創(chuàng)新體制機制，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力

**鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)示范帶地處鎮(zhèn)寧自治縣**鎮(zhèn)西北部，距黃果樹瀑布10公里，距離鎮(zhèn)寧縣城20公里，是**鎮(zhèn)重點打造蔬菜產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。近年來，**鎮(zhèn)積極響應(yīng)中央、省、市、縣有關(guān)要求，以農(nóng)民增收為立足點，突出我鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)特色，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅決調(diào)減玉米種植面積，并結(jié)合脫貧攻堅工作目標和重點任務(wù)，繼續(xù)深化“三權(quán)”促“三變”改革，通過產(chǎn)業(yè)扶貧帶動農(nóng)民增收致富。

一、立足優(yōu)勢，精準定位產(chǎn)業(yè)發(fā)展

**鎮(zhèn)地處黃果樹5A級旅游景區(qū)和夜郎洞4A級旅游景區(qū)之間，滬昆高速、六鎮(zhèn)高速穿境而過，交通便利、區(qū)位優(yōu)勢明顯，耕地多處于山槽之間和河流沿線，土地肥沃、水源豐富，有適合農(nóng)作物生長的小氣候。鎮(zhèn)黨委、政府通過研判，確定把蔬菜和精品水果作為主打產(chǎn)業(yè)，并聘請貴州省農(nóng)科院果樹所為我鎮(zhèn)編制蔬菜產(chǎn)業(yè)和精品水果發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃在可布河沿岸、夜郎洞公路沿線發(fā)展蔬菜種植和精品水果種植，打造集采摘體驗、生態(tài)觀光、休閑旅游為一體的產(chǎn)業(yè)示范帶，逐步形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展格局。

二、筑巢引鳳，完善生產(chǎn)銷售鏈條

2017年5月至今，**鎮(zhèn)政府采用“筑巢引鳳”的方式，通過申報產(chǎn)業(yè)扶貧、一事一議、土地整治、石漠化治理等項目，建設(shè)機耕道53.5公里、整治土地8000余畝、配套配管設(shè)施1000畝，修復(fù)灌溉排洪溝渠13公里、整治山塘1個，疏通河道3條8公里，千方百計創(chuàng)造良好的園區(qū)建設(shè)環(huán)境，切實發(fā)揮土地的最大效益。

兩年來，**鎮(zhèn)政府已成功引進貴州新潤園林有限公司、貴州惠農(nóng)達康生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司、貴州盛泰綠源農(nóng)業(yè)科技發(fā)有限公司、鎮(zhèn)寧同康農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司、鎮(zhèn)寧粵旺農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司等五家農(nóng)業(yè)發(fā)展龍頭企業(yè)，分別對全鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)的15000余畝土地進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、特色化發(fā)展。并利用企業(yè)人脈和資源優(yōu)勢，把農(nóng)產(chǎn)品直銷貴陽、重慶、長沙等地農(nóng)產(chǎn)品交易中心，解決農(nóng)產(chǎn)品市場銷售、價格和生產(chǎn)風(fēng)險等問題，增強群眾種植信心。

三、整鎮(zhèn)推進，規(guī)模發(fā)展農(nóng)業(yè)種植

由鎮(zhèn)級平臺公司統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地，龍頭企業(yè)負責(zé)經(jīng)營管理，農(nóng)戶土地入股，村集體組織協(xié)調(diào)，采取“公司+企業(yè)（合作社）+農(nóng)戶+村集體”合股聯(lián)營、合作生產(chǎn)的方式，實施現(xiàn)代山地特色生態(tài)農(nóng)業(yè)園和蔬菜產(chǎn)業(yè)示范帶建設(shè)，整鎮(zhèn)推進蔬菜、精品水果規(guī)模化、規(guī)范化種植。

四、利益聯(lián)結(jié)，促進農(nóng)民增收致富

**鎮(zhèn)大力推行“土地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、生產(chǎn)統(tǒng)一管理、成本統(tǒng)一核算、按股保底分紅”的發(fā)展模式，與農(nóng)戶建立多種利益聯(lián)結(jié)機制。農(nóng)戶以土地入股可獲得保底租金，在扣除生產(chǎn)成本后利潤按比例分紅，同時可以“返租倒包”的形式發(fā)展產(chǎn)業(yè)，也可在蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)務(wù)工，實現(xiàn)了“生產(chǎn)投入零成本、經(jīng)營管理零風(fēng)險、勞動就業(yè)零距離”，有效解決了農(nóng)戶就近就業(yè)和增收問題。

五、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，打造扁擔(dān)亮點

一是實現(xiàn)土地資源向市場資本轉(zhuǎn)變。**鎮(zhèn)政府平臺公司對分散在農(nóng)戶手中的土地集中流轉(zhuǎn)，并與第三方企業(yè)合作統(tǒng)一進行經(jīng)營、管理，為規(guī)?；?、節(jié)約化、集約化、現(xiàn)代化種植提供了用地保障，使**鎮(zhèn)以前零星低效益耕作和撂荒的土地，煥發(fā)出無限生機。二是加速農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，促進了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。**鎮(zhèn)實施“筑巢引鳳”工程，通過在流轉(zhuǎn)的土地上實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成功吸引了一大批龍頭企業(yè)把社會資本投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，山地高效農(nóng)業(yè)園區(qū)及蔬菜產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、市場化發(fā)展。三是探索建立多種利益聯(lián)結(jié)機制，推行“土地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、生產(chǎn)統(tǒng)一管理、成本統(tǒng)一核算、按股保底分紅”的發(fā)展模式，示范帶動引領(lǐng)當(dāng)?shù)厝罕娬{(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整鎮(zhèn)推進蔬菜、精品水果規(guī)?；?、規(guī)范化發(fā)展。四是實現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民的轉(zhuǎn)變，有效破解了農(nóng)村勞動力就業(yè)難的問題。通過采取“平臺公司+企業(yè)+農(nóng)戶”的模式規(guī)模化生產(chǎn)后，農(nóng)民不僅實現(xiàn)了在家門口就業(yè)，還在園區(qū)學(xué)到了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)耕種技術(shù)，實現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)民向新型職業(yè)農(nóng)民的轉(zhuǎn)變，一方面增加了收益鼓了腰包；另一方面還能照顧家庭，農(nóng)村留守兒童問題、空巢老人問題、土地閑置問題、脫貧增收問題得到有效解決。

六、下一步工作打算

（一）加強政策宣傳，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念。加大對群眾的政策宣傳力度，在做深做細群眾工作、打消群眾思想顧慮、尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)群眾將土地流轉(zhuǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，盤活農(nóng)村土地資源，提高群眾收入水平。

（二）狠抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。結(jié)合各村實際情況及資源優(yōu)勢，合理開發(fā)與有效利用農(nóng)業(yè)經(jīng)濟資源，加速推進土地適度規(guī)模經(jīng)營，不斷加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。堅持以市場為導(dǎo)向，繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，向一村一業(yè)、一村一品方向發(fā)展。

（三）依托農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推動農(nóng)產(chǎn)品深加工。依托我鎮(zhèn)資源稟賦，加大力度扶持優(yōu)質(zhì)蔬菜、精品水果等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，以龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、種植大戶為主體，實行規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，建立農(nóng)產(chǎn)品交易市場，推進**鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，擴大產(chǎn)業(yè)鏈條。

（四）夯實基層基礎(chǔ)，著力培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人。進一步加強基層組織建設(shè)，提升基層組織的戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力，依靠基層組織和黨員干部的帶動示范作用，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，不斷挖掘培養(yǎng)農(nóng)村優(yōu)秀人才和致富帶頭人，培育農(nóng)村經(jīng)濟自身“造血”功能，確保脫貧攻堅工作成效。