第一篇：建設美麗鄉(xiāng)村要從治理農村環(huán)境污染開始

建設美麗鄉(xiāng)村要從治理農村環(huán)境污染開始

隨著我國現代化進程的推進，農民群眾的收入逐年增長，生活水平也在不斷提高。但是，受垃圾收集設施匱乏等因素制約，生活垃圾越積越多，垃圾污染問題嚴重，“垃圾圍村”導致農村飲水安全問題突出。

近日，筆者在基層走訪中發(fā)現，部分鄉(xiāng)村樓房林立，農家庭院地面硬化、院內干凈整潔。但是，院外生活垃圾隨處堆放，塑料袋等食品包裝垃圾到處傾倒，村子周邊溝渠慘遭各類垃圾污染，溝水變黑，臭氣熏人，令人作嘔。農民群眾反映，近年來，農村環(huán)境受到生產生活垃圾污染，部分群眾不堪農村居住環(huán)境污染，紛紛離鄉(xiāng)進城居住，出現了“空心村”現象。

建設美麗鄉(xiāng)村，要從治理農村居住環(huán)境污染問題開始。不僅需要開展保護環(huán)境的宣傳教育，還要加強基礎設施建設。政府要像管理城市一樣，對農村各類垃圾收集、清運處理進行科學規(guī)劃，還要加大環(huán)保設施投入力度，建立垃圾清運隊伍，健全農村環(huán)境保護長效機制。這樣，才能從根本上治理農村環(huán)境污染，把美麗鄉(xiāng)村建設納入規(guī)范化、制度化和常態(tài)化管理軌道，才能促進農村環(huán)境持續(xù)改善，全面恢復農村環(huán)境的生態(tài)功能。

第二篇：治理農村環(huán)境污染,建設美麗鄉(xiāng)村

案類案號：提案第20140199號

案由：治理農村環(huán)境污染，建設美麗鄉(xiāng)村 提出人：農工黨廣東省委會(共1名)辦理類型：未分派 承辦單位： 內容：

近兩年，在國家“全面建設小康社會”和“可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”的指引下，廣東省也積極響應號召，在各市縣掀起了“美麗鄉(xiāng)村”建設熱潮。目前美麗鄉(xiāng)村建設已在全省范圍內全面鋪開，不少縣鎮(zhèn)都設有試點村，有的已分批次申報省、市美麗鄉(xiāng)村示范村，很多鄉(xiāng)村村容村貌煥然一新，公園、文化廣場等配套設施也相繼完善。

一、基本情況

為加快統籌城鄉(xiāng)一體發(fā)展，廣東省深入推進“美麗鄉(xiāng)村”示范區(qū)建設過程中，政府認真研究部署，不少地方建立了示范區(qū)、鎮(zhèn)，在村道、路燈、污水處理、垃圾分類、通訊影視光網化工程等方面扎實推進“美麗鄉(xiāng)村”各項督查工作。廣東省美麗鄉(xiāng)村建設起步早，較好地處理了新型城市化與新農村建設的關系，形成了城鄉(xiāng)互動、相互促進的協調發(fā)展局面。廣東省積極探索、創(chuàng)新了新農村建設和美麗鄉(xiāng)村建設模式，堅持了規(guī)劃先行理念，挖掘、傳承和弘揚了嶺南文化，開拓了投入籌措渠道，發(fā)揮了農民主體作用。部分村鎮(zhèn)如廣州市花都區(qū)梯面鎮(zhèn)紅山村，炭步鎮(zhèn)朗頭村等將農業(yè)資源優(yōu)勢與旅游業(yè)發(fā)展有機結合起來，不斷開發(fā)旅游項目、旅游產品，走農旅結合之路，舉辦油菜花節(jié)、芋頭節(jié)、古村落旅游等，不僅為鄉(xiāng)村旅游聚集了人氣，為特色農產品的品牌建設搭建了平臺，而且還提升了農業(yè)品牌價值，形成了特色各異的格局。

（一）農村環(huán)境衛(wèi)生狀況有待于進一步提高。村民缺乏良好的衛(wèi)生習慣，亂扔亂倒垃圾、隨地放養(yǎng)雞鴨等家禽，水塘發(fā)臭、蚊蠅滋生。部分鄉(xiāng)村的道路、街巷、村民房前屋后，甚至田間、溝渠，臟亂現象十分普遍，環(huán)境衛(wèi)生較差。在部分工業(yè)化程度較高的鄉(xiāng)村，水源、土壤和空氣等環(huán)境污染形勢嚴峻，影響村民身體健康。

（二）美麗鄉(xiāng)村總體規(guī)劃不足。美麗鄉(xiāng)村建設缺乏整體的規(guī)劃和協調，很多項目出現重復建設景觀雷同的情況，不少村鎮(zhèn)各自為政，多以一村一事為主，缺乏與整體布局相協調的規(guī)劃。村鎮(zhèn)各自為政發(fā)展不僅規(guī)模做不大，而且景區(qū)建設雷同，造成了一定的浪費。

（三）美麗鄉(xiāng)村特色不夠鮮明。美麗鄉(xiāng)村建設中農村特色突出不夠，嶺南生態(tài)、山水、宜居村落特色不濃厚，有歷史文化價值的古民居、古建筑、古村落，沒有做到在保護的基礎上合理開發(fā)利用。鄉(xiāng)村旅游與休閑農業(yè)建設檔次不高，主題不鮮明，文化主題挖掘不夠，流于形式，千篇一律，旅游文化發(fā)展硬件基礎較差。

（四）招商引資力度不夠，很多項目沒有投資建設主體。

部分村自籌資金，政府投入大，負擔重，并未和農民的實際利益掛鉤。部分村完全依靠上級撥款，使得部分項目工作開展緩慢，建設、管理質量參差。鄉(xiāng)村游專業(yè)村、賞花游特色村缺乏龍頭企業(yè)帶動。建設用地指標制約，企業(yè)資金投入不足，企業(yè)投入積極性不高，農家樂經營能力有限。條條框框多，審批手續(xù)復雜的局面，也很難吸引企業(yè)積極投資。

鄉(xiāng)村旅游與文化融合不充分，旅游產品缺乏文化內涵，旅游與文化發(fā)展脫節(jié)。文化旅游產品創(chuàng)意不足，文化欠缺新意。各地鄉(xiāng)村主題文化挖掘不夠，嶺南鄉(xiāng)村特色不明顯，文化旅游品牌缺失。辦法：

一、改善農村人居環(huán)境，治理農村環(huán)境污染

建立村級衛(wèi)生保潔制度，建立專門環(huán)衛(wèi)隊伍，制定相關衛(wèi)生保潔標準，做到鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生有專門經費、專人負責、專人管理。在農村全面推廣生活垃圾農戶自覺分類、村級集中收集、鎮(zhèn)（街）每天定時清運；在距離農戶合理范圍設置無污染、無臭味的垃圾桶，以方便村民投放。加快建設環(huán)保設施，治理水源、土壤、空氣污染，同時實施農村改水、農戶改廁等惠民舉措，改善生態(tài)環(huán)境和村民生活條件，恢復綠水青山。

二、政府科學規(guī)劃，將生態(tài)農業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游和改善農村人居環(huán)境納入新農村建設總體規(guī)劃之中

將生態(tài)農業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展納入現代都市農業(yè)發(fā)展，以改善農村人居環(huán)境推動新農村建設。對產業(yè)發(fā)展目標、布局、產品、措施做全面科學規(guī)劃，防止休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產業(yè)無序發(fā)展。建立齊抓共管機制，部門協作，尤其是農業(yè)、旅游、林業(yè)部門在產業(yè)發(fā)展、行業(yè)管理、宣傳推介、人員培訓等方面分工協作、積極配合，建立良好的合作關系。成立領導小組，匯集農業(yè)、文化、旅游、宣傳等多部門，在工作中形成各部門之間有效銜接配合的長效機制。

三、以品牌理念進行規(guī)劃建設，大力發(fā)展特色鄉(xiāng)村文化

利用農村自然山水、歷史文化、特色產業(yè)來發(fā)展賞花旅游、生態(tài)節(jié)，突出一區(qū)一主題，一村一品牌，讓景色各不同。結合鄉(xiāng)村文化、現代農業(yè)產業(yè)特色，開展豐富多彩的鄉(xiāng)村生態(tài)文化旅游活動，做到月月有節(jié)，豐富活動內容，同時強力推介，擴大社會影響。以綠色生態(tài)為基調，開發(fā)魚類水產品、生態(tài)水果，純凈無污染綠色蔬菜，以農家風情、農耕文化為主題的裝飾品、紀念品，以及特色花卉盆景等為主的旅游商品。與現代農業(yè)產業(yè)結合，打造休閑旅游專業(yè)村，如與蔬菜產業(yè)結合、與水產結合，農產品加工等，形成社會主義新農村示范帶，四季有花、四季有果、四季有彩、四季可游。

四、以生態(tài)旅游開發(fā)為主線,發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游經濟

政府應該從過去的“政府主導、行業(yè)配合，農民受惠”轉變?yōu)椤罢龑?、行業(yè)主管、企業(yè)主體、農民受益”。政府應安排專項資金，用于鄉(xiāng)村休閑旅游的宣傳、推介、建設等,并制定和實施優(yōu)惠政策,加大力度引進企業(yè)投資，讓農民自己主動拿出土地發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游經濟，農民成為受益的主體。建立以重點生態(tài)旅游景區(qū)為龍頭，以農業(yè)旅游點、農家樂、休閑農莊為基礎，以鄉(xiāng)村旅游專業(yè)村為特色的點線面相結合的鄉(xiāng)村休閑產業(yè)體系。改革旅游與文化融合發(fā)展的管理機制，挖掘旅游產品文化內涵，突出文化旅游產品特色，增加項目創(chuàng)意策劃，提升文化旅游產品的創(chuàng)新性和吸引力。將農村土特產品開發(fā)為旅游商品，提升農產品附加值，呈現出生態(tài)、休閑、觀光、文化旅游等新功能。

五、嚴格規(guī)范鄉(xiāng)村休閑旅游經營活動

規(guī)范鄉(xiāng)村旅游和從業(yè)人員，評比休閑農莊和星級農家樂。借鑒武漢市東湖區(qū)石榴紅村建設經驗，農民可通過資源出讓、入股、就業(yè)、自主經營農家樂等培植以鄉(xiāng)村旅游為主導產業(yè)，發(fā)展農村經濟，建設鄉(xiāng)村休閑游專業(yè)村特色村，大大提高農民收入。將農村生活垃圾，污水、養(yǎng)殖、農家樂生活污水通過生態(tài)的方法進行處理等，推動鄉(xiāng)村休閑游走健康、有序發(fā)展道路。對市政設施、污水處理、電力、道路、合格進入星級農家樂進行獎勵補助。

六、建立農村生態(tài)恢復與補償制度

建立對生態(tài)環(huán)境進行補償的排污收費政策，完善生態(tài)破壞限期恢復制度及環(huán)境污染限期治理制度。對農村生態(tài)破壞和環(huán)境污染行為做出行政決定，限定破壞者在一定期限內完成對已破壞生態(tài)系統的恢復，污染者在一定期限內完成對污染環(huán)境的治理。考慮生態(tài)資源的保護、恢復、更新，堅持“誰開發(fā)誰保護，誰破壞誰恢復，誰使用誰付費”的原則

第三篇：農村環(huán)境污染與治理

學院：系別：專業(yè)：精細化學品生產技術課程：班級：姓名：學號：時間：指導老師：

化學化工學院化學化工系

環(huán) 保 概 論

09級精工班李國耀200953232011年11月24日閆 喜 鳳

農村環(huán)境污染與治理

摘要本文寫的當前農村的主要污染問題是生活污染，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染。農村環(huán)境污染問題日益突出，迫切需要完善機制，對農村環(huán)境污染防治工作實施配套政策，建設一個和諧的社會主義新農村。

關鍵詞農村、環(huán)境污染、環(huán)境現狀、防治政策

前言隨著經濟的發(fā)展，農民生活水平的提高和人口的不斷增加，隨著以使用機械、農藥、化肥為基本特征的工業(yè)化農業(yè)的發(fā)展以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)雨后春筍般的興起，農村綜合開發(fā)規(guī)模和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對資源的利用強度日益擴大，農村環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況日趨嚴重，由于農村環(huán)境問題有影響因素多、影響范圍廣、影響程度打等特點，多年來，環(huán)保工作的重點主要是城市和工業(yè)污染防治，而對農村和小城鎮(zhèn)建設和發(fā)展過程中的環(huán)境問題重視不夠重視，農村環(huán)境的總體狀況不容樂觀。

1、農村環(huán)境現狀

1.1農村居民生產、生活以及工業(yè)垃圾對農村環(huán)境造成污染。近年來，由于農村人口不斷增加和農民物質生活水平的不斷提高，農村生活垃圾大量增加。加之農民環(huán)境意識淡薄，垃圾沿河、路等隨處亂堆亂放的現象較為普遍。一些畜禽養(yǎng)殖戶普遍規(guī)模小，沒有相關配套污染處理設施，禽畜糞便的堆放也成為農村重要污染源之一。還有部分企業(yè)由于受利益驅動，擅自傾倒短期內難以降解的固體廢物，也是造成農村垃圾增多的重要因素。

1.2隨著經濟快速發(fā)展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府把大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，實行產業(yè)結構調整發(fā)展第三產業(yè)，招商引資等作為增加當地財政收入的良策。而在發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的同時，往往是靠山吃山，有煤挖煤、有石采石，興辦小高爐等，這些企業(yè)往往技術含量低，能耗高、污染重，不惜以犧牲環(huán)境代價獲取經濟利益。更有甚領導不經考察，盲目引進一些淘汰落伍、能耗高、污染重的項目，甚至對一些企業(yè)實行重點保護。這些措施雖然在短期內見到了經濟效益，但由此帶來的污染也不容忽視，甚至釀成重大事故。

1.3農民盲目濫用農藥、化肥等生產物資造成環(huán)境二次污染。農民為提高農作物產量而過度使用化肥、農藥等，不僅造成資源浪費，給農民帶來經濟損失，而且導致環(huán)境污染。

2、農村環(huán)境污染主要來源

2.1生活垃圾污染

（一）農民的環(huán)境意識較差，農村生活環(huán)境“臟亂差”現象嚴重，“柴草亂堆、污水亂流、糞土亂丟、垃圾亂倒、雜物亂放、畜禽散養(yǎng)”等問題普遍存在，不僅影響鎮(zhèn)容村貌，還對大氣、地表水和地下水造成一定的污染。

（二）垃圾成分發(fā)生了很大變化：以前農村產生的生活垃圾是可以就地化解、循環(huán)使用的，現在農民的生活水平提高了，生活方式發(fā)生了很大的變化，使得塑料和電子等產品產生的難以降解的廢品占比例越來越大。

（三）農村成為城市垃圾的轉移地。由于農村天地廣闊、管理松散，往往成為城市轉移生活、建筑垃圾、有毒有害工業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾的選擇地。

2.2水污染

據有關資料顯示，我國飲用水的污染主要來自無機亞硝酸鹽及農藥、腐植酸、藻毒素、氯化消毒副產物等四類有機物。許多研究表明，飲用含有病原體或有機物污染的飲用水對人體的健康危害巨大，往往會給人帶來血液性疾病，并與肝癌、胃癌、食道癌的發(fā)生存在相關關系。

2.3工業(yè)企業(yè)污染

隨著城市污染控制力度加強，污染嚴重的工業(yè)企業(yè)向農村地區(qū)轉移增加，成為農村的新的污染。由于進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的企業(yè)主要集中在造紙、印污、電鍍、化工、建材等少數產業(yè)和土法煉磺、煉焦等落后技術上，設備落后加上監(jiān)管力度不大和企業(yè)的環(huán)保意識差等原因，環(huán)境污染嚴重?；趦?yōu)先發(fā)展經濟的考慮或因把關不嚴等原因也引進了一些污染型企業(yè)，其中只有部分企業(yè)能做到達標排放，相當一部分企業(yè)是在或明或暗的排放污水、廢氣，工業(yè)生產排放的污染物總量日趨增多，造成農村環(huán)境質量下降，是不爭的事實。農村工業(yè)污染已使全國16.7萬km2耕田地遭到嚴重的破壞，占全國耕地總量的17.5%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)排放的廢水、廢氣和廢渣占全國“三廢”排放總量的比重分別為21%、67%和89%，已經成為環(huán)境突出問題和影響人體健康的主要因素之一。

2.4農業(yè)面源污染

（1）畜禽糞便污染.我國畜禽養(yǎng)殖規(guī)模發(fā)展迅速，目前全國大中型畜禽養(yǎng)殖場已經在4萬左右，我國每年產生的畜禽糞便約27億t，COD（化學耗氧量）產生量6900多萬噸，我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢物綜合利用和污染防治水平還很低，一些地區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模遠遠超過環(huán)境容量，且種養(yǎng)分離嚴重，大量畜禽糞便無法就近還田，是直接排放到土壤、河道中，對農作物的生長和水源的污染危害極大。

（1）農藥、化肥、農膜的使用加劇環(huán)境污染。

目前我國仍處于依靠農藥、化肥來提高農作物產量的發(fā)展階段，據統計目前全國農藥用量達140萬t，其中殺蟲劑占70%，殺蟲劑中有機磷農藥占65%,有毒品種占75%?；实氖褂昧繛?700萬t其中氮肥用量高達2400萬t左右，有機肥使用量占25%。由于農藥、化肥利用率問30%-35%左右，絕大部分揮發(fā)打空氣中或從排水溝流失，因而造成土壤地下水、地表水和空氣污染，進而通過呼吸或食物鏈影響人身體健康。

（2）收獲時節(jié)農作物秸桿焚燒造成的大氣污染。

我國每年秸桿產生為7億t，其中40%未得到有效的處理和利用。由于這些秸桿未能很好利用，又無處存放，所以農民只有一燒了之。每年夏秋兩季就會出現焚燒秸桿的現象。秸桿焚燒不僅浪費資源，而且嚴重地污染環(huán)境，秸桿焚燒所產生的煙塵，降低了大氣環(huán)境質量。

2.5其它影響環(huán)境因素

高頻度耕作種植，采取大水漫灌的不當的灌溉方式，導致土壤有機質減少，局部土壤條件惡化。

3、農村環(huán)境污染成因分析

1.環(huán)保意識淡薄

農民環(huán)保意識淡薄是環(huán)境污染不斷加劇的思想根源。長期的傳統農業(yè)耕作方式，環(huán)保知識的缺乏，造成廣大農民環(huán)境保護意識比較差，認為環(huán)境污染與己無關。只顧眼前效益，不顧長遠利益，更不考慮生態(tài)環(huán)境，無節(jié)制地使用農藥、化肥等，重而加劇了農村環(huán)境污染惡化。

2.農村環(huán)境缺乏科學規(guī)劃和管理

在農村加快經濟發(fā)展和城市工業(yè)化向農村轉移的過程中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一味講發(fā)展，缺乏長遠的科學規(guī)劃。

3.農村環(huán)保法律缺失

目前，國家有關農村環(huán)境保護的法律法規(guī)仍不健全。

四、農村環(huán)境污染治理措施

4.1加強環(huán)保法制宣傳

提高農民環(huán)保意識環(huán)境保護重在全民參與，而在農村仍有相當一部分人對環(huán)境保護法知之甚少。各級政府要通過組織各種群眾喜聞樂見的科普宣傳和活動，廣泛宣傳環(huán)保法律知識，讓農民掌握基本的環(huán)境保護法律法規(guī)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負責人的環(huán)保教育，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部樹立科學的發(fā)展觀，正確處理經濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，充分發(fā)揮政府的主導作用；使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)負責人正確處理企業(yè)利益與社會利益的關系，明確責任，自覺減少、控制污染。

4.2依靠科技力量，大力發(fā)展新型農業(yè)

要把現代科學技術與傳統農業(yè)技術的精華有機結合，采取秸稈還田、作物倒茬輪作和生物固氮等措施來增加土壤有機質含量，提高地力。把農業(yè)生產、農村經濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理與保護、資源的培育與高效利用融為一體。大力推進農業(yè)產業(yè)結構調整，推廣有機農業(yè)和生態(tài)農業(yè)，積極引導農民科學合理施用化肥和農藥，提倡和推廣使用有機肥料。逐步取消關閉小型飼養(yǎng)場，支持創(chuàng)辦規(guī)?；男笄蒿曫B(yǎng)場，采用科學化的排污治理手段。把種植業(yè)和林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)以及相關加工業(yè)有機結合起來，建立具有生態(tài)合理性、功能良性循環(huán)、能耗低的新型綜合農業(yè)體系，走循環(huán)經濟之路，這樣既解決面源污染問題，又帶來經濟效益，使農業(yè)經濟走上健康、可持續(xù)發(fā)展的道路，實現高產、優(yōu)質、高效與持續(xù)發(fā)展目標，達到經濟、生態(tài)和社會三大效益統一。

4.3要堅持統籌規(guī)劃、合理布局、科學管理

政府和有關部門要充分考慮農村當地的生產和生活，制定科學合理的規(guī)劃，嚴格按照生態(tài)功能區(qū)或環(huán)境要素，劃分生產和生活區(qū)，對不同區(qū)域實行相應的環(huán)境標準并嚴格監(jiān)管。合理布局工業(yè)企業(yè)，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價，建設工業(yè)園區(qū)進行集中生產、集中治理。統籌建設工業(yè)廢水、生活廢水集中處理系統和農村生活垃圾處理設施，保護農村飲用水質衛(wèi)生安全和農村環(huán)境衛(wèi)生。

4.4完善農村環(huán)境保護法律法規(guī)

農村環(huán)境污染點多面廣，情況復雜，單純依靠環(huán)保專項行動解決不了問題。只有加強法律制度建設，將農村污染治理納入法制化軌道，才能在農村環(huán)境保護工作中做到有法可依，有法可循。各地政府應結合本地實際，在建立農村環(huán)境保護防治法的基礎上，制定農村污染防治的實施細則和辦法，使農村環(huán)境管理走向法制化、標準化、長效化。同時，還要注重與現有法律文件的整合與完善，解決相互間的矛盾和沖突，提高法律的一致性和可操作性。

參考文獻

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[5]李干杰.深入貫徹落實科學發(fā)展觀全面推進農村環(huán)境保護工作.理論前沿，2009

第四篇：農村環(huán)境污染治理刻不容緩!

農村環(huán)境污染治理刻不容緩！

隨著經濟的發(fā)展，農民生活水平的提高和人口的不斷增加，農村綜合開發(fā)規(guī)模和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對資源的利用強度日益擴大，農村環(huán)境污染和生態(tài)破壞情況日趨嚴重，農村環(huán)境的總體狀況不容樂觀。多年來，環(huán)保工作的重點主要是城市和工業(yè)污染防治，而對農村和小城鎮(zhèn)建設和發(fā)展過程中的環(huán)境問題重視不夠。農村是整個社會的基礎，沒有農村優(yōu)良的環(huán)境，便沒有整個區(qū)域的良好環(huán)境，創(chuàng)建環(huán)保模范城市就沒有根本保證。治理農村環(huán)境污染是實踐“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的必然要求。“三個代表”重要思想的核心是代表最廣大人民群眾的根本利益，而人們生存的環(huán)境是最為基本的一項權益。黨中央以“讓人民群眾喝上清潔的水，呼吸上新鮮的空氣，吃上放心的食品，有更好的工作和生活環(huán)境”這樣質樸的目標作為彰顯“以人為本，全面協調可持續(xù)發(fā)展”的科學發(fā)展觀的重要內容，充分體現了領導人對人民群眾的的基本權益是非常關心、關注的，這也是構建社會主義和諧社會“人與自然和諧共處”的基本內容。

一、農村環(huán)境污染情況現狀及原因分析

隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，城市工業(yè)向農村的迅速轉移，化肥、農藥及地膜的頻繁使用，小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村聚居點人口快速增加造成我市農村環(huán)境污染源點多面廣的現狀，已嚴重影響到了農村的可持續(xù)發(fā)展。主要表現在：

1．生活垃圾污染。突出表現在：

（一）農民的環(huán)境意識較差，農村生活環(huán)境“臟亂差”現象嚴重，“柴草亂堆、污水亂流、糞土亂丟、垃圾亂倒、雜物亂放、畜禽散養(yǎng)”等問題普遍存在，不僅影響鎮(zhèn)容村貌，還對大氣、地表水和地下水造成一定的污染。

（二）垃圾成分發(fā)生了很大變化：以前農村產生的生活垃圾是可以就地化解、循環(huán)使用的，現在農民的生活水平提高了，生活方式發(fā)生了很大的變化，使得塑料和電子等產品產生的難以降解的廢品占比例越來越大。

（三）農村成為城市垃圾的轉移地。由于農村天地廣闊、管理松散，往往成為城市轉移生活、建筑垃圾、有毒有害工業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生垃圾的選擇地。

（四）村鎮(zhèn)布局不合理，環(huán)衛(wèi)基礎設施、垃圾收集房基本未配套，生活垃圾絕大部分未能實現無害化處理，造成某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是中遠郊農村產生的生活垃圾多在生活區(qū)、生產區(qū)、農田、河邊等處堆積。農村的生活垃圾、畜禽糞便和污水的排放導致周圍的環(huán)境急劇惡化。在農村的許多池塘、河流中我們都可以看到的是漂浮一層的塑料制品，加上生活污水的直接排放導致里面水質嚴重下降，畜禽糞便等多堆放在池塘邊，雨水沖刷，流入池塘，對水體造成嚴重污染。

2．水污染。目前，我國城市供水水質有20%不達標準，而農村供水的不達標率則是50%。據有關資料顯示，我國飲用水的污染主要來自無機亞硝酸鹽及農藥、腐植酸、藻毒素、氯化消毒副產物等四類有機物。許多研究表明，飲用含有病原體或有機物污染的飲用水對人體的健康危害巨大，往往會給人帶來血液性疾病，并與肝癌、胃癌、食道癌的發(fā)生存在相關關系。

3．工業(yè)企業(yè)污染。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是工業(yè)園區(qū)加大招商引資的力度，基于優(yōu)先發(fā)展經濟的考慮或因把關不嚴等原因也引進了一些污染型企業(yè)，其中只有部分企業(yè)能做到達標排放，相當一部分企業(yè)是在或明或暗的排放污水、廢氣，工業(yè)生產排放的污染物總量日趨增多，造成農村環(huán)境質量下降，是不爭的事實。

4．農業(yè)面源污染。

農村面源污染種類主要有：

（1）畜禽糞便污染。近幾年，由于禽畜養(yǎng)殖業(yè)從分散的農戶養(yǎng)殖轉向集約化、工廠化養(yǎng)殖，禽畜糞便污染大幅度增加，成為一個重要的污染源。據調查，喂一頭豬的污物排放量相當于10個人的污物排放量，養(yǎng)一頭牛的污物排放量相當于35個人的物污排放量，一只雞、鴨的污物排放量相當于3個人的污物排放量。而幾乎很少有規(guī)模化養(yǎng)殖場能對污物進行較為正規(guī)的和標準的處理。畜禽養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展造成了農村環(huán)境污染日益嚴重的現狀，已成為畜牧生產中亟需解決的問題之一。

（2）化肥農藥污染。農藥、化肥、農膜的使用加劇環(huán)境污染。目前化肥、農藥的施用已成為提高土地產出水平的重要途徑。農村過量施用化肥、農藥的現象嚴重。在化肥施用中還存在各種肥之間結構不合理等現象。一般來講，只有

10%—20%的農藥附著在農作物上，而其他的部分則流失在土壤、水體和空氣中；農膜的使用量為3571噸。不科學的施用農藥和化肥，不僅造成藥劑浪費、肥料損失，地力下降，有害生物天敵的數量和種類劇減，更對土壤和水源環(huán)境造成了嚴重污染。并且近幾年，農藥對害蟲的殺傷力大大減小，有時遇到病蟲害時，打兩次甚至三次農藥。

（3）收獲時節(jié)農作物秸桿焚燒造成的大氣污染。秸桿焚燒是一個新的農業(yè)生態(tài)環(huán)境問題，又是一個可以改變而還沒有改變的污染途徑。合肥地區(qū)每年要產生200多萬噸的秸桿，每年一到收后種前，為了抓時搶種，農民往往就在田間地頭、路旁采取放火焚燒秸稈的方法，一火點燃，漫天遍野，煙霧彌漫，浮塵滾滾，不僅浪費了資源，破壞了土壤結構，同時污染了農村和市區(qū)的空氣和環(huán)境，還影響了公共交通安全。近年來，我市有關政府部門采取了強有力的措施，遏制了秸桿焚燒的范圍和數量，但還沒能從根本上解決問題。

（4）其它影響環(huán)境因素

高頻度耕作種植，采取大水漫灌的不當的灌溉方式，導致土壤有機質減少，局部土壤條件惡化。我市約有10.8%土地受到水土流失危害，土壤有機質以每年2%的速度下降。另外，我市農業(yè)以糧棉油輪作種植為主，產品輸出結構低化，資源利用率低，生物能在農村生活中的主導地位逐漸下降，導致資源退化和環(huán)境污染的日趨發(fā)展。

二、農村環(huán)境污染問題的治理重點和難點

經過市、各縣政府和有關部門的多年努力，我市農村生態(tài)環(huán)境有了一定程度的改善，生態(tài)環(huán)境惡化的勢頭有所遏制，但從總體看，農村環(huán)境問題比城鎮(zhèn)環(huán)境問題更復雜化和多樣化，主要表現在：

1．基層領導對農村環(huán)保的重要性認識不到位。在調研中我們發(fā)現，不少農村的基層領導對加快發(fā)展農村經濟，解決農民溫飽問題比較重視，但往往是注重一時的經濟發(fā)展，缺乏可持續(xù)發(fā)展觀念，忽視環(huán)境保護，認為農村的天地廣闊，有點污染沒關系。甚至少數縣級領導，也認為發(fā)展起來了，環(huán)境污染自然就可以解決了，還存在先發(fā)展后治污的不正確觀點。

2．環(huán)境監(jiān)管、保障體系不健全。與城市系統、嚴密的環(huán)境保護監(jiān)督管理相比，農村環(huán)境保護監(jiān)督管理嚴重滯后。環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)理和環(huán)境規(guī)劃在農村難見身影，農村環(huán)境治理的范圍廣，牽涉部門多，需要社會各界的配合，而按現行的監(jiān)管體系，農村幾乎成了環(huán)境保護的死角。職能部門各自為陣，沒有全面形成銜接協調的執(zhí)法管理網絡。同時環(huán)保部門管理人員不足，裝備器材落后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級環(huán)保幾乎空白。農村沒有環(huán)?；A設施，就是有些新建的中心村，由于受條件限制，也不可避免在存在污水橫流，垃圾亂堆，蚊蠅滿天飛的景象。

3．農民本身的環(huán)保意識差。目前農民的文化素質相對較低，認識不到環(huán)境污染深層次的危害性和資源的保護與可持續(xù)發(fā)展的重要性，加之長期傳統的生活習慣短期難以更改，也缺乏遏制環(huán)境污染的主觀能動性。濫施濫用農藥化肥、濫捕濫殺野生動物，隨意丟棄生產生活廢棄物等行為，農村生物多樣性被破壞，土壤、河流、湖泊和地下水被污染，再加上農村垃圾沒有進行專門處理，農村的生態(tài)環(huán)境不斷惡化。

三、幾項建議：

1．強化環(huán)境目標責任意識，建立和完善農村環(huán)保工作的體系和機制

（1）全面落實目標管理責任制，建立和完善促進科學發(fā)展觀落實的有關制度。要按照《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》的要求，“建立科學評價發(fā)展與環(huán)境保護成果機制，完善經濟發(fā)展評價體系。將環(huán)境保護納入地方政府和領導干部考核的重要內容，定期公布考核結果，嚴格責任追究制?！闭{整和優(yōu)化考核指標體系和評價標準，將環(huán)保指標納入領導干部政績考核內容，按照科學發(fā)展觀和正確的政績觀的要求來謀劃和領導發(fā)展工作，不僅重視經濟增長指標，而且要重視資源利用指標、生態(tài)環(huán)境改善指標和社會發(fā)展指標。堅持把經濟增長指標同資源、環(huán)境和社會發(fā)展指標有機地結合起來。力求經濟和環(huán)境雙贏。

（2）健全環(huán)境法規(guī)和標準體系。加強環(huán)境法制，加大處罰力度，有效解決“違法成本低、守法成本高”的問題。實行執(zhí)法責任追究制，依法打擊各類環(huán)境違法行為；建立污染受害者法律援助機制；嚴格執(zhí)行總量控制、排污許可證制度，強化限期治理和停產治理制度的效力，從根本上改變有法不依、執(zhí)法不嚴、管理不強的狀況。建立社會經濟發(fā)展決策生態(tài)環(huán)境影響評估制度，對各類開發(fā)建設規(guī)劃

開展環(huán)境影響評價，按照生態(tài)功能區(qū)劃和區(qū)域總量控制的要求，完善生態(tài)環(huán)境保護的法制建設，嚴格審批建設項目?？朔藶橐蛩貙ι鷳B(tài)環(huán)境保護工作的干擾。

2．全面啟動生態(tài)農村的建設工程，加快生態(tài)農業(yè)發(fā)展。

我市各縣區(qū)農業(yè)生態(tài)建設工作取得了長足的成效，但從總體上看仍存在一些問題：一是農業(yè)生態(tài)建設發(fā)展不平衡。二是生態(tài)技術支持體系不夠完善，三是隨著生態(tài)農業(yè)的整體推進，特別是無公害農產品示范基地建設項目的實施，對資金投入的需求增大。四是生態(tài)農業(yè)技術推廣力度不夠，服務水平和建設能力有等進一步提高。大力開展生態(tài)村、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)經濟示范區(qū)的建設。加大農村環(huán)境整治力度，加強村鎮(zhèn)規(guī)劃、建設和管理，進一步加快集鎮(zhèn)建設和舊村莊改造、改水改廁進程和基礎設施配套建設，減少分散居住給周邊環(huán)境帶來的生活污染。同時盡快將城郊結合部的市容、環(huán)保等納入城市管理范圍，在農村逐步推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民生活垃圾集中收集處理，切實改善、提高農村居民生產、生活環(huán)境。

3．強化對農村工業(yè)企業(yè)的環(huán)境污染監(jiān)管力度

一是加大環(huán)保執(zhí)法力度，提高環(huán)境管理水平，對違反環(huán)保法律法規(guī)的行為，依法嚴懲，同時對工業(yè)污染物實行總量控制，確保企業(yè)污廢達標排放。二是嚴格執(zhí)行環(huán)境評價制度，加快工業(yè)的環(huán)境管理體系的認證。嚴把項目落戶關，杜絕不符合環(huán)保法律法規(guī)的項目投產，調整產業(yè)結構，做到科學規(guī)劃，合理布局。三是針對工業(yè)園區(qū)企業(yè)集中的現狀，建立污水泵站，完善管網配套設施，從根本上解決可能對農村環(huán)境對造成破壞的工業(yè)污染。

4．加強論監(jiān)督和宣傳，普及農村生態(tài)環(huán)保知識。

充分利用各種新聞媒體，加強環(huán)保知識宣傳，提高城鄉(xiāng)干部群眾生態(tài)觀念，形成全民參與農村生態(tài)環(huán)境保護和良好氛圍。一是提高各級領導干部對農村環(huán)境污染治理工作的認識，使其充分認識到保護環(huán)境，提高環(huán)境質量的必要性、緊迫性，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，摒棄以犧牲環(huán)境，破壞資源為代價的粗放型增長方式，樹立人與自然和諧發(fā)展的觀念，在發(fā)展農村經濟的同時，保護好生態(tài)環(huán)境，建設城市綠色生態(tài)屏障作為農業(yè)發(fā)展的長期戰(zhàn)略，實現可持續(xù)發(fā)展。二是加強對農民群眾的思想教育。積極開展生態(tài)環(huán)境警示教育系列活動，利用舉辦

展覽，發(fā)放環(huán)保書籍和宣傳畫，表演文藝節(jié)目等多種形式，逐步在農村普及環(huán)境科學知識，促進農民更新觀念，不斷從自身做起，保護身邊環(huán)境。

5．建立和完善農業(yè)環(huán)境保護的投入機制。

一是充分發(fā)揮公共財政作用，始終堅持城鄉(xiāng)公平原則。財政每年要安排一定資金，用于加強農村環(huán)境保護和建設。二是建立適應市場體制的生態(tài)環(huán)境保護多渠道投資機制，制定和完善生態(tài)環(huán)境補償政策。通過政府政策引導，調動一切積極因素吸納社會資金用于農村環(huán)境保護，擴展農業(yè)環(huán)保資金的來源渠道，改變環(huán)保投資分配體制，逐步形成政府主導，多元投資，企業(yè)經營的市場運行機制，使農村環(huán)境保護真正走上法制化、市場化的道路。

6、探索科學的治理模式，提高農村污染治理效率。農村的生活污染、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染以及集約化畜禽養(yǎng)殖場污染，不同于城市、工業(yè)企業(yè)的污染，不能簡單的套用其污染治理模式，要在其治理模式上加以改革創(chuàng)新，以適應農村環(huán)境污染的治理，進而提高污染治理的成功率。

7、加大對農戶無公害生產的扶植力度，使他們盡量能把生產下來的農產品賣出去，防止腐壞亂丟棄。

8、鼓勵農民使用清潔能源，使糞便的到集中的合理利用，使用秸稈自燃生氣發(fā)電設備，減少秸稈的焚燒。

農村在不斷發(fā)展，如果不注重農村環(huán)境的發(fā)展，不加強農村環(huán)境污染的監(jiān)管與治理，那么農村環(huán)境污染的后果簡直是不堪設想

第五篇：加強農村環(huán)境衛(wèi)生治理 打造美麗鄉(xiāng)村

強化農村環(huán)境衛(wèi)生整治

打造美麗鄉(xiāng)村

摘要：

隨著社會進步和農村的不斷發(fā)展，伴隨著農村居民生活條件的解善，農村環(huán)境污染越來越嚴重，環(huán)境衛(wèi)生也越來越受到人們的關注。

我縣農村環(huán)境衛(wèi)生的現狀

近年來，農村經濟快速增長，人民生活水平不斷提高。但農村居住環(huán)境的基礎建設還相對滯后，村民環(huán)保意識相對薄弱。絕大多數農村中普遍存在“臟、亂、差 ”的現象。

1、垃圾隨處亂丟。很多村民存在隨地亂丟垃圾的不良習慣，水塘邊、馬路旁、屋前屋后的空地上都成了倒垃圾的場所，日曬雨淋，臭氣熏天。

2、建筑余物亂堆亂放。不少村民新屋建成后，磚石等垃圾沒有做到及時清理，亂堆亂放，既影響村容村貌又阻礙交通。

3、簡易廁所亂搭建、住宅與禽畜圈舍混雜。不少農村廁所無規(guī)劃的搭建，每到熱天蟲蛆亂竄，臭氣難聞； 牛欄、豬舍建在屋前屋后，家禽家畜的糞便，沖洗的污水，未經處理就排入露天溝渠；放養(yǎng)的狗和家禽（如雞、鴨、鵝），其排泄物隨處可見。

4、村中坑渠污水橫流。絕大多數村民排出的生活污水直排村中水塘或小河小溪，加之水塘邊堆積的垃圾，致使塘水發(fā)黑發(fā)臭，滋生的蚊蟲亂飛，既難看又難聞。

5、農村環(huán)境衛(wèi)生整治使垃圾得到集中處置，但是垃圾回收后的不科學處置，造成再次污染。現在大部分村落對垃圾的處理是焚燒，每當焚燒垃圾時，遠看還以為裊裊炊煙，走近卻是刺鼻的惡臭；每到下雨天，污水橫流，造成了再次污染。所以農村對垃圾的焚燒不但污染了土地和飲用水流，同時污染了空氣，擴大了污染范圍。

農村上述“臟、亂、差”的存在，造成村容不整潔，還滋生“四害”（蚊子、蒼蠅、蟑螂、老鼠），傳播疾病，污染環(huán)境，嚴重影響村民的身體健康。農村“臟、亂、差”的根本原因

1、村民環(huán)境衛(wèi)生意識差。由于受傳統習慣和落后觀念的影響，以及缺乏宣傳教育，村民公共衛(wèi)生意識和環(huán)保意識薄弱，與城鎮(zhèn)居民有一定的差距。村民不但垃圾亂丟，雜物亂放，而且對村中的“臟、亂、差 ”長期視而不見。

2、管理機制缺失。一是村級沒有公共衛(wèi)生管理機構；二是缺少公共衛(wèi)生保潔隊伍；三是缺乏先進科學技術的指導。

3、資金投入缺乏。由于長期缺乏資金投入，“臟、亂、差 ”依然存在。與此同時，縣、鄉(xiāng)兩級政府對農村環(huán)境衛(wèi)生建設長期缺乏應有的資金扶持。

4、極少數鄉(xiāng)、村干部的思想認識沒有到位。認為搞環(huán)境衛(wèi)生吃力不討好，只有付出，沒有收益，不愿花力氣治理環(huán)境衛(wèi)生。

鄉(xiāng)村環(huán)境惡化帶來的危害

1、導致農村環(huán)境質量惡化，影響人們的身心健康及生活質量。成堆的垃圾、堵塞的河道不僅有損美觀，而且一到夏天，蚊蠅孳生、細菌繁殖，導致疾病的傳播。另外，長期聞著伴有臭氣的空氣，接觸并使用受到污染的水，會誘發(fā)疾病的發(fā)生。

2、不利于水資源的保護，成堆的垃圾不僅堵塞了河道，一些物質在水中腐爛、變質、分解，加上禽畜養(yǎng)殖場排放的糞便以及田中的剩余農藥、化肥的滲入，各種有毒物質匯合在一起。這種水源灌溉農田，污染了人們食用糧食，給人們的身體健康帶來危害。

3、制約了本地區(qū)的經濟發(fā)展，物質文明建設與精神文明建設兩者是相輔相成的，精神文明建設需要強勁的經濟支柱為后盾，而環(huán)境整治工作同樣需要資金投入，一個優(yōu)美舒適的環(huán)境也會有利于本地區(qū)經濟的發(fā)展。

4、不利于各種疫情的預防和控制，農村醫(yī)療基礎設施薄弱，衛(wèi)生技術力量不足，疫病監(jiān)測體系不夠健全，農民普遍缺乏必要的衛(wèi)生防疫知識，防范疫病的意識差，農村存在著“非典”、“禽流感”等疫情擴散的渠道和隱患。

5、不利于人類社會的可持續(xù)發(fā)展，如果今天我們不注意環(huán)境問題，不久的將來我們的子孫后代將會生活在被污染的環(huán)境里，生存將受到嚴重威脅。

對農村環(huán)境整治的幾點建議

隨著城鄉(xiāng)一體化進程的加快，農村經濟社會發(fā)展水平日益提升。長遠來看，農村環(huán)境衛(wèi)生管理也會趨向于城市化管理方式。政府引導、宣傳教育、循序漸進、因地制宜、創(chuàng)新機制是當下搞好農村環(huán)境整治值得思考的方向。

（一）、加強宣傳教育，提高居民素質

農村環(huán)境衛(wèi)生這些問題的存在，其最主要的原因是由于人們的思想觀念轉變不夠，文化素質低，衛(wèi)生意識差，對這些問題所帶來的嚴重后果考慮得不夠。因此，提高人們的總體素質，改變衛(wèi)生觀念是改善環(huán)境問題的關鍵。

（二）、采取有效措施，狠抓主要環(huán)節(jié)

1、抓好農村環(huán)境的軟硬件設施建設

針對目前農村環(huán)境的狀況，我們應當首先解決原來留下的那些“難題”，即進行大規(guī)模的環(huán)境衛(wèi)生整治活動，徹底疏通河道，清除農民宅前屋后的垃圾遺留點，確保公共部位有專人保潔，并配備好相應的硬件設施。

2、加強農村改廁、改水工作

應加強對農村改廁工作以及改水工作的管理，加強對水源地水質的管理和保護，確保人們的身體健康。

3、加強禽畜養(yǎng)殖污染控制

加強對禽畜養(yǎng)殖污染的控制和治理是一項十分重要的任務。調整養(yǎng)殖場布局，對水源保護區(qū)內的養(yǎng)殖場應逐漸關閉。推行農場化和規(guī)模化經營，提高禽畜糞尿還田和綜合利用是治理禽畜污染的重要出路，必須常抓不懈。

4、科學處理生活垃圾

推行垃圾分類處理，按可回收的回收利用，廚余垃圾科學處理后制成生物肥料，有害垃圾需特殊安全處理，其他垃圾衛(wèi)生填埋等方法處理。

（三）、發(fā)揮政府主導作用，創(chuàng)新鄉(xiāng)村環(huán)保的工作機制

政府部門要起到引導和督促的作用，要千方百計籌措資金，保障和增加農村環(huán)衛(wèi)工作經費，改善民生、不斷提高農民群眾的生活環(huán)境質量。給農村居民一個舒適的生活環(huán)境。