第一篇：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究綜述

曹瀟瀅（安徽工程大學(xué)人文學(xué)院安徽蕪湖241000）

中圖分類號：S-1文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

摘要：基于學(xué)界對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本內(nèi)涵的不同觀點(diǎn)，提出對中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化概念的認(rèn)識。指出中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不同于世界各國的個(gè)性特點(diǎn)以及影響其發(fā)展的諸多制約因素，進(jìn)而提出促進(jìn)中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的對策及途徑。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化內(nèi)涵特點(diǎn)制約因素對策

中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題不僅關(guān)系著中國幾億農(nóng)民的切身利益、關(guān)系著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和全面建設(shè)更加富裕型小康社會的實(shí)現(xiàn)，而且關(guān)系著中國政治的穩(wěn)定和社會的和諧發(fā)展，可以說“三農(nóng)”問題關(guān)系著中國的大局。因此，黨和政府一直高度重視中國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，黨的十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的奮斗目標(biāo)，為解決“三農(nóng)”問題開辟了新途徑。在黨和政府日益關(guān)注“三農(nóng)”問題的同時(shí)，學(xué)術(shù)界對“三農(nóng)”問題的研究一直給予了高度重視。經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)、農(nóng)學(xué)等學(xué)科從不同的學(xué)科視角對此問題進(jìn)行了多方面研究，其中農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題一直是學(xué)術(shù)領(lǐng)域關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一。自20世紀(jì)中期我國提出實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)以來，學(xué)者們圍繞著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的科學(xué)界定、中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的特點(diǎn)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制約因素、中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)途徑等問題進(jìn)行了深入研究。

一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵

學(xué)術(shù)界對此進(jìn)行了較長時(shí)期的討論，代表性的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)有以下幾種：

第一、轉(zhuǎn)變論。人們從歷史演進(jìn)的角度出發(fā)，認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)綜合的、世界范疇的、歷史的和發(fā)展的概念，它作為一個(gè)動態(tài)的、漸進(jìn)的和階段性的發(fā)展過程，在不同時(shí)期有不同內(nèi)容。持這種觀點(diǎn)的學(xué)者一般都認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是由傳統(tǒng)的生產(chǎn)部門轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)部門的過程。

第二、過程論。學(xué)者們認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域一個(gè)方面、一個(gè)過程的現(xiàn)代化，而是全方位、全過程的現(xiàn)代化。包括生產(chǎn)過程的現(xiàn)代化、流通與消費(fèi)過程的現(xiàn)代化及農(nóng)業(yè)勞動者的現(xiàn)代化。

第三、制度論。認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是由于科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用推廣而引發(fā)的組織制度、管理方法的變革與創(chuàng)新。

第四、可持續(xù)發(fā)展論。認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的完整涵義是用現(xiàn)代技術(shù)和生產(chǎn)手段裝備農(nóng)業(yè)，以先進(jìn)的科學(xué)方法組織和管理農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的素質(zhì)，把落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造成為具有高度生產(chǎn)力水平、能保持和提高環(huán)境質(zhì)量、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程。

我們認(rèn)為，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的界定，不能僅從一個(gè)或幾個(gè)方面來界定。思考中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)從世界各國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所應(yīng)有的“共性”和我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“個(gè)性”上去把握。一方面，要借鑒國外農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的成功經(jīng)驗(yàn)、依據(jù)國際公認(rèn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)來定位我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；另一方面，要充分考慮我國農(nóng)業(yè)的歷史背景、社會、經(jīng)濟(jì)與教育、科技發(fā)展水平、生態(tài)資源及勞動力條件等因素，走自己的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展道路。因此，中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)管理、農(nóng)業(yè)勞動者的現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的社會化、農(nóng)業(yè)生態(tài)化和農(nóng)村城市化的過程，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)換。

二、中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的特點(diǎn)

在分析、界定農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵的同時(shí)，學(xué)術(shù)界對中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本特點(diǎn)也進(jìn)行了深入研究，普遍認(rèn)為，中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化是一個(gè)系統(tǒng)工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將是一個(gè)長期而艱巨的任務(wù)。各位學(xué)者的觀點(diǎn)表述上雖有差異，但通過疏理后可以發(fā)現(xiàn)，這種差異主要是研究視角的差異。

從世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展來審視中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的學(xué)者們認(rèn)為：從世界上已實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的國家來看，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化大體有三種類型：一是以美國、加拿大、俄羅斯等國為代表，他們主要走從現(xiàn)代機(jī)械技術(shù)起步到現(xiàn)代生物化學(xué)技術(shù)的發(fā)展道路；二是以日本、荷蘭、比利時(shí)等國為代表，主要走從現(xiàn)代生物化學(xué)技術(shù)起步到現(xiàn)代機(jī)械技術(shù)的發(fā)展道路；三是以法、德、英等國為代表，走機(jī)械技術(shù)與現(xiàn)代生物化學(xué)技術(shù)同步發(fā)展道路。中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化既不能走以美國和西歐國家為代表的人少地多型的、以機(jī)械化和化學(xué)化為特征的道路，也不能照搬以日本為代表的人多地少型的、以生物技術(shù)的實(shí)現(xiàn)為主要特征的道路。而應(yīng)根據(jù)中國特定的條件，走資源節(jié)約、技術(shù)優(yōu)先發(fā)展的道路，走現(xiàn)代生物技術(shù)與現(xiàn)代機(jī)械技術(shù)、精耕細(xì)作的傳統(tǒng)技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、機(jī)械化、半機(jī)械化與手工勞動有機(jī)結(jié)合起來的道路。5中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路至少應(yīng)具有多樣性、綜合性、工程化等三個(gè)顯著特點(diǎn)。6也有學(xué)者認(rèn)為，中國式的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加農(nóng)村工業(yè)化，其發(fā)展道路應(yīng)該是走集約農(nóng)業(yè)、高效增收和持續(xù)發(fā)展的路子。7

把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化看作是一種過程的學(xué)者們認(rèn)為，中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的特征應(yīng)從其所具有的動態(tài)性、區(qū)域性、世界性和時(shí)代性、整體性上去分析。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)相對性較強(qiáng)的概念，只有階段性目標(biāo)而沒有終極目標(biāo)，即在不同時(shí)期應(yīng)當(dāng)選擇不同的階段目標(biāo)以及在不同的國民經(jīng)濟(jì)水平層面上有不同的表現(xiàn)形式和特。同時(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有很強(qiáng)的區(qū)域性特點(diǎn)，不同國家、同一國家的不同區(qū)域、同一區(qū)域的不同地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的條件有很大差異。但強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，并不能否認(rèn)我國農(nóng)業(yè)在現(xiàn)代化的過程中，將要融入到經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，因而也應(yīng)站在全球化的高度來分析農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，依國際標(biāo)準(zhǔn)來確立中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)。8認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一種手段的學(xué)者們則從農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的構(gòu)成要素上來分析農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基本特征，認(rèn)為：農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)；生產(chǎn)技術(shù)科學(xué)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的動力；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容；農(nóng)業(yè)信息化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要技術(shù)手段；勞動者素質(zhì)的提高是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的決定因素；農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。9以上學(xué)者們對中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化特征的表述，都有可取之處，如同我們討論農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵一樣，對其特征的描述也可以是多角度的。我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)避免重復(fù)發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中出現(xiàn)的弊端，走適合中國國情的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路，以加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型，但也要避免“一刀切”走靈活多樣的發(fā)展道路。從整體上看至少應(yīng)具備如下特征：第一，把現(xiàn)代生物科技與機(jī)械技術(shù)結(jié)合起來，尋求傳統(tǒng)的精耕農(nóng)作技術(shù)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)在保持生態(tài)良性循環(huán)下的有機(jī)結(jié)合；第二，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必將與農(nóng)業(yè)的商品化、產(chǎn)業(yè)化、集約化相伴隨；第三，就全國而言，農(nóng)業(yè)必將走內(nèi)涵發(fā)展的道路來提升勞動生產(chǎn)率和國際競爭力；第四，把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差距的縮小、農(nóng)村工業(yè)化與鄉(xiāng)村城市化以及農(nóng)民的現(xiàn)代化等問題有機(jī)結(jié)合起來。因?yàn)橹袊r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展不僅僅局限于農(nóng)業(yè)內(nèi)部，它與國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整、城鄉(xiāng)關(guān)系的調(diào)整、農(nóng)民與農(nóng)村的現(xiàn)代化密不可分。

三、我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制約因素

我國作為一個(gè)發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國，在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面雖有長足進(jìn)步，但從整體上看，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的水平與發(fā)達(dá)國家仍有很大差距。有學(xué)者參照國內(nèi)外學(xué)者提出的衡量現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的指標(biāo)體系，建立了中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展指標(biāo)體系，并與世界中等發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平、發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平相比較，對我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了具體描述。10也有的學(xué)者從區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀出發(fā)，對中國東部發(fā)達(dá)地區(qū)、中部地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做了實(shí)證研究。11如果我們不去探究學(xué)術(shù)界在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價(jià)指標(biāo)體系上的差異（2001年前后，國內(nèi)學(xué)者提出的衡量現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的指標(biāo)體系有數(shù)十種之多，白人樸在《關(guān)于衡量基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的指標(biāo)體系的探討》中有詳細(xì)論述，原文刊載在《實(shí)驗(yàn)研究》2001年第2期），學(xué)者們大都認(rèn)為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化無論在速度、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益、程度等方面與發(fā)達(dá)國家都有較大差距。這一客觀事實(shí)，使人們?nèi)找骊P(guān)注對中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化制約因素的探討。主要集中于三個(gè)方面：

其一，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的層面來探討國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制約因素。認(rèn)為，中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)

未能向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，勞動者（高素質(zhì)）、土地、科技、資金等生產(chǎn)要素的欠缺、要素市場發(fā)育遲緩是重要的制約因素。

沒有高素質(zhì)的、掌握現(xiàn)代科技知識、懂得現(xiàn)代經(jīng)營管理知識的新型勞動者，中國農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)代化是不可能的。12農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開農(nóng)業(yè)科技的現(xiàn)代化，離不開農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系的支撐。13 14資金短缺是制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)瓶頸，如何建立一個(gè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程相適應(yīng)的金融體系與資金保障體系事關(guān)中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。15 16土地市場化與農(nóng)地使用權(quán)流轉(zhuǎn)一直是研究農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的學(xué)者們關(guān)注的，因?yàn)樗粌H關(guān)系到目前中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、農(nóng)村工業(yè)化與城市化等問題，而且關(guān)系到農(nóng)民的利益。17

其二，從制度與公共政策的層面來思考中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制約因素。在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型過程中，制度變遷起著很大作用。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨在《經(jīng)濟(jì)增長與農(nóng)業(yè)》中就曾斷言：經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必要條件之一就是制度的變革。學(xué)者們對中國農(nóng)業(yè)制度變遷的歷史及制度效益進(jìn)行了歷史考察。18對農(nóng)業(yè)制度變遷的內(nèi)涵、特點(diǎn)及制約當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)新的深層障礙，如市場配置資源機(jī)制不健全、土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不靈活、非農(nóng)偏好的國家資源供給、分配制度、不清晰的產(chǎn)權(quán)制度、不合理的稅收制度與風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)傊贫鹊龋归_了充分研究。19

在對農(nóng)業(yè)制度變遷進(jìn)行審視的同時(shí)，還有學(xué)者們從社會公共產(chǎn)品的供給、國家公共政策的取向等方面對中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題進(jìn)行了探討。20 21

其三，從城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、農(nóng)村城市化、工業(yè)化的角度來探討中國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的制約因素。認(rèn)為，目前實(shí)際存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、滯后的城市化是導(dǎo)致中國農(nóng)業(yè)落后的原因。22

從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，制度對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的作用是通過制度變遷、制度效率的改善來影響其他各要素投入的積極性和效率來實(shí)現(xiàn)的，其作用體現(xiàn)在兩方面：直接貢獻(xiàn)與間接貢獻(xiàn)。直接貢獻(xiàn)是指制度作為內(nèi)生變量同其他投入一起共同推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長，直接對經(jīng)濟(jì)增長作出貢獻(xiàn)；間接貢獻(xiàn)是指制度作為外生變量對其他要素投入起保證、激勵(lì)、阻滯或誘導(dǎo)作用，間接促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。制約當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制、機(jī)制性障礙主要有：

1.真正意義上的市場農(nóng)業(yè)機(jī)制尚不健全。盡管農(nóng)業(yè)的市場化進(jìn)程取得了一定的成就，但嚴(yán)格地說，目前市場農(nóng)業(yè)的發(fā)育還很不成熟，市場配置資源機(jī)制尚不健全，要素流轉(zhuǎn)和生產(chǎn)安排仍有盲目性。(1)農(nóng)戶沒有真正成為完整意義上的市場主體，農(nóng)戶在投資決策上還存在很大程度上的盲目性、產(chǎn)品的單一化、市場行為的趨同性，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營始終處于一種不穩(wěn)定的狀態(tài)。(2)生產(chǎn)要素市場發(fā)育不足。由于傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)及尚未根本改革的戶籍制度妨礙了城鄉(xiāng)勞動力市場發(fā)育，使以勞動力為典型代表的生產(chǎn)要素市場發(fā)育始終滯后。(3)社會化服務(wù)體系滯后。服務(wù)體系在多數(shù)地區(qū)還不健全，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中所需的信息、技術(shù)、資金、物資、加工、銷售等社會服務(wù)體系明顯滯后。

2.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不靈活。未能建立與健全有效的土地流轉(zhuǎn)與集中機(jī)制，使土地難以在很大范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)與合理配置，妨礙了土地的適度規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。

3.國家支持保護(hù)農(nóng)業(yè)的政策體系沒有形成，導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施供給不足，生產(chǎn)潛力下降、農(nóng)業(yè)公益福利事業(yè)的投入也嚴(yán)重滯后于城市水平，使農(nóng)村文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等公益福利事業(yè)體系發(fā)育不足。

4.不清晰的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度為侵害農(nóng)民的利益提供了可能。按照現(xiàn)行法律制度的規(guī)定，包括土地在內(nèi)的集體資產(chǎn)屬農(nóng)村社區(qū)公有。在這種規(guī)定之下，農(nóng)村集體資產(chǎn)性質(zhì)模糊不清、資產(chǎn)所有權(quán)代表不明確，誘使各行為主體、尤其是擁有壟斷行政權(quán)利的基層政府和部門對農(nóng)民利益的侵害成為可能。

四、促進(jìn)中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的對策、措施

如何化解制約中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中的制約因素，推進(jìn)中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，人們從各個(gè)不同側(cè)面進(jìn)行了探討，提出了許多好的對策、建議。綜合起來，大致有以下幾類：

1.土地制度改革，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。在土地制度改革方面，可行性的思路是實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離。這一方面有利于提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，消除土地投資的制度風(fēng)險(xiǎn)，克服農(nóng)民的短期行為；另一方面，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營權(quán)的自由流轉(zhuǎn)，有利于土地這一稀缺資源的合理利用與適度集中。23

2.加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)就業(yè)在社會就業(yè)中所占比重的降低，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要前提條件。在我國現(xiàn)行條件下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移，主要依靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展。24

3.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場體系和產(chǎn)業(yè)化組織建設(shè)，進(jìn)一步協(xié)調(diào)小生產(chǎn)和大市場的矛盾。為此，國家要積極開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通、科技開發(fā)的各種專業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)；大力發(fā)展農(nóng)業(yè)市場組織，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)，提供技術(shù)、資金、信息、經(jīng)營管理方法等方面的市場咨詢和服務(wù)，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)接軌；消除各種自然的以及人為的經(jīng)濟(jì)和行政的市場阻隔障礙，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入統(tǒng)一的市場經(jīng)濟(jì)軌道。25

4.推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加快其轉(zhuǎn)化和應(yīng)用步伐。其一是增加對農(nóng)業(yè)科技的投入，在鼓勵(lì)社會多元化投入的同時(shí)，應(yīng)大力提高政府對農(nóng)業(yè)科技的財(cái)政支持力度；其二，加大對農(nóng)業(yè)科技的基礎(chǔ)性研究的投入；其

三、把農(nóng)業(yè)科技開發(fā)和技術(shù)推廣體系轉(zhuǎn)向社會化，逐步形成以企業(yè)、專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社和各種產(chǎn)業(yè)化組織為主體的多元化農(nóng)業(yè)科技推廣體系。26 27

5.大力加強(qiáng)農(nóng)村人力資本的投資與開發(fā)力度，發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，使他們成為具有經(jīng)營管理才能的適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求的現(xiàn)代商品生產(chǎn)者。28

6.實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，消除二元經(jīng)濟(jì)阻隔，在加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)過程中，提高農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平。29 30

7.不斷深化改革，消除制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的體制、機(jī)制性障礙。31新中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐證明，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制、機(jī)制性障礙的根本出路在于深化改革，不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)制度創(chuàng)新。在不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)制度創(chuàng)新的同時(shí)，我們認(rèn)為必須把握以下幾點(diǎn)：

第一，堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營制度。家庭承包經(jīng)營、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，而不能隨意改變其制度內(nèi)核。

第二，堅(jiān)持農(nóng)地集體所有，明晰土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系。目前土地制度創(chuàng)新的關(guān)鍵是要在明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上，建立起科學(xué)、規(guī)范的土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，增強(qiáng)生產(chǎn)要素重組的靈活性和資源配置的有效性。通過規(guī)范流轉(zhuǎn)行為、明確利益關(guān)系，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營與生產(chǎn)的專業(yè)化。

第三，探索新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織形式。鼓勵(lì)和扶持農(nóng)民在自愿、平等、互利的基礎(chǔ)上，建立多種形式的自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。大力推進(jìn)專業(yè)化分工、規(guī)?；a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，提高農(nóng)業(yè)的組織化、集約化水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的國際競爭力。

第四，堅(jiān)持多樣化，不搞一刀切。中國是一個(gè)大國，各地資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有很大差異。農(nóng)業(yè)制度創(chuàng)新形式的選擇與推進(jìn)，必須從本地實(shí)際出發(fā)，不要強(qiáng)行移植，也不能靠行政推動，必須堅(jiān)持多樣化發(fā)展。

第二篇：貴州山地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題研究

山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題初探

——以銅仁市為例

黃廷安

（中共銅仁市委黨校

貴州銅仁

554300）

摘要：山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展與平原地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展是大有不同之處的，其主要區(qū)別在于地理環(huán)境的限制了農(nóng)業(yè)能源的開發(fā)、生產(chǎn)工具的使用與交通的建設(shè)受阻，還有就是耕地面積分散不容易集中，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。關(guān)鍵詞：銅仁市；山地農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

山區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展與平原地區(qū)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展是大有不同之處的，其主要區(qū)別在于地理環(huán)境的限制了農(nóng)業(yè)能源的開發(fā)、生產(chǎn)工具的使用與交通的建設(shè)受阻，還有就是耕地面積分散不容易集中，難以實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營。銅仁是喀斯特集中分布區(qū)之一，森林覆蓋面積58%，是全國最典型的山地農(nóng)業(yè)地區(qū)，探討銅仁農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對全國山地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)具有普遍性意義。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有利條件

1.1優(yōu)惠政策疊加。從中央到市，相繼出臺了一系列農(nóng)業(yè)政策，特別是中央2013年1號文件，對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)出臺了一系列優(yōu)惠政策。銅仁市出臺了加快土地流轉(zhuǎn)、山區(qū)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等政策，提出了“三個(gè)萬元”工程和高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)等政策措施。從2012年起，國家財(cái)政部江銅仁市列入2012-2015年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)并且單獨(dú)扶持，每年中央財(cái)政下?lián)軐ｍ?xiàng)資金5600萬元。水利部將銅仁作為水利扶貧試點(diǎn)。中央專項(xiàng)資金12.19億元。環(huán)保部同意把銅仁市列入全國土壤污染治理的6個(gè)地區(qū)之一。國家發(fā)改局、財(cái)政部將印江、石阡縣列入為全國生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)縣。國家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部將江口縣列入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金項(xiàng)目，年投資1000萬元；將銅仁市松桃自治縣列入為全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣。國家扶貧辦同意將銅仁市茶產(chǎn)業(yè)、油茶產(chǎn)業(yè)特種種養(yǎng)殖業(yè)納入國務(wù)院扶貧辦產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃。在融資平臺上，同意將兩個(gè)到3縣列入福利彩票公益金支持計(jì)劃。國家煙草專賣局同意實(shí)施銅仁煙廠異地?cái)U(kuò)能改造，將產(chǎn)能從11萬箱提升到20萬箱。

1.2基礎(chǔ)設(shè)施正在改善。工程性設(shè)施日趨完善。物流建設(shè)正在形成，銅仁市相繼開設(shè)了阿里巴巴淘寶網(wǎng)，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易逐步攀升。銅仁市農(nóng)網(wǎng)改造已經(jīng)全面完成。國家民航局對銅仁鳳凰機(jī)場改擴(kuò)建工程給予了最大的資金優(yōu)惠。交通運(yùn)輸部同意銅仁市通村油路通暢率，由27%提高到76%。投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從35萬元/公里提高到50萬元/公里。增加里程8700公里。國道按二級公路提級改造，投資補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從400萬元/公里提高到550萬元/公里。銅仁到懷化高速公里，銅仁到玉屏城際鐵路等項(xiàng)目已經(jīng)啟動。

1.3 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。銅仁市龍頭企業(yè)發(fā)展較快，國家級企業(yè)2家，省級5家，市級 900多家?！肮?農(nóng)戶+基地”，“公司+農(nóng)戶+農(nóng)民協(xié)會”，“公司+農(nóng)戶+支部”，模式逐步成熟。訂單農(nóng)業(yè)，商品化率高。涌現(xiàn)了不少的農(nóng)民專業(yè)合作社600戶。如，思南塘頭鎮(zhèn)華豐農(nóng)民合作社，形成了“合作社+農(nóng)戶”的運(yùn)行模式，帶動了周邊農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)相繼到村考察，特別是省委書記趙克志視察了這個(gè)合作社，評價(jià)很高。

1.4產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化?？h（區(qū)）都有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?！叭f元”工程，作為山地農(nóng)業(yè)推進(jìn)的載體。城市農(nóng)業(yè)公園的規(guī)劃、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的設(shè)計(jì)正在有序進(jìn)行。2

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不利條件

2.1土地支離破碎，水土流失嚴(yán)重。農(nóng)民土地過于分散，不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。銅仁市石漠化面積3749平方公里，占國土總面積的20.82％；水土流失面積9479.22平方公里，占國土總面積的52.65％。水土流失和石漠化仍較重，是貴州省最為嚴(yán)重的地區(qū)之一。水環(huán)境也有不同強(qiáng)度的污染，且呈加劇的趨勢。

2.2科技水平低，人力資源嚴(yán)重匱乏。主要體現(xiàn)在科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、領(lǐng)軍人才缺乏，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足，激勵(lì)辦法不多，創(chuàng)新氛圍尚未形成；科技人員和勞動力素質(zhì)、能力與更好更快發(fā)展的要求還不適應(yīng)，科技成果的引進(jìn)、二次創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度不夠，科技對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率只有35%左右，低于全國50%的水平。初中以上大多數(shù)在外打工。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心主體是人，人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。沒有人力資源誰來做。收入差距大，拴不住勞動力。

2.3資金不足，投入少。農(nóng)業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，相比其他行業(yè)，農(nóng)業(yè)仍然是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。1元做成的東西，10元也做不成，成本高。最明顯感到不足的就是資源和能源浪費(fèi)現(xiàn)象特別嚴(yán)重。通過一些發(fā)展國家的經(jīng)驗(yàn)和科研成果來看，這些都是珍貴的原材料，人為浪費(fèi)實(shí)為可惜。

2.4生產(chǎn)機(jī)械化欠賬大。山區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具在平原地區(qū)已實(shí)現(xiàn)機(jī)械化生產(chǎn)，比如水稻、小麥?zhǔn)崭顧C(jī)，耕地機(jī)、插秧機(jī)、除草機(jī)、農(nóng)用機(jī)動車、電動車等這些機(jī)械提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的提高，但在貴州山區(qū)卻很少使用或是問及農(nóng)民他們根本還不知道有這些機(jī)械，在銅仁這里出現(xiàn)這種原因主要是這些工具未得到普及或是不適合山區(qū)使用，因而被人們所忽視。

2.5城市化加快，與農(nóng)業(yè)爭地。壩子田生產(chǎn)條件好，基礎(chǔ)好，本來是農(nóng)業(yè)增加農(nóng)民收入的重要載體，城市化將一些土地圈占。有的縣甚至將菜籃子土地也擠占了，造成市民的蔬菜來源沒有穩(wěn)定的基地。推進(jìn)山地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的幾點(diǎn)思考

3.1科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。按照區(qū)域化、集約化、規(guī)?；?、專業(yè)化和以農(nóng)戶為主體的要求，推進(jìn)“一村一品”、“一鄉(xiāng)一特”和“一縣一業(yè)”，加快培育產(chǎn)業(yè)大縣，形成一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)集聚功能區(qū)?？梢苑殖扇N類型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

東部沅江水系城鎮(zhèn)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)：范圍為位于銅仁市東南部，包括銅仁、玉屏、萬山3個(gè)縣、區(qū)，共有28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處。土地總面積2367.9平方公里，耕地面積31.28萬畝，農(nóng)業(yè)人口40.42萬人。本區(qū)交通優(yōu)勢突出、自然條件較好、經(jīng)濟(jì)社會較發(fā)達(dá)的區(qū)域，特別是新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和以旅游為首的服務(wù)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)比銅仁中部、西部區(qū)域發(fā)達(dá)。城鎮(zhèn)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是充分利用區(qū)域優(yōu)勢，依托、服務(wù)、服從城鎮(zhèn)和工業(yè)聚集區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一的一種農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展模式。

中部梵凈山景區(qū)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)：范圍為銅仁市中部梵凈山區(qū)，包括梵凈山國家級自然保護(hù)區(qū)和江口、印江、松桃3個(gè)縣（自治縣），共有54個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。土地總面積6691.2平方公里。耕地面積84.02萬畝。農(nóng)業(yè)人口124.82萬人。本區(qū)處于銅仁市旅游資源集中分布的中心地帶，集中分布了生態(tài)和地質(zhì)文化、佛教文化、民族文化、紅色文化、歷史文化等一批不同種類的特色旅游資源。特別是梵凈山為世界級旅游資源，具有強(qiáng)大的資源競爭力優(yōu)勢。景區(qū)型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式，就是充分利用區(qū)域優(yōu)勢，依托、服務(wù)、服從景區(qū)和城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會效益相統(tǒng)一。

西部烏江流域生態(tài)型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。范圍為銅仁市西北部，包括思南、沿河、德江、石阡4個(gè)縣，共有87個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。土地總面積8943.6平方公里，耕地面積147.55萬畝，農(nóng)業(yè)人口202.23萬人。本區(qū)烏江流域水能優(yōu)勢突出，但生態(tài)環(huán)境較脆弱，自然條件較差，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展落后于銅仁東部和中部區(qū)域。新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低，交通和水利基礎(chǔ)設(shè)施的落后仍然是制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的兩大瓶頸。生態(tài)型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展區(qū)的首要功能，是作為長江中下游的重要生態(tài)屏障功能，把生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)作為首要任務(wù)；其次是在保障生態(tài)功能的前提下，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的生產(chǎn)、服務(wù)和社會功能。

3.2發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，以地生財(cái)，異地發(fā)展，股份合作。黨和政府是制定正確的政策，保證農(nóng)業(yè)發(fā)展，政策是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要保證。出臺土地流轉(zhuǎn)、山林和宅基地、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等相應(yīng)的政策。銅仁市2013年創(chuàng)建畝產(chǎn)值達(dá)萬元的田10萬畝、畝產(chǎn)值達(dá)萬元的山10萬畝。到2016年，銅仁市累計(jì)創(chuàng)建萬元田50萬畝、萬元山50萬畝，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均純收入達(dá)萬元目標(biāo)。將特色農(nóng)業(yè)與生態(tài)文化旅游等第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來；將農(nóng)業(yè)布局、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)與區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的集中度與規(guī)模化結(jié)合起來；將農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)市場、流通、物流建設(shè)結(jié)合起來。盤活山區(qū)農(nóng)民土地，實(shí)現(xiàn)土地股份制和異地股份制。通過土地入股，土地整理，將新增農(nóng)用地用于三農(nóng)，節(jié)約的建設(shè)用地用于建房出租。通過股份合作，整合資源、資產(chǎn)、資金，讓農(nóng)民變成股東，家家有資本，戶戶成股東。通過用地發(fā)展，打破瓶頸，克服地理位置、規(guī)劃控制、資源稟賦、土地指標(biāo)、資金緊缺、招商引資制約。通過與上級銀行部門協(xié)商，在農(nóng)村設(shè)立金融服務(wù)機(jī)構(gòu)和成立產(chǎn)業(yè)扶貧基金，改革二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。以城帶鄉(xiāng)，產(chǎn)城一體化。

3.3依靠科學(xué)技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展科技是推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的動力。整合農(nóng)業(yè)資源，從分散型想集約型過渡，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展品牌商品。改變效益低的問題。在農(nóng)業(yè)科技支撐上實(shí)現(xiàn)突破。強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加快培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和品種，提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力。強(qiáng)化技術(shù)推廣，為農(nóng)民提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、方便實(shí)用的農(nóng)技服務(wù)。

3.4建立新型合格農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)體系。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化工業(yè)化的過程中，要統(tǒng)籌發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，強(qiáng)化對農(nóng)民工的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，授人以漁，變農(nóng)民為市民，農(nóng)業(yè)人口的遷徙和轉(zhuǎn)移既是是城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然需求。高標(biāo)準(zhǔn)高要求高起點(diǎn)高規(guī)格的新農(nóng)村建設(shè)及城鎮(zhèn)規(guī)劃，然后加強(qiáng)農(nóng)村勞動力的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，是必須的前提和要求，沒有技術(shù)的農(nóng)民在變成市民之后，必然會淪為難以生存的境地，還有農(nóng)民原本的土地承包權(quán)益，必須從根本上得以保護(hù)，我們的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是社會主義制度下讓人民共享發(fā)展成果的必然要求，絕不是14、15世紀(jì)西方式的“圈地運(yùn)動”，所以農(nóng)民在原有村莊的所有權(quán)益，都應(yīng)該從法制的層面得以保護(hù)，讓農(nóng)民幸福地離開土地，幸福地融進(jìn)城市生活。是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的核心和基礎(chǔ)。強(qiáng)化農(nóng)民教育培訓(xùn)，支持外出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)一大批新型農(nóng)民。將對種養(yǎng)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)（牧）場、農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實(shí)行特殊的獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策。經(jīng)營主體。勞動力嚴(yán)重不足，培訓(xùn)新型農(nóng)民。強(qiáng)化市場風(fēng)險(xiǎn)意識，確保農(nóng)民利益不受侵害。合理轉(zhuǎn)移剩余勞動力，城鄉(xiāng)加減法，即城市增加人口，享受優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，減少農(nóng)村人口，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；图卸劝l(fā)展。

3.5建立農(nóng)業(yè)品牌與農(nóng)業(yè)園區(qū)載體體系。在農(nóng)產(chǎn)品市場開拓上實(shí)現(xiàn)突破。依托優(yōu)勢企業(yè)的品牌優(yōu)勢，盡快形成一批在國內(nèi)外有影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌，依靠品牌占領(lǐng)市場。加強(qiáng)交通網(wǎng)、物流園建設(shè)，加快改善物流條件，大力發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)。積極發(fā)展各類營銷主體，把貴州農(nóng)產(chǎn)品通過互聯(lián)網(wǎng)銷售出去。農(nóng)產(chǎn)品深度加工，提高農(nóng)產(chǎn)品商品效率，與工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化銜接，發(fā)展農(nóng)民合作社，產(chǎn)業(yè)化組織，解決組織化程度提升問題，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，詳細(xì)規(guī)劃糧油生產(chǎn)加工基地，完善“公司+農(nóng)戶+基地”模式中主體之間的利益共同體，搭建產(chǎn)品與市場平臺。在農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。切實(shí)像抓工業(yè)園區(qū)建設(shè)那樣抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力引進(jìn)龍頭企業(yè)、經(jīng)營大戶、合作經(jīng)濟(jì)組織等市場主體，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，把農(nóng)產(chǎn)品的加工研發(fā)、品種培育、市場交易以及對農(nóng)民的培訓(xùn)等都集中到園區(qū)。要把農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)與當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，與小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)相銜接，促進(jìn)產(chǎn)城聯(lián)動。

3.6建立交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施體系。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，特別是水利、電力、網(wǎng)絡(luò)工程、建筑工程、信息技術(shù)工程等多項(xiàng)工程的發(fā)展；必須重視與農(nóng)業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，比如旅游業(yè)、野外俱樂部服務(wù)業(yè)等與農(nóng)業(yè)環(huán)境或農(nóng)業(yè)相關(guān)的業(yè)行的發(fā)展；要研究出自己特色的工具比如能上坡耕作的機(jī)械和半自動化工具，自動爬山抽水機(jī)（澆灌機(jī)）、耕地機(jī)、收割機(jī)、除草機(jī)等這些的開發(fā)與研究必然能帶動農(nóng)業(yè)工具進(jìn)步與發(fā)展。

參考文獻(xiàn)： [1]盧水生.蘇州市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展報(bào)告.http://zt.wznw.gov.cn/tccx/contents/654/5645.html [2]李黎明.袁蘭.我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化評價(jià)體系[j],華南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版），2004.2,P20-24 [3] 葛著華.董景奎.胡勇.孫躍.貴州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化測評與綜合分析[j],安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)2012.40（13），P7994-7996,8004 [4]韓士元.農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的內(nèi)涵與評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)[j],天津社會科學(xué)，1999.5，p68-70 作者簡介：黃廷安，男，苗族，本科，貴州印江人，中共銅仁市委黨校科研與?？庉嬏幪庨L，經(jīng)濟(jì)學(xué)副教授。研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)。

第三篇：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之農(nóng)民素質(zhì)研究

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之農(nóng)民素質(zhì)研究

----對津市市農(nóng)民素質(zhì)的調(diào)查

十八大報(bào)告指出“堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”，“ 解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重”。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主體，也是三農(nóng)問題的重要內(nèi)容，研究農(nóng)民素質(zhì)，對于培養(yǎng)和造就有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，解決三農(nóng)問題和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化具有十分重要的意義。為此，筆者以津市市為例，用時(shí)5個(gè)月，深入到全市7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的19個(gè)村及涉農(nóng)相關(guān)單位，就津市市農(nóng)民素質(zhì)問題進(jìn)行了專題調(diào)研，并進(jìn)行了較為深入思考。

一、農(nóng)民素質(zhì)的現(xiàn)狀

1、文化素質(zhì)有所提升，但務(wù)農(nóng)農(nóng)民素質(zhì)仍然不高。隨著“普九”義務(wù)教育的不斷深入，農(nóng)村人口文化素質(zhì)不斷提升，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)人口總數(shù)119541人，小學(xué)以下文化程度占34.22%，初中文化程度占42.16%，高中以上文化程度占23.62%，平均受教育年限達(dá)7.5年，比去年同期提高了0.19年，但真正意義上以土地為生存工具的務(wù)農(nóng)農(nóng)民文化素質(zhì)并不高。一是初高中畢業(yè)生返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的少。2011年，全市普通初中畢業(yè)生3160人，繼續(xù)學(xué)習(xí)的2911人；普通高中畢業(yè)生1587人，繼續(xù)學(xué)習(xí)的957人，無一返回農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。二是外出務(wù)出農(nóng)民文化素質(zhì)提升。目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力資源數(shù)75193人（男39673人，女35520人），外出務(wù)工 33063人，其中高中及以上文化程度就達(dá)11354人，同比增長了21.4%，占到農(nóng)村高中文化以上總?cè)藬?shù)的41.4%，在家務(wù)農(nóng)的勞動力高中以上文化程度的16051人(占在家務(wù)農(nóng)勞動力的38.1%)，其中文化大革命時(shí)期畢業(yè)的占83.7%，由此可見，在家務(wù)農(nóng)的勞動力是以初中文化程度為主，文化素質(zhì)整體偏低。

2、科技素質(zhì)漸有提高，但實(shí)用技能仍顯不足。目前，全市農(nóng)村各種人才共5878人(平均受教育年限7.0年)，比去年同期增長2.2%。其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)營管理人員699人，獲得農(nóng)民技術(shù)人員職稱或“綠色證書”的專業(yè)技術(shù)骨干208人，農(nóng)村種養(yǎng)能手、科技示范戶、專業(yè)技術(shù)協(xié)會中的骨干2591人，具有一技之長并能帶動一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能工巧匠1945人，為農(nóng)村科技成果扶持、農(nóng)產(chǎn)品銷售牽線搭橋的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人435人。全市農(nóng)村共有專業(yè)技術(shù)人員243人，其中，高級職稱5人，中級職稱26人，初級職稱212人。從人數(shù)看，雖然在不斷增長，但也不可忽視，全市每20個(gè)農(nóng)民才有一個(gè)實(shí)用技術(shù)人才，這嚴(yán)重制約了實(shí)用技術(shù)的推廣與應(yīng)用。針對農(nóng)民實(shí)用技術(shù)提高的送技術(shù)下鄉(xiāng)，每年開辦各類培訓(xùn)班80多場次，培訓(xùn)人數(shù)上萬人，但理解掌握技術(shù)理論和技能的受訓(xùn)農(nóng)民不到13%。據(jù)李家鋪鄉(xiāng)土橋村反映，去年8月，農(nóng)業(yè)局技術(shù)人員到該村進(jìn)行柑桔栽培技術(shù)講座，受訓(xùn)農(nóng)民83人，真正全面掌握的僅5—7人。

3、政策法制意識增強(qiáng)，但大都處于低下水平。通過走訪、座談、問卷形式，先后調(diào)查了167個(gè)農(nóng)戶，發(fā)現(xiàn)，一是對國家政策2 了解較多，知曉中央連續(xù)出臺了四個(gè)“一號文件”的占46.7%，知曉新農(nóng)村建設(shè)主體的占53.3%，知曉全面直補(bǔ)、良補(bǔ)的占94.6%，知曉國家、省、市通村公路補(bǔ)助資金的占100%；二是在法制上，知道遇到糾紛和傷害后可上訪，也可請人通過法律途徑解決問題。從這個(gè)層面上講，農(nóng)民政策法制意識在不斷增強(qiáng)。但另一方面，不容忽視的是，有90%的農(nóng)戶認(rèn)為，上訪是當(dāng)前解決問題的主要途徑，法律只是個(gè)輔助手段。同時(shí)，他們也認(rèn)為不到萬不得已的情況下，是不會花費(fèi)精力和財(cái)力維護(hù)自身權(quán)益的，當(dāng)他們權(quán)益受到侵害時(shí)，往往選擇忍氣吞聲。

4、思想道德素質(zhì)增強(qiáng)，但不良風(fēng)氣大有市場。隨著社會發(fā)展，農(nóng)民思想道德素質(zhì)不斷增強(qiáng)，在前年的新農(nóng)村建設(shè)中廣大農(nóng)民群眾積極捐款捐物，籌工籌勞，作為新農(nóng)村建設(shè)主體，不斷將全市新農(nóng)村建設(shè)引向深入。但不良風(fēng)氣仍有其生長的土壤，走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)都有麻將館3—5個(gè)，筆者所到19個(gè)村見到了31桌麻將，參與人數(shù)近200人，其中某村村支書就是一麻將館長，美曰茶社；某個(gè)村18個(gè)組，有12個(gè)組建有土地廟，其中2個(gè)土地廟琉璃蓋頂、富麗堂皇，花費(fèi)5000多元，面積達(dá)4個(gè)平方米。

二、提高農(nóng)民素質(zhì)的主要做法和經(jīng)驗(yàn)

津市各級、各部門從建成農(nóng)村小康社會和社會主義新農(nóng)村的需要出發(fā)，堅(jiān)持不懈、齊抓共管，多形式、多渠道地提高農(nóng)民素質(zhì)。

1、創(chuàng)建先進(jìn)典型，提升農(nóng)民的思想道德素質(zhì)

各鄉(xiāng)村結(jié)合實(shí)際積極開展各種文明創(chuàng)建活動尤其是現(xiàn)在緊鑼密鼓開展的農(nóng)村環(huán)境整治活動，一月一調(diào)度、一月一排名，創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明家庭、文明衛(wèi)生戶、“好媳婦、好婆婆”、優(yōu)秀黨員、小康文明村，設(shè)立“紅白榜”，引導(dǎo)農(nóng)民牢固樹立“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，樹立文明衛(wèi)生理念，努力倡導(dǎo)文明新風(fēng)。新洲鎮(zhèn)黃林堰村，評選了“好媳婦、好婆婆、好妯娌、好青年”等先進(jìn)典型，起到了良好的帶動效果；保河堤鎮(zhèn)中南村多次進(jìn)行村民環(huán)境衛(wèi)生大檢查，實(shí)行評比賞罰制度，潛移默化地使群眾形成了良好的衛(wèi)生習(xí)慣，居家環(huán)境有了明顯改善。

2、采取多種措施，提高農(nóng)民的文化素養(yǎng)

首先是采取有力措施，保障農(nóng)村義務(wù)教育落到實(shí)處。從2007年春季起開始，全面實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制，全市所有義務(wù)教育階段中小學(xué)生全部免除雜費(fèi)，同時(shí)對貧困學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”(即免費(fèi)提供教科書、補(bǔ)助貧困生寄宿生活費(fèi))，并提高公用經(jīng)費(fèi)保障水平，有效地保障了學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)，減輕了市民負(fù)擔(dān)，降低了輟學(xué)率，鞏固提高了普九成果，有力地推進(jìn)了津市市教育的均衡快速發(fā)展。其次是堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)，積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)與成人教育。以市農(nóng)廣校為載體，依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，在全市啟動了農(nóng)村基層干部素質(zhì)提升的“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，為農(nóng)村第一線培養(yǎng)了一批“留得住、用得上”的技術(shù)和管理人才，使他們成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的帶頭人、4 農(nóng)村科技致富帶頭人和發(fā)展農(nóng)村先進(jìn)文化的帶頭人。再次是對于失地農(nóng)民因地制宜進(jìn)行再就業(yè)教育，提高其謀生技能，適時(shí)轉(zhuǎn)崗，以此“推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)”。

3、開展多種培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)

一是開展以實(shí)用技術(shù)為主要內(nèi)容的綠色證書培訓(xùn)，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，近十年，累計(jì)培訓(xùn)1200人，獲證農(nóng)民700多人，結(jié)合培訓(xùn)推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)20多項(xiàng)；二是組織實(shí)施“科技入戶”工程，使全市65%以上農(nóng)民掌握了1-2門 實(shí)用技術(shù)，有1500多人領(lǐng)取了《種養(yǎng)殖技術(shù)合格證書》，1200多人領(lǐng)取了經(jīng)紀(jì)人證書，培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學(xué)示范點(diǎn)11個(gè)，科技示范戶2200多戶；三是開展種苗工程培訓(xùn)，去年推廣了20多個(gè)優(yōu)良品種；四是農(nóng)業(yè)科技特派員服務(wù)，共培訓(xùn)核心農(nóng)戶2000戶，輻射農(nóng)戶10000戶，集中辦班47個(gè)，培訓(xùn)人數(shù)3423人，入戶指導(dǎo)累計(jì)達(dá)9107次。新技術(shù)、新品種推廣應(yīng)用技術(shù)講座22次，受訓(xùn)農(nóng)民達(dá)3000人；五是組織實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程。五年來共培訓(xùn)農(nóng)村勞動力7500人，轉(zhuǎn)移就業(yè)7200人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)到96%。

4、加快軟硬設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)民的行為修養(yǎng)素質(zhì) 一是加快完善津市市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)以來，累計(jì)投入新農(nóng)村建設(shè)資金1.18個(gè)億，建成通村公路187公里、通鄉(xiāng)公路4公里，新開通農(nóng)村客運(yùn)班線3條，高標(biāo)準(zhǔn)改擴(kuò)新建同心、五泉等村級陣地43個(gè)，建成宜居住宅45棟，新建高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老院6 座，解決了21025名農(nóng)村人口的飲水安全問題，新建沼氣池2021口，改廁9150口。同時(shí)，還實(shí)施了以“三清”為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境整治活動，極大地改善了農(nóng)村面貌。二是完善鄉(xiāng)規(guī)民約。依據(jù)國家法律法規(guī)和道德規(guī)范，結(jié)合津市市各鄉(xiāng)村民俗民情，制定了村規(guī)民約，有效地規(guī)范了村民行為。保河堤鎮(zhèn)就將“三清”維護(hù)各方面的工作以“村規(guī)民約”的形式約定下來，有效維護(hù)了村內(nèi)整潔，村民衛(wèi)生意識進(jìn)一步增強(qiáng)。

5、開展法制教育，提高農(nóng)民的民主政治意識

一是通過全民普法教育、送法下鄉(xiāng)和對農(nóng)民的法律援助等普法活動，提高農(nóng)民的法制意識。全市有組織、有重點(diǎn)，開展了形式多樣、豐富多彩的法制宣傳教育活動，共出動宣傳車120多臺次，印發(fā)材料3多萬份，培訓(xùn)農(nóng)村干部600人次，覆蓋農(nóng)戶5萬戶。二是廣泛推行以農(nóng)村“政務(wù)、事務(wù)、財(cái)務(wù)”為主要內(nèi)容的村務(wù)公開及村民“一事一議”制度，加快了農(nóng)村民主化進(jìn)程。

三、制約農(nóng)民素質(zhì)提高的因素

1、職業(yè)教育發(fā)展滯后。津市市的職業(yè)教育與成人教育起步較早，但在市場經(jīng)濟(jì)的沖擊下，涉農(nóng)專業(yè)也逐漸走向了沒落，教學(xué)設(shè)施普遍陳舊，師資力量比較薄弱，致使農(nóng)民接受二次教育的主陣地作用不能得到充分發(fā)揮。

2、農(nóng)技體系建設(shè)弱化。稅改前，作為津市市農(nóng)技推廣主體的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理站、畜牧水產(chǎn)站、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、林業(yè)站、企業(yè)辦，共有工作人員335人，稅改后，只保留牌子，五站合署6 辦公，成立農(nóng)林總站，定編4—5人。通過競聘上崗，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)五站人員精減到43人，分流292人。其中7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)站在編在崗的38人中上崗23人，其中站長和農(nóng)技專干崗位上的14人，提拔擔(dān)任副鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長的4人，競聘上其他崗位的5人(農(nóng)稅員、計(jì)生專干、司法助理等)，內(nèi)退買斷的15人(其中50歲以上的2人)。這造成了農(nóng)技推廣人員的大量流失，農(nóng)技體系不斷弱化，致使農(nóng)業(yè)科技不能正常推廣。

3、農(nóng)業(yè)效益依然低下。去年，津市市農(nóng)民人均純收入為8710元，增長了11%，外出務(wù)工人員平均工資接近19000元。兩者對比，農(nóng)業(yè)效益明顯低下，在同等條件下，稍有學(xué)識能力的青壯年勞動力絕大多數(shù)選擇外出務(wù)工。在大多數(shù)年輕人的思想中，認(rèn)為務(wù)農(nóng)是很沒出息的事情，是一種低能力的體現(xiàn)，而且是費(fèi)力不掙錢。

4、文體事業(yè)逐步淡出。7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站有名無實(shí)，村級農(nóng)民夜校真正運(yùn)作的屈指可數(shù)，遠(yuǎn)程教育流于形勢，沒有真正發(fā)揮作用，資源浪費(fèi)。

5、管理教育不夠深入。對于農(nóng)民一些不良的習(xí)氣重罰輕教育，法制宣傳還不夠深入。另外，黨員流失較嚴(yán)重。保河堤鎮(zhèn)共有農(nóng)村黨員846人，其中40歲以下的黨員256人，有75人外出務(wù)工，占40歲以下的黨員的29.3%。

四、提高農(nóng)民素質(zhì)的對策建議

發(fā)展農(nóng)業(yè)首先得提升農(nóng)民素質(zhì)，農(nóng)民素質(zhì)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的決定因素。因此，在農(nóng)業(yè)比重偏小的津市市，提升農(nóng)民素質(zhì)的總要 求是，加強(qiáng)對農(nóng)民素質(zhì)的研究，將提升農(nóng)民素質(zhì)納入到津市市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，并列入對基層涉農(nóng)部門的考核之中；加大財(cái)政投入，整合培訓(xùn)農(nóng)民的教育資源，使其充分地發(fā)揮提升農(nóng)民素質(zhì)的作用；鼓勵(lì)流出的青壯年積極回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；建立人才引進(jìn)機(jī)制，吸引優(yōu)秀人才留在農(nóng)村、扎根農(nóng)村，從根本上扭轉(zhuǎn)老弱病殘?jiān)袘懈F幾類人鬧農(nóng)業(yè)的現(xiàn)象。當(dāng)前和今后一段時(shí)間重點(diǎn)做好把握以下要素，以此提高農(nóng)民素質(zhì)。

1、以發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為抓手提升農(nóng)民素質(zhì)?！皞}廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，意識形態(tài)的受制于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)村生產(chǎn)生活水平提高了，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建立和完善了，農(nóng)民的素質(zhì)自然會得到很大的提高，生活都維持不了，自然談不上生活質(zhì)量。一是因地制宜，發(fā)揮自身資源優(yōu)勢，培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，樹立鄉(xiāng)村品牌。發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不斷提高農(nóng)民自身素質(zhì)。二是政策扶持，積極發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。市委市政府要出臺鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的政策，扶持以農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)為重點(diǎn)的農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)村勞務(wù)輸出，拓展農(nóng)民增收渠道，在發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)過程中提高農(nóng)民自身素質(zhì)。

2、以教育培訓(xùn)為手段積極引導(dǎo)農(nóng)民跟上時(shí)代要求。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要一批掌握一定技術(shù)的新型農(nóng)民，因此開展廣泛的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，是直接提高農(nóng)民素質(zhì)的根本途徑，也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與現(xiàn)代農(nóng)民直接對接的捷徑之一。因此，針對農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)要8 做到，一是多樣化的培訓(xùn)方式。根據(jù)津市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，采取長短結(jié)合、立足長遠(yuǎn)等靈活多樣的培訓(xùn)方式，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性。對文化基礎(chǔ)差的農(nóng)民重點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場服務(wù)指導(dǎo)，按照手把手的方式培訓(xùn)以取得實(shí)效；對文化基礎(chǔ)相對好的青年農(nóng)民，根據(jù)市場和個(gè)人興趣相結(jié)合開展中、長期的就業(yè)技能培訓(xùn)；對有創(chuàng)業(yè)愿望和具備相應(yīng)條件的人員，組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和分流；利用現(xiàn)代媒體諸如網(wǎng)絡(luò)媒體、廣播電視等現(xiàn)開展遠(yuǎn)程培訓(xùn)。二是合理化的培訓(xùn)內(nèi)容。培訓(xùn)內(nèi)容要有針對性，研究農(nóng)村資源現(xiàn)狀，把握農(nóng)民培訓(xùn)需求，因時(shí)因地因人而不同，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容。三是項(xiàng)目化的培訓(xùn)管理。對于農(nóng)民的培訓(xùn)，引入項(xiàng)目化管理，主要實(shí)施 “新型農(nóng)民科技培訓(xùn)”、“農(nóng)業(yè)科技入戶工程”、“陽光工程培訓(xùn)”、“農(nóng)業(yè)遠(yuǎn)程培訓(xùn)”，分層次、有目的、有計(jì)劃的提升農(nóng)民素質(zhì)。

3、以農(nóng)技推廣體系為依托助推農(nóng)民科技知識的提升。近些年，津市市為提升農(nóng)民的科技知識水平，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面下了一定的功夫。一是加快基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的改革，依照“國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見”要求，科學(xué)合理的設(shè)置機(jī)構(gòu)，理順管理機(jī)制，配備適格人員，保障履責(zé)經(jīng)費(fèi)，讓農(nóng)技人員在搞好農(nóng)技推廣的同時(shí)，按照農(nóng)民的需求，搞好技術(shù)服務(wù)工作。二是有計(jì)劃地扶持一批具有一定素養(yǎng)的農(nóng)業(yè)大戶，發(fā)揮農(nóng)其農(nóng)業(yè)科技推廣普及的帶頭示范引領(lǐng)作用。在羊群效應(yīng)的作用下，推廣農(nóng)業(yè)科技，以此提升農(nóng)民科技素質(zhì)。三是按照 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，鼓勵(lì)多元化的經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)入農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)領(lǐng)域，融入基層經(jīng)營性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營，助推農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，這也是提高農(nóng)民綜合素質(zhì)重要途徑。

4、加強(qiáng)調(diào)查研究，建立完善提升農(nóng)民素質(zhì)的長效機(jī)制。無農(nóng)不穩(wěn)，農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民問題是各級黨委政府必須認(rèn)真研究的重要課題。要加強(qiáng)調(diào)查研究，做到聽民聲，順民意，加強(qiáng)對農(nóng)民素質(zhì)問題的調(diào)查研究。農(nóng)口各部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員要深入農(nóng)村，下到農(nóng)戶家中，訪問貧苦農(nóng)戶，了解群眾生活疾苦，研究指導(dǎo)農(nóng)戶的生產(chǎn)，在活動中真正傾聽到了基層群眾的呼聲訴求，特別是與農(nóng)民群眾同吃同勞動，切實(shí)增進(jìn)與農(nóng)民群眾的感情，以此制定提升農(nóng)民素質(zhì)的計(jì)劃，建立完善提升農(nóng)民素質(zhì)的長效機(jī)制，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供制度保障。

2013年8月10日

作者：

唐群，中共津市市委黨校副校長 高級講師

第四篇：兵團(tuán)綠洲農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式研究

兵團(tuán)綠洲農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式研究提高對加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展重要性的認(rèn)識。農(nóng)牧團(tuán)場是屯墾戍邊的主要載體，在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)，農(nóng)業(yè)仍然是兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)的主要載體，也是兵團(tuán)推進(jìn)“三化”建設(shè)的基礎(chǔ)。兵團(tuán)自成立以來，始終致力于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，兵團(tuán)農(nóng)業(yè)被認(rèn)為，是新疆先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，更是中國農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，只有保持先進(jìn)的生產(chǎn)力，發(fā)展壯大兵團(tuán)事業(yè)，才能更好地為新疆各族人民辦好事、辦實(shí)事，才有利于進(jìn)一步促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)兵地融合。

（一）兵團(tuán)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)現(xiàn)狀

兵團(tuán)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站現(xiàn)有人員25名，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為“三站三室”，即新技術(shù)推廣站、植保站、土肥站、化驗(yàn)室、兵團(tuán)綠色食品辦公室； 兵團(tuán)13個(gè)農(nóng)業(yè)師有12個(gè)師成立了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站。師級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站共有推廣人員74人；175個(gè)農(nóng)牧團(tuán)場已有81個(gè)團(tuán)場成立了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站(中心)，占團(tuán)場總數(shù)的46.3%。團(tuán)場級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員737人。

（二）兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平現(xiàn)狀

經(jīng)過50多年的發(fā)展，兵團(tuán)機(jī)械化水平已走在了全國前列。截至2007年兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力303.53萬千瓦，經(jīng)過50多年的發(fā)展，兵團(tuán)機(jī)械化水平已走在了全國前列。截至同比增加8.6％；大中型拖拉2.37萬臺，同比增長16.8％，100馬力以上拖拉機(jī)4401臺；大型聯(lián)合收獲機(jī)械1233臺。機(jī)耕、機(jī)播、機(jī)收水平分別99.4％、99.1％、38.5％。農(nóng)機(jī)職工人均收達(dá)到10200元／人年，比上年增加116元／人。

1.農(nóng)機(jī)機(jī)械總動力持續(xù)增長

近幾年，兵團(tuán)的每公頃耕地農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力的擁有情況在持續(xù)增長。1985年，兵團(tuán)每公頃耕地農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力只有1.13千瓦，到2007年已經(jīng)增長到2.81千瓦，增長了近2.5倍。2007年末，擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力303.53萬千瓦，大中型拖拉機(jī)23663臺及配套農(nóng)具54073臺，小型拖拉機(jī)22314臺及配套農(nóng)具13985臺，聯(lián)合收割機(jī)1190臺。

(三)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?，F(xiàn)狀

2007年，兵團(tuán)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值321.43億元，工業(yè)總產(chǎn)值288.71億元，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量大于工業(yè)。農(nóng)作物播種面積1561.41萬畝。其中，棉花播種面積919.59萬畝，同比增加4.2％，占農(nóng)作物播種面積59%；產(chǎn)量達(dá)124.72萬噸，同比增加2.4％。糧食播種面積250.46萬畝，下降11.6％；產(chǎn)量120.47萬噸，同比下降6.1％。甜菜播種面積41.33萬畝，同比增加4.5％；產(chǎn)量188.05萬噸，同比增加9.4％。水果產(chǎn)量65.23萬噸，同比增加16.4％。四大類農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增加。飼養(yǎng)奶牛10萬頭。

兵團(tuán)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有不少有利條件，但也存在不少問題。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：首先，就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要指標(biāo)來看，雖然在生產(chǎn)技術(shù)環(huán)節(jié)，兵團(tuán)的整體水平相對較高，但在農(nóng)產(chǎn)品深加工、市場化方面，兵團(tuán)還有很長的路要走。同時(shí)，兵團(tuán)幾乎沒有在全國叫得響、有影響力的知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。這說明，兵團(tuán)農(nóng)業(yè)綜合效益和產(chǎn)品市場競爭力都還不強(qiáng)。其次，在思想認(rèn)識上存在誤區(qū)、有待于提高。具體來講，一是要增強(qiáng)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的危機(jī)感和緊迫感。靠粗放的、數(shù)量增長的、擴(kuò)大外延的方式，是不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的，我們要發(fā)展質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)，由產(chǎn)品生產(chǎn)向商品經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。二是發(fā)揮資源優(yōu)勢。應(yīng)該擴(kuò)大兵團(tuán)農(nóng)業(yè)職工的管理定額，向規(guī)模要效益。三是在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，團(tuán)場與團(tuán)場之間、團(tuán)場內(nèi)部之間差異較大。四是在農(nóng)業(yè)相關(guān)改革方面，兵團(tuán)要結(jié)合自身實(shí)際，制定適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的政策措施。五是發(fā)展不均衡比較明顯。由于資金使用不集中，缺少相關(guān)謀劃，兵團(tuán)的優(yōu)勢很難在部分團(tuán)場集中體現(xiàn)。六是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。兵團(tuán)畜牧業(yè)產(chǎn)值僅占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的14.3％，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)循環(huán)利用和勞動力的轉(zhuǎn)移，影響了產(chǎn)業(yè)化的深入。七是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低、觀念陳舊。師與師、團(tuán)場與團(tuán)場之間內(nèi)部資源缺乏統(tǒng)一配置和高效利用，外部市場不能形成統(tǒng)一的政策，組織化、集團(tuán)化優(yōu)勢不能有效發(fā)揮。

當(dāng)前，兵團(tuán)正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，迫切需要我們在已有成績的基礎(chǔ)上，更新觀念，創(chuàng)新理念，為兵團(tuán)事業(yè)發(fā)展注入新的活力。農(nóng)八師、石河子市的成功經(jīng)驗(yàn)告訴我們，兵團(tuán)發(fā)展的關(guān)鍵就在于我們是否能真正在“加快”上下真工夫、在“轉(zhuǎn)變”上動真格、在“發(fā)展”上見實(shí)效，真正為兵團(tuán)跨越式發(fā)展增添新引擎、硬實(shí)力和大空間。

兵團(tuán)綠洲農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式

第五篇：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中有哪些制約因素？如何推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展？

2007，國務(wù)院下發(fā)《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，即改革開放以來中央第九個(gè)一號文件。文件要求，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。這是在一號文件中首次提出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，可見我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展逐步邁入一個(gè)新的領(lǐng)域，迎接一個(gè)更為生態(tài)、環(huán)保、高效的新農(nóng)業(yè)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是指以現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)設(shè)施為裝備，廣泛應(yīng)用現(xiàn)代科技和科學(xué)管理方法，具有高度專業(yè)化、社會化、商品化的發(fā)達(dá)農(nóng)業(yè)。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)條件和技術(shù)的現(xiàn)代化，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)要素裝備農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化、電氣化、信息化、生物化和化學(xué)化；二是農(nóng)業(yè)組織管理的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、社會化、區(qū)域化和企業(yè)化。而目前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r并不樂觀，仍然存在著生產(chǎn)力水平低，機(jī)械化程度低，基礎(chǔ)設(shè)施特別是農(nóng)田水利設(shè)施薄弱，規(guī)模經(jīng)營難度大等問題。具體表現(xiàn)在：

一、未形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是指以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品為重點(diǎn)，優(yōu)化組合各種生產(chǎn)要素，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；ㄔO(shè)、系列化加工、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，形成種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、農(nóng)科教一體化經(jīng)營體系，使農(nóng)業(yè)走上自我發(fā)展，自我積累、自我約束、自我調(diào)節(jié)的良性發(fā)展軌道的現(xiàn)代化經(jīng)營方式和產(chǎn)業(yè)組織形式。而我國面臨的是加工企業(yè)少，銷售渠道不夠通暢，未能形成規(guī)模效益?；?農(nóng)戶+產(chǎn)業(yè)的銜接還不夠完善，從種植到加工再到市場銷售整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈僅只是一個(gè)雛形，產(chǎn)業(yè)鏈不夠強(qiáng)壯，抗風(fēng)險(xiǎn)能力還很弱。我區(qū)前些年有小型頭初加工企業(yè)20家，隨著市場的變化和其他大型加工企業(yè)的沖擊，目前剩下的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已經(jīng)寥寥無幾。

二、是社會化服務(wù)體系未充分建立。農(nóng)村市場體系和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)育不全，大宗農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢，發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等現(xiàn)代農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)的手段和設(shè)施落后。農(nóng)業(yè)信息、農(nóng)村科技推廣、農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)資供應(yīng)、金融信貸、村級公路等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚未健全，制約著農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的開展；農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售企業(yè)，農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人嚴(yán)重缺乏，農(nóng)產(chǎn)品銷售不夠暢通，導(dǎo)致農(nóng)民生產(chǎn)積極性不高。

三是農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)偏低，科技創(chuàng)新能力弱。目前，基層農(nóng)技服務(wù)隊(duì)伍年齡普遍偏大，接受新知識新技術(shù)能力不夠，已逐漸不適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求；再者，農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣隊(duì)伍大多只能以經(jīng)營農(nóng)資維持正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)，搞科技推廣苦于“心有余而力不足”，同時(shí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面支持力度不夠，無法解決農(nóng)民面對的許多重要問題。

四是地方財(cái)政較為困難，且金融援助門檻高。各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后，地方財(cái)政較為困難，導(dǎo)致本級財(cái)力對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村科教、水利、交通等公共事業(yè)的投入有限。且鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以列入國家和省里的重點(diǎn)開發(fā)和建設(shè)項(xiàng)目，致使涉農(nóng)資金投入嚴(yán)重不足，融資渠道有限，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村公共事業(yè)資金投入不足，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)的發(fā)展緩慢且后勁不足。大部分銀行信用合作社等的貸款門檻高，不易得到。

五、農(nóng)村人口素質(zhì)不高。為城市化建設(shè)的需求，大量的農(nóng)民工涌向城市，致使農(nóng)村遺留的人口多為老人婦女或兒童，在文化素質(zhì)，勞動體力和接受技術(shù)教育、新事物上都有一定的欠缺，導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展后勁不足。在農(nóng)村干部中，也存在著文化素質(zhì)不高，缺乏農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動力。

面對以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的問題，我提出一下幾點(diǎn)建議，用以突進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

一、.轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，突破資源約束“瓶頸”，走我國農(nóng)業(yè)綠色化道路。實(shí)現(xiàn)和完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)由粗放型到集約型的轉(zhuǎn)變，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之及。（1）加快土地制度改革，推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)模化經(jīng)營，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地向種田大戶、種田能手集中、完善企業(yè)承包農(nóng)戶土地等形式。（2）發(fā)展“低消耗、低排放、高效率”的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。（3）在農(nóng)業(yè)上加大資金投入，集中人力物力，盡量讓土地發(fā)揮最大潛力，達(dá)到效益最大化。在大平原地區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)像美國那樣的專業(yè)化、規(guī)?；?、市場化的大農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢。（4）鼓勵(lì)農(nóng)民改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，走綠色種養(yǎng)的道路，提高產(chǎn)品的質(zhì)量。

二、全面提升農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)。在任何事物發(fā)展過程中，人的因素是第一位的。因此，實(shí)現(xiàn)我國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須依靠我國廣大農(nóng)民。一是盡量穩(wěn)定農(nóng)村勞動力；二是大力培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才；三是政府有關(guān)部門必須繼續(xù)實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，組織實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才“百萬中專生計(jì)劃”，擴(kuò)大勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”實(shí)施范圍，構(gòu)筑農(nóng)村成人教育體系，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，造就現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。加強(qiáng)對村級政府人員的培訓(xùn)和監(jiān)督，引進(jìn)優(yōu)秀大學(xué)生，實(shí)施一村一名大學(xué)生計(jì)劃。

三、抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，必須從以下幾方面做起：一是根據(jù)不同地理特點(diǎn)，抓好小型農(nóng)田水利建設(shè)；二是大力發(fā)展節(jié)水灌溉工程；三是抓緊實(shí)施病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固；四是加強(qiáng)耕地保護(hù)和土壤改良。

四、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。我國農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)該放在：（1）優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，滿足農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求。應(yīng)該優(yōu)先發(fā)展保障糧棉安全增效的技術(shù)裝備，保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)裝備，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要的技術(shù)裝備，提高農(nóng)產(chǎn)品與食物安全生產(chǎn)的成套技術(shù)裝備，以及農(nóng)機(jī)自動化、信息化與智能化技術(shù)裝備。（2）提高核心競爭力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。加大技術(shù)改造力度，引入先進(jìn)裝備；加快創(chuàng)新平臺建設(shè)，增加現(xiàn)代實(shí)驗(yàn)檢測設(shè)備；用先進(jìn)制造技術(shù)，提升產(chǎn)品質(zhì)量；采用信息系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代管理技術(shù)。（3）優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，形成合理布局。加快改革進(jìn)度，推進(jìn)企業(yè)兼并重組；錘煉3～5個(gè)具有較強(qiáng)國際競爭力的大型龍頭企業(yè)集團(tuán)；培育一批“專、精、特”中小企業(yè)；發(fā)揮地域優(yōu)勢，形成一批產(chǎn)業(yè)集群，體現(xiàn)集群效應(yīng)。

五、加快中國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐。入世后，隨著中國農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，國外貿(mào)易保護(hù)的壓力會更加加劇，可能引起發(fā)達(dá)國家越來越多的貿(mào)易限制。在這種形勢下，參與國際競爭的唯一出路便是進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與管理。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是

實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的重要手段，也是攻克技術(shù)壁壘最有效的武器。各地可根據(jù)實(shí)際情況，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展模式，以便有力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。概括起來，主要有以下三種方式：（1）實(shí)行訂單農(nóng)業(yè)，走“公司+標(biāo)準(zhǔn)+基地聯(lián)農(nóng)戶”的發(fā)展模式。其做法是，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)與各示范基地、示范戶簽訂收購合同，基本形成原料有基地、加工有企業(yè)、產(chǎn)品有市場的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。（2）發(fā)展合作組織，走“協(xié)會+標(biāo)準(zhǔn)+農(nóng)戶”的發(fā)展模式。通過發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，把一家一戶的分散經(jīng)營組織起來。這樣既提高了組織化程度，建立健全了內(nèi)部生產(chǎn)管理自律機(jī)制，又能實(shí)行規(guī)范化運(yùn)作、管理和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。（3）加快土地流轉(zhuǎn)，走集中規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展模式。這種方法可加快土地流轉(zhuǎn)，集約利用土地，以便建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，提高土地經(jīng)濟(jì)效益。

六、建立健全社會化服務(wù)體系，構(gòu)建以公共服務(wù)結(jié)構(gòu)為依托，合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，龍頭企業(yè)為骨干，其他社會力量為補(bǔ)充，公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。

七、積極推進(jìn)農(nóng)村形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，組建專業(yè)合作社。專業(yè)合作社作為互助互利性的專業(yè)組織，在促進(jìn)規(guī)?；?jīng)營方面具有很大的作用。積極建立公司帶動型、市場帶動型、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動型、專業(yè)合作社或?qū)I(yè)協(xié)會加農(nóng)戶、公司加合作社加農(nóng)戶等產(chǎn)業(yè)化類型。形成集產(chǎn)供銷為一體的生產(chǎn)經(jīng)營合作組織，促進(jìn)多方的共同發(fā)展。在黨和政府的帶動下，在各界的支持和農(nóng)民的堅(jiān)苦奮斗下，我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路一定能走的更長更遠(yuǎn)。