第一篇：中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路面臨的“瓶頸”約束研究

中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路面臨的“瓶頸”約束研究

摘要：中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路面臨八大“瓶頸”約束：(1)人口眾多與耕地面積銳減的矛盾；(2)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值低與農(nóng)村勞動力眾多的矛盾；(3)大量農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移與城市吸納能力較弱的矛盾；(4)農(nóng)業(yè)勞動力生產(chǎn)率低、土地零碎化嚴重與農(nóng)民渴望增收的愿望相矛盾；(5)農(nóng)村壯勞力的大量轉(zhuǎn)移與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的矛盾；(6)國家糧食安全與農(nóng)民種糧積極性低的矛盾；(7)糧食供給與需求的矛盾；(8)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱與農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略地位不相稱的矛盾。由此提出四大應對措施，即轉(zhuǎn)變思想觀念，把農(nóng)業(yè)發(fā)展放在國家戰(zhàn)略的高度來看待；轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制；加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高投入比例；增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)競爭力。

關(guān)鍵詞：中國； 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路； “瓶頸”剖析； 對策研究；

Abstract：Agricultural modernization of Chinese specialty today is confronted with eight “bot-tleneck” restraints： a.the great number of people versus the increasingly decreased land to plow； b.low agricultural output versus too many laborers in villages； c.the shit of many farm laborers versus the weakness in receiving them in cities and towns； d.low agricultural productivity，serious situation of a great amount of small pieces of land versus the desire to secure harvest among farmers； e.strong farm laborers shift to the cities versus the building of modern agriculture； f.the security of state grainprovision versus farmers' slight desire to grow grain； g.grain provision versus its demand； and h.the weak infrastructure in agriculture versus its high strategic position.The writer proposes four ways to deal with the situation，namely，to change the conception and regard agricultural growth as one of the keys in the whole strategy of the country； to transform its growth patterns and establish farmland fluidity patterns； to strengthen infrastructure building and raise the proportion of agricultural investment； and to enhance its comprehensive productivity and raise its competiveness.Key words：China； Road to Agricultural Modernization； “Bottleneck” Analysis； Policy Studies

中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路是中國特色社會主義道路的具體化。走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，是從中國特色社會主義事業(yè)大局出發(fā)，既遵循世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的普遍規(guī)律，又立足于中國的基本國情和農(nóng)情，充分反映了中國的具體實際。但是，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平大大低于工業(yè)化發(fā)展水平，農(nóng)業(yè)發(fā)展仍處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)換過程中，這必然影響我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程，影響國民經(jīng)濟的持續(xù)、健康發(fā)展。同時，國際金融危機持續(xù)蔓延、世界經(jīng)濟增長速度明顯減慢，對我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的沖擊逐漸凸顯，我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)面臨各種矛盾的挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展將經(jīng)受新的考驗。

一、阻礙我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的八大“瓶頸”

1.人口眾多與耕地面積銳減的矛盾

我國人口不斷增長與農(nóng)村耕地面積的大量減少是當前農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個突出矛盾。據(jù)統(tǒng)計：1996年我國人口為122389萬人，到2005年人口增加了8367萬人，達到130756萬人。但與此相反，耕地面積卻在大量減少，1996-2007年我國耕地面積減少1.25億畝，目前人均耕地面積僅為1.38畝，是世界平均水平的40%。與一些發(fā)達國家相比差距更大，我國人均占有土地僅相當于澳大利亞的1/58，加拿大的1/48，俄羅斯的1/15，巴西的1/7，美國的1/5。1998-2001年我國耕地面積還保持在19億畝以上。由于城市化的加速發(fā)展，工業(yè)園區(qū)、房地產(chǎn)、大學校園等對土地的大量占用，從2002年開始農(nóng)村耕地面積急劇下降，到2007年耕地面積已經(jīng)接近18億畝的紅線。據(jù)悉，全國已有666個縣(區(qū))人均耕地低于聯(lián)合國確定的人均0.8畝的警戒線[2]。由于耕地面積大量減少，糧食安全受到嚴重威脅，經(jīng)濟發(fā)展和人口資源環(huán)境矛盾越來越突出。因此，黨中央在十七屆三中全會上不得不非常嚴厲地提出“堅守住18億畝耕地的紅線”這一戰(zhàn)略決策。

2.農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值低與農(nóng)村勞動力眾多的矛盾

我國農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)偏差十分嚴重，直接影響到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加。1978年在我國國民生產(chǎn)總值中，農(nóng)業(yè)占了28.19%，而從事農(nóng)業(yè)的勞動力卻占了全國總就業(yè)勞動力的70.5%，到2000年農(nóng)業(yè)勞動力下降到50%，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)值在國民生產(chǎn)總值中卻下降到15.1%，偏差值為34.9個百分點。

3.大量農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移與城市吸納能力較弱的矛盾

我國從總體上看已經(jīng)進入工業(yè)化的中期階段，據(jù)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部公布的數(shù)據(jù)顯示，2008年我國城市化率已達到44.9%，城鎮(zhèn)人口達到5.9億人[4]。但是，從我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移狀況看，轉(zhuǎn)移的速度和數(shù)量并不理想。20多年的不斷轉(zhuǎn)移，到2006年我國已有1.2億左右的農(nóng)民工群體在城鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)[5]。2007年基本穩(wěn)定在1.2~1.25億左右，2008年受國際金融危機的影響，我國已有2000萬左右的農(nóng)民工失業(yè)[ 4.農(nóng)村勞動生產(chǎn)率低、土地零碎化嚴重與農(nóng)民渴望增收的愿望相矛盾

我國農(nóng)村勞動生產(chǎn)率低的一個重要原因在于土地的零碎化現(xiàn)象十分嚴重。我國土地細碎化問題是隨著“分田到戶”家庭承包經(jīng)營責任制施行后出現(xiàn)的新問題。目前，中國農(nóng)戶數(shù)量巨大，有2.3億戶，平均每個農(nóng)戶占用耕地規(guī)模僅為0.5公頃，相當于韓國和日本的1/3，歐盟的1/40，美國的1/400。

5.農(nóng)村壯勞力的大量轉(zhuǎn)移與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的矛盾

目前，我國農(nóng)村勞動力存在既“過剩”又“短缺”的現(xiàn)象，過剩是指總量的過剩，短缺是指結(jié)構(gòu)上有技術(shù)、有能力的壯勞動力的供應嚴重不足。我國近幾年農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移速度加快，特別是向城市轉(zhuǎn)移趨勢加強，出現(xiàn)了兩個不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象：一是農(nóng)村土地撂荒現(xiàn)象嚴重。二是青壯勞力投入嚴重不足，這是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)面臨的新障礙。

6.國家糧食安全與農(nóng)民種糧積極性低的矛盾

“國以民為本，民以食為天”。糧食不僅是一種具有基礎(chǔ)性和公共性的特殊商品，而且還是一種重要的國際戰(zhàn)略物資。糧食安全與社會和諧、政治穩(wěn)定、經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)。在當今世界三大經(jīng)濟安全(糧食、能源、金融)中糧食安全居于首位，某些西方大國把糧食作為控制其他國家的重要手段。中國作為一個發(fā)展轉(zhuǎn)型中的農(nóng)業(yè)大國，人口眾多，對糧食的需求量大，糧食安全的基礎(chǔ)脆弱。

7.糧食供給與需求的矛盾

糧食是基礎(chǔ)性的準公共產(chǎn)品，是國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性物資，是保生活、平物價、穩(wěn)民心的關(guān)鍵商品，涉及千家萬戶，具有“放大”效應和連鎖反應。我國糧食供需矛盾主要表現(xiàn)在：一是我國人均糧食占有量呈下降趨勢。二是消費需求呈剛性增長。三是供需區(qū)域性矛盾突出。四是國際市場糧食供求偏緊。8.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱與農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略地位不相稱的矛盾

農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，水利是農(nóng)業(yè)發(fā)展的命脈。我國現(xiàn)有灌溉面積9.28億畝，其中有效灌溉面積為8.68億畝，僅占全國耕地面積的46%，但卻生產(chǎn)了全國總產(chǎn)量75%的糧食和90%以上的經(jīng)濟作物。可見，加強農(nóng)田水利建設(shè)，才能切實改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，才能為建設(shè)糧食核心產(chǎn)區(qū)和開發(fā)糧食后備產(chǎn)區(qū)提供有力支撐。

二、破解農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展“瓶頸”的對策研究

1.轉(zhuǎn)變思想觀念，把農(nóng)業(yè)發(fā)展放在國家戰(zhàn)略的高度來看待

農(nóng)業(yè)是人類生存和發(fā)展不可或缺的產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，這是被長期實踐所證明了的一條真理。縱觀世界各國的經(jīng)濟發(fā)展歷程，經(jīng)濟社會發(fā)展都無不與農(nóng)業(yè)的發(fā)展息息相關(guān)。但是，過去我們對農(nóng)業(yè)的認識僅局限于對其基礎(chǔ)地位的認識，沒有將農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要性充分反映出來。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，“是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”。中國現(xiàn)代化的成敗取決于農(nóng)業(yè)，沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就沒有整個國家的現(xiàn)代化。因此，我們必須在理論和實踐上全面、深刻地認識農(nóng)業(yè)的地位，絕不能把農(nóng)業(yè)當作墊背產(chǎn)業(yè)，必須按照科學發(fā)展觀的要求，把農(nóng)業(yè)放在戰(zhàn)略的高度來看待。

2.轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營是突破資源“瓶頸”的有效方法，也是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的根本要求。第一，積極推行農(nóng)村土地入股，使土地資本化，讓農(nóng)民向土地要收益。因此，國家應當大力發(fā)展農(nóng)業(yè)股份合作社和家庭農(nóng)場，并通過有效的政策積極引導和支持土地的集中使用，政府應當把更多的補貼經(jīng)費用于規(guī)?；a(chǎn)，使有限的資金得到充分的利用。第二，充分發(fā)揮基層組織的作用，使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有序進行。

3.加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高投入比例

從目前來看，我國的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點：第一，農(nóng)村交通運輸和通訊設(shè)施。第二，農(nóng)田水利設(shè)施。第三，農(nóng)村能源設(shè)施。我們認為，中央政府和地方政府對農(nóng)業(yè)公共財政投入的增長率不能低于全國基礎(chǔ)建設(shè)支出增長率的17.57%，其用途主要是：提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平；農(nóng)田水利工程建設(shè)；中小河流治理；改善和發(fā)展生態(tài)環(huán)境，以促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速成長。

4.增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提高農(nóng)業(yè)競爭力

第一，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系。當前，我國農(nóng)村應大力發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)，培養(yǎng)多元化、多層次的市場流通主體。大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后連接起來，形成有機的產(chǎn)業(yè)鏈。第二，建立公共財政體制，完善農(nóng)業(yè)支出保護制度，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局。我國的公共財政應向農(nóng)村傾斜，建立健全農(nóng)村資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制，積極推進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。國家應充分利用“綠箱”政策和“黃箱”政策，增加對種糧大戶的補貼，提高補貼標準，進一步完善重點糧食品種的保護價收購制度，以確保國家糧食安全。第三，提高農(nóng)業(yè)科技投入力度。農(nóng)業(yè)科技研究和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展發(fā)揮著日益顯著的作用，目前發(fā)達國家80%的農(nóng)業(yè)收益來源于先進的科學技術(shù)，我國農(nóng)業(yè)科技貢獻率只有48%，科研成果轉(zhuǎn)化率只有30%，分別比發(fā)達國家約低30個和40個百分點。第四，提高農(nóng)民素質(zhì)是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)最終要靠有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。因此，必須大幅度增加人力資源開發(fā)投入，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，把農(nóng)村的人口資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，為推進新農(nóng)村建設(shè)提供強大的人才智力保障。

總之，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路是黨的十七大為我國農(nóng)村發(fā)展指明的方向。要從根本上解決我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的困難，破解阻礙農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的“瓶頸”，在科學發(fā)展觀的指導下，改革不適應農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的機制，創(chuàng)新農(nóng)村改革思路，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)主體的綜合能力，用一系列制度保障我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的順利實現(xiàn)。

參考文獻：

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第二篇：淺談我國中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路專題

淺談我國中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路

——十七大學習報告體會

摘要

本文從中國以往的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀入手，簡單的分析了中國農(nóng)業(yè)存在的問題，并聯(lián)系黨的十七大報告中關(guān)于走中國特色社會主義道路，對于現(xiàn)今中國農(nóng)業(yè)提出新的政策和方針，如闡述如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)等。關(guān)鍵詞：中國特色社會主義；農(nóng)業(yè)

一、引言

中國是世界上的農(nóng)業(yè)大國，同時又是一個農(nóng)業(yè)相對落后的國家。近年來中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的滯后也引起了國家的積極關(guān)注，給農(nóng)民在政策、資金和技術(shù)上都投入了更多的支持。

那么，應怎樣理解中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路呢？

二、我國目前農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

（1）從農(nóng)業(yè)的經(jīng)營模式看

中國目前大多數(shù)地方仍然是精耕細作的小農(nóng)經(jīng)營模式，尤其是在一些不發(fā)達地區(qū)。這是中國上個世紀制定的政策，一直延用至今。無可否認，這種政策在制定之后很長的一段時期內(nèi)，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了很大的促進作用。但是隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，特別是中國加入WTO后，這種模式因為其經(jīng)營的靈活性不足和低效性已經(jīng)越來越不能適應激烈的市場競爭，經(jīng)營走向困難。

市場經(jīng)濟的特點是物價受價值規(guī)律的影響。這就要求農(nóng)業(yè)的經(jīng)營策略要全局考慮，制定合理的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，并能根據(jù)市場的變化而及時改變生產(chǎn)的品種和數(shù)量，經(jīng)得起市場的跌宕起伏。而小農(nóng)經(jīng)濟經(jīng)營模式下經(jīng)營者往往只注重眼前利益，根據(jù)目前市場行情來決定生產(chǎn)什么，而且產(chǎn)品非常單一，結(jié)構(gòu)很不合理。這樣可能在短期內(nèi)收益會比較明顯，但是由于盲目的大量的生產(chǎn)，該產(chǎn)品的市場很快出現(xiàn)飽，價格迅速下降，收獲不到好的收益后經(jīng)營者們只能又再投入大量的資金去經(jīng)營新的目前市場上走俏的產(chǎn)品，再次走上追逐—>失利—>轉(zhuǎn)營的怪圈（其實轉(zhuǎn)營也不一定就能獲得好的收益，因為農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)周期通常比較長，等到轉(zhuǎn)營后有產(chǎn)品產(chǎn)出是時候那又可能是完全不同的市場了）。這嚴重影響了本國農(nóng)業(yè)的市場競爭力，長期還會影響生產(chǎn)者生產(chǎn)的積極性。

（2）從生產(chǎn)過程看

中國目前大多數(shù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還停留在粗獷的低級階段，科技的投入很有限，導致中國農(nóng)業(yè)面臨以下尷尬局面。

首先，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量不穩(wěn)定，經(jīng)營者靠天吃飯。農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量受天氣、氣候的影響很大，而目前經(jīng)營者的技術(shù)不足以趨利避害從而達到穩(wěn)產(chǎn)，往往就是風調(diào)雨順是年份產(chǎn)量好，收入相對就高，反正不然。上面提到：大年的時候所有的經(jīng)營者都獲得大豐收，但是供大于求，價格上不去。小年時候收成又不好，所以，經(jīng)營者辛苦一年下來，除去大量的化肥、農(nóng)藥等的投入后，最終能落入經(jīng)營者口袋中的錢就不多。

其次，生產(chǎn)率低，產(chǎn)品質(zhì)量差，市場競爭力弱。中國目前很多地方的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化、自動化還很低，特別是西部一些地區(qū)那就更是如此，生產(chǎn)率自然就難以跟那些農(nóng)業(yè)發(fā)達國家的相提并論。生產(chǎn)率低帶來的問題就是難以形成規(guī)模效益。還有，由于生產(chǎn)技術(shù)粗糙，化肥、農(nóng)藥的過量使用使得我們的農(nóng)產(chǎn)品在質(zhì)量上也得不到保證，從農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥超標的報道的頻率就可見一斑。在市場經(jīng)濟前提下，產(chǎn)品性價比的高低在很大程度上決定了該產(chǎn)品占有市場份額的多少。據(jù)調(diào)查：我國果品中優(yōu)質(zhì)果僅占總產(chǎn)量的40%左右，能達到禮品果標準的產(chǎn)品只占總產(chǎn)量的5%左右，大量為中下等果，特別是外觀更差。又據(jù)調(diào)查：進口蘋果平均到岸價格大約為3.90元/公斤，柑橘為4.00元/公斤，香蕉為1.90元/公斤，與我國同類水果批發(fā)價格水平相當，但整體質(zhì)量明顯要高。價格差不多，質(zhì)量比不上別人，為求得生存我們的產(chǎn)品必須以更低的價格才能賣出去。其實，目前市場上進口水果的零售價是同類國產(chǎn)水果的2倍甚至更高。

最后，就是農(nóng)產(chǎn)品的存儲和保鮮的技術(shù)問題。這影響了我們的產(chǎn)品市場的開拓，銷量難上新突破。

（3）從營銷策略看

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者往往只顧大量盲目的生產(chǎn)，而不參與生產(chǎn)完成后的銷售問題，造成產(chǎn)銷脫節(jié)。這樣生產(chǎn)者就不能及時的掌握市場的信息，根據(jù)市場細微的變化來制定相應的營銷策略。有時候產(chǎn)品的滯銷不是因為供求失衡的原因，而是營銷策略的問題。

傳統(tǒng)的經(jīng)營者忽略的還有品牌形象是樹立。一個好的品牌形象就是一分巨大的無形資產(chǎn)，是銷售量的一個好的保證。然而農(nóng)產(chǎn)品市場上還難找到很受消費者青睞在消費者心目中有一定地位的本地農(nóng)產(chǎn)品品牌，即使有，很有可能又出現(xiàn)在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中沒有把好質(zhì)量關(guān)，從而導致品牌形象的下降，自己砸自己的招牌情況。

還有一個問題就是中國農(nóng)產(chǎn)品市場上交易多數(shù)都是初級產(chǎn)品，沒有注重產(chǎn)品的價值的進一步挖掘——缺少對產(chǎn)品的深加工。對產(chǎn)品的深加工不僅可以提升產(chǎn)品自身的附加值，更加可增加產(chǎn)品的多樣性、拓寬市場、提高市場的競爭力和適應性。

農(nóng)業(yè)道路與十七大

一般認為，世界范圍的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程是從２０世紀初隨著工業(yè)革命的演進和科學技術(shù)的進步而啟動的。在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中，各國由于自然資源稟賦和經(jīng)濟社會基礎(chǔ)不同，在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路選擇上也不同，主要有三種類型：一是如美國、加拿大等人少地多、勞動力短缺的國家，它們以提高勞動生產(chǎn)率為主要目標，憑借發(fā)達的現(xiàn)代工業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展農(nóng)用機械取代人力和畜力，通過擴大單位農(nóng)場種植面積和經(jīng)營規(guī)模，提高農(nóng)產(chǎn)品的總產(chǎn)量。二是如日本、荷蘭等人多地少、耕地資源短缺的國家，它們以提高土地生產(chǎn)率為主要目標，把科技進步放在重要位置，通過改良農(nóng)作物品種、加強農(nóng)田水利建設(shè)、增加化肥和農(nóng)藥使用量等措施，提高單位面積農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。三是如法國、德國等土地、勞動力比較適中的國家，它們以提高勞動生產(chǎn)率和土地生產(chǎn)率為主要目標，既重視用現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè)，又重視科學技術(shù)推廣應用。

世界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的發(fā)展歷史表明，發(fā)達國家在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中，都非常注重立足本國國情和發(fā)展階段，積極探索各具特色的發(fā)展道路。因此，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化沒有一成不變的固定模式，唯有從實際出發(fā)才是取得成功的正確選擇。

實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化在我國也并不是一個新提法，早在２０世紀７０年代我們就提出了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標。但對什么是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、其基本內(nèi)涵是什么等問題的認識，卻隨著實踐的發(fā)展而不斷深化。綜合國內(nèi)外實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)驗，結(jié)合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和基本國情，可以對中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的基本內(nèi)涵作如下概括：以保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、促進可持續(xù)發(fā)展為目標，以提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、資源產(chǎn)出率和商品率為途徑，以現(xiàn)代科技和裝備為支撐，在家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，在市場機制和政府調(diào)控的綜合作用下，建成農(nóng)工貿(mào)緊密銜接、產(chǎn)加銷融為一體、多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的產(chǎn)業(yè)體系。

這樣來理解中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路主要是由以下因素決定的：第一，目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平還不高，與發(fā)達國家平均水平相比科技貢獻率低２０～３０個百分點。因此，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須提高農(nóng)業(yè)科技水平，通過增加資本投入、應用現(xiàn)代科技和裝備、適度集中土地和強化組織管理等來提高農(nóng)業(yè)效益。第二，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以市場需求為導向的，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要目的是為市場提供商品，實現(xiàn)利潤最大化。我國農(nóng)戶的經(jīng)營規(guī)模普遍較小，農(nóng)產(chǎn)品商品率和農(nóng)業(yè)資源配置的市場化程度均較低，因此迫切需要加強市場機制和政府調(diào)控的綜合作用。第三，以產(chǎn)業(yè)化方式經(jīng)營農(nóng)業(yè)已成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要特征。我國有２．５億左右農(nóng)戶，不僅數(shù)量多、規(guī)模小，而且結(jié)構(gòu)、行為相似，要與千變?nèi)f化的大市場有效銜接非常困難，因此，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須建成農(nóng)工貿(mào)緊密銜接、產(chǎn)加銷融為一體、多元化的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和多功能的產(chǎn)業(yè)體系。在這一過程中，必須大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，通過各種類型的農(nóng)民合作社舉辦多種形式的龍頭企業(yè)，使農(nóng)民真正享受到農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等環(huán)節(jié)的利潤。第四，我國是世界上人口最多的發(fā)展中大國，吃飯問題始終是頭等大事。如果吃飯問題解決不好，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化乃至整個經(jīng)濟社會發(fā)展都將難以持續(xù)進行。因此，必須把保障農(nóng)產(chǎn)品供給、增加農(nóng)民收入、促進可持續(xù)發(fā)展作為推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要目標。

一、中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路建議

1)用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培育新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)

2)提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力。

3)按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，使耕地向農(nóng)村種田能手和專業(yè)大戶集中，逐步實現(xiàn)多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營。

09710 張夢雨

參考文獻：

【1】新華網(wǎng) 《十七大報告解讀》

第三篇：中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路

中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路

姓名:林海英學號:211211118專業(yè)班級:工程管理2班

關(guān)鍵詞：中國特色、現(xiàn)代化、形勢、體系

摘要：農(nóng)業(yè)是擴內(nèi)需調(diào)結(jié)構(gòu)的重要領(lǐng)域，更是安天下穩(wěn)民心的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。實現(xiàn)今年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%左右、居民消費價格漲幅控制在3.5%左右的預期目標，很重要的一條是必須保證糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給。今年的《政府工作報告》強調(diào)，要堅持把解決好“三農(nóng)”問題放在全部工作的重中之重，以保障國家糧食安全和促進農(nóng)民增收為核心，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村改革發(fā)展。這既是做好今年經(jīng)濟工作的重要舉措，也是貫穿我國現(xiàn)代化建設(shè)全過程的重大任務。必須立足國情農(nóng)情，順應時代要求，緊緊圍繞“生產(chǎn)技術(shù)先進、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)”這一中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的科學內(nèi)涵，破除體制和觀念障礙，大膽探索實踐，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得新成效。2014年中央一號文件明確提出，要努力走出一條生產(chǎn)技術(shù)先進、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。這是新形勢下推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的總體部署，我們應充分認識中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨的形勢，深刻把握內(nèi)涵實質(zhì)，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

一、中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨的形勢

當前，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨的內(nèi)外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.實現(xiàn)“四化同步”發(fā)展，要求加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐。改革開放以來，我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生深刻變化，但工農(nóng)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的矛盾仍然突出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展滯后，成為現(xiàn)代化建設(shè)中最薄弱的環(huán)節(jié)和短板。目前，農(nóng)業(yè)勞均GDP僅相當于第二產(chǎn)業(yè)的1/

5、第三產(chǎn)業(yè)的1/4，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低、比較效益低，一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，不僅影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，還會削弱工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化進一步發(fā)展的基礎(chǔ)。實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標，最艱巨、最繁重的任務在農(nóng)村；實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)大業(yè)，最艱巨、最繁重的任務在農(nóng)業(yè)。新階段，需要更加關(guān)注“四化”相輔相成的關(guān)系，利用工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化帶來的重大機遇，依靠工業(yè)化來改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率；依靠信息化來加大科技支撐，增強市場競爭

力；依靠城鎮(zhèn)化來吸納轉(zhuǎn)移人口，擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，為“四化”同步打下堅實基礎(chǔ)。

2.確保糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，要求全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。隨著人口增加、城鎮(zhèn)化水平提高和消費水平提升，我國農(nóng)產(chǎn)品需求將持續(xù)增加。據(jù)測算，到2020年我國糧食需求將達到1.4萬億斤，而且質(zhì)量要求進一步提高，保證糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給的壓力會進一步加大。但從總體上看，我國糧食安全的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，一方面是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)薄弱、物質(zhì)裝備水平不高、科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣能力不強、勞動力素質(zhì)較低，這些問題越來越成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸制約；另一方面，農(nóng)業(yè)的粗放式發(fā)展又伴隨著耕地和淡水資源緊張、投入品過度消耗、環(huán)境污染加劇等問題，發(fā)展質(zhì)量不高、發(fā)展不可持續(xù)的問題不斷凸顯。要解決好地少水缺的資源環(huán)境約束，滿足人民群眾吃得好吃得安全的利益訴求，把飯碗牢牢端在自己手上，就必須加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，在注重糧食數(shù)量的同時，更加注重品質(zhì)和質(zhì)量安全；在保障當期供給的同時，更加注重農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，探索走出一條新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

3.融入全球農(nóng)業(yè)一體化，要求增強我國農(nóng)業(yè)的核心競爭力。當前，全球農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分工深入發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴大，給我國農(nóng)業(yè)帶來了機遇和挑戰(zhàn)。一方面，出口優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益，適度進口農(nóng)產(chǎn)品彌補了國內(nèi)農(nóng)業(yè)資源要素的不足；另一方面，國內(nèi)需求的快速增長和生產(chǎn)成本的持續(xù)上升，使農(nóng)產(chǎn)品進口規(guī)模增加、品種增多，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)面臨的競爭壓力越來越大。近年來我國農(nóng)產(chǎn)品進口不斷增長，2013年，農(nóng)產(chǎn)品進口額達到1180億美元，逆差509億美元，我國農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)依存度已經(jīng)超過20%。新階段，需要更多地從全球范圍思考我國農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略定位，更加積極地利用國際農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)業(yè)資源，加快實施農(nóng)業(yè)走出去戰(zhàn)略，培育具有國際競爭力的糧棉油等大型企業(yè)，不斷提升我國農(nóng)業(yè)的核心競爭力。

4.經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)深刻變化，要求創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的體制機制。當前，我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進的重要時期，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會階層結(jié)構(gòu)和社會組織形態(tài)加快調(diào)整，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程不可避免地受到經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)變化的深刻影響。目前，我國農(nóng)民工總量已經(jīng)達到2.63億人，其中外出農(nóng)民工超過1.6億，如何應對日本等國家出現(xiàn)過的農(nóng)業(yè)副業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)

民老齡化等問題，已經(jīng)成為我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。與此同時，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然受到高度細碎化的小農(nóng)經(jīng)營模式制約，難以適應日趨激烈的市場競爭，難以抵御日趨復雜的市場風險，必須在堅持家庭經(jīng)營基礎(chǔ)性地位的同時，推進家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新，以解決好地怎么種為導向加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供制度保障。

二、中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的支撐體系

推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個龐大的系統(tǒng)工程，需要內(nèi)部機制創(chuàng)新和外部環(huán)境改善，著力構(gòu)建和強化支撐體系，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

1.新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組織保障。一是堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度。做好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，探索土地承包關(guān)系“長久不變”的實現(xiàn)形式，進一步明確農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)能。尊重和保障農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營主體地位，積極穩(wěn)妥引導土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，促進發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。二是積極發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。積極發(fā)展家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等各類新型經(jīng)營主體，培育壯大新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。三是加快構(gòu)建新型社會化服務體系。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)公共服務機構(gòu)作用，加快構(gòu)建主體多元化、服務專業(yè)化、運行市場化的新型社會化服務體系。

2.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。適應農(nóng)業(yè)內(nèi)涵和外延不斷拓展趨勢，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。一是夯實第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。根據(jù)農(nóng)業(yè)資源稟賦，積極培育具有比較優(yōu)勢的種養(yǎng)業(yè)。二是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)機制造業(yè)。推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工轉(zhuǎn)化，積極發(fā)展食品、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)，以及加工裝備、農(nóng)機裝備制造業(yè)等。三是加快發(fā)展農(nóng)業(yè)服務業(yè)。著力發(fā)展生產(chǎn)環(huán)節(jié)服務業(yè)和流通環(huán)節(jié)服務業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值和競爭力。

3.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備體系。物質(zhì)裝備體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最重要的硬件支撐。一是大力推進機械化生產(chǎn)。加快推進農(nóng)業(yè)機械化進程，突破丘陵山區(qū)和設(shè)施農(nóng)業(yè)區(qū)等特殊地區(qū)的農(nóng)業(yè)機械化瓶頸。二是跨越式發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化。充分利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)裝備農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、儲藏、運輸和市場營銷等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的信息化，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)朝著信息農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)方向發(fā)展。三是加快用物

聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。實現(xiàn)標準化生產(chǎn)、智能化作業(yè)、精細化管理，真正向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。

4.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)制度保障體系。這是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的軟件支撐系統(tǒng)。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策支持體系。著力健全完善投入、補貼和價格三大核心支持政策，不斷強化農(nóng)業(yè)政策支持力度。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)法律保障體系。推動強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策制度化、法律化，盡快制定《農(nóng)業(yè)投入法》。加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全保護立法，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全立法。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)金融保險支持體系。創(chuàng)新金融支農(nóng)政策，重點發(fā)展面向規(guī)模化、集約化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的金融產(chǎn)品和服務。提高農(nóng)業(yè)保險風險保障水平，增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)抗風險能力。

三、推進中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的政策措施

著眼我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標任務，適應資源稟賦條件和經(jīng)濟社會發(fā)展階段，針對制約我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，應著力完善以下政策措施。

1.加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。切實加強耕地保護，加快高標準農(nóng)田建設(shè)。啟動農(nóng)田污染治理工程，開展農(nóng)田面源污染和重金屬污染治理。加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。南方丘陵山區(qū)重點搞好山坪塘堰清淤改造和末級渠系建設(shè)，平原糧食主產(chǎn)區(qū)重點抓好小型泵站等提灌抗旱設(shè)施建設(shè)，西北干旱半干旱地區(qū)重點建設(shè)節(jié)水灌溉設(shè)施。改善相關(guān)公共基礎(chǔ)設(shè)施。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造、鄉(xiāng)村道路建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

2.加快農(nóng)業(yè)科技進步。實施高產(chǎn)種業(yè)科技攻關(guān)工程。加大投入力度，圍繞提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量開展科技攻關(guān)，努力培育出更多類似超級稻這種突破性的高產(chǎn)品種。實施糧食增產(chǎn)模式攻關(guān)工程。以機械化為載體，深入推進農(nóng)機農(nóng)藝融合。對薄弱環(huán)節(jié)和技術(shù)瓶頸開展科技攻關(guān)，集成組裝區(qū)域性、標準化高產(chǎn)高效技術(shù)模式。實施促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展技術(shù)研發(fā)工程。著力開展先進適用技術(shù)研發(fā)，推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)藥、節(jié)能和節(jié)勞技術(shù)，降低生產(chǎn)成本，提高資源利用效率。

3.加大對農(nóng)業(yè)支持保護力度。完善農(nóng)業(yè)補貼政策體系。完善種糧直補、農(nóng)資綜合補貼政策制度，與農(nóng)戶承包地面積掛鉤，并建立穩(wěn)定增長機制，調(diào)動普通農(nóng)戶種糧積極性。設(shè)立糧食規(guī)模經(jīng)營補貼，與實際種糧面積掛鉤，重點向種糧的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社傾斜，調(diào)動規(guī)模經(jīng)營主體種糧積極性。構(gòu)建價格支持體系。完善重點糧食品種最低收購價政策，合理確定并不斷提高最低收購價，保持糧價合理水平。探索建立重要農(nóng)產(chǎn)品目標價格和差價補貼制度，保障農(nóng)民務農(nóng)種糧收益。加大產(chǎn)糧大縣獎補力度，調(diào)動主產(chǎn)區(qū)抓糧積極性。

4.大力培育新型經(jīng)營主體。完善新型經(jīng)營主體扶持政策。針對家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體發(fā)展的不同階段，確定扶持政策重點。發(fā)展初期幫助解決信貸擔保、基礎(chǔ)設(shè)施、土地流轉(zhuǎn)、設(shè)施用地等問題，成長成熟階段幫助解決質(zhì)量安全、品牌建設(shè)等問題。對工商資本進入農(nóng)業(yè)要加強監(jiān)管，堅決禁止非農(nóng)化，對非糧化行為也要加以引導。加快培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。確立新型職業(yè)農(nóng)民標準，并制定相應的扶持政策，使農(nóng)業(yè)成為“進入有要求、經(jīng)營有效益、收入有保障、職業(yè)有尊嚴”的行業(yè)。建立高素質(zhì)人才回流農(nóng)村機制。支持大中專院校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

5.深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革。堅持市場化改革方向，重點實現(xiàn)以下突破。健全完善農(nóng)村土地制度。加強土地物權(quán)保護，探索建立農(nóng)村土地承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離機制，完善繼承、轉(zhuǎn)讓和退出機制。允許農(nóng)村集體建設(shè)用地入市流轉(zhuǎn)。完善征地補償機制，合理確定補償標準。健全農(nóng)業(yè)社會化服務體系。深化基層農(nóng)業(yè)公共服務機構(gòu)改革，支持發(fā)展各類為農(nóng)服務組織，鼓勵開展多種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務，加快構(gòu)建多元社會化服務體系。深化農(nóng)村金融改革。推進農(nóng)村金融組織創(chuàng)新，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機構(gòu)，支持發(fā)展農(nóng)村資金互助組織。創(chuàng)新農(nóng)村抵押擔保機制，探索開展大中型農(nóng)機具、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)等抵押貸款試點。完善政策性農(nóng)業(yè)保險制度，擴大保險覆蓋范圍，建立巨災風險分散機制。

總之，只要堅持不解地加強新型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標要求是發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”農(nóng)業(yè)。這一目標要求,是適應由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、由解決溫飽向全面小康轉(zhuǎn)變的過程逐步完善起來的,是對農(nóng)業(yè)發(fā)展客觀規(guī)律的科學概括和總結(jié),五個方面有機統(tǒng)一、密不可分。準確把握這個目標要求,并落實有效措施,中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)就一定能夠順利向前推進。

參考文獻：《2014年全國兩會李克強總理政府工作報告全文》

《中國發(fā)展觀察》

第四篇：中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的制度優(yōu)越性

中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的制度優(yōu)越性

彭海紅

1992年春天，88歲高齡的鄧小平前往武昌、深圳、珠海、上海等地視察，發(fā)表了著名的“南方談話”，回答了長期以來困擾和束縛人們思想的一系列重大問題，被譽為“改革開放的第二個春天”。

在鄧小平的一系列談話中，有一問題很重要，卻沒有引起人們的特別關(guān)注。1月18日下午，在長沙火車站，當時的湖南省委書記熊清泉向鄧小平匯報說湖南在大災之年仍能奪得農(nóng)業(yè)大豐收時，鄧小平說：“這樣的大災害，不要說第三世界國家受不了，就是發(fā)達國家也受不了。只有我們中國，依靠共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導，依靠社會主義制度的優(yōu)越性，才能戰(zhàn)勝這么大的災害?！?月23日上午，鄧小平在珠海詢問過廣東農(nóng)民的收入情況后又說：“去年受了這么大的災，沒出大問題，我們承受得了，而且解決得很好。這就是社會主義的優(yōu)越性?！痹诙潭痰膸滋鞎r間里，鄧小平兩次談到了我國農(nóng)業(yè)中所體現(xiàn)的社會主義優(yōu)越性這一問題，足可見他對這一問題的重視。我國農(nóng)業(yè)中所體現(xiàn)的社會主義優(yōu)越性也正是中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的制度優(yōu)越性之所在。

一、什么是中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路？

學術(shù)界對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的界定不盡相同，但比較一致的認識是，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言的，它是以廣泛應用現(xiàn)代科學技術(shù)、普遍使用現(xiàn)代生產(chǎn)工具為重要標志，以提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、資源產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品商品率為主要目標的社會化的大農(nóng)業(yè)。

有學者指出，我國目前人均耕地面積僅有1.41畝（不到世界平均水平40%），且耕地規(guī)模狹小、耕地質(zhì)量較差，其中中低產(chǎn)田占耕地總面積的2/3以上，不利

于推廣農(nóng)業(yè)高新技術(shù)。2030年我國人口將達到15億，按照最樂觀的估計，城鎮(zhèn)化率可達到70%，這意味著在短短20年中，將有3億多人從農(nóng)村進入城鎮(zhèn)。即使如此，仍然有四五億農(nóng)民生活在農(nóng)村。這樣的現(xiàn)實，決定了我國不能采用高投入、高消耗、高污染、高補貼、高風險的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必然是以現(xiàn)代科技為支撐的社會化大農(nóng)業(yè)。傳統(tǒng)的一家一戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式根本不能符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。2007年中央1號文件明確指出，我國所要發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是要“用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力”。這說明，我國所要發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)至少應該具備現(xiàn)代物質(zhì)條件、現(xiàn)代科學技術(shù)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代經(jīng)營形式、現(xiàn)代發(fā)展理念和現(xiàn)代化的農(nóng)民等幾個要素，并體現(xiàn)出較高的水利化、機械化和信息化水平，較高的土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率以及較高的農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力等幾個重要特征。

走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，必須加快農(nóng)業(yè)增長方式由傳統(tǒng)粗放經(jīng)營向現(xiàn)代集約經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。根據(jù)黨的十七屆三中全會的要求，家庭經(jīng)營提高集約化水平，就要向采用先進科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變，增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入；統(tǒng)一經(jīng)營要提高農(nóng)戶的組織化程度，向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經(jīng)營服務體系的方向轉(zhuǎn)變，發(fā)展集體經(jīng)濟、增強集體組織服務功能，培育農(nóng)民新型合作組織，發(fā)展各種農(nóng)業(yè)社會化服務組織，鼓勵龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機制，著力提高組織化程度。

中國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的基礎(chǔ)上，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，探索多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。在當前農(nóng)村基本經(jīng)營制度下，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，至少有以下幾種方式：一是，鼓勵土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進土地向種植大戶集中；二是，在鼓勵土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的同時，也應尊重當?shù)剞r(nóng)民意愿，允許土地向村（組）集體經(jīng)濟組織集中，允許他們探索適合當?shù)貤l件的土地適度規(guī)模經(jīng)營形式；三是，通過發(fā)展社會化服務體系，使分散的小農(nóng)戶在生產(chǎn)經(jīng)營上實現(xiàn)與市場經(jīng)濟的對接，也是提高規(guī)?；?jīng)營程度的一種有效途徑。

村級集體經(jīng)濟組織作為社會化服務體系中基礎(chǔ)最好且最重要的內(nèi)容與層次之一，在加快農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變和加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變中發(fā)揮著重大作用。無論是促使家庭經(jīng)營提高集約化水平，還是提高農(nóng)戶的組織化程度，增強統(tǒng)一經(jīng)營能力，都離不開村級集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大。大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，壯大集體經(jīng)濟實力，使分散的農(nóng)戶聯(lián)合起來形成社會化大生產(chǎn)，從而在發(fā)揮家庭分散經(jīng)營活力的同時更好地體現(xiàn)集體統(tǒng)一經(jīng)營的優(yōu)越性，更好地順應中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的要求。

二、集體經(jīng)濟制度是農(nóng)村的根本經(jīng)濟制度

正是在深刻認識到一家一戶小生產(chǎn)局限性的基礎(chǔ)上，以毛澤東為代表的第一代中央領(lǐng)導集體領(lǐng)導廣大農(nóng)民開展了轟轟烈烈的合作化運動，將土地私有化基礎(chǔ)上的小生產(chǎn)改造成為公有制基礎(chǔ)上的集體化生產(chǎn)。盡管后來遭遇了人民公社化運動的巨大挫折，中國農(nóng)民卻由此走上了由落后的、分散的小農(nóng)逐步向緊密團結(jié)在中國共產(chǎn)黨周圍、堅定地走社會主義道路的社會主義新型農(nóng)民轉(zhuǎn)變的道路。黨的十一屆三中全會以來，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的逐步推行，人民公社制度逐步退出了歷史舞臺，但農(nóng)業(yè)集體化的制度成果即農(nóng)村集體經(jīng)濟制度卻保留下來，并且成為農(nóng)村改革和發(fā)展的制度基礎(chǔ)。

在農(nóng)村改革之初，鄧小平支持農(nóng)民對包產(chǎn)到戶的探索和實驗。但是，他卻始終認為農(nóng)村改革和發(fā)展的最終方向是集體經(jīng)濟；認為，農(nóng)業(yè)“最終要以公有制為主體。”1980年，針對有人認為實行包產(chǎn)到戶會影響集體經(jīng)濟的顧慮，鄧小平指出：“我看這種擔心是不必要的。我們總的方向是發(fā)展集體經(jīng)濟。實行包產(chǎn)到戶的地方，經(jīng)濟的主體也還是生產(chǎn)隊。”這說明，鄧小平此時還是認為，農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟活動的主體是集體，而非單個的農(nóng)民。到了90年代，鄧小平多次強調(diào)農(nóng)業(yè)改革和發(fā)展的兩個飛躍思想。他說，“中國社會主義農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展，從長遠的觀點看，要有兩個飛躍。第一個飛躍，是廢除人民公社，實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責任制。這是一個很大的前進，要長期堅持不變。第二個飛躍，是適應科學種田和生產(chǎn)社會化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展集體經(jīng)濟。這是又一個很大的前進，當然這是很長的過程?！薄皟蓚€飛躍”思想是鄧小平根據(jù)我國國情和廣大農(nóng)村的實際情況，對我國農(nóng)村改革和發(fā)展步驟進行深入思考而得出的重要結(jié)論。他認為，隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，廣大農(nóng)村會在機械化水平、管理經(jīng)驗、農(nóng)村商品經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)集體收入等四個方面為農(nóng)業(yè)集體化、集約化創(chuàng)造條件。到那時，目前搞包產(chǎn)到戶的地方，形式就會有發(fā)展變化。這種轉(zhuǎn)變不是自上而下的，不是行政命令的，而是生產(chǎn)發(fā)展本身必然提出的要求。

眾所周知，江澤民也十分重視集體經(jīng)濟的地位和作用，認為集體所有制經(jīng)濟是公有制經(jīng)濟的重要組成部分。關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟，他在一次視察中曾說過，從長遠趨勢來說，農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展了，社會化分工和科學種田的水平提高了，農(nóng)民群眾要逐步走上新的集約化、集體化道路上去，這是農(nóng)村發(fā)展的大方向。黨的十七大明確提出，有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，并且強調(diào)，要探索集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式。這說明，黨的歷代領(lǐng)導人都十分重視集體經(jīng)濟在農(nóng)村改革和發(fā)展中的作用。

集體經(jīng)濟是實現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的根本制度保證，是開展黨的農(nóng)村工作的制度基礎(chǔ)，是保證社會主義新農(nóng)村建設(shè)順利推進的經(jīng)濟基礎(chǔ)，也是中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn)。建設(shè)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，必須重視和發(fā)揮集體經(jīng)濟的作用，切不可無視甚至詆毀、邊緣化農(nóng)業(yè)集體化留給我們的這項制度遺產(chǎn)。

三、發(fā)揮集體經(jīng)濟在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的作用

不可否認，改革開放以來，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟面臨著被弱化和邊緣化的危險。目前，廣大農(nóng)村“有村集體，而無集體經(jīng)濟組織；有集體經(jīng)濟組織，而無集體經(jīng)濟實體”的現(xiàn)象比較普遍。根據(jù)全國農(nóng)村經(jīng)濟情況統(tǒng)計調(diào)查，到2009年底，全國62萬個行政村中，建立村級集體經(jīng)濟組織的只有25萬個，僅占40.5%。據(jù)農(nóng)業(yè)部相關(guān)資料，2006年，有集體經(jīng)營收益的村為258813個，僅占匯總村數(shù)的43.1%，比2000年減少了近10個百分點。根據(jù)2009年全國農(nóng)村經(jīng)濟情況統(tǒng)計，2008年、2009年分別有41.8%和46%的村集體有經(jīng)營性收益，而其中缺乏有集體經(jīng)營收益的統(tǒng)計。

也正因為如此，當提到農(nóng)村集體經(jīng)濟這一問題的時候，經(jīng)常會有人問：“農(nóng)村，還有集體經(jīng)濟嗎？”國內(nèi)外一些學者也把十一屆三中全會以來農(nóng)村改革的過程看作是“去集體化”的過程或者“非集體化”的過程。

其實，在全國已有不少高水平集體經(jīng)濟的農(nóng)村。無論是在東部沿海（山東省煙臺市南山村）還是西北邊陲（新疆尉犁縣興平鄉(xiāng)達西村），在彩云之南（云南省昆明市福保村）還是白山黑水之間（黑龍江省甘南縣興十四村），在中原腹地（河南省新鄉(xiāng)縣劉莊村、臨潁縣南街村等等）還是在改革開放的前沿（廣東省中山市南朗鎮(zhèn)崖口村），都有發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的典型代表。就在自然條件及其惡劣的、普遍認為適合搞家庭經(jīng)營的西藏地區(qū)，也開出了集體經(jīng)濟的奇葩（西藏那

曲雙湖特區(qū)嘎措鄉(xiāng)）。這些高水平的集體經(jīng)濟農(nóng)村，遍布大江南北，猶如星星之火，閃耀在中國大地。它們?yōu)橹袊鴱V大農(nóng)民樹立起了一面面旗幟，指引著共同富裕的方向。

集體經(jīng)濟作為我國農(nóng)村改革和發(fā)展的方向，不僅具有歷史的必然性，而且，在有的地方具備了現(xiàn)實可能性。在有條件的地方，中國共產(chǎn)黨應該抓住時機，積極引導和領(lǐng)導廣大農(nóng)民，通過多種途徑發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，走共同富裕道路。當然，當前發(fā)展集體經(jīng)濟，并非強制性地實行生產(chǎn)資料的“一大二公”和“大呼隆”，而是根據(jù)各地實際，在加強集體統(tǒng)一經(jīng)營層次、發(fā)展集體經(jīng)濟組織、增強集體經(jīng)濟實力等多方面、多層次地努力。

發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，全國廣大農(nóng)民才能繼續(xù)牢固地團結(jié)在中國共產(chǎn)黨周圍，才能夠戰(zhàn)勝各種不可預料的農(nóng)業(yè)風險。在鄧小平南方談話20周年的時候，從中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的制度優(yōu)越性這一角度，呼吁人們重視農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。希望人們能夠正確認識公平對待農(nóng)村集體經(jīng)濟，為其發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論和政策環(huán)境。希望農(nóng)村集體經(jīng)濟能夠早日迎來發(fā)展的春天。

作者系中國社科院馬克思主義研究院馬克思主義中國化研究部 助理研究員

第五篇：中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展研究（本站推薦）

中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展研究

作者：朱有志 陳文勝 來源：求索 2010年第1期 發(fā)布時間：2010年9月24日

摘要:本文在黨中央全面推進中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的大戰(zhàn)略中，按照黨的十七大提出的“探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟有效實現(xiàn)形式”和“城鄉(xiāng)一體化”的發(fā)展方略，通過對新型農(nóng)村集體經(jīng)濟與市場經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)地制度、鄉(xiāng)村組織建設(shè)等各因素之間的關(guān)系和發(fā)展趨向的現(xiàn)狀進行分析，揭示現(xiàn)階段中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的基本特征和多樣形式。

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;新型集體經(jīng)濟;中國特色

一個有近8億農(nóng)民的國家在有限的歷史時期內(nèi)要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，走共同富裕的道路，完全超出了人類歷史現(xiàn)有的全部經(jīng)驗。中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中，大力發(fā)展農(nóng)村新型集體經(jīng)濟是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力、實現(xiàn)共同富裕這一社會主義本質(zhì)的內(nèi)在要求。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，完善統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，是中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的重要內(nèi)涵。

一 發(fā)展中的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的提出及涵義

(一)生產(chǎn)力的發(fā)展為新型農(nóng)村集體經(jīng)濟創(chuàng)造了新的條件。經(jīng)過近30年的改革開放，有了歷史上計劃經(jīng)濟的教訓和市場經(jīng)濟的洗禮，農(nóng)民的素質(zhì)對比計劃經(jīng)濟時代有了極大提高，農(nóng)村市場經(jīng)濟得到了全面發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平有了質(zhì)的飛躍，社會生產(chǎn)力也有了相當大的提高，生產(chǎn)力的發(fā)展為農(nóng)村集體經(jīng)濟創(chuàng)造了四個條件。第一，機械化水平大大提高，在一定程度上實現(xiàn)了適合當?shù)刈匀粭l件和經(jīng)濟情況的、受到人們歡迎的機械化。第二，管理水平大幅提升，積累了經(jīng)驗，有了一批具備相當管理能力的干部。第三，多種經(jīng)營迅速發(fā)展，并隨之而來成立了各種專業(yè)組或?qū)I(yè)隊，從而使農(nóng)村的商品經(jīng)濟大大發(fā)展起來。第四，集體收入增加而且在整個收入中的比重提高了?！翱梢钥隙?，只要生產(chǎn)發(fā)展了，農(nóng)村的社會分工和商品經(jīng)濟發(fā)展了，低水平的集體化就會發(fā)展到高水平的集 體化，集體經(jīng)濟不鞏固的也會鞏固起來”(鄧小平，1980)。即使全面發(fā)展集體經(jīng)濟的條件還沒有完全成熟，我們也要去考慮農(nóng)民的整體利益和長遠利益，按照生產(chǎn)力發(fā)展和全球化的需要、科學發(fā)展觀的要求，根據(jù)今天的情況去探索發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式。

(二)社會主義新農(nóng)村建設(shè)對發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟提出了時代要求。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。在新的歷史條件下建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新型農(nóng)村，關(guān)鍵是促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，確保農(nóng)民增收，實現(xiàn)農(nóng)民的共同富裕。集體經(jīng)濟發(fā)展符合社會主義生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的變化要求，符合市場機制的內(nèi)在要求，也符合社會主義實現(xiàn)共同富裕的要求，能夠有效地維護勞動者的利益。發(fā)展集體經(jīng)濟可以改善農(nóng)民在市場交易中的弱勢地位，可以有效地保障農(nóng)民共同富裕，發(fā)展集體經(jīng)濟是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的時代要求。

(三)國內(nèi)成功實踐為新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗。長期以來我國都在積極探索集體經(jīng)濟發(fā)展的途徑，在農(nóng)村經(jīng)濟體制改革過程中，盡管總體上雙層經(jīng)營中重分輕統(tǒng)，農(nóng)村集體經(jīng)濟整體發(fā)展不理想，全國各地的村級集體經(jīng)濟發(fā)展形勢極不平衡，但是，也有一些地方順應時代發(fā)展要求適時轉(zhuǎn)變集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式，堅持發(fā)展集體經(jīng)濟并取得豐碩成果的成功實踐。這些成功的實踐，一方面表明集體經(jīng)濟符合生產(chǎn)力發(fā)展的要求，是促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的良好形式;另一方面，也為其他地區(qū)發(fā)展集體經(jīng)濟提供了可以借鑒的寶貴歷史經(jīng)驗。農(nóng)村基層的實踐中也證明，農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展得好的地方，其鄉(xiāng)村組織能力就強，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)就搞得好，農(nóng)民的生活水平提高也迅速。反之亦然。在農(nóng)村經(jīng)濟體制改革過程中，盡管農(nóng)村集體經(jīng)濟整體發(fā)展不理想，全國各地的村級集體經(jīng)濟發(fā)展形勢極不平衡，但是，也有一些村順應時代發(fā)展要求適時轉(zhuǎn)變集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式，堅持發(fā)展集體經(jīng)濟并取得豐碩成果的成功實踐。這些成功的典范包括江蘇華西村，河南的劉莊與竹林村，浙江的灣底村等。

(四)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化背景下提出的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的涵義。中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化既不能走計劃經(jīng)濟時期傳統(tǒng)集體的老路，也不能永遠走當前一家一戶式經(jīng)營的現(xiàn)路，更不能走西方國家私有化的道路。本文提出的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，是一種在農(nóng)村基本經(jīng)營制度不變的前提下構(gòu)建的與社會主義市場經(jīng)濟相適應，與集體化、集約化的組織形式相匹配，與農(nóng)民共同富裕的要求相符合，與解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的目標相一致的農(nóng)村集體所有制的有效實現(xiàn)形式。在經(jīng)濟上，它是市場經(jīng)濟與社會主義的統(tǒng)一體;在政治上，它是黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的統(tǒng)一體;在文化上，它是民族文化與世界文化、傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化、先進文化與大眾文化的統(tǒng)一體;在本質(zhì)上，它是個體力量與整體力量的統(tǒng)一體，是效率與公平的統(tǒng)一體。

二 中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的內(nèi)在一致性

中國特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的、社會主義性質(zhì)、以共同富裕與和諧社會為目標，以集體經(jīng)濟為載體的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新型農(nóng)村集體經(jīng)濟是在以家庭責任制為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制下，改變以往強調(diào)農(nóng)戶分散經(jīng)營、弱化統(tǒng)一經(jīng)營的現(xiàn)狀，解決分散經(jīng)營與統(tǒng)一經(jīng)營不協(xié)調(diào)的矛盾，從而有效實現(xiàn)集體統(tǒng)一經(jīng)營層面的創(chuàng)新，即農(nóng)村集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式，進而達到社會化、專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化、機械化的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要求。

(一)發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟是中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的題中之義。1.發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟是堅持中國特色社會主義理論體系的具體要求。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟作為中國特色社會主義理論的基本內(nèi)容之一，是與馬克思主義一脈相承的。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟是堅持中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的具體要求，在中國特色社會主義建設(shè)中占有重要地位。馬克思主義經(jīng)典作家尤其是列寧對農(nóng)業(yè)集體化及農(nóng)業(yè)合作制思想進行過深入探討;毛澤東對農(nóng)業(yè)合作化和集體化進行過重要論述;鄧小平也論述了農(nóng)業(yè)集體化的思想，并認為“100年，200年還是要走集體化、集約化這條路”;以胡錦濤同志為總書記黨的十七大報告明確提出了在中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中探索集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式。2.發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切需要。走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的首要任務和根本措施。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟對于全面落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會具有重要作用;對堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度基礎(chǔ)上創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，推動農(nóng)村經(jīng)濟向規(guī)模化、集約化發(fā)展具有重要作用。通過發(fā)展集體經(jīng)濟可以為新農(nóng)村建設(shè)提供產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ);通過發(fā)展集體經(jīng)濟完善社會化服務體系，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率和農(nóng)業(yè)綜合效益，直接增加農(nóng)民收入，改變農(nóng)村落后面貌，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，可以為新農(nóng)村建設(shè)提供物質(zhì)條件;通過發(fā)展集體經(jīng)濟推廣運用新技術(shù)、新知識，培養(yǎng)和造就新型農(nóng)民，可以為新農(nóng)村建設(shè)提供人才和智力支持。3.發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟就是堅持中國特色社會主義道路的核心價值觀。發(fā)展以集體主義為核心價值體系的集體經(jīng)濟，是鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)的需要，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容和條件。發(fā)展以集體主義為核心價值體系的集體經(jīng)濟，有利于堅持中國特色社會主義共同理想，引導全社會在思想道德上共同進步;有利于凝聚人心，增強社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力，使全體黨員和廣大人民群眾就能心往一處想，勁往一處使，形成一股戰(zhàn)無不勝的力量，不斷開創(chuàng)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化事業(yè)新局面。

(二)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟是推進中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的迫切需要。1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化需要迫切發(fā)展集體經(jīng)濟。(1)從適應規(guī)模化集約化生產(chǎn)的要求上看。在現(xiàn)有的土地制度基礎(chǔ)上探索集體經(jīng)濟下的規(guī)?；⒓s化生產(chǎn)，對節(jié)約生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效率意義重大。(2)從適應降低交易成本的要求來看。集體經(jīng)濟組織能將農(nóng)民有效的組織起來，以集體的形式進入市場，勢必減少交易成本，增加農(nóng)民收入。(3)從適應信息獲取的要求來看。在信息的獲取上，農(nóng)民一直處于不對稱位置，在政府提供的軟公共產(chǎn)品上，信息“最后一公里”現(xiàn)象難以消失，需要集體經(jīng)濟組織提供。(4)從適應科技服務的要求上看。科技服務基層政府基本無力提供，農(nóng)民需求難以滿足，單個的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者由于市場、信息、資金制約對農(nóng)業(yè)科技吸納能力低，需要集體經(jīng)濟來予以解決。2.農(nóng)業(yè)環(huán)境的現(xiàn)代化需要迫切發(fā)展集體經(jīng)濟。農(nóng)業(yè)環(huán)境的現(xiàn)代化是中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要目標，而發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟能夠滿足農(nóng)業(yè)環(huán)境現(xiàn)代化建設(shè)的諸多需求:(1)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要集體經(jīng)濟。國家財政轉(zhuǎn)移支付很難完全承擔起農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給，需要村級集體在基礎(chǔ)建設(shè)方面承擔其相應責任。(2)生態(tài)環(huán)境保護需要集體經(jīng)濟。集體經(jīng)濟的決策所產(chǎn)生的理性發(fā)展思路有利于生態(tài)環(huán)境的保護，生態(tài)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展需要集體經(jīng)濟。(3)鄉(xiāng)村秩序重建需要集體經(jīng)濟。村級組織能力的提升，鄉(xiāng)村文化體系的建設(shè)，鄉(xiāng)村秩序的治理等，需要集體經(jīng)濟的發(fā)展。(4)基層黨組織的凝聚力和基層政府權(quán)威重建需要集體經(jīng)濟。凡是有集體經(jīng)濟的地方，黨的形象好，組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力強，在集體中能有效提高駕馭市場能力、科學種田能力、抵御風險的能力和經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品的能力。3.農(nóng)業(yè)主體的現(xiàn)代化迫切需要發(fā)展集體經(jīng)濟。農(nóng)業(yè)主體的現(xiàn)代化既是落實以人為本科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求，也是推進中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要條件，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟能夠滿足農(nóng)業(yè)主體現(xiàn)代化的諸多需求。(1)價值體系重建需要新型集體經(jīng)濟。一旦集體經(jīng)濟能提供經(jīng)濟支持，在物質(zhì)利益不再是唯一追求的時候，農(nóng)民的價值體系將發(fā)生重大變化;發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟能有效體現(xiàn)社會主義的溫暖，并提高農(nóng)民作為建設(shè)主體的主體自覺性和創(chuàng)造性。(2)增強風險抵御力需要新型集體經(jīng)濟。不僅農(nóng)村弱勢群體的社會保障問題仍需要集體經(jīng)濟來解決，而且面對市場經(jīng)濟諸多風險，在集體經(jīng)濟體系中農(nóng)民作為整體的主體力量得到增強，并在增強抵御風險力量的過程中主體現(xiàn)代化的素質(zhì)也隨之提高。(3)農(nóng)民生活條件的現(xiàn)代化需要新型集體經(jīng)濟。新型農(nóng)村集體經(jīng)濟具有民辦性、合作性、專業(yè)性和開放性等優(yōu)勢，把服務滲透到從生產(chǎn)到流通的各個環(huán)節(jié)，能辦成許多社區(qū)組織、國家經(jīng)濟技術(shù)部門包攬不了、農(nóng)民單獨干不了的事情，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的現(xiàn)代化歸根結(jié)底要有農(nóng)民的現(xiàn)代化，而農(nóng)民的現(xiàn)代化又需要生活現(xiàn)代化的物質(zhì)保障。

三 中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中新型農(nóng)村集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式

(一)農(nóng)村集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式的科學內(nèi)涵。1.按集體經(jīng)濟的組建形式劃分。有由農(nóng)村專業(yè)經(jīng)營大戶、專業(yè)生產(chǎn)大戶或?qū)I(yè)技術(shù)骨干牽頭興辦合作經(jīng)濟組織;有依托龍頭企業(yè)創(chuàng)辦合作經(jīng)濟組織;還有依托基層農(nóng)技站、基層供銷社和糧站創(chuàng)辦合作經(jīng)濟組織。發(fā)展重點圍繞加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，積極推進股份合作經(jīng)營;圍繞發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展多種形式的經(jīng)濟合作;圍繞科技興農(nóng)，扶持發(fā)展各種專業(yè)技術(shù)協(xié)會。2.按集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)的組織形式與經(jīng)營方式劃分。(1)傳統(tǒng)集體經(jīng)營式。即產(chǎn)權(quán)單

一、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)高度統(tǒng)一的方式。這種形式是由村民推舉本村村民(一般為村干部)擔任集體產(chǎn)權(quán)的代理人并負責企業(yè)或集體資產(chǎn)投資(如利用集體資產(chǎn)投資股票、債券、房地產(chǎn)等領(lǐng)域)的日常事務(有些企業(yè)外聘了一些專業(yè)經(jīng)營管理人員)，收益歸集體所有，由集體負責管理與分配。(2)承包式。就是以集體為單位，利用集體資源承包他人或其他組織的耕地、林地、草地、草場、果園、荒灘、荒地、水面、旅游資源、小型水利設(shè)施、企業(yè)廠房、設(shè)備等開展集體經(jīng)營，獨立行使經(jīng)營權(quán)，受益歸集體所有。(3)租賃式。即以集體為單位，利用集體資源租賃他人或其他組織的耕地、林地、草地、草場、果園、荒灘、荒地、水面、旅游資源、小型水利設(shè)施、企業(yè)廠房、設(shè)備等開展集體經(jīng)營，獨立行使經(jīng)營權(quán)，收益歸集體所有。(4)中介服務式。以集體為單位，獨立行使經(jīng)營權(quán)，大力發(fā)展服務型企業(yè)，開展中介服務，依靠提供有償服務創(chuàng)收，收益歸集體所有。如成立合作經(jīng)濟組織，創(chuàng)辦各類專業(yè)協(xié)會，采取“支部+協(xié)會+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+集體合作組織+農(nóng)戶”，以及由村集體通過統(tǒng)一組織農(nóng)村富余勞動力外出務工收取服務費等多種形式。(5)社區(qū)股份合作式。就是將村集體資產(chǎn)的所有權(quán)和分配權(quán)分離，在集體資產(chǎn)明晰的基礎(chǔ)上，將集體經(jīng)營性資產(chǎn)量化折股，將股權(quán)分為集體股和個人分配股，各占一定的比例并建立相應的公司制治理機構(gòu)。集體股用于社區(qū)內(nèi)的公益事業(yè);個人分配股用于給社員分紅，讓全體社員股東享有決策權(quán)，監(jiān)督權(quán)和分配權(quán)，并承擔相應的義務。(6)發(fā)包式。就是建立集體資產(chǎn)有償使用制度，將農(nóng)民集體所有和國家依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地、草場、果園、荒灘、荒地、水面、旅游資源、小型水利設(shè)施、企業(yè)廠房、設(shè)備等等依法公開發(fā)包，由集體收取固定的承包金。(7)業(yè)主負責式。就是將政府用于扶持集體經(jīng)濟的資金和政府、集體幫助籌集的發(fā)展集體經(jīng)濟資金，由集體認可的個人、企業(yè)、單位等“業(yè)主”來承貸并自主發(fā)展項目，項目的管理和經(jīng)營完全由“業(yè)主”負責，貸款由“業(yè)主”歸還，集體每年向業(yè)主收取事先約定的“管理費”，這是靠集體的名義、享有扶持的權(quán)力等無形資產(chǎn)來獲取收益的一種實現(xiàn)形式。(8)外租式。即舉辦新興租賃業(yè)，將農(nóng)民集體所有和國家依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地、草場、果園、荒灘、荒地、水面、旅游資源、水利設(shè)施、企業(yè)廠房、設(shè)備等依法公開發(fā)租，由集體收取固定的租金。(9)參股式。即村集體經(jīng)濟組織以資金入股、技術(shù)入股、設(shè)備入股、土地入股、勞動力入股等參股形式入股或控股，參與企業(yè)股份制改造，或與其它社會資本嫁接，興辦新的經(jīng)濟實體，與其他資本走聯(lián)合發(fā)展的道路，在多種混和型經(jīng)濟中占領(lǐng)一席之地。(10)BOT模式。即以水、電、路和廠房等配套的基礎(chǔ)設(shè)施為資本，與其他投資者合作辦企業(yè)，獲取一定收入，并在合作一定期限后，廠房、設(shè)施等歸村集體繼續(xù)經(jīng)營。(11)稅收分成式。即村集體把主要精力放在改善投資環(huán)境和為各種類型、各種經(jīng)濟成分的企業(yè)和農(nóng)業(yè)項目的服務上，努力增加村域范圍的工商稅收，然后通過與財政的稅收分成來壯大集體經(jīng)濟實力。具體操作形式有兩種:一種是把村當作一級財政看待，實行預決算制度，完成預算稅收任務的給予一定的獎勵，超過預算任務的，超額部分實行分成;另一種形式是，以上一年稅收額為基數(shù)，超額部分村與財政按比例分成。這是靠營造環(huán)境，協(xié)調(diào)服務來獲取收益的一種間接實現(xiàn)形式。(12)資產(chǎn)置換式。即對暫時不能發(fā)揮效益的資產(chǎn)，或長期虧損、扭虧無望的企業(yè)可以通過轉(zhuǎn)制，以拍賣變現(xiàn)的方式盤活集體資產(chǎn)，在將資金投入新的發(fā)展項目，以存量換增量。

(二)集體經(jīng)濟實現(xiàn)形式有效性分析。1.不同的實現(xiàn)形式其有效性程度不同。受實現(xiàn)形式本身內(nèi)在規(guī)定性影響，不同的實現(xiàn)形式在同等條件下，其有效性程度有大小。比如:一般而言，傳統(tǒng)式的產(chǎn)權(quán)單

一、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)高度統(tǒng)一的實現(xiàn)式與現(xiàn)代的股份制、承包制等形式相比，其有效性會更差，甚至差距很大。當前，應以采用現(xiàn)代公司制治理結(jié)構(gòu)的股份制與股份合作制為主。2.同一種實現(xiàn)形式在不同的環(huán)境條件下其有效性程度不同。受地理位置、資源稟賦、歷史時期、經(jīng)濟水平、思想文化、組織權(quán)威、領(lǐng)導水平等因素影響，同一種實現(xiàn)形式在不同的環(huán)境條件下，其有效性不一樣，甚至差別非常大。比如，全國絕大多數(shù)地區(qū)采用傳統(tǒng)式的實現(xiàn)形式效果都不好，甚至失敗，但是在華西村等地卻獲得了很大成功。3.不同的環(huán)境條件要因地制宜地采取不同的實現(xiàn)形式。如對二、三產(chǎn)業(yè)較發(fā)達的村集體，可通過集體非農(nóng)土地、坑塘等要素入股、合作或租賃等形式，興建特色工業(yè)園區(qū)、標準廠房、專業(yè)市場、倉儲、寫字樓等設(shè)施，依托租費和土地使用費增收;對城中村或城邊村，村集體可通過舊村改造、土地整理和村莊治理，利用新增土地開發(fā)增收或利用境內(nèi)公路沿線和環(huán)城村鎮(zhèn)地緣優(yōu)勢，積極興辦商貿(mào)、餐飲等集體項目，推動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展;對純農(nóng)業(yè)村，村集體可根據(jù)種養(yǎng)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢興辦設(shè)施農(nóng)業(yè)和種養(yǎng)業(yè)小區(qū)，或搞經(jīng)濟林種植增收(冉偉忠等，2007);對效益農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)優(yōu)勢明顯的村，村集體可通過開發(fā)生態(tài)游、森林游、休閑采摘游、人文游及旅游配套服務業(yè)、旅游產(chǎn)品生產(chǎn)等，開辟新的增收渠道，挖掘新資源，從新優(yōu)勢中增收。

四 結(jié)束語

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制實行三十年以來，導致集體統(tǒng)一經(jīng)營的積累薄弱，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化、專業(yè)化、商品化、規(guī)?；幌噙m應。中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中，如何在現(xiàn)階段以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為基礎(chǔ)的雙層經(jīng)營體制下，增強集體統(tǒng)一經(jīng)營的實力，切實做到集體經(jīng)濟的各種實現(xiàn)形式與市場經(jīng)濟充分銜接融合?在公有制基礎(chǔ)上的，以科技為支撐、以現(xiàn)代化為依托、以規(guī)模經(jīng)濟為目標，根據(jù)不同地區(qū)的實際情況和生產(chǎn)力水平，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟的多種有效實現(xiàn)形式來發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，是實現(xiàn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的重大命題，是當前農(nóng)村集體經(jīng)濟擺脫困境的關(guān)鍵。只有解決農(nóng)村集體經(jīng)濟的有效實現(xiàn)形式問題，才能根本解決我國農(nóng)村經(jīng)濟的出路問題。

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作者單位：湖南省社會科學院