第一篇：農(nóng)技協(xié)是新農(nóng)村建設(shè)的一支重要力量

農(nóng)技協(xié)是新農(nóng)村建設(shè)的一支重要力量

王國孝

我是2001年開始從事農(nóng)技協(xié)工作的，并擔(dān)任吉林市農(nóng)技協(xié)會會長。多年的協(xié)會工作，使我深深地感到，農(nóng)技協(xié)具有智力密集、人才薈萃、網(wǎng)絡(luò)健全、信息暢通、地位超脫的優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)農(nóng)村的繁榮，為農(nóng)技協(xié)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境，同時也為農(nóng)技協(xié)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)提供了廣闊的舞臺。特別是中國科協(xié)實施科普惠農(nóng)興村計劃以來，農(nóng)技協(xié)建設(shè)越來越好，發(fā)展越來越快，作用越來越大。目前，我市491個農(nóng)技協(xié)、4萬多名會員已成為我市農(nóng)村科普生力軍，成為新農(nóng)村建設(shè)的一支重要力量。

農(nóng)技協(xié)為拉動農(nóng)村經(jīng)濟注入了生機

新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟是根本。幾年來，我們充分發(fā)揮農(nóng)技協(xié)拉動能力強的優(yōu)勢，始終把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟作為農(nóng)技協(xié)根本任務(wù)，創(chuàng)造發(fā)展機遇，提高拉動農(nóng)村經(jīng)濟的能力。一是發(fā)展科技型產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟增長。幾年來，我們組織各級農(nóng)技協(xié)領(lǐng)先發(fā)展高附加值產(chǎn)業(yè)。蛟河市黃松甸食用菌專業(yè)技術(shù)協(xié)會大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，2003年全鎮(zhèn)黑木耳發(fā)展到3200萬袋，可產(chǎn)黑木耳干品900噸，產(chǎn)值達3600萬元。2005年全鎮(zhèn)人工栽培黑木耳1.37億袋，全鎮(zhèn)實現(xiàn)產(chǎn)值2.47億元，人均增加純收入6600元。2007年全鎮(zhèn)黑木耳栽培2億袋，實現(xiàn)產(chǎn)值4億元。在黃松甸專業(yè)技術(shù)協(xié)會的帶動下，全市人工栽培黑木耳5億袋，實現(xiàn)產(chǎn)值10億元，不僅實現(xiàn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，而且拉動了蛟河全市經(jīng)濟增長。船營區(qū)歡喜鄉(xiāng)無公害蔬菜種植專業(yè)技術(shù)協(xié)會，多年來發(fā)展科技含量高的綠色產(chǎn)業(yè)，全鄉(xiāng)種植蔬菜大棚1000余個，創(chuàng)經(jīng)濟效益2000萬元。目前，無公害蔬菜種植產(chǎn)業(yè)已推廣到樺甸市、磐石市和永吉縣，全市無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展。二是發(fā)展規(guī)模型產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)村經(jīng)濟增長。幾年來，各級農(nóng)技協(xié)不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大生產(chǎn)規(guī)模，率先發(fā)展集約化產(chǎn)業(yè)。永吉縣北大湖果樹專業(yè)技術(shù)協(xié)會，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，組織農(nóng)民種植果樹，由過去幾十公頃，發(fā)展到現(xiàn)在的3000多公頃，年產(chǎn)金紅蘋果3萬多噸，果品收入超過千萬元，僅果品一項人均年收入就達到3370元，目前果品遠(yuǎn)銷20多個省、自治區(qū)，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。舒蘭市天永有機食品專業(yè)技術(shù)協(xié)會自2000年成立以來，注重發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟，不斷擴大有機食品的生產(chǎn)規(guī)模，由幾十公頃試驗田發(fā)展到現(xiàn)在的1580公頃，由1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展到兩個地區(qū)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不但形成了產(chǎn)業(yè)鏈，而且成為提升舒蘭市農(nóng)村經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。三是發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)，拉動農(nóng)村經(jīng)濟增長。幾年來，各級農(nóng)技協(xié)搶先發(fā)展對外產(chǎn)業(yè)，加大對外貿(mào)易。永吉縣三家子浩江紫蘇專業(yè)技術(shù)協(xié)會，搶先發(fā)展域外經(jīng)濟，多年來與外國建立貿(mào)易往來，僅紫蘇一項交易額就達到千萬元以上。目前，浩江紫蘇協(xié)會固定資產(chǎn)達500多萬元，產(chǎn)業(yè)越做越大，拉動了各地和周邊8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展。蛟河市沙棘專業(yè)技術(shù)協(xié)會，加大招商引資力度，投資100多萬元建立了沙棘飲品產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)沙棘酒、沙棘油、沙棘飲料系列產(chǎn)品，銷售到全國各地，成為拉動農(nóng)村經(jīng)濟的一個重點產(chǎn)業(yè)。

農(nóng)技協(xié)為提高農(nóng)民素質(zhì)奠定了基礎(chǔ)

新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)是核心。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，也是新農(nóng)村建設(shè)的依靠力量，農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的高低直接決定著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展水平。幾年來，我們充分發(fā)揮農(nóng)技協(xié)技術(shù)力量強的優(yōu)勢，采取各種措施，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和職業(yè)技能。一是創(chuàng)辦農(nóng)民科普學(xué)校，幫助農(nóng)民提高文化素質(zhì)。永吉縣皓月鄉(xiāng)以農(nóng)技協(xié)為依托，創(chuàng)辦了農(nóng)民科普學(xué)校，4年來，參加授課的農(nóng)民學(xué)員達3000余名。樺甸市農(nóng)技協(xié)與樺甸市教育局聯(lián)辦了科普培訓(xùn)學(xué)校，利用教育部門的優(yōu)勢，有計劃、有目的地對農(nóng)民進行科學(xué)文化素質(zhì)教育，3年來，受

教育農(nóng)民達6萬多人。目前，我市以農(nóng)技協(xié)為依托建立科普學(xué)校、農(nóng)村科普活動站達120個，對提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)起到了非常重要的作用。二是舉辦各類培訓(xùn)。幾年來，我們以協(xié)會會員為主體，以外出務(wù)工人員為重點，以廣大農(nóng)民掌握農(nóng)村適用技術(shù)為目的，開展了一系列培訓(xùn)教育活動。2000年以來，我們加大對農(nóng)技協(xié)專業(yè)人員的培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)人員知識水平。市農(nóng)技協(xié)每年組織上百名專家到基層協(xié)會，舉辦專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)，目前，有4萬多名協(xié)會會員接受了專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，同時培訓(xùn)村級科普推廣員1萬多人。2003年以來，為適應(yīng)外出打工人員的需要，各級農(nóng)技協(xié)加大了對農(nóng)村務(wù)工人員的培訓(xùn)，經(jīng)過培訓(xùn)有近千名外出打工人員掌握專業(yè)技能，提高了外出人員闖市場的能力。協(xié)會成立以來，我們始終把推廣農(nóng)村適用技術(shù)作為重點，幫助廣大農(nóng)民學(xué)習(xí)科學(xué)技術(shù)、掌握科學(xué)本領(lǐng)、提高科學(xué)文化素質(zhì)。幾年來舉辦各類培訓(xùn)班達6000余次，參加培訓(xùn)農(nóng)民達15萬人次。目前，絕大多數(shù)農(nóng)民都能掌握1—2項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)，對提高農(nóng)民生產(chǎn)技能奠定了堅實基礎(chǔ)。三是創(chuàng)建科普示范基地。幾年來，我們以農(nóng)技協(xié)為依托，開展了科普示范基地創(chuàng)建活動，目前建有各類科普示范基地300多個。我們充分利用科普示范基地的示范作用，組織廣大農(nóng)民參觀學(xué)習(xí)、經(jīng)驗交流，不僅提高了廣大農(nóng)民科普意識，而且進一步增強了廣大農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的積極性。

農(nóng)技協(xié)為推動農(nóng)村科普增添了活力

新農(nóng)村建設(shè)，普及農(nóng)村科學(xué)知識是重點。農(nóng)村科普是科普工作的重要組成部分，也是科普工作的難點、重點。建立良好的農(nóng)村社會環(huán)境是新農(nóng)村建設(shè)的必然要求，普及農(nóng)村科學(xué)知識，用科學(xué)思想占領(lǐng)農(nóng)村文化陣地是建立農(nóng)村社會良好環(huán)境的基礎(chǔ)。幾年來，我們充分利用農(nóng)技協(xié)參與能力強的優(yōu)勢，組織各級農(nóng)技協(xié)開展農(nóng)村科普活動。一是舉辦農(nóng)村科普大集。2000年以來，我們組織各級農(nóng)技協(xié)利用“科技之冬”開展農(nóng)村科普大集活動。通過農(nóng)村科普大集、科普進農(nóng)家等活動，有力地推動了農(nóng)村科學(xué)技術(shù)普及。目前，有數(shù)百個農(nóng)技協(xié)、數(shù)百名專家、數(shù)百萬農(nóng)民參加了科普大集活動，擴大了農(nóng)村科普的覆蓋面和社會影響力。龍?zhí)秴^(qū)農(nóng)技協(xié)在烏拉街舉辦的滿族特色科普大集，船營區(qū)農(nóng)技協(xié)在新林村舉辦的科普鄉(xiāng)下行，蛟河市農(nóng)技協(xié)舉辦的就業(yè)科普大集，對推動農(nóng)村科普產(chǎn)生了積極的效應(yīng)。二是舉辦農(nóng)產(chǎn)品展示。幾年來，各級農(nóng)技協(xié)緊緊圍繞新產(chǎn)品開發(fā)、新技術(shù)推廣，舉辦各種類型的農(nóng)產(chǎn)品展示活動，加快了農(nóng)產(chǎn)品推介和農(nóng)村科學(xué)技術(shù)的普及。市葡萄種植專業(yè)技術(shù)協(xié)會每年舉辦一次葡萄種植專家經(jīng)驗交流、產(chǎn)品推介會，不但推廣了新技術(shù)、新品種，而且普及了農(nóng)村科學(xué)知識。舒蘭市農(nóng)技協(xié)與禾田農(nóng)用機械廠聯(lián)合舉辦農(nóng)產(chǎn)品展示活動。協(xié)會組織，企業(yè)搭臺，農(nóng)民唱戲，推介農(nóng)民手工藝、農(nóng)村土特產(chǎn)、農(nóng)用機械上百種產(chǎn)品，有萬名農(nóng)民參加了產(chǎn)品展示活動，也把農(nóng)村科學(xué)普及落到實處。三是舉辦科普圖片巡回展。幾年來，各級農(nóng)技協(xié)采取農(nóng)民一聽就懂、一看就明白的圖片展的形式宣傳農(nóng)用科普知識，收到了明顯效果。我們充分利用科普活動周、科普大集、科技下鄉(xiāng)集中開展科普圖片巡回展。深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯，把科普送到千家萬戶。近年來，我們按著《全民科學(xué)素質(zhì)綱要》關(guān)于提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)的要求，制作展板200多塊，增加了新的內(nèi)容，把普及農(nóng)村科學(xué)知識與提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)緊密結(jié)合在一起，加大了科普宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)，破除迷信，轉(zhuǎn)變民風(fēng)，為新農(nóng)村科學(xué)發(fā)展、文明發(fā)展、健康發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

農(nóng)技協(xié)為廣大農(nóng)民增收致富創(chuàng)造了條件

新農(nóng)村建設(shè)，增加農(nóng)民收入是目的。農(nóng)民增收致富是建設(shè)小康社會的必由之路，只有農(nóng)民富裕了，才得以真正實現(xiàn)小康社會。幾年來，我們充分利用農(nóng)技協(xié)帶動能力強的優(yōu)勢，采取各種措施為農(nóng)民創(chuàng)造增收致富的條件。一是協(xié)會幫。幾年來，各級農(nóng)技協(xié)結(jié)合實際，就近就地

開展幫扶活動。舒蘭市蔬菜種植專業(yè)技術(shù)協(xié)會開展了“三、三、一”科技扶貧活動，即每個協(xié)會會員幫扶3戶農(nóng)民，每戶要有3個品種試驗項目，每戶年保收入1萬元。這一活動的開展，不僅建立了長效幫扶機制，而且使農(nóng)民致富得到了保障。舒蘭市新安街桂家村，是一個比較貧窮的小山村，為了讓農(nóng)民盡快富裕起來，20多戶村民成立了黑木耳種植專業(yè)技術(shù)協(xié)會，目前年種植黑木耳300多萬袋，年純收入達300萬元，是糧食收入的兩倍。船營區(qū)歡喜鄉(xiāng)養(yǎng)雞專業(yè)技術(shù)協(xié)會，在會長葉鳳云的帶領(lǐng)下，幫農(nóng)戶發(fā)展肉食雞，目前全鄉(xiāng)養(yǎng)雞達30萬只，年收入150余萬元，還無償為全市養(yǎng)雞業(yè)戶提供飼養(yǎng)技術(shù)和管理知識。二是會員帶。幾年來，我們充分發(fā)揮協(xié)會會員的帶動作用，讓農(nóng)民學(xué)有榜樣，趕有目標(biāo)。蛟河草莓專業(yè)技術(shù)協(xié)會李懷才，多年來向廣大農(nóng)民傳授草莓種植技術(shù)，并做到產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)，目前發(fā)展草莓專業(yè)戶1000多戶，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民科技致富帶了好頭。龍?zhí)秴^(qū)釀酒山葡萄種植專業(yè)技術(shù)協(xié)會會長白翔宇，充分發(fā)揮自身生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理方面的特長，為農(nóng)戶傳授山葡萄種植栽培技術(shù)，為農(nóng)民優(yōu)惠提供20余種優(yōu)質(zhì)葡萄苗，帶領(lǐng)農(nóng)戶發(fā)展種植產(chǎn)業(yè)，目前全地區(qū)種植山葡萄達7000多畝，年創(chuàng)收2000萬元，帶動了農(nóng)民科技致富。磐石市富太育肥牛養(yǎng)殖專業(yè)技術(shù)協(xié)會劉剛，帶頭發(fā)展黃牛養(yǎng)殖，不僅自己年純收入數(shù)十萬元，而且?guī)ьI(lǐng)農(nóng)戶增收致富，目前，育肥牛每年可就地轉(zhuǎn)化糧食700多噸，玉米桔桿1000多噸，農(nóng)民人均增收2000多元。三是搭平臺。2003年市農(nóng)技協(xié)與市通信學(xué)會共同開設(shè)了168語音信息服務(wù)平臺，收錄農(nóng)村適用信息1500多條，為農(nóng)民提供種植、養(yǎng)殖方面的信息技術(shù)、管理方法和疑難疾病的防治等方面的知識，很受農(nóng)民的歡迎。5年來，農(nóng)民咨詢已達5萬多次，日咨詢量達30—40次，基本滿足了農(nóng)民所用生產(chǎn)技術(shù)、所需管理方法的需要。四是建熱線。2003年，我市以農(nóng)技協(xié)為依托，組織30多名專家建立專家咨詢服務(wù)熱線，常年為農(nóng)民開展咨詢活動。食用菌專家趙承忠是研究食用菌生產(chǎn)技術(shù)的高手，常年為食用菌農(nóng)戶解決疑難問題。食用菌種植技術(shù)要求高，管理嚴(yán)格，趙承忠總是親臨現(xiàn)場指導(dǎo)食用菌栽培技術(shù)。幾年來，他一邊推廣食用菌栽培新技術(shù)，一邊解決農(nóng)戶的實際問題，已幫扶1000多戶農(nóng)民發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。養(yǎng)鹿專家董煥財是遠(yuǎn)近聞名的養(yǎng)鹿大王，有多年養(yǎng)鹿經(jīng)驗，養(yǎng)鹿專業(yè)戶有啥事都愿意找他。磐石市紅旗嶺鎮(zhèn)有一養(yǎng)鹿專業(yè)戶，買了80只帶有結(jié)核病的鹿，由于不懂技術(shù)，在治療過程中，造成藥物中毒，董煥財接到熱線后，立即打出租車趕到養(yǎng)鹿專業(yè)戶的家，馬上做了排毒處理，保住了病鹿的生命，挽回了數(shù)萬元的經(jīng)濟損失。蔬菜種植專業(yè)戶黃明榮，是蔬菜種植能手，每年接聽熱線電話上千個，常年奔波于全市農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，給農(nóng)民辦班講課，深入農(nóng)戶家中手把手地教蔬菜種植技術(shù)，不僅解決老百姓吃菜的問題，而且也為農(nóng)民致富創(chuàng)造了條件。

農(nóng)技協(xié)為社會主義新農(nóng)村培育了人才

新農(nóng)村建設(shè)，培育人才是關(guān)鍵。大力開發(fā)農(nóng)村人才資源，加快農(nóng)村專業(yè)人才隊伍建設(shè)，是新農(nóng)村建設(shè)的重點。幾年來，我們充分利用農(nóng)技協(xié)人才實力強的優(yōu)勢，為新農(nóng)村建設(shè)培育專業(yè)技術(shù)人才。一是開展農(nóng)村致富大王、能手評選活動。2002年以來，我們以農(nóng)技協(xié)為主體，開展了致富大王、能手評選活動，有100名以上農(nóng)民被評為吉林市科技致富大王、能手，有20名農(nóng)民被評為吉林省科技致富大王、能手。他們當(dāng)中，有的已成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)型管理干部，有的已成為村民科技致富的領(lǐng)頭人，有的已成為懂科技、能致富的經(jīng)濟人。目前，我市農(nóng)技協(xié)專業(yè)技術(shù)人員達2000余人，經(jīng)過各級協(xié)會的努力，培育了一大批高素質(zhì)、有覺悟、懂技術(shù)、能致富的農(nóng)村實用人才。二是開展農(nóng)民技術(shù)職稱評定。2005年開始，在全市開展了農(nóng)民技術(shù)職稱評定。我們以農(nóng)技協(xié)為單位，開展了培訓(xùn)考試，由專家組評定。目前，我市有240多名農(nóng)民獲得了高、中、初級專業(yè)技術(shù)職稱。農(nóng)民職稱評定，調(diào)動了農(nóng)民學(xué)科技、學(xué)技術(shù)的積極性，促進了農(nóng)村人才的成長。通過職稱評定，加快了農(nóng)村人才的流動，為農(nóng)村專業(yè)

技術(shù)人員施展才華提供了舞臺。三是建立人才庫。幾年來，我們把農(nóng)技協(xié)專業(yè)性強、知名度高、貢獻力大的專業(yè)人才納入到人才庫，作為農(nóng)村人才開發(fā)資源。目前，有800多名農(nóng)技協(xié)專業(yè)人員被列入到人才庫，為農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才開發(fā)利用創(chuàng)造了機遇，也為新農(nóng)村建設(shè)提供了專業(yè)技術(shù)人才。

綜上所述，我有這樣的體會：農(nóng)技協(xié)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，是提高農(nóng)民文化素質(zhì)的大學(xué)校，是培育農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才的搖籃，是農(nóng)民增收致富的好幫手，是新農(nóng)村建設(shè)的重要依靠力量。因此，我們要不斷完善農(nóng)技協(xié)建設(shè)，提高農(nóng)技協(xié)服務(wù)功能，增強農(nóng)技協(xié)經(jīng)濟實力，為新農(nóng)村建設(shè)做出新的更大的貢獻。

作者簡介：王國孝，吉林市科協(xié)副主席，市農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會會長。

第二篇：婦女是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要力量

婦女是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要力量

首先，農(nóng)村婦女勞動力資源豐富

據(jù)2005年××統(tǒng)計年鑒，我市有354萬農(nóng)村人口，女性約171萬，占農(nóng)村人口總數(shù)的48.3;農(nóng)村勞動力有167萬，婦女勞動力有78.5萬，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的47以上?？梢钥闯觯瑡D女是農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展中一支不可忽視的力量，是最活躍的生產(chǎn)力要素，更是偉

大的人力資源。

其次，農(nóng)村婦女是經(jīng)濟建設(shè)的主力軍

自1988年全國婦聯(lián)號召各級婦聯(lián)在農(nóng)村廣大婦女中廣泛開展以“學(xué)文化、學(xué)技術(shù)、比發(fā)展、比貢獻”為主要內(nèi)容的“雙學(xué)雙比”活動以來，我市各級婦女組織積極引導(dǎo)廣大農(nóng)村婦女參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)。目前，全市有近20萬婦女接受了實用技術(shù)培訓(xùn)；建立婦字號示范基地169個；原創(chuàng)：http://004km.cn/培植55個婦女經(jīng)濟合作組織；近30萬農(nóng)村婦女外出務(wù)工，她們已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的主力軍。

第三，農(nóng)村婦女素質(zhì)在不斷提高

近年來，隨著男女平等基本國策的進一步貫徹，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進程的加快，社會文明程度的不斷提高，廣大農(nóng)村婦女接受教育的機會越來越多。她們通過科技培訓(xùn)，外出務(wù)工，參與市場競爭等，使一大批婦女開始接受了城市文明，轉(zhuǎn)變了觀念，增長了知識，開闊了視野，逐步成為農(nóng)村勤勞致富的領(lǐng)頭雁、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的帶頭人。

如何發(fā)揮婦女在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的作用

黨的十六屆五中全會明確提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村是新時期的重大歷史任務(wù)，是黨中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠(yuǎn)、與時俱進作出的重要戰(zhàn)略決策，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。如何在“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”中，發(fā)揮婦女更大作用，使廣大農(nóng)村婦女成為新農(nóng)村建設(shè)的實踐者、推動者和受益者，是擺在我們面前的一個重要課題。

第一，提高婦女素質(zhì)，培養(yǎng)新型女農(nóng)民

一是要抓好農(nóng)村婦女的基礎(chǔ)教育，這是提高未來農(nóng)村婦女素質(zhì)的基礎(chǔ)。目前，我市農(nóng)村婦女整體文化水平還比較低,與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總要求仍有較大差距。政府可以通過增加教育投資，建立農(nóng)村教育發(fā)展基金，開展免費義務(wù)教育，實施“希望工程”、“春蕾計劃”等多種措施，保證女童特別是貧困女童九年義務(wù)教育的入學(xué)率，減少輟學(xué)率，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有一定文化素質(zhì)的人力資源。

二是要創(chuàng)建婦女職業(yè)培訓(xùn)基地。各級婦聯(lián)組織應(yīng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門創(chuàng)辦農(nóng)村婦女實用技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，使每個農(nóng)村婦女勞動力都能掌握一至二項比較先進的實用技術(shù)。同時，在培訓(xùn)過程中努力培養(yǎng)農(nóng)村婦女的“四自”能力、創(chuàng)新意識，使她們敢于走出家門，走向社會，參與競爭，充分挖掘自己的致富潛力、創(chuàng)業(yè)潛能。今年市婦聯(lián)將繼續(xù)實施省婦聯(lián)“百萬婦女學(xué)習(xí)培訓(xùn)工程”，通過各級婦聯(lián)組織完成培訓(xùn)農(nóng)村婦女2萬人次的工作任務(wù)。

三是開展農(nóng)村婦女高技能培訓(xùn)。在培訓(xùn)中要突出抓好30歲以下婦女群體的技能培訓(xùn)，利用她們年紀(jì)輕、腦子靈、素質(zhì)好，思想開放、適應(yīng)性強，培訓(xùn)難度小的優(yōu)勢，把她們逐步培養(yǎng)成為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型女農(nóng)民，帶動更多的農(nóng)村婦女投身產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。今年，市婦聯(lián)將繼續(xù)實施“春蕾成才”計劃，準(zhǔn)備開辦“高中春蕾班”、“高技能春蕾班”。

第二，拓寬增收渠道，促進農(nóng)村婦女新發(fā)展

一是促進農(nóng)村婦女勞力外輸內(nèi)轉(zhuǎn)。要加大調(diào)研力度，及時了解農(nóng)村婦女勞動力變化情況，建好農(nóng)村婦女勞動力資源庫，加強對農(nóng)村婦女勞動力轉(zhuǎn)移的規(guī)范化管理，提高內(nèi)輸外轉(zhuǎn)的組織化程度；要針對婦女的特點，開展電子、縫紉、家政服務(wù)、餐飲、保健等培訓(xùn)，增強農(nóng)村婦女務(wù)工競爭力；要對外輸內(nèi)轉(zhuǎn)婦女進行跟蹤服務(wù)，切實做好她們的權(quán)益保護工作。市婦聯(lián)今年力爭內(nèi)轉(zhuǎn)外輸農(nóng)村婦女2萬人，同時表彰一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)巾幗帶頭人。

二是積極推進農(nóng)村婦女家庭創(chuàng)業(yè)。要幫助農(nóng)村婦女選準(zhǔn)合適的創(chuàng)業(yè)致富項目，重點推薦投資少、場地和技術(shù)要求低、見效快的項目；要大力開展種、養(yǎng)、加等各類婦女實用技術(shù)培訓(xùn)，組織村婦代會主任、女能人、龍頭項目帶頭人參加培訓(xùn)，使她們成為婦女創(chuàng)業(yè)致富的帶頭人；要發(fā)揮農(nóng)村各類婦女經(jīng)濟組織、各類女能人的示范帶動作用，把抓能人帶動作為促進農(nóng)村婦女增收的重要抓手。今年，市婦聯(lián)將向農(nóng)村婦女家庭推介50個創(chuàng)業(yè)、致富項目，成立女經(jīng)紀(jì)人聯(lián)誼會，各縣區(qū)婦聯(lián)成立科技女能手協(xié)會。

三是要大力發(fā)展婦女經(jīng)濟合作組織。我市各級政府農(nóng)村婦女“雙學(xué)雙比”領(lǐng)導(dǎo)小組已成立18年，各地要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)的職能，相互配合，創(chuàng)新活動內(nèi)容，共同促進農(nóng)村婦女增收致富；要鼓勵、原創(chuàng)：http://004km.cn/組

第三篇：婦女是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要力量

首先，農(nóng)村婦女勞動力資源豐富 據(jù)2005年**統(tǒng)計年鑒，我市有354萬農(nóng)村人口，女性約171萬，占農(nóng)村人口總數(shù)的48.3%;農(nóng)村勞動力有167萬，婦女勞動力有78.5萬，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的47%以上。可以看出，婦女是農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展中一支不可忽視的力量，是最活躍的生產(chǎn)力要素，更是偉大的人力資源。

其次，農(nóng)村婦女是經(jīng)濟建設(shè)的主力軍

第三，農(nóng)村婦女素質(zhì)在不斷提高

近年來，隨著男女平等基本國策的進一步貫徹，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展進程的加快，社會文明程度的不斷提高，廣大農(nóng)村婦女接受教育的機會越來越多。她們通過科技培訓(xùn)，外出務(wù)工，參與市場競爭等，使一大批婦女開始接受了城市文明，轉(zhuǎn)變了觀念，增長了知識，開闊了視野，逐步成為農(nóng)村勤勞致富的領(lǐng)頭雁、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的帶頭人。

如何發(fā)揮婦女在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的作用

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黨的十六屆五中全會明確提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村是新時期的重大歷史任務(wù)，是黨中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠(yuǎn)、與時俱進作出的重要戰(zhàn)略決策，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。如何在“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”中，發(fā)揮婦女更大作用，使廣大農(nóng)村婦女成為新農(nóng)村建設(shè)的實踐者、推動者和受益者，是擺在我們面前的一個重要課題。

第一，提高婦女素質(zhì)，培養(yǎng)新型女農(nóng)民

一是要抓好農(nóng)村婦女的基礎(chǔ)教育，這是提高未來農(nóng)村婦女素質(zhì)的基礎(chǔ)。目前，我市農(nóng)村婦女整體文化水平還比較低,與建設(shè)社會主義新農(nóng)村的總要求仍有較大差距。政府可以通過增加教育投資，建立農(nóng)村教育發(fā)展基金，開展免費義務(wù)教育，實施“希望工程”、“春蕾計劃”等多種措施，保證女童特別是貧困女童九年義務(wù)教育的入學(xué)率，減少輟學(xué)率，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有一定文化素質(zhì)的人力資源。

二是要創(chuàng)建婦女職業(yè)培訓(xùn)基地。各級婦聯(lián)組織應(yīng)積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門創(chuàng)辦農(nóng)村婦女實用技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校，使每個農(nóng)村婦女勞動力都能掌握一至二項比較先進的實用技術(shù)。同時，在培訓(xùn)過程中努力培養(yǎng)農(nóng)村婦女的“四自”能力、創(chuàng)新意識，使她們敢于走出家門，走向社會，參與競爭，充分挖掘自己的致富潛力、創(chuàng)業(yè)潛能。今年市婦聯(lián)將繼續(xù)實施省婦聯(lián)“百萬婦女學(xué)習(xí)培訓(xùn)工程”，通過各級婦聯(lián)組織完成培訓(xùn)農(nóng)村婦女2萬人次的工作任務(wù)。

三是開展農(nóng)村婦女高技能培訓(xùn)。在培訓(xùn)中要突出抓好30歲以下婦女群體的技能培訓(xùn)，利用她們年紀(jì)輕、腦子靈、素質(zhì)好，思想開放、適應(yīng)性強，培訓(xùn)難度小的優(yōu)勢，把她們逐步培養(yǎng)成為有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型女農(nóng)民，帶動更多的農(nóng)村婦女投身產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。今年，市婦聯(lián)將繼續(xù)實施“春蕾成才”計劃，準(zhǔn)備開辦“高中春蕾班”、“高技能春蕾班”。

第二，拓寬增收渠道，促進農(nóng)村婦女新發(fā)展

一是促進農(nóng)村婦女勞力外輸內(nèi)轉(zhuǎn)。要加大調(diào)研力度，及時了解農(nóng)村婦女勞動力變化情況，建好農(nóng)村婦女勞動力資源庫，加強對農(nóng)村婦女勞動力轉(zhuǎn)移的規(guī)范化管理，提高內(nèi)輸外轉(zhuǎn)的組織化程度；要針對婦女的特點，開展電子、縫紉、家政服務(wù)、餐飲、保健等培訓(xùn)，增強農(nóng)村婦女務(wù)工競爭力；要對外輸內(nèi)轉(zhuǎn)婦女進行跟蹤服務(wù)，切實做好她們的權(quán)益保護工作。市婦聯(lián)今年力爭內(nèi)轉(zhuǎn)外輸農(nóng)村婦女2萬人，同時表彰一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)巾幗帶頭人。

二是積極推進農(nóng)村婦女家庭創(chuàng)業(yè)。要幫助農(nóng)村婦女選準(zhǔn)合適的創(chuàng)業(yè)致富項目，重點推薦投資少、場地和技術(shù)要求低、見效快的項目；要大力開展種、養(yǎng)、加等各類婦女實用技術(shù)培訓(xùn)，組織村婦代會主任、女能人、龍頭項目帶頭人參加培訓(xùn)，使她們成為婦女創(chuàng)業(yè)致富的帶頭人；要發(fā)揮農(nóng)村各類婦女經(jīng)濟組織、各類女能人的示范帶動作用，把抓能人帶動作為促進農(nóng)村婦女增收的重要抓手。今年，市婦聯(lián)將向農(nóng)村婦女家庭推介50個創(chuàng)業(yè)、致富項目，成立女經(jīng)紀(jì)人聯(lián)誼會，各縣區(qū)婦聯(lián)成立科技女能手協(xié)會。

三是要大力發(fā)展婦女經(jīng)濟合作組織。我市各級政府農(nóng)村婦女“雙學(xué)雙比”領(lǐng)導(dǎo)小組已成立18年，各地要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)的職能，相互配合，創(chuàng)新活動內(nèi)容，共同促進農(nóng)村婦女增收致富；要鼓勵、組織婦女通過股份合作、專業(yè)聯(lián)合、銷售互助等方式，推廣“婦聯(lián)+協(xié)會”、“女能人+協(xié)會”、“能手+農(nóng)戶”等婦女經(jīng)濟協(xié)會形式，通過婦聯(lián)抓協(xié)會，協(xié)會帶農(nóng)戶，將婦聯(lián)的群眾工作優(yōu)勢與專業(yè)經(jīng)濟組織優(yōu)勢結(jié)合起來，加大對各類婦女經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)，提高農(nóng)村婦女進入市場的組織化程度和經(jīng)營管理水平，使她們在新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中真正撐起“半邊天”。

第三，積極組織引導(dǎo)，打造文明整潔新農(nóng)家

鄉(xiāng)風(fēng)文明和村容整潔是

社會主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級婦聯(lián)組織要緊緊抓住家庭這個婦聯(lián)工作的有效陣地，大力開展婦女群眾喜聞樂見、健康有益、豐富多彩的活動。要以弘揚家庭美德、構(gòu)建和諧家庭為主題，以打造文明整潔新農(nóng)家為目標(biāo)，動員組織農(nóng)村廣大婦女家庭開展學(xué)習(xí)型家庭、文明家庭、和諧家庭創(chuàng)建活動。

一是開展科技知識進農(nóng)家活動。成立以家庭為活動場所的“文化中心戶”，傳播先進文化，以點帶面，全面推進，將學(xué)習(xí)型家庭創(chuàng)建活動進村入戶。今年市婦聯(lián)將在全市培育樹立100個有致富本領(lǐng)、有活動空間、有一定書刊量、有一定的時間精力、有一定興趣愛好、有一份服務(wù)群眾熱心的農(nóng)村婦女家庭文化中心戶。

二是開展文明美德進農(nóng)家活動。充分發(fā)揮婦聯(lián)在家庭領(lǐng)域中的工作優(yōu)勢，把家庭美德、家庭文化、家庭助廉創(chuàng)建活動整合起來，引導(dǎo)廣大婦女以德治家、文明立家、節(jié)約持家、和諧興家。明年市婦聯(lián)將在農(nóng)村舉辦家庭文化藝術(shù)節(jié)，不斷滿足婦女家庭的精神文化需求，引導(dǎo)農(nóng)民開展豐富多彩的文體活動，深化家庭美德、家庭文化、家庭助廉活動，引導(dǎo)農(nóng)村婦女追求科學(xué)、文明、健康的生活方式。

三是開展衛(wèi)生整潔進農(nóng)家活動。進一步深化“三八綠色工程”活動，充分發(fā)揮農(nóng)村婦女在綠化環(huán)境、美化庭院、凈化溝壑中的作用。市婦聯(lián)從今年開始，在全市逐步樹立一批衛(wèi)生整潔的家庭樣板，幫助農(nóng)村家庭摒棄不良陋習(xí)，培養(yǎng)良好衛(wèi)生習(xí)慣，引導(dǎo)婦女積極參與循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)美的家庭生活環(huán)境。

第四篇：發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要支撐

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要支撐

馬曉河

內(nèi)容提要

●發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和工農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本前提與物質(zhì)保障。沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，新農(nóng)村建設(shè)就失去了重要的產(chǎn)業(yè)支撐。

●我國農(nóng)業(yè)正處于從傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)既具有客觀必然性，又具備現(xiàn)實條件，同時也面臨一些問題。

●大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，應(yīng)認(rèn)真貫徹落實中央１號文件精神，著力抓好增加農(nóng)業(yè)投入、提高農(nóng)業(yè)科技研發(fā)能力和推廣力度、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系等重點工作。

今年的中央１號文件指出：“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，是以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的必然要求?！睖?zhǔn)確把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，正確認(rèn)識發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系，科學(xué)分析發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的問題，緊緊抓住大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點，是把中央的要求和部署落到實處、扎實推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的前提。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本內(nèi)涵

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言的，它是工業(yè)化發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是以資本、物質(zhì)和技術(shù)等先進要素為基礎(chǔ)，對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行改造，以工業(yè)化的生產(chǎn)手段裝備農(nóng)業(yè)，以先進的科學(xué)技術(shù)提升農(nóng)業(yè)，以社會化的服務(wù)體系支持農(nóng)業(yè)，以科學(xué)的經(jīng)營理念管理農(nóng)業(yè)，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，從過程看，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的科學(xué)化、集約化、市場化和產(chǎn)業(yè)化；從結(jié)果看，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和可持續(xù)發(fā)展。

在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中，現(xiàn)代要素替代傳統(tǒng)要素的內(nèi)容是不斷變化的。就當(dāng)代而言，現(xiàn)代要素替代傳統(tǒng)要素，就是用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、灌溉、良種、農(nóng)機、電力以及生物技術(shù)、信息技術(shù)以至航空航天技術(shù)等要素，替代畜力、人力和半機械手段等要素，在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工及流通業(yè)和其他相關(guān)領(lǐng)域進行生產(chǎn)和經(jīng)營方式的改造，改變農(nóng)業(yè)低投入、低產(chǎn)出和自給半自給狀態(tài)，以提高勞動生產(chǎn)率，提高土地產(chǎn)出率，增加農(nóng)民收入。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個歷史趨勢，也是一個世界潮流。從發(fā)達國家的實踐看，由于各國資源稟賦不同，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的模式也不相同。如美國、加拿大、澳大利亞等國家，資源豐富，勞動力短缺，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化走的是用資本和技術(shù)替代勞動，提高勞動生產(chǎn)率、實現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營的道路；而人多地少、農(nóng)業(yè)資源相對短缺的國家如荷蘭、以色列、日本、韓國，走的是以資本和技術(shù)替代土地、水等稀缺資源，提高資源利用效率、實現(xiàn)集約化經(jīng)營的道路。這啟示我們，不但大農(nóng)場、大規(guī)模的農(nóng)業(yè)適合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而且家庭小規(guī)模農(nóng)業(yè)也適合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。我國由于人多地少、水資源短缺，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)該選擇用資本和技術(shù)替代土地、水等資源，走集約化經(jīng)營的道路。

我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)既具有客觀必然性，又具備現(xiàn)實條件。我國農(nóng)業(yè)正處于從傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。面對工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的巨大需求，面對資源和環(huán)境的雙重約束，只有加快推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段、生產(chǎn)方式和經(jīng)營理念的現(xiàn)代化，才能突破資源和環(huán)境的瓶頸制約，提高土地產(chǎn)出率和資源利用率，生產(chǎn)出量大質(zhì)優(yōu)健康的農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)揮農(nóng)業(yè)的多種功能，保證農(nóng)民增加收入?，F(xiàn)階段，我國已經(jīng)具備了加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的基本條件和能力。一是我國工業(yè)化已進入中期階段，人均ＧＤＰ達到２０００美元，在經(jīng)濟規(guī)模上已具備加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力。２００５年，全國非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占ＧＤＰ的比重上升到８７．６％，非農(nóng)業(yè)勞動就業(yè)份額達到５３．１％，城市化水平達到４３％。這些結(jié)構(gòu)性指標(biāo)反映出，我國不但已經(jīng)到了可以不依賴農(nóng)業(yè)積累來實現(xiàn)快速發(fā)展的階段，而且還可以用“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的形式，支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變增長方式，進行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。二是近年來我國財政收入保持持續(xù)快速增長趨勢，國家財政支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的能力明顯增強。三是我國已從“雙缺口”進入到明顯的“雙過?！睍r期，外匯儲備超過１萬億美元，人民幣存款超過３４萬億元，具備了利用金融和資本市場推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的條件。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系

生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，而要實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展就必須發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)既要為經(jīng)濟社會發(fā)展提供越來越多、越來越好的食品，又要滿足工業(yè)化對農(nóng)產(chǎn)品原料的需求；既要承擔(dān)生態(tài)保護、觀光休閑和歷史文化傳承等功能，又要為農(nóng)民就業(yè)和增收提供必要的保障。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是要努力實現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)多功能發(fā)展的目標(biāo)。這是實現(xiàn)生活寬裕的重要途徑，是實現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的重要基礎(chǔ)?？梢哉f，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進程快慢、成果大小，決定著新農(nóng)村建設(shè)的進展和成效。因此，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。沒有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，新農(nóng)村建設(shè)就失去了重要的產(chǎn)業(yè)支撐。

新農(nóng)村建設(shè)的核心是解決“三農(nóng)”問題，而農(nóng)業(yè)發(fā)展始終是“三農(nóng)”問題的重中之重。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域不斷引入先進的物質(zhì)技術(shù)要素和現(xiàn)代人力資本，對現(xiàn)有的生產(chǎn)方式和組織方式進行變革，是要從根本上解決農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后、難以適應(yīng)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化需要的問題。我國經(jīng)濟要長期保持又好又快發(fā)展，進而實現(xiàn)全國的現(xiàn)代化，僅僅依靠工業(yè)和城市的現(xiàn)代化是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的現(xiàn)代化。因此，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不僅是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和工農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本前提與物質(zhì)保障。只有從宏觀上、戰(zhàn)略上重視工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，才能把新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展落到實處。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的問題

由于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展長期滯后，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也面臨一些問題。首先是支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入不足，資金分散。近年來，中央在增加農(nóng)業(yè)投入方面作出了一系列重大部署，農(nóng)業(yè)投入不足的矛盾得到很大緩解。但從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要看，農(nóng)業(yè)投入仍嚴(yán)重不足。這既表現(xiàn)在國家公共財政資金投入不足，也表現(xiàn)在金融支持力度不夠。與此同時，國家對農(nóng)業(yè)的投入分散在１０多個部門，增加了管理成本，降低了農(nóng)業(yè)投入的使用效率。其次是科技水平落后，人力資本水平不高。比如，科技研發(fā)體系不健全，農(nóng)業(yè)科研成果儲備不足；基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)落后，農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用率不高；農(nóng)民文化素質(zhì)較低，許多農(nóng)民不會應(yīng)用科學(xué)種田技術(shù)，不會操作配方施肥，不懂科學(xué)養(yǎng)殖，盲目使用化肥、農(nóng)藥，過量使用各種添加劑等。第三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，許多設(shè)施陳舊、老化。比如，農(nóng)田機電排灌面積比重低，水土流失嚴(yán)重，土壤肥力不高，有機質(zhì)含量下降，中低產(chǎn)田面積大，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力不強；農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施配套較差，有“大動脈”而缺“毛細(xì)血管”，常常是“有機械沒路走，有渠道無水灌，有良種無田用”。第四是農(nóng)業(yè)管理體制不健全，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。比如，從宏觀層面來說，如何調(diào)集公共資源和社會力量支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，還缺乏體制保證和有效辦法；從微觀層面來說，支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)營方式、中介組織發(fā)育嚴(yán)重滯后。第五是要素市場特別是支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場發(fā)育不足，影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程。土地、金融等要素市場化程度低，勞動力流動市場不完備。在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快的條件下，城鄉(xiāng)差距擴大，農(nóng)民收入水平偏低，勞動力轉(zhuǎn)移緩慢，影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展進程。對于這些問題，我們應(yīng)該采取相應(yīng)的政策措施和制度安排，盡快加以解決。

當(dāng)前需要著力抓好的幾項重點工作

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面。當(dāng)前，應(yīng)認(rèn)真貫徹落實中央１號文件精神，著力抓好以下幾項工作。

加大農(nóng)業(yè)投入，整合財政資源，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供資金支持。必須堅決執(zhí)行中央１號文件提出的三個“繼續(xù)高于”和一個“主要用于”的投入政策，特別要重視增加發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級地方政府還應(yīng)充分利用近幾年財政收入增長幅度快、社會資金剩余較多的有利條件，開辟增加農(nóng)業(yè)投入的新渠道，鼓勵社會力量和農(nóng)民積極參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。對于資金使用分散問題，應(yīng)科學(xué)合理地加以解決。向農(nóng)業(yè)投資時，各涉農(nóng)部門應(yīng)加強溝通和協(xié)調(diào)，根據(jù)統(tǒng)一部署安排資金；資金到達基層后，應(yīng)組織專門機構(gòu)進行整合，集中投放到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)特別是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，防止“天女散花”。國家可以采取靈活多樣的支持方式，如實行以物代資、以獎代補和先建后補的方法，支持農(nóng)民開展農(nóng)田水利基本建設(shè)。

提高農(nóng)業(yè)科技研發(fā)能力和推廣力度，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供技術(shù)支撐。在大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入的前提下，建立和完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加強國家基地、區(qū)域性農(nóng)業(yè)科研中心建設(shè)?？梢栽O(shè)立和不斷增加現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研專項，支持重大農(nóng)業(yè)科技項目。同時，繼續(xù)增加農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣投入，建立鄉(xiāng)村級農(nóng)民技術(shù)員隊伍，樹立科技示范農(nóng)戶，組織培訓(xùn)農(nóng)民，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技新成果進村入戶。根據(jù)我國國情，高度重視土地、水以及環(huán)境等方面先進適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，走高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效和可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)業(yè)的設(shè)施裝備條件，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要。農(nóng)業(yè)投入增加后，應(yīng)將資金重點投向基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，搞好大型農(nóng)田水利設(shè)施的新建、續(xù)建和配套工程建設(shè)，支持中小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)；進一步搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，支持土地平整、土壤肥力改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。同時，鼓勵農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)和新型農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；利用財政資金，動員社會力量，建設(shè)現(xiàn)代流通設(shè)施和新型流通業(yè)態(tài)，努力發(fā)展和完善農(nóng)產(chǎn)品市場，積極培育農(nóng)村要素市場。

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供組織保障。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中，政府有計劃有步驟地建立農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)民提供必要的公共產(chǎn)品，無疑是十分重要的。同時，發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織和行業(yè)協(xié)會，也是一項重要工作。它有利于提高農(nóng)業(yè)的組織化程度和市場競爭力，有利于保護農(nóng)民的合法權(quán)益。應(yīng)認(rèn)真貫徹農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法，從培訓(xùn)、登記、財會制度、財政、稅收以及金融政策等方面，扶持農(nóng)民按照自愿參加、共同經(jīng)營、民主管理和收益返還的原則，自主發(fā)展生產(chǎn)合作、營銷合作、信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)等專業(yè)合作經(jīng)濟組織?！度嗣袢請蟆?2007-02-07 第09版)來源：人民網(wǎng)－《人民日報》

第五篇：申論：種糧大戶 一支農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量

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2013年國家公務(wù)員考試備考指導(dǎo)指導(dǎo)之申論范文

——種糧大戶 一支農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量

近年來，種糧大戶在提高種糧效益、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)中的作用日益顯著。深入調(diào)查研究種糧大戶的發(fā)展?fàn)顩r，生產(chǎn)經(jīng)營中存在的制約因素，并及時完善落實好相關(guān)的政策措施，對于充分調(diào)動并保持種糧大戶的生產(chǎn)積極性和提高種糧收益具有重要意義。

一、種糧大戶在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的重要作用

種糧大戶是為了進行規(guī)?；?jīng)營，在一定條件下由農(nóng)戶跨區(qū)、跨村、跨屯轉(zhuǎn)入土地逐漸形成的。從劃分標(biāo)準(zhǔn)來看，在北方地區(qū)一般將擁有100畝以上耕地的農(nóng)戶統(tǒng)計為種糧大戶，南方則以30畝為標(biāo)準(zhǔn)。從土地組成來看，北方地區(qū)的種糧大戶中，有53.72%的土地來自自家承包地，25.8%來自土地短期流轉(zhuǎn)，10.83%來自長期租賃，1.45%來自拍賣。南方的種糧大戶中，有22.71%的土地來自自家承包地，54.38%是短期流轉(zhuǎn)，14.24%是長期租賃，1.06%是拍賣。

種糧大戶為穩(wěn)定市場供應(yīng)、保護國家糧食安全提供了重要保障。首先，種糧大戶數(shù)量在迅速增加。調(diào)查表明，當(dāng)前我國100畝以上的種糧大戶約47.84萬戶，經(jīng)營的耕地面積達到9744.08萬畝。其中黑龍江省和黑龍江墾區(qū)的規(guī)模種糧戶合計超過了30萬戶，內(nèi)蒙古自治區(qū)和吉林省的種糧大戶均超過5萬戶。第二，種糧大戶全年的糧食產(chǎn)量已達到相當(dāng)規(guī)模。黑龍江墾區(qū)、黑龍江省、內(nèi)蒙古自治區(qū)的種糧大戶所生產(chǎn)的糧食分別占到墾區(qū)和當(dāng)?shù)丶Z食總產(chǎn)量的84%、27.5%和18.51%。第三，種糧大戶畝均產(chǎn)出水平較高，糧食綜合生產(chǎn)能力較強。在黑龍江墾區(qū)和吉林省，種糧大戶每畝年均產(chǎn)糧460.8公斤和562公斤，分別比當(dāng)?shù)仄骄礁叱?1.7%和30.4%。福建省種糧大戶每畝年均產(chǎn)出727公斤，是全省平均水平的1.7倍。另外，種糧大戶生產(chǎn)的糧食基本上都是商品糧，而商品糧在穩(wěn)定糧食市場、保障糧食安全方面發(fā)揮著不可替代的作用。

種糧大戶彌補了農(nóng)業(yè)剩余空間、有效推動了土地資源的合理配置。在我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平快速提高的情況下，種糧的收益水平相對較低、機會成本較高，農(nóng)業(yè)勞動力非農(nóng)化的規(guī)模和速度都在不斷提高。在一些地區(qū)已出現(xiàn)了農(nóng)民種糧積極性不高的問題，農(nóng)田長期處

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于分割、分散狀態(tài)，甚至土地閑置、撂荒現(xiàn)象也時有發(fā)生。種糧大戶的興起恰好能夠彌補農(nóng)業(yè)剩余空間，在依法、自愿、有償?shù)脑瓌t下，土地資源逐漸集中到種養(yǎng)能手和種田大戶手中，有利于土地資源的充分利用和土地要素的合理配置。當(dāng)糧食生產(chǎn)達到一定規(guī)模以后，更加有利于農(nóng)戶取得貸款，加強與各類企業(yè)的合作，從而加快推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化進程，讓農(nóng)民從規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多實惠。

種糧大戶在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。調(diào)查表明，種糧大戶在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面普遍投入較多，2008年北方地區(qū)19省種糧大戶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入總計達66.3億元，南方12省種糧大戶投入達7.71億元。而且，種糧大戶都廣泛采用農(nóng)機作業(yè)，裝備水平較高，2008年北方地區(qū)種糧大戶擁有農(nóng)機77.3萬臺套，每萬畝平均82.77臺套，南方地區(qū)擁有農(nóng)機36.76萬臺套，萬畝農(nóng)機236.23臺套。一些種糧大戶還充分挖掘和利用農(nóng)機的作業(yè)能力為周邊農(nóng)戶提供服務(wù)，不僅增加了自己的收入，還提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)機械化水平。在促進農(nóng)業(yè)科技進步方面，種糧大戶也始終走在前面，他們普遍應(yīng)用測土配方施肥、機械深松深翻、種子包衣、精量半精量播種等重要農(nóng)業(yè)技術(shù)，有的大戶還與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)院校、科研與技術(shù)推廣單位建立了長期的合作關(guān)系。甘肅省種糧大戶承擔(dān)著260多項新技術(shù)、新產(chǎn)品、新品種的試驗示范及推廣任務(wù)，占全省的70%以上。遼寧省種糧大戶機械化水平比全省綜合農(nóng)機化水平高出21個百分點，使用良種的農(nóng)戶占到當(dāng)?shù)胤N糧大戶的98%。

二、當(dāng)前種糧大戶發(fā)展面臨的問題與困難

當(dāng)前，在我國糧食生產(chǎn)中存在著一些困難和問題，直接影響著種糧大戶的生產(chǎn)積極性和種糧收益，成為我國保持糧食穩(wěn)定供給的制約因素。

一是生產(chǎn)成本上漲較快，種糧收益不穩(wěn)。首先，種糧大戶自家勞動力常常不能滿足生產(chǎn)所需，雇工現(xiàn)象普遍。我們對335個樣本戶的調(diào)查結(jié)果顯示，常年雇工的農(nóng)戶占17%，季節(jié)性雇工占44%。近年來，雇工工資成本有較大漲幅，雇工費用已占到種糧大戶生產(chǎn)成本的34%—35%。其次，農(nóng)資成本高漲。從2005年到2009年，河南省的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)成本一直在以10%的速度增加。最近兩年來，重慶市化肥、農(nóng)藥、種子等農(nóng)資價格年均漲幅普遍在13%以上。第三，土地流轉(zhuǎn)費用高。對164個樣本戶的統(tǒng)計結(jié)果表明，2009年這些農(nóng)戶一共轉(zhuǎn)入1.21考德上2013國考交流群：24230832考德上——為國育才 德者為上

萬畝耕地，流轉(zhuǎn)費用合計313.59萬元，畝均259元。第四，農(nóng)機具購買成本和服務(wù)成本有大幅增加。在安徽的調(diào)研表明，100畝以上種糧大戶，年均農(nóng)機購買、使用費用高達80—90元/畝。另外，由于30畝以下的農(nóng)戶主要依靠農(nóng)機服務(wù)，他們?yōu)榇酥Ц兜馁M用達到44—62元/畝。

二是基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，社會化服務(wù)不足。我國的灌溉工程絕大部分建于上個世紀(jì)60、70年代，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，工程配套條件差，使用壽命較短，嚴(yán)重制約了糧食生產(chǎn)效益的提高。以湖北省為例，與歷史最高水平相比，各類蓄水工程總蓄水能力下降了40%，渠道排灌效率衰減率在50%以上。云南省水資源開發(fā)利用率僅為6.6%，一半以上的水庫為病險水庫。到今天，河南省仍有5000萬畝中低產(chǎn)田，其中2200多萬畝缺乏抗災(zāi)能力。即使像廣東省這樣經(jīng)濟發(fā)展水平較高的地區(qū)，耕地的有效灌溉面積也僅占64%，中低產(chǎn)田比例達到了62%。另外，社會化服務(wù)不足也造成了不少生產(chǎn)問題難以解決。在我們調(diào)查的335個樣本戶中，種糧大戶獲得以下服務(wù)的比例分別為：市場價格信息服務(wù)15%、技術(shù)培訓(xùn)19%、技術(shù)人員和專家的現(xiàn)場指導(dǎo)13%、病蟲害防治服務(wù)23%、農(nóng)機作業(yè)服務(wù)20%、市場價格信息15%。

三是糧食生產(chǎn)的自然風(fēng)險大，銷售價格偏低。2008年，有30個省份提供了種糧大戶的經(jīng)濟損失情況，這些損失總計43.82億元，其中，病害損失17.05%、自然災(zāi)害損失44.35%、意外損失1.64%、市場波動36%，自然災(zāi)害損失與市場波動對種糧大戶的影響最大，兩者加起來占到了經(jīng)濟損失的80%以上。而且，絕大多數(shù)種糧大戶沒有烘干和倉儲設(shè)備，又迫于上繳租金、還貸款等巨大壓力，多數(shù)農(nóng)戶只能選擇一經(jīng)收獲馬上銷售農(nóng)產(chǎn)品，這使得他們在銷售環(huán)節(jié)的損失也比較大。

四是取得信貸資金不足，缺乏投入能力。

對31個省市的調(diào)查表明，2008年種糧大戶戶均得到貸款1.2萬元，每畝貸款87元，其中，規(guī)模在30—49畝的種糧大戶戶均得到2000元，每畝經(jīng)營面積僅獲得貸款53元。而有321152戶、108597戶、37490戶、11809戶、2686戶分別需要5萬元以下、5萬—10萬元、10萬—20萬元、20萬—50萬元、50萬元以上的貸款。粗略估計，這48萬多戶種糧大戶至少有270億元以上的貸款需求未能滿足。

五是土地流轉(zhuǎn)服務(wù)不夠，長期投入受到制約。當(dāng)前，種糧大戶轉(zhuǎn)

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入的土地期限普遍較短，其中51.21%的種糧戶的土地流轉(zhuǎn)期限是1—2年，19.72%的種糧戶的流轉(zhuǎn)期限為3—5年。而且不少土地流轉(zhuǎn)采用的是口頭協(xié)議，沒有書面合同，導(dǎo)致糾紛不斷。由于長期收益不能為自己獲得，種糧大戶普遍缺乏長期投入的積極性。調(diào)查結(jié)果顯示，在土地平整、改良、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面進行投入的種糧大戶不足10%。

三、完善政策，積極扶持種糧大戶發(fā)展

種糧大戶的興起代表了我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。扶持他們發(fā)展，已成為我國加快農(nóng)業(yè)科技進步，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。我們要遵循農(nóng)業(yè)自身發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，科學(xué)制定扶持種糧大戶發(fā)展的政策措施。

制定專項扶持規(guī)劃，建立瞄準(zhǔn)機制。要適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會正在發(fā)生的快速轉(zhuǎn)變，在實施糧食生產(chǎn)能力新增千億斤、主體功能區(qū)規(guī)劃、糧食核心產(chǎn)區(qū)建設(shè)等重大規(guī)劃中，國家應(yīng)對種糧大戶給予專門扶持。同時要注意到，種糧大戶的數(shù)量龐大且具有動態(tài)性，各地的發(fā)展情況差異很大。從長期來看，很有必要確立一套專門的制度，建立覆蓋全國的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，系統(tǒng)摸清各地情況，準(zhǔn)確監(jiān)測種糧大戶的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、基本特點、迫切需要解決的問題，為各地制定具體扶持辦法提供依據(jù)。另外，要對種糧大戶實行專門登記，實行動態(tài)管理。調(diào)研表明，常年雇工經(jīng)營的種糧大戶雇工成本很高而相對收益不足，種糧效益并不隨著規(guī)模擴大而不斷提高，也就是說經(jīng)營規(guī)模不是越大越好。因此，季節(jié)性雇工的種糧大戶應(yīng)成為重點扶持對象?？紤]到各地差異很大，可由中央確定種糧大戶的基本劃分標(biāo)準(zhǔn)，制定一般性政策，由地方根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H具體參照執(zhí)行。

設(shè)立專項扶持資金，明確資金主要用途。為切實加大對種糧大戶的支持力度，將有關(guān)種糧大戶的扶持政策落到實處，建議中央財政對種糧合作社、種糧專業(yè)農(nóng)戶實行專項補貼，在此基礎(chǔ)上由省、市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府根據(jù)當(dāng)?shù)胤N糧大戶的發(fā)展需要和自身財力狀況，加大資金投入和獎補力度。與現(xiàn)有普惠制的種糧“直補”不同，對種糧大戶補貼應(yīng)該是特惠制的補貼。應(yīng)秉持效果獨到、整合資源的原則，合理確定資金的支出范圍和使用重點。我們建議，專項扶持資金應(yīng)重點用于對種糧大戶在改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、提高素質(zhì)與技能、使用金融保險服務(wù)、購買和使用農(nóng)機具、施用有機肥等方面投入支出的補貼和獎勵。

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改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，為糧食增產(chǎn)創(chuàng)造條件。要繼續(xù)增加對農(nóng)地整理、水利灌溉、田間道路、地力提升等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，大力實施田、水、路、林、村的綜合改造，重點解決好種糧大戶機耕道、晾曬場、倉儲設(shè)施、新建曬場和倉貯設(shè)施等基本條件不足的問題。現(xiàn)階段，我們還要通過專項資金補貼和相關(guān)政策來鼓勵和支持農(nóng)民廣泛開展小型農(nóng)田水利設(shè)施、小流域綜合治理等項目建設(shè)。

完善相關(guān)政策措施，切實保障農(nóng)戶權(quán)益。當(dāng)前，要深入落實賦予農(nóng)民長久承包經(jīng)營權(quán)政策，搞好農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證等工作，確保土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)，為保護農(nóng)民權(quán)益提供制度保障。要著力提升面向種糧大戶的金融保險服務(wù)水平，商業(yè)銀行縣域分支機構(gòu)和農(nóng)信社要把種糧大戶作為優(yōu)先支持對象，每年安排一定額度的農(nóng)業(yè)信貸資金，緩解規(guī)模經(jīng)營者季節(jié)性、臨時性的資金需求。對于實力強、資信好的種糧大戶還應(yīng)給予一定的信貸授信額度，允許種糧大戶以聯(lián)保等形式辦理貸款手續(xù)。此外，財政應(yīng)該考慮對投保農(nóng)戶給予一定保費補貼，通過農(nóng)業(yè)保險機制分散和降低種糧大戶的生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險。

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