第一篇：關(guān)于農(nóng)民工問題調(diào)研報告

關(guān)于農(nóng)民工問題調(diào)研報告

自動化0901汪華軍

摘要：

自從國家放寬人員流動管理和中國經(jīng)濟快速發(fā)展以來，越來越多的農(nóng)民工進城務(wù)工，成為中國城市建設(shè)的一支重要力量。但同時也應(yīng)看到，農(nóng)民工進城務(wù)工也出現(xiàn)了一系列問題，如何解決好農(nóng)民工問題成為我國社會經(jīng)濟發(fā)展中的一大亟待解決的問題，農(nóng)民工是在我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍，是推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。農(nóng)民工問題事關(guān)我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局，解決農(nóng)民工問題是發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的戰(zhàn)略任務(wù)。如何認識農(nóng)民工的產(chǎn)生及其歷史作用？如何幫助受國際金融危機沖擊而失去工作的農(nóng)民工重新就業(yè)？如何從根本上解決農(nóng)民工問題？??這些問題我們不得不去面對！

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工 存在問題 戶籍制度 社會保障制度 歧視 民工權(quán)益 教育 對策關(guān)于農(nóng)民工問題的思考

一、方法與過程

(一)調(diào)查結(jié)果

本次青壯年是農(nóng)民工的主體。本次調(diào)查對象是指現(xiàn)戶籍仍在農(nóng)村或原戶籍在農(nóng)村但遷入城市不滿三年，年齡在16-65周歲，被調(diào)查的132名農(nóng)民工中男性為83人，占被調(diào)查總數(shù)的62.87%,已婚人員為87人，占被調(diào)查總數(shù)的65.90%；年齡上，其中，45歲以下為109人，占被調(diào)查總數(shù)的82.57%,35歲以下的年輕人為76人，占被調(diào)查總數(shù)的57.57%；文化程度，其中，初中畢業(yè)為61人，占46.21％，高中畢業(yè)為46人,占34.84%人，主要集中在初中和高中這兩檔上，高學歷的不多，文盲也不存在，年齡較小的農(nóng)民工在外出打工前多數(shù)是在學校讀書，讀到初中畢業(yè)考不上高中、高中畢業(yè)考不上大學，走打工的路很自然，說明進城經(jīng)商務(wù)工的農(nóng)民工以有一定文化程度的中青年壯勞力為主。

外出務(wù)工是改善生活質(zhì)量的首選。我國是農(nóng)業(yè)大國，人多地少。1978年，我國農(nóng)村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，農(nóng)民從此獲得了土地自主權(quán)、經(jīng)營自主權(quán)，開始向多元經(jīng)濟方向發(fā)展，進而演變?yōu)樵谏a(chǎn)方式、收入水平、生活方式和價值觀念等多方面出現(xiàn)急劇的分化局面，農(nóng)民分化是一場深刻的社會變革。而農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移主要有經(jīng)濟技術(shù)、社會改革與發(fā)展、地方政府推動三個方面的原因。單就農(nóng)民自身而言，亦工亦農(nóng)、棄農(nóng)經(jīng)商、外出務(wù)工，更多的是為了改善生活質(zhì)量，提高生活水平。本次問卷上有關(guān)于“外出務(wù)工的主要原因”一道多選題，共列出了十個原因，每個調(diào)查者最多可選三項。結(jié)果顯示：在被調(diào)查的132名農(nóng)民工中，選

擇“為多掙錢改善生活”，有92人次，選擇“出來磨練自己，增長見識，學技術(shù)”有72人次，選擇“家鄉(xiāng)收入低，趁農(nóng)閑務(wù)工經(jīng)商掙錢補貼家用”有44人次，居選擇的前三位。

身體強壯是外出的資本。在132名的被調(diào)查者中有93人常年在外、20人農(nóng)閑時、19人臨時外出務(wù)工經(jīng)商，其家庭成員外出情況為95人是家庭勞動力全出來，而全家出來僅有9個家庭；被調(diào)查的132名農(nóng)民工，普遍認為自己的健康狀況良好，選擇“非常好”的高達50人，可見身強體壯是外出務(wù)工經(jīng)商的有力資本。但在戶籍問題上，看到要想取得城市戶口非一件易事，132名農(nóng)民工，最長外出務(wù)工經(jīng)商都達26年，但依然有114人沒有取得本市戶口。

(二)初步分析

農(nóng)民工作為我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍，在實際的生活和工作中確實遇到了不少困難。

農(nóng)民進城務(wù)工現(xiàn)象產(chǎn)生于改革開放以后，一些農(nóng)民離開農(nóng)村到城鎮(zhèn)“上班”拿工資，主要從事二、三產(chǎn)業(yè)勞動。社會上把這些人稱為“農(nóng)民工”?！稗r(nóng)民工”首先是一種身份的象征，即戶籍制度規(guī)定下的農(nóng)民，在家承包有集體的耕地，其次才是表示一種職業(yè)，即城市中事實上的工人。據(jù)有關(guān)“權(quán)威”方面的調(diào)查說，我國農(nóng)民工數(shù)量已超過2億人，已經(jīng)成為城市社會群體中的重要組成部分。然而人多了，事也就開始多了。于是各種和農(nóng)民工相關(guān)的問題就來了，聽得多的莫過于被拖欠工資，生活含辛茹苦之類的，而那些皆大歡喜，高高興興地場面通常只有在他們受盡了委屈之后才會有的，人說艱難困苦，玉汝于成，難道農(nóng)民工所期待的“玉”就非得經(jīng)過艱難困苦不可？

二、遇到的問題

(一)勞動強度大、工資報酬低

就業(yè)渠道窄，工作崗位差。農(nóng)民工是城市外來的流動人口，這個觀念在城市人的心中根深蒂固，從社會心理學角度看，由于擔心大量農(nóng)民工的涌入會給城市生活帶來種種困擾和問題。特別是近年來，城市一些企業(yè)改制或不景氣，職工下崗的壓力、大學生就業(yè)的壓力，城市社會產(chǎn)生了一種對農(nóng)民工的對峙心理和排斥傾向，特別是農(nóng)民工本身沒有技術(shù)，因此，總體上農(nóng)民工與城市人沒有公平的競爭機會，也沒有良好的就業(yè)崗位。本次調(diào)查顯示：在回答“您是通過何種就業(yè)渠道找到目前這個工作的”，有48人選擇的是“定居本地的親屬、朋友”，有31人選擇的是“同樣在外務(wù)工經(jīng)商的同鄉(xiāng)、親友”，沒有人是通過“由家鄉(xiāng)政府組織”“所在社區(qū)街道介紹”“招聘會”找到工作的。而在您現(xiàn)在從事的職業(yè)所列的13項中，主要有“生產(chǎn)工人”、“一般職員、辦事員”、“服務(wù)員”。其實，在我們?nèi)テ髽I(yè)調(diào)查中，也了解到凡是聘用農(nóng)民工的單位，農(nóng)民工一般從事的都是服務(wù)性的或體力勞動，簡單而繁重。

勞動強度大、工資報酬低。從經(jīng)濟學角度看，農(nóng)民工行為的目的在于增加經(jīng)濟收益，城市務(wù)工的預期收益則是決定他們進城的重要因素。而現(xiàn)實中許多農(nóng)民工進城經(jīng)商務(wù)工的收入并不比在農(nóng)村種地收益高多少，真正的農(nóng)民工如果不是包工頭、自己創(chuàng)業(yè)、自己經(jīng)商，要實現(xiàn)富裕也是很困難的，因為絕大多數(shù)的農(nóng)民工即使進了城鎮(zhèn)某一單位就業(yè)，也不能成為就業(yè)單位的“單位人”，不能享受單位正式職工的同等待遇，這也就決定了農(nóng)民工從事的多是勞動強度大、工資待遇低的工作。我們本次調(diào)查的132名農(nóng)民工，平均每天工作時間是8小時，最長時間每天工作10.5小時，平均每周工作6天；這132人去年的務(wù)工經(jīng)商總收入是8184元，平均每月為682元，今年的平均月收入為852.6元，而平均每月用于住宿、食品等固定支出為326元，這中間包括了有些農(nóng)民工住的是工棚、或單位不收錢的公房，有些在餐飲企業(yè)打工有免費的中、晚餐供應(yīng)，除去這些因素，在城市打工的生活成本也是較高的，農(nóng)民工的生活是艱難的。

農(nóng)民工問題最核心的還是工資的保障問題，本次調(diào)查顯示，高郵這132名農(nóng)民工有113人是按月領(lǐng)取報酬，占被調(diào)查人數(shù)的85.6%，而且基本能發(fā)放到位，從未被克扣報酬的為109人，占被調(diào)查人數(shù)的82.5%，有19人是“偶爾被克扣”，有4人是“經(jīng)常被克扣”被克扣的15人填的是工資收入，但所占比重的不大；有98人從未被拖欠過報酬，占被調(diào)查總數(shù)的74.2%,有32人是“偶爾被拖欠”，有2人是“經(jīng)常被拖欠”被拖欠的也主要是工資收入，所占比重的也不大。

(二)勞動合同簽訂率比較低，保險意識不強

勞動合同簽訂率比較低。由于農(nóng)民工自己打工有很大程度上的自由度，單位在雇傭農(nóng)民工時也不是太正規(guī)。本次調(diào)查的132名農(nóng)民工有70人沒有簽訂勞動合同或協(xié)議，有6人不知道簽訂勞動合同或協(xié)議，而簽訂勞動合同的56人中，有26人簽訂的是臨時合同，3人簽訂的是無固定期限合同，而對所簽合同的詳細內(nèi)容能很清楚的僅有13人。

享受的工作待遇少。農(nóng)民工來到城市經(jīng)商務(wù)工卻沒有城市人一樣的市民待遇。具體行為上，農(nóng)民工在就業(yè)保障、醫(yī)療保險、住房等各方面與城市人有著不同的執(zhí)行標準。本次問卷上有一個問題是“您現(xiàn)在工作單位提供以下工作待遇嗎？”共列出“簽訂勞動合同或協(xié)議”、“兌現(xiàn)工資”、“加班補貼”、“雙休日”、“婦女帶薪產(chǎn)假”、“工傷補償”、“帶薪休假”、“崗位培訓”、“住房補貼”、“住房公積金”等十項內(nèi)容，農(nóng)民工除了在享受“兌現(xiàn)工資”和“簽訂勞動合同或協(xié)議”這兩項上還可以外，沒有享受到的工作待遇高居前三位的是：有125人沒有“住房公積金”、123人沒有“住房補貼”和“雙休日”、有107人沒有“帶薪休假”，機制和體制帶來的不平等待遇，嚴重的損害了農(nóng)民工的個人感情，打擊了他們勞動的積極性。

保險意識不強。農(nóng)民工作為城市生活不可缺少的一部分，待遇最低、從事的工作卻都是最艱苦、最危險的行業(yè)。但無論是單位還是農(nóng)民工自己，安全防護和保險意識都不夠。本次調(diào)查中，有一項問題是“您工作的崗位有沒有勞動安全防護措施”回答“完全沒有防護措施”的有29人，回答“有一些防護措施”的有43人，而回答“防護措施非常嚴密”的只有16人；在保險方面，對養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷這四項重要保險，無論是單位還是個人都沒有購買的：養(yǎng)老保險是97人、醫(yī)療保險是96人、失業(yè)保險是104人、工傷保險是96人。

看病難、看病貴是又一大困擾。身體健康是工作的前提也是工作的本錢。目前，在農(nóng)村如果家里有病人是許多家庭致貧的一個主要原因，同樣，在城市生活，看病難、看病貴也是廣大群眾的一大生活難題。農(nóng)民工外出經(jīng)商務(wù)工本來就是工資待遇低、福利保障差，如果一旦生病，大病影響工作、小病影響生活。本次調(diào)查，132名農(nóng)民工在回答“當您在務(wù)工經(jīng)商其間生病時”3人選擇是不看病、不吃藥，22人選擇是去個體診所，66人選擇自己到藥店買藥，6人選擇舍不得花錢看病，只有11%左右的人去正規(guī)醫(yī)院看病，而不去正規(guī)醫(yī)院看病的首要原因是“醫(yī)院費用太高”，其次是“沒錢看病”；在工作期間，如果一旦發(fā)生工傷，所在單位能夠提供全部或大部分醫(yī)療費用的占被調(diào)查總數(shù)39%，而一點不提供的占調(diào)查總數(shù)的23%。

勞動技能差。農(nóng)民工由于戶籍、文化程度使其相應(yīng)比城鎮(zhèn)居民找工作難，其自身勞動技能差也是原因之一。本次調(diào)查，132名農(nóng)民工有83人從沒取得過專業(yè)技術(shù)證書，占被調(diào)查總數(shù)的63%；有77人沒有參加過職業(yè)技能培訓，占被調(diào)查總數(shù)的58%；由于種種原因許多農(nóng)民工沒有參加過技能培訓，因此對職業(yè)技能培訓的態(tài)度也不是太積極，77名沒參加過培訓的農(nóng)民工，回答“如果政府有關(guān)部門組織職業(yè)技能培訓，您是否愿意參加”問題時，有29人是“免費就愿意”，12人是“有空閑時間就參加”，也有20人“不愿意參加“。而對于比較適合自己，但需要自費參加技能培訓，持不積極態(tài)度的也大有人在，有21人認為“不想花錢”，21人認為“沒有必要”，8人認為是“沒有時間和精力參加”。

(三)居住條件差，子女就學難

居住條件差。農(nóng)民工在城市打工，生活上最大的困難還在于一是居無定所，二是居住的條件差。本次調(diào)查，132名農(nóng)民工中，有18人居住在工作地點、35人住集體宿舍、32人住在廚衛(wèi)不全的房屋，而居所的來源，20%多是免費的，40%多是租賃的，而居所能全部擁有“空調(diào)、電視、冰箱、熱水器、電話、手機、電扇、自行車、收音機等”大件物品幾乎沒有。子女就學難。農(nóng)民工外出經(jīng)商務(wù)工，子女隨家長外出就學的情況不多，本次調(diào)查的132名農(nóng)民工只有20個子女在外就學，其中有5人是考上的大、中專院校，有4人在民辦學校就讀。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多農(nóng)民工子女無法隨家長進城就學原因主要有：一是如果孩子是在義務(wù)

教育階段，進城沒有城市戶口，公辦學校進不去，現(xiàn)在城市民辦學校一般是名校，不僅收費高，而且更難進；二就是目前城市的教育費用還是比農(nóng)村高，生活費用也很高，一般的農(nóng)村家庭都負擔不起，中、小學基本上不住校，再加上許多農(nóng)民工自己都是居無定所，沒條件照顧孩子的日常生活。

三、解決農(nóng)民工問題對策

(一)要把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移作為農(nóng)民增收和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要工程置于突出位置,加強對此項工作的組織領(lǐng)導

安置就業(yè)是現(xiàn)階段及今后相當時期 國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重中之重,而解決農(nóng)村勞動力就業(yè)將成為難中之難。因此,如何將農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作與城市就業(yè)、再就業(yè)工作置于同等地位,科學規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,并將其納入國家經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃之中,是解決這個難中之難的關(guān)鍵。為此,中央及地方各級政府應(yīng)改變現(xiàn)行各部門分散管理體制,盡快建立統(tǒng)一管理農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的專門工作機構(gòu),推進輸出地與輸入地政府間的銜接與協(xié)作,提高轉(zhuǎn)移的組織化和有序化程度,真正把勞務(wù)輸出培育成支柱產(chǎn)業(yè)。

(二)要形成全社會關(guān)愛農(nóng)民工的良好氛圍,千方百計維護農(nóng)民工的各項權(quán)益

有關(guān)部門要積極探索中共十六屆三中全會確定的“形成城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度”的新途徑,盡快出臺確保農(nóng)民工權(quán)益的政策。要把關(guān)愛農(nóng)民工作為考核輸入地政府業(yè)績和城市文明程度的硬性指標并加以量化,營造全社會關(guān)愛農(nóng)民工并為他們辦實事的社會環(huán)境。為改變農(nóng)民工權(quán)益長期屢受侵犯的現(xiàn)狀,應(yīng)盡快制定《農(nóng)民工權(quán)益保護法》,同時加大政府的執(zhí)法監(jiān)察力度,對不執(zhí)行維護農(nóng)民工權(quán)益政策的企業(yè),要堅決取消其雇用農(nóng)民工的資格。

(三)要加強對農(nóng)村勞動力的教育和培訓,提高其基本素質(zhì)和職業(yè)技能

國農(nóng)村勞動力基本素質(zhì)低及職業(yè)技能差是抑制農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村現(xiàn)代化的最大制約因素隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和現(xiàn)代化建設(shè)步伐加快,城市對進城務(wù)工農(nóng)民素質(zhì)要求越來越高,一些地方和部門相繼提出對農(nóng)民工文化和技術(shù)水平的種種要求,導致缺乏轉(zhuǎn)崗技能的農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)領(lǐng)域越來越窄,轉(zhuǎn)移就業(yè)難度越來越大。因此,加大對農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓,提高其素質(zhì),增強就業(yè)競爭力,不僅是當前的需要,也是最終解決農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題的瓶頸。近年,黨中央、國務(wù)院十分重視農(nóng)村勞動力尤其是農(nóng)民工的培訓,制定了2003年至2010年的培訓規(guī)劃,確定了培訓方式、實施辦法和具體目標。但由于目前許多實際問題尚未得到解決,實施規(guī)劃遇到了許多困難。一是培訓教育資源整合度低,難以發(fā)揮現(xiàn)有資源效益,形成比較完善的就業(yè)培訓體系;二是各級財政對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓的支持力度不大,資金嚴重匱乏。農(nóng)民整體素質(zhì)低不完全是他們的責任,主要還在于城鄉(xiāng)二元教育體制的原因。為了對農(nóng)民進行補償,各

類培訓應(yīng)以免費為主,只有這樣,才能使農(nóng)民的基本素質(zhì)和職業(yè)技能真正適應(yīng)時代發(fā)展的需要。

(四)要不斷提高農(nóng)民工的政治地位,增強他們的自 管理意識和能力

上億農(nóng)民進城,本身就給管理工作帶來了許多新課題,而成建制、有組織的農(nóng)村勞動力流動比例極小,更加大了管理的難度。調(diào)查表明,農(nóng)民工管理已成為城市社區(qū)和用工企業(yè)最棘手的難題。事實證明,以往單靠政府及企業(yè)的強制性管理,不僅難以取得預期的效果,反而會產(chǎn)生諸多弊端。因此,如何提高農(nóng)民工自 管理的意識和能力,調(diào)動他們自 管理的積極性和主動性,形成政府、企業(yè)和農(nóng)民工自 管理三結(jié)合的體系,是改善農(nóng)民工管理現(xiàn)狀的關(guān)鍵。在抗擊非典期間,一些大城市的建筑企業(yè)在狠抓農(nóng)民工自 管理方面已積累了不少成功的經(jīng)驗,應(yīng)認真總結(jié)并逐步推廣。另外,一些有條件的企業(yè)和行業(yè),應(yīng)積極引導農(nóng)民工加入工會,也可以建立一些類似于農(nóng)民工協(xié)會等形式的行業(yè)協(xié)會。把農(nóng)民工組織起來,不僅可以提高他們的社會和政治地位,也可以保障自己的合法權(quán)益。

(五)要加大鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)的政策扶持力度,引導他們?yōu)楦淖兗亦l(xiāng)面貌做出貢獻

調(diào)查結(jié)果表明,絕大多數(shù)農(nóng)民工積累一些資金,掌握一些技術(shù)后,終將返鄉(xiāng)。曾調(diào)查過縣是農(nóng)民工輸出大縣,該縣以“輸出勞動力,引回生產(chǎn)力”為宗旨,為農(nóng)民工返鄉(xiāng)發(fā)展家鄉(xiāng)經(jīng)濟制定了許多優(yōu)惠政策,很值得推廣。以往 們在鼓勵農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移方面制定了許多政策,今后應(yīng)當加大鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)優(yōu)惠政策的出臺力度,使農(nóng)民工為改變家鄉(xiāng)面貌,推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化做出貢獻。

第二篇：關(guān)于農(nóng)民工問題的調(diào)研報告

摘要：自己假期與農(nóng)民工兄弟一起生活工作了一個多月，通過與他們的交流以及自己的所見所聞所感，再加上回到家鄉(xiāng)后對家鄉(xiāng)周邊村鎮(zhèn)的打探調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工問題的主要表現(xiàn)。這些問題深刻反映出農(nóng)民工的基本特點、主要問題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民工；基本特點；主要問題；對策建議

一、家鄉(xiāng)農(nóng)民工現(xiàn)狀：

1、（1）近年來，年景不好，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值不高，依靠種地，農(nóng)民只能達到最低限的溫飽，根本沒有多余的零用錢，甚至連過年添件新衣服都成了一種奢望；

（2）隨著社會的發(fā)展，農(nóng)民也逐漸醒悟，沒有文化是不行的，農(nóng)民吃虧就吃在沒有文化上。因此，對孩子的教育有相當大的投入；

（3）愈演愈烈的高嫁娶費用，“彩禮”相當重，這是農(nóng)民日常開支中不可小瞧的一部分；

（4）物價的提升，而收入未變化，甚至減少。

2、家鄉(xiāng)農(nóng)民工進城打工的原因：

除了種地、沒什么收益外，家中開支逐年增大是個很重要的原因，農(nóng)民的支出主要為農(nóng)業(yè)投入、教育、醫(yī)療、建房、婚喪嫁娶中的“彩禮”等日常生活中的幾大塊構(gòu)成。單就教育中的支出而言，以初中生為例，每學期書費、學雜費等總共400元左右（這在國家關(guān)于九年義務(wù)教育相關(guān)政策出臺之前更高），若在加上住宿費、生活費等，一年下來至少要2000元，而在農(nóng)村，每戶人家2個孩子是很常見的事，有的有三個四個甚至更多（這也不能怪國家計劃生育政策不管用，有些東西不是一條政策就能改變的）。此外，在和一位快六十歲的農(nóng)民工大爺聊天時他說：“兒子娶媳婦要近十萬塊彩禮，還要裝修房子，需要不少錢，不打工能行嗎？”。至于其他開支就不一一列舉了，就這些開支費用，就足以把農(nóng)民兄弟壓趴下，把他們逼進城！

二、農(nóng)民工的基本情況

1、農(nóng)民工的年齡結(jié)構(gòu)及文化程度。從性別年齡結(jié)構(gòu)看，就我所了解的情況，農(nóng)民工以男性青壯年為主。在性別上，農(nóng)民工男性占到七成以上，女性的比例在最近的幾年顯著增加。在這些農(nóng)民工兄弟中16～50周歲年齡段的青壯年勞動力占占絕大多數(shù)，主要集中在20到40歲之間，最近幾年農(nóng)民工中的年輕身影越來越多，不少90后身影現(xiàn)身農(nóng)民工大軍之中，我所了解到的最小的只有十四周歲。從受教育程度看，農(nóng)民工中以小學、初中為主，高中以上教育程度比例很小但呈增加趨勢，文盲的已經(jīng)極少見。

2、農(nóng)民工的工作狀況。從農(nóng)民工工作的整體情況看，農(nóng)民工主要集中在個體、私營和集體企業(yè)。農(nóng)民工廣泛分布于各行各業(yè)，但主要分布于五大行業(yè)，即商業(yè)、服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)和飲食業(yè)，這五大行業(yè)占農(nóng)民工就業(yè)總數(shù)達到八成以上，特別是服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)，農(nóng)民工更是集中。從工作單位性質(zhì)看，農(nóng)民工主要集中在個體、私營和集體企業(yè)，三者占近九成。另外，據(jù)了解的情況農(nóng)民工的工作很不穩(wěn)定，經(jīng)常換工作或工作地點。分析表明，農(nóng)民工收入水平差別較大，最高收入有每月10 000元的，但也有個別的學徒工，竟然一個月一分錢的工資也沒有。

三、進城后，農(nóng)民工具體工作、收益、組織形式：

我所接觸的最多的就是服務(wù)業(yè)和建筑也的農(nóng)民工，他們一般都是同村或是同鄉(xiāng)的在一塊，互相照應(yīng)，增強自己的力量，因此，經(jīng)常見到的農(nóng)民工總是一群一伙，單獨行動的比較少，一得到工作消息，一般是有錢大家賺，除少數(shù)特殊情況例外。他們的工作都有一個共同點那就是勞動強度大，勞動時間長，這樣的工作一般沒有假日，絕大部分都沒有勞動合同，更不用說各種保險了，而他們的工作很多都帶有很大的危險性。單就我親身體會過的建筑行業(yè)，危險無處不在，曾經(jīng)有一塊磚頭從高空墜落，在離我不到兩米遠的地方摔得粉碎，現(xiàn)在想起來還直冒冷汗。他們的工資，如果對于一個在家種地的農(nóng)民來說也不低，工資一般是按

時間來計的，也就是說你干一天就有一天的工資，如果不干，那么你那一天就沒有工資，這就意味著你不能生病或者說受傷，否則，根本存不住錢。不同的地方工資水平可能會不同，我今年所在的浙江通達建筑公司，普通小工一天的工資是90元，大工的工資可以達到140元甚至更高，干十個小時，聽起來還不錯，這是從工資與時間上來看的，如果從工作量上來看的話就不能那么樂觀了，我每天的工作量是用噸來計量的，每天大概需要用建筑用手推車搬用近十噸重的東西，自己用手裝卸，特別是在夏天里干那種活，又熱又累，非常辛苦，沒有親身體會的話你是無法感受那種感覺的。很多農(nóng)民工兄弟不舍得那一天100多元的工資，除非累的實在不行了，否則從來不休息，這樣算來，出去生活費（一般情況下都是以最低生活標準，有的甚至是咸菜就饅頭，這是我親眼看到的，就是為了每天能多省下幾塊錢），一個月下來如果天氣好的話可以拿到2000到3000元錢，注意這是天氣好的情況下，如果那一個月總是下雨，那一個月甚至還要倒賠錢，很不穩(wěn)定。如果碰上黑心老板，說不定就會白干，當然這種情況現(xiàn)在已經(jīng)漸漸少了，但不是說就沒有了，新聞上還是經(jīng)常見到的···

四、農(nóng)民工經(jīng)常遇到的情況：

1.城市居民的歧視。由于農(nóng)民工一般不注重形象與衛(wèi)生，文化程度不高，在我所接觸到和了解到的對象中有約75%的農(nóng)民工受過不同程度的歧視。辱罵、遭白眼是常有的事，有3個曾受過不同程度的挨打。

2.不付給工錢，“中介工作人”數(shù)額較大的抽利：在我所了解的幾十名農(nóng)民工中，2人有過不付給工錢的遭遇，8人有過工錢被扣去一部分的遭遇，有近一半受到過“中介人”的抽利，利額巨大（與農(nóng)民工所得工資相比），例如，又一次，幾個農(nóng)民工工作完后，每人僅得60元錢，而“中介人”，即一開始找下工作，但自己不動手者，卻的到250元。

3.與一些農(nóng)民工隊的分歧：同是想打工賺錢，有時會發(fā)生爭執(zhí)，相互降價想得到某份工作，造成關(guān)系緊張，在我所知的農(nóng)民工中甚至發(fā)生過大打出手的情況，這在一方面也說明農(nóng)民工的素質(zhì)確實有問題，但在另一方面也說明農(nóng)民工兄弟生活的不易。

五.家鄉(xiāng)農(nóng)民工權(quán)益問題及他們的對策：

1、農(nóng)民工的居住情況。就我所知道的情況，農(nóng)民工極少自己租房子居住，如果雇主給提供住房絕對不會去租房子，而他們住得最多的是那種活動板房，夏天非常的熱，而冬天有非常冷，條件艱苦無比；

2、人身權(quán)益遭侵害，缺乏保障。與我直接接觸過農(nóng)民中75%的人明顯受到不同程度的歧視，人格被詆毀，受辱罵是常有的事，挨打也時有發(fā)生；

3、.各種保險的保率很低，幾乎得不到基本的社會保障。在了解到的農(nóng)民工中只有2人買過醫(yī)療保險，大部分人只聽過醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷這三種保險，但具體買他們有什么作用，無從知曉，也舍不得去買。因為他們總是認為不會出事的話，那么那幾十元血汗錢可就白花了；

4、當自己的人身權(quán)益受到侵害時，他們沒有想到要討回個公道，只是忍耐，正如一位農(nóng)民工所說：“打罵誰又能受得了？可又能怎么樣呢？我們目的也只是掙點錢，只要能給就行了！”。另外，受侵害的農(nóng)民工有苦有冤也沒處申，狀告無門，總是以為惹上官司不是一件好事，能免則免，況且農(nóng)民工打官司也不是件容易的事！至于保險方面，他們也沒什么看法，約80%認為沒什么必要，20%認為有必要，但實際上大部分也沒買過。

5、農(nóng)民工兄弟們普遍缺乏法律意識，不懂得使用法律武器來維護自己的合法權(quán)益，比如加班應(yīng)該有加班費，但很多時候都拿不到，而他們也不爭取，還有就是夏季中的高溫補貼，且不說他們拿沒拿到，據(jù)我所知很多農(nóng)民工都不知道這回事，更不要說運用法律武器去爭取了，當然這只是其中的一點。我覺得政府方面應(yīng)該對進城農(nóng)民工進行一下必要的法律知識培訓，以便他們在必要的時候依法維權(quán)。

六、農(nóng)民工進城后對家鄉(xiāng)造成的影響：

1、大片農(nóng)田荒廢，無人種植，浪費了不少寶貴的土地資源；

2、留守兒童問題，今年假期我回到家中，發(fā)現(xiàn)我所在的村子以及周邊的村子都有一個普遍的現(xiàn)象，人員大幅減少，很多人家都是鐵將軍把們，院落周圍長滿雜草，有人的人家也是老人領(lǐng)著幾個小孩子在家。因為父母經(jīng)常在外不常與孩子交流，父母和孩子的關(guān)系十分的生疏，而老人因為年事已高對孩子又管教不到位，很多留守的孩子都十分的叛逆，有的甚至小小年紀就走向犯罪的道路

七、解決農(nóng)民工問題的對策探討：

（一）農(nóng)民工家鄉(xiāng)方面：

1、改善農(nóng)村組織、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。農(nóng)村的發(fā)展不僅要靠國家、政府，更要村長、村支書等基層人員，要集中培訓、考核基層人員，使他們起到應(yīng)有的作用。其次，要投入農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)改革，改變靠天吃飯的傳統(tǒng)，增加其他副業(yè)或手工業(yè)，使農(nóng)民可以有多方的出路。當然啦，對村民進行文化教育，日常社會生活常識的培訓也是必要的。總之，提高基層人員的素質(zhì)是重點，提高農(nóng)民的文化、認識是主要工作。在我所調(diào)查的一名農(nóng)民工中，他養(yǎng)過雞，開始收入還可觀，可是后來沒有技術(shù)指導，在一次雞瘟疫中，全部雞死的僅剩下了幾只，后來因為就沒有再發(fā)展養(yǎng)雞業(yè)，自己和家人都擔心會一夜之間化為烏有。

2．政府應(yīng)該從各部門抽調(diào)人員，專門成立一個組織，專門針對農(nóng)民工身上所發(fā)生的問題。農(nóng)民工有事，可第一時間去咨詢辦理，有什么想法可以提出來。

3．完善法律制度，但同時加強宣傳效率，讓農(nóng)民工也能明白其簡易程序，法律維護自己什么權(quán)益。

六．調(diào)查總結(jié)：

要關(guān)注一件事情，你必須親身實踐去接近它，不要憑自己的想法去認知，這一次在接近，了解家鄉(xiāng)農(nóng)民工的過程中，我感受到了許多，也對“三農(nóng)”中的農(nóng)民工有了更深一步的認識，思想受到了很大的觸動，認清了作為大學生的職責，讓我們共同投放目光，給弱勢群體以人文的關(guān)懷，共同為構(gòu)建和諧的社會主義做一些力所能及的事情。

（二）農(nóng)民工務(wù)工所在地

1、加強農(nóng)民工勞動保護、權(quán)益保障的制度化建設(shè)，增強為農(nóng)民工服務(wù)的意識。要建立未成年農(nóng)民工登記制度，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)未經(jīng)登記而使用未成年農(nóng)民工，要給以嚴懲。為切實維護農(nóng)民工的權(quán)益，應(yīng)通過地方立法形式將權(quán)益保障活動制度化，把臨時活動轉(zhuǎn)化為政府的一項常規(guī)工作、一項責任和義務(wù)。要增強對農(nóng)民工的服務(wù)意識，要建立全國統(tǒng)一的“流動人口源頭互動”制度，以國務(wù)院行政法規(guī)形式，建立農(nóng)民工流入地和流出地政府之間信息交流制度，做好農(nóng)民工子女的計劃免疫工作和女性農(nóng)民工的計劃生育工作。

2、建立工資保證金制度。根據(jù)國務(wù)院的要求，地方政府可探索建立工資保證金制度。對所有建筑施工企業(yè)實行工資保證金制度；對有拖欠工資或不足額發(fā)放工資紀錄的用人單位，強制在開戶銀行按期預存工資保證金，實行專戶管理。另外，政府勞動主管部門要探索建立農(nóng)民工工資監(jiān)督機制，監(jiān)督企業(yè)農(nóng)民工工資制度執(zhí)行情況，重點監(jiān)督農(nóng)民工的同工同酬問題、最低工資制制度執(zhí)行情況、是否按法律標準發(fā)放加班工資。

3、加強勞動保護執(zhí)法力度。第一，嚴懲雇用農(nóng)民童工的行為。要加大經(jīng)濟處罰力度，加重其使用農(nóng)民童工的成本。尤其是對企業(yè)主管人員，政府要依法予以處罰。第二，強化工時審批制度。勞動保障部門應(yīng)強化企業(yè)工時制度的審批，在企業(yè)申請實行不定時工時制、綜合計算工時制時，要嚴把審批關(guān)。對實行計件制的企業(yè)，勞動保障部門要審查企業(yè)確定的勞動定額和計件報酬標準是否合理。對實行標準工時制的企業(yè)，勞動保障部門要定期和不定期檢查企業(yè)的加班做法是否違法。

4、完善農(nóng)民工醫(yī)療保險制度。首先，農(nóng)民工醫(yī)療保險制度建設(shè)必須深入貫徹國家政策，切實解決農(nóng)民工的工傷保險和大病住院保障問題?，F(xiàn)在，有些地方的醫(yī)療保障制度執(zhí)行情況

并不理想。其次，要加強執(zhí)法。各地政府要加大對不及時交納醫(yī)療保險的企業(yè)處罰的力度，對那些想方設(shè)法逃避為農(nóng)民工繳納醫(yī)療保險義務(wù)的企業(yè)，勞動保障部門要按國家的相關(guān)法律和政策，嚴格執(zhí)行“未參加工傷保險的農(nóng)民工發(fā)生工傷，由用人單位按照工傷保險規(guī)定的標準支付費用”的規(guī)定。最后，政府要加大對企業(yè)及其高管的行政處罰力度。對違反國家工時制度、勞動保護制度、惡意拖欠農(nóng)民工工資、侵犯農(nóng)民工社會保障權(quán)益的，經(jīng)行政主管部門兩次處理，企業(yè)沒有徹底改正的，行政主管部門可給予巨額罰款、勒令停業(yè)整頓、提請司法機關(guān)凍結(jié)企業(yè)銀行資金，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照、禁止企業(yè)主管人員在一定時間內(nèi)獨立或合伙、合資開辦企業(yè)，或擔當企業(yè)高管。

八、調(diào)查總結(jié)：

要關(guān)注一件事情，你必須親身實踐去接近它，不要憑自己的想法去認知，這一次在體驗接近，了解家鄉(xiāng)農(nóng)民工的過程中，我感受到了許多，也對“三農(nóng)”中的農(nóng)民工有了更深一步的認識，思想受到了很大的觸動，認清了作為大學生的職責，讓我們共同投放目光，給弱勢群體以人文的關(guān)懷，共同為構(gòu)建和諧的社會主義做一些力所能及的事情。

第三篇：農(nóng)民工回流問題調(diào)研報告

隨著全球性金融危機向?qū)嶓w經(jīng)濟的不斷蔓延，往年到年關(guān)才會出現(xiàn)的民工返鄉(xiāng)流，已提前到來。宜昌作為一個勞務(wù)輸出大市，也不可避免地出現(xiàn)了農(nóng)民工回流的現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查，我市農(nóng)民外出務(wù)工57萬多人，其中省外務(wù)工42萬人。截至目前，全市已累計回流農(nóng)民工近3萬人，占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的7%以上，比去年同期高出一倍。這次農(nóng)民工回流與以往具有顯著區(qū)別，辯證地

分析，既是挑戰(zhàn)，也是機遇。只要引導得當，回流的農(nóng)民工完全可以成為一支重要力量，為推動發(fā)展作出新的貢獻。

一、回流原因

深入分析農(nóng)民工回流現(xiàn)象，原因是多方面的。概括而言，主要有以下幾個方面。

（一）國際經(jīng)濟動蕩的因素。今年以來，世界金融危機蔓延到我國，沿海以外向型經(jīng)濟為特征的勞動密集型產(chǎn)業(yè)受到影響，企業(yè)用工量明顯減少。在受金融危機沖擊最大的長三角、珠三角地區(qū)，省外農(nóng)民工總數(shù)約占45%，其中，在加工制造業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)中高達73%。宜昌外出務(wù)工人員主要集中在沿海建筑、電子加工、服裝、制鞋、玩具加工、餐飲服務(wù)等勞動密集型行業(yè).這些行業(yè)的減產(chǎn)和倒閉，導致我市許多外出農(nóng)民工工作不穩(wěn)定或歇崗、失業(yè)。據(jù)調(diào)查，宜昌市農(nóng)民工目前被減員、歇崗、轉(zhuǎn)崗明顯增多。同時，今年以來，受需求及宏觀調(diào)控政策等因素影響，各大城市房地產(chǎn)市場蕭條，項目工程相對減少，受國內(nèi)材料漲價、員工工資上漲，以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的出臺等因素影響，一些勞動密集型行業(yè)退出或轉(zhuǎn)移至其他國家和地區(qū)，農(nóng)民工只有返鄉(xiāng)。

（二）沿海產(chǎn)業(yè)升級的因素。農(nóng)民工回流，其實質(zhì)是農(nóng)民工因自身素質(zhì)不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級而作出的一種無奈選擇。隨著沿海地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，其產(chǎn)業(yè)日益從勞動密集型向資金密集型、技術(shù)密集型發(fā)展，對從業(yè)人員的素質(zhì)要求越來越高。部分企業(yè)更新生產(chǎn)設(shè)備以增加產(chǎn)品科技含量，文化素質(zhì)和勞動技能整體偏低的農(nóng)民工缺乏競爭力，轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)困難，而且許多用工單位不愿在提升農(nóng)民工技能方面投入資金，致使農(nóng)民工在產(chǎn)業(yè)升級的浪潮中被淘汰。此外，隨著產(chǎn)業(yè)升級，機械化程度提高，企業(yè)對工人的需求自然減少。此外，隨著沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、升級，大量如制衣、紡織、建材、冶煉等勞動密集型企業(yè)紛紛向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，其中相當多的企業(yè)甚至將整個廠遷轉(zhuǎn)過來，帶來了大量的農(nóng)民工回流。

（三）農(nóng)民工回歸創(chuàng)業(yè)的因素?；貧w創(chuàng)業(yè)是農(nóng)民工回流的一個重要因素。經(jīng)過外出打工實踐的鍛煉，農(nóng)民工開闊了眼界，學會了本領(lǐng)，掌握了技術(shù)，擁有了資本，接受了現(xiàn)代城市中創(chuàng)業(yè)觀念的熏陶。特別是有些成為了企業(yè)的業(yè)務(wù)骨干，學到了相應(yīng)的管理經(jīng)驗，有的積累了豐富的資金，有的擁有了較多的社會關(guān)系或比較穩(wěn)定的信息和銷售網(wǎng)絡(luò)，有的掌握了比較成熟的項目，使他們具備了回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的條件并走出了一條回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功之路。“進城打工學習——回流創(chuàng)業(yè)實踐”，已經(jīng)成為越來越多農(nóng)民工的美好愿望。近年來國家陸續(xù)出臺了一系列政策措施，人們又從農(nóng)業(yè)中看到了希望，“回家種田去”成為農(nóng)民工的新潮流。在外出勞動力當中，未婚工占了相當高的比重，到了結(jié)婚年齡，大多數(shù)民工選擇回鄉(xiāng)結(jié)婚，然后就地創(chuàng)業(yè)，這也是民工回歸創(chuàng)業(yè)的一個動因。

（四）宜昌發(fā)展加快的因素。近年來，宜昌緊緊抓住國家促進中部地區(qū)崛起和建設(shè)省域副中心城市等戰(zhàn)略機遇加快發(fā)展，全市經(jīng)濟社會步入了一個前所未有的發(fā)展時期，為農(nóng)民工回歸就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提供了巨大空間，全市用工缺口每年均在2萬人左右，吸引了農(nóng)民工的回歸。一是加大招商引資力度，一大批骨干項目和知名企業(yè)落戶宜昌，全市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程明顯加快，全市就業(yè)空間越來越廣，就業(yè)機會越來越多，許多農(nóng)民選擇了在本鄉(xiāng)本土就地或就近就業(yè)。二是加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，特別是針對中小企業(yè)和個體工商戶的優(yōu)惠政策逐步出臺，吸引了部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)。三是本地經(jīng)濟發(fā)展帶動部分職業(yè)（工種）的工資水平大幅提高，特別是最低工資標準的出臺，本地企業(yè)待遇與在外地務(wù)工待遇相差不大，吸引了農(nóng)民工回流就業(yè)。此外，全市加快推進新農(nóng)村建設(shè)，廣大農(nóng)村的道路交通、水利設(shè)施、通訊條件等各個方面都得到了極大改善，增強了農(nóng)民工回鄉(xiāng)發(fā)展的信心。

二、回流影響

適當?shù)霓r(nóng)民工回流，將有力支撐本地餐飲、酒店、建筑等行業(yè)的人力資源，解決相關(guān)行業(yè)一度存在的用人難問題。但是，當回流現(xiàn)象趨于嚴重，影響將是多方面的，必須將其放在更加廣闊的視野中來審視。

（一）影響農(nóng)民收入。農(nóng)民工回流最直接的影響就是農(nóng)民收入。目前，我國1.3億農(nóng)民工中，有5%至7%提前返鄉(xiāng)。春節(jié)后，農(nóng)民工外出就業(yè)率將在保持多年高增長的局面下，出現(xiàn)拐點，呈下降趨勢。而農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)中，45%為外出務(wù)工的非農(nóng)業(yè)收入，農(nóng)民新增收入中，有70%來自于非農(nóng)業(yè)務(wù)工增收。近年來，我市大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，勞務(wù)經(jīng)濟已成為全市農(nóng)民增收的主渠道。農(nóng)民工大量回流，直接導致工資性收入下降。

（二）影響內(nèi)需政策。農(nóng)村是拉動內(nèi)需的主體。雖然農(nóng)民工收入比

較低，但人數(shù)眾多，對低附加值的產(chǎn)品和服務(wù)的需求總量比較大。農(nóng)民工的大量回流，無疑會影響到農(nóng)民收入水平，進而間接影響到內(nèi)需政策的實施效果。

（三）增加就業(yè)壓力。農(nóng)民工回流，將增加市內(nèi)就業(yè)壓力。據(jù)宜昌人才市場信息顯示，進入十月后，回流人員占求職者的一成以上，多數(shù)來自珠三角地區(qū)。另有很多仍留在廣東、深圳的宜昌人打電話來咨詢工作，希望回來就業(yè)。據(jù)香港工業(yè)總會負責人分析，珠江三角洲的7萬家港資企業(yè)中，年底可能會有1/4，即1.75萬家倒閉。中小企業(yè)倒閉潮將引致數(shù)百萬農(nóng)民工失業(yè)，加上目前已失業(yè)仍滯留原地討薪、待業(yè)的農(nóng)民工陸續(xù)回流，預計今年年底前春節(jié)期間將出現(xiàn)農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)高潮，可以預見明年開春以后全市就業(yè)壓力將進一步加大。

（四）誘發(fā)社會矛盾。農(nóng)民工回家后無業(yè)可就，可能產(chǎn)生一系列社會問題，特別是部分失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工存在年齡偏大、勞動能力下降、社保缺失、心態(tài)不平等問題，極易激化社會矛盾，形成社會不穩(wěn)定因素。

三、對策建議

正視和解決農(nóng)民工回流問題，必須多管齊下，多措并舉，努力推進回流農(nóng)民工實現(xiàn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，成為推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。

（一）統(tǒng)一思想認識。要從深化農(nóng)村改革發(fā)展、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、促進社會主義和諧社會建設(shè)的高度，充分認識解決好農(nóng)民工回流問題的重要性和緊迫性，以人為本，趨利避害，切實把解決好農(nóng)民工回流問題作為當前的一項重要工作來抓。要及時研究出臺相關(guān)政策，為回流農(nóng)民工創(chuàng)造良好再就業(yè)環(huán)境，建立促進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)體系和組織保障體系。要搶抓中央出臺擴大內(nèi)需的政策機遇，通過招商引資，搶上項目，大力發(fā)展市域經(jīng)濟，增加就業(yè)崗位，安置回流農(nóng)民工。

（二）深化回歸創(chuàng)業(yè)。要鼓勵回流農(nóng)民工以創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)，創(chuàng)辦經(jīng)濟實體。要制定并認真落實農(nóng)民工回歸創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，搭建農(nóng)民工回歸創(chuàng)業(yè)平臺。要積極引導土地向能人集中，引導回歸農(nóng)民通過租賃、承包等合法方式利用閑置土地、閑置廠房、農(nóng)村撤并的中小學校舍、荒山、荒灘等場地進行創(chuàng)業(yè)。加大農(nóng)民工回歸創(chuàng)業(yè)投入，建立政府回歸創(chuàng)業(yè)基金，重點用于支持回歸創(chuàng)業(yè)項目開發(fā)、勞動者培訓和創(chuàng)業(yè)獎勵。通過信貸擔保、小額貸款等措施，解決回流農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)融資困難。有關(guān)部門要窗口前移，深入基層為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供法律、法規(guī)、政策、證照辦理等方面的服務(wù)。

（三）引導就近轉(zhuǎn)移。各地要對當?shù)胤掂l(xiāng)農(nóng)民工情況進行調(diào)查摸底，力求全面了解和掌握返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)需求，將其就近轉(zhuǎn)移納入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)規(guī)劃。同時，要全面掌握市內(nèi)各企業(yè)用工需求，在電視、報刊等媒體上公布、更新用工信息，到車站、碼頭開展“送政策、送信息、送崗位、送技能、送服務(wù)”活動。要抓住廣大農(nóng)民工回家的機會，利用勞動力市場、車站、碼頭和廣場公共電子顯示屏等，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供勞務(wù)信息、印發(fā)宣傳資料、開展咨詢服務(wù)，使部分農(nóng)民工克服過去“舍近求遠”的觀念，幫助他們在家鄉(xiāng)找到合適的工作崗位。要定期舉行招聘會，為廣大回流農(nóng)民工提供就業(yè)崗位。

（四）強化技能培訓。農(nóng)民工科技文化水平普遍偏低，缺乏職業(yè)技能。此次農(nóng)民工回流是農(nóng)民工“充電”，由“體力型”向“技術(shù)型”、“智力型”、“復合型”轉(zhuǎn)變的絕佳時期。有關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)與合作，充分利用各類培訓機構(gòu)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工接受職業(yè)教育培訓提供支持和幫助。要以農(nóng)村服務(wù)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、特色效益農(nóng)業(yè)、農(nóng)民工外出就業(yè)、農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)為重點，開展有針對性的培訓工作，提高回流農(nóng)民工的技能水平和就業(yè)競爭能力，確保農(nóng)民工既“留得下”，又“走得出”。

（五）加快農(nóng)村發(fā)展。黨的十七屆三中全會為加快推進農(nóng)村改革發(fā)展指明了方向，國家相繼出臺了一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，廣大農(nóng)村贏來了新一輪發(fā)展機遇。要緊緊抓住這一機遇，引導、鼓勵部分回流農(nóng)民工扎根農(nóng)村，參與新農(nóng)村建設(shè)，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。本次回流農(nóng)民工年齡大多集中在26-40歲之間，大都具有初中以上文化程度，相當一部分農(nóng)民工年富力強、見多識廣。我市農(nóng)村發(fā)展非常需要這樣一批有精力（年齡優(yōu)勢）、有實力（資金優(yōu)勢）、有能力（管理優(yōu)勢）的農(nóng)民，各級黨委、政府及基層黨組織應(yīng)科學合理地引導鼓勵這些在市場經(jīng)濟中開闊了視野、學到了本領(lǐng)、積累了資金、掌握了信息的回流農(nóng)民工扎根農(nóng)村，積極參與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，讓其在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的同時，為推進農(nóng)村改革發(fā)展貢獻才智與力量。

（六）切實關(guān)注民生。對回流農(nóng)民工存在的困難和問題，要盡力幫助解決。沿海部分企業(yè)倒閉，造成了少數(shù)農(nóng)民工沒有領(lǐng)到工資，或是受到工傷而沒有得到及時、足額的賠付，其合法權(quán)益沒有得到保障，各相關(guān)部門應(yīng)及時為他們提供法律援助，維護合法權(quán)益。對回流農(nóng)民工中的部分職業(yè)病患者、傷殘病人要給予大力幫扶，對其在土地承包權(quán)益、社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)、參加農(nóng)村醫(yī)保、住房建設(shè)、子女上學等各個方面存在的實際困難，都要認真加以解決。各級工會組織和有關(guān)部門要深入開展“上門看望、座談交心、分憂解難、溫情相助”活動，使廣大回流農(nóng)民工切實感受到黨和政府的溫暖。

第四篇：農(nóng)民工合法權(quán)益問題調(diào)研報告1

農(nóng)民工合法權(quán)益問題的調(diào)研報告為了進一步維護我鎮(zhèn)農(nóng)民工合法權(quán)益，我作為鎮(zhèn)工會主席有義不容辭的責任，我緊緊圍繞我鎮(zhèn)農(nóng)民工群體與基層黨建工作進行了深入的調(diào)查研究，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、基本情況

我鎮(zhèn)在6個村成立了農(nóng)民工工會，現(xiàn)在有農(nóng)民工工會會員1036人，其中男會員709人，女會員327人，我鎮(zhèn)農(nóng)民工主要有以下特點：

1、工作辛苦，待遇不高。由于受教育程度和文化水平普遍較低，我鎮(zhèn)農(nóng)民工大多數(shù)集中在勞動密集型企業(yè)、服務(wù)性行業(yè)，技術(shù)要求相對較低，體力勞動要求相對較高的行業(yè)中工作。

2、流動頻繁，不穩(wěn)定。根據(jù)一些用人工的單位反映，許多農(nóng)民工臨時工作的觀念比較重，說來就來，說走就走，給企業(yè)生產(chǎn)帶來很大影響。

二、我鎮(zhèn)對農(nóng)民工管理和開展工作的基本做法：總的來看，鎮(zhèn)黨委、政府對農(nóng)民工工作比較重視，鎮(zhèn)工會結(jié)合我鎮(zhèn)實際，進行了一些有益的探索，對提高農(nóng)民工素質(zhì)，發(fā)揮農(nóng)民工作用，促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展起到了積極作用。

1、制定用工培訓計劃，進一步提高農(nóng)民工素質(zhì)。積極做好農(nóng)民工的培訓工作。一方面，積極探索，切實搞好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移前的定向培訓，對農(nóng)民工進行針對市場需求進行

培訓。另一方面，注重加強對就業(yè)農(nóng)民工的崗位技能培訓。從提高勞動效能、安全生產(chǎn)的角度，要求農(nóng)民工進行必須的職業(yè)技能培訓，結(jié)合絕大多數(shù)用工單位工作需要，采取短期培訓等措施，對企業(yè)新錄用的農(nóng)民工和用工單位協(xié)商，進行崗位技能培訓，初步形成了“先培訓后上崗”的用工機制，為企業(yè)的發(fā)展注入了新鮮活力。

2、努力增強親和力，讓農(nóng)民工體會到家的溫暖。針對農(nóng)民工群體年齡輕，思想活躍，接受新事物的能力較強，但由于鄉(xiāng)村情況，生活不方便，工作不塌實的實際，鎮(zhèn)里及與用工單位上下齊動，積極做工作，著力為農(nóng)民工創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。一是排憂解難，為切實解決好拖欠農(nóng)民工工資問題，及時查處拖欠農(nóng)民工工資及侵害農(nóng)民工權(quán)益的不法行為。二是逐步提高待遇，督促多數(shù)用人單位重視“得人心、暖人心、穩(wěn)人心”的服務(wù)工作，設(shè)身處地為農(nóng)民工著想。三是豐富文化生活。要求多數(shù)用工企業(yè)都能夠結(jié)合實際，因地制宜開展一些有益身心健康的文娛活動，豐富農(nóng)民工的業(yè)余文化生活，形成了各具特色的企業(yè)文化。

3、加強黨的組織建設(shè)，增強企業(yè)凝聚力。一是抓組建，及時調(diào)整和建立黨組織。采取多種措施及時掌握農(nóng)民工黨員情況。對建立黨組織的企業(yè)，要求企業(yè)在招用員工時，加強教育引導，對農(nóng)民工政治面貌一并進行登記，使農(nóng)民工的黨員自覺亮出身份，使他們離鄉(xiāng)不離黨組織。注重在優(yōu)秀農(nóng)民

工中發(fā)展黨員，對那些在企業(yè)中工作安心、表現(xiàn)比較突出的農(nóng)民工，通過企業(yè)黨組織，教育引導他們積極向黨組織靠攏。

三、農(nóng)民工群體工作存在的問題

1、農(nóng)民工鄉(xiāng)土意識濃厚，較難融入本地社會。由于多數(shù)農(nóng)民工外出的主要目的是為了增加收入，最終還要返鄉(xiāng)，因而對流入地沒有歸屬感，往往在同鄉(xiāng)之間抱團，加上部分本地居民對外來人員缺乏認同感，缺乏相應(yīng)的社會關(guān)心，導致農(nóng)民工群體一時都很難以融入本地社會。

2、農(nóng)民工雖是弱勢群體，但相關(guān)保障機制不健全。農(nóng)民工整體文化層次不高，在市場上處于弱勢，也往往缺乏合同觀念和維權(quán)意識。同時，現(xiàn)行的體制主要側(cè)重是管理他們，缺乏為他們提供相關(guān)公共服務(wù)的職能、子女教育、安全生產(chǎn)和社會保障等方面對農(nóng)民工覆蓋率較低，暴露出相應(yīng)的基本權(quán)益保障機制尚不夠健全。多數(shù)難以享受恰當?shù)纳鐣Ｕ吓c社會福利，一旦發(fā)生勞資糾紛，農(nóng)民工往往會蒙受損失，雖然勞動保障部門為此做了很多工作，但一時還難以完全解決。

3、農(nóng)民工技術(shù)水平不高，與輸入地經(jīng)濟發(fā)展存在結(jié)構(gòu)性矛盾。農(nóng)民工普遍缺乏基本就業(yè)技能，選擇職業(yè)的余地少，多數(shù)以體力勞動為主，造成了一些工作崗位擁擠和不良競爭，隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟的快速發(fā)展，一些技術(shù)型崗位虛位以待。由于農(nóng)民工的素質(zhì)不適應(yīng)，一方面，許多企業(yè)因招不到勝任的員工而著急；另一方面，許多農(nóng)民工被擋在了技術(shù)門檻之外。

四、幾點建議：

1、要強化組織協(xié)調(diào)，實現(xiàn)農(nóng)民工有序流動，適應(yīng)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要。各村應(yīng)把農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作作為一項系統(tǒng)工程，統(tǒng)籌規(guī)劃，明確責任，形成合力，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)。各村應(yīng)圍繞勞動力轉(zhuǎn)移前的技能和法律培訓、轉(zhuǎn)移中的就業(yè)導向安置、轉(zhuǎn)移后的跟蹤維權(quán)服務(wù)這一工作鏈條，切實抓好各階段、各環(huán)節(jié)、各部門的工作落實，使勞務(wù)輸出群眾自發(fā)的松散型向有計劃，有組織的轉(zhuǎn)變。特別是要創(chuàng)新思路，加大對民工的培訓力度，把農(nóng)民工的勞動技能培訓納入社會教育資源，調(diào)動社會各方面參與農(nóng)民工職業(yè)技能培訓的積極性。盡快建立健全對農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓體系。有針對性的提高農(nóng)民工的職業(yè)技能，法律意識等綜合素質(zhì)，從而增強其擇業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，提升農(nóng)民工就業(yè)檔次。

2、要配合聯(lián)動，切實維護好農(nóng)民工的合法權(quán)益。本著“黨委領(lǐng)導、政府支持、工會協(xié)調(diào)、多方參與”的原則，各基層工會加大對維護農(nóng)民工合法權(quán)益工作的力度，形成聯(lián)動機制。不斷深化維權(quán)措施，全方位依法提供各項維權(quán)服務(wù)，努力使農(nóng)民工與正式職工享受到同等待遇和政策。提高勞動合同簽定率。進一步規(guī)范企業(yè)用工和勞動管理。對嚴重違反

《勞動法》等法律、法規(guī)，侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的企業(yè)，要依法嚴肅處理。同時要依據(jù)政策法規(guī)，千方百計解決好農(nóng)民工子女就學、再就業(yè)等問題，切實維護他們的合法權(quán)益和具體利益。加大對《勞動法》的宣傳力度，并提供相關(guān)維護權(quán)益信息，教育農(nóng)民工提高自身的法律保護意識。

3、充分發(fā)揮各基層工會在維護職工合法權(quán)益中的重要作用。要進一步加大對修改后的《工會法》的宣傳貫徹力度，充分發(fā)揮基層工會的作用。首先是加快新工會組建步伐，最大限度地把農(nóng)民工組織到工會中來，全面推行勞動合同和集體合同制度，推進工資集體協(xié)商工作，通過法定渠道維護職工的勞動報酬權(quán)，從源頭上保障農(nóng)民工的經(jīng)濟利益；并進一步健全勞動爭議調(diào)解、仲裁機制，促使勞動爭議得到及時、公正、合理的解決。絕不能把工會當作企業(yè)發(fā)展的阻力和障礙，而應(yīng)該端正指導思想，用工會的實際成績告訴企業(yè)經(jīng)營者：工會所維護的是整體利益，對勞方和資方來說可以達到“雙贏”的局面。

第五篇：大學生調(diào)研報告——80后農(nóng)民工問題

關(guān)于80后農(nóng)民工問題

1.農(nóng)民工生活情況

2.農(nóng)民工心態(tài)

3.政府與農(nóng)民工

農(nóng)民工生活情況篇

在貿(mào)大，我們可以明顯感覺到農(nóng)民工的日益增多——校內(nèi)施工工地上、校門外的小店里，處處可見年輕的農(nóng)民工的身影，顯然他們主要集中在服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)這兩大領(lǐng)域。通過調(diào)查問卷，我們得出如下四點結(jié)論：

一、經(jīng)濟較為貧困

調(diào)查顯示80后農(nóng)民工收入普遍很低，一些農(nóng)民工反映一個月的工資扣掉水電費、房租等就所剩無幾，根本存不下錢。作為弱勢群體，經(jīng)濟上的貧困直接導致他們生活質(zhì)量低下、心理承受能力脆弱。

二、生活質(zhì)量較差

農(nóng)民工在衣著、飲食等方面都較為簡樸，居住環(huán)境擁擠，且勞動強度較大、勞動時間較長、娛樂時間很少，大多數(shù)80后農(nóng)民工在城市中都過著枯燥而原始的生活，日復一日地重復著工作、吃飯、睡覺的循環(huán)，這對于20出頭的年輕農(nóng)民工來說，無疑是一種精神上的折磨。

三、文化水平較低

在我們的調(diào)查問卷上，農(nóng)民工們的字跡普遍潦草、多錯別字且語義不順，在調(diào)查過程中，我們注意觀察了被調(diào)查者的言談舉止，得出農(nóng)民工們文化水平較低的結(jié)論。

農(nóng)民工心態(tài)篇

中國經(jīng)歷了多年的打工潮，如今老一輩農(nóng)民工正逐漸退出勞動力市場，80后農(nóng)民工日益成為服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)的主力。在城市的邊緣打拼、承受著巨大生活壓力的他們，擁有什么樣的心態(tài)呢？我們通過實地調(diào)查，并從80后農(nóng)民工的角度深入思索探討后，得出如下結(jié)果：

一、希望生活得到改善

在我們的調(diào)查問卷上，農(nóng)民工們對“希望得到什么幫助”問題給出種種回答，例如“需要買房補助”、“希望越來越多的學生來我們店買衣服”、“改善居住條件”等。

可見80后農(nóng)民工對于生活條件的改善有著迫切的希望。

二、希望政府多關(guān)注農(nóng)民工

文具店的聶先生在問卷上這樣寫道：“中國是個農(nóng)民工國家，外出務(wù)工仍是主流，關(guān)注程度高，但落不到實處，貫徹不利（力）”；而理發(fā)店的朱先生則激動地表示“政府不管農(nóng)民工死活”；售貨員王先生認為打工人的孩子教育沒有保障，希望政府更加關(guān)注教育。

顯然，80后農(nóng)民工們作為當代的弱勢群體，普遍希望能夠得到政府和社會的關(guān)注，而不是“雷聲大，雨點小”的口號。

三、希望能自主創(chuàng)業(yè)

不少農(nóng)民工們希望得到政府的創(chuàng)業(yè)教育指導、創(chuàng)業(yè)貸款，可見他們不甘于繼續(xù)充當?shù)投藙趧恿?，希望有屬于自己的事業(yè)。

四、樂觀大于悲觀

在我們調(diào)查過程中，我們發(fā)現(xiàn)盡管農(nóng)民工們生活條件簡陋，但他們并未因此

愁眉不展，而是心情愉快、有說有笑地工作。餐飲店的劉小姐告訴我們：“我們農(nóng)民很樂觀，錢多就吃穿好點，錢少就吃穿次點。”

由此可見，雖然現(xiàn)狀不理想，但80后農(nóng)民工們對未來有著非常樂觀的心態(tài)，對政府改善他們生活也抱有很大的信心。

政府與農(nóng)民工

改革開放以來，農(nóng)民工無疑為社會的發(fā)展做出了巨大貢獻，他們是城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)者、為勞動市場提供了充足的勞動力，可謂勞苦功高，但他們卻沒有享受到自己的勞動果實，受到不公正的待遇——作為外來人口的農(nóng)民工們得不到醫(yī)療保險和社會保障、他們的子女教育現(xiàn)狀堪憂、農(nóng)民工工資經(jīng)常被拖欠、農(nóng)民工常遭到歧視等等。

經(jīng)過討論，我們認為有關(guān)部門有必要在以下 方面做出改進：

一、提高農(nóng)民工的社會地位

上述所有不公正待遇的根源便是農(nóng)民工的社會地位較低，因此要從根源抓起，建立針對農(nóng)民工的社會保障制度和保險等，讓他們和國營企業(yè)職工享受同等待遇，包括退休金、養(yǎng)老金等制度。

二、立法保障農(nóng)民工工資不被拖欠

首先，政府應(yīng)面向廣大農(nóng)民工普及法律教育，提高他們的維權(quán)意識與能力，鼓勵他們運用法律武器保護自己；另外，政府應(yīng)更加嚴厲地處理拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)老板，從而杜絕該情況的頻繁發(fā)生；政府還可以建立農(nóng)民工用銀行卡領(lǐng)取工資的制度，這些舉措都將改善農(nóng)民工工資被拖欠的現(xiàn)狀。

三、改善農(nóng)民工的生活條件

80后農(nóng)民工的子女多數(shù)在上小學，農(nóng)民工子女沒有城市戶口，城鎮(zhèn)學校因此向他們收取高昂的借讀費，導致多數(shù)農(nóng)民工子女只能去農(nóng)民工自己辦的打工子弟小學就讀，而這些打工子弟小學的教學質(zhì)量、教學物資都遠遠不如城鎮(zhèn)小學，從而影響農(nóng)民工子女的教育和成長。我們認為政府不僅要建立制度確保農(nóng)民工子女與城鎮(zhèn)同等待遇，更應(yīng)在此基礎(chǔ)上向農(nóng)民工提供優(yōu)惠，例如減免借讀費等等。

農(nóng)民工的居住環(huán)境普遍擁擠，并且無固定居所，經(jīng)常四處流動。政府應(yīng)擔負起促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的責任，努力為農(nóng)民工創(chuàng)造好的長期居住條件。舉例說，政府可以針對農(nóng)民工人群建造特惠房，這樣他們就不必面對高昂的商品房發(fā)愁，同時也做到了加速城鎮(zhèn)化。

四、改善農(nóng)民工與城市居民間關(guān)系

由于農(nóng)民工的農(nóng)民身份，一些城市居民對他們持有歧視態(tài)度，農(nóng)民工們也大都只與自己的農(nóng)民工同事交往，并沒有真正融入到城市中，這種現(xiàn)狀顯然不能稱之為和諧的城鎮(zhèn)社會。政府應(yīng)從輿論上改變這種現(xiàn)狀，例如加強宣傳農(nóng)民工對城市發(fā)展建設(shè)做出的貢獻、組織城市居民與農(nóng)民工的互動活動，從而逐漸消除兩者間的隔閡，讓社會更加和諧。

80后農(nóng)民工為城市的發(fā)展發(fā)揮著無法替代的作用,使我國的勞動力不至于閑置。農(nóng)民工堪稱是城市和農(nóng)村發(fā)展的紐帶。城市離不開他們,農(nóng)村更離不開他們.他們是推動城市和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。我們相信，在政府與社會的共同努力下，新生代農(nóng)民工的未來會更加美好。