第一篇：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

我國農(nóng)業(yè)人口多，但因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、技術(shù)落后、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收益低等原因，造成農(nóng)民外出務(wù)工人員多，不僅直接導(dǎo)致農(nóng)田拋荒現(xiàn)象嚴(yán)重，同時也帶來了留守兒童的教育、留守老人的贍養(yǎng)等一系列的社會問題。

針對這種現(xiàn)狀，通過對目前農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題的分析，筆者認(rèn)為解決問題的途徑是:改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強對農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營技術(shù)培訓(xùn)、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收益等，只有這樣才能從根本上調(diào)動農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的積極性，促使大多數(shù)農(nóng)民就地創(chuàng)業(yè)，走上村村共同致富之路，這不但可解決農(nóng)田拋荒嚴(yán)重的問題，同時也有利于加快新農(nóng)村建設(shè)的步伐。因此，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是解決三農(nóng)問題的關(guān)鍵之舉。

1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的類型

1.1綠色農(nóng)業(yè)

綠色農(nóng)業(yè)大體上分為有機農(nóng)業(yè)和低投入農(nóng)業(yè)2類，是將農(nóng)業(yè)與環(huán)境協(xié)調(diào)起來，促進可持續(xù)發(fā)展，保護環(huán)境，同時保證農(nóng)產(chǎn)品安全性的農(nóng)業(yè)。是利用生態(tài)環(huán)境的物質(zhì)循環(huán)系統(tǒng)，實踐農(nóng)藥安全管理技術(shù)、營養(yǎng)物綜合管理技術(shù)、生物學(xué)技術(shù)和輪耕技術(shù)等，從而保護農(nóng)業(yè)環(huán)境的一種整體性概念。

1.2設(shè)施農(nóng)業(yè)

設(shè)施農(nóng)業(yè)屬于高投入高產(chǎn)出的設(shè)備型、設(shè)施型、工藝型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。它要求技術(shù)、設(shè)備、動植物三者高度相關(guān)，并以生物物理因子作為操控對象，最大限度地提高產(chǎn)量，杜絕使用農(nóng)藥和其他對人類有害的化學(xué)品。其核心是環(huán)境安全型農(nóng)業(yè)，即環(huán)境安全型溫室、環(huán)境安全型畜禽舍等[2]。

1.3休閑農(nóng)業(yè)

休閑農(nóng)業(yè)的基本概念是利用農(nóng)村的設(shè)備與空間、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場地、農(nóng)業(yè)自然環(huán)境、農(nóng)業(yè)人文資源等，經(jīng)過規(guī)劃設(shè)計，以發(fā)揮農(nóng)業(yè)與農(nóng)村休閑旅游功能，提升旅游品質(zhì)，并提高農(nóng)民收入，促進農(nóng)村發(fā)展的一種新型農(nóng)業(yè)。

1.4工廠化農(nóng)業(yè)

工廠化是設(shè)施農(nóng)業(yè)的高級層次，是綜合運用現(xiàn)代高科技、新設(shè)備和管理方法而發(fā)展起來的一種全面機械化、自動化技術(shù)(資金)高度密集型生產(chǎn)，能夠在人工創(chuàng)造的環(huán)境中進行全過程的連續(xù)作業(yè)，從而擺脫自然界的制約。

1.5特色農(nóng)業(yè)

特色農(nóng)業(yè)就是將區(qū)域內(nèi)獨特的農(nóng)業(yè)資源開發(fā)成區(qū)域內(nèi)特有的名優(yōu)產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化為特色商品的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。特色農(nóng)業(yè)的“特色”在于其產(chǎn)品能夠得到消費者的青睞，在本地市場上具有不可替代的地位，在外地市場上具有絕對優(yōu)勢。

1.6觀光農(nóng)業(yè)

觀光農(nóng)業(yè)又稱旅游農(nóng)業(yè)或綠色旅游業(yè)，是一種以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體的新型生態(tài)旅游業(yè)。農(nóng)民利用當(dāng)?shù)赜欣淖匀粭l件開辟活動場所，提供設(shè)施，招攬游客，以增加收入。旅游活動內(nèi)容除了游覽風(fēng)景、展示當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情和地方文化外，還有林間狩獵、水面垂釣、采摘果實等農(nóng)事活動。

1.7立體農(nóng)業(yè)

立體農(nóng)業(yè)又稱層狀農(nóng)業(yè)，是著重于開發(fā)利用垂直空間資源的一種農(nóng)業(yè)形式。立體農(nóng)業(yè)的模式是以“立體”定義為出發(fā)點，合理利用自然資源、生物資源和人類生產(chǎn)技能，實現(xiàn)由物種、層次、能量循環(huán)、物質(zhì)轉(zhuǎn)化和技術(shù)等要素組成的立體模式的優(yōu)化。

1.8訂單農(nóng)業(yè)

訂單農(nóng)業(yè)又稱合同農(nóng)業(yè)、契約農(nóng)業(yè)，是指農(nóng)戶根據(jù)其本身或其所在的鄉(xiāng)村組織與農(nóng)產(chǎn)品購買者之間所簽訂的訂單，組織安排農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的一種農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷模式。

2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

當(dāng)前農(nóng)業(yè)還是以傳統(tǒng)的種植業(yè)為主，主要種植小麥、水果和蔬菜等，其中種植小麥所占比例最大，扣除生產(chǎn)成本和勞動力成本，利潤很低;水果投入產(chǎn)出時間長，對技術(shù)要求高，其產(chǎn)值差異大，年產(chǎn)值不等;蔬菜是短期作物，投入產(chǎn)出都比較高。

設(shè)施農(nóng)業(yè)方面在設(shè)施栽培和節(jié)水灌溉方面投入比較大，檔次比較高，產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益。

立體農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)相結(jié)合，搞多種經(jīng)營，種植、養(yǎng)殖和旅游休閑相結(jié)合，水果、蔬菜立體栽培，節(jié)水灌溉和避雨栽培相結(jié)合，已產(chǎn)生較好的經(jīng)濟和社會效應(yīng)。

綠色農(nóng)業(yè)是無污染、晝夜溫差大的特點，已開發(fā)的產(chǎn)品有生態(tài)蔬菜、大棚蔬菜系列等，既給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供了較好的就業(yè)機會，又向市場供應(yīng)了大量的綠色、無公害食品。

農(nóng)民合作社形式和農(nóng)民自發(fā)創(chuàng)業(yè)做得比較好的產(chǎn)業(yè)，該產(chǎn)業(yè)不但給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來了很好的經(jīng)濟效益，而且豐富了附近城鎮(zhèn)居民的菜籃子。

3存在的問題

3.1發(fā)展速度慢，地域特色不突出

國內(nèi)發(fā)達地區(qū)與周邊地區(qū)比有不小的差距。盡管區(qū)位優(yōu)勢及自然環(huán)境條件好，但農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的特色不突出。

3.2規(guī)模偏小，技術(shù)含量低

現(xiàn)有的股份制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)，開發(fā)面積和投資規(guī)模都相對偏小，品種也比較單一，缺少戰(zhàn)略性投資者的加盟。因規(guī)模小成本高，許多現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技實施難度大，導(dǎo)致企業(yè)因生產(chǎn)技術(shù)及條件落后而品質(zhì)上不去，效益較低。

3.3投入資金不足，市場競爭力不強

近幾年，中央和地方政府都不同程度地加大了對農(nóng)業(yè)的投入，如糧食直補、農(nóng)機直補等，使農(nóng)民受益。但對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的投入不足，已成規(guī)模的企業(yè)一次性投入都在300萬元以下，投資者普遍

覺得融資困難，資金運轉(zhuǎn)不暢，加上投資農(nóng)業(yè)既要承擔(dān)氣候、環(huán)境等自然風(fēng)險，又要承擔(dān)市場銷售風(fēng)險，市場競爭力不強，投資者的投資信心不足。

3.4基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，土地流轉(zhuǎn)不暢

我國實行農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包制，在解決我國十幾億人口的糧食問題方面起到了很大作用。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，也出現(xiàn)了一系列問題，由于土地分散到戶，不僅農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施疏于建設(shè)，而且也難滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益，導(dǎo)致一方面部分土地拋荒，另一方面農(nóng)業(yè)企業(yè)高價租賃土地，高地租令很多投資者望而止步;此外，長期以來政府對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待加強。

3.5沒有建立相應(yīng)的消費市場

目前，相當(dāng)多的農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對農(nóng)藥化肥依賴性大，加上缺乏專業(yè)知識，出于利益驅(qū)動，甚至有部分農(nóng)民使用含劇毒的長效農(nóng)藥，嚴(yán)重危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)由于投入較大，管理規(guī)范，技術(shù)含量高，產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠，但相對成本也高，市場售價偏高。而郴州市的城鎮(zhèn)居民因消費水平不高，購買力不強，大部分居民還是選擇了價格偏低、有安全隱患的農(nóng)產(chǎn)品。因此，幾個規(guī)模較大的綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品基地的產(chǎn)品都是銷往沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。

4、對策

4.1加大政府投入，優(yōu)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施總體來說比較落后，在很大程度上制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展，尤其是灌溉設(shè)施、交通設(shè)施和相應(yīng)的農(nóng)貿(mào)、物流市場條件均有待加強，真正做到農(nóng)民種、養(yǎng)、加工有條件，銷售運輸暢通，這是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)，政府要用足用好政策，爭取各方支持，解決農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的一系列問題。

4.2轉(zhuǎn)變縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)干部職能，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)干部除行政管理事物性工作外，還要擔(dān)當(dāng)起農(nóng)民致富的領(lǐng)路人角色，要及時掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及市場信息，服務(wù)于農(nóng)

民，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況及時規(guī)劃和指導(dǎo)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營，幫助農(nóng)民有序地進入市場競爭中。既可以避免農(nóng)民生產(chǎn)和經(jīng)營的無序性帶來的風(fēng)險，同時也能以縣或鄉(xiāng)為單位統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)范管理。根據(jù)地域特點及時調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，真正做到“一縣一品”或“一鄉(xiāng)一品”，特色經(jīng)營，樹立品牌意識，將產(chǎn)業(yè)做大做強，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的市場風(fēng)險，解決農(nóng)民入市難的問題。

4.3重視農(nóng)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，加強鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)技推廣站建設(shè)與管理

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)懂專業(yè)、會技術(shù)的農(nóng)業(yè)科技人才。制定惠農(nóng)政策，鼓勵有一技之長的農(nóng)業(yè)專家、農(nóng)技人員投身農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中去，用制度保障他們的收益并解決他們的后顧之憂。調(diào)動農(nóng)技推廣員的積極性，解決農(nóng)技員的生存后顧之憂，不定期地進行技術(shù)培訓(xùn)，促使每位技術(shù)員都能及時掌握最先進的、最實用的農(nóng)業(yè)技術(shù)，并建立健全農(nóng)技員的業(yè)績考核與其技術(shù)推廣效益掛鉤的管理制度。

4.4加大對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)力度，加快土地流轉(zhuǎn)制度建設(shè)政府通過 “扶貧班培訓(xùn)”、“勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)”、“再就業(yè)培訓(xùn)”等形式投入了不少經(jīng)費，但因為缺乏系統(tǒng)有序的管理監(jiān)督機制，使培訓(xùn)內(nèi)容流于形式、效果不佳的現(xiàn)象嚴(yán)重，極大地挫傷了農(nóng)民參加培訓(xùn)的積極性。因此，亟需建立長效的培訓(xùn)機制。充分利用區(qū)位優(yōu)勢制定切實可行的惠農(nóng)政策，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)及訂單農(nóng)業(yè)，促使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展及新農(nóng)村建設(shè)工作的有序推進。

第二篇：永州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

永州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策

發(fā)布時間：2011-8-21信息來源：湖南省統(tǒng)計局

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，永州市各地把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)來抓，緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)著力深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、積極改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、大力推進科技興農(nóng)，推動了全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展。2008年,全市實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值293.79億元，增長5.0%；農(nóng)林牧漁業(yè)增加值159.05億元，增長4.6%；農(nóng)民人均純收入3911元，增長15.1%。今年上半年，全市實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值106.27億元，增長6.0%；農(nóng)林牧漁業(yè)增加值55.45億元，增長5.9%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2078.89元，增長12.1%。

一、永州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1、農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平不斷提升。永州市從抓重點工程建設(shè)入手，加快農(nóng)田水利基本建設(shè)步伐，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，農(nóng)田耕地質(zhì)量和農(nóng)業(yè)機械化水平不斷提高，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著增強。一是農(nóng)田水利建設(shè)得到加強。2008年，全市多渠道投入建設(shè)資金3.17億元，完成水利工程67221處，其中修復(fù)水毀工程5383處，新增灌溉面積3.98萬畝，改善灌溉面積21.38萬畝，新增旱澇保收面積4.19萬畝。完成了嶺口、高巖、立新等7座中型水庫和136座小型水庫的除險加固，完成了2620口重點骨干山塘的整治。目前全市水利工程總蓄引提水量32億多立方米，其中蓄水量17億多立方米；有效灌溉面積351萬畝，其中旱澇保收面積272萬畝。全市農(nóng)村基本上形成了大中小工程相配套，蓄引提水相補充的水利工程體系和灌溉網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收提供了保障。二是農(nóng)田基本建設(shè)力度加大。以建立高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田、提高土地產(chǎn)出率為目標(biāo)，大力組織實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國土整理、沃土工程，扎實開展耕地質(zhì)量監(jiān)督管理，耕地得到有效保護。2008年，全市投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金13861.42萬元，改造中低產(chǎn)田10.99萬畝。三是農(nóng)業(yè)機械化水平大幅提高。永州市緊緊抓住國家實施農(nóng)機購置補貼政策的機遇，大力推廣先進適用農(nóng)機具，積極開展農(nóng)機社會化服務(wù)，機械化保護性耕作等新技術(shù)得到推廣和普及，促進了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)升級換代。2008年，全市農(nóng)業(yè)機械總動力56萬臺/375.7萬千瓦，同比增長15.5%，其中有聯(lián)合收割機2025臺、耕整機78824臺、旋耕機7467臺。機耕面積達到331.63千公頃，機灌面積220.15千公頃，機收面積89.44千公頃，機械化植保面積62.02千公頃。

2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營邁出新步伐。一是龍頭企業(yè)進一步做大做強。2008年,全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展到2765家，新增366家，其中新增國家級龍頭企業(yè)1家、省市級龍頭企業(yè)29家。金浩茶油股份公司被認(rèn)定為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。天龍米業(yè)公司兼并兩家省級龍頭企業(yè)后，三年內(nèi)大米年生產(chǎn)能力可望達到26萬噸。恒惠公司與香港錦程公司合資興建的、年加工能力100萬頭的生豬深加工項目已完成主體工程。全年實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入94億元，增長32.76%。二是精深加工水平不斷提高。金浩茶油公司新上了一條年加工能力1萬噸的油茶籽深加工項目，在生產(chǎn)系列食用植物油的基礎(chǔ)上研發(fā)茶皂素、茶籽洗發(fā)水等新產(chǎn)品；天龍米業(yè)公司新上了一條年加工10萬噸大米（碎米）的淀粉糖生產(chǎn)線，將大米加工鏈條進一步延伸。冷水灘地源化工廠與科研院所合作研發(fā)的紅薯淀粉表面活性劑生產(chǎn)技術(shù)，獲得國家專利。三是農(nóng)產(chǎn)品基地不斷擴大。

在政府的引導(dǎo)推動下，農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)采取“公司+基地+農(nóng)戶”、“公司+協(xié)會+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。全市所有市級以上龍頭企業(yè)都參與了農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，基地種植面積達到440多萬畝，其中2008年新增辦基地企業(yè)24家，新辦基地30多萬畝。

3、農(nóng)業(yè)科技進步明顯加快。近年來，永州市努力克服資金不足、體系不夠完善、農(nóng)民素質(zhì)低等困難，加快建立健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系，不斷提高為農(nóng)服務(wù)水平。一是加強科技推廣體系建設(shè)。建立了以公益性推廣機構(gòu)為主導(dǎo)，社會各方面廣泛參與的多元化推廣體系，認(rèn)真開展農(nóng)業(yè)科技入戶工程活動，大力引進推廣新品種、新技術(shù)，全市每年引進示范推廣各類農(nóng)作物新品種100多個，基本上實現(xiàn)了三年內(nèi)更新更換一次品種。水稻拋秧、平衡施肥、地膜覆蓋、牛羊冷配等一批重大集成技術(shù)得到廣泛運用。2008年，全市主要作物良種覆蓋率達到90%以上，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品率達到75%以上，農(nóng)產(chǎn)品商品率達74.6%。二是扎實開展農(nóng)民教育培訓(xùn)。堅持以培養(yǎng)新型農(nóng)民為目標(biāo)，積極整合各類涉農(nóng)培訓(xùn)資源，建立健全了市、縣、鄉(xiāng)、村四級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。大力實施綠色證書、新型科技、創(chuàng)業(yè)提升、勞動力轉(zhuǎn)移、遠程教育等農(nóng)民培訓(xùn)工程，年培訓(xùn)農(nóng)民保持在25萬人次以上，一大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的現(xiàn)代新型農(nóng)民正在迅速成長。三是強化農(nóng)業(yè)科技試驗示范。為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的示范帶動作用，2006年市委、市政府在冷水灘伊塘鎮(zhèn)、零陵區(qū)郵亭圩鎮(zhèn)和接里橋鎮(zhèn)啟動了“永州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園”建設(shè)，該項目總面積76萬畝，核心區(qū)

3.7萬畝，已被省里列入8個縣級科技開發(fā)實體之一。目前園區(qū)總體規(guī)劃已通過了省農(nóng)科院專家評審，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在抓緊進行，部分項目已開始實施。全市各地也加大了辦點示范力度，創(chuàng)辦各類農(nóng)業(yè)示范點200多個，示范面積50多萬畝，培育科技示范戶12萬多戶。

4、農(nóng)業(yè)市場化程度進一步提高。一是加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。2008年,永州市農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到628個，有成員19.69萬個（戶），帶動農(nóng)戶43.8萬戶，占農(nóng)戶總數(shù)的35.8%。全市涌現(xiàn)出了像祁陽的優(yōu)質(zhì)稻協(xié)會、藍山的黃花梨種植協(xié)會、江永的水果銷售協(xié)會、江華和新田的蔬菜產(chǎn)銷協(xié)會等一批管理規(guī)范、覆蓋面廣的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，極大地提高了農(nóng)民的組織化程度，實現(xiàn)了小生產(chǎn)與大市場的有效對接。二是搞好農(nóng)村流通市場體系建設(shè)。為從根本上解決農(nóng)產(chǎn)品“買難賣難”問題，永州市圍繞農(nóng)產(chǎn)品市場體系和流通體系建設(shè)，大力實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“新網(wǎng)工程”。全市已建成各類集貿(mào)市場310多個，建成了江永城關(guān)水果批發(fā)市場、江華濤圩蔬菜批發(fā)市場、寧遠天堂牛市等33家大中型農(nóng)產(chǎn)品綜合市場和專業(yè)市場，建成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場114個。三是積極推廣新型流通業(yè)態(tài)。大力推行連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、期貨等新型流通業(yè)態(tài)，推動農(nóng)產(chǎn)品基地與超市、農(nóng)產(chǎn)品銷售公司對接，促進了農(nóng)產(chǎn)品銷售。

5、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。堅持以市場為導(dǎo)向，立足資源優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，糧油、果蔬、竹木、煙葉、畜禽、藥材等傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，區(qū)域特色更加明顯，產(chǎn)品品質(zhì)穩(wěn)步提高。一是傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升。全市糧食面積穩(wěn)定在810萬畝左右，總產(chǎn)310萬噸，其中水稻面積630萬畝，產(chǎn)量270萬噸。2009年全市優(yōu)質(zhì)稻面積達378.09萬畝，占水稻總面積的58.81%,其中以“天龍一號”、湘晚秈13號等為主的高檔優(yōu)質(zhì)稻面積達135萬畝。2008年全市出欄生豬739.5萬頭，生豬規(guī)模養(yǎng)殖場達20339個,其中千頭以上豬場906個、萬頭以上豬場17個。2008年全市養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)值133.19億元，占農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值的46.1%。2008年蔬菜種植面積213.8萬畝，總產(chǎn)量388.57萬噸，其中商品蔬菜達到130萬畝，產(chǎn)值32.61億元，建立了以江華、新田、江永為主的30萬畝外銷蔬菜基地，以冷水灘、雙牌為主的20萬畝加工型蔬菜基地?？緹熋娣e穩(wěn)定在25萬畝左右，收購煙葉55萬擔(dān)左右，生產(chǎn)規(guī)模排全省第二，僅次于郴州市，占全省總量的20%。二是特色產(chǎn)業(yè)漸成規(guī)模。以牛、羊為主草食動物發(fā)展迅速，2008年全市出欄牛22.21萬頭，出欄羊56.48萬只。道縣已建立起清塘---久佳---營江沿線和上關(guān)---蚣壩----四馬橋沿線兩條草食動物生態(tài)養(yǎng)殖帶，年發(fā)展牛、羊、鵝等草食畜禽200多萬頭（羽）。以西瓜、臍橙、黃花梨、大五星枇杷為主特色優(yōu)質(zhì)水果發(fā)展較快，臍橙作為全國的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶，面積已達10萬畝。以桉樹、馬尾松、楊樹為主的速生豐產(chǎn)林發(fā)展到150萬畝，以厚樸、杜仲為主的藥材發(fā)展到20萬畝。

二、當(dāng)前存在的主要困難和問題

近年來，永州市農(nóng)業(yè)投入逐年增加，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、農(nóng)業(yè)服務(wù)功能逐步提升，科技水平普遍提高，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營長足發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初顯成效,但在發(fā)展過程中仍存在諸多的困難和問題，主要有:一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件仍然脆弱，抵御自然災(zāi)害能力比較差。永州市是一個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件相對較差的地區(qū)，水資源利用率低，降水量季節(jié)分配不均，主要依靠水利設(shè)施進行灌溉。多年來由于水利設(shè)施建設(shè)投入不足，大部分灌排設(shè)施存在老化失修的問題，抵御自然災(zāi)害的能力不強，農(nóng)業(yè)還沒有從根本上擺脫“靠天吃飯”的被動局面。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，龍頭企業(yè)精深加工水平不高。永州市現(xiàn)有的七大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中真正有規(guī)模、有品牌、能在全省乃至全國叫得響的產(chǎn)業(yè)很少，有產(chǎn)品無品牌、有品牌無規(guī)模、有規(guī)模無龍頭的問題仍十分突出。大多數(shù)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)以粗加工為主，產(chǎn)品科技含量不高，市場競爭力不強。而且企業(yè)規(guī)模普遍偏小，組織化程度不高，低水平重復(fù)建設(shè)的傾向明顯。龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機制不夠緊密，對農(nóng)戶的帶動力不強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條相對較短。三是基層農(nóng)技推廣體系脆弱，農(nóng)民現(xiàn)代經(jīng)營觀念滯后。由于機構(gòu)編制不能落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所工作經(jīng)費和工資待遇無法落實，大量農(nóng)技人才流失，基層農(nóng)技推廣體系處于“人散、線斷、網(wǎng)破”的艱難局面。農(nóng)民作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，必須具有駕馭市場經(jīng)濟的決策能力。由于永州市農(nóng)民文化素質(zhì)低，接受新事物的能力差，思想觀念落后，市場意識、創(chuàng)業(yè)意識不強，難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢需要。四是農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)尚不完善，農(nóng)民組織化程度比較低。在市場建設(shè)方面，永州市的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場數(shù)量還偏少，還沒有一家功能設(shè)施齊全的農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)大市場。在市場監(jiān)管方面，還沒有推行市場準(zhǔn)入制度和責(zé)任追究制度，一些不合格產(chǎn)品得不到有效控制。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織作為農(nóng)民與市場對接的主要平臺，近年來雖有較快發(fā)展，但普遍存在資金不足、信息不靈、機構(gòu)不健全、制度不完善、管理不規(guī)范、運作不正常的問題，農(nóng)民的組織化程度仍較低。五是支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金投入相對不足，難于支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。近年來，雖然國家支農(nóng)惠農(nóng)政策力度在持續(xù)加大，永州市各級政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投資也在明顯增加。但由于農(nóng)業(yè)及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史上長期欠帳太多，加之農(nóng)村地域廣闊、人口眾多、發(fā)展滯后，就目前而言，對“三農(nóng)”的投入保障機制尚未建立。主要表現(xiàn)為政府投入不足，金融支農(nóng)乏力，農(nóng)民自身積累能力差，多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域和農(nóng)戶的積累僅能維持簡單再生產(chǎn)。

三、加快永州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐的對策及建議

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以建設(shè)農(nóng)村全面小康社會為目標(biāo)，以持續(xù)增加農(nóng)民收入為動力，整合資源、創(chuàng)新機制，加速推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，加速推進農(nóng)業(yè)大市向經(jīng)濟強市跨越。為此，我們建議:

1、加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。大力加強道路、水利、農(nóng)田、通訊等農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)，是推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程的基礎(chǔ)。一是要鼓勵廣大農(nóng)民和農(nóng)村集體組織加大農(nóng)業(yè)投入。二是各級財政要抓住當(dāng)前國家加大農(nóng)村投入的有利機遇，逐步提高財政支農(nóng)資金占財政總支出的比重和預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)基本建設(shè)的比重，同時加強對各項資金的監(jiān)管，確保支農(nóng)資金及時足額到位并不被挪作他用。三是通過制定各種優(yōu)惠政策，吸引個體、私營、外資企業(yè)及個人加大對農(nóng)業(yè)的投入。

2、大力發(fā)展龍頭企業(yè)。認(rèn)真落實扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的各項政策，逐步增加對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金投入，培育和發(fā)展一批經(jīng)營規(guī)模大、科技含量高、輻射面廣、帶動能力強的龍頭企業(yè)。加大品牌整合力度，通過比較、調(diào)整、改進、提高，每個產(chǎn)業(yè)著力打造1—2個具有競爭力的名牌產(chǎn)品，培育具有競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)。大力推動農(nóng)戶與企業(yè)聯(lián)手，做大做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品加工原料基地。

3、加快農(nóng)業(yè)科技進步?？萍歼M步是突破資源和市場對農(nóng)業(yè)雙重制約的根本出路。積極探索農(nóng)業(yè)科技成果進村入戶的有效機制和辦法，逐步形成以技術(shù)指導(dǎo)員為紐帶，以示范戶為核心，連接周邊農(nóng)戶的傳播網(wǎng)絡(luò)；大力實施“優(yōu)種工程”，加快動植物新品種的引進、試驗、繁育和推廣；加大農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的普及應(yīng)用，重點推廣一批重大集成、節(jié)本增效、優(yōu)質(zhì)安全生產(chǎn)技術(shù)；大力推進農(nóng)業(yè)機械化，擴大機耕、機播、機收農(nóng)機作業(yè)面積；積極完善信息收集和發(fā)布制度，健全農(nóng)業(yè)信息體系，加快農(nóng)業(yè)信息化步伐。

4、積極培育新型農(nóng)民。大力發(fā)展職業(yè)教育，面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培養(yǎng)新型農(nóng)民。認(rèn)真實施好“百萬農(nóng)民素質(zhì)提高工程”、“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”和“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”，努力把廣大農(nóng)民培養(yǎng)成有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營者。鼓勵外出務(wù)工農(nóng)民帶技術(shù)、帶資金回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持工商企業(yè)、大中專院校畢業(yè)生和農(nóng)村能人創(chuàng)辦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)。積極探索建立農(nóng)村基層干部、農(nóng)技推廣員及其他與農(nóng)民生產(chǎn)生活相關(guān)服務(wù)人員的培訓(xùn)制度，提高農(nóng)村公共服務(wù)人員的素質(zhì)和能力。

5、完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。加強農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)。合理布局、科學(xué)規(guī)劃，重點在條件成熟的縣區(qū)興建大中型專業(yè)批發(fā)市場，逐步對現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造。加強生產(chǎn)資料市場和農(nóng)村消費品市場建設(shè)。充分發(fā)揮供銷合作社的作用，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費品連鎖經(jīng)營，建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系。深入開展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，加快“農(nóng)家店”改造和建設(shè)步伐，全面推進農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)。

6、促進農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展。認(rèn)真落實扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的政策措施，圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，支持有能力的人成立農(nóng)民專業(yè)合作社，支持有盈利能力的專業(yè)

協(xié)會改造成合作社。同時，加強對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的監(jiān)督與管理，規(guī)范運作程序，健全財務(wù)管理和利益分配機制，提高組織的凝聚力和自我發(fā)展能力。

7、不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要緊緊圍繞國內(nèi)外市場需求，充分發(fā)揮永州農(nóng)村勞動力和農(nóng)業(yè)資源等優(yōu)勢，搞好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。大力發(fā)展高附加值的種養(yǎng)殖業(yè)，不斷提高其生產(chǎn)、加工的起點和層次，逐步培育農(nóng)村經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和出口創(chuàng)匯支柱產(chǎn)業(yè)，建成一批有較強競爭力的生產(chǎn)基地。要突破“自給自足的糧食安全”思維定式，把視角轉(zhuǎn)向國內(nèi)、國際兩大市場，以自己的優(yōu)勢產(chǎn)品參與國內(nèi)、國際經(jīng)濟循環(huán)與競爭，引進內(nèi)地及國外優(yōu)質(zhì)廉價農(nóng)產(chǎn)品，促進區(qū)域間要素的流動與優(yōu)化配置，培育農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的綜合能力，從而推動永州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大發(fā)展。

[供稿：永州市統(tǒng)計局 謝和平雷愛華

第三篇：桃源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及對策

桃源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及對策

沙元

桃源縣是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，隨著近幾年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)步伐的不斷加快，桃源農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進程也不斷加快，已初步形成了優(yōu)質(zhì)稻米、優(yōu)質(zhì)水果、優(yōu)質(zhì)茶葉、優(yōu)質(zhì)苧麻和養(yǎng)殖業(yè)等幾大支柱產(chǎn)業(yè)。去年全縣實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值62.6億元，同比增長4.5%，農(nóng)民人均年純收入4405元，比上年增長11.6%。可以說桃源農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與10年前相比,取得了巨大進步,但我們還應(yīng)該清楚地看到桃源農(nóng)業(yè)在總體上的小規(guī)模、高成本、低效益的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式并沒有得到根本改變，農(nóng)民增收的長效機制并沒得到有效建立，城鄉(xiāng)之間的差距并沒有得到真正地縮小。面對經(jīng)濟全球化和農(nóng)業(yè)市場化的新形勢，如何實現(xiàn)桃源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展，迫切需要我們作深入分析和研究，迎對金融危機，積極尋找對策，及時對癥下藥，變困難為機遇。在此,我們對桃源縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、存在的問題及對策方面進行了一次認(rèn)真的調(diào)查和摸底。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。據(jù)全面統(tǒng)計，2008年全縣糧食產(chǎn)量75.3萬噸，比上年增加4.2萬噸，增長5.9%；油菜籽產(chǎn)量8.7萬噸，比上年增加0.5萬噸，增長5.1%；棉花產(chǎn)量13290噸，比上年增加2274噸，增長20.7%；茶葉產(chǎn)量4350噸，比上年增加68噸，增長

1.6%；柑桔產(chǎn)量98500噸，比上年增加8217噸，增長9.1%。牲豬出欄115.79萬頭，比上年增加1.2萬頭，增長1.0%；水產(chǎn)品產(chǎn)量4.3萬噸，比去年增加0.02噸，增長0.5%。

（二）特色農(nóng)業(yè)發(fā)展呈區(qū)域化。通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全縣農(nóng)林牧漁各業(yè)特色農(nóng)產(chǎn)品基地發(fā)展迅猛，目前桃源已形成了優(yōu)質(zhì)稻米、特色水果、優(yōu)質(zhì)苧麻、畜禽養(yǎng)殖、大葉茶四大高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。盤塘、馬鬃嶺、漆河、黃甲鋪的優(yōu)質(zhì)柑桔、黃甲鋪、理公港、太平橋的優(yōu)質(zhì)苧麻，楓樹、青林、漳江、深水港的畜禽養(yǎng)殖、太平鋪、茶庵鋪的大葉茶，牛車河、瓦爾崗的不上火辣椒等均達到一定的規(guī)模。桃源縣已成為中南五省最大的蛋雞養(yǎng)殖基地縣、全國生豬調(diào)出大縣、中國優(yōu)質(zhì)果品基地重點縣等。

（三）農(nóng)產(chǎn)品知名度不斷提升。2008年，桃源縣有古洞春、騰瓊2家企業(yè)的4個名牌產(chǎn)品茶葉通過國家綠色食品和有機食品認(rèn)證，全縣綠色食品和有機食品認(rèn)證個數(shù)分別達13個和18個；陬福牌大米、三尖牌雞蛋通過國家無公害產(chǎn)品認(rèn)證，認(rèn)證總個數(shù)達9個；義哥牛肉、佳奇桂花糖、蜀中情特色食品獲第十屆省農(nóng)博會金獎；“康多利”茶油和菜油，獲得湖南省農(nóng)博會金獎、消費者信得過產(chǎn)品等稱號。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營大發(fā)展。全縣初步形成以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托和以民間資本為主體的發(fā)展格局，并呈現(xiàn)出規(guī)?；杆贁U張趨勢。2008年，新培育規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)5家，產(chǎn)值過千萬元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到25家，其中省級龍頭企業(yè)4家，市級龍頭企業(yè)21家，總數(shù)居全市第一。湘魯萬福、三尖農(nóng)牧兩家龍頭企業(yè)成為全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)場會全市唯一的縣級參觀點。全縣共有杰新紡織、明月油脂、四喜養(yǎng)殖、躍宇竹業(yè)、金果果蔬等8家規(guī)模出口企業(yè)，出口基地12萬畝，年出口創(chuàng)匯2723萬元，比上年增長9%。主要出口品種有棉布、桔片罐頭、竹地板等，遠銷美國、歐盟、新加坡、南非等國家和地區(qū)。引資新建了總投資為4000萬元的騰瓊野茶神粉廠，項目投產(chǎn)后，茶農(nóng)從茶葉中獲得的收入將由以前的每畝不足2000元提高到5000元以上。新引進了常德市文源林業(yè)開發(fā)有限公司，積極對接國家油茶產(chǎn)業(yè)開發(fā)政策，發(fā)展壯大桃源縣油茶產(chǎn)業(yè)。

（五）農(nóng)業(yè)合作組織不斷壯大。2008年新增農(nóng)民專業(yè)合作社24個，使全縣農(nóng)民專業(yè)組織總數(shù)達104個，合作社成員達3.1萬人，帶動農(nóng)戶15.6萬戶，戶平年純收入4.5萬元。三江禽業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社輻射范圍擴展到周邊地市及湖北、重慶、江西等省市，被列為全省農(nóng)民專業(yè)合作組織經(jīng)驗交流參觀點，被國家確定為全國百個合作組織示范單位之一，得到了省政

府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚。

（六）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善。積極抓住國家加大對“三農(nóng)”投入的機遇，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，2008年共向上爭取農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村沼氣等農(nóng)業(yè)投資項目33個，到位資金16400萬元，比上年增加3800萬元，增長30%，有效地擴大了資金投入，加快了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約瓶頸

(一)資源制約。桃源農(nóng)業(yè)資源是有限的。桃源縣農(nóng)用耕地128.1萬畝，82.23萬農(nóng)業(yè)人口中有勞動力47.95萬，人平耕地1.56畝，開發(fā)潛力十分有限。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進，國家退耕還林政策的落實，土地資源日趨減少，形勢比較嚴(yán)峻。在農(nóng)業(yè)資源緊缺的同時，部分地方土地掠奪性經(jīng)營，粗放式耕種仍然存在、農(nóng)業(yè)生態(tài)比較脆弱、環(huán)境對農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約日漸突出。

(二)市場制約。多年來政府培育的優(yōu)質(zhì)水稻、優(yōu)秀水果、優(yōu)質(zhì)茶葉、優(yōu)質(zhì)油菜、優(yōu)質(zhì)苧麻、名優(yōu)生豬等特色產(chǎn)業(yè)，隨著全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的普遍提高，大中城市紛紛抬高市場準(zhǔn)入門檻，對桃源農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和營銷提出了更高要求，再加上缺乏市場經(jīng)驗，科技及信息知識相對比較匱乏，對生產(chǎn)、流通、銷售中遇到的問題很難做出合理的判斷和科學(xué)的選擇。

(三)科技制約。近年來，由于多種原因，部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)部門人員很難做到有充足的精力主動為農(nóng)服務(wù)。盡管農(nóng)業(yè)部門多次組織農(nóng)技人員開展了農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)、生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等，但輻射帶動和應(yīng)用推廣效益并不十分明顯。

(四)素質(zhì)制約。農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)普遍偏低。據(jù)統(tǒng)計，2008年底，全縣47.95萬農(nóng)村勞動力中約22.9萬青壯年勞動力外出務(wù)工或轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)，致使農(nóng)村真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力在年齡和文化知識結(jié)構(gòu)上發(fā)生了很大的變化。留守兒童、空巢老人的人口和戶數(shù)比例在逐步增大，這種低素質(zhì)、弱體力的農(nóng)村勞動力，導(dǎo)致了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、粗放經(jīng)營的惡性循環(huán)，必然會對推廣普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理帶來很大影響，延緩了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的推進步伐。

(五)投入制約。由于目前生產(chǎn)資料價格偏高、農(nóng)產(chǎn)品價格回落，對農(nóng)業(yè)的投入有所減少。縣鄉(xiāng)財政困難難以投入更多的資金來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；其次是農(nóng)民收入水平差距較大，收入低者缺錢投入，收入高者不愿投入，而把有限的資金轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)購房或伴君(子女)讀書等方面。這些因素致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，塘、堰、庫、堤等維修受阻。

三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策

（一）穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，鞏固傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的首位，抓住當(dāng)前國家扶持力度大的機遇，加強宣傳，強化服務(wù)，充分調(diào)動廣大農(nóng)民生產(chǎn)積極性，確保全縣糧食種植面積210萬畝以上，雙季稻復(fù)種面積增加到150萬畝以上，力爭更多投入，多爭單產(chǎn)、多爭總產(chǎn)。

（二）抓住市場前景，壯大特色農(nóng)業(yè)。堅持因地制宜的原則，加強技術(shù)指導(dǎo)和示范基地建設(shè)，抓好市場對接工作，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)”和“一村一品”的發(fā)展思路，壯大蛋雞養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、紡織、糖業(yè)、果業(yè)、竹業(yè)、油脂、茶葉、苧麻、富硒柑桔、魯胡子辣椒、現(xiàn)代煙草、康多利茶油菜油、豬鬃加工等特色產(chǎn)業(yè)，并充分利用冬閑田，扶持發(fā)展油菜種植等冬季農(nóng)業(yè)。重點扶持發(fā)展古洞春、滕瓊茶葉有限公司，發(fā)揮特色，合理擴建銷售點，將太平鋪、茶庵鋪兩地建成全省茶葉重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)；大力扶持發(fā)展湘魯萬福有限公司，擴大品牌效應(yīng)，構(gòu)建產(chǎn)、銷一體化，促進農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售。

（三）依托本地優(yōu)勢，創(chuàng)精品牌農(nóng)業(yè)。以全面提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力為核心，鞏固、培育、做大、做強、做優(yōu)一批特色農(nóng)產(chǎn)品。充分利用展示展銷會等各類平臺，大力開展品牌創(chuàng)建活動，依托桃源綠色生態(tài)、革命老區(qū)等特色優(yōu)勢，創(chuàng)古洞春大葉茶、騰瓊野茶王、金信竹業(yè)、躍宇竹業(yè)、富硒柑桔、康多利茶油菜油、魯胡子辣椒、桃源土雞等農(nóng)業(yè)品牌，提高桃源縣優(yōu)

質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的知名度，努力打造成全省、全國有影響力的名牌產(chǎn)品。

（四）加大監(jiān)管力度，構(gòu)建綠色農(nóng)業(yè)。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設(shè)，抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，嚴(yán)格產(chǎn)地環(huán)境、投入品使用、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品加工、流通環(huán)節(jié)全程監(jiān)控，切實加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、儲運、加工、銷售等環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，杜絕不合格產(chǎn)品進入市場。同時加強農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，積極推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥、生物農(nóng)藥及物理防治技術(shù)，大力推行無公害的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，重點將優(yōu)質(zhì)稻、富硒柑桔等農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展成為綠色食品和有機食品。

（五）健全協(xié)會組織，提升合作農(nóng)業(yè)。積極推進農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民專業(yè)協(xié)會等多種形式的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展，以提升水平為重點，加大科技、管理、資金等方面的扶持服務(wù)力度，進一步引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的依法、規(guī)范發(fā)展。圍繞桃源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力打造一批管理規(guī)范、帶動能力強的農(nóng)民專業(yè)合作社，使之成為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體。

（六）結(jié)合旅游開發(fā)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。堅持因地制宜、樹立特色、科學(xué)發(fā)展的原則，發(fā)展與旅游相結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)——觀光農(nóng)業(yè)。抓住桃源“武陵漁川”沅水風(fēng)光帶開發(fā)、桃花源旅游開發(fā)的契機，以特色基地、特色農(nóng)產(chǎn)品為依托，突破一、二、三產(chǎn)業(yè)界限，在縣城郊區(qū)、桃花源旅游區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)區(qū)等地采取農(nóng)業(yè)園區(qū)型、休閑體驗型、科普教育型、資源景觀型、特色農(nóng)產(chǎn)品型、“農(nóng)家樂”型等模式，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，讓廣大群眾不僅可以觀光、采果、采茶、體驗農(nóng)作和了解農(nóng)民生活、享受鄉(xiāng)土情趣，而且還可以住宿、度假和游樂。茶庵鋪鎮(zhèn)松陽坪可利用茶園基地被確定為國家級無公害茶葉基地的先決條件，借助“桃源野茶王地理標(biāo)志品牌保護”的東風(fēng)，弘揚茶文化、提升茶品味、創(chuàng)“茶葉生態(tài)園、觀光休閑園”的觀光農(nóng)業(yè)。

（七）提高執(zhí)法水平，加強法治農(nóng)業(yè)。加大對《農(nóng)業(yè)法》、《種子法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等涉農(nóng)法律法規(guī)的宣傳和貫徹力度，進一步強化農(nóng)業(yè)部門行政執(zhí)法的主體地位。整合資源，積極推進種子、農(nóng)藥、肥料和農(nóng)業(yè)環(huán)境、基本農(nóng)田保護、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全、植物新品種保護、野生動植物保護、動植物檢疫和農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測等執(zhí)法，以確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保護生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。從而切實提高執(zhí)法效率和執(zhí)法水平，樹立農(nóng)業(yè)部門依法行政的良好形象。

（八）建立流通體系，形成市場農(nóng)業(yè)。圍繞城鄉(xiāng)一體化做文章，培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，扶持農(nóng)民中介流通組織，培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，完善市場機制。著眼于消費需求，城鄉(xiāng)兩個市場互動，通過在產(chǎn)區(qū)建立生產(chǎn)基地，在銷售區(qū)建立配送中心和網(wǎng)絡(luò)化連鎖超市，構(gòu)建農(nóng)戶、生產(chǎn)基地、批發(fā)市場、配送中心、連鎖超市緊密結(jié)合的生產(chǎn)加工銷售網(wǎng)絡(luò)，形成完整的流通鏈條。

（九）加強農(nóng)民培訓(xùn)，創(chuàng)高科技農(nóng)業(yè)。農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組織者和實施者，其綜合素質(zhì)特別是科學(xué)文化素質(zhì)的高低直接關(guān)系到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的興衰成敗。因此，我們應(yīng)把全面提升農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)作為發(fā)展桃源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個核心任務(wù)來抓。一要強化農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)。重點抓好科技專業(yè)大戶、農(nóng)村致富帶頭人、科技示范戶的培訓(xùn)，切實增強農(nóng)民從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的本領(lǐng)。二要強化新型農(nóng)民培訓(xùn)。著重加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和流通等方面培訓(xùn)，努力造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民隊伍。目前，桃源縣計劃并正在培訓(xùn)1800名耕整機手，有力地推動了農(nóng)業(yè)機械化進程。

作者單位：桃源仙統(tǒng)計局

第四篇：湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策探討

湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策探討

當(dāng)今世界新技術(shù)革命發(fā)展迅速，一場以高新技術(shù)為中心 的科技革命正在全球蓬勃興起，推動著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的變革和社 會經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)業(yè)這個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正面臨新技術(shù)革命的挑 戰(zhàn)。很多高新技術(shù)正逐步走進我國農(nóng)業(yè)，使我國農(nóng)業(yè)不斷由 “資源依存型”向“科技依存型”轉(zhuǎn)變。我們必須緊緊抓住時

機，采用先進的農(nóng)業(yè)科技成果，加大對農(nóng)業(yè)的投入，加快對傳

統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的改造，爭取在21世紀(jì)初期，我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化 水平邁進一大步。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的涵義及特征

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，是人類社會發(fā)展過程中繼傳統(tǒng) 農(nóng)業(yè)之后的一個農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段。其內(nèi)涵是以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會 發(fā)展為基本前提，在現(xiàn)代工業(yè)和市場經(jīng)濟高度發(fā)展的基礎(chǔ)上，以科技進步為驅(qū)動力，以市場為導(dǎo)向，通過政府的宏觀調(diào)控，實

現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集約化、商品化的生產(chǎn)與經(jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品的市

場競爭力和農(nóng)業(yè)整體效益的新型產(chǎn)業(yè)形式，是保護生態(tài)平衡和 可持續(xù)發(fā)展的、在國民經(jīng)濟中具有較強競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。其基本特征是“十化”：產(chǎn)業(yè)化、要素投入集約化、經(jīng)營企 業(yè)化、農(nóng)業(yè)機械化、技術(shù)資金密集化、多功能和多形式化、農(nóng)業(yè)

發(fā)展的生態(tài)化、農(nóng)產(chǎn)品安全化、農(nóng)民現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)的商業(yè)化。?

隨著科學(xué)技術(shù)和社會經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正沿著資源投入、生物生產(chǎn)和經(jīng)濟增值三方面迅速發(fā)展，從而把平面結(jié)構(gòu)的農(nóng)業(yè)

轉(zhuǎn)化為空間結(jié)構(gòu)的三維農(nóng)業(yè)。三維農(nóng)業(yè)把產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的

各項內(nèi)容及其在現(xiàn)實社會中存在的基本形式顯示出來?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是歷史的、發(fā)展的動態(tài)概念，是一項系統(tǒng)工程。也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不僅限 于農(nóng)業(yè)本身，還包括生產(chǎn)、流通和消費全過程的現(xiàn)代化，包括

用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和物質(zhì)裝備改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代市場體系和產(chǎn) 業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代發(fā)展理念與經(jīng)營管理培育新型農(nóng)民 等。隨著時間的推移、空間的變化和認(rèn)識的深化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的

系統(tǒng)建設(shè)具有了階段性和層次性，即可以劃分為低級和高級 階段。在不同的發(fā)展階段，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的內(nèi)容和主要目標(biāo) 也是不盡相同的。從我國各地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的實踐情況來 看，蘇南、上海等長江三角洲地區(qū)起步較早，大概在20世紀(jì) 80一90年代就進行了探索，雨廣大中西部地區(qū)到近年才開始 ·64·

起步，湖南起步也較晚。

二、湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

湖南省是典型的農(nóng)業(yè)大省，我國的主要糧倉之一，其現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)能否健康快速地發(fā)展，將關(guān)系到我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的全局。本文采用我國各地通用的資源產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和資源利 用率三個衡量標(biāo)準(zhǔn)來評價湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀。進入21世紀(jì)以來，湖南農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展取得了較 大的成就，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)村經(jīng)濟實力和農(nóng)民生活水平

都上了一個新的臺階。其主要表現(xiàn)是，首先，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)有了新 的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)化進程穩(wěn)步推進。全省糧食播種面積5295．85千

公頃，其他農(nóng)作物播種面積2189．44千公頃，增長7％左右。農(nóng)

業(yè)區(qū)域布局優(yōu)化，龍頭企業(yè)的帶動和輻射作用增強，初步形成 了優(yōu)質(zhì)稻米、柑橘等十大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶和糧油棉麻、肉奶

水產(chǎn)、水果蔬菜、竹木林紙、煙草等五大產(chǎn)業(yè)鏈。全省220家國

家級和省級龍頭企業(yè)完成銷售收入830億元，增長22．1％；實

現(xiàn)利潤35億元，增長14．8％。新建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)50個。其次，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施繼續(xù)改善，綜合生產(chǎn)能力進一步提高。全

省農(nóng)村固定資產(chǎn)投資654．35億元，增長20．0％。財政農(nóng)林水

事務(wù)支出19r7．40億元，增長42．O％。治理水土流失面積達到

278．9平方公里。新增農(nóng)田有效灌溉面積5．68千公頃，新增節(jié)

水灌溉面積8．06千公頃。農(nóng)村用電量81．46億千瓦時，增長

6．7％。年末農(nóng)業(yè)機械總動力4021．14萬千瓦，增長9．1％。第

三，農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)不斷進步。隨著“湘米優(yōu)化工程”和“優(yōu)質(zhì)種

苗工程”的啟動，一些優(yōu)質(zhì)早稻新品種、新組合已大面積推廣，湘米正在改變。超級水稻、兩系雜交水稻、兩系雜交油菜、兩系

雜交高梁、兩系雜交棉花、三元雜交豬、湘云鯽、湘云鯉、湘研辣

椒、無核柑等新品種的問世，以及水稻早育稀植和拋秧技術(shù)的

應(yīng)用，為湖南省高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)作出了重大貢獻。但是若用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，湖南省的農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)還有很大差距。事實上，湖南省農(nóng)業(yè)發(fā)展中還存 在比如農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、技術(shù)進步緩慢、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長方式

粗放、科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率低、農(nóng)產(chǎn)品加工率不高，對農(nóng)業(yè)的

投資低等，這些都是非常致命的也是急需解決的深層次問題。

特別是農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力水平不高、農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平也不高，農(nóng)_產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率低，全省農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率不到40％，其中稻谷優(yōu)

質(zhì)率不到20％，良種瘦肉型豬僅30％，名優(yōu)茶產(chǎn)量不到5％。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低、龍頭企業(yè)帶動力不夠強，農(nóng)業(yè)長期存 在的比較效益低。農(nóng)民不能獲得社會平均利潤的局面在短期 內(nèi)還難以改變，農(nóng)民面臨著農(nóng)產(chǎn)品賣難、結(jié)構(gòu)調(diào)整難、進城務(wù) 工難、收入增長難的局面，從而導(dǎo)致了農(nóng)民收入水平較低、農(nóng) 產(chǎn)品商品化程度低、農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低的“三低”問題。

三、制約湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素

(一)農(nóng)業(yè)資金投入不足。湖南人多地少，山多平地少，自然災(zāi)害頻繁，基本生活需要與發(fā)展建設(shè)之間的矛盾、資源開 發(fā)與環(huán)境保護之問的矛盾十分突出。由于農(nóng)業(yè)投入始終沒有 形成制度保障的穩(wěn)定增長機制，農(nóng)業(yè)投入難以增加。2008年 湖南省對水利建設(shè)的投人達到91．15億元，對農(nóng)村的投資達 到654．35億元，增長20％，財政支農(nóng)資金197．4億元。但直 接用于農(nóng)業(yè)的資金不到1／3。通過對湖南省水利設(shè)施情況的 統(tǒng)計(見表1)可知，湖南擁有的水庫總數(shù)、水庫總庫容量進入 21世紀(jì)以來沒有太大變化，與30年前相比也沒有多少增加。我國水庫壽命一般只有50年左右，而湖南大部分水庫已經(jīng)年 久失修，功能老化，配套設(shè)施不全，農(nóng)業(yè)保障功能大大下降，這 是造成湖南省農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力不斷下降(見表2)、農(nóng)作物成災(zāi)面積和成災(zāi)率不斷升高的主要原因之一，非常不 利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。(三)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)機械化水平低。湖南省農(nóng)村交

通不便、水利設(shè)施差、農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力弱、電力、通信條件差等是 不爭的事實，這些問題還沒有得到根本解決。病險水庫多，灌 區(qū)配套設(shè)施老化、湖區(qū)渠道淤塞等問題也較為嚴(yán)重。湖南農(nóng)村 的基礎(chǔ)設(shè)施大大滯后于全國平均水平。從農(nóng)業(yè)機械化水平來 看，2007年末湖南省農(nóng)業(yè)機械使用大中型拖拉機只有2．45萬 臺，共78．9萬千瓦，排全國第16位，與之配套的大中型農(nóng)機具 1．39萬部，排全國第22位；小型拖拉機18．8萬臺，共189．20 萬千瓦，排23位，與之配套的小型農(nóng)機具7．8萬部，在全國排 24位。這種農(nóng)業(yè)機械化水平與農(nóng)業(yè)大省的地位極不相稱。(四)農(nóng)業(yè)科技水平低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈還沒有形成。湖南省 農(nóng)業(yè)科技的現(xiàn)狀存在“四低”：即農(nóng)民科技素質(zhì)低、農(nóng)業(yè)科技和 適用技術(shù)普及和應(yīng)用率低、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低、科學(xué)技術(shù) 在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的貢獻率低。從第二次全國農(nóng)業(yè)普查 的數(shù)據(jù)來看，2006年末，全省農(nóng)業(yè)從業(yè)人員1959．27萬人，其中 農(nóng)業(yè)技術(shù)人員只有7．14萬人，所占比重極低。農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用 不到40％。在農(nóng)技推廣主力軍的農(nóng)業(yè)事業(yè)單位中，雖然有初 級以上職稱的人員不少，但是由于經(jīng)費運行困難，各類活動難 以開展，要為農(nóng)民提供周到的服務(wù)，障礙重重。湖南農(nóng)業(yè)的生 產(chǎn)力水平不高、農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用水平低，導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率低，全省農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率不到40％，p1其中稻谷優(yōu)質(zhì)率不到20％，良種瘦肉型豬僅30％，名優(yōu)茶產(chǎn)量不到5％。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 水平低，結(jié)構(gòu)調(diào)整難，農(nóng)副產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低，附加值低。湖南 農(nóng)副產(chǎn)品加工率一般只有10％一20％，而發(fā)達地區(qū)高達80％o 農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)值之比，發(fā)達國家為3：1以上，我國為1：2，而湖南為1：3，這些都制約了湖南農(nóng)產(chǎn)品的市場 競爭力。2008年湖南農(nóng)產(chǎn)品出口4．22億美元，增長20．5％o 占湖南的總出口3．36％，占全國農(nóng)產(chǎn)品出口的1％。市場競 爭力不強直接影響企業(yè)的經(jīng)濟效益，導(dǎo)致湖南農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 的帶動力不強，難以發(fā)揮帶動經(jīng)濟增長和農(nóng)民收入增加的作 用。另外，湖南省大部分縣域糧食加工停留在大米、飼料、淀 粉、釀酒上，向食品、醫(yī)藥、化工等領(lǐng)域延伸不多。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部(二)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)有待于進一步優(yōu)化。湖南省農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)

構(gòu)還不盡合理，農(nóng)業(yè)比重過大、林牧漁業(yè)比重太低，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn) 品比重低等這種狀況沒有根本改變。同時農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)尤其 是食品工業(yè)的發(fā)展與農(nóng)業(yè)資源大省的現(xiàn)狀不相稱，加工體系 不夠強大，不能適應(yīng)建設(shè)農(nóng)業(yè)強省、實現(xiàn)工業(yè)化的戰(zhàn)略要 求。日’雖然農(nóng)村居民人均家庭經(jīng)營純收入小幅增長，在純收 入中所占比重逐年下降(見表3)，家庭經(jīng)營收入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)小 幅調(diào)整(見表4)，但是農(nóng)業(yè)收入比重還是過高。雖然湖南省 農(nóng)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定，但種植業(yè)比重過高、林牧漁業(yè)比重 過低的狀況還是沒有發(fā)生根本改變(見表5)。由此可見，農(nóng) 業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理是湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素之一，有待 進一步優(yōu)化。

第五篇：湘西州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及對策研究

湘西州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及對策研究

發(fā)布時間：2011-7-14信息來源：湖南省統(tǒng)計局

2007年的中央一號文件明確指出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程，就是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力的過程，就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、促進農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展的過程。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。本文僅就湘西州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的問題做一次膚淺探討，供參考。

一、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展的現(xiàn)狀及存在的主要問題

近年來，湘西州農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得新進展，農(nóng)業(yè)科技含量、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)裝備水平得到一定增強，形成了具有湘西特色的四大支柱產(chǎn)業(yè)格局，即以椪柑、獼猴桃為主的水果業(yè)；以牛、羊為主的草食牧業(yè)；以優(yōu)質(zhì)烤煙、蔬菜、茶葉為主的特色經(jīng)作業(yè)；以青蒿、百合為主的中藥材。目前，涌現(xiàn)“老爹”牌果王素、“老撥鋪”牌獼猴桃果汁、“湘泉”牌婦炎康片等湖南省名牌產(chǎn)品；瀘溪椪柑已成為湘西水果的“名片”；古丈的毛尖茶在全省“湘茶杯”評比中被評為“湖南十大名茶”，“茶多酚”、“青蒿素”已遠銷國際市場。農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、耕地產(chǎn)出率、農(nóng)業(yè)水利化、機械化和信息化水平等得到進一步提高。據(jù)統(tǒng)計：四大支柱產(chǎn)業(yè)2006年實現(xiàn)總產(chǎn)值為16.7億元，占整個農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的34.8%，比2000年所占的比重提高10個百分點；農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、耕地產(chǎn)出率（以國土詳查數(shù)據(jù)計算，下同）分別達到4901元/人、1828元/畝，與2000年相比平均每年遞增速度分別為5.4%、7.4%；糧食平均每畝產(chǎn)量達到283公斤,比“十五”時期常年每畝產(chǎn)量增加30公斤；有效灌溉面積占耕地面積比重達到47.8%，機耕面積占耕地面積的比重達到25.5%，比重比2000年分別提高5.6%、11.8%。

雖然湘西州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟取得了較大的發(fā)展，但與全國、全省平均水平相比還存在一定的差距。2006年湘西州一產(chǎn)業(yè)人均增加值、糧食平均畝產(chǎn)、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、耕地產(chǎn)出率分別僅占全國平均水平的57%、90%、37%、90%，僅占全省平均水平的54%、78%、47%、49%。

二、制約“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展的因素

湘西州農(nóng)業(yè)經(jīng)濟要得到又好又快的發(fā)展，必須破解“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展的制約因素。制約湘西州“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的因素可概括為“五低”：

1、州域經(jīng)濟總量在低位運行，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)能力低。工業(yè)經(jīng)濟體系不發(fā)達，城鎮(zhèn)化建設(shè)相對滯后，發(fā)達國家實踐表明，人均生產(chǎn)總值達到800～1000美元，便開始由工業(yè)“反哺”農(nóng)業(yè)，2006年湘西州人均生產(chǎn)總值6009元(約780美元)，占全國、全省人均生產(chǎn)總值的37.7%、50.8%，城市化水平達到30.5%，比全國、全省城市化水平分別低13.4%、8.2%，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的經(jīng)濟能力低。

2、農(nóng)業(yè)后勁不足，水資源利用率低。湘西州目前已建成水庫620座（中型17座、小型603座），其中病險水庫203座，近占三分之一，病險水庫比重大、年久失修問題突出。全州目前中型以上灌溉干渠57條，長542.8千米, 防滲219.2千米，完好率僅達40.4%，灌溉支渠141條，長648.2千米,防滲158.3千米，完好率僅達24.4%。全州灌溉水利用率目前只有40%左右，而發(fā)達國家達到70%～80%。自2001年湘西州實施退耕還林工程以來，生態(tài)建設(shè)有了一定發(fā)展，但當(dāng)前退耕還林中造林成活率不高、管理撫育比較粗放、苗木長勢較差、人畜破壞現(xiàn)象時有發(fā)生, 農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足，抗災(zāi)能力弱。

3、耕地質(zhì)量逐年下降，耕地資源利用率降低。當(dāng)前因國家建設(shè)、耕地改園地（大部分是熟地良田）以及過度施用無機化肥，湘西州土壤有機質(zhì)每年以1%的速度下降，據(jù)農(nóng)業(yè)、國土部門2003年對耕地勘測表明：全州中低產(chǎn)田比重高達85%，且比重每年呈增長態(tài)勢。據(jù)歷史資料顯示：2006年湘西州耕地資源利用率（農(nóng)作物復(fù)種指數(shù)）僅為198%，比全省平均水平低4%，比2000年的205%降低了7個百分點。

4、農(nóng)業(yè)投入不足，農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平低。由于當(dāng)前地方財力有限、農(nóng)民收入低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)投入常年嚴(yán)重不足。全州有四分之一多的鄉(xiāng)村人口處在低收入線以下，2006年全州財政收入15.4億元、農(nóng)民人均純收入1962元，分別占全省的1.7%、57.9%，財政支農(nóng)支出比重占財政總支出的8%，比2005年提高2.4%，所占比重雖已接近全國、全省水平，但總量只有3.1億元，僅占全省支農(nóng)支出的3.5%。湘西州地處云貴高原北東側(cè)與鄂西山地南西端之結(jié)合部，武陵山脈由北東向南西斜貫全境，平均海撥800-1200米，屬高寒山區(qū)。由于特殊的地理環(huán)境，大型農(nóng)業(yè)機械在湘西州推廣、使用受限，農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平低，使用的生產(chǎn)工具簡單，主要以人、畜力為動力，靠單純的經(jīng)驗組織生產(chǎn)，單位耕地面積占有的農(nóng)業(yè)機械動力為0.41千瓦/畝，不到全省平均數(shù)的70%。

5、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低，農(nóng)村市場監(jiān)控難度大。全州四大支柱產(chǎn)業(yè)除煙草產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營比較成熟外，其余的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營程度比較低，產(chǎn)業(yè)競爭力較弱。全州29家州級以上龍頭企業(yè)規(guī)模小，帶動力弱；農(nóng)村合作經(jīng)濟組織、農(nóng)村土地有序集中和流轉(zhuǎn)剛剛起步。上“品牌”的無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品比重小，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起點不高；市場信息渠道不暢，生產(chǎn)與市場的矛盾較突出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)控能力不強,農(nóng)資市場坑農(nóng)行為時有發(fā)生。

三、加快“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展的建議

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一項長期而艱巨的任務(wù)，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。當(dāng)前，必須從基本州情出發(fā)，遵循客觀規(guī)律，有重點、有計劃、有步驟地扎實推進。加快發(fā)展湘西州“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”重點把握如下四點：

1、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。著力農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變，集約節(jié)約使用自然資源和生產(chǎn)要素，減少面源污染，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。著力以產(chǎn)業(yè)開發(fā)為主的整村推進扶貧工程,鞏固和發(fā)展退耕還林成果。著力農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點加強和完善農(nóng)田水利建設(shè)、農(nóng)業(yè)機械化建設(shè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)、農(nóng)村市場建設(shè)及監(jiān)控、農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移以及農(nóng)林水畜機五個部門技術(shù)推廣機構(gòu)等工作，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

2、以縣域經(jīng)濟發(fā)展為動力?？h域經(jīng)濟發(fā)展是重大的戰(zhàn)略問題，湘西州與沿海先進地區(qū)的差距，突出表現(xiàn)在縣域經(jīng)濟的發(fā)展上。只有縣域經(jīng)濟發(fā)展了，州域經(jīng)濟才能壯大，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村才能具有經(jīng)濟實力。當(dāng)前湘西州發(fā)展縣域經(jīng)濟重點要做大做強旅游資源和推進新型工業(yè)化進程。堅持走以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的，科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，走特色農(nóng)產(chǎn)品與旅游產(chǎn)品相結(jié)合的發(fā)展路子。出臺優(yōu)惠政策，積極支持、鼓勵民間資本、工商資本投資興辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。

3、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為切入點。緊緊抓住省委、省政府《關(guān)于繼續(xù)支持湘西土家族苗族自治州加快經(jīng)濟社會發(fā)展的意見》機遇，加快發(fā)展“四大”優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，抓好“一村一品”百村示范建設(shè)工程，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，研究國際、國內(nèi)市場，培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)產(chǎn)品營銷隊伍，培育農(nóng)村種植、養(yǎng)殖大戶，加大對29家州級以上骨干龍頭企業(yè)的扶持力度，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)技術(shù)改造和品牌培育，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)展。

4、以確?；炯Z食自給率為“底線”。農(nóng)民種糧沒有積極性，我們哪里有飯吃！民以食為天，糧食安全是關(guān)乎國計民生、關(guān)乎穩(wěn)定的大事，任何時候都不能有絲毫的松懈。發(fā)展“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”要切實保護農(nóng)民種糧的積極性，認(rèn)真落實中央各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，特別是“四補貼”等直接促進糧食生產(chǎn)發(fā)展的政策應(yīng)不折不扣落實到位，加強對農(nóng)資市場的監(jiān)管，保護和維護農(nóng)民利益。執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護制度，堅決保護好基本農(nóng)田，大力推廣良種良法，積極優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，著力提高糧食單產(chǎn)和效益，“十一五”期間（2006-2010年）糧食播種面積控制在280萬畝以上，平均每年糧食播種面積減少幅度控制在1%以內(nèi)（“十五”期間由于退耕還林、結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因，糧食播種面積每年遞減4%，2006年全州糧食播種面積為289萬畝），糧食每畝產(chǎn)量按每年1%的速度遞增，到2010年每畝單產(chǎn)達到300公斤以上，接近目前全國平均水平，糧食生產(chǎn)總量在正常年景下達到80萬噸以上，確保基本糧食自給率在90%以上（2006年湘西州糧食自給率達到93%）。

[湘西自治州統(tǒng)計局 毛光文]