第一篇：淺談加強基層黨組織在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的重要作用

建設(shè)新農(nóng)村還需“領(lǐng)路人”

——淺談加強基層黨組織在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的重要作用

“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)總體目標涉及到農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和和諧社會建設(shè)，加強新農(nóng)村建設(shè)，必然包含黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)這一重要內(nèi)容?；鶎狱h組織建設(shè)的加強是提高農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟能力的基礎(chǔ)。生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕，就是要求農(nóng)村基層黨組織把加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作為工作中心，把強村富民作為第一職責(zé)，因地制宜，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。在過去，村民思想單純，接觸新事物機會少，沒有大的利益沖突，村級經(jīng)濟不發(fā)達，體制單一，村干部只要每天“敲鐘”都過得去。而現(xiàn)在，不僅各項政策要求較高，而且農(nóng)民的認識能力大大提高；同時，村級事務(wù)復(fù)雜，各種專業(yè)性的東西越來越多，發(fā)展的壓力越來越大，對村干部要求也隨之提高；特別是隨著農(nóng)村稅費改革的深入，全面取消農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)村黨支部的功能主要轉(zhuǎn)向“服務(wù)”，即為村民和農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)。這就要求村黨支部必須不斷提高自身素質(zhì)，不斷改進工作方式方法，不斷提高服務(wù)能力。如猇亭區(qū)金嶺村黨支部多方聯(lián)系，引進客商建起柑桔交易市場后，又引資近二百萬元，購買先進的果品分級、打蠟設(shè)備，提高了柑桔市場競爭力。如蔡家畈居委會黨支部面對轄區(qū)內(nèi)失地農(nóng)民及下崗工人多、就業(yè)壓力大的實情，班子成員不等不靠，多方聯(lián)系，積極尋找門路，做好“勞動力輸出”這篇事關(guān)農(nóng)民增收的大文章，努力向外拓展就業(yè)崗位，今年已成功向點軍區(qū)、珠海、深圳等地累計輸出勞動力120多人。如紅港村黨支部以農(nóng)為本，認真謀劃社會主義新農(nóng)村建設(shè)方案，一是加強農(nóng)業(yè)技術(shù)科技信息服務(wù)工作，明確了三年辦班培訓(xùn)1000人的目標，二是圍繞千畝無公害蔬菜基地、農(nóng)業(yè)“龍頭”全盛食品公司、龍王湖漁鴨配套立體養(yǎng)殖基地良性、規(guī)模發(fā)展抓農(nóng)業(yè)。如雙橋及古老背居委會黨支部圍繞“搞好社區(qū)服務(wù)”，通過在1760多個社區(qū)居民戶中開展衛(wèi)生狀況的評比活動，大大提升了居民的講衛(wèi)生、維護環(huán)境的意識。如桐嶺居委會黨支部圍繞“扶持養(yǎng)殖大戶”發(fā)展，今年已有20多戶牲豬出欄超過50頭以上，大大超過去年同期的6戶。這一系列成績的取得，與基層黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力的增強是分不開的。基層黨組織的加強是提高民主管理能力的保證。管理民主，就是在農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，建立農(nóng)民合理有序地參與村務(wù)決策、村務(wù)監(jiān)督的機制。如當陽市在農(nóng)村推進民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在村黨組織換屆選舉中，通過推行“兩推一選”制、“交叉任職”制，建立議事懇談會，構(gòu)筑了干群交流平臺。同時，還出臺了《當陽市村務(wù)公開和民主管理實施辦法》，在全市村級黨組織中普遍建立了村務(wù)公開、民主決策及民主評議村干部制度?；鶎狱h組織建設(shè)的加強是提高構(gòu)建和諧社會能力的前提。實現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，就是要求在農(nóng)村大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚，努力破除陳規(guī)陋習(xí)、移風(fēng)易俗，維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧農(nóng)村。有一個好的黨組織，才能確保本居（村）的各項事業(yè)同黨的路線方針政策以及上級黨委政府的根本要求保持一致；才能在利益多元化時代處理好少數(shù)人與多數(shù)人、長遠與眼前、局部與整體、正當與非正當?shù)睦骊P(guān)系，維護和發(fā)展好全體居（村）民的利益；才能帶領(lǐng)群眾一起想，一起干，走上一條良性的發(fā)展道路，全面建設(shè)小康，實現(xiàn)共同富裕；才能盡可能地處理好各種關(guān)系，把大家擰成一股繩，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展。如當陽在農(nóng)村大力培育文化科技中心戶、治調(diào)中心戶，先后培養(yǎng)宜昌、當陽兩級命名的文化科技中心戶462戶，文化科技中心戶鄭琦被《人民日報》、新華社等媒體報道。如河南南陽市在這方面走在了前面，他們積極組織農(nóng)民自己演自己。如方城縣清河鄉(xiāng)雙河村專門組建了文藝宣傳隊，結(jié)合本村好媳婦、好公婆、科技大戶、致富能手的典型事跡，編演節(jié)目，宣傳身邊的好人好事，弘揚誠實守信、尊老愛幼的道德風(fēng)尚。如南召馬良村每年在村文化廣場唱大戲三天，編演村里的好人好事，表彰評選出來的文明家庭、新型農(nóng)民，披紅戴花。同時，各村利用街巷、屋墻刷寫標語，營造新村建設(shè)氛圍。文明新村基本達到了“三無”：無鄰里糾紛，無打架斗毆，無上訪鬧事，呈現(xiàn)出一派誠實守信、鄰里互助、團結(jié)友愛、健康文明的新風(fēng)尚。推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，給黨的組織工作提出了新要求，同時也給加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)帶來了新機遇。加強農(nóng)村治理，構(gòu)建和諧農(nóng)村，村黨支部的作用不可或缺，因而，怎樣加強農(nóng)村黨組織建設(shè)是一個值得深入探討的問題，具有重大的現(xiàn)實意義。通過調(diào)研，我對這個問題進行了認真的思考和總結(jié)，得出以下幾方面結(jié)論。

首先，要適應(yīng)新需要，選準配強黨組織“一把手”。從我國的政治體制來看，行政村處于最基層的位置；從我們黨的組織體系來看，居（村）黨支部處于最基層的位置，可以說居（村）黨支部書記這個“官”是中國最小的“官”。但是，在居（村）民的心里、在居（村）“兩委會”班子成員的眼中，書記是很大的“官”。因為《黨章》和《村民委員會組織法》規(guī)定，村黨組織是農(nóng)村三個文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，而在實際工作中，村黨支部書記是整個班子的班長，是農(nóng)民奔小康的領(lǐng)頭人，是農(nóng)村三個文明建設(shè)的主要推動者，處于關(guān)鍵的地位，起著重要的作用。

其次，要理順農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能、領(lǐng)導(dǎo)體制、管理體制和運行機制發(fā)生了較大變化，但也還存在很多不夠完善、不適應(yīng)的問題，尤其是“下改上不改”、上下領(lǐng)導(dǎo)體制不順、不夠配套的矛盾日益凸現(xiàn)，必須結(jié)合即將進行的市、縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆，采取針對性措施及時加以解決。

第三，要著力研究解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來源單

一、渠道不暢、活力不足的問題。突破體制、機制、身份等瓶頸，把有威信、有凝聚力、有號召力，可以安心農(nóng)村工作的干部充實進鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。選配能夠擔當新農(nóng)村建設(shè)重任的鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子，群眾最有眼光，群眾最有發(fā)言權(quán)。實踐證明，必須進一步擴大民主，完善機制，依靠群眾把德才兼?zhèn)?、群眾公認的優(yōu)秀干部選拔上來。

第四，要及時調(diào)整干部教育培訓(xùn)工作的思路和重心，利用現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源，大力開展居（村）干部服務(wù)技能、實用技術(shù)、“三農(nóng)”政策、市場營銷等方面知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大力提高他們的服務(wù)本領(lǐng)。如，組織居（村）干部參加培訓(xùn)和學(xué)習(xí)；通過抓示范、搞推廣、興庭院、建基地、辦企業(yè)等途徑，培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)的行家里手和生力軍；及時引導(dǎo)其轉(zhuǎn)變角色，提高本領(lǐng)，使其成為新農(nóng)村建設(shè)的“人才領(lǐng)頭軍”。要堅持以科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀為導(dǎo)向，研究制定縣、鄉(xiāng)、村三級干部在新農(nóng)村建設(shè)中的實績考評體系，從而引導(dǎo)干部腳踏實地地抓好新農(nóng)村建設(shè)。

第五，要構(gòu)建居（村）黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的居（村）民自治運行機制。搭建議事平臺，完善民主管理、民主監(jiān)督新機制。居（村）黨組織要依法行使核心領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，確保居（村）內(nèi)各項工作有序運轉(zhuǎn)。要積極探索新形勢下居（村）民代表會議行使權(quán)利的有效方式。居（村）委會要按照黨組織的工作部署和群眾代表會議的決定，創(chuàng)造性地組織實施居（村）務(wù)活動，積極幫助組織解決居（村）級困難和問題。

第六，加強基層組織建設(shè)必須實施黨員“素質(zhì)工程”，保持黨員隊伍先進性。要堅持兩手抓，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把非黨致富能手培養(yǎng)成黨員，不斷提高農(nóng)村黨員隊伍的整體素質(zhì)。要通過實施黨員“素質(zhì)工程”，采取培訓(xùn)、培養(yǎng)、評處三措并舉，使現(xiàn)有黨員致富能力明顯增強，納新黨員中致富能手比例大幅提升，不合格黨員受到嚴肅處置，改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)黨員隊伍活力，保持黨員隊伍先進性。要實施黨員“安家工程”，加強流動黨員管理。外出流動黨員大多年富力強、具有一技之長，是新農(nóng)村建設(shè)不可多得的人力資源。加強對他們的管理，發(fā)揮他們的作用，是各級黨組織義不容辭的責(zé)任。實施黨員“先鋒工程”，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。農(nóng)村黨員的先進性，要落實在新農(nóng)村建設(shè)的實踐中。要根據(jù)每個黨員的特長，為他們“量身打造”，搭建起發(fā)揮作用的廣闊舞臺。

第七，要將人才工作領(lǐng)域向農(nóng)村延伸，加速培養(yǎng)建設(shè)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊伍。一是建立培養(yǎng)選拔機制，把具有一定農(nóng)村實踐經(jīng)驗、文化素質(zhì)高、政治覺悟高的農(nóng)村青年、優(yōu)秀黨員充實調(diào)整到農(nóng)村人才隊伍建設(shè)中來。二是建立人才資源調(diào)配機制，依托人才市場，實行農(nóng)村人才資源信息化備案管理，做到人才合理配置，合理利用。三是建立激勵機制，對農(nóng)村涌現(xiàn)出來的鄉(xiāng)土人才予以適當?shù)慕蛸N補助或稅費減免、資金扶持、智力支持，使農(nóng)村人才有壓力、有動力、有干頭、有盼頭、有甜頭。當前，農(nóng)村正在進行先進性教育活動，要借此有利契機，圍繞新農(nóng)村建設(shè)抓好農(nóng)村黨組織建設(shè)，要針對當前的新情況，創(chuàng)新黨組織設(shè)置，創(chuàng)新農(nóng)村黨員發(fā)揮作用的形式和途徑，努力使農(nóng)村黨員成為新農(nóng)村建設(shè)的先鋒隊、主力軍、示范者，讓他們發(fā)揮帶動作用，從而使共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用看得見，摸得著。同時要有效整合農(nóng)村黨員、干部和農(nóng)村能人等先進群體力量，使得黨在農(nóng)村的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)得到鞏固，使黨組織生命力更加旺盛。

第二篇：淺談加強基層黨組織在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的重要作用：建設(shè)新農(nóng)村還需“領(lǐng)路人”

文章標題：淺談加強基層黨組織在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的重要作用：建設(shè)新農(nóng)村還需“領(lǐng)路人”

建設(shè)新農(nóng)村還需“領(lǐng)路人”

——淺談加強基層黨組織在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的重要作用

“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)總體目標涉及到農(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和和諧社會建設(shè)，加強新農(nóng)村

建設(shè)，必然包含黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)這一重要內(nèi)容?；鶎狱h組織建設(shè)的加強是提高農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟能力的基礎(chǔ)。生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕，就是要求農(nóng)村基層黨組織把加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作為工作中心，把強村富民作為第一職責(zé)，因地制宜，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。在過去，村民思想單純，接觸新事物機會少，沒有大的利益沖突，村級經(jīng)濟不發(fā)達，體制單一，村干部只要每天“敲鐘”都過得去。而現(xiàn)在，不僅各項政策要求較高，而且農(nóng)民的認識能力大大提高；同時，村級事務(wù)復(fù)雜，各種專業(yè)性的東西越來越多，發(fā)展的壓力越來越大，對村干部要求也隨之提高；特別是隨著農(nóng)村稅費改革的深入，全面取消農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)村黨支部的功能主要轉(zhuǎn)向“服務(wù)”，即為村民和農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)。這就要求村黨支部必須不斷提高自身素質(zhì)，不斷改進工作方式方法，不斷提高服務(wù)能力。如猇亭區(qū)金嶺村黨支部多方聯(lián)系，引進客商建起柑桔交易市場后，又引資近二百萬元，購買先進的果品分級、打蠟設(shè)備，提高了柑桔市場競爭力。如蔡家畈居委會黨支部面對轄區(qū)內(nèi)失地農(nóng)民及下崗工人多、就業(yè)壓力大的實情，班子成員不等不靠，多方聯(lián)系，積極尋找門路，做好“勞動力輸出”這篇事關(guān)農(nóng)民增收的大文章，努力向外拓展就業(yè)崗位，今年已成功向點軍區(qū)、珠海、深圳等地累計輸出勞動力120多人。如紅港村黨支部以農(nóng)為本，認真謀劃社會主義新農(nóng)村建設(shè)方案，一是加強農(nóng)業(yè)技術(shù)科技信息服務(wù)工作，明確了三年辦班培訓(xùn)1000人的目標，二是圍繞千畝無公害蔬菜基地、農(nóng)業(yè)“龍頭”全盛食品公司、龍王湖漁鴨配套立體養(yǎng)殖基地良性、規(guī)模發(fā)展抓農(nóng)業(yè)。如雙橋及古老背居委會黨支部圍繞“搞好社區(qū)服務(wù)”，通過在1760多個社區(qū)居民戶中開展衛(wèi)生狀況的評比活動，大大提升了居民的講衛(wèi)生、維護環(huán)境的意識。如桐嶺居委會黨支部圍繞“扶持養(yǎng)殖大戶”發(fā)展，今年已有20多戶牲豬出欄超過50頭以上，大大超過去年同期的6戶。這一系列成績的取得，與基層黨組織戰(zhàn)斗力、凝聚力、創(chuàng)造力的增強是分不開的?；鶎狱h組織的加強是提高民主管理能力的保證。管理民主，就是在農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，建立農(nóng)民合理有序地參與村務(wù)決策、村務(wù)監(jiān)督的機制。如當陽市在農(nóng)村推進民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障廣大農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在村黨組織換屆選舉中，通過推行“兩推一選”制、“交叉任職”制，建立議事懇談會，構(gòu)筑了干群交流平臺。同時，還出臺了《當陽市村務(wù)公開和民主管理實施辦法》，在全市村級黨組織中普遍建立了村務(wù)公開、民主決策及民主評議村干部制度?；鶎狱h組織建設(shè)的加強是提高構(gòu)建和諧社會能力的前提。實現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔，就是要求在農(nóng)村大力倡導(dǎo)文明新風(fēng)尚，努力破除陳規(guī)陋習(xí)、移風(fēng)易俗，維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧農(nóng)村。有一個好的黨組織，才能確保本居（村）的各項事業(yè)同黨的路線方針政策以及上級黨委政府的根本要求保持一致；才能在利益多元化時代處理好少數(shù)人與多數(shù)人、長遠與眼前、局部與整體、正當與非正當?shù)睦骊P(guān)系，維護和發(fā)展好全體居（村）民的利益；才能帶領(lǐng)群眾一起想，一起干，走上一條良性的發(fā)展道路，全面建設(shè)小康，實現(xiàn)共同富裕；才能盡可能地處理好各種關(guān)系，把大家擰成一股繩，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展。如當陽在農(nóng)村大力培育文化科技中心戶、治調(diào)中心戶，先后培養(yǎng)宜昌、當陽兩級命名的文化科技中心戶462戶，文化科技中心戶鄭琦被《人民日報》、新華社等媒體報道。如河南南陽市在這方面走在了前面，他們積極組織農(nóng)民自己演自己。如方城縣清河鄉(xiāng)雙河村專門組建了文藝宣傳隊，結(jié)合本村好媳婦、好公婆、科技大戶、致富能手的典型事跡，編演節(jié)目，宣傳身邊的好人好事，弘揚誠實守信、尊老愛幼的道德風(fēng)尚。如南召馬良村每年在村文化廣場唱大戲三天，編演村里的好人好事，表彰評選出來的文明家庭、新型農(nóng)民，披紅戴花。同時，各村利用街巷、屋墻刷寫標語，營造新村建設(shè)氛圍。文明新村基本達到了“三無”：無鄰里糾紛，無打架斗毆，無上訪鬧事，呈現(xiàn)出一派誠實守信、鄰里互助、團結(jié)友愛、健康文明的新風(fēng)尚。推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，給黨的組織工作提出了新要求，同時也給加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)帶來了新機遇。加強農(nóng)村治理，構(gòu)建和諧農(nóng)村，村黨支部的作用不可或缺，因而，怎樣加強農(nóng)村黨組織建設(shè)是一個值得深入探討的問題，具有重大的現(xiàn)實意義。通過調(diào)研，我對這個問題進行了認真的思考和總結(jié)，得出以下幾方面結(jié)論。首先，要適應(yīng)新需要，選準配強黨組織“一把手”。從我國的政治體制來看，行政村處于最基層的位置；從我們黨的組織體系來看，居（村）黨支部處于最基層的位置，可以

說居（村）黨支部書記這個“官”是中國最小的“官”。但是，在居（村）民的心里、在居（村）“兩委會”班子成員的眼中，書記是很大的“官”。因為《黨章》和《村民委員會組織法》規(guī)定，村黨組織是農(nóng)村三個文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，而在實際工作中，村黨支部書記是整個班子的班長，是農(nóng)民奔小康的領(lǐng)頭人，是農(nóng)村三個文明建設(shè)的主要推動者，處于關(guān)鍵的地位，起著重

要的作用。其次，要理順農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能、領(lǐng)導(dǎo)體制、管理體制和運行機制發(fā)生了較大變化，但也還存在很多不夠完善、不適應(yīng)的問題，尤其是“下改上不改”、上下領(lǐng)導(dǎo)體制不順、不夠配套的矛盾日益凸現(xiàn)，必須結(jié)合即將進行的市、縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子集中換屆，采取針對性措施及時加以解決。第三，要著力研究解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來源單

一、渠道不暢、活力不足的問題。突破體制、機制、身份等瓶頸，把有威信、有凝聚力、有號召力，可以安心農(nóng)村工作的干部充實進鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子。選配能夠擔當新農(nóng)村建設(shè)重任的鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子，群眾最有眼光，群眾最有發(fā)言權(quán)。實踐證明，必須進一步擴大民主，完善機制，依靠群眾把德才兼?zhèn)?、群眾公認的優(yōu)秀干部選拔上來。第四，要及時調(diào)整干部教育培訓(xùn)工作的思路和重心，利用現(xiàn)有教育培訓(xùn)資源，大力開展居（村）干部服務(wù)技能、實用技術(shù)、“三農(nóng)”政策、市場營銷等方面知識的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，大力提高他們的服務(wù)本領(lǐng)。如，組織居（村）干部參加培訓(xùn)和學(xué)習(xí)；通過抓示范、搞推廣、興庭院、建基地、辦企業(yè)等途徑，培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)的行家里手和生力軍；及時引導(dǎo)其轉(zhuǎn)變角色，提高本領(lǐng)，使其成為新農(nóng)村建設(shè)的“人才領(lǐng)頭軍”。要堅持以科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀為導(dǎo)向，研究制定縣、鄉(xiāng)、村三級干部在新農(nóng)村建設(shè)中的實績考評體系，從而引導(dǎo)干部腳踏實地地抓好新農(nóng)村建設(shè)。第五，要構(gòu)建居（村）黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的居（村）民自治運行機制。搭建議事平臺，完善民主管理、民主監(jiān)督新機制。居（村）黨組織要依法行使核心領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，確保居（村）內(nèi)各項工作有序運轉(zhuǎn)。要積極探索新形勢下居（村）民代表會議行使權(quán)利的有效方式。居（村）委會要按照黨組織的工作部署和群眾代表會議的決定，創(chuàng)造性地組織實施居（村）務(wù)活動，積極幫助組織解決居（村）級困難和問題。第六，加強基層組織建設(shè)必須實施黨員“素質(zhì)工程”，保持黨員隊伍先進性。要堅持兩手抓，把黨員培養(yǎng)成致富能手，把非黨致富能手培養(yǎng)成黨員，不斷提高農(nóng)村黨員隊伍的整體素質(zhì)。要通過實施黨員“素質(zhì)工程”，采取培訓(xùn)、培養(yǎng)、評處三措并舉，使現(xiàn)有黨員致富能力明顯增強，納新黨員中致富能手比例大幅提升，不合格黨員受到嚴肅處置，改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)黨員隊伍活力，保持黨員隊伍先進性。要實施黨員“安家工程”，加強流動黨員管理。外出流動黨員大多年富力強、具有一技之長，是新農(nóng)村建設(shè)不可多得的人力資源。加強對他們的管理，發(fā)揮他們的作用，是各級黨組織義不容辭的責(zé)任。實施黨員“先鋒工程”，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。農(nóng)村黨員的先進性，要落實在新農(nóng)村建設(shè)的實踐中。要根據(jù)每個黨員的特長，為他們“量身打造”，搭建起發(fā)揮作用的廣闊舞臺。第七，要將人才工作領(lǐng)域向農(nóng)村延伸，加速培養(yǎng)建設(shè)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊伍。一是建立培養(yǎng)選拔機制，把具有一定農(nóng)村實踐經(jīng)驗、文化素質(zhì)高、政治覺悟高的農(nóng)村青年、優(yōu)秀黨員充實調(diào)整到農(nóng)村人才隊伍建設(shè)中來。二是建立人才資源調(diào)配機制，依托人才市場，實行農(nóng)村人才資源信息化備案管理，做到人才合理配置，合理利用。三是建立激勵機制，對農(nóng)村涌現(xiàn)出來的鄉(xiāng)土人才予以適當?shù)慕蛸N補助或稅費減免、資金扶持、智力支持，使農(nóng)村人才有壓力、有動力、有干頭、有盼頭、有甜頭。當前，農(nóng)村正在進行先進性教育活動，要借此有利契機，圍繞新農(nóng)村建設(shè)抓好農(nóng)村黨組織建設(shè)，要針對當前的新情況，創(chuàng)新黨組織設(shè)置，創(chuàng)新農(nóng)村黨員發(fā)揮作用的形式和途徑，努力使農(nóng)村黨員成為新農(nóng)村建設(shè)的先鋒隊、主力軍、示范者，讓他們發(fā)揮帶動作用，從而使共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用看得見，摸得著。同時要有效整合農(nóng)村黨員、干部和農(nóng)村能人等先進群體力量，使得黨在農(nóng)村的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)得到鞏固，使黨組織生命力更加旺盛。

《淺談加強基層黨組織在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的重要作用：建設(shè)新農(nóng)村還需“領(lǐng)路人”》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀淺談加強基層黨組織在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的重要作用：建設(shè)新農(nóng)村還需“領(lǐng)路人”。

第三篇：發(fā)揮基層黨組織在信訪穩(wěn)定中的重要作用

發(fā)揮基層黨組織 在信訪穩(wěn)定中的重要作用

近年來，信訪問題已經(jīng)成為全國上下高度關(guān)注的問題，許多信訪事件在被網(wǎng)絡(luò)、媒體披露后才得到了解決。問題雖然平息了，卻引起了我們的思考：為何這些問題不能化解在基層，一定要鬧得沸沸揚揚才有人出面解決？長此以往，是不是所有信訪當事人只要“鬧一鬧”就能受關(guān)注，問題也就迎刃而解了？

作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，我們在日常工作中也會受理大大小小一些信訪案件，在處理這些信訪案件的過程中，我也經(jīng)常思考該如何更好的化解矛盾糾紛、維護社會穩(wěn)定，同時將基層黨建工作與信訪維穩(wěn)緊密的結(jié)合起來，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘的作用，讓他們扮演起處理信訪案件排頭兵的角色。在這里，簡單談一下我們在工作中的一些思路和做法，希望可以為全市的基層黨建和信訪維穩(wěn)工作提供一些幫助。

一、基層信訪案件特點

作為一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記，我面對的是最基層的農(nóng)村黨組織和最質(zhì)樸的廣大農(nóng)民，而維系農(nóng)民生活命脈的就是土地，所以也可以說，很大一部分農(nóng)村信訪事件的核心問題就是土地問題。其中，有的是土地補償問題，有的是土地占用問題，雖然問題各不相同，卻始終緊扣“土地”二字。其它方面，一些“歷史遺留問題”也是引發(fā)信訪案件一大原因，例如8042部隊退役人員上訪事件。還有一部分就是鄰里糾紛、個人與集體的糾紛等等原因引發(fā)的信訪案件。

在眾多的信訪案件中，大部分都是人民群眾的合理訴求，但是也存在一小部分人故意挑起事端、引發(fā)矛盾，然后假借上訪之名，無理取鬧，以圖一己私利。

二、基層黨組織在解決信訪案件中的作用

農(nóng)村黨組織作為黨最基層的戰(zhàn)斗堡壘，面對著最基層也是最廣大的人民群眾，既要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾致富，同時也要維護村內(nèi)社會環(huán)境和諧穩(wěn)定，肩上的擔子很重。信訪案件總有來源，不管是哪個村的，最熟悉情況的莫過于各村的干部、黨員，因此他們也是解決信訪案件義不容辭的第一責(zé)任人。在化解過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府也必須積極調(diào)查了解情況，竭力協(xié)調(diào)解決問題，合理的進行引導(dǎo)，將矛盾化解在基層，不可推諉。

就目前來看，基礎(chǔ)黨組織在信訪矛盾化解上發(fā)揮了巨大的作用，很多棘手案件、陳年積案都在農(nóng)村干部的手中一一化解，為推進我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展做出了巨大的貢獻。

三、存在的問題

基層黨組織在常年的群眾工作中積累了大量的寶貴經(jīng)驗，這是基層黨組織最大的優(yōu)勢，必須利用好這一優(yōu)勢，但是他們也存在著諸多缺陷與不足，主要有以下幾個方面：

首先，我們必須了解目前農(nóng)村黨員隊伍現(xiàn)狀。農(nóng)村黨員隊伍現(xiàn)在存在各種各樣的問題，年齡結(jié)構(gòu)老化、男女比例失調(diào)、文化素質(zhì)偏低等等，這些對于農(nóng)村的經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)造成了阻礙，更難以要求他們在化解信訪矛盾的過程中能發(fā)揮多大的作用。例如遇到一些涉法涉訴的信訪案件，村內(nèi)黨員、干部沒有足夠的法律知識進行協(xié)調(diào)、化解，甚至導(dǎo)致矛盾激化，場面難以收拾。

當然了，一些老黨員具有豐富的基層工作經(jīng)驗，我們必須在化解矛盾的過程中多請教、多學(xué)習(xí)，例如遇到一些村民與集體的債務(wù)、工資糾紛等“歷史遺留問題”，就可以向村內(nèi)的老黨員、老群眾進行咨詢、請教，這樣可以快速理清事件前因后果，以便更好解決問題。

第二，基層黨員、干部工作方式方法有待提高。這一問題與上述一點息息相關(guān)，正是由于基層黨員隊伍整體素質(zhì)偏低，導(dǎo)致在工作中很多問題沒有得到及時解決甚至被激化，因此而引發(fā)了信訪事件。很多信訪案件剛開始的時候，只是一些鄰里之間雞毛蒜皮的小磨擦，但是由于村內(nèi)黨員、干部解決不得力，沒有真正重視，問題越積越深，最后引起了群眾上訪的事件。

第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與基層黨組織之間銜接不夠。在信訪問題的處理上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與基層黨組織往往各自為戰(zhàn)，沒有形成合力。有些信訪問題，如果村內(nèi)的黨員干部及時與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部溝通，或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部及時地進行調(diào)查處理，完全可以避免?；鶎痈刹肯雽栴}化解在基層，不愿意給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部添麻煩，自己雖然也努力協(xié)調(diào)解決，但是難以達到理想的效果；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部遇到信訪問題，直接與當事人進行談話了解并處理，跳過了基層黨組織，沒有和相關(guān)的村干部了解情況，不僅影響了工作效率，也沒有很好的解決問題。

四、幾點做法

針對以上幾方面問題，我們在日常工作中已經(jīng)努力改進，盡量避免這些問題，在發(fā)揮基層黨組織優(yōu)勢的同時，也注重挖掘基層黨組織在化解矛盾糾紛工作中的排頭兵作用。

首先，基層黨組織在化解信訪矛盾工作中的重要作用不必贅述，如何發(fā)揮他們的作用是我們始終關(guān)注的問題。今年，我鄉(xiāng)已多次組織全鄉(xiāng)各村支書、主任進行集體培訓(xùn)，請來市里的專家、領(lǐng)導(dǎo)進行授課，首先提高村主干的素質(zhì)、素養(yǎng)，然后讓他們將所學(xué)所感帶回去，教育更多的黨員干部，以提高我鄉(xiāng)黨員干部整體素質(zhì)。

同時，我鄉(xiāng)在信訪案件處理問題上實行包村包片制度。所有的矛盾糾紛，先由村兩委主干解決；不能解決的，由包村干部負責(zé)協(xié)調(diào)解決；包村干部不能解決的，請包片領(lǐng)導(dǎo)幫助解決；包片領(lǐng)導(dǎo)不能解決的，請涉及的分管副職一起解決；這樣還不能解決的，由包片領(lǐng)導(dǎo)匯報鄉(xiāng)黨委書記、鄉(xiāng)長，上會研究解決。在這樣的一套運行制度下，我鄉(xiāng)的信訪矛盾基本都消化在了基層，沒有出現(xiàn)赴省進京的信訪案件。

在解決信訪矛盾的同時，我們也在提高自己鑒別信訪案件的能力，一些信訪當事人、老上訪戶纏訪鬧訪、非法上訪，借信訪之名，圖一己之利。對于這種現(xiàn)象，我們也在運用法律的手段依法進行打擊，不能助長這種歪風(fēng)邪氣，要讓群眾的合理訴求得到合法解決，更要讓部分群眾的無理取鬧受到依法制裁。

第四篇：充分發(fā)揮基層黨組織在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用

充分發(fā)揮基層黨組織在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用

充分發(fā)揮基層黨組織在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，關(guān)鍵是要抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。近些年來，我區(qū)認真貫徹中央和省、市委的部署和要求，結(jié)合**實際，采取一系列

措施推進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，積極探索加強和改進農(nóng)村基層組織建設(shè)的有效途徑和方法，較好地發(fā)揮了農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員在新農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

一、實施村級陣地工程，為村級黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮作用創(chuàng)造條件

今年以來，為進一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，徹底解決部分村級組織辦公無場所、黨員活動無陣地的問題，我區(qū)以鞏固先進性教育活動成果為契機，將村級陣地建設(shè)納入“區(qū)委、區(qū)政府2006年為民辦實事十大工程”之一，制定下發(fā)了《關(guān)于加強全區(qū)村部、社區(qū)辦公用房及黨員活動室建設(shè)的通知》，按照“規(guī)范、節(jié)儉、實用”的原則，采取“五個一點”（即區(qū)管黨費援助一點，幫扶部門捐一點，爭取上級補一點，鎮(zhèn)財政貼一點，村集體籌一點）和“兩個不準”（即不準增加農(nóng)民負擔、不準增加村級債務(wù)）的辦法，多渠道籌措資金一千余萬元，新建村部14個，建筑面積近兩萬平方米；按照“十有”標準，新建黨員活動室14個，修繕8個，全區(qū)36個行政村全部實現(xiàn)了電教化，同時有32個村實現(xiàn)了規(guī)范化、標準化。在此基礎(chǔ)上，我區(qū)進一步采取措施，不斷增強活動室的綜合服務(wù)功能。一是區(qū)委對村級組織和黨員活動提出了規(guī)范性要求，組織部統(tǒng)一修訂完善了制度，統(tǒng)一規(guī)范了各類表冊和活動檔案，推進了農(nóng)村基層組織生活的經(jīng)?；⒁?guī)范化，廣大黨員帶頭完成任務(wù)，推動了農(nóng)村各項工作的有效開展。二是全面實行了村干部值班制度。輪流值班辦公，方便群眾辦事，及時調(diào)解糾紛、化解矛盾，值班制度的實施，促進了村兩委工作的制度化、規(guī)范化。三是定期組織黨員和干部群眾對蠶桑、茶葉等實用技術(shù)的培訓(xùn)，使絕大多數(shù)黨員掌握了1至2門農(nóng)村實用技術(shù)，黨員在帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面起到了示范帶動作用。通過發(fā)揮黨員活動陣地的綜合功能，使農(nóng)村黨員活動室成了干部常在的“家”，黨員常想的“家”，群眾常去的“家”，為農(nóng)村基層黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用奠定了基礎(chǔ)。

二、加強班子建設(shè)，增強村級黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)斗力

“村子富不富，關(guān)鍵看支部；班子強不強，關(guān)鍵看班長”。我區(qū)把建強村級班子作為加快推進新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。一是選優(yōu)配強村級班子。結(jié)合村兩委換屆，按照上級的統(tǒng)一部署，采取“兩推一選”辦法（其中4個村實行了直選）對54個村級黨支部委員會進行了換屆選舉，把171名政治素質(zhì)好、組織協(xié)調(diào)能力強、群眾威信高，能夠帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀黨員選拔到村黨支部班子。目前，全區(qū)村黨支部書記、村主任一人兼的有3名、交叉任職的“兩委”干部48名（其中有12名支委兼任村委會主任），并發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)了一支120多名的村級后備干部隊伍。二是加強教育培訓(xùn)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)目標要求和我區(qū)實際，改革傳統(tǒng)培訓(xùn)模式，完善農(nóng)村基層干部培訓(xùn)規(guī)劃，創(chuàng)新教育培訓(xùn)機制，建立上下聯(lián)動和多渠道、多層次、多形式的農(nóng)村干部培訓(xùn)體系。按照“缺什么、學(xué)什么”的原則，實行“菜單”式培訓(xùn)，采取走出去、請進來，集中學(xué)理論、現(xiàn)場學(xué)典型等辦法，加強農(nóng)村黨員干部黨的路線方針、市場經(jīng)濟知識、農(nóng)村實用技術(shù)、法律法規(guī)和農(nóng)村工作方法的培訓(xùn)，提高農(nóng)村基層干部發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力和本領(lǐng)，引導(dǎo)干部“學(xué)一門技術(shù)、上一個項目、帶一批群眾、富一方經(jīng)濟”。4月份，我們采取與市委黨校聯(lián)合辦班的形式，對全區(qū)村“兩委”主要干部、選派到村任職干部和駐村指導(dǎo)員共170多人進行了建設(shè)社會主義新農(nóng)村要務(wù)培訓(xùn)；10月份，我們還組織了5名村干部赴上海市閘北區(qū)委黨校開展行政與經(jīng)濟管理培訓(xùn)，拓寬了干部視野，提高了干部綜合素質(zhì)，為他們更好的做好本職工作，推動**農(nóng)村發(fā)展提供了理論基礎(chǔ)；各鎮(zhèn)村堅持定期組織黨員干部考察學(xué)習(xí)外地的先進經(jīng)驗，幫助他們進一步開闊眼界、開拓思路。同時，我們還切實抓好“雙強”型村干部培育工作，提升培訓(xùn)層次，挑選一批年輕鎮(zhèn)村干部到發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉。三是完善報酬機制。對村級干部實行基礎(chǔ)工資和績效工資制，堅持論功計酬。推行黨務(wù)、村務(wù)公開和民主評議村干部制度，村干部工資報酬和升降去留由群眾來評說，增強干部監(jiān)督與管理的民主程度。在確保村干部報酬足額兌現(xiàn)的基礎(chǔ)上，我區(qū)建立了村干部離退崗生活補貼基金，采取區(qū)、鎮(zhèn)、村、個人（3∶3∶3∶1）籌集資金，按照任職年限和年齡對離退崗村干部給予生活補貼。各鎮(zhèn)也相應(yīng)出臺政策，對村干部報酬和離退崗生活補貼作出補充規(guī)定，如**鎮(zhèn)規(guī)定對任職時間長、成績突出、達到退休年齡的村干部，將從鎮(zhèn)財政給予每人每月300元的生活補助。

三、加強黨員隊伍建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村黨員在新農(nóng)

第五篇：充分發(fā)揮基層黨組織在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用

農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，關(guān)鍵是要抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為堅強的戰(zhàn)斗堡壘。近些年來，我區(qū)認真貫徹中央和省、市委的部署和要求，結(jié)合**實際，采取一系列措施推進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，積極探索加強和改進農(nóng)村基層組織建設(shè)的有效途徑和方法，較好地發(fā)揮了農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員在新農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用。

一、實施村級陣地工程，為村級黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮作用創(chuàng)造條件

今年以來，為進一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，提高基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，徹底解決部分村級組織辦公無場所、黨員活動無陣地的問題，我區(qū)以鞏固先進性教育活動成果為契機，將村級陣地建設(shè)納入“區(qū)委、區(qū)政府2006年為民辦實事十大工程”之一，制定下發(fā)了《關(guān)于加強全區(qū)村部、社區(qū)辦公用房及黨員活動室建設(shè)的通知》，按照“規(guī)范、節(jié)儉、實用”的原則，采取“五個一點”（即區(qū)管黨費援助一點，幫扶部門捐一點，爭取上級補一點，鎮(zhèn)財政貼一點，村集體籌一點）和“兩個不準”（即不準增加農(nóng)民負擔、不準增加村級債務(wù)）的辦法，多渠道籌措資金一千余萬元，新建村部14個，建筑面積近兩萬平方米； 按照“十有”標準，新建黨員活動室14個，修繕8個，全區(qū)36個行政村全部實現(xiàn)了電教化，同時有32個村實現(xiàn)了規(guī)范化、標準化。在此基礎(chǔ)上，我區(qū)進一步采取措施，不斷增強活動室的綜合服務(wù)功能。一是區(qū)委對村級組織和黨員活動提出了規(guī)范性要求，組織部統(tǒng)一修訂完善了制度，統(tǒng)一規(guī)范了各類表冊和活動檔案，推進了農(nóng)村基層組織生活的經(jīng)?；?、規(guī)范化，廣大黨員帶頭完成任務(wù)，推動了農(nóng)村各項工作的有效開展。二是全面實行了村干部值班制度。輪流值班辦公，方便群眾辦事，及時調(diào)解糾紛、化解矛盾，值班制度的實施，促進了村兩委工作的制度化、規(guī)范化。三是定期組織黨員和干部群眾對蠶桑、茶葉等實用技術(shù)的培訓(xùn)，使絕大多數(shù)黨員掌握了1至2門農(nóng)村實用技術(shù)，黨員在帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面起到了示范帶動作用。通過發(fā)揮黨員活動陣地的綜合功能，使農(nóng)村黨員活動室成了干部常在的“家”，黨員常想的“家”，群眾常去的“家”，為農(nóng)村基層黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)作用奠定了基礎(chǔ)。

二、加強班子建設(shè)，增強村級黨組織在新農(nóng)村建設(shè)中的戰(zhàn)斗力

“村子富不富，關(guān)鍵看支部；班子強不強，關(guān)鍵看班長”。我區(qū)把建強村級班子作為加快推進新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。一是選優(yōu)配強村級班子。結(jié)合村兩委換屆，按照上級的統(tǒng)一部署，采取“兩推一選”辦法（其中4個村實行了直選）對54個村級黨支部委員會進行了換屆選舉，把171名政治素質(zhì)好、組織協(xié)調(diào)能力強、群眾威信高，能夠帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀黨員選拔到村黨支部班子。目前，全區(qū)村黨支部書記、村主任一人兼的有3名、交叉任職的“兩委”干部48名（其中有12名支委兼任村委會主任），并發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)了一支120多名的村級后備干部隊伍。二是加強教育培訓(xùn)。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)目標要求和我區(qū)實際，改革傳統(tǒng)培訓(xùn)模式，完善農(nóng)村基層干部培訓(xùn)規(guī)劃，創(chuàng)新教育培訓(xùn)機制，建立上下聯(lián)動和多渠道、多層次、多形式的農(nóng)村干部培訓(xùn)體系。按照“缺什么、學(xué)什么”的原則，實行“菜單”式培訓(xùn)，采取走出去、請進來，集中學(xué)理論、現(xiàn)場學(xué)典型等辦法，加強農(nóng)村黨員干部黨的路線方針、市場經(jīng)濟知識、農(nóng)村實用技術(shù)、法律法規(guī)和農(nóng)村工作方法的培訓(xùn)，提高農(nóng)村基層干部發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的能力和本領(lǐng)，引導(dǎo)干部“學(xué)一門技術(shù)、上一個項目、帶一批群眾、富一方經(jīng)濟”。4月份，我們采取與市委黨校聯(lián)合辦班的形式，對全區(qū)村“兩委”主要干部、選派到村任職干部和駐村指導(dǎo)員共170多人進行了建設(shè)社會主義新農(nóng)村要務(wù)培訓(xùn)；10月份，我們還組織了5名村干部赴上海市閘北區(qū)委黨校開展行政與經(jīng)濟管理培訓(xùn)，拓寬了干部視野，提高了干部綜合素質(zhì)，為他們更好的做好本職工作，推動**農(nóng)村發(fā)展提供了理論基礎(chǔ)；各鎮(zhèn)村堅持定期組織黨員干部考察學(xué)習(xí)外地的先進經(jīng)驗，幫助他們進一步開闊眼界、開拓思路。同時，我們還切實抓好“雙強”型村干部培育工作，提升培訓(xùn)層次，挑選一批年輕鎮(zhèn)村干部到發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉。三是完善報酬機制。對村級干部實行基礎(chǔ)工資和績效工資制，堅持論功計酬。推行黨務(wù)、村務(wù)公開和民主評議村干部制度，村干部工資報酬和升降去留由群眾來評說，增強干部監(jiān)督與管理的民主程度。在確保村干部報酬足額兌現(xiàn)的基礎(chǔ)上，我區(qū)建立了村干部離退崗生活補貼基金，采取區(qū)、鎮(zhèn)、村、個人（3∶3∶3∶1）籌集資金，按照任職年限和年齡對離退崗村干部給予生活補貼。各鎮(zhèn)也相應(yīng)出臺政策，對村干部報酬和離退崗生活補貼作出補充規(guī)定，如**鎮(zhèn)規(guī)定對任職時間長、成績突出、達到退休年齡的村干部，將從鎮(zhèn)財政給予每人每月300元的生活補助。

三、加強黨員隊伍建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村黨員在新農(nóng)村建設(shè)中的示范帶頭作用

農(nóng)村黨員是黨在農(nóng)村的“化身”，是農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮核心作用的基礎(chǔ)。我區(qū)從改善農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)、提高黨員隊伍整體素質(zhì)入手，把提高現(xiàn)有黨員素質(zhì)和新黨員的質(zhì)量結(jié)合起來，不斷完善黨員發(fā)展、教育、管理各項制度，嚴格質(zhì)量標準，堅持實行發(fā)展黨員全程聯(lián)名推薦制、預(yù)審制、公示制、票決制，探索建立了發(fā)展黨員質(zhì)量評估體系，確保發(fā)展農(nóng)村黨員的質(zhì)量。深入開展“雙培雙帶”活動。緊緊抓黨員、致富能人這兩支農(nóng)村政治上和經(jīng)濟上的先進群體，注重從“雙強”型村級后備干部和致富帶頭人中發(fā)展黨員。今年，全區(qū)36個村有近70名非黨員致富能人經(jīng)過培養(yǎng)成為入黨積極分子，其中14名被吸收入黨，3人通過群眾推選走上村、組干部崗位，為黨的肌體增添了富有活力的新“細胞”，壯大了黨員致富群體，在全區(qū)營造了“你追我趕”的濃厚發(fā)展氛圍。建立無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”制度。按照“樹立新思想、塑造新形象、作出新貢獻”和“雙培雙帶”的要求，圍繞產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基層民主、社會穩(wěn)定等工作，共設(shè)置了四大類19個崗位，分別提出當年目標任務(wù)，采取黨員選崗、群眾評崗、支部定崗相結(jié)合的辦法，全區(qū)890多名無職黨員認領(lǐng)了崗位。通過合理分類、定標發(fā)卡、公開承諾、定期考評、獎優(yōu)罰劣等措施和環(huán)節(jié)，為廣大農(nóng)村黨員力所能及地發(fā)揮作用提供了平臺，使他們立足自己實際能力，發(fā)揮個人長處，成為生產(chǎn)發(fā)展的帶頭者、生活寬裕的體會者、鄉(xiāng)風(fēng)文明的實踐者、村容整潔的管理者、管理民主的協(xié)作者，充分發(fā)揮出農(nóng)村黨員在農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的先鋒模范作用，促進了農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的快速發(fā)展。“設(shè)崗定責(zé)”把黨員自覺發(fā)揮先鋒模范作用和組織“壓擔子”有機結(jié)合起來，激發(fā)了黨員特別是無職黨員在社會主義新農(nóng)村建設(shè)這個平臺上，不當干部也能很好地為黨工作的強烈愿望，為展示黨員個人特長，奉獻社會提供了廣闊的空間，形成了“有為就有位”的良好社會氛圍。

四、強化制度建設(shè)，建立健全適合新農(nóng)村建設(shè)需要的新機制

一是強化作風(fēng)建設(shè)，促進形成良好的社會新風(fēng)貌。農(nóng)村干部作風(fēng)對村風(fēng)民風(fēng)具有潛移默化的影響。上半年，我們扎實開展了第三批先進性教育活動，把切實解決村干部隊伍作風(fēng)上存在的突出問題作為整改的重點。先進性教育活動中，村級黨組織征求到的意見建議有1248條，查擺問題624條，已整改557條，并形成保持先進性和良好作風(fēng)的長效機制，真正做到村“兩委”班子團結(jié)，干部帶頭廉潔奉公、帶頭為民服務(wù)，群眾體諒、支持干部，共同建設(shè)社會主義新農(nóng)村，形成和諧、文明的村風(fēng)民風(fēng)。繼續(xù)全面推行為民服務(wù)全程代理制度，在鎮(zhèn)村兩級設(shè)立為民服務(wù)全程代理服務(wù)中心和代理點，各選派村帶頭印制代理卡片，免費為村民代理事務(wù)，進一步密切黨群干群關(guān)系。二是強化服務(wù)意識，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供人才支持。為切實加強對新農(nóng)村建設(shè)工作的指導(dǎo)，我們向15個新農(nóng)村建設(shè)示范村派駐了區(qū)、鎮(zhèn)兩干部作為駐村指導(dǎo)員，并與市派干部一道組成指導(dǎo)組，制定下發(fā)了《關(guān)于加強對新農(nóng)村建設(shè)駐村指導(dǎo)組干部管理的暫行辦法》，建立健全了《新農(nóng)村建設(shè)駐村指導(dǎo)組有關(guān)制度》，明確了工作職責(zé)。為全面完成選派工作“深化提高年”的各項工作任務(wù)，我們嚴管理、強督導(dǎo)，切實加強對第二批選派工作“深化提高年”的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，確保取得實效。重點加大對選派村繼任書記的選拔培養(yǎng)力度，全區(qū)11個選派村均物色培養(yǎng)了村黨支部書記繼任書記人選，有9人已在村黨支部書記崗位，2人擔任了村支部副書記。進一步完善村級公益事業(yè)的管護辦法，努力實現(xiàn)選派成果長效化，加大對發(fā)展集體經(jīng)濟項目資金的投入管理，加大招商引資力度，實施發(fā)展項目20多個，進一步壯大了村集體經(jīng)濟實力。同時，按照省委統(tǒng)一部署，在全區(qū)選出13名優(yōu)秀年輕黨員干部到新農(nóng)村建設(shè)示范村、后進村和貧困村任職，切實增強村級自身建設(shè)新農(nóng)村的力量。三是強化民主建設(shè)，建立村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運行機制。發(fā)展黨內(nèi)民主，擴大基層民主，保障黨員和群眾的民主權(quán)利，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要要求，也是加強黨的基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容。我們要堅持把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和農(nóng)村基層民主政治建設(shè)緊密結(jié)合起來，通過不斷健全完善基層民主制度，積極推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。我們依據(jù)《安徽省村“兩委”工作規(guī)則》等，按職責(zé)系統(tǒng)、制度系統(tǒng)、操作系統(tǒng)三部分編印了《黃山市**區(qū)村級組織建設(shè)制度匯編》，形成了村級組織“五項規(guī)范”，即規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)體制和組織設(shè)置，理順了村級組織關(guān)系；規(guī)范議事決策程序，強化了村級民主管理；規(guī)范村干部管理，調(diào)動了工作積極性；規(guī)范黨務(wù)、村務(wù)公開，解決了農(nóng)村熱點問題；規(guī)范民主理財，創(chuàng)新了農(nóng)村財務(wù)管理。初步探索出了一條使農(nóng)村工作走上制度化、規(guī)范化軌道的新路子。并通過對村干部進行考核和民主測評，加大了對村干部的監(jiān)督和約束。目前，我區(qū)36個村全部實行了村級帳目、資金雙統(tǒng)管理制度，黨務(wù)、村務(wù)公開實行了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動制度。

對照建設(shè)社會主義新農(nóng)村提出的要求，當前我區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)還存在著諸多不適應(yīng)的問題：

一是農(nóng)村基層干部的整體素質(zhì)和能力與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求不適應(yīng)。對照社會主義新農(nóng)村建設(shè)“五句話”目標要求，目前農(nóng)村基層黨員干部隊伍的整體素質(zhì)和能力還存在許多差距。部分村干部工作積極性不高，少數(shù)基層組織和干部在取消農(nóng)業(yè)稅后工作理念沒有實現(xiàn)從管理到服務(wù)的轉(zhuǎn)變。比如，對照“生產(chǎn)發(fā)展”的要求，一些農(nóng)村基層黨員干部統(tǒng)攬農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，特別是帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富的能力還不強，難以肩負起帶領(lǐng)農(nóng)民建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史重任。對照“管理民主”要求，一些農(nóng)村黨員干部的民主意識、法制觀念還不強，依法行政的能力還比較弱，部分農(nóng)村黨員干部仍然習(xí)慣于強迫命令、行政干預(yù)，導(dǎo)致干群關(guān)系堅張，等等。

二是農(nóng)村人才資源開發(fā)的現(xiàn)狀與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)不適應(yīng)。建設(shè)新農(nóng)村，人才先行。順利完成新農(nóng)村建設(shè)的一系列任務(wù)，必須要有大量的農(nóng)村人才作支撐。然而，農(nóng)村人才隊伍總量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、流失嚴重、資源短缺的現(xiàn)狀令人擔憂。特別是部分村級干部普遍文化偏低、年齡偏大、素質(zhì)偏差，思想觀念保守，市場經(jīng)濟意識不強，缺乏帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。同時，少數(shù)干部不注重學(xué)習(xí)新知識、新方法、新技能，總感到老辦法不能用，狠辦法不敢用，新辦法又不會用。另外，村級后備干部隊伍缺乏的問題也比較突出，有些村出現(xiàn)班子“不調(diào)整不行，調(diào)整又無合適人選”的現(xiàn)象。少數(shù)基層黨組織把工作的重點、主要精力放在了抓經(jīng)濟建設(shè)上，思想上放松了對黨員教育管理，由于疏于教育管理，不少黨員思想嚴重滑坡。有的基層黨組織對農(nóng)村黨員進行實用技術(shù)培訓(xùn)產(chǎn)生了黨員想學(xué)的東西支部無法教，支部會教的黨員不愿學(xué)的矛盾，滿足不了新形勢下黨員求知求富的實際需求。如何適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求進一步加強農(nóng)村人才隊伍建設(shè)，是當前農(nóng)村基層組織建設(shè)亟待破解的難題。

三是農(nóng)村基層組織建設(shè)的工作機制與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的創(chuàng)新舉措不適應(yīng)。中央強調(diào)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村要實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，動員全社會廣泛參與，形成推進社會主義新農(nóng)村的強大合力。這給農(nóng)村基層組織建設(shè)的工作機制和工作方式提出了新的更高的要求。多年來，各地加強農(nóng)村基層組織建設(shè)主要依靠傳統(tǒng)資源，主要實行垂直化、內(nèi)部化、封閉化的管理方式，更多局限于就農(nóng)村基層組織抓農(nóng)村基層組織建設(shè)，沒有充分統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源和整合社會資源，真正形成農(nóng)村“大黨建”的工作格局，這與新農(nóng)村建設(shè)“新三農(nóng)”、“大三農(nóng)”的創(chuàng)新舉措不相適應(yīng)，在一定程度上也影響和制約了農(nóng)村基層組織建設(shè)的成效。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在加強和改進農(nóng)村基層組織建設(shè)，在新農(nóng)村建設(shè)中充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，切實為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的組織保證。必須結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，對農(nóng)村基層組織建設(shè)從內(nèi)涵到外延、理念到方式、從目標到內(nèi)容進行全面、系統(tǒng)、科學(xué)的設(shè)計，使農(nóng)村基層組織建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)在指導(dǎo)思想上相統(tǒng)一、總體目標上相一致、工作部署上相協(xié)調(diào)、工作成效上相促進。結(jié)合**實際，當前和今后一個時期，我們將圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合鞏固和擴大先進性教育活動成果，大力實施以“四雙行動”為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層組織建設(shè)“強基工程”，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)順利推進。

第一，實施“雙強行動”，大膽選拔政治素質(zhì)強、發(fā)展能力強的人充實到鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)班子，切實抓住新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，既是新農(nóng)村建設(shè)的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，又是具體實施者，是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須首先加強鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。從鎮(zhèn)一級來講，重點要按照社會主義新農(nóng)村的要求，把那些真正熱愛農(nóng)村、熟悉農(nóng)業(yè)、了解農(nóng)民的“雙強”型優(yōu)秀干部選拔進鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，努力把鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為發(fā)展的班子、和諧的班子。從村一級來看，要適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要，不斷改革和創(chuàng)新村干部的選人用人制度，打破身份、城鄉(xiāng)和地域等選人用人壁壘，切實把想干事、會干事、干實事和群眾擁護的“雙強”型能人充實進村級班子，徹底解決村干部隊伍后繼乏人的問題。

第二，實施“雙帶行動”，廣泛組織黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富，形成新農(nóng)村建設(shè)的強大動力。黨員干部是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主力軍。各級黨組織要通過系統(tǒng)培訓(xùn)、政策傾斜、資金支持、項目扶持等措施，幫助廣大農(nóng)村黨員干部自覺把社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)變成具體行動，率先走上發(fā)展生產(chǎn)、勤勞致富的道路。同時，要著眼于城市帶動農(nóng)村，組織各級機關(guān)事業(yè)單位黨組織分別與村黨組織結(jié)對幫扶；著眼于工業(yè)支持農(nóng)業(yè)，組織經(jīng)濟實力強、與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)聯(lián)的企業(yè)，同經(jīng)濟發(fā)展落后的困難村結(jié)對幫扶；著眼于黨員幫助群眾，組織機關(guān)企事業(yè)單位黨員和農(nóng)村致富能人黨員分別與困難黨員和群眾結(jié)對幫扶，營造“人往農(nóng)村走、錢往農(nóng)村投、物往送”的良好氛圍，形成支持和參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的巨大合力。

第三，實施“雙培行動”，努力把能手培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成能手，切實為新農(nóng)村建設(shè)提供人才支撐。農(nóng)村人才是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要人力資源。一方面，要實施能人入黨培養(yǎng)計劃，采取“結(jié)對交友、關(guān)懷服務(wù)、定向培養(yǎng)”等途徑，注重把農(nóng)村能人培養(yǎng)成黨員，重點發(fā)展一批農(nóng)民企業(yè)家、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營大戶和流通大戶黨員，努力把農(nóng)村黨組織建設(shè)成為匯集各類農(nóng)村精英的“人才搖籃”。另一方面，要實施黨員能人培養(yǎng)計劃，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標要求，采取專題培訓(xùn)、掛職鍛煉、考察學(xué)習(xí)等措施，扎實抓好農(nóng)村黨員的教育培訓(xùn)，不斷提高黨員的素質(zhì)和能力，使農(nóng)村黨員首先成為“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民，真正成為發(fā)展生產(chǎn)的帶頭人、執(zhí)行政策的明白人、社會穩(wěn)定的維護人、文明新風(fēng)的倡導(dǎo)人、村容村貌的管護人，真正成為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的先鋒模范。同時，結(jié)合“雙培行動”，抓好農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，大力培育“鄉(xiāng)土拔尖人才”，為新農(nóng)村建設(shè)提供智力支持和人才支撐。

第四，實施“雙促行動”，促進農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)體制、工作體制創(chuàng)新，切實為新農(nóng)村建設(shè)提供制度保證。創(chuàng)新體制機制，是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的動力源泉和重要保證。要堅定不移地推進農(nóng)村綜合改革，切實轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，改進農(nóng)村基層干部的工作方式和工作作風(fēng)，逐步建立精干高效的農(nóng)村基層行政管理體制。要加強農(nóng)村民主政治建設(shè)，進一步健全民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督等各項制度，大力推進黨務(wù)、村務(wù)和財務(wù)公開，完善建設(shè)社會主義新農(nóng)村的鄉(xiāng)村治理機制。要認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，加快建立符合促進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求的干部考核評價和激勵機制，引導(dǎo)干部關(guān)注農(nóng)村、重視農(nóng)業(yè)、傾情農(nóng)民，求真務(wù)實、埋頭苦干、開拓創(chuàng)新，早日建成富裕文明、和諧安康的社會主義新農(nóng)村。