用監(jiān)管工程。貫徹實施《東莞市企業(yè)信息公示和信用約束管理暫行辦法》，構建以“一個辦法+兩張清單+兩個系統”為核心的企業(yè)信用監(jiān)管體系。組織編制“兩張清單”。完善我局企業(yè)信息公示、信用約束管理“兩張清單”，發(fā)揮市企業(yè)信用建設聯席會議制度的統籌協調作用，推動各部門全面梳理本部門職能范圍內的“兩張清單”，通過市企業(yè)信用信息公示系統向社會公示、接受社會監(jiān)督。加強企業(yè)信息歸集公示。以市企業(yè)信用信息公示系統為載體，抓好涉企信息的歸集共享，把涉企信息及時、完整、準確、規(guī)范歸集到同一企業(yè)名下，開通工商機讀檔案資料網上打印服務。探索“移動互聯網+信用查詢”方式，加快開發(fā)公示系統移動端，將企業(yè)信用查詢功能嵌入微信“城市服務”平臺，進一步拓展信用查詢渠道。完善失信聯合懲戒機制。依托協同監(jiān)管信息化系統信用聯合懲戒模塊，實現對經營異常和嚴重違法失信企業(yè)信息的推送共享、動態(tài)更新和約束反饋，在日常監(jiān)管和行政服務中予以限制或禁止，打造“一處失信，處處受限”的示范工程。探索在重點領域建立跨部門聯合懲戒機制，打造“信息化+備忘錄”的聯合懲戒模式。

推進協同監(jiān)管工程。推進跨界協同治理。以市場監(jiān)管體系協 — 8 — 同創(chuàng)新平臺為支撐，持續(xù)推進市場監(jiān)管的跨界協同治理，突破體制機制壁壘，實現部門與部門之間的橫向協同，市、鎮(zhèn)、村三級的縱向協同，政府與社會之間的內外協同，重點行業(yè)的監(jiān)管協同，專項任務的執(zhí)法協同，實現市場監(jiān)管工作的共治和善治。升級改造協同監(jiān)管信息化系統。充分發(fā)揮系統的商改后續(xù)監(jiān)管支撐作用，完善系統線索移交處理、結果反饋、報表統計、短信提醒以及增設賬戶功能，系統記錄部門監(jiān)管工作情況和監(jiān)管結果，輔助部門提高智能化、聯動化監(jiān)管水平。厘清部門監(jiān)管職責。按照行業(yè)監(jiān)管分工原則，爭取市政府支持，明晰各職能部門的監(jiān)管職責。夯實鎮(zhèn)街黨委、政府“清無”的屬地責任，明確由政府牽頭“清無”工作，加大“清無”工作力度。依法查處有證無照以及不涉及許可的一般經營項目的無照經營行為，防止出現無照經營集中區(qū)域。加強前后端監(jiān)管銜接。嚴格落實“雙告知”機制，登記窗口在辦理登記注冊時，指導申請人參考執(zhí)行目錄中的經營范圍用語填報申請資料，市場監(jiān)管辦加強與42個監(jiān)管部門的工作銜接，許可行業(yè)登記信息按照關鍵字及時推送各后續(xù)監(jiān)管部門。

（二）持續(xù)深化前端準入改革，著力打造“創(chuàng)新型”工商。完善“全程電子化+審批中心”工商登記改革模式。加快推動電子營業(yè)執(zhí)照應用，聯合商業(yè)銀行發(fā)放具備金融功能的電子營業(yè)執(zhí)照，拓寬市場主體身份認證渠道。探索經營范圍自主智能申報，建立經營范圍規(guī)范用語數據庫，提高在線申請通過率、后置審批事項

— 9 — 推送準確率和登記審批效率。拓寬全程電子化業(yè)務覆蓋范圍，爭取在2017年下半年上線運行個體工商戶全程電子化業(yè)務，進一步提升前端準入便利化水平。建立冒用身份信息事前預警制度。搭建冒用身份信息預警系統，對在線申報信息不實或者無法查實的有關人員，實行現場簽名確認。加強與金融機構合作，限制冒用人和被冒用人辦理相關業(yè)務。積極推動省工商局建立全省工商系統冒用身份信息預警名單庫，實現數據共享、數據互認，防范騙取登記的不法行為。簡化外商投資審批手續(xù)。對《外商投資產業(yè)指導目錄》中的鼓勵類行業(yè)，辦理工商登記注冊由審批改為備案管理，進一步提升外資準入開放度和便利度。探索擴大我市集群注冊登記范圍，允許港澳創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才以集群注冊的方式在我市成立外商投資企業(yè)，進一步增強我市外商投資的吸引力。深化簡易注銷登記改革。完善市場主體快速退出機制，擴大企業(yè)簡易注銷改革適應范圍，對符合特定條件的企業(yè)適用簡易注銷程序。對符合特定條件的個體工商戶實行主動注銷，釋放長期被占用閑置的名稱字號和經營場所等工商登記資源，提高社會資源利用效率。

（三）深度融入全市發(fā)展大局，著力打造“服務型”工商。加強數據分析運用。圍繞市委、市政府中心工作，將全系統工作融入全市經濟社會發(fā)展大局，充分利用工商數據資源優(yōu)勢，研究和挖掘工商數據規(guī)律、趨勢動態(tài)，形成專題分析報告，服務黨委、— 10 — 政府決策。完善重點企業(yè)行政指導和服務機制。建立大型企業(yè)、馳名著名商標企業(yè)、納稅大戶等重點企業(yè)戶籍庫，推行“市局領導分片掛鉤、基層分局領導包干”的工作機制，以基層分局為載體，實施“點對點、精準式”行政指導，為企業(yè)提供政策分析、商標規(guī)劃、商業(yè)秘密保護、合同行政指導、信用風險研判等服務，幫助企業(yè)解決實際問題，營造“親商、穩(wěn)商”發(fā)展環(huán)境。大力實施商標品牌戰(zhàn)略。對入選全市“倍增計劃”名單的企業(yè)提供全方位服務，引導其創(chuàng)建自有品牌。以橫瀝、麻涌鎮(zhèn)為試點，著力打造“品牌強鎮(zhèn)”，形成試點經驗后在全市推廣。加大商標培育保護力度，推動企業(yè)開展商標注冊，通過商標運用、品牌輸出、商標許可等模式，引導企業(yè)“走出去”；充分發(fā)揮商標預警保護系統和市商標品牌發(fā)展保護促進會的功能作用，幫助企業(yè)維權。鞏固文明創(chuàng)建成果。指導督促鎮(zhèn)街建立集貿市場常態(tài)化監(jiān)管機制，加強“流動攤販安置擺賣區(qū)” 整治規(guī)范，打造集貿市場長效管理示范鎮(zhèn)街。深入開展廣告專項整治行動，發(fā)揮廣告協會作用，引導廣告企業(yè)積極發(fā)布公益廣告，營造濃厚的文明氛圍。結合“友善之城”、“巾幗文明崗”、“青年文明號”等活動，打造分局示范窗口，落實門前“四包”，推動全系統文明創(chuàng)建工作再上新臺階。提升消費維權效能。指導行業(yè)協會完善協會消費維權服務站建設，推廣網上消費維權服務站，每個鎮(zhèn)街選擇1—2個已推廣使用紅盾電子標識的網站作為建站對象，健全全市消費維權體系。推廣應用企業(yè)“誠信通”

— 11 — 信息查詢系統，全年全市推廣使用不少于1000戶。加強消費投訴數據分析，每季度發(fā)布消費提示和警示，維護消費者合法權益。完善12315與12345平臺的對接機制，規(guī)范投訴舉報辦理程序。深入推進“訴轉案”工作，認真核查每宗消費投訴違法線索，對違法行為及時查處，營造良好消費環(huán)境。扎實推進“小個?！秉h建工作。依托全市智慧黨建系統，開發(fā)“小個?！秉h建功能模塊，實現“小個?！秉h建信息化、規(guī)范化運行。發(fā)揮個私協會橋梁紐帶作用，動員會員企業(yè)組建黨組織，搭建交流服務平臺。按照“五個一”標準鋪開“小個專”樣板支部建設，各分局至少建成1個樣板支部，以點帶面提升“小個?！秉h建工作水平。創(chuàng)新“小個?！秉h建活動載體，組織“小個專”黨組織開展“三亮”（亮身份、亮職責、亮承諾）活動、創(chuàng)業(yè)講座、外出學習交流等，豐富黨員活動和組織生活，激發(fā)帶頭引領作用，助推全市“小個?！狈€(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

（四）穩(wěn)步提升依法行政水平，著力打造“法治型”工商。加強重點行業(yè)治理。開展流通領域手機行業(yè)專項整治，重點查處一批大案要案，鏟除一批非法窩點，鞏固擴大行業(yè)整治成果。開展汽車及配件銷售行業(yè)專項整治，嚴厲打擊利用格式合同、制假售假等侵犯消費者合法權益的違法行為，凈化汽車行業(yè)市場環(huán)境。以沐足、美容美體行業(yè)為重點，落實規(guī)定檢查頻率，規(guī)范娛樂服務行業(yè)經營秩序。突出重點領域整治。整治虛假地址登記，協調銀行等部門解決取證難等問題，嚴厲打擊以虛假材料騙取工商登 — 12 — 記行為。抓好涉眾金融及非法集資領域風險防控工作，嚴把市場準入關，加強宣傳排查，及時向有關部門報送涉嫌違法線索。牽頭做好打擊侵犯商標專用權和假冒偽劣商品工作，重點打擊互聯網、食品等領域商標侵權行為。加強重點領域廣告監(jiān)測，嚴厲查處虛假違法廣告行為。探索利用信息化手段自動歸集處理網絡投訴舉報信息，運用大數據提升網絡市場治理水平。強化打擊傳銷規(guī)范直銷工作，抓好涉?zhèn)魍对V舉報的處理和日常清理排查，依法有效處置涉?zhèn)魇录?，維護社會穩(wěn)定。優(yōu)化市場主體年報工作。上線應用手機年報系統，大力宣傳“東莞工商”微信公眾號“報告”功能，提升年報便利化水平。引導市場主體依法履行年報公示義務，依法對未年報企業(yè)進行聯合懲戒和立案查處，提高市場主體年報積極性，確保企業(yè)年報率保持全省前列。推行“雙隨機”抽查。應用省局“雙隨機”抽查系統開展抽查工作，除投訴舉報、大數據監(jiān)測、上級轉辦交辦以及沐足、美容美體等重點行業(yè)市場主體采取定向檢查外，其余日常執(zhí)法檢查實現檢查對象、分局檢查人員“雙隨機”，進一步完善郵寄信函抽查，實現市場監(jiān)管精準、公平和高效。規(guī)范行政決策和市場監(jiān)管執(zhí)法行為。嚴格落實重大行政決策程序及聽證辦法等工作制度，提升公眾參與度，進一步規(guī)范行政決策行為，提高行政決策質量和效率。完善市場監(jiān)管執(zhí)法程序和制度建設，嚴格落實行政執(zhí)法責任制，強化執(zhí)法檢查監(jiān)督，降低行政復議和行政訴訟案件被確認違法率，有效防范執(zhí)法

— 13 — 辦案風險。深入推進政務公開。貫徹實施政務公開負面清單制度，依法積極穩(wěn)妥完善政務公開工作，研究制定政務公開負面清單，細化明確不予公開范圍，對負面清單以外的政府信息，原則上都要依法依規(guī)予以公開，讓群眾看得到、聽得懂、能監(jiān)督，不斷提升政務公開工作制度化、規(guī)范化水平。

（五）深入推進干部隊伍建設，著力打造“文化型”工商。拓寬人才發(fā)展渠道。充分發(fā)揮屬地管理優(yōu)勢，爭取市委、市政府支持，將工商隊伍發(fā)展納入全市一盤棋，爭取對外輸出優(yōu)秀干部，拓寬發(fā)展渠道。積極吸收外單位人才，繼續(xù)通過轉任與招錄相結合，在全省、全市范圍內擇優(yōu)開展選調，充實干部隊伍力量。爭取市編委支持，設置網上審批中心機構，核定人員編制，有效規(guī)范隊伍編制管理，保障隊伍發(fā)展穩(wěn)定。加大教育培訓力度。開展干部隊伍學習交流，繼續(xù)推行基層股級干部和業(yè)務骨干到市局科室跟班學習制度。組織業(yè)務科室對口開展專題業(yè)務培訓，進一步提升干部隊伍專業(yè)化水平。組織干部職工赴高校參加學習，適時開展戶外拓展活動、心理調適講座等活動，增加基層干部教育培訓機會，有效開闊隊伍視野，增強生機。優(yōu)化正向激勵引領?？茖W制定量化考核體系，適當降低考核指標，突出全局性重點工作，給予基層分局更多自主發(fā)揮空間，實現履行職責和服務發(fā)展雙贏。充分發(fā)揮工商學會作用，組織舉辦業(yè)務研討會，開展主題征文比賽，編輯出版學術刊物，提高隊伍學術研究水平。推進新錄 — 14 — 用公務員導師制，建立培養(yǎng)規(guī)劃，定期指導檢查，推動新公務員健康快速成長。夯實黨建工作基礎。深化機關、基層黨建標準化建設，扎實做好黨員的發(fā)展、教育、管理和服務工作，夯實黨建工作基礎保障。堅持以黨建帶工建、帶團建、帶婦建，繼續(xù)開展送溫暖活動，及時慰問生病、住院、生育等干部職工，把組織對干部的人文關懷落到實處。營造全系統共同愿景。大力加強工商文化建設，通過共同學習交流、走訪座談、專題研討等方式，了解掌握廣大干部職工的思想動態(tài)和價值追求，總結形成獨具東莞工商系統特色的共同價值目標和共同愿景，進一步提高干部職工的凝聚力和向心力。積極舉辦羽毛球、籃球、書畫、歌唱等各類文體比賽，扎實做好“最美工商人”、“身邊好人”等展示活動，著力營造文明和諧、健康向上的良好氛圍。

（六）全面從嚴落實主體責任，著力打造“廉潔型”工商。開展談話提醒活動。分層分類組織開展黨員干部談話提醒活動，及時排查、化解干部隊伍中存在的苗頭性、傾向性問題，切實做到“抓早抓小、防微杜漸”。深化黨風廉政教育。舉辦領導干部三紀教育培訓班，組織開展廉政文化微電影拍攝、廉政教育基地參觀學習等活動，結合紀律學習月等活動，組織黨員干部深入學習黨紀黨規(guī)、觀看廉政教育專題片，強化警示教育，筑牢廉潔從政思想防線。嚴格規(guī)范內務管理。完善政府采購管理，出臺制度規(guī)定，建立內部控制體系，降低內部采購風險。修訂資產管理規(guī)定，完

— 15 — 善資產管理配套措施，實現資產精細化管理。制定全系統辦公用房管理制度，修訂建筑物修繕辦法，完善辦公用房信息化系統數據，促進固定資產規(guī)范化管理。組織第二批達標分局開展檔案工作目標管理復查，舉辦檔案員業(yè)務培訓，加強檔案工作監(jiān)督指導，確保順利通過復審。強化日常監(jiān)督檢查。組織窗口政風行風暗訪調查，開展登記審批效能網上督察，提升窗口服務效能，改進窗口工作作風。開展文明創(chuàng)建工作督察暗訪，組織執(zhí)法辦案效能督察回訪，努力降低履職風險。開展節(jié)假日值班紀律督察，確保節(jié)日期間全系統政令暢通。支持紀檢組監(jiān)督執(zhí)紀問責。配合派駐紀檢組落實監(jiān)督責任，開展專項檢查，進一步規(guī)范人、財、物管理，全面強化權力運行和隊伍作風紀律監(jiān)督。選取2—3個基層分局開展駐點巡查，將問題消除在萌芽狀態(tài)，化解基層矛盾風險。加大信訪及辦案工作力度，嚴查違法違紀問題，并在全系統通報，做到以懲促防，以案治本。

第三篇：激發(fā)基層改革創(chuàng)新活力有感

(篇一)

改革是人民的事業(yè)，把鼓勵基層改革創(chuàng)新、大膽探索作為抓改革落地的重要方法，凝聚億萬人民的智慧和力量，才能為全面深化改革注入源源不竭的驅動力。一切發(fā)展中的事物都是不完善的，新生事物免不了有這樣那樣的問題，但從長遠看，新生事物往往折射出發(fā)展新趨勢，孕育著發(fā)展新機遇?！胺剂中氯~催陳葉，流水前波讓后波?！睂Υ率挛镄伦龇?，首先要秉持開放包容的心態(tài)。不能求全責備，也不能急功近利，要打破思維定式、擺脫陳舊觀念，善于用發(fā)展的眼光看問題，用改革創(chuàng)新的辦法解決問題。激發(fā)基層改革創(chuàng)新活力，貴在尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，堅持眼睛向下、腳步向下，著力做好鼓勵和引導這兩篇文章。面對新事物新做法，既要創(chuàng)新管理和服務，營造寬松有利的環(huán)境，為探索和創(chuàng)新提供更多助力，也要堅持趨利避害、興利除弊，守住風險底線，促進有序發(fā)展，避免陷入一管就死、一放就亂的怪圈。時代在發(fā)展，形勢在變化，要進一步解放思想、實事求是、與時俱進，善于發(fā)現和總結推廣基層探索經驗，積極推動新生事物健康成長，當好改革的促進派和實干家

（篇二）

要不斷強化責任追究，明確黨風廉政建設的“兩個責任”，是對黨章基本要求的回歸和落實。作為一名幼兒園老師我們要提升自身能力，首先是增強理想信念，樹立正確的人生觀和價值觀，樹立創(chuàng)新發(fā)展的新觀念，把為幼兒奉獻作為一種職責、一種驕傲、一種追求；

其次是工作能力，任何工作都要思考在前，計劃在前，分清輕重緩急以最高的熱情對待每項工作。堅持不懈抓好師德建設，創(chuàng)新全面開展宣傳工作。通過各種形式使宣傳工作全面開花，實現宣傳效應的最大化和最優(yōu)化。從思想上要提高政治站位，通過學習準確把握總體要求、工作范圍、主要任務，領會精神，把握要義，強化問題導向，推動改革創(chuàng)新。把立足點放在解決實際問題上，著力點放在推動工會各項工作上。

思想就是工作的靈魂、工作路線的指南針，解放思想、開放思想、改革創(chuàng)新才能有效地指導和開展我們的工作。結合自身問題，找差距，補短板，己所不欲，勿施于人。堅決把思想和行動統一到園方的安排部署上來。認真工作，把工作做細，把幼兒園當做自己的家，哪里需要哪里去，領導安排的工作盡心盡力完成，沉下心、撲下身，以高度的思想自覺和奮發(fā)有為的工作干勁，以實實在在的大討論成果，為幼教事業(yè)做出新的貢獻。

（篇三）

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習近平11月2日下午主持召開中央全面深化改革委員會第十六次會議并發(fā)表重要講話。會議指出，基層是改革創(chuàng)新的源頭活水，要注重激發(fā)基層的改革創(chuàng)新活力，支持開展差別化創(chuàng)新。

一是強化創(chuàng)新意識。改革促發(fā)展，創(chuàng)新促跨越，在基層工作中中，我們要強化問題導向，創(chuàng)新工作思路，圍繞學校發(fā)展中如何增量提質，如何打造名校強校，如何平穩(wěn)適應新中考等發(fā)展的重要工作和目標，進一步提升工作標桿，拓寬發(fā)展視野。面向全國學習先進經驗，借力發(fā)力，攻堅突破，在滿足廣大學生和家長從上小學到上優(yōu)質初中，從考上大學到考上重點大學的需求轉變中，奮發(fā)努力，出力出彩。

二是強化作風意識。我們在工作中，加強政治學習和業(yè)務培訓，進一步激發(fā)黨員干部的崗位意識、擔當意識、進取意識，激發(fā)廣大教職工的工作熱情、干事激情、奉獻精神，充分發(fā)揮優(yōu)秀黨員教師、骨干教師、崗位標兵的榜樣引領和示范帶動，著力打造一支熱愛教育、甘于奉獻、業(yè)務過硬、作風務實、奮發(fā)進取的教師隊伍。為進步推動教育質量再上新臺階，提供強大的師資保障。

發(fā)展源于改革，創(chuàng)新成就夢想。我們要爭做改革創(chuàng)新發(fā)展有為的排頭兵。

（篇四）

最為黨員我們要知道：發(fā)展是第一要務，創(chuàng)新是第一動力。改革是人民的事業(yè)，把鼓勵基層改革創(chuàng)新、大膽探索作為抓改革落地的重要方法，凝聚億萬人民的智慧和力量，才能為全面深化改革注入源源不竭的驅動力。當前，改革發(fā)展面臨的風險挑戰(zhàn)上升，前進路上艱難險阻不少。特殊時期，更加需要鼓勵基層探索實踐，進一步激發(fā)人民群眾的創(chuàng)新熱情和活力，讓新事物、新做法健康成長、發(fā)展壯大，為應變局開新局涵養(yǎng)底氣、夯實根基。

激發(fā)基層改革創(chuàng)新活力，貴在尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，堅持眼睛向下、腳步向下，著力做好鼓勵和引導這兩篇文章。

“大鵬之動，非一羽之輕也；

騏驥之速，非一足之力也?！痹鶎印⒁揽咳罕?，充分調動億萬人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，改革航船定能始終動力強勁，在劈波斬浪中行穩(wěn)致遠。

（篇五）

在改革開放進程中，中國共產黨不斷夯實黨的基層執(zhí)政根基，習近平總書記明確提出“黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層、打基礎作為長遠之計和固本之舉”，這為我們基層做好工作指明了前進方向。

完善制度強化保障。制度是大膽開展工作,創(chuàng)新推進工作的有力保障,沒有完善的制度會嚴重影響干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的信心和決心。要加強薪酬制度改革,探索建立完善的薪酬制度,提高基層干部待遇。要建立公開、公平、公正的選拔用人制度,避免出現真正有能力、有才干的人落選,沒有才干的人卻“在其位不謀其政”,真正做到“良才善用,能者居之”。要健全干部選撥制度,有針對性區(qū)分創(chuàng)新者、擔當者與實干者等不同對象,允許“犯錯”,實施分類容錯,為基層干部隊伍提供強有力的制度保障。

建立完善容錯機制。當前，建立容錯糾錯機制，對于激勵廣大干部干事創(chuàng)業(yè)，實現改革攻堅任務，具有十分重要的現實意義。當前，各項改革已進入攻堅期，任務重、難度大，需要廣大黨員干部，尤其是各級領導干部勇于擔當、敢作敢為，切實擔負起推動創(chuàng)新發(fā)展、深化改革的歷史使命。對那些愿干事、敢干事、能干成事的干部，在改革創(chuàng)新的道路上所犯下的錯誤組織要寬容。其目的在于打造寬松環(huán)境，激發(fā)官員們改革創(chuàng)新的熱情，讓改革創(chuàng)新者輕裝上陣，一心一意推進改革，心無旁騖從事創(chuàng)新。建立健全黨員干部容錯糾錯機制，能夠極大限度地激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的活力，激發(fā)深化改革的內生動力。激發(fā)黨員干部思想解放、銳意進取、敢創(chuàng)敢試，減少影響干部干事創(chuàng)業(yè)的消極因素，是推進改革發(fā)展的現實需要。

推行減負放權制度。改革最難點就是打破固化利益格局，一些權力之所以放不下去，很大程度在于管理部門惦記著自己的利益。打破部門利益藩籬，必須勇于自我革新，把該由基層做的就交給基層，該由用人單位辦的就交給用人單位，該由市場運作的就交給市場。鞋合不合適，只有腳知道。人才適不適用，用人單位最清楚。打通人才流動、使用、發(fā)揮作用中的體制障礙，是當前我們面臨的重任和挑戰(zhàn)。充分發(fā)揮人才評價的指揮棒作用，科學制定評價標準，充分發(fā)揮市場和社會評價機制的作用，形成激發(fā)人才創(chuàng)造活力的制度優(yōu)勢。各級部門要認真落實“基層減負年”各項工作要求,切實制定具體措施,使基層干部從文山會海、迎評迎檢、材料報表等困擾基層的形式主義束縛中解脫出來,從而有更多的時間和精力深入基層,投入到服務群眾、脫貧攻堅、信訪維穩(wěn)、環(huán)境保護等真抓實干的工作中去,更好地投入到全心全意為人民服務的各項工作中,進而為實現新時期黨的歷史使命貢獻力量

第四篇：激發(fā)基層改革創(chuàng)新活力思考心得體會

激發(fā)基層改革創(chuàng)新活力思考心得體會

“十三五”以來，全面深化改革取得重大突破。“十四五”時期我國將進入新發(fā)展階段，改革又到了一個新的關頭。貫徹黨的十九屆五中全會精神，要繼續(xù)把握好改革和發(fā)展的內在聯系，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認識全面深化改革的階段性新特點新任務，緊扣貫徹新發(fā)展理念、推進高質量發(fā)展、構建新發(fā)展格局，緊盯解決突出問題，提高改革的戰(zhàn)略性、前瞻性、針對性，使改革更好對接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，推動改革和發(fā)展深度融合、高效聯動。對激發(fā)基層改革創(chuàng)新活力提出新要求，為促進新生事物健康成長、壯大發(fā)展新動能指明了方向。

創(chuàng)新應該成為改革發(fā)展的第一動力，而基層應該成為創(chuàng)新最大的動力和源泉。中央全面深化改革領導小組第十七次會議強調，必須鼓勵和允許不同地方進行差別化探索。這就給廣大基層干部群眾提供了廣闊的發(fā)展空間和巨大的發(fā)展機遇，也為我們探索改革創(chuàng)新提供無盡的動力和無窮的活力。全面深化改革要高屋建瓴，更要重視基層探索實踐，需要激發(fā)基層的活力。

激發(fā)基層改革創(chuàng)新活力，要注重發(fā)揮人民群眾首創(chuàng)精神。改革創(chuàng)新最終的出發(fā)點和落腳點，是為了帶領人民走向共同富裕的道路，做到“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。

基層有著最大最有活力的群眾基礎，實踐證明，深入群眾，聯系群眾，本質就是深入基層，扎根基層，也就是常說的“接地氣”，深入基層一線挖掘發(fā)展創(chuàng)新源泉，人民群眾中有最大最深的智慧，要在凝聚群眾智慧中提升創(chuàng)新能力，與人民群眾打成一片，虛心向人民群眾“取經”，激發(fā)創(chuàng)新思維，同時，也在與群眾交往的過程中，提升群眾工作能力。

改革需要創(chuàng)造力，而人民群眾中蘊藏著極大的改革動力和創(chuàng)新智慧，激發(fā)這種創(chuàng)造力，就必須保證人民群眾的利益，讓改革成果惠及人民群眾。

貫徹黨的十九屆五中全會精神，要繼續(xù)把握好改革和發(fā)展的內在聯系，提高改革的戰(zhàn)略性、前瞻性、針對性，形成人人思變求變、事事謀求創(chuàng)新的生動局面，黨員干部要在工作中扎根基層、依靠群眾，充分調動發(fā)揮基層創(chuàng)造創(chuàng)新性，推動十四五改革始終行穩(wěn)致遠。

第五篇：創(chuàng)新激發(fā)發(fā)展活力

向陽區(qū)采取“三創(chuàng)新”方式

充分激發(fā)全區(qū)發(fā)展活力

發(fā)展的關鍵在于創(chuàng)新，發(fā)展的活力來源于創(chuàng)新，我區(qū)以“三創(chuàng)”活動為契機，采取“三創(chuàng)新”把創(chuàng)新作為注入發(fā)展活力的關鍵環(huán)節(jié)，大膽探索新模式，積極拓展新領域，不斷創(chuàng)造新業(yè)績，開創(chuàng)新局面。

一是理念創(chuàng)新。堅持解放思想、實事求是的思想路線，根據區(qū)實際情況變化而變化，是我區(qū)發(fā)展的準則。我區(qū)始終以樹立科學、高效、持續(xù)、精細化發(fā)展為理念，把結構調整、轉變發(fā)展方式放在突出的位置，真正把發(fā)展方式轉變到依靠科技進步和提高勞動者素質上來。牢固樹立協調發(fā)展理念，突出推進服務功能建設、城市建設和民生建設，在全市率先實施橫向到邊，縱向到底的城市精細化網格化管理模式，明確了衛(wèi)生承保制，采取三級聯保，即辦事處包保、機關干部包保、社區(qū)主任包保，通過精細化管理，實現了經濟與環(huán)境的協調發(fā)展、和諧發(fā)展。

二是發(fā)展方式創(chuàng)新。我區(qū)始終注重發(fā)展方式的創(chuàng)新，在大力推進第三產業(yè)的同時，發(fā)揮工業(yè)的基礎性作用。不斷調整優(yōu)化產業(yè)結構布局，加快用高新技術和先進適用技術改造傳統產業(yè)，顯著提升了技術創(chuàng)新、產品開發(fā)和精深加工能力。并突出產業(yè)項目建設，2012年我區(qū)擬開工大項目10個，項

目總投資34.6億元；復工建設項目10個，項目總投資15.18億元；在談謀劃項目8個，項目總投資14億元，這些項目的達產達效后，將使我區(qū)經濟實力大幅提升。

三是機制創(chuàng)新。我區(qū)在機制創(chuàng)新上不斷研究總結經驗，通過法制化的規(guī)范，市場化的運作，社會化的舉措，產業(yè)化的發(fā)展，建立健全了環(huán)境優(yōu)化、績效考評、廉政風險防控等機制。并進一步規(guī)范了決策運行機制、督辦落實機制，對著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制提供了有力支持。同時，為保證各項機制落到實處，我區(qū)堅持黨委領導、政府負責、分級實施、分主管部門落實,并建立健全定期報告、定期通報工作制度,加大督導力度,確保各項機制落到實處。為建設繁榮富庶、文明和諧、宜居宜業(yè)、活力時尚的向陽區(qū)提供了制度保障。