第一篇：農(nóng)村法律

2004 年 1 月 1 日起實施的《 中華人民共和國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》，是農(nóng)業(yè)部根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》制定的。該辦法規(guī)定，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證是農(nóng)村土地承包合同生效后，國家依法確認承包方享有土地承包經(jīng)營權(quán)的法律憑證。

第二篇：農(nóng)村法律匯總

農(nóng)村法律條文匯總

一、農(nóng)村宅基地的法律規(guī)定：

關(guān)于加強農(nóng)村宅基地管理的意見

為切實落實《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔2004〕28號），進一步加強農(nóng)村宅基地管理，正確引導(dǎo)農(nóng)村村民住宅建設(shè)合理、節(jié)約使用土地，切實保護耕地，現(xiàn)提出以下意見：

一、嚴(yán)格實施規(guī)劃，從嚴(yán)控制村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模

（一）抓緊完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃。各地要結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修編工作，抓緊編制完善鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，按照統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地的總要求和控制增量、合理布局、集約用地、保護耕地的總原則，合理確定小城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民點的數(shù)量、布局、范圍和用地規(guī)模。經(jīng)批準(zhǔn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)予以公告。

國土資源管理部門要積極配合有關(guān)部門，在已確定的村鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，做好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。

（二）按規(guī)劃從嚴(yán)控制村鎮(zhèn)建設(shè)用地。各地要采取有效措施，引導(dǎo)農(nóng)村村民住宅建設(shè)按規(guī)劃、有計劃地逐步向小城鎮(zhèn)和中心村集中。對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，應(yīng)當(dāng)集中興建農(nóng)民住宅小區(qū)，防止在城市建設(shè)中形成新的“城中村”，避免“二次拆遷”。對城市規(guī)劃區(qū)范圍外的農(nóng)村村民住宅建設(shè)，按照城鎮(zhèn)化和集約用地的要求，鼓勵集中建設(shè)農(nóng)民新村。在規(guī)劃撤并的村莊范圍內(nèi)，除危房改造外，停止審批新建、重建、改建住宅。

（三）加強農(nóng)村宅基地用地計劃管理。農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地應(yīng)納入計劃。?。▍^(qū)、市）在下達給各縣（市）用于城鄉(xiāng)建設(shè)占用農(nóng)用地的計劃指標(biāo)中,可增設(shè)農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地的計劃指標(biāo)。農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地的計劃指標(biāo)應(yīng)和農(nóng)村建設(shè)用地整理新增加的耕地面積掛鉤?？h（市）國土資源管理部門對新增耕地面積檢查、核定后，應(yīng)在總的計劃指標(biāo)中優(yōu)先分配等量的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)用于農(nóng)民住宅建設(shè)。

省級人民政府國土資源管理部門要加強對各縣（市）農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，不得超計劃批地。各縣（市）每年年底應(yīng)將農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地的計劃執(zhí)行情況報省級人民政府國土資源管理部門備案。

二、改革和完善宅基地審批制度，規(guī)范審批程序

（四）改革和完善農(nóng)村宅基地審批管理辦法。各?。▍^(qū)、市）要適應(yīng)農(nóng)民住宅建設(shè)的特點，按照嚴(yán)格管理，提高效率，便民利民的原則，改革農(nóng)村村民建住宅占用農(nóng)用地的審批辦法。各縣（市）可根據(jù)?。▍^(qū)、市）下達的農(nóng)村宅基地占用農(nóng)用地的計劃指標(biāo)和農(nóng)村村民住宅建設(shè)的實際需要，于每年年初一次性向?。▍^(qū)、市）或設(shè)區(qū)的市、自治州申請辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，經(jīng)依法批準(zhǔn)后由縣（市）按戶逐宗批準(zhǔn)供應(yīng)宅基地。

對農(nóng)村村民住宅建設(shè)利用村內(nèi)空閑地、老宅基地和未利用土地的，由村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）逐級審核，批量報縣（市）批準(zhǔn)后，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）逐宗落實到戶。

（五）嚴(yán)格宅基地申請條件。堅決貫徹“一戶一宅”的法律規(guī)定。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過?。▍^(qū)、市）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。各地應(yīng)結(jié)合本地實際，制定統(tǒng)一的農(nóng)村宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)和宅基地申請條件。不符合申請條件的不得批準(zhǔn)宅基地。

農(nóng)村村民將原有住房出賣、出租或贈與他人后，再申請宅基地的，不得批準(zhǔn)。

（六）規(guī)范農(nóng)村宅基地申請報批程序。農(nóng)村村民建住宅需要使用宅基地的，應(yīng)向本集體經(jīng)濟組織提出申請，并在本集體經(jīng)濟組織或村民小組張榜公布。公布期滿無異議的，報經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核后，報縣（市）審批。經(jīng)依法批準(zhǔn)的宅基地，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民小組應(yīng)及時將審批結(jié)果張榜公布。

各地要規(guī)范審批行為，健全公開辦事制度,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要將宅基地申請條件、申報審批程序、審批工作時限、審批權(quán)限等相關(guān)規(guī)定和用地計劃向社會公告。

（七）健全宅基地管理制度。在宅基地審批過程中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源管理所要做到“三到場”。即：受理宅基地申請后，要到實地審查申請人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃等；宅基地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，要到實地丈量批放宅基地；村民住宅建成后，要到實地檢查是否按照批準(zhǔn)的面積和要求使用土地。各地一律不得在宅基地審批中向農(nóng)民收取新增建設(shè)用地土地有償使用費。

（八）加強農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作。市、縣國土資源管理部門要加快農(nóng)村宅基地土地登記發(fā)證工作，做到宅基地土地登記發(fā)證到戶，內(nèi)容規(guī)范清楚，切實維護農(nóng)民的合法權(quán)益。要加強農(nóng)村宅基地的變更登記工作，變更一宗，登記一宗，充分發(fā)揮地籍檔案資料在宅基地監(jiān)督管理上的作用，切實保障“一戶一宅”法律制度的落實。要依法、及時調(diào)處宅基地權(quán)屬爭議，維護社會穩(wěn)定。

三、積極推進農(nóng)村建設(shè)用地整理，促進土地集約利用

（九）積極推進農(nóng)村建設(shè)用地整理?？h市和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合實施小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略與“村村通”工程，科學(xué)制定和實施村莊改造、歸并村莊整治計劃，積極推進農(nóng)村建設(shè)用地整理，提高城鎮(zhèn)化水平和村鎮(zhèn)土地集約利用水平，努力節(jié)約使用集體建設(shè)用地。農(nóng)村建設(shè)用地整理，要按照“規(guī)劃先行、政策引導(dǎo)、村民自愿、多元投入”的原則，按規(guī)劃、有計劃、循序漸進、積極穩(wěn)妥地推進。

（十）加大盤活存量建設(shè)用地力度。各地要因地制宜地組織開展“空心村”和閑置宅基地、空置住宅、“一戶多宅”的調(diào)查清理工作。制定消化利用的規(guī)劃、計劃和政策措施，加大盤活存量建設(shè)用地的力度。農(nóng)村村民新建、改建、擴建住宅，要充分利用村內(nèi)空閑地、老宅基地以及荒坡地、廢棄地。凡村內(nèi)有空閑地、老宅基地未利用的，不得批準(zhǔn)占用耕地。利用村內(nèi)空閑地、老宅基地建住宅的，也必須符合規(guī)劃。對“一戶多宅”和空置住宅，各地要制定激勵措施，鼓勵農(nóng)民騰退多余宅基地。凡新建住宅后應(yīng)退出舊宅基地的，要采取簽訂合同等措施，確保按期拆除舊房，交出舊宅基地。

（十一）加大對農(nóng)村建設(shè)用地整理的投入。對農(nóng)民宅基地占用的耕地，縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)組織村集體經(jīng)濟組織或村民小組進行補充。省（區(qū)、市）及市、縣應(yīng)從用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金、新增建設(shè)用地土地有償使用費、耕地開墾費中拿出部分資金，用于增加耕地面積的農(nóng)村建設(shè)用地整理，確保耕地面積不減少。

四、加強法制宣傳教育，嚴(yán)格執(zhí)法

（十二）加強土地法制和國策的宣傳教育。各級國土資源管理部門要深入持久地開展宣傳教育活動，廣泛宣傳土地國策國情和法規(guī)政策，提高干部群眾遵守土地法律和珍惜土地的意識，增強依法管地用地、集約用地和保護耕地的自覺性。

（十三）嚴(yán)格日常監(jiān)管制度。各地要進一步健全和完善動態(tài)巡查制度，切實加強農(nóng)村村民住宅建設(shè)用地的日常監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和制止各類土地違法行為。要重點加強城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)農(nóng)村宅基地的監(jiān)督管理。嚴(yán)禁城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地，嚴(yán)禁為城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買和違法建造的住宅發(fā)放土地使用證。

要強化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源管理機構(gòu)和職能，充分發(fā)揮鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源管理所在宅基地管理中的作用。積極探索防范土地違法行為的有效措施，充分發(fā)揮社會公眾的監(jiān)督作用。對嚴(yán)重違法行為，要公開曝光，用典型案例教育群眾。

國土資源部網(wǎng)站 2004年11月09日

確定土地所有權(quán)和使用權(quán)的若干規(guī)定

第十九條 土地改革時分給農(nóng)民并頒發(fā)了土地所有證的土地，屬于農(nóng)民集體所有；實施《六十條》時確定為集體所有的土地，屬農(nóng)民集體所有。依照第二章規(guī)定屬于國家所有的除外。

第二十條 村農(nóng)民集體所有的土地，按目前該村農(nóng)民集體實際使用的本集體土地所有權(quán)界線確定所有權(quán)。根據(jù)《六十條》確定的農(nóng)民集體土地所有權(quán)，由于下列原因發(fā)生變更的，按變更后的現(xiàn)狀確定集體土地所有權(quán)。由于村、隊、社、場合并或分割等管理體制的變化引起土地所有權(quán)變更的；由于土地開發(fā)、國家征地、集體興辦企事業(yè)或者自然災(zāi)害等原因進行過土地調(diào)整的；由于農(nóng)田基本建設(shè)和行政區(qū)劃變動等原因重新劃定土地所有權(quán)界線的。行政區(qū)劃變動未涉及土地權(quán)屬變更的，原土地權(quán)屬不變。

第二十一條 農(nóng)民集體連續(xù)使用其他農(nóng)民集體所有的土地已滿二十年的，應(yīng)視為現(xiàn)使用者所有；連續(xù)使用不滿二十年，或者雖滿二十年但在二十年期滿之前所有者曾向現(xiàn)使用者或有關(guān)部門提出歸還的，由縣級以上人民政府根據(jù)具體情況確定土地所有權(quán)。

第二十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村在集體所有的土地上修建并管理的道路、水利設(shè)施用地，分別屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村農(nóng)民集體所有。

第二十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村辦企事業(yè)單位使用的集體土地，《六十條》公布以前使用的，分別屬于該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村農(nóng)民集體所有；《六十條》公布起至一九八二年國務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》發(fā)布時止使用的，有下列情況之一的，分別屬于該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村農(nóng)民集體所有：簽訂過用地協(xié)議的（不含租借）；經(jīng)縣、鄉(xiāng)（公社）、村（大隊）批準(zhǔn)或同意，并進行 3 了適當(dāng)?shù)耐恋卣{(diào)整或者經(jīng)過一定補償?shù)模煌ㄟ^購買房屋取得的；原集體企事業(yè)單位體制經(jīng)批準(zhǔn)變更的。一九八二年國務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》發(fā)布時起至一九八七年《土地管理法》開始施行時止，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村辦企事業(yè)單位違反規(guī)定使用的集體土地按照有關(guān)規(guī)定清查處理后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體單位繼續(xù)使用的，可確定為該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村集體所有。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村辦企事業(yè)單位用上述以外的方式占用的集體土地，或雖采用上述方式，但目前土地利用不合理的，如荒廢、閑置等，應(yīng)將其全部或部分土地退還原村或鄉(xiāng)農(nóng)民集體，或按有關(guān)規(guī)定進行處理。一九八七年《土地管理法》施行后違法占用的土地，須依法處理后再確定所有權(quán)。

第二十四條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)使用本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體所有的土地，依照有關(guān)規(guī)定進行補償和安置的，土地所有權(quán)轉(zhuǎn)為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有。經(jīng)依法批準(zhǔn)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公共設(shè)施、公益事業(yè)使用的農(nóng)民集體土地，分別屬于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村農(nóng)民集體所有。

第二十五條 農(nóng)民集體經(jīng)依法批準(zhǔn)以土地使用權(quán)作為聯(lián)營條件與其他單位或個人舉辦聯(lián)營企業(yè)的，或者農(nóng)民集體經(jīng)依法批準(zhǔn)以集體所有的土地的使用權(quán)作價入股，舉辦外商投資企業(yè)和內(nèi)聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的，集體土地所有權(quán)不變。國有土地使用權(quán)

第四十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村辦企業(yè)事業(yè)單位和個人依法使用農(nóng)民集體土地進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，可依法確定使用者集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。對多占少用、占而不用的，其閑置部分不予確定使用權(quán)，并退還農(nóng)民集體，另行安排使用。

第四十四條 依照本規(guī)定第二十五規(guī)定的農(nóng)民集體土地，集體土地建設(shè)用地使用權(quán)確定給聯(lián)營或股分企業(yè)。

第四十五條 一九八二年二月國務(wù)院發(fā)布《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》之前農(nóng)村居民建房占用宅基地，超過當(dāng)?shù)卣?guī)定的面積，在《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》施行后未經(jīng)拆遷、改建、翻建的，可以暫按現(xiàn)有實際使用面積確定集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。

第四十六條 一九八年二月《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》發(fā)布時起至一九八七年一月《土地管理法》開始施行時止，農(nóng)村居民建房占用的宅基地，其面積超過當(dāng)?shù)卣?guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，超過部分按一九八六年三月中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強土地管理、制止亂占耕地的通知》及地方人民政府的有關(guān)規(guī)定處理后，按處理后實際使用面積確定集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。

第四十七條 符合當(dāng)?shù)卣謶艚ǚ恳?guī)定而尚未分戶的農(nóng)村居民，其現(xiàn)有的宅基地沒有超過分戶建房用地合計面積標(biāo)準(zhǔn)的，可按現(xiàn)有宅基地面積確定集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。

第四十八條 非農(nóng)業(yè)戶口居民（含華僑）原在農(nóng)村的宅基地，房屋產(chǎn)權(quán)沒有變化的，可依法確定其集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。房屋拆除后沒有批準(zhǔn)重建的，土地使用權(quán)由集體收回。

第四十九條 接受轉(zhuǎn)讓、購買房屋取得的宅基地，與原有宅基地合計面積超過當(dāng)?shù)卣?guī)定標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)定處理后允許繼續(xù)使用的，可暫確定其集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。繼承房屋取得的宅基地，可確定集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。

第五十條 農(nóng)村專業(yè)戶宅基地以外的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地與宅基地分別確定集體土地建設(shè)用地使用權(quán)。

第五十一條 按照本規(guī)定第四十五條至第四十九條的規(guī)定確定農(nóng)村居民宅基地集體土地建設(shè)用地使用權(quán)時，其面積超過當(dāng)?shù)卣?guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，可在土地登記卡和土地證書內(nèi)注明超過標(biāo)準(zhǔn)面積的數(shù)量。以后分戶建房或現(xiàn)有房屋拆遷、改建、翻建或政府依法實施規(guī)劃重新建設(shè)時，按當(dāng)?shù)卣?guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)重新確定使用權(quán)，其超過部分退還集體。

第五十二條 空閑或房屋坍塌、拆除兩年以上未恢復(fù)使用的宅基地，不確定土地使用權(quán)。已經(jīng)確定使用權(quán)的，由集體報經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)，注銷其土地登記，土地由集體收回。

中華人民共和國土地管理法

第六十二條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。

農(nóng)村村民住宅用地，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，由縣級人民政府批準(zhǔn)；其中，涉及占用農(nóng)用地的，依照本法第四十四條的規(guī)定辦理審批手續(xù)。

農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準(zhǔn)。

今年起，全市村民住宅核發(fā)《集體土地使用證》、《房地產(chǎn)權(quán)證》工作全面鋪開，力爭在年底前全市基本完成村民住宅核發(fā)“兩證”工作。為減輕農(nóng)民負擔(dān)，農(nóng)村宅基地登記發(fā)證只按標(biāo)準(zhǔn)收取測繪費、印花稅和《集體土地使用證》工本費，免收登記費。城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購買住宅不發(fā)證

根據(jù)今年1月1日起施行的《惠州市村民住宅核發(fā)〈集體土地使用證〉〈房地產(chǎn)權(quán)證〉實施辦法》，申請核發(fā)“兩證”的住宅所有權(quán)人，應(yīng)為集體經(jīng)濟組織成員或依法可以擁有農(nóng)村住宅所有權(quán)和集體土地使用權(quán)的非集體經(jīng)濟組織成員，符合一戶（以公安機關(guān)戶籍登記為依據(jù)）一宅的條件，所建住宅符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃要求。

有下列情況之一的村民住宅暫緩核發(fā)“兩證”：宅基地使用者未申請登記；地上建筑物權(quán)屬不清；宅基地使用權(quán)糾紛未解決；違法違章占地未處理結(jié)案；用地批準(zhǔn)已滿一年未建房；未經(jīng)集體經(jīng)濟組織同意，且未報縣級以上人民政府批準(zhǔn)，擅自改變土地用途。

有下列情況之一的村民住宅不予核發(fā)“兩證”：所有權(quán)人非本集體經(jīng)濟組織成員［此處有3種情況除外：依法繼承取得的。原為本集體經(jīng)濟組織成員，現(xiàn)轉(zhuǎn)到其他集體經(jīng)濟組織或轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口居民（含港、澳、臺同胞及華僑）原在農(nóng)村宅基地上所建房屋產(chǎn)權(quán)沒有發(fā)生變化的。經(jīng)批準(zhǔn)回鄉(xiāng)落戶定居的離退休國家工作人員、職工、軍人、港澳臺同胞及歸國華僑等按規(guī)定安排的宅基地上建設(shè)的］；不符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的；以欺騙、隱瞞等不正當(dāng)手段獲取批準(zhǔn)的；除繼承外，農(nóng)村村民申請第二宗宅基地和住宅登記發(fā)證的；城鎮(zhèn)居民 5 在農(nóng)村購買和違法建造住宅的；土地來源不合法的；法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定不予核發(fā)“兩證”的。

今年起村民超標(biāo)建房不確權(quán)發(fā)證

據(jù)了解，“兩證”核發(fā)工作將嚴(yán)格執(zhí)行宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)。宅基地面積不得超過廣東省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。《廣東省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》規(guī)定的宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)為：平原地區(qū)和城市郊區(qū)80平方米以下，丘陵地區(qū)120平方米以下，山區(qū)150平方米以下。對超過廣東省規(guī)定宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)的，按下列情況進行處理：1982年2月12日前建房使用的宅基地，且房屋未拆遷、改建、翻建過的，可以按實際使用面積進行登記。1982年2月13日國務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施之日起至2010年1月1日止建房使用的宅基地，超過廣東省規(guī)定宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)的，超過部分按15元/平方米處罰后，按實際使用面積進行登記發(fā)證，并在土地登記簿和《集體土地使用證》記事欄注明超過標(biāo)準(zhǔn)的面積數(shù)。超過宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)一倍以內(nèi)的，以后分戶時安排宅基地要扣減超標(biāo)準(zhǔn)部分的面積；超過宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)一倍以上的，以后分戶時村集體不得為其另行安排宅基地。2010年1月1日起，超過批準(zhǔn)面積建房的，不予補辦手續(xù)，不予確權(quán)發(fā)證。

今年起，新建（含在建）村民住宅必須嚴(yán)格按相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，履行規(guī)劃、用地、報建、驗收等法定程序，確保村民住宅建設(shè)依法、規(guī)范、有序。凡未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在集體土地上違法建設(shè)的，由縣（區(qū)）人民政府和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道辦事處）依法嚴(yán)肅處理。據(jù)悉，農(nóng)村宅基地及村民住宅不得非法買賣，在本集體經(jīng)濟組織成員內(nèi)部流轉(zhuǎn)的，其轉(zhuǎn)讓、受讓方視為已按一戶一宅標(biāo)準(zhǔn)取得了宅基地，不得再另行申請宅基地。此外，村民住宅改變使用功能的，需當(dāng)?shù)匾?guī)劃建設(shè)、國土資源、公安消防等部門提出意見。我市成立核發(fā)“兩證”領(lǐng)導(dǎo)小組

核發(fā)“兩證”工作涉及農(nóng)村千家萬戶，關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益。為加強對核發(fā)“兩證”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我市成立了惠州市村民住宅核發(fā) “兩證”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由分管市領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)部門負責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)土地和房產(chǎn)兩個辦公室，分別設(shè)在市國土資源局和市房產(chǎn)管理局。

為順利推進核發(fā)工作，各縣（區(qū)）有關(guān)部門將陸續(xù)組織各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道辦事處）、村（居）委會、村民小組等相關(guān)工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。據(jù)悉，核發(fā)“兩證”工作嚴(yán)禁徇私舞弊、弄虛作假行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將依法追究相關(guān)人員的責(zé)任，以維護村民住宅核發(fā)“兩證”工作的嚴(yán)肅性。（本報記者周 覓 通訊員楊 揚）相關(guān)鏈接

申請《集體土地使用證》應(yīng)向所在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道辦事處）國土資源所提交以下材料：（1）《土地登記申請書》。（2）《農(nóng)村宅基地登記發(fā)證調(diào)查表》。（3）身份證及戶口簿（驗原件交復(fù)印件）。（4）1982年2月13日國務(wù)院 《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》實施之日起至本辦法施行之日止使用的宅基地，超過省規(guī)定的宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)的，需提交超面積處 6 罰材料。（5）1987年1月1日以后使用的宅基地，必須提供縣級人民政府頒發(fā)的用地批準(zhǔn)文件，未取得用地批準(zhǔn)文件的，需先補辦用地手續(xù)后，再申請登記發(fā)證。（6）其它有關(guān)權(quán)源材料。

申請《房地產(chǎn)權(quán)證》應(yīng)向轄區(qū)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道辦事處）房產(chǎn)管理機構(gòu)提出申請，并提供以下材料：

（1）《登記申請書》。（2）《集體土地使用證》（驗原件交復(fù)印件）。（3）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道辦事處）規(guī)劃建設(shè)機構(gòu)出具的村民住宅規(guī)劃驗收證明。（4）申請人身份證及戶口簿（驗原件交復(fù)印件）。（5）其他有關(guān)材料。（周 覓 楊 揚）

為加強國家對集體建設(shè)用地的管理，合理利用土地，規(guī)范集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場秩序，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定，結(jié)合廣東省實際，于2005年10月1日由廣東省省國土資源部門制定實施《廣東省集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》。

編輯本段第一章 總 則 第一條

為加強國家對集體建設(shè)用地的管理，合理利用土地，規(guī)范集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)市場秩序，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條

集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租和抵押，適用本辦法。

第三條

取得農(nóng)民集體土地進行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策及當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃、城市規(guī)劃或村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃。涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)落實土地利用計劃的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)。

第四條

有下列情形之一的,集體建設(shè)用地使用權(quán)不得流轉(zhuǎn)(一)不符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃或村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃的；(二)土地權(quán)屬有爭議的；(三)司法機關(guān)和行政機關(guān)依法裁定、決定查封或以其他形式限制土地權(quán)利的；(四)村民住宅用地使用權(quán)。因轉(zhuǎn)讓、出租和抵押地上建筑物、其他附著物而導(dǎo)致住宅用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租和抵押的除外。村民出賣和出租住房后，不得再申請新的宅基地。

第五條

通過出讓、轉(zhuǎn)讓和出租方式取得的集體建設(shè)用地不得用于商品房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)和住宅建設(shè)。

第六條

集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租和抵押時，其地上建筑物及其他附著物隨之轉(zhuǎn)讓、7 出租和抵押；集體建設(shè)用地上的建筑物及其他附著物轉(zhuǎn)讓、出租和抵押時，其占用范圍內(nèi)的集體土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。

第七條

出讓、出租和抵押集體建設(shè)用地使用權(quán)，須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)民集體所有的土地由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織負責(zé)經(jīng)營和管理,沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)經(jīng)營和管理。

第八條

下列建設(shè)項目可以使用集體建設(shè)用地： 1.興辦各類工商企業(yè)，包括國有、集體、私營企業(yè)，個體工商戶，外資投資企業(yè)（包括中外合資、中外合作、外商獨資企業(yè)、“三來一補”企業(yè)），股份制企業(yè)，聯(lián)營企業(yè)等； 2.興辦公共設(shè)施和公益事業(yè)； 3.興建農(nóng)村村民住宅。

第九條

國家為了公共利益的需要，依法對集體建設(shè)用地實行征收或者征用的，農(nóng)民集體土地所有者和集體建設(shè)用地使用者應(yīng)當(dāng)服從。

第十條

土地使用者應(yīng)當(dāng)按照市、縣人民政府建設(shè)用地批準(zhǔn)文件規(guī)定的用途使用土地。確需改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)土地所有者和土地、規(guī)劃行政主管部門同意，報原批準(zhǔn)用地的市、縣人民政府批準(zhǔn)。

第十一條

縣級以上人民政府土地行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和監(jiān)督?？h級以上人民政府農(nóng)業(yè)、審計、勞動保障、民政等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，對農(nóng)民集體通過集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)取得收益的管理使用，加強指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

編輯本段第二章 集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租 第十二條

集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓，是指農(nóng)民集體土地所有者將一定年期的集體建設(shè)用地使用權(quán)讓與土地使用者，由土地使用者向農(nóng)民集體土地所有者支付出讓價款的行為。以集體建設(shè)用地使用權(quán)作價入股（出資），與他人合作、聯(lián)營等形式共同興辦企業(yè)的，視同集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓。集體建設(shè)用地使用權(quán)出租，是指集體土地所有者或集體建設(shè)用地使用權(quán)人作為出租人，將集體建設(shè)用地租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。

第十三條

集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租，應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。集體建設(shè)用地使用權(quán)出 8 讓、出租的最高年限，不得超過同類用途國有土地使用權(quán)出讓的最高年限。

第十四條

集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租或作價入股（出資）的，農(nóng)民集體土地所有者和土地使用者應(yīng)當(dāng)持該幅土地的相關(guān)權(quán)屬證明、集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租或作價入股（出資）合同（包括其村民同意流轉(zhuǎn)的書面材料）,按規(guī)定向市、縣人民政府土地行政主管部門申請辦理土地登記和領(lǐng)取相關(guān)權(quán)屬證明。市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)依法給予辦理。

第十五條

集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租用于商業(yè)、旅游、娛樂等經(jīng)營性項目的，應(yīng)當(dāng)參照國有土地使用權(quán)公開交易的程序和辦法，通過土地交易市場招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式進行。

第十六條

集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租合同約定的土地使用年限屆滿，土地使用權(quán)由農(nóng)民集體土地所有者無償收回，其地上建筑物、附著物按照集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租合同的約定處理。原土地使用者要求繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當(dāng)在土地使用年限屆滿前與農(nóng)民集體土地所有者協(xié)商，集體土地所有者同意繼續(xù)使用的，按本辦法的規(guī)定重新辦理集體建設(shè)用地使用權(quán)登記手續(xù)。

編輯本段第三章 集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租 第十七條

集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指農(nóng)民集體建設(shè)用地使用權(quán)人將集體建設(shè)用地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為。集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)租，是指承租人將集體建設(shè)用地使用權(quán)再次租賃的行為。

第十八條

集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，原受讓方的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移;集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)租的，轉(zhuǎn)租人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行原出租合同。集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租的年限為原土地使用年限減去已使用年限后的剩余年限。

第十九條

集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租的，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)持集體土地使用權(quán)屬證明和相關(guān)合同，到市、縣人民政府土地行政主管部門申請辦理土地登記和領(lǐng)取相關(guān)權(quán)屬證明。市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)依法給予辦理。

編輯本段第四章 集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押 第二十條

集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押，是指集體建設(shè)用地使用權(quán)人不轉(zhuǎn)移對集體建設(shè)用地的 9 占有，將該集體建設(shè)用地使用權(quán)作為債權(quán)擔(dān)保的行為。

第二十一條

集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，并到市、縣人民政府土地行政主管部門辦理抵押登記。農(nóng)民集體土地所有者抵押集體建設(shè)用地使用權(quán)的,在申請辦理抵押登記時，應(yīng)當(dāng)提供本集體經(jīng)濟組織的村民會議2/3以上成員或2/3以上村民代表同意抵押的書面材料。

第二十二條

集體建設(shè)用地使用權(quán)被作為抵押物的，債務(wù)人不履行債務(wù)時，抵押權(quán)人有權(quán)依法處分抵押的集體建設(shè)用地使用權(quán)。因處分抵押財產(chǎn)而取得集體建設(shè)用地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)，應(yīng)當(dāng)辦理過戶登記。

第二十三條

處分抵押集體建設(shè)用地使用權(quán)所得，抵押權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán)。

第二十四條

抵押權(quán)因債務(wù)清償或者其他原因而消滅的，應(yīng)當(dāng)辦理注銷抵押登記。

編輯本段第五章 土地收益 第二十五條

集體土地所有者出讓、出租集體建設(shè)用地使用權(quán)所取得的的土地收益應(yīng)當(dāng)納入農(nóng)村集體財產(chǎn)統(tǒng)一管理。其中50%以上應(yīng)當(dāng)存入銀行（農(nóng)村信用社）專戶，?？钣糜诒炯w經(jīng)濟組織成員的社會保障安排，不得挪作他用。具體實施辦法由省勞動保障部門會同省農(nóng)業(yè)、民政、財政、衛(wèi)生等部門制定,報省人民政府批準(zhǔn)后實施。

第二十六條

集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓和出租的，應(yīng)當(dāng)向土地行政主管部門申報價格，并依法繳納有關(guān)稅費。集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓發(fā)生增值的，應(yīng)當(dāng)參照國有土地增值稅征收標(biāo)準(zhǔn)，向市、縣人民政府繳納有關(guān)土地增值收益。土地增值收益收繳和使用管理辦法由省財政部門會同省國土資源、物價部門另行制定，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。

第二十七條

市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域集體建設(shè)用地使用權(quán)的基準(zhǔn)地價，并報市、縣人民政府批準(zhǔn)后公布。

編輯本段第六章 法律責(zé)任 第二十八條

集體建設(shè)用地閑置的，市、縣人民政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；農(nóng)民集體土地所有者對閑置的土地負有直接責(zé)任的，在土地閑置狀況改正之前，市、縣土地行政主管部門暫停辦理其新增集體建設(shè)用地審批手續(xù)。

第二十九條

單位和個人通過出讓、轉(zhuǎn)讓、出租方式取得的集體建設(shè)用地用于開發(fā)商品房地產(chǎn)項目和進行住宅建設(shè)的，市、縣土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，拒不改正的責(zé)令交還土地。

第三十條

違反本辦法第十五條的規(guī)定，集體建設(shè)用地使用權(quán)不實行公開交易的，縣級以上土地行政主管部門不得為其辦理產(chǎn)權(quán)變更登記或者他項權(quán)利登記手續(xù)。

編輯本段第七章 附則 第三十一條

集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的合同文本格式，由省國土資源部門制定。

第三十二條

本辦法自2005年10月1日起實施。

第三篇：《農(nóng)村實用法律問題解答》板書（推薦）

新農(nóng)村實用法律問答(板書)

一、農(nóng)村基層民主建設(shè)法律問題

1、村民委員會與村黨支部的關(guān)系

村黨支部與村民委員會是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。

2、村民會議與村民委員會的關(guān)系，村民會議只能由村委會召開嗎？（1）村民委員會向村民會議負責(zé)并報告工作。

（2）村民會議對村民委員會工作報告和組成人員進行評議。（3）村民會議由村民委員會召集。

3、在村民自治中村民享有哪些權(quán)利？（1）選舉權(quán)和被選舉權(quán)；

（2）罷免村民委員會成員的權(quán)利；

（3）在村級經(jīng)濟和社會事務(wù)中的自治權(quán)；

（4）對村級事務(wù)監(jiān)督權(quán)。

4、哪些事項屬于必須經(jīng)村民會議討論決定，村民委員會才可以辦理的事項？

（1）鄉(xiāng)統(tǒng)籌的收繳方法，村提留的收繳及作用；（2）本村享受誤工補貼的人數(shù)及補貼標(biāo)準(zhǔn)；（3）從村集體經(jīng)濟所得收益的使用；

（4）村辦學(xué)校、村建道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費籌集方案；（5）村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案；

（6）村民的承包經(jīng)營方案；（7）宅基地的使用方案；

（8）村民會議認為應(yīng)當(dāng)由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。

5、在人民調(diào)解活動中，糾紛當(dāng)事人享有哪些權(quán)利？（1）自主決定接受、不接受或者終止調(diào)解；

1（2）要求有關(guān)調(diào)解人員回避；

（3）不受壓制強迫，表達真實意愿，提出合理要求；（4）自愿達成調(diào)解協(xié)議。

二、宅基地及土地法律問題

6、哪些人可以申請農(nóng)村宅基地？

申請農(nóng)村宅基地的人通常情況下只能為農(nóng)村村民。

7、農(nóng)村可以自行在自留地、承包耕地上建住宅嗎？

根據(jù)我國法律的規(guī)定，是不許農(nóng)民在其自留地或者承包的耕地上建房的。

8、在什么情況下，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應(yīng)將宅基地收回？ 一是空閑宅基地；

二是房屋坍塌兩年以上未恢復(fù)使用的； 三是房屋被拆除兩年以上未恢復(fù)使用的。

三、土地承包法律問題

9、農(nóng)民集體所有的土地包括哪些？ 屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有的土地包括：（1）農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，（2）宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。

10、農(nóng)民集體土地使用權(quán)取得有哪些方式？（1）依法取得；（2）補償取得

11、土地承包經(jīng)營權(quán)包含哪些內(nèi)容？（1）經(jīng)營自主權(quán)，也稱經(jīng)營決策權(quán)。（2）收益權(quán)。（3）收益的處分權(quán)。（4）流轉(zhuǎn)權(quán)。（5）優(yōu)先承包權(quán)。

2（6）繼承權(quán)。

12、土地承包方何時可以取得土地承包經(jīng)營權(quán)？土地承包的期限應(yīng)當(dāng)是多長時間？

承包合同自成立之日起生效。并取得土地承包經(jīng)營權(quán)。耕地的承包期為三十年； 草地的承包期為三十年至五十年； 林地的承包期為三十至七十年；

13、結(jié)婚或者離婚的婦女還可以享有原土地承包經(jīng)營權(quán)嗎？ 我國法律規(guī)定，可以。

14、我國法律對于林地承包經(jīng)營權(quán)有著怎樣的規(guī)定？

林地承包經(jīng)營權(quán)是一種用益物權(quán)，是由林地所有權(quán)派生的。

林地所有權(quán)是權(quán)利人對林地依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利；林地承包經(jīng)營權(quán)一經(jīng)設(shè)立，所有權(quán)人有不得隨意收回或調(diào)整林地，不得妨礙林地承包經(jīng)營權(quán)人依法行使權(quán)利，可以對抗所有權(quán)人的干涉和第三人的侵害。林地的承包期為70年。

15、林地、林木權(quán)屬有爭議的，如何確定？

1、單位之間發(fā)生的林木、林地所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由縣級以上人民政府依法處理。

2、個人之間、個人與單位之間發(fā)生的林木所有權(quán)和林地使用權(quán)爭議，由當(dāng)?shù)乜h級或鄉(xiāng)級人民政府依法處理。

16、林地承包經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)可以繼承嗎？

按照物權(quán)法和土地承包法的規(guī)定，林地承包經(jīng)營權(quán)可以依法繼承。

17、對于相鄰用水關(guān)系，法律是怎么規(guī)定的？

《物權(quán)法》規(guī)定：“不動產(chǎn)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)為相鄰權(quán)利人用水、排水提供必要的便利。對自然流水的利用，應(yīng)當(dāng)在不動產(chǎn)的相鄰權(quán)利人之間合理分配。對自然流水的排放，應(yīng)當(dāng)尊重自然流向，必須征得他方同意。

位于高地或者上游的相鄰人，不得截留或者獨占自然水流，影響他方正常生產(chǎn)、生活，否則，他方有權(quán)請求排除妨礙、恢復(fù)原狀、賠償損失。

位于低地或者下游的相鄰人，不得以損害相鄰人利益為目的使用水流。

水源充足時，應(yīng)遵循“由遠及近、由高至低”的原則依次用水；水源不足時；相鄰各方應(yīng)本著互諒互讓的原則協(xié)商處理，合理分配，共同使用。

18、對于相鄰排水關(guān)系，法律是怎么規(guī)定的？

相鄰一方必須使用一方的土地排水的，應(yīng)當(dāng)予以準(zhǔn)許；但應(yīng)在必要限度使用并采取適當(dāng)?shù)谋Ｗo措施排水，如仍造成損失的，由受益人合理補償。

相鄰一方可以采取其他合理的措施排水而未采取，向他方土地排水毀損或者可能毀損他方財產(chǎn)，他方有權(quán)要求致害人停止侵害、消除危險、恢復(fù)原狀、賠償損失。

19、什么是相鄰防險關(guān)系？

（1）在自己的房屋或土地范圍內(nèi)，從事高空、高壓、易燃、易爆、劇毒、放射性、高速運輸工具等高度危險作業(yè)的，必須采取必要防范措施，否則，應(yīng)承擔(dān)由此造成的民事甚至行政責(zé)任。

（2）在自己所有或使用的土地上開挖水溝、水池、水井、地窖的，開挖人必須選擇適當(dāng)?shù)牡攸c和方式。否則，因此給鄰人房屋造成損害或構(gòu)成危險的，要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（3）相鄰人有義務(wù)采取必要措施加固其建筑物上的擱置物、懸掛物，避免因倒塌、脫落、墜落給鄰人造成損害。20、發(fā)包方可以任意調(diào)整承包地嗎？ 承包期內(nèi)，發(fā)包方不得任意調(diào)整承包地。

因自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損承包地等特殊情形對個別農(nóng)戶之間承包的耕地 4 和草地需要適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)等行政主管部門批準(zhǔn)。承包合同中約定不得調(diào)整的，按照其約定。

四、農(nóng)村征地、安置、補償法律問題

21、國家征收土地的對象是什么土地？ 國家征收土地的對象是集體所有的土地。

22、如何確定征地補償、安置方案？

市、縣人民政府土地行政主管部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征收土地方案，會同有關(guān)部門擬訂征地補償、安置方案，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，聽取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見。市、縣人民政府土地行政主管部門將征地補償、安置方案報市、縣人民政府批準(zhǔn)后，由市、縣人民政府土地行政主管組織實施。

五、婚姻法律問題

23、結(jié)婚的條件是什么？

（1）男女雙方完全自愿。

（2）符合法定婚齡。

（3）沒有法律禁止的血親關(guān)系。

（4）沒有患醫(yī)學(xué)上認為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病。

24、哪些情況屬于重婚？哪些情況不屬于重婚？

以下情況都屬于重婚行為：

（1）有配偶者與他人再次登記結(jié)婚的；

（2）有配偶者與他人以夫妻名義共同生活的。

如下幾種情況不屬于重婚行為：

（1）有配偶者與他人偶爾通奸；

（2）先有事實婚姻，后與他人登記結(jié)婚；

（3）先有事實婚姻，后與他人有事實婚姻；

5（4）有配偶者被拐賣后被迫再次成親的。

25、復(fù)婚還需要新辦理結(jié)婚手續(xù)嗎？

復(fù)婚也必須按照結(jié)婚登記的有關(guān)規(guī)定去婚姻登記機關(guān)辦理復(fù)婚登記手續(xù)。

26、《婚姻法》規(guī)定的禁止結(jié)婚的直系血親及三代以內(nèi)旁系血親的范圍是什么？

答：直系血親是指有直接血緣關(guān)系的親屬，即生育自己和自己所生育的上下各代親屬。如父母、祖父母、外祖父母、子女、孫子女、外孫子女等。

旁系血親是指非直系血親而在血緣上和自己同出一源的親屬。三代以內(nèi)旁系血親是指自己向上數(shù)至祖父母外祖父母一代，或向下數(shù)至孫子女、外孫子女一代的旁系血親。

27、患有哪些疾病的人禁止結(jié)婚？

一般是指指定傳染病、嚴(yán)重遺傳性疾病、有關(guān)精神病。

28、舉辦了婚禮就是夫妻嗎？

符合《婚姻法》規(guī)定、予以登記，取得結(jié)婚證，即確立夫妻關(guān)系。

29、什么是無效婚姻，哪些屬于無效婚姻？ 下列婚姻關(guān)系是無效婚姻：（1）重婚；

（2）有禁止結(jié)婚的親屬關(guān)系；

（3）婚前患有醫(yī)學(xué)上認為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病婚后尚未治愈；（4）未到法定婚齡。

30、什么是可撤銷婚姻？可撤銷婚姻的請求權(quán)有期限限制嗎？ 可撤銷婚姻是指不完全符合法律要求的有效結(jié)婚要件，如缺乏結(jié)婚合意，而可以由被撤銷權(quán)人向婚姻登記機關(guān)或人民法院請求予以撤銷的婚姻。我國《婚姻法》只規(guī)定了一種可撤銷的婚姻，即因脅 6 迫而結(jié)婚的。

可撤銷婚姻的請求權(quán)有嚴(yán)格的期限限制。根據(jù)《婚姻法》規(guī)定，受脅迫的一方提出撤銷婚姻的請求，應(yīng)當(dāng)自結(jié)婚登記之日起一年內(nèi)提出，若被非法限制人身自由的當(dāng)事人請求撤銷婚姻的，應(yīng)當(dāng)自恢復(fù)人身自由之日起一年內(nèi)提出。

31、夫妻共同財產(chǎn)包括哪些？

答：夫妻在婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的下列財產(chǎn)，為夫妻共同財產(chǎn)：（1）工資、獎金。（2）生產(chǎn)、經(jīng)營的收益。（3）知識產(chǎn)權(quán)的收益。

（4）繼承或贈與所得的財產(chǎn)，但遺囑或贈與合同中確定只歸夫或妻一方的財產(chǎn)除外。

（5）其他應(yīng)當(dāng)歸共同所有的財產(chǎn)。

32、哪些財產(chǎn)為夫妻一方的財產(chǎn)？ 有下列情形之一的，為夫妻一方的財產(chǎn)：（1）一方的婚前財產(chǎn) ；

（2）一方因身體受到傷害獲得的醫(yī)療費、殘疾人生活補助費等；（3）遺囑或贈與合同中確定只歸夫妻一方的財產(chǎn)；（4）一方專用的生活用品；（5）其他應(yīng)當(dāng)歸一方的財產(chǎn)。

33、具備哪些條件才能協(xié)議離婚？

協(xié)議離婚必須符合以下條件：

（1）協(xié)議離婚的男女雙方須有合法的夫妻關(guān)系。

（2）協(xié)議離婚的雙方當(dāng)事人須為有完全民事行為能力的人。（3）協(xié)議離婚的雙方當(dāng)事人須有離婚的合意。

（4）協(xié)議離婚時必須對子女的撫養(yǎng)教育作出恰當(dāng)、合理的安排，并達成一致的協(xié)議。

7（5）協(xié)議離婚時必須對夫妻共同財產(chǎn)的分割做出適當(dāng)?shù)奶幚怼＃?）協(xié)議離婚必須合法。

34、離婚時債務(wù)如何清償？

離婚時如果有債務(wù)，應(yīng)區(qū)分債務(wù)的種類而確定清償責(zé)任。

如果是為夫妻共同生活所欠債務(wù)，在離婚時以共同財產(chǎn)清償。

如果是夫妻一方所欠債務(wù)，由本人負責(zé)償還。

夫妻對婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財產(chǎn)約定歸各自所有的，夫或妻一方對外所負的債務(wù)，第三人（債權(quán)人）知道該約定的，以夫或妻一方所有的財產(chǎn)清償。

35、法院審理離婚案件時，當(dāng)事人可以不到庭嗎？

由于離婚案件涉及人身關(guān)系，為了慎重起見，法律規(guī)定，離婚訴訟有訴訟代理人的，本人除了不能表達意志以外，仍應(yīng)出庭；確因特殊情況無法出庭的，必須向人民法院提交書面意見。

36、分割夫妻共同財產(chǎn)時，如何適當(dāng)照顧無過錯一方？

離婚案件中的過錯方是指對夫妻感情破裂負有主要責(zé)任的一方。

1、一方有婚外戀或重婚行為；

2、一方對他方有虐待、遺棄的行為；

3、一方好逸惡勞，有賭博等惡習(xí)，不履行家庭義務(wù)，屢教不改的；

4、一方有封建思想，因妻子生育女孩或采取節(jié)育措施而要求離婚的等等。

37、《婚姻法》中規(guī)定的“其他應(yīng)當(dāng)歸共同所有的財產(chǎn)”具體是指哪些呢？

其他應(yīng)當(dāng)歸共同所有的財產(chǎn)為：

（一）一方以個人財產(chǎn)投資取得的收益；

（二）男女雙方實際取得或者應(yīng)當(dāng)取得的養(yǎng)老保險金、破產(chǎn)安置補償費。

38、結(jié)婚前女方娘家的陪嫁在離婚時能作為共同財產(chǎn)進行分割嗎？

結(jié)婚登記前娘家的陪嫁應(yīng)該認定為婚前財產(chǎn)，不必作為共同財產(chǎn)進行分割。

六、收養(yǎng)法律問題

39、被收養(yǎng)人符合什么條件，收養(yǎng)關(guān)系才具有法律效力？

被收養(yǎng)人必須是不滿十四周歲的未成年人。

同時符合下列三種情形的任何一種情形：

（一）被收養(yǎng)人是喪失父母的孤兒。

（二）被收養(yǎng)人是查不到生父母的棄嬰和兒童。

（三））被收養(yǎng)人生父母有特殊困難無力撫養(yǎng)的子女。40、收養(yǎng)人具備什么條件才能合法收養(yǎng)子女？ 收養(yǎng)人同時具備下列條件：

（一）收養(yǎng)人無子女。

（二）收養(yǎng)人有撫養(yǎng)教育被收養(yǎng)人的能力。

（三）收養(yǎng)人未患有在醫(yī)學(xué)上認為不應(yīng)當(dāng)收養(yǎng)子女的疾病。

（四）收養(yǎng)人年滿三十周歲。

41、獨身男子收養(yǎng)女孩有什么特殊規(guī)定？

無配偶的男性收養(yǎng)女性的，收養(yǎng)人與被收養(yǎng)人的年齡應(yīng)當(dāng)相差四十周歲以上。法律之所以做此特別規(guī)定，是從社會公德角度出發(fā)，防止亂倫行為發(fā)生。收養(yǎng)三代以內(nèi)同輩旁系血親的子女，如哥哥收養(yǎng)弟弟的女兒、舅舅收養(yǎng)外甥女，可以不受該年齡差距的限制。

七、繼承法律問題

42、繼承時，哪些親屬享有法定優(yōu)先繼承權(quán)，哪些合法繼承人會喪失繼承權(quán)？

在死者生前沒有立任何遺囑或遺贈扶養(yǎng)協(xié)議的情況下，法律規(guī)定其遺產(chǎn)分配順序，只有近親親屬之間才享有繼承權(quán)，包括死者的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。

配偶、子女、父母、是法律規(guī)定的第一順序繼承人，遺產(chǎn)將在他 9 們之間平均分配；其他有繼承權(quán)的近親屬，只有在這三類親屬都已經(jīng)不存在的前提下，才享有遺產(chǎn)繼承權(quán)。

繼承人有下列情形之一的，也會喪失繼承權(quán)：（1）故意殺害被繼承人的；

（2）為爭奪遺產(chǎn)而殺害其他繼承人的；（3）遺棄被繼承人，或者虐待被繼承人嚴(yán)重的；（4）偽造、篡改或者銷毀遺囑，情節(jié)嚴(yán)重的。

43、發(fā)生繼承時，繼承人按什么順序繼承遺產(chǎn)？

第一順序：配偶、子女、父母。

第二順序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。

繼承開始后，由第一順序繼承人繼承，第二順序繼承人不繼承。

沒有第一順序繼承人的，由第二順序繼承人繼承?！?在法定繼承中，沒有第一順序繼承人繼承的有兩種情況。一是沒有第一順序繼承人或者第一順序繼承人已全部死氣亡； 二是第一順序繼承人全部放棄了繼承權(quán)或者喪失了繼承權(quán)。

44、寡婦能否在繼承丈夫遺產(chǎn)后帶產(chǎn)改嫁？

寡婦不僅可以繼承已故丈夫的遺產(chǎn)，而且取得遺產(chǎn)后，還有帶產(chǎn)再婚的權(quán)利。

45、繼承人放棄繼承后，繼承能翻悔嗎？

遺產(chǎn)處理前或在訴訟進行中，繼承人對放棄繼承反悔的，由人民法院根據(jù)其提出的具體理由，決定是否承認。遺產(chǎn)處理后，繼承人對放棄繼承反悔的，不予承認。”

46、被繼承人死亡，其生前所欠稅款、債務(wù)如何清償？

通常公民所欠稅款或債務(wù)，并不因公民的死亡而消失，一般由死者的財產(chǎn)繼承人在遺產(chǎn)實際價值范圍內(nèi)承擔(dān)。在公民死亡后，死者的遺產(chǎn)繼承人應(yīng)負責(zé)代替死者交稅或償還債務(wù)。至于交納或償還債務(wù)的數(shù)量，繼承法規(guī)定，以遺產(chǎn)的實際數(shù)量額為限，即采用限定的原 10 則。

八、農(nóng)村教育法律問題

47、在免收學(xué)雜費政策實施以后，學(xué)校還能夠收取哪些費用？哪些費用不能再收取？

實施義務(wù)教育，不收學(xué)費、雜費。只收取課本費、作業(yè)本費兩項目。

九、農(nóng)村醫(yī)療法律問題

48、什么是醫(yī)療事故？如何認定醫(yī)療事故？

所謂醫(yī)療事故，是指醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療活動中，違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和診療護理規(guī)范、常規(guī)，過失造成患者人身損害的事故。

醫(yī)療事故的主體是醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員。醫(yī)療事故是醫(yī)療機構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員因違反醫(yī)療衛(wèi)生管理法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和診療護理規(guī)范、常規(guī)而發(fā)生的事故?！斑^失造成患者人身損害的事故”的違法行為的后果，這也是判斷是否是醫(yī)療事故的關(guān)鍵。過失行為之間存在因果關(guān)系，這是判定是否屬于醫(yī)療事故的一個重要方面。

十、農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料法律問題

49、農(nóng)產(chǎn)品收購、買賣過程中發(fā)生糾紛可以通過哪些途徑解決？ 消費者有以下五種可供選擇的解決爭議的途徑：

（1）與經(jīng)營者協(xié)商和解。

（2）請求消費者協(xié)會調(diào)解。

（3）向有關(guān)行政部門申訴。

（4）根據(jù)與經(jīng)營者達成的仲裁協(xié)議提請仲裁機構(gòu)仲裁。

（5）向人民法院提起訴訟，通過上述方式無法解決爭議的，消費者可以向人民法院提起訴訟；也可以不經(jīng)過上述程序，直接向人民法院提起訴訟，要求當(dāng)事人承擔(dān)的法律責(zé)任。

十一、農(nóng)村運輸法律問題

50、從事農(nóng)村道路客運經(jīng)營需具備什么條件？ 從事客運經(jīng)營必須具備以下條件：

（一）有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的車輛；

（二）有符合下列條件的駕駛?cè)藛T；（1）取得相應(yīng)的機動車駕駛證；（2）年齡不超過60周歲；

（3）3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄；

（4）經(jīng)設(shè)區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)對有關(guān)客運法律法規(guī)、機動車維修和旅客急救基本知識考試合格。

（三）有健全的安全生產(chǎn)管理制度。

51、未取得道路運輸經(jīng)營許可，擅自從事道路運輸經(jīng)營，即非法客運的，如何處理？

1、由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營；

2、有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；

3、沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；

4、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

52、什么是責(zé)任推定？交通部門在認定事故責(zé)任時，哪些情況適用責(zé)任推定？

責(zé)任推定，是指預(yù)先設(shè)定的某些情況下，當(dāng)事人應(yīng)負某種責(zé)任，而不論其是否該負某種責(zé)任。它是在特殊情況下認定事故責(zé)任的特殊方法。交通部門只有在根據(jù)現(xiàn)場情況無法認定責(zé)任的前提下，才能運用推定責(zé)任。如經(jīng)調(diào)查，能客觀認定責(zé)任的，則仍需按規(guī)定認定責(zé)任。責(zé)任推定有以下集中情形：

（1）當(dāng)事人逃逸或者故意破壞、偽造現(xiàn)場、毀滅證據(jù)，使交通事故責(zé)任無法認定的，當(dāng)事人應(yīng)負事故的全部責(zé)任；

12（2）當(dāng)事人一方有條件報案而未報案或未及時報案，使交通事故責(zé)任無法認定的，應(yīng)負全部責(zé)任；

（3）當(dāng)事人各方有條件報案而均未報案或均未及時報案，使交通事故責(zé)任無法認定的，若各方處同等程度，則負同等責(zé)任；各方處不同等程度，則推定機動車一方負主要責(zé)任，非機動車、行人一方負次要責(zé)任；

（4）交通事故當(dāng)事人未標(biāo)明位置而移動事故現(xiàn)場的車輛或者物品，致使交通事故的責(zé)任無法認定的，應(yīng)當(dāng)負事故的全部責(zé)任。交通事故當(dāng)事人各方均有上述行為，致使交通事故責(zé)任無法認定的，如果雙方駕駛機動車的，各負同等責(zé)任；一方駕駛機動車，另一方駕駛非機動車或者步行的，駕駛機動車一方負主要責(zé)任，駕駛非機動車或者步行的一方負次要責(zé)任。

53、交通事故損害賠償爭議是否必須經(jīng)過調(diào)解？

在交通事故損害賠償爭議中，當(dāng)事人可以自行協(xié)商解決即“私了”，也可以共同請求交通管理部門調(diào)解，還可以向人民法院提起訴訟即“打官司”。調(diào)解和訴訟由當(dāng)事人選擇。

54、交通肇事后逃逸會承擔(dān)什么樣的不利后果？

答：所謂逃逸，是指發(fā)生交通事故后，交通事故當(dāng)事人為逃避法律追究，駕駛車輛或只身逃離交通事故現(xiàn)場的行為。發(fā)生交通事故后當(dāng)事人逃逸的，逃逸的當(dāng)事人承擔(dān)全部責(zé)任。但是，有證據(jù)證明對方當(dāng)事人也有過錯的，可以減輕責(zé)任。當(dāng)事人故意破壞、偽造現(xiàn)場、毀滅證據(jù)的，承擔(dān)全部責(zé)任。

經(jīng)過交警調(diào)查后，對發(fā)生交通事故所起作用以及過錯的嚴(yán)重程度，確定當(dāng)事人的責(zé)任：

（一）因一方當(dāng)事人的過錯導(dǎo)致交通事故的，承擔(dān)全部責(zé)任；

（二）當(dāng)事人逃逸，造成現(xiàn)場變動、證據(jù)滅失，交警無法查證交通事故事實的，逃逸的當(dāng)事人承擔(dān)全部責(zé)任；

13(三)當(dāng)事人故意破壞、偽造現(xiàn)場、毀滅證據(jù)的，承擔(dān)全部責(zé)任。

十二、民間借貸法律問題

55、農(nóng)村的民間借貸受到法律保護嗎？

根據(jù)法律規(guī)定，自然人之間合法的借貸關(guān)系受法律保護。此外，公民與非金融企業(yè)之間的借貸，只要雙方當(dāng)事人意思表示真實即可認定有效。但是，企業(yè)以借貸名義向職工非法集資、企業(yè)以借貸名義非法向社會集資、企業(yè)以借貸名義向社會發(fā)放貸款的，應(yīng)當(dāng)認定無效。

56、民間借貸合同的期限如何確定？

民間借貸合同中對于借貸的償還期限沒有約定或者約定不明確的，借貸雙方可以訂立補充協(xié)議，并按補充協(xié)議約定的期限償還借款。如果達不成補充協(xié)議，則可以依照合同的其他條款或者交易習(xí)慣確定償還借貸的期限。如果按前述兩種方式都不能確定償還借款期限的，借款人可以隨時償還；貸款人也可以催告借款人在合理期限內(nèi)償還。

57、民間借貸的利息和利率如何確定？

民間借貸合同對支付利息沒有約定或者約定不明確的，視為不支付利息。民間借貸合同約定支付利息的，借貸的利率不得違反國家有關(guān)限制借款利率的規(guī)定：民間借貸的利率可以適當(dāng)高于銀行的利率，但最高不得超過銀行同類貸款的利率的四倍（包含利率本數(shù)），超出部分的利息不予保護。

十三、農(nóng)民工法律問題

58、應(yīng)當(dāng)簽訂無固定期限合同，而用人單位未簽訂的，如何處理？ 勞動者符合簽訂無固定期限勞動合同的條件，要求簽訂勞動合同，而用人單位不簽訂時，可以視為雙方之間存在無固定期限勞動合同關(guān)系”

59、協(xié)商解除勞動合同，用人單位是否應(yīng)給予經(jīng)濟補償金？

答：用人單位向勞動者提出解除勞動合同并與勞動者協(xié)商一致解除勞動合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動者支付經(jīng)濟補償金，但是如果是勞動者主動提出和用人單位協(xié)商一致解除勞動合同，用人單位可以不支付經(jīng)濟補償金。

60、在哪些情況下勞動者可以立即解除勞動合同？

答：對于用人單位侵害勞動者合法權(quán)益十分嚴(yán)重，勞動者可以立即解除勞動合同，無需事先告知。即用人單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫勞動者勞動的，或者用人單位違章指揮、強令冒險作業(yè)危及勞動者人身安全的。

61、未完成勞動定額或承包任務(wù)，用人單位是否可以低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付工資？

用人單位為保證企業(yè)的業(yè)務(wù)量，刺激勞動者的工作積極性，會在勞動合同中約定勞動者每月的最低工作量，達到該工作量才能領(lǐng)取全額工資，超過該工作量可以按照相應(yīng)比例提成，如果沒有完成該最低工作量，則要扣除部分工資，但是否能夠低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)呢？答案是否定的。無論勞動者是否完成合同約定的勞動量，用人單位都不得低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者工資。

62、企業(yè)追回被拖欠工程款的，農(nóng)民工工資是否應(yīng)優(yōu)先支付？

根據(jù)《建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》第十一條規(guī)定：“企業(yè)因被拖欠工程導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，企業(yè)追回的被拖欠工程款，應(yīng)優(yōu)先用于支付拖欠的農(nóng)民工工資”，即在追回的被拖欠工程款后，應(yīng)先支付被拖欠的農(nóng)民工、工人工資，剩余部分才能用于支付其他債務(wù)。

63、法律對女性勞動者規(guī)定哪些特殊的保護措施？

鑒于女性勞動者特殊的生理和身體特點，法律禁止用人單位安排女職工從事如下勞動：

⑴從事礦山井下、國家規(guī)定的第四級體力勞動強度的勞動和其他禁 15 忌從事的勞動。

⑵不得安排女職工在經(jīng)期從事高處、低溫、冷水作業(yè)和國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動。

⑶也不得安排女職工在懷孕期間從事國家規(guī)定的第三級體力勞動強度和孕期禁忌從事的活動。

⑷對懷孕七個月以上的女職工，不得安排其延長工作時間的夜班勞動。

⑸女職工生育享受不少于九十天的產(chǎn)假。且不得安排女職工在哺乳未滿一周歲的嬰兒期間，從事國家規(guī)定的第三級體力勞動強度的勞動和哺乳期禁忌從事的其他勞動，不得安排其延長工作時間和夜班勞動。

64、童工如果在工作中受傷或者患病，應(yīng)當(dāng)由誰承擔(dān)醫(yī)療和其他相關(guān)費用？

為了更好地維護青少年的健康成長，一方面國家禁止使用童工；另一方面，法律明確規(guī)定，用人單位負擔(dān)治療期間的全部醫(yī)療和生活費用。同時，用人單位還必須依據(jù)國家工傷保險的有關(guān)規(guī)定，一次性地對傷殘的童工、死亡童工的直系親屬給予賠償。65、在哪些情形下可以認定為工傷？

職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認定為工傷：

（一）在工作時間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；

（二）工作時間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的；

（三）在工作時間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的；

（四）患職業(yè)病的（按《職業(yè)病防治法》規(guī)定的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾?。?；

（五）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故 16 下落不明的；

（六）在上下班途中，受到機動車事故傷害的；

（七）法律、行政法規(guī)應(yīng)當(dāng)認定為工傷的其他情形。

職工有下列情形之一的，視同工傷：

（一）在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的；

（二）在搶險救災(zāi)等維護國家利益、公共利益活動中受到傷害的；

（三）職工原在軍隊服役，因戰(zhàn)、因公負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。

職工有下列情形之一的，不得認定為工傷或者視同工傷：

（一）因犯罪或者違反治安管理傷亡的；

（二）醉酒導(dǎo)致傷亡的；

（三）自殘或者自殺的。

66、如果農(nóng)民工認為自己是工傷，而所在的單位予以否認，怎么辦？ 當(dāng)出現(xiàn)勞動者或者其直系親屬認為是工傷，而用人單位不認為是工傷的，由用人單位提出勞動者不是工傷的證據(jù)材料。用人單位拒絕提供證據(jù)或者不能提供相應(yīng)證據(jù)的，勞動保障行政部門可以根據(jù)受傷害職工提供的證據(jù)依法作出工傷認定結(jié)論。

67、勞動合同中約定“工傷概不負責(zé)”的條款，是否有效？ 對勞動者實行勞動保護，是勞動者所享有的一項基本權(quán)利。用人單位強迫勞動者簽訂含有“工傷概不負責(zé)”條款的合同，屬于無效的民事行為。

68、發(fā)生勞動爭議，當(dāng)事人可以向哪些調(diào)解組織申請調(diào)解？ 當(dāng)事人可以向下列調(diào)解組織申請調(diào)解：

（一）企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會；

（二）依法設(shè)立的基層人民調(diào)解組織；

（三）在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立的具有勞動爭議調(diào)解職能的組織。69、農(nóng)民工與用人單位存在勞動關(guān)系，但沒有簽訂勞動合同，發(fā)生 17 勞動爭議該怎么辦？

事實勞動關(guān)系雙方當(dāng)事人發(fā)生爭議，依然可以向勞動處理機構(gòu)申訴。用人單位與勞動者發(fā)生勞動爭議時，不論是否已經(jīng)簽訂勞動合同，只要存在勞動關(guān)系，并符合受案范圍，勞動爭議仲裁委員會均應(yīng)受理。

十四、農(nóng)村治安管理法律問題

70、怎樣區(qū)分一般性質(zhì)違法與犯罪？違反治安管理行為與犯罪行為有什么不同？

在我國一切危害國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全，分裂國家、顛覆人民民主專政和推翻社會主義制度，破壞社會秩序和經(jīng)濟秩序，侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，以及其他危害社會的行為，依照法律應(yīng)當(dāng)受到刑法處罰的，都是犯罪，但是情節(jié)顯著輕微危害不大的，不認為是犯罪。

違反治安管理行為是指擾亂公共管理，情節(jié)輕微，尚不夠刑事處罰，而應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的行為。例如擾亂社會秩序、結(jié)伙斗毆、侮辱婦女、侵犯公民人身權(quán)利等行為，可能構(gòu)成違反治安管理行為，也可能構(gòu)成犯罪。

兩者的主要區(qū)別在于行為情節(jié)輕重不同。一般來說，情節(jié)嚴(yán)重的才構(gòu)成犯罪，如果情節(jié)不嚴(yán)重，則可能屬于違反治安管理的行為。如我國刑法規(guī)定的侮辱、誹謗罪，明確規(guī)定“情節(jié)嚴(yán)重”的才構(gòu)成犯罪；如果情節(jié)不嚴(yán)重，則屬于侮辱、誹謗的違反治安管理的行為。對犯罪行為實行的是刑事制裁，適用刑罰；違反治安管理行為的制裁，沒有刑罰那么嚴(yán)厲。

71、未成年人違反治安管理處罰或者犯罪，是否要負法律責(zé)任？ 我國對未成年人的法律責(zé)任分別進行了具體規(guī)定：

（1）不滿14周歲的人違反治安管理法、犯罪，一律不負法律責(zé)任，即不予治安處罰、不負刑事責(zé)任。但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護人嚴(yán)加管教。

18（2）已滿16周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負刑事責(zé)任。對不滿16周歲不負刑事的，則應(yīng)責(zé)令其家長或者監(jiān)護人嚴(yán)加管教；必要時也可以由政府收容教養(yǎng)。

（3）已滿14周歲不滿18周歲的人違反治安管理的，從輕或者減輕處罰。

（4）已滿14周歲不滿16周歲的，或已滿16周歲不滿18周歲，初次違反治安管理的，不執(zhí)行行政拘留處罰。

（5）已滿14周歲，不滿16周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪的，應(yīng)當(dāng)負刑事責(zé)任。

（6）已滿14周歲不滿18周歲的人犯罪，量刑時應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。

未成年人不負或減輕刑事責(zé)任、治安法律責(zé)任，但對被害人的經(jīng)濟補償不能減免。

72、精神病人、醉酒的人，又聾又啞的人和盲人違反治安管理處罰法或者犯罪，是否應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任？（1）精神病人違反治安管理處罰法的法律責(zé)任。

一是精神病在不能辨認或者不能控制自己行為的時候違反治安管理，不予處罰，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護人嚴(yán)加看管和治療，在必要的時候，可由政府強制醫(yī)療。二是間接性的精神病人在精神正常的時候違反治安管理或刑法分則條文規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)給予處罰。（2）醉酒人犯罪應(yīng)當(dāng)負刑事責(zé)任。醉酒的人違反治安管理的，應(yīng)當(dāng)給予處罰。

（3）又聾又啞的人犯罪和盲人犯罪，應(yīng)當(dāng)負刑事責(zé)任，但對這些人犯罪可根據(jù)具體情節(jié)，依法從輕、減輕或者免除處罰。盲人或者又聾又啞的人違反治安管理的，可以從輕、減輕或者不予處罰。73、為犯罪分子望風(fēng)也是犯罪行為嗎？

為犯罪分子望風(fēng)的人，實際參與了犯罪，構(gòu)成共同犯罪。但由于其只是為犯罪分子望風(fēng)，是從犯而不是主犯，按照刑法規(guī)定，對于從犯，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕處罰或者免除處罰。

74、什么是正當(dāng)防衛(wèi)？什么情況下可以實施正當(dāng)防衛(wèi)？

正當(dāng)防衛(wèi)是為了保護國家、公共利益、本人或者他人的人身、財產(chǎn)和其他權(quán)利免受正在進行的不法侵害而采取的必要的防衛(wèi)行為。公民在下列情況下可以實施正當(dāng)防衛(wèi)：

（1）只有在國家、公共利益、本人或者他人的合法權(quán)益受到不法侵害時；（2）必須是對實際存在并正在進行的不法侵害；

（3）只能對實施不法侵害行為的人進行防衛(wèi)，而不能損害其他人；（4）正當(dāng)防衛(wèi)不能明顯超過必要限度，造成重大損害。

但對正在進行行兇殺人、搶劫、強奸、綁架以及其他嚴(yán)重危及人身安全的暴力犯罪行為，采取防衛(wèi)行為，即使造成不法侵害人傷亡的，也不屬于防衛(wèi)過當(dāng)，不負刑事責(zé)任。

75、什么是自訴案件，公民在什么情況下可以提起自訴？ 自訴案件是由被害人或者法定代理人向人民法院提起訴訟，包括告訴才處理的案件和不需要偵查的輕微刑事案件。

所謂告訴才處理，是指某些刑事案件，必須先由被害人或其法定代理人提出控告，否則法院不予受理。對自訴案件，被害人可以直接向法院起訴，法院在宣判前，可以進行調(diào)查，自訴人也可以自行和解，還可以撤回起訴。人民法院直接受理的自訴案件包括：（1）告訴才處理的案件：侮辱、誹謗案，暴力干涉婚姻自由案，虐待案，侵占案；

（2）被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件：故意傷害案，非法侵入住宅案，侵犯知識產(chǎn)權(quán)案，（3）被害人有證據(jù)證明對被害人侵犯自己人身、財產(chǎn)權(quán)利的行為應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，而公安機關(guān)或者人民檢察院已經(jīng)作出不予追 20 究被告人刑事責(zé)任的案件。

76、花錢買媳婦、買小孩也是犯罪嗎？

公民的人身不可買賣。因此花錢買媳婦、買小孩的行為是違法的行為，但不一定構(gòu)成犯罪。如果媳婦、小孩屬于被拐賣的婦女、兒童，則構(gòu)成收買被拐賣婦女、兒童罪。

收買拐賣的婦女、兒童罪必須具備下列條件：（1）收買人必須明知被收買人是被拐賣的婦女、兒童才構(gòu)成罪；（2）共同參與了收買被拐賣的婦女、兒童行為。對其中的主犯，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任；對于其他參與者，如果情節(jié)顯著輕微危害不大的，不認為是犯罪。此外，如果為出賣而收買婦女，則不論該婦女是否屬于被拐賣的，都構(gòu)成拐賣婦女罪。收買被拐賣的婦女，如果強行與其發(fā)生性關(guān)系的，按收買被拐賣婦女罪和強奸罪數(shù)罪并罰；如果有非法拘禁、故意傷害、侮辱等行為構(gòu)成犯罪的，也同收買拐賣婦女罪并罰。當(dāng)時如果收買被拐賣的婦女、兒童后，按照被買婦女的意愿，不阻礙對其進行解救的，對被買兒童沒有虐待行為，不阻礙對其進行解救的，可以不追究收買人的刑事責(zé)任。

當(dāng)司法機關(guān)、政府來解救被拐賣的婦女、兒童時，周圍的村民或親戚、朋友，常以暴力、威脅方法阻礙解救的行為人構(gòu)成妨礙公務(wù)罪。也有些人利用周圍村民、群眾的無知與善良，糾集大量群眾圍攻或采取別的阻礙國家機關(guān)工作人員解救被收買的婦女、兒童的，首要分子構(gòu)成眾阻礙國家機關(guān)解救被收買的婦女、兒童罪，處五年以下有期徒刑或者拘役；其他參與者使用暴力、威脅方法的，構(gòu)成妨礙公務(wù)罪，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。77、非法侵入他人住宅，如何處罰？

住宅是居民居住、生活的處所。未經(jīng)主人同意，沒有正當(dāng)理由，擅自進入他人住宅或主人要求退出而無故不退出的行為，都是非法侵入他人住宅的行為。非法侵入他人住宅，尚不夠刑事處罰的，處10 21 日以上15日以下拘留，并處500元以上1000以下罰款；情節(jié)較輕的，處5日以上10日以下拘留，并處200元以上500元以下罰款。如果侵入他人住宅情節(jié)嚴(yán)重，如強行侵入他人住宅，態(tài)度蠻橫，不聽勸阻，嚴(yán)重妨礙了他人居住和生活，則構(gòu)成了刑法上的非法侵入他人住宅罪，應(yīng)依刑法，處三年以下有期徒刑或者拘役。78、毆打他人，造成輕微傷害是違法治安管理的行為嗎？ 當(dāng)然是違反治安管理行為。毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處5日以上10日以下拘留，并處200元以上500元以下罰款；情節(jié)較輕的，處5日以下拘留或者500元以下罰款。

所謂輕微傷害，是指毆打未損害健康的情況，或是暫時造成肉體的痛苦，或者肌膚和器官輕微的破損。如傷害程度超過了輕微的限度，造成輕傷以上的傷害，則構(gòu)成刑法上的傷害罪。79、明知是贓物仍收購，是否構(gòu)成犯罪？

明知是犯罪份子所得的贓物，不論收買后是否留作己用，實際上都起到了為犯罪分子銷贓的作用，是一種犯罪行為。如果事先與犯罪分子有通謀，但知道是犯罪分子所得贓物，仍以低價收買，情節(jié)嚴(yán)重的構(gòu)成銷贓罪；如果不知道是贓物而買進的，則不構(gòu)成犯罪。如果收購行為人收購贓物或者有贓物嫌疑的物品的價值較小，情節(jié)不嚴(yán)重，不構(gòu)成犯罪的，可以進行治安處罰。

80、違反交通管理的交通肇事違法行為與刑法上的交通肇事罪有什么區(qū)別？

刑法上的交通肇事罪與違反交通管理的交通肇事違法行為的區(qū)別主要看交通事故造成的危害后果及情節(jié)是否嚴(yán)重。

造成交通事故后逃逸，尚不構(gòu)成犯罪的或強迫機動車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)和機動車安全駕駛要求駕駛機動車，造成交通事故，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)交通管理部門處200元以上2000元以下罰款。造成交通事故后逃逸的，由公安機關(guān)交通管理部 22 門吊銷機動車駕駛證，且終生不得重新取得機動車駕駛證。而交通肇事罪，是指違反交通運輸管理法規(guī)，因而發(fā)生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財產(chǎn)遭受重大損失的行為，處三年以下有期徒刑或者拘役；交通運輸肇事后逃逸或者其他特別惡劣情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑；因逃逸致人死亡的，處七年以上有期徒刑。

交通肇事后，單位主管人員、機動車輛所有人、承包人或者乘車人指使肇事人逃逸，致使被害人因得不到求助而死亡的，以交通肇事罪的共犯論處。單位主管人員、機動車輛所有人或者機動車輛承包人指使、強令他人違章駕駛造成重大交通事故，具有法律規(guī)定情形之一的，以交通肇事罪定罪處罰。

81、非法持有毒品，向他人提供毒品，吸食、注射毒品，以及脅迫、欺騙醫(yī)務(wù)人員開具麻醉藥品、精神藥品的行為，應(yīng)受何種處罰？ 有下列行為之一的，處10日以上15日以下拘留，并處2000元以下罰款；情節(jié)較輕的，處5日以下拘留或者500元以下罰款：（1）非法持有鴉片不滿200克、海洛因或者甲基苯丙胺不滿10克或者其他少量毒品的；（2）向他人提供毒品的；（3）吸食、注射毒品的；

（4）脅迫、欺騙醫(yī)務(wù)人員開具麻醉藥品、精神藥品的。

82、對結(jié)伙斗毆等尋釁滋事行為，如何處罰？

有下列行為之一的，處5日以上10日以下拘留，可以并處500元以下罰款；情節(jié)較重的，處10日以上15日以下拘留，可以并處1000元以下罰款：（1）結(jié)伙斗毆的；（2）追逐、攔截他人的；

（3）強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物的；

23（4）其他尋釁滋事行為。

83、對毆打、傷害他人的行為，應(yīng)如何處罰？

毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處5日以上10以下拘留，并處200元以上500元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。有下列情形之一的，處10日以上15日以下拘留，并處500元以上1000元以下罰款：（1）結(jié)伙毆打、傷害他人的；

（2）毆打、傷害殘疾人、孕婦、不滿14周歲的人或者60周歲以上的人的；

（3）多次毆打、傷害他人或者一次毆打、傷害多人的。

第四篇：法律進農(nóng)村活動方案

法律進農(nóng)村活動方案

深入貫徹“七五”普法規(guī)劃，進一步促進全縣和諧農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)曹集鎮(zhèn)《關(guān)于開展“法律六進”活動方案的通知》精神，結(jié)合我村實際，在全轄區(qū)范圍內(nèi)廣泛開展“法律進農(nóng)村”活動。具體方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)農(nóng)村建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村管理，保障農(nóng)村穩(wěn)定為宗旨，以法制宣傳教育和法律服務(wù)為切入點，以提高農(nóng)村居民法律素質(zhì)為核心，促進農(nóng)村依法建制、居民自治、民主管理，為構(gòu)建開放、平安、和諧曹集，促進曹集經(jīng)濟穩(wěn)定快速發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

通過開展“法律進農(nóng)村”活動，使農(nóng)村居民的法律意識和法制觀念進一步提高，依法維護自身合法權(quán)益的能力不斷增強。農(nóng)村管理、服務(wù)的規(guī)章制度進一步健全，監(jiān)督機制進一步完善，居民參與管理基層公共事務(wù)的權(quán)利得到尊重和保障，在農(nóng)村形成良好的社會法治氛圍，實現(xiàn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。推動農(nóng)村自治工作向縱深發(fā)展，推進農(nóng)村依法治理，為農(nóng)村居民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。

三、主要內(nèi)容

1、建立“五個一”。認真總結(jié)“法律進農(nóng)村”的經(jīng)驗，積極探索農(nóng)村法制宣傳教育新途徑，逐步實現(xiàn)“五個一”：即村應(yīng)建立一個法制宣傳櫥窗，建立一個法律圖書角，建設(shè)一支專兼職人員相結(jié)合的法制宣傳教育隊伍，建立一套村民學(xué)法制度，每季度開展一次義務(wù)法制宣傳活動。

2、成立法制宣傳志愿者隊伍。加強農(nóng)村法制宣傳志愿者隊伍建設(shè)，鼓勵并支持志愿者經(jīng)常深入街道、深入農(nóng)村，結(jié)合各個時期的熱點、難點問題和發(fā)生在居民身邊的典型案例，有針對性地為居民開展公益性法制講座、居民法治論壇活動。

3、加強重點對象的學(xué)法用法。要加強對農(nóng)村居民，特別是青少年、農(nóng)民、農(nóng)民工、經(jīng)商人員、老年人(離退休人員)、下崗職工的法制宣傳教育幫助他們了解和掌握維護自身合法權(quán)益的法律途徑和法律常識。

4、開展法律服務(wù)進農(nóng)村活動。充分發(fā)揮司法所、律師、公證員、基層法律工作者的作用，在為居民解疑釋惑、排憂解難的過程中普及法律知識。

5、開展“民主法治農(nóng)村”創(chuàng)建活動。進一步完善以農(nóng)村服務(wù)、矛盾糾紛排查調(diào)處、農(nóng)村綜合治理、農(nóng)村教育為重點的社會功能，依法保障農(nóng)村居民的民主權(quán)利，增強農(nóng)村居民委員會在群眾自我管理、自我教育、自服務(wù)方面的作用，推進管理有序、文明祥和的新型農(nóng)村建設(shè)。

四、工作對象

“法律進農(nóng)村”要以農(nóng)村居民為服務(wù)對象。突出抓好青少年、農(nóng)民、農(nóng)民工、經(jīng)商人員、老年人(離退休人員)、下崗職工的法制宣傳教育。

五、學(xué)習(xí)內(nèi)容

1、學(xué)習(xí)憲法知識。把深入宣傳《憲法》、《選舉法》作為農(nóng)村居民法制宣傳教育的基礎(chǔ)性、根本性任務(wù)。

2、學(xué)習(xí)刑事法律和社會治安管理法律法規(guī)。主要宣傳學(xué)習(xí)《刑法》、《治安管理處罰法》、《信訪條例》、《艾滋病防治條例》、《禁毒法》和反邪教方面的法律法規(guī)等。

3、學(xué)習(xí)勞動用工、社會保障、安全生產(chǎn)的法律法規(guī)。主要宣傳學(xué)習(xí)《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》等。

4、學(xué)習(xí)交通安全、衛(wèi)生與環(huán)境保護的法律法規(guī)。主要宣傳學(xué)習(xí)《道路交通安全法》、《環(huán)境保護法》、《食品衛(wèi)生法》等。

5、學(xué)習(xí)計劃生育、婚姻家庭的法律法規(guī)。主要宣傳學(xué)習(xí)《計劃生育法》、《婚姻法》、《婦女權(quán)益保障法》、《老年人權(quán)益保障法》、《未成年人保護法》等。

6、學(xué)習(xí)工商、稅務(wù)、誠信經(jīng)營的法律法規(guī)。主要宣傳學(xué)習(xí)《消費者權(quán)益保護法》、《稅法》等。

7、學(xué)習(xí)民事訴訟、勞動仲裁、法律援助的法律法規(guī)。主要宣傳學(xué)習(xí)《民事訴訟法》、《仲裁法》、《合同法》、《法律援助條例》等。

六、主要措施

1、認真組織開展法制宣傳教育。組織協(xié)調(diào)各級各部門，積極開展法律進農(nóng)村活動。組織農(nóng)村居民和農(nóng)村管理人員認真學(xué)習(xí)國家憲法和與農(nóng)村居民工作、生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。重點加強對青少年學(xué)生、農(nóng)民、農(nóng)民工、經(jīng)商人員、老年人(離退休人員)、下崗職工的法制宣傳教育。對青少年以法制宣傳教育志愿者隊伍為依托，發(fā)揮農(nóng)村人力資源優(yōu)勢，開辦家長學(xué)校，組織“我與父母同學(xué)法”活動，開設(shè)預(yù)防青少年犯罪等專題法制講座，保證青少年在農(nóng)村內(nèi)得到良好的法制教育。對外出(來)務(wù)工、經(jīng)商人員通過法律咨詢、知識競賽、圖片展覽、放映法制錄像，以及“一封家書”、“一封信”等活動，強化外出務(wù)工、經(jīng)商人員學(xué)法用法意識。對老年人(離退休人員)、下崗職工充分利用居民學(xué)校、農(nóng)村活動站和老年學(xué)校，宣傳與他們密切相關(guān)的法律法規(guī)，依法抵制宣傳迷信、邪教等非法活動。組織志愿者協(xié)調(diào)治安、人民調(diào)解、法律援助等部門，為他們提供法律咨詢、法律援助，辦理法律事務(wù)，調(diào)解糾紛，解決后顧之憂，依法維護老年人(離退休人員)、下崗職工的合法權(quán)益。

2、進一步加強農(nóng)村法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)村法制宣傳教育陣地建設(shè)。每個農(nóng)村要建立一個法律圖書角，定期對居民開放；設(shè)置一個法制宣傳欄(櫥窗)；制定一套農(nóng)村居民學(xué)法用法制度，有計劃、分層次組織農(nóng)村居民學(xué)習(xí)法律知識；建立一支法制宣傳教育志愿者隊伍，每季度開展一次義務(wù)法制宣傳活動；建立農(nóng)村法制學(xué)校開辟農(nóng)村法制課堂，每年保證2次法制課。

3、全面構(gòu)建農(nóng)村法律服務(wù)體系。建立法律服務(wù)工作站，開設(shè)農(nóng)村法律服務(wù)窗口，成立一支由多方面法律人才組成的農(nóng)村法律服務(wù)隊伍，努力實現(xiàn)五種服務(wù)，即律師服務(wù)、公證服務(wù)、法律援助服務(wù)、基層法律服務(wù)和社會法律志愿者服務(wù)。建立固定的聯(lián)系點和服務(wù)點，公示法律服務(wù)熱線，為農(nóng)村居民提供便利快捷的法律服務(wù)。

4、進一步健全農(nóng)村人民調(diào)解組織。強化調(diào)解功能，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織在化解農(nóng)村內(nèi)部矛盾中的作用，深入了解農(nóng)村內(nèi)部矛盾的現(xiàn)狀和特點，積極做好民間糾紛的排查和調(diào)處，做到小糾紛不出農(nóng)村，大糾紛不出街道，使矛盾糾紛做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早調(diào)解，減少激化、減少信訪和訴訟，使人民調(diào)解工作成為穩(wěn)定農(nóng)村的第一道防線。

5、完善社會治安綜合治理體系。開展公安警務(wù)進農(nóng)村活動，建立群防群治隊伍，掌握社會治安動態(tài)，以確保農(nóng)村安全為目標(biāo)，以公安派出所為主，以農(nóng)村治保、人民調(diào)解、社會幫教為基礎(chǔ)，實行看樓護院與聯(lián)防巡邏相結(jié)合、專業(yè)隊伍與群眾組織相結(jié)合、以及居民的自我防范的群體群治體制。

6、認真做好刑釋解教人員的安置幫教工作。除重點對他們進行法制教育外，還要對他們進行造冊登記，建立個人檔案，定期走訪，掌握動態(tài)。關(guān)系他們的生活和出路，教育農(nóng)村居民不能歧視他們，為他們創(chuàng)造自食其力、成為社會有用人才的條件，使他們成為遵紀(jì)守法的好公民。

7、要把法制教育和思想道德教育緊密結(jié)合。積極開展創(chuàng)建“文明農(nóng)村”、“文明家庭”、“文明公民”等活動，把普法教育、道德教育滲透到每個家庭，提高農(nóng)村居民社會主義道德素質(zhì)，使農(nóng)村成為文明和諧的社會主義大家庭。

七、活動要求

1、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各部門要充分認識開展“法律進農(nóng)村”工作的重要性和必要性，要充分發(fā)揮職能作用，積極爭取黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持，主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會力量共同做好“法律進農(nóng)村”工作，形成各司其職、齊抓共管、密切配合、合力推進的局面。

2、明確目標(biāo)，建立機制。各部門要將“法律進農(nóng)村”作為“七五”普法工作的一項重要考核內(nèi)容，制定“法律進農(nóng)村”近期目標(biāo)、長遠規(guī)劃、建立健全監(jiān)督檢查機制、考核評價體系，使“法律進農(nóng)村”工作呈現(xiàn)出制度健全、管理規(guī)范、工作到位的良好局面。

3、突出重點，完善制度。注重學(xué)習(xí)宣傳與農(nóng)村居民尤其是農(nóng)村重點普法對象的生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，不斷提高農(nóng)村居民法律意識和法律素質(zhì)。注重健全農(nóng)村管理規(guī)章制度，完善自治章程，實現(xiàn)基層民主法制建設(shè)法治化、規(guī)范化。

4、積極宣傳，營造氛圍。努力營造基層民主法制建設(shè)的良好氛圍；要積極開展“法律進農(nóng)村”示范點創(chuàng)建工作，促進基層民主法制建設(shè)工作深入健康發(fā)展。

5、加強信息反饋和檔案管理工作。各部門對“法律進農(nóng)村”活動中出現(xiàn)的問題和困難，要及時溝通，協(xié)調(diào)解決，做好原始檔案的收集和整理工作；同時，培養(yǎng)典型，總結(jié)經(jīng)驗，及時將活動進程和經(jīng)驗反饋到曹集鎮(zhèn)普法辦公室。

第五篇：農(nóng)村外出務(wù)工人員法律宣傳材料

農(nóng)村外出務(wù)工人員法律宣傳材料

各位外出務(wù)工人員：

你們好！

今天借這個機會向你們宣傳一下《中華人民共和國勞動合同法》，希望能夠幫助你們提高法律意識，增強自我維權(quán)的能力，在外務(wù)工時能更好的保護自身的合法權(quán)益。

1.用人單位招用勞動者時有哪些義務(wù)？

（1）、建立職工名冊的義務(wù)?！秳趧雍贤ā返?條規(guī)定：“用人單位自用工之日起即與勞動者建立勞動關(guān)系。用人單位應(yīng)當(dāng)建立職工名冊備查。”職工名冊是記錄用人單位招用人員的名錄，內(nèi)容應(yīng)包括勞動者的姓名、年齡、性別、身體狀況、住址、文化程度、學(xué)歷、職業(yè)技能等基本情況，勞動合同訂立、續(xù)訂、變更、終止情況等。建立職工名稱，有利于勞動行政部門監(jiān)督檢查用人單位與勞動者訂立和解除合同的情況。

（2）、告知義務(wù)。為了保證勞動者在訂立勞動合同時享有充分的知情權(quán)，《勞動合同法》第8條規(guī)定：“用人單位招用勞動者時，應(yīng)當(dāng)如實告知勞動者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動報酬，以及勞動者要求了解的其他情況。”用人單位的告知義務(wù)是法律賦予勞動者知情權(quán)的體現(xiàn)，也是公平、誠實信用原則的要求。在勞動關(guān)系的運行中，一般情況下用人單位與勞動者信息是不對稱的。在信息量上，用人單位要優(yōu)于勞動者，如工作條件、職業(yè)危害、用人單位的經(jīng)營狀況、工資分配狀況、發(fā)展前景等，如用人單位不如實介紹，勞動者一般很難獲得，從而難以作出是否簽訂勞動合同的判斷。因此，法律賦予勞動者知情權(quán)，用人單位有義務(wù)向勞動

者告知有關(guān)情況。用人單位不依法履行告知義務(wù)，有可能會導(dǎo)致勞動合同無效，承擔(dān)無效的法律后果。另外，《勞動合同法》也規(guī)定，用人單位有權(quán)了解勞動者與勞動合同直接相關(guān)的基本情況，勞動者應(yīng)當(dāng)如實說明。