第一篇：法學(xué)院孔一兵 農(nóng)民工欠薪案件法律援助的調(diào)研報告

農(nóng)民工欠薪案件法律援助的調(diào)研報告

作為一名法律專業(yè)的學(xué)生，自然的關(guān)注著法制的發(fā)展和建設(shè)，“農(nóng)民工”是當(dāng)今比較熱門的話題，同時是值得關(guān)注和關(guān)心的群體。2003年10月24日溫總理親自為農(nóng)民工討薪的行動引發(fā)了全國范圍內(nèi)的“清欠”大潮。

誠然，工資對于農(nóng)民工來說是全部的生活寄托，一旦沒有保障，發(fā)生拖欠，極易引發(fā)社會矛盾，不利于構(gòu)建社會主義和諧社會，成為影響當(dāng)今社會的不穩(wěn)定因素。同時，被寄回家鄉(xiāng)的工資，具有外溢效應(yīng)，是農(nóng)村最重要的資本積累，一旦被割斷，將不利于農(nóng)民的增收和社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。著眼于此，本文將調(diào)研目標(biāo)定為農(nóng)民工這一弱勢群體，他們沒有受過良好的教育、沒有優(yōu)越的生活條件、沒有足夠的力量保護(hù)自己為自己伸張正義，這樣一個群體在遭受到不公平待遇時他們是如何面對的？他們采取了什么手段保護(hù)自己的利益？社會上是否有這種機(jī)構(gòu)援助他們？通過對沈陽市法律援助中心在處理農(nóng)民工欠薪個案的分析基礎(chǔ)上，并采取隨機(jī)問卷調(diào)查的方式，對這些問題進(jìn)行了深度思考，并提出相應(yīng)的對策和建議。

一、農(nóng)民工欠薪個案調(diào)研

（一）案件介紹

2006年4月22日至9月末，肖某承攬了沈陽太美幕墻網(wǎng)架工程有限公司四處工地的網(wǎng)架工程。隨后，肖某雇用康文泉等23名農(nóng)民工，并約定了勞務(wù)報酬標(biāo)準(zhǔn)。這些農(nóng)民工在工地如約付出勞動后，卻分文未得。農(nóng)民工們多次找到沈陽太美幕墻網(wǎng)架工程有限公司和肖某索要應(yīng)得的工錢，但對方卻拒絕支付，致使23名農(nóng)民工生活無著，甚至露宿街頭。

10月25日，沈陽市總工會的農(nóng)民工維權(quán)車在街上宣傳時，遇到了走投無路的康文泉等人?？偣?jīng)協(xié)調(diào)未果，就將23人介紹到沈陽市法律援助中心。法律援助中心指派遼寧四洋律師事務(wù)所的3名律師及沈陽市法律援助中心的孫輝、劉越嶺、李靜、張連華四名專職法律援助律師，共同代理此案。

（二）案件結(jié)果

苦干了5個多月，23名農(nóng)民工的工錢卻遲遲得不到兌現(xiàn)。在法律援助中心的幫助下，這些農(nóng)民兄弟終于討回了自己應(yīng)有的權(quán)益。12月12日下午，皇姑區(qū)法院對此案作出一審判決：判處被告肖某給付康文泉等23名農(nóng)民工工資計4萬余元，被告沈陽太美幕墻網(wǎng)架工程有限公司承擔(dān)連帶責(zé)任。至此，拖欠半年的工程款終于有了著落，23名農(nóng)民工可以回家安安穩(wěn)穩(wěn)地過新年了。

二、調(diào)查問卷統(tǒng)計結(jié)果的分析

1、了解法律援助手段

農(nóng)民工是一個知識含量較低的群體，他們了解社會動向的方式很單一，他們沒有機(jī)會看電視?？磮罂s志，對于他們來說也只是在閑暇時間，互聯(lián)網(wǎng)就更不用提了，對于他們來說是天方夜譚。根據(jù)調(diào)查顯示，他們了解法律援助的方式最多的是報刊雜志，最少的是互聯(lián)網(wǎng)，其余三項(xiàng)所占比重適中，這就不得不讓我們沉思，運(yùn)用什么手段才能讓這個弱勢群體了解到這種捍衛(wèi)自己權(quán)利的方法，據(jù)調(diào)查可見應(yīng)該在報刊雜志上大肆宣傳，同時增加法律援助中心的宣傳活動，真正做到“服務(wù)于群眾”。

2、法律援助的知曉度

在調(diào)查的人中我們統(tǒng)計到有69.4%的人聽說過法律援助，但是在農(nóng)民工群體中對法律援助這一概念的理解還存在著較大的偏差，在100位調(diào)查對象中，僅有6位（5.4%）正確回答了法律援助所包含的內(nèi)容。

三、對策和建議

通過對沈陽市法律援助中心處理農(nóng)民工欠薪個案的分析，結(jié)合社會問卷調(diào)查的結(jié)果，本文認(rèn)為，要想真正解決好“農(nóng)民工欠薪”問題，需要全社會各個部門的通力合作。為此，本文從七個方面提出了相應(yīng)的對策和建議：

（一）加大普法教育宣傳，突出強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)

由于調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)今在維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益過程中遇到的主要問題并非是農(nóng)民工缺乏維權(quán)意識，而是維權(quán)能力相對較低。因此相關(guān)部門有重點(diǎn)地加大關(guān)于維權(quán)能力的教育，如保存能夠證明與雇主存在債權(quán)債務(wù)關(guān)系的欠條、結(jié)算單等有效證據(jù)，同時要求在書面證據(jù)上記載“勞動量”、“應(yīng)付工資”等必要內(nèi)容。其次，要向農(nóng)民工宣傳黨中央和各級政府的有關(guān)文件精神，向農(nóng)民工解釋各級司法機(jī)關(guān)的審判程序和訴訟風(fēng)險。使得農(nóng)民工既能打得起官司，又能打得贏官司。

（二）要堅持以人為本，靈活處理農(nóng)民工突出的困難

對于因長期工資被拖欠或突發(fā)事故使生活陷入困境的外地民工，采取先行辦理制度，打破地域和管轄限制，以首問負(fù)責(zé)形式讓援助工作人員直接介入實(shí)施法律援助，幫扶和解救民工出危難后，再補(bǔ)辦相應(yīng)的法律援助手續(xù)。降低法律援助的門檻。

（三）修改并完善現(xiàn)行法律制度，制定專門的有關(guān)法律援助方面的法律法規(guī)，解決農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)的法律障礙

我國現(xiàn)有的勞動法和民事訴訟法在實(shí)現(xiàn)民工合法權(quán)益方面發(fā)揮著重要作用，但仍有不適應(yīng)形式發(fā)展的地方。首先，應(yīng)在修改民事訴訟法的基礎(chǔ)上解決送達(dá)難的問題。通過了解我們發(fā)現(xiàn)包工頭在拿到農(nóng)民工工資后卷款逃走的案例時有發(fā)生，而這些包工頭和農(nóng)民工往往都是同鄉(xiāng)，但是卻要到外地訴訟，既給法院的送達(dá)工作帶來了諸多不便，也不方便原、被告應(yīng)訴，故應(yīng)立法許可法院將此類案件在有管轄權(quán)的法院之間轉(zhuǎn)移。第二，勞動法對勞動關(guān)系的界定范圍過于狹窄，一是對于個人雇傭個人進(jìn)行勞動的，不作為勞動關(guān)系處理，這在很大程度上限制了勞動仲裁的使用范圍，既不能充分發(fā)揮仲裁機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢，也增加了法院的案件壓力；二是建筑企業(yè)將工程分給包工頭，而包工頭再雇傭民工施工的案件中難以確認(rèn)建筑企業(yè)與民工之間存在勞動關(guān)系，給司法過程帶來了不便。因此，應(yīng)在勞動法中明確建筑企業(yè)與民工之間的勞動關(guān)系，以利于民工權(quán)益的維護(hù)。

（四）增加人員投入，保證援助需求及時得到滿足

針對農(nóng)民工追討拖欠工資時間集中、民工集中、工地分散等問題，在每年清欠工作集中的時間段，要加強(qiáng)法律援助工作者值班力量，保證求援民工隨時給予援助，以方便民工咨詢和投訴。對可能發(fā)生的緊急情況和群體性事件，還應(yīng)制定應(yīng)急機(jī)制，以保證及時調(diào)處和解決重大事項(xiàng)和群體性事件。同時，可以發(fā)動當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生的力量，讓他們投入到活動中來。

（五）政府應(yīng)大力加強(qiáng)對公益律師隊伍的扶持，并且在政策上給予私人律師接受法律援助案件更大的激勵

在美國，從第一代NGO公益律師發(fā)展到今天獲得了完善的激勵、保障機(jī)制，經(jīng)過了幾代人的努力。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛的中國，尤其在首都北京這個過程肯定能縮短，只要政府厘清思路，加大投入和宣傳，降低資質(zhì)認(rèn)證門檻，并予以稅收上的優(yōu)惠和減免，一定會有大批私人律師加入到公益隊伍中來，為農(nóng)民工“討薪”維權(quán)大開方便 之門。

（六）是要延伸服務(wù)到執(zhí)行，突出法律援助實(shí)際作用

為了及時解決農(nóng)民工的實(shí)際困難。對外來務(wù)工農(nóng)民因長期拖欠工資或因突發(fā)事故身體造成嚴(yán)重殘疾致使家庭經(jīng)濟(jì)陷入困境的法律援助案件，要推行農(nóng)民工案件協(xié)助執(zhí)行制度，在案件辦結(jié)后，承辦者協(xié)助受援農(nóng)民工申請執(zhí)行，通過積極協(xié)調(diào)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，幫助查找被執(zhí)行人及財產(chǎn)，保證案件得到及時有效執(zhí)行。

（七）行政部門和司法部門通力合作，相互協(xié)調(diào)，增強(qiáng)解決農(nóng)民工問題的力量

我們認(rèn)為，解決農(nóng)民工“欠薪”問題，僅靠法律援助、司法救濟(jì)是遠(yuǎn)不夠的，勞動部門應(yīng)充分發(fā)揮事前監(jiān)察、糾錯、處罰職能，加大對違規(guī)用人單位的處罰力度，同時對于仲裁案件，應(yīng)提高工作效率和案件的審理質(zhì)量，切實(shí)減輕司法部門的負(fù)擔(dān)。同時兩者還要合作調(diào)動社會輿論，在全社會形成理解，關(guān)懷，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的良好氛圍。唯有如此，才能嚴(yán)密法網(wǎng)，為農(nóng)民工的血汗錢設(shè)立可靠的保障線。

希望可以通過實(shí)踐報告的形式，著實(shí)的反映一些社會問題，為國家、政府解決類似問題提供一些幫助和現(xiàn)實(shí)意義，同時衷心的希望農(nóng)民工這個弱勢群體，能夠在我們大家的幫助下解決好自己的困難，不再出現(xiàn)走投無路，淪落街頭的慘狀，希望農(nóng)民工本身可以強(qiáng)大起來，充實(shí)自己，拿起有力的武器，捍衛(wèi)自己的尊嚴(yán)和權(quán)利。

最后衷心的希望這個調(diào)研報告可以為構(gòu)建社會主義和諧社會貢獻(xiàn)力量，愿我國的法制更加健全，愿我們可以把馬克思列寧主義毛澤東思想運(yùn)用到實(shí)踐中來，理論聯(lián)系實(shí)際，為我國人民構(gòu)建一片可以自由飛翔的藍(lán)天！

報告人：孔一兵

2009年9月12日

第二篇：市農(nóng)民工法律援助工作調(diào)研報告（范文）

文章標(biāo)題：市農(nóng)民工法律援助工作調(diào)研報告

我市是人口較多的農(nóng)業(yè)大市，也是勞務(wù)輸出大市，是全國重點(diǎn)勞務(wù)輸出中轉(zhuǎn)監(jiān)測地。全市農(nóng)業(yè)人口802萬人，占人口總量的89.4。隨著農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的大幅度提高和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，農(nóng)村剩余勞動力不斷增多，目前已多達(dá)221萬人。

當(dāng)前，我市勞務(wù)輸出主要有以下幾個方面的特點(diǎn)：一是外出人員多，從事的項(xiàng)目多，打工族的身影遍布全國。從行業(yè)來看，從事工業(yè)、加工業(yè)的占45，建筑業(yè)占18，交通運(yùn)輸業(yè)占5，飲食服務(wù)業(yè)占20，種植、養(yǎng)殖業(yè)占2，其他占10；從輸出方面來看，往上海、江、浙方向的占44，往廣州、深圳方向的占25，往北京、天津方向的占16，其他占15，外出農(nóng)民工遍布全國各地。廣東東莞厚街鎮(zhèn)有我市阜南籍民工10多萬人，幾乎滲透到當(dāng)?shù)厮械慕?jīng)濟(jì)領(lǐng)域；二是以年輕人為主，男性多于女性。20—34周歲占54.7，其中20—24歲占20，是各年齡段比重最高的一組；男性占59.6，女性占40.4。近兩年來，女性勞動力外出找工作比男性要相對容易，婦女勞動力在勞務(wù)輸出中所占比重逐年提高；三是有文化、懂技術(shù)的年輕勞動力越來越成為勞務(wù)輸出中的骨干力量。外出務(wù)工人員中高中以上文化程度已占13，初中文化占65；從技術(shù)結(jié)構(gòu)來看，有初級技術(shù)占28，中等技術(shù)占12，高級技術(shù)占40。

一、充分認(rèn)識為外出農(nóng)民工維護(hù)合法權(quán)益提供法律援助的意義，積極開展此項(xiàng)工作。

為外出務(wù)工人員維護(hù)合法權(quán)益，不僅是一個經(jīng)濟(jì)問題，也是一個政治問題。為外出農(nóng)民工維護(hù)合法權(quán)益提供法律援助，是貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神，以及立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。外出務(wù)工人員也是社會弱勢群體，維護(hù)他們的合法權(quán)益，各級法律援助機(jī)構(gòu)責(zé)無旁貸。要通過我們的辛勤工作，切實(shí)體現(xiàn)黨和政府對廣大外出務(wù)工人員的深情暖意，密切人民群眾與黨和政府間的關(guān)系，從而為營造黨的十六大倡導(dǎo)的和諧社會作出貢獻(xiàn)。因此，要充分認(rèn)識為外出務(wù)工人員提供法律援助的意義，積極開展此項(xiàng)工作。

二、要加強(qiáng)對農(nóng)民工法律法規(guī)和政策的宣傳工作，引導(dǎo)外出農(nóng)民工依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。

積極開展向外出務(wù)工人員宣傳相關(guān)法律法規(guī)和政策的活動，引導(dǎo)外出務(wù)工人員通過正常渠道，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益，防止發(fā)生不必要的矛盾糾紛。特別是外出務(wù)工人員比較集中的地方，法律援助機(jī)構(gòu)要深入到工地，開展宣傳。要以農(nóng)民工追討工資為主題開展法律法規(guī)和政策宣傳，并開展街頭咨詢活動，散發(fā)宣傳材料。148專線對外出務(wù)工人員的咨詢，要及時、耐心、熱誠解答，發(fā)現(xiàn)不良苗頭，要及時報告，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

法律援助機(jī)構(gòu)對外出務(wù)工人員為維護(hù)合法權(quán)益申請法律援助，要降低門檻，簡化手續(xù)，開設(shè)綠色通道。凡是外出務(wù)工人員申請法律援助，一律不作實(shí)質(zhì)性條件審查，都應(yīng)給予法律援助。要利用調(diào)解、訴訟、仲裁等多種手段為外出務(wù)工人員提供法律援助。要廣泛動員廣大律師、基層法律服務(wù)工作者積極參與為外出務(wù)工人員的法律援助工作。同時，要加強(qiáng)與信訪、公安、仲裁、法院、工會、建設(shè)等部門的聯(lián)系與溝通，形成合力，共同為維護(hù)外出務(wù)工人員合法權(quán)益發(fā)揮應(yīng)有的職能作用。

近年來，我市已成立了“**市律師為外出務(wù)工人員追討工資志愿團(tuán)”，組成以市司法局領(lǐng)導(dǎo)為主的志愿團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)小組，每年這一志愿團(tuán)對為外出務(wù)工人員，提供了及時、便捷、專業(yè)的法律援助服務(wù)。及時化解了各種將要發(fā)生的社會矛盾，切實(shí)維護(hù)了外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。如僅2005年，我們就接受外出農(nóng)民工咨詢867人次；為其提供法律援助39件。為外出務(wù)工人員追討回工資972萬余元；又如我市一17歲少女在昆山打工，因“三氯乙稀”中毒死亡，市中心及時派出人員趕往昆山，為受害少女提供法律援助，經(jīng)不懈努力，為其追回50萬元的賠償，該法律援助案件的成功辦理，使政府情系于民、為百姓辦實(shí)事的形象在廣大人民心目中更加提高。

三、建立長效的科學(xué)機(jī)制，完善勞動法律、法規(guī)，落實(shí)各項(xiàng)政策。

外出務(wù)工人員的務(wù)工環(huán)境尚存在許多問題：如一些企業(yè)尤其是私營企業(yè)，只注重經(jīng)濟(jì)效益，侵害農(nóng)民工利益，違反國家勞動法律法規(guī)的現(xiàn)象十分突出；用人單位故意不給簽訂勞動合同，隨意克扣、拖欠工資，超時勞動無報酬，勞動條件環(huán)境差，勞動安全無保障，發(fā)生工傷、職業(yè)病得不到及時救治，隨意搜查身體，監(jiān)視居所，勞動福利差等等。

1、要改變務(wù)工人員的不利狀況。要賦予其恰當(dāng)、合法的身份，給其相應(yīng)的權(quán)利；要改革戶籍管理制度，消除城鄉(xiāng)居民戶口差別，為農(nóng)民工創(chuàng)造一個公平的環(huán)境，才能保障實(shí)現(xiàn)憲法和勞動法所倡導(dǎo)的平等權(quán)利。

2、改革現(xiàn)有就業(yè)制度，構(gòu)造城鄉(xiāng)統(tǒng)一就業(yè)市場，建立公平的勞動力市場競爭機(jī)制，健全勞動力中介組織，提供完善的信息服務(wù)，降低供需雙方的交易成本，保障市場沿著規(guī)范化、法制化的方面邁進(jìn)。

3、采取多種形式解決外出務(wù)工人員的社會保障問

第三篇：市農(nóng)民工法律援助工作調(diào)研報告

文章標(biāo)題：市農(nóng)民工法律援助調(diào)研報告

我市是人口較多的農(nóng)業(yè)大市，也是勞務(wù)輸出大市，是全國重點(diǎn)勞務(wù)輸出中轉(zhuǎn)監(jiān)測地。全市農(nóng)業(yè)人口802萬人，占人口總量的89.4。隨著農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的大幅度提高和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，農(nóng)村剩余勞動力不斷增多，目前已多達(dá)221萬人。

當(dāng)前，我市勞務(wù)輸出主要有以下幾個方面的特點(diǎn)：一是外出人員多，從事的項(xiàng)目多，打工族的身影遍布全國。從行業(yè)來看，從事工業(yè)、加工業(yè)的占45，建筑業(yè)占18，交通運(yùn)輸業(yè)占5，飲食服務(wù)業(yè)占20，種植、養(yǎng)殖業(yè)占2，其他占10；從輸出方面來看，往上海、江、浙方向的占44，往廣州、深圳方向的占25，往北京、天津方向的占16，其他占15，外出農(nóng)民工遍布全國各地。廣東東莞厚街鎮(zhèn)有我市阜南籍民工10多萬人，幾乎滲透到當(dāng)?shù)厮械慕?jīng)濟(jì)領(lǐng)域；二是以年輕人為主，男性多于女性。20—34周歲占54.7，其中20—24歲占20，是各年齡段比重最高的一組；男性占59.6，女性占40.4。近兩年來，女性勞動力外出找比男性要相對容易，婦女勞動力在勞務(wù)輸出中所占比重逐年提高；三是有文化、懂技術(shù)的年輕勞動力越來越成為勞務(wù)輸出中的骨干力量。外出務(wù)工人員中高中以上文化程度已占13，初中文化占65；從技術(shù)結(jié)構(gòu)來看，有初級技術(shù)占28，中等技術(shù)占12，高級技術(shù)占40。

一、充分認(rèn)識為外出農(nóng)民工維護(hù)合法權(quán)益提供法律援助的意義，積極開展此項(xiàng)。

為外出務(wù)工人員維護(hù)合法權(quán)益，不僅是一個經(jīng)濟(jì)問題，也是一個政治問題。為外出農(nóng)民工維護(hù)合法權(quán)益提供法律援助，是貫徹落實(shí)“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神，以及立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。外出務(wù)工人員也是社會弱勢群體，維護(hù)他們的合法權(quán)益，各級法律援助機(jī)構(gòu)責(zé)無旁貸。要通過我們的辛勤，切實(shí)體現(xiàn)黨和政府對廣大外出務(wù)工人員的深情暖意，密切人民群眾與黨和政府間的關(guān)系，從而為營造黨的十六大倡導(dǎo)的和諧社會作出貢獻(xiàn)。因此，要充分認(rèn)識為外出務(wù)工人員提供法律援助的意義，積極開展此項(xiàng)。

二、要加強(qiáng)對農(nóng)民工法律法規(guī)和政策的宣傳，引導(dǎo)外出農(nóng)民工依法維護(hù)自身的合法權(quán)益。

積極開展向外出務(wù)工人員宣傳相關(guān)法律法規(guī)和政策的活動，引導(dǎo)外出務(wù)工人員通過正常渠道，依法維護(hù)自身的合法權(quán)益，防止發(fā)生不必要的矛盾糾紛。特別是外出務(wù)工人員比較集中的地方，法律援助機(jī)構(gòu)要深入到工地，開展宣傳。要以農(nóng)民工追討工資為主題開展法律法規(guī)和政策宣傳，并開展街頭咨詢活動，散發(fā)宣傳材料。148專線對外出務(wù)工人員的咨詢，要及時、耐心、熱誠解答，發(fā)現(xiàn)不良苗頭，要及時報告，將矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

法律援助機(jī)構(gòu)對外出務(wù)工人員為維護(hù)合法權(quán)益申請法律援助，要降低門檻，簡化手續(xù)，開設(shè)綠色通道。凡是外出務(wù)工人員申請法律援助，一律不作實(shí)質(zhì)性條件審查，都應(yīng)給予法律援助。要利用調(diào)解、訴訟、仲裁等多種手段為外出務(wù)工人員提供法律援助。要廣泛動員廣大律師、基層法律服務(wù)者積極參與為外出務(wù)工人員的法律援助。同時，要加強(qiáng)與信訪、公安、仲裁、法院、工會、建設(shè)等部門的聯(lián)系與溝通，形成合力，共同為維護(hù)外出務(wù)工人員合法權(quán)益發(fā)揮應(yīng)有的職能作用。

近年來，我市已成立了“**市律師為外出務(wù)工人員追討工資志愿團(tuán)”，組成以市司法局領(lǐng)導(dǎo)為主的志愿團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)小組，每年這一志愿團(tuán)對為外出務(wù)工人員，提供了及時、便捷、專業(yè)的法律援助服務(wù)。及時化解了各種將要發(fā)生的社會矛盾，切實(shí)維護(hù)了外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。如僅2005年，我們就接受外出農(nóng)民工咨詢867人次；為其提供法律援助39件。為外出務(wù)工人員追討回工資972萬余元；又如我市一17歲少女在昆山打工，因“三氯乙稀”中毒死亡，市中心及時派出人員趕往昆山，為受害少女提供法律援助，經(jīng)不懈努力，為其追回50萬元的賠償，該法律援助案件的成功辦理，使政府情系于民、為百姓辦實(shí)事的形象在廣大人民心目中更加提高。

三、建立長效的科學(xué)機(jī)制，完善勞動法律、法規(guī)，落實(shí)各項(xiàng)政策。

外出務(wù)工人員的務(wù)工環(huán)境尚存在許多問題：如一些企業(yè)尤其是私營企業(yè)，只注重經(jīng)濟(jì)效益，侵害農(nóng)民工利益，違反國家勞動法律法規(guī)的現(xiàn)象十分突出；用人單位故意不給簽訂勞動合同，隨意克扣、拖欠工資，超時勞動無報酬，勞動條件環(huán)境差，勞動安全無保障，發(fā)生工傷、職業(yè)病得不到及時救治，隨意搜查身體，監(jiān)視居所，勞動福利差等等。

1、要改變務(wù)工人員的不利狀況。要賦予其恰當(dāng)、合法的身份，給其相應(yīng)的權(quán)利；要改革戶籍管理制度，消除城鄉(xiāng)居民戶口差別，為農(nóng)民工創(chuàng)造一個公平的環(huán)境，才能保障實(shí)現(xiàn)憲法和勞動法所倡導(dǎo)的平等權(quán)利。

2、改革現(xiàn)有就業(yè)制度，構(gòu)造城鄉(xiāng)統(tǒng)一就業(yè)市場，建立公平的勞動力市場競爭機(jī)制，健全勞動力中介組織，提供完善的信息服務(wù)，降低供需雙方的交易成本，保障市場沿著規(guī)范化、法制化的方面邁進(jìn)。

3、采取多種形式解決外出務(wù)工人員的社會保障問

題，將農(nóng)民工與城鎮(zhèn)其他職工同等對待，政府管理務(wù)工人員的社會保障問題。

4、完善勞動法律法規(guī)，加大勞動監(jiān)察力度，依法調(diào)整勞動關(guān)系，規(guī)范用人單位行為。增加規(guī)定故意拖延不與勞動者訂立勞動合同，拖欠克扣工資，拒絕勞動安全保護(hù)，拖欠社會保險費(fèi)等違法行為實(shí)施行政處罰，并追究刑事責(zé)任，讓勞動法律法規(guī)真正成為捍衛(wèi)包括農(nóng)民工的所有勞動者合法權(quán)益的最權(quán)威法律。

5、司法部應(yīng)制定出統(tǒng)一的具體跨省市協(xié)作為農(nóng)民工提供法律援助的規(guī)定。對現(xiàn)存在的跨省市協(xié)作辦案中的不認(rèn)真負(fù)責(zé)、敷衍推諉、不顧農(nóng)民工受害利益，只顧當(dāng)?shù)仄髽I(yè)利益等不良現(xiàn)象，應(yīng)給予相應(yīng)的處罰。

**市法律援助中心

二00六年四月二十七日

《市農(nóng)民工法律援助調(diào)研報告》來源于網(wǎng)，歡迎閱讀市農(nóng)民工法律援助調(diào)研報告。qnK

題，將農(nóng)民工與城鎮(zhèn)其他職工同等對待，政府管理務(wù)工人員的社會保障問題。

4、完善勞動法律法規(guī)，加大勞動監(jiān)察力度，依法調(diào)整勞動關(guān)系，規(guī)范用人單位行為。增加規(guī)定故意拖延不與勞動者訂立勞動合同，拖欠克扣工資，拒絕勞動安全保護(hù)，拖欠社會保險費(fèi)等違法行為實(shí)施行政處罰，并追究刑事責(zé)任，讓勞動法律法規(guī)真正成為捍衛(wèi)包括農(nóng)民工的所有勞動者合法權(quán)益的最權(quán)威法律。

5、司法部應(yīng)制定出統(tǒng)一的具體跨省市協(xié)作為農(nóng)民工提供法律援助的規(guī)定。對現(xiàn)存在的跨省市協(xié)作辦案中的不認(rèn)真負(fù)責(zé)、敷衍推諉、不顧農(nóng)民工受害利益，只顧當(dāng)?shù)仄髽I(yè)利益等不良現(xiàn)象，應(yīng)給予相應(yīng)的處罰。

**市法律援助中心

二00六年四月二十七日

《市農(nóng)民工法律援助調(diào)研報告》來源于網(wǎng)，歡迎閱讀市農(nóng)民工法律援助調(diào)研報告。qnK

第四篇：以法律援助維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益調(diào)研報告

以法律援助維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益調(diào)研報告免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)

以法律援助維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益調(diào)研報告2010-06-29 18:31:32免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)以法律援助維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益調(diào)研報告以法律援助維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益調(diào)研報告(2)農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)和保障是黨以人為本、改善民生政策的具體體現(xiàn)，是新時期實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益的重要措施。近年來，**市**區(qū)按照《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》和《法律援助條例》等政策法規(guī)，堅持機(jī)制和工作創(chuàng)新，通過開辟法律援助“綠色通道”和“急診大廳”等方式，形成了農(nóng)民工維權(quán)法律應(yīng)急機(jī)制和部門聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，確保了法律援助工作的實(shí)際效果，得到了受援農(nóng)民工和社

會公眾的廣泛好評。

一、主要做法

創(chuàng)新法律援助機(jī)制。該區(qū)依托區(qū)司法局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了12支農(nóng)民工法律援助應(yīng)急服務(wù)隊，招募隊員43名，在妥善處理農(nóng)民工法律援助突發(fā)事件時，做到“及時發(fā)現(xiàn)、快速出擊、有效控制、妥善處理”，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)村社會的穩(wěn)定。完善法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，暢通農(nóng)民工法律援助申請渠道。該區(qū)先后在區(qū)總工會、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、看守所和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了16個法律援助工作站，在各村、社區(qū)設(shè)立了法律援助聯(lián)絡(luò)員，聘請聯(lián)絡(luò)員115人，做到工作網(wǎng)絡(luò)“橫到邊、縱到底”，極大地方便了群眾。2008年2月1日，某鎮(zhèn)20多名農(nóng)民工為了向建筑商討要工資，揚(yáng)言要用裝載機(jī)將建好的房屋推倒，區(qū)法律援助中心當(dāng)即啟動應(yīng)急預(yù)案，派出法律援助工作者趕赴現(xiàn)場調(diào)解，成功化解了這起一觸即發(fā)的“推房維權(quán)”暴力討薪事件。

設(shè)立法律援助“急診大廳”。利用

148法律服務(wù)熱線，設(shè)立農(nóng)民工法律援助受理、咨詢、投訴24小時熱線電話，每天安排一名法律工作者到法律援助中心受理大廳“坐診”，為來電來訪群眾提供免費(fèi)法律咨詢，指導(dǎo)其依法維權(quán)；對符合法律援助條件的困難群眾，幫助其申請法律援助，提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的免費(fèi)法律服務(wù)。自去年2月18日啟動該項(xiàng)制度至今，共接待法律咨詢事項(xiàng)116起，接待來電來訪173人次，免費(fèi)代書8件，幫助符合法律援助條件的困難群眾申請法律援助45人次，接受法律援助中心指派辦理法律援助案件69件，化解重大社會矛盾3起。去年5月《四川法制報》以《法律援助設(shè)“急診”，現(xiàn)場為群眾“把脈”》為題用較大篇幅報道了該區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法。

開通法律援助“綠色通道”。通過簡化農(nóng)民工法律援助案件申請、審查、受理程序，擴(kuò)大案件受理范圍，在區(qū)法律援助服務(wù)中心專門開辟了法律援助“綠色通道”，實(shí)行24小時內(nèi)受理制，做到“當(dāng)

即接待，當(dāng)即受理”。對農(nóng)民工申請工傷賠償、支付勞動報酬等維權(quán)求助事項(xiàng)法律援助不再審查經(jīng)濟(jì)困難狀況。2006年至今，通過法律援助“綠色通道”途徑快捷辦理農(nóng)民工法律援助案件556件，辦結(jié)率達(dá)100%。

加大宣傳培訓(xùn)力度。區(qū)司法局與區(qū)法院采取以案說法、法律咨詢、專題法治講座、發(fā)放資料等形式，到農(nóng)民工集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建筑工地、企業(yè)向農(nóng)民工宣講民事訴訟法、勞動法、工傷保險條例、法律援助條例等法規(guī)以及相關(guān)的政策，教育、引導(dǎo)他們合法理性地表達(dá)利益訴求，增強(qiáng)自我維權(quán)意識和能力。2008年，共舉辦農(nóng)民工法律宣講活動6次，發(fā)放農(nóng)民工維權(quán)的各種宣傳資料5000份，受教育農(nóng)民工達(dá)3000人次以上。宣傳培訓(xùn)提高了農(nóng)民工對法律援助的知曉度和維權(quán)意識，深受農(nóng)民歡迎。

開展主題援助活動。積極開展法律援助進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動，充分發(fā)揮法律服務(wù)人員的作用，為農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)、便捷的法律援助。2008年8月1日，該區(qū)人力資源市場成立后舉辦的首場企業(yè)招聘會上，區(qū)法律援助中心指派法律援助律師到場，現(xiàn)場接受農(nóng)民工的法律咨詢，指導(dǎo)農(nóng)民工與企業(yè)簽訂勞動合同。開展法律援助惠民活動。為切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，該區(qū)每年元旦、春節(jié)期間采取切實(shí)有效措施，積極開展為農(nóng)民工“討工錢”的專項(xiàng)法律援助活動。僅2008年春節(jié)期間就為101名農(nóng)民工追討欠薪萬余元。

提高農(nóng)民工法律援助實(shí)效。通過由區(qū)司法局與相關(guān)部門協(xié)作的農(nóng)民工維權(quán)協(xié)作機(jī)制，采取協(xié)商、調(diào)解等非訴訟方式化解糾紛的法律援助新機(jī)制，提高了法律援助效率，降低了維權(quán)成本，有效預(yù)防了群體性事件，保障了農(nóng)民工的合法權(quán)益，受到了社會各界的充分關(guān)注。2007年3月7日，中央電視臺《今日說法》欄目在《“兩會”特別報道》節(jié)目中，追蹤采訪了**區(qū)部門協(xié)作、用非訴訟方式在一周內(nèi)為111名農(nóng)民工追索回萬元

工資的案例，對該區(qū)法律援助工作進(jìn)行了全方位正面報道。

二、主要問題

在為農(nóng)民工提供法律幫助和法律援助中，也面臨著一些問題和困難，表現(xiàn)在如下幾個方面：

法律幫助需求上升，法律援助工作面臨新的挑戰(zhàn)。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程和“試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)的深入推進(jìn)，農(nóng)民工的數(shù)量逐年增加，拖欠、克扣農(nóng)民工工資、損害農(nóng)民工權(quán)益等現(xiàn)象短期內(nèi)難以消除，同時，農(nóng)民工法律意識也在不斷增強(qiáng)，農(nóng)民工法律援助需求隨之加大。據(jù)統(tǒng)計，該區(qū)農(nóng)民工法律援助案件中，農(nóng)民工請求工資報酬和工傷賠償占全部農(nóng)民工民事法律援助案件的%。農(nóng)民工因民事維權(quán)引發(fā)的社會矛盾已有顯現(xiàn)，暴力維權(quán)、“另類維

第五篇：以法律援助維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益調(diào)研報告

農(nóng)民工權(quán)益維護(hù)和保障是黨以人為本、改善民生政策的具體體現(xiàn)，是新時期實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益的重要措施。近年來，**市**區(qū)按照《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》和《法律援助條例》等政策法規(guī)，堅持機(jī)制和工作創(chuàng)新，通過開辟法律援助“綠色通道”和“急診大廳”等方式，形成了農(nóng)民工維權(quán)法律應(yīng)急機(jī)制和部門聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，確保了

法律援助工作的實(shí)際效果，得到了受援農(nóng)民工和社會公眾的廣泛好評。

一、主要做法

創(chuàng)新法律援助機(jī)制。該區(qū)依托區(qū)司法局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了12支農(nóng)民工法律援助應(yīng)急服務(wù)隊，招募隊員43名，在妥善處理農(nóng)民工法律援助突發(fā)事件時，做到“及時發(fā)現(xiàn)、快速出擊、有效控制、妥善處理”，切實(shí)維護(hù)了農(nóng)村社會的穩(wěn)定。完善法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，暢通農(nóng)民工法律援助申請渠道。該區(qū)先后在區(qū)總工會、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、看守所和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了16個法律援助工作站，在各村、社區(qū)設(shè)立了法律援助聯(lián)絡(luò)員，聘請聯(lián)絡(luò)員115人，做到工作網(wǎng)絡(luò)“橫到邊、縱到底”，極大地方便了群眾。2008年2月1日，某鎮(zhèn)20多名農(nóng)民工為了向建筑商討要工資，揚(yáng)言要用裝載機(jī)將建好的房屋推倒，區(qū)法律援助中心當(dāng)即啟動應(yīng)急預(yù)案，派出法律援助工作者趕赴現(xiàn)場調(diào)解，成功化解了這起一觸即發(fā)的“推房維權(quán)”暴力討薪事件。

設(shè)立法律援助“急診大廳”。利用148法律服務(wù)熱線，設(shè)立農(nóng)民工法律援助受理、咨詢、投訴24小時熱線電話，每天安排一名法律工作者到法律援助中心受理大廳“坐診”，為來電來訪群眾提供免費(fèi)法律咨詢，指導(dǎo)其依法維權(quán)；對符合法律援助條件的困難群眾，幫助其申請法律援助，提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的免費(fèi)法律服務(wù)。自去年2月18日啟動該項(xiàng)制度至今，共接待法律咨詢事項(xiàng)116起，接待來電來訪173人次，免費(fèi)代書8件，幫助符合法律援助條件的困難群眾申請法律援助45人次，接受法律援助中心指派辦理法律援助案件69件，化解重大社會矛盾3起。去年5月《四川法制報》以《法律援助設(shè)“急診”，現(xiàn)場為群眾“把脈”》為題用較大篇幅報道了該區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法。

開通法律援助“綠色通道”。通過簡化農(nóng)民工法律援助案件申請、審查、受理程序，擴(kuò)大案件受理范圍，在區(qū)法律援助服務(wù)中心專門開辟了法律援助“綠色通道”，實(shí)行24小時內(nèi)受理制，做到“當(dāng)即接待，當(dāng)即受理”。對農(nóng)民工申請工傷賠償、支付勞動報酬等維權(quán)求助事項(xiàng)法律援助不再審查經(jīng)濟(jì)困難狀況。2006年至今，通過法律援助“綠色通道”途徑快捷辦理農(nóng)民工法律援助案件556件，辦結(jié)率達(dá)100%。

加大宣傳培訓(xùn)力度。區(qū)司法局與區(qū)法院采取以案說法、法律咨詢、專題法治講座、發(fā)放資料等形式，到農(nóng)民工集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建筑工地、企業(yè)向農(nóng)民工宣講民事訴訟法、勞動法、工傷保險條例、法律援助條例等法規(guī)以及相關(guān)的政策，教育、引導(dǎo)他們合法理性地表達(dá)利益訴求，增強(qiáng)自我維權(quán)意識和能力。2008年，共舉辦農(nóng)民工法律宣講活動6次，發(fā)放農(nóng)民工維權(quán)的各種宣傳資料5000份，受教育農(nóng)民工達(dá)3000人次以上。宣傳培訓(xùn)提高了農(nóng)民工對法律援助的知曉度和維權(quán)意識，深受農(nóng)民歡迎。

開展主題援助活動。積極開展法律援助進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村活動，充分發(fā)揮法律服務(wù)人員的作用，為農(nóng)民工提供優(yōu)質(zhì)、便捷的法律援助。2008年8月1日，該區(qū)人力資源市場成立后舉辦的首場企業(yè)招聘會上，區(qū)法律援助中心指派法律援助律師到場，現(xiàn)場接受農(nóng)民工的法律咨詢，指導(dǎo)農(nóng)民工與企業(yè)簽訂勞動合同。開展法律援助惠民活動。為切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，該區(qū)每年元旦、春節(jié)期間采取切實(shí)有效措施，積極開展為農(nóng)民工“討工錢”的專項(xiàng)法律援助活動。僅2008年春節(jié)期間就為101名農(nóng)民工追討欠薪27.4萬余元。

提高農(nóng)民工法律援助實(shí)效。通過由區(qū)司法局與相關(guān)部門協(xié)作的農(nóng)民工維權(quán)協(xié)作機(jī)制，采取協(xié)商、調(diào)解等非訴訟方式化解糾紛的法律援助新機(jī)制，提高了法律援助效率，降低了維權(quán)成本，有效預(yù)防了群體性事件，保障了農(nóng)民工的合法權(quán)益，受到了社會各界的充分關(guān)注。2007年3月7日，中央電視臺《今日說法》欄目在《“兩會”特別報道》節(jié)目中，追蹤采訪了**區(qū)部門協(xié)作、用非訴訟方式在一周內(nèi)為111名農(nóng)民工追索回7.8萬元工資的案例，對該區(qū)法律援助工作進(jìn)行了全方位正面報道。

二、主要問題

在為農(nóng)民工提供法律幫助和法律援助中，也面臨著一些問題和困難，表現(xiàn)在如下幾個方面：

法律幫助需求上升，法律援助工作面臨新的挑戰(zhàn)。隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程和“試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)的深入推進(jìn)，農(nóng)民工的數(shù)量逐年增加，拖欠、克扣農(nóng)民工工資、損害農(nóng)民工權(quán)益等現(xiàn)象短期內(nèi)難以消除，同時，農(nóng)民工法律意識也在不斷增強(qiáng)，農(nóng)民工法律援助需求隨之加大。據(jù)統(tǒng)計，該區(qū)農(nóng)民工法律援助案件中，農(nóng)民工請求工資報酬和工傷賠償占全部農(nóng)民工民事法律援助案件的85.6%。農(nóng)民工因民事維權(quán)引發(fā)的社會矛盾已有顯現(xiàn)，暴力維權(quán)、“另類維

權(quán)”時有發(fā)生，對法律援助工作提出新的挑戰(zhàn)。受當(dāng)前國際金融危機(jī)影響，該區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工不斷增加，現(xiàn)已達(dá)2656人，返鄉(xiāng)農(nóng)民工與原務(wù)工地的工資、工傷、社會保障等方面的糾紛將可能集中出現(xiàn)，從而產(chǎn)生新的法律援助需求。

法律援助機(jī)構(gòu)人員編制、經(jīng)費(fèi)保障不到位，影響法律援助工作正常開展。法律援助中心未單獨(dú)設(shè)置且缺乏專業(yè)人員，一些農(nóng)民工法律

援助案件得不到及時、快捷的處理，無法滿足困難群眾的法律援助需求。目前，農(nóng)民工法律援助案件已經(jīng)占整個法律援助案件相當(dāng)大的比例，這個比例還將繼續(xù)加大。2007年該中心辦理的310件民事法律援助案件中，農(nóng)民工維權(quán)案件283件，占91.3%，較上年上升18.4%。農(nóng)民工法律援助案件大幅增加、法律援助機(jī)構(gòu)面臨更大的經(jīng)費(fèi)壓力，對返鄉(xiāng)申請法律援助的農(nóng)民工一般只能提供咨詢，無力支付跨市、跨省的法律援助案件差旅費(fèi)及補(bǔ)貼。

個別部門執(zhí)行有關(guān)規(guī)定不力，造成農(nóng)民工依法維權(quán)的渠道不暢。個別部門出于怕影響投資環(huán)境的考慮，或者怕?lián)?zé)任，執(zhí)行有關(guān)規(guī)定不力，致使農(nóng)民工的合法權(quán)益得不到及時維護(hù)。

農(nóng)民工自身法律意識缺乏，致使權(quán)益無法維護(hù)。由于有的農(nóng)民工文化程度較低，法律意識淡薄，不清楚自己有哪些權(quán)利和義務(wù)，遭受侵害不知如何求助，容易錯過仲裁期限。此外，有的外出農(nóng)民工不信任打工地司法部門和法律援助機(jī)構(gòu)，發(fā)生侵權(quán)后往往回到家鄉(xiāng)請求維權(quán)，錯過仲裁訴訟時效，增加維權(quán)成本。多數(shù)農(nóng)民工對簽訂勞動合同不夠重視，更不懂得如何簽訂勞動合同，或在用人單位拒不簽訂合同的情況下接受用工條件，使自身權(quán)利得不到法律保障。

農(nóng)民工維權(quán)案件調(diào)查取證難，合法權(quán)益得不到有效維護(hù)。相當(dāng)部分用人單位依法經(jīng)營的意識不強(qiáng)，一味追求自身的經(jīng)濟(jì)利益，不愿與農(nóng)民工簽訂勞動合同，也不按規(guī)定為其交納養(yǎng)老保險，造成農(nóng)民工案件普遍存在無勞動合同、無養(yǎng)老保險和無福利待遇的“三無”現(xiàn)象。農(nóng)民工往往連工資表、工作牌等都拿不出來，甚至不知道用人單位的名稱，在發(fā)生勞動糾紛時往往難以證明勞動關(guān)系的存在。承辦人員要耗費(fèi)大量的時間、精力和物力進(jìn)行核實(shí)。一些企業(yè)和雇主利用各種關(guān)系為自己開脫，拒不出證，有的設(shè)置障礙阻撓法律援助人員調(diào)查取證，甚至故意損毀證據(jù)，工友或證人考慮自身利益不愿或不敢作證。調(diào)查取證困難直接影響到維權(quán)的效果。

三、對策建議

健全完善法律援助機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)法律援助隊伍建設(shè)。首先要進(jìn)一步健全和完善法律援助機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)法律援助專職隊伍建設(shè)，配備具有法律執(zhí)業(yè)資格、又熱愛法律援助事業(yè)的專職人員。其次，要研究制定將法律援助專職律師列入公職律師的方案，以解決法律援助專職律師的后顧之憂。再次，要提高法律援助人員待遇，不斷改善他們的工作條件和生活條件，加強(qiáng)對法律援助人員的政治思想教育，提高素質(zhì)，調(diào)動法律援助人員的工作積極性。

加強(qiáng)農(nóng)民工法律援助宣傳，在全社會形成關(guān)心農(nóng)民工的良好氛圍。深入貫徹落實(shí)《法律援助條例》，推動農(nóng)民工法律援助工作向法制化和規(guī)范化方向發(fā)展。要充分利用新聞媒體和采取各種行之有效的方式，廣泛宣傳農(nóng)民工法律援助實(shí)施的對象、范圍和形式，特別是要讓農(nóng)民工了解自己的法律援助權(quán)利。同時，積極爭取各相關(guān)部門的配合支持，動員社會各界關(guān)心和支持法律援助工作，不斷擴(kuò)大法律援助的社會覆蓋面。司法行政機(jī)關(guān)要與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，針對使用農(nóng)民工較多的行業(yè)以及農(nóng)民工自身的特點(diǎn)，積極探索農(nóng)民工普法教育的新思路、新做法，將法制宣傳融入到對農(nóng)民工的職業(yè)和技術(shù)培訓(xùn)課程中，提高農(nóng)民工的綜合素質(zhì)。強(qiáng)化對企業(yè)的法制觀念教育，規(guī)范企業(yè)用工行為。要大力表彰鼓勵農(nóng)民工維權(quán)工作中的先進(jìn)典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，在全社會營造關(guān)心農(nóng)民工的良好氛圍。

增加經(jīng)費(fèi)和投入，為農(nóng)民工法律援助工作提供強(qiáng)有力支持。一方面，要將法律援助工作納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃或?qū)⒎稍膶?shí)施列入政府的惠民項(xiàng)目。另一方面，財政要在現(xiàn)有的法律援助業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的基礎(chǔ)上增加為農(nóng)民工提供法律援助所需的經(jīng)費(fèi)，保證法律援助案件補(bǔ)貼和工作經(jīng)費(fèi)足額到位，促進(jìn)農(nóng)民工法律援助工作正常開展。

加強(qiáng)協(xié)作，共同做好農(nóng)民工的維權(quán)工作。司法行政部門和法律援助機(jī)構(gòu)要主動與建設(shè)、勞動和社會保障等相關(guān)部門溝通與協(xié)調(diào)，建立協(xié)作機(jī)制，相關(guān)部門應(yīng)給予支持和配合，做到信息互通、工作互動，更好地實(shí)現(xiàn)法律援助、司法救助和行政執(zhí)法的銜接，解決取證難的問題。人民法院、勞動仲裁部門要認(rèn)真落實(shí)《司法救助規(guī)定》和有關(guān)規(guī)定，對農(nóng)民工就請求支付勞動報酬和請求工傷賠償提起訴訟和仲裁的，按規(guī)定給予緩、減、免收訴訟費(fèi)、仲裁費(fèi)，保證權(quán)益受到侵害的農(nóng)民工順利進(jìn)入司法程序。對案情較簡單、事實(shí)清楚的、標(biāo)的額小的，代為書寫勞動仲裁申訴書或者民事訴狀。推行法律工作者在法律援助中心受理大廳輪值工作制度，廣泛運(yùn)用非訴訟調(diào)解等方式，減少訴訟，降低維權(quán)成本。工會組織應(yīng)利用其組織網(wǎng)絡(luò)和維權(quán)優(yōu)勢，有針對性地推動維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的工作。

積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，提高農(nóng)民工維權(quán)實(shí)效。一是要加快完善防范拖欠農(nóng)民工工資機(jī)制。在建筑、交通、水利等農(nóng)民工集中的領(lǐng)域擴(kuò)大農(nóng)民工工資保證金制度的建設(shè)。實(shí)行農(nóng)民工工資發(fā)放報告制度。用人單位每月按時向勞動保障部門報告農(nóng)民工工資支付情況，做到“月清月結(jié)”。二是建立用工誠信備案制度。建立用人單位守法誠信檔案，對拖欠農(nóng)民工工資的用人單位，將其行為記入誠信檔案，對信譽(yù)差、經(jīng)常拖欠農(nóng)民工工資的單位，列入建設(shè)主管部門監(jiān)控名單，并在新聞媒體曝光。三是加強(qiáng)對用工企業(yè)的監(jiān)管指導(dǎo)，建立農(nóng)民工維權(quán)組織。由工會、勞動保障部門指導(dǎo)，在農(nóng)民工較多的企業(yè)建立由政府部門、法律人士、社會志愿者、企業(yè)代表、農(nóng)民工代表參加的農(nóng)民工維權(quán)組織，提高企業(yè)依法用工和農(nóng)民工依法維權(quán)意識。