第一篇：中國特色農業(yè)現(xiàn)代化新型農村集體經濟發(fā)展研究（本站推薦）

中國特色農業(yè)現(xiàn)代化新型農村集體經濟發(fā)展研究

作者：朱有志 陳文勝 來源：求索 2010年第1期 發(fā)布時間：2010年9月24日

摘要:本文在黨中央全面推進中國特色農業(yè)現(xiàn)代化的大戰(zhàn)略中，按照黨的十七大提出的“探索新型農村集體經濟有效實現(xiàn)形式”和“城鄉(xiāng)一體化”的發(fā)展方略，通過對新型農村集體經濟與市場經濟、農業(yè)現(xiàn)代化、農地制度、鄉(xiāng)村組織建設等各因素之間的關系和發(fā)展趨向的現(xiàn)狀進行分析，揭示現(xiàn)階段中國特色農業(yè)現(xiàn)代化進程中新型農村集體經濟發(fā)展的基本特征和多樣形式。

關鍵詞:農業(yè)現(xiàn)代化;新型集體經濟;中國特色

一個有近8億農民的國家在有限的歷史時期內要實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化，走共同富裕的道路，完全超出了人類歷史現(xiàn)有的全部經驗。中國特色農業(yè)現(xiàn)代化進程中，大力發(fā)展農村新型集體經濟是解放生產力、發(fā)展生產力、實現(xiàn)共同富裕這一社會主義本質的內在要求。發(fā)展新型農村集體經濟，完善統(tǒng)分結合的雙層經營體制，是中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路的重要內涵。

一 發(fā)展中的新型農村集體經濟的提出及涵義

(一)生產力的發(fā)展為新型農村集體經濟創(chuàng)造了新的條件。經過近30年的改革開放，有了歷史上計劃經濟的教訓和市場經濟的洗禮，農民的素質對比計劃經濟時代有了極大提高，農村市場經濟得到了全面發(fā)展，農業(yè)現(xiàn)代化水平有了質的飛躍，社會生產力也有了相當大的提高，生產力的發(fā)展為農村集體經濟創(chuàng)造了四個條件。第一，機械化水平大大提高，在一定程度上實現(xiàn)了適合當?shù)刈匀粭l件和經濟情況的、受到人們歡迎的機械化。第二，管理水平大幅提升，積累了經驗，有了一批具備相當管理能力的干部。第三，多種經營迅速發(fā)展，并隨之而來成立了各種專業(yè)組或專業(yè)隊，從而使農村的商品經濟大大發(fā)展起來。第四，集體收入增加而且在整個收入中的比重提高了。“可以肯定，只要生產發(fā)展了，農村的社會分工和商品經濟發(fā)展了，低水平的集體化就會發(fā)展到高水平的集 體化，集體經濟不鞏固的也會鞏固起來”(鄧小平，1980)。即使全面發(fā)展集體經濟的條件還沒有完全成熟，我們也要去考慮農民的整體利益和長遠利益，按照生產力發(fā)展和全球化的需要、科學發(fā)展觀的要求，根據(jù)今天的情況去探索發(fā)展新型農村集體經濟的有效實現(xiàn)形式。

(二)社會主義新農村建設對發(fā)展新型農村集體經濟提出了時代要求。建設社會主義新農村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。在新的歷史條件下建設“生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新型農村，關鍵是促進農業(yè)生產發(fā)展，確保農民增收，實現(xiàn)農民的共同富裕。集體經濟發(fā)展符合社會主義生產力和生產關系的變化要求，符合市場機制的內在要求，也符合社會主義實現(xiàn)共同富裕的要求，能夠有效地維護勞動者的利益。發(fā)展集體經濟可以改善農民在市場交易中的弱勢地位，可以有效地保障農民共同富裕，發(fā)展集體經濟是社會主義新農村建設的時代要求。

(三)國內成功實踐為新型農村集體經濟的發(fā)展提供了寶貴經驗。長期以來我國都在積極探索集體經濟發(fā)展的途徑，在農村經濟體制改革過程中，盡管總體上雙層經營中重分輕統(tǒng)，農村集體經濟整體發(fā)展不理想，全國各地的村級集體經濟發(fā)展形勢極不平衡，但是，也有一些地方順應時代發(fā)展要求適時轉變集體經濟實現(xiàn)形式，堅持發(fā)展集體經濟并取得豐碩成果的成功實踐。這些成功的實踐，一方面表明集體經濟符合生產力發(fā)展的要求，是促進農村經濟發(fā)展的良好形式;另一方面，也為其他地區(qū)發(fā)展集體經濟提供了可以借鑒的寶貴歷史經驗。農村基層的實踐中也證明，農村集體經濟發(fā)展得好的地方，其鄉(xiāng)村組織能力就強，農村基礎設施建設就搞得好，農民的生活水平提高也迅速。反之亦然。在農村經濟體制改革過程中，盡管農村集體經濟整體發(fā)展不理想，全國各地的村級集體經濟發(fā)展形勢極不平衡，但是，也有一些村順應時代發(fā)展要求適時轉變集體經濟實現(xiàn)形式，堅持發(fā)展集體經濟并取得豐碩成果的成功實踐。這些成功的典范包括江蘇華西村，河南的劉莊與竹林村，浙江的灣底村等。

(四)中國特色農業(yè)現(xiàn)代化背景下提出的新型農村集體經濟的涵義。中國農業(yè)現(xiàn)代化既不能走計劃經濟時期傳統(tǒng)集體的老路，也不能永遠走當前一家一戶式經營的現(xiàn)路，更不能走西方國家私有化的道路。本文提出的新型農村集體經濟，是一種在農村基本經營制度不變的前提下構建的與社會主義市場經濟相適應，與集體化、集約化的組織形式相匹配，與農民共同富裕的要求相符合，與解放生產力、發(fā)展生產力的目標相一致的農村集體所有制的有效實現(xiàn)形式。在經濟上，它是市場經濟與社會主義的統(tǒng)一體;在政治上，它是黨的領導、人民當家作主和依法治國的統(tǒng)一體;在文化上，它是民族文化與世界文化、傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化、先進文化與大眾文化的統(tǒng)一體;在本質上，它是個體力量與整體力量的統(tǒng)一體，是效率與公平的統(tǒng)一體。

二 中國特色農業(yè)現(xiàn)代化與新型農村集體經濟的內在一致性

中國特色的農業(yè)現(xiàn)代化，必須是中國共產黨領導的、社會主義性質、以共同富裕與和諧社會為目標，以集體經濟為載體的農業(yè)現(xiàn)代化。中國特色農業(yè)現(xiàn)代化的新型農村集體經濟是在以家庭責任制為基礎，統(tǒng)分結合的雙層經營體制下，改變以往強調農戶分散經營、弱化統(tǒng)一經營的現(xiàn)狀，解決分散經營與統(tǒng)一經營不協(xié)調的矛盾，從而有效實現(xiàn)集體統(tǒng)一經營層面的創(chuàng)新，即農村集體經濟的有效實現(xiàn)形式，進而達到社會化、專業(yè)化、規(guī)模化、集約化、機械化的農業(yè)現(xiàn)代化要求。

(一)發(fā)展新型農村集體經濟是中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路的題中之義。1.發(fā)展新型農村集體經濟是堅持中國特色社會主義理論體系的具體要求。發(fā)展農村集體經濟作為中國特色社會主義理論的基本內容之一，是與馬克思主義一脈相承的。發(fā)展農村集體經濟是堅持中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路的具體要求，在中國特色社會主義建設中占有重要地位。馬克思主義經典作家尤其是列寧對農業(yè)集體化及農業(yè)合作制思想進行過深入探討;毛澤東對農業(yè)合作化和集體化進行過重要論述;鄧小平也論述了農業(yè)集體化的思想，并認為“100年，200年還是要走集體化、集約化這條路”;以胡錦濤同志為總書記黨的十七大報告明確提出了在中國特色農業(yè)現(xiàn)代化進程中探索集體經濟的有效實現(xiàn)形式。2.發(fā)展新型農村集體經濟是建設社會主義新農村的迫切需要。走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路是建設社會主義新農村的首要任務和根本措施。發(fā)展農村集體經濟對于全面落實科學發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、構建和諧社會具有重要作用;對堅持農村基本經營制度基礎上創(chuàng)新農業(yè)經營形式，轉變農業(yè)發(fā)展方式，提高農業(yè)生產力，推動農村經濟向規(guī)?；?、集約化發(fā)展具有重要作用。通過發(fā)展集體經濟可以為新農村建設提供產業(yè)基礎;通過發(fā)展集體經濟完善社會化服務體系，提高農產品商品率和農業(yè)綜合效益，直接增加農民收入，改變農村落后面貌，提高農民生活質量，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，可以為新農村建設提供物質條件;通過發(fā)展集體經濟推廣運用新技術、新知識，培養(yǎng)和造就新型農民，可以為新農村建設提供人才和智力支持。3.發(fā)展新型農村集體經濟就是堅持中國特色社會主義道路的核心價值觀。發(fā)展以集體主義為核心價值體系的集體經濟，是鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎的需要，是構建社會主義和諧社會的重要內容和條件。發(fā)展以集體主義為核心價值體系的集體經濟，有利于堅持中國特色社會主義共同理想，引導全社會在思想道德上共同進步;有利于凝聚人心，增強社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力，使全體黨員和廣大人民群眾就能心往一處想，勁往一處使，形成一股戰(zhàn)無不勝的力量，不斷開創(chuàng)中國特色農業(yè)現(xiàn)代化事業(yè)新局面。

(二)發(fā)展農村集體經濟是推進中國特色農業(yè)現(xiàn)代化的迫切需要。1.農業(yè)產業(yè)的現(xiàn)代化需要迫切發(fā)展集體經濟。(1)從適應規(guī)?；s化生產的要求上看。在現(xiàn)有的土地制度基礎上探索集體經濟下的規(guī)?；?、集約化生產，對節(jié)約生產成本，提高生產效率意義重大。(2)從適應降低交易成本的要求來看。集體經濟組織能將農民有效的組織起來，以集體的形式進入市場，勢必減少交易成本，增加農民收入。(3)從適應信息獲取的要求來看。在信息的獲取上，農民一直處于不對稱位置，在政府提供的軟公共產品上，信息“最后一公里”現(xiàn)象難以消失，需要集體經濟組織提供。(4)從適應科技服務的要求上看?？萍挤栈鶎诱緹o力提供，農民需求難以滿足，單個的農業(yè)生產者由于市場、信息、資金制約對農業(yè)科技吸納能力低，需要集體經濟來予以解決。2.農業(yè)環(huán)境的現(xiàn)代化需要迫切發(fā)展集體經濟。農業(yè)環(huán)境的現(xiàn)代化是中國特色農業(yè)現(xiàn)代化的重要目標，而發(fā)展新型農村集體經濟能夠滿足農業(yè)環(huán)境現(xiàn)代化建設的諸多需求:(1)基礎設施建設需要集體經濟。國家財政轉移支付很難完全承擔起農村公共產品的供給，需要村級集體在基礎建設方面承擔其相應責任。(2)生態(tài)環(huán)境保護需要集體經濟。集體經濟的決策所產生的理性發(fā)展思路有利于生態(tài)環(huán)境的保護，生態(tài)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展需要集體經濟。(3)鄉(xiāng)村秩序重建需要集體經濟。村級組織能力的提升，鄉(xiāng)村文化體系的建設，鄉(xiāng)村秩序的治理等，需要集體經濟的發(fā)展。(4)基層黨組織的凝聚力和基層政府權威重建需要集體經濟。凡是有集體經濟的地方，黨的形象好，組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力強，在集體中能有效提高駕馭市場能力、科學種田能力、抵御風險的能力和經營農產品的能力。3.農業(yè)主體的現(xiàn)代化迫切需要發(fā)展集體經濟。農業(yè)主體的現(xiàn)代化既是落實以人為本科學發(fā)展觀的內在要求，也是推進中國特色農業(yè)現(xiàn)代化的必要條件，發(fā)展新型農村集體經濟能夠滿足農業(yè)主體現(xiàn)代化的諸多需求。(1)價值體系重建需要新型集體經濟。一旦集體經濟能提供經濟支持，在物質利益不再是唯一追求的時候，農民的價值體系將發(fā)生重大變化;發(fā)展新型農村集體經濟能有效體現(xiàn)社會主義的溫暖，并提高農民作為建設主體的主體自覺性和創(chuàng)造性。(2)增強風險抵御力需要新型集體經濟。不僅農村弱勢群體的社會保障問題仍需要集體經濟來解決，而且面對市場經濟諸多風險，在集體經濟體系中農民作為整體的主體力量得到增強，并在增強抵御風險力量的過程中主體現(xiàn)代化的素質也隨之提高。(3)農民生活條件的現(xiàn)代化需要新型集體經濟。新型農村集體經濟具有民辦性、合作性、專業(yè)性和開放性等優(yōu)勢，把服務滲透到從生產到流通的各個環(huán)節(jié)，能辦成許多社區(qū)組織、國家經濟技術部門包攬不了、農民單獨干不了的事情，農業(yè)與農村的現(xiàn)代化歸根結底要有農民的現(xiàn)代化，而農民的現(xiàn)代化又需要生活現(xiàn)代化的物質保障。

三 中國特色農業(yè)現(xiàn)代化進程中新型農村集體經濟的有效實現(xiàn)形式

(一)農村集體經濟實現(xiàn)形式的科學內涵。1.按集體經濟的組建形式劃分。有由農村專業(yè)經營大戶、專業(yè)生產大戶或專業(yè)技術骨干牽頭興辦合作經濟組織;有依托龍頭企業(yè)創(chuàng)辦合作經濟組織;還有依托基層農技站、基層供銷社和糧站創(chuàng)辦合作經濟組織。發(fā)展重點圍繞加快農業(yè)現(xiàn)代化進程，積極推進股份合作經營;圍繞發(fā)展區(qū)域特色農業(yè)，發(fā)展多種形式的經濟合作;圍繞科技興農，扶持發(fā)展各種專業(yè)技術協(xié)會。2.按集體經濟產權的組織形式與經營方式劃分。(1)傳統(tǒng)集體經營式。即產權單

一、所有權與經營權高度統(tǒng)一的方式。這種形式是由村民推舉本村村民(一般為村干部)擔任集體產權的代理人并負責企業(yè)或集體資產投資(如利用集體資產投資股票、債券、房地產等領域)的日常事務(有些企業(yè)外聘了一些專業(yè)經營管理人員)，收益歸集體所有，由集體負責管理與分配。(2)承包式。就是以集體為單位，利用集體資源承包他人或其他組織的耕地、林地、草地、草場、果園、荒灘、荒地、水面、旅游資源、小型水利設施、企業(yè)廠房、設備等開展集體經營，獨立行使經營權，受益歸集體所有。(3)租賃式。即以集體為單位，利用集體資源租賃他人或其他組織的耕地、林地、草地、草場、果園、荒灘、荒地、水面、旅游資源、小型水利設施、企業(yè)廠房、設備等開展集體經營，獨立行使經營權，收益歸集體所有。(4)中介服務式。以集體為單位，獨立行使經營權，大力發(fā)展服務型企業(yè)，開展中介服務，依靠提供有償服務創(chuàng)收，收益歸集體所有。如成立合作經濟組織，創(chuàng)辦各類專業(yè)協(xié)會，采取“支部+協(xié)會+農戶”、“龍頭企業(yè)+集體合作組織+農戶”，以及由村集體通過統(tǒng)一組織農村富余勞動力外出務工收取服務費等多種形式。(5)社區(qū)股份合作式。就是將村集體資產的所有權和分配權分離，在集體資產明晰的基礎上，將集體經營性資產量化折股，將股權分為集體股和個人分配股，各占一定的比例并建立相應的公司制治理機構。集體股用于社區(qū)內的公益事業(yè);個人分配股用于給社員分紅，讓全體社員股東享有決策權，監(jiān)督權和分配權，并承擔相應的義務。(6)發(fā)包式。就是建立集體資產有償使用制度，將農民集體所有和國家依法由農民集體使用的耕地、林地、草地、草場、果園、荒灘、荒地、水面、旅游資源、小型水利設施、企業(yè)廠房、設備等等依法公開發(fā)包，由集體收取固定的承包金。(7)業(yè)主負責式。就是將政府用于扶持集體經濟的資金和政府、集體幫助籌集的發(fā)展集體經濟資金，由集體認可的個人、企業(yè)、單位等“業(yè)主”來承貸并自主發(fā)展項目，項目的管理和經營完全由“業(yè)主”負責，貸款由“業(yè)主”歸還，集體每年向業(yè)主收取事先約定的“管理費”，這是靠集體的名義、享有扶持的權力等無形資產來獲取收益的一種實現(xiàn)形式。(8)外租式。即舉辦新興租賃業(yè)，將農民集體所有和國家依法由農民集體使用的耕地、林地、草地、草場、果園、荒灘、荒地、水面、旅游資源、水利設施、企業(yè)廠房、設備等依法公開發(fā)租，由集體收取固定的租金。(9)參股式。即村集體經濟組織以資金入股、技術入股、設備入股、土地入股、勞動力入股等參股形式入股或控股，參與企業(yè)股份制改造，或與其它社會資本嫁接，興辦新的經濟實體，與其他資本走聯(lián)合發(fā)展的道路，在多種混和型經濟中占領一席之地。(10)BOT模式。即以水、電、路和廠房等配套的基礎設施為資本，與其他投資者合作辦企業(yè)，獲取一定收入，并在合作一定期限后，廠房、設施等歸村集體繼續(xù)經營。(11)稅收分成式。即村集體把主要精力放在改善投資環(huán)境和為各種類型、各種經濟成分的企業(yè)和農業(yè)項目的服務上，努力增加村域范圍的工商稅收，然后通過與財政的稅收分成來壯大集體經濟實力。具體操作形式有兩種:一種是把村當作一級財政看待，實行預決算制度，完成預算稅收任務的給予一定的獎勵，超過預算任務的，超額部分實行分成;另一種形式是，以上一年稅收額為基數(shù)，超額部分村與財政按比例分成。這是靠營造環(huán)境，協(xié)調服務來獲取收益的一種間接實現(xiàn)形式。(12)資產置換式。即對暫時不能發(fā)揮效益的資產，或長期虧損、扭虧無望的企業(yè)可以通過轉制，以拍賣變現(xiàn)的方式盤活集體資產，在將資金投入新的發(fā)展項目，以存量換增量。

(二)集體經濟實現(xiàn)形式有效性分析。1.不同的實現(xiàn)形式其有效性程度不同。受實現(xiàn)形式本身內在規(guī)定性影響，不同的實現(xiàn)形式在同等條件下，其有效性程度有大小。比如:一般而言，傳統(tǒng)式的產權單

一、所有權與經營權高度統(tǒng)一的實現(xiàn)式與現(xiàn)代的股份制、承包制等形式相比，其有效性會更差，甚至差距很大。當前，應以采用現(xiàn)代公司制治理結構的股份制與股份合作制為主。2.同一種實現(xiàn)形式在不同的環(huán)境條件下其有效性程度不同。受地理位置、資源稟賦、歷史時期、經濟水平、思想文化、組織權威、領導水平等因素影響，同一種實現(xiàn)形式在不同的環(huán)境條件下，其有效性不一樣，甚至差別非常大。比如，全國絕大多數(shù)地區(qū)采用傳統(tǒng)式的實現(xiàn)形式效果都不好，甚至失敗，但是在華西村等地卻獲得了很大成功。3.不同的環(huán)境條件要因地制宜地采取不同的實現(xiàn)形式。如對二、三產業(yè)較發(fā)達的村集體，可通過集體非農土地、坑塘等要素入股、合作或租賃等形式，興建特色工業(yè)園區(qū)、標準廠房、專業(yè)市場、倉儲、寫字樓等設施，依托租費和土地使用費增收;對城中村或城邊村，村集體可通過舊村改造、土地整理和村莊治理，利用新增土地開發(fā)增收或利用境內公路沿線和環(huán)城村鎮(zhèn)地緣優(yōu)勢，積極興辦商貿、餐飲等集體項目，推動第三產業(yè)發(fā)展;對純農業(yè)村，村集體可根據(jù)種養(yǎng)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢興辦設施農業(yè)和種養(yǎng)業(yè)小區(qū)，或搞經濟林種植增收(冉偉忠等，2007);對效益農業(yè)、觀光農業(yè)優(yōu)勢明顯的村，村集體可通過開發(fā)生態(tài)游、森林游、休閑采摘游、人文游及旅游配套服務業(yè)、旅游產品生產等，開辟新的增收渠道，挖掘新資源，從新優(yōu)勢中增收。

四 結束語

家庭聯(lián)產承包責任制實行三十年以來，導致集體統(tǒng)一經營的積累薄弱，與農業(yè)生產社會化、專業(yè)化、商品化、規(guī)?；幌噙m應。中國特色農業(yè)現(xiàn)代化進程中，如何在現(xiàn)階段以家庭聯(lián)產承包為基礎的雙層經營體制下，增強集體統(tǒng)一經營的實力，切實做到集體經濟的各種實現(xiàn)形式與市場經濟充分銜接融合?在公有制基礎上的，以科技為支撐、以現(xiàn)代化為依托、以規(guī)模經濟為目標，根據(jù)不同地區(qū)的實際情況和生產力水平，探索農村集體經濟的多種有效實現(xiàn)形式來發(fā)展壯大農村集體經濟，是實現(xiàn)中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路的重大命題，是當前農村集體經濟擺脫困境的關鍵。只有解決農村集體經濟的有效實現(xiàn)形式問題，才能根本解決我國農村經濟的出路問題。

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作者單位：湖南省社會科學院

第二篇：新型農村集體經濟發(fā)展模式研究

新型農村集體經濟發(fā)展模式研究

——農莊式生產

我們農村現(xiàn)在的生產模式是分田到戶的土地承包責任制，在改革開放的三十幾年里，是發(fā)揮了農民的社會主義生產積極性，解決了農民的溫飽問題。隨著時間地推移，分田到戶在一定程度上已經制約了農村現(xiàn)代化得發(fā)展?，F(xiàn)在大城市基礎設施日新月異，但在農村，農民的各項權益得不到有力保障，農民成為新一輪發(fā)展中主要的受損者，與城鎮(zhèn)居民的差距越來越大。

如何改變這一局面呢? 我們認為農莊式生產的模式不失為一種嘗試的方法。

農莊式生產改革精髓就在于共同致富，而不是加速農村的貧富差距。農莊式生產改革的基礎是建設現(xiàn)代化居民點，讓農民以自己的責任田、自留田自愿入股，將土地大面積集中起來使用。這樣在生產上不但可以實行機械化生產，也可以通過公司管理的形式給與農民建立真正的福利和保障措施，這不是另類的大鍋飯，公司式管理可以保障按勞分配的原則。比如現(xiàn)在正在進行的度假區(qū)拆遷安置及失地農民的土地置換都在這一范圍內，只不過這些行動只是前期動作。后期，不是簡單的把土地承包出去，而是要科學合理的規(guī)劃，保持土地的可持續(xù)發(fā)展。像我村因為不涉及到拆遷安置的情況，只需在完成農民土地生產模式的轉變后，在村“兩委會”的領導下，繼續(xù)大力發(fā)展?jié)O家樂旅游和陽澄湖大閘蟹這兩個項目。

1、我們可以再開發(fā)一、二個自然

村進行漁家樂改造，增加住宿、游客游玩的項目，再把所有的漁家樂店都組織起來，進行統(tǒng)一、有效的管理，進行標準化、規(guī)?；洜I。

2、我村蟹業(yè)生產經營專業(yè)合作社可以繼續(xù)在原有的基礎上增加合作社成員，并帶動周圍養(yǎng)殖戶的養(yǎng)殖能力，落實科學發(fā)展觀，積極推廣標準化、規(guī)?；B(yǎng)殖，搞好農業(yè)特色產業(yè)基地，提高陽澄湖大閘蟹的品牌效應，為我村農業(yè)經濟發(fā)展作出更大的貢獻。這些變革，從短期看可能會損害部分群眾的利益；但長遠看，是有利于農村群眾的，它使得農村群眾與城鎮(zhèn)居民的差距在縮小。

另外，不愿意進入農莊合作社的，則可以以三五十畝為家庭單位，在配有少量傭工，進行養(yǎng)殖、栽培等特色農業(yè)產業(yè)，其中我們可以要求承包戶給傭工一定的福利和保障，再有政府給與承包戶一些政策減免，達到雙贏。

當然，因為我國農村人口眾多，在進行完集體和家庭式的農莊改制后多余出來的勞動力又如何安排是個很大的問題。在這里我們提出了“新農民”這個概念，為了使本地的農民有所事做，就必須對農民素質進行培訓和教育。從思想觀念、文化水平和技術素質等方面全方位提高農民素質。就地建立地夜校，要結合農村實際情況，深入淺出地進行簡單地免費教育，開闊農民地視野。這種教育即不是培養(yǎng)技術人才，也不是政府宣傳攻勢，而是適當提高農民地鑒別、思考能力，要寓教于樂。而隨著國民素質地逐漸提高，“新農民教育”這種模式自然而然的會消失。

而我們要實現(xiàn)集體農莊式和家庭農莊式生產的前提是需要上級

政府大力發(fā)展縣域城鎮(zhèn)經濟建設，吸引農村剩余勞動力進城鎮(zhèn)而不是去大城市，可吸納合作社后剩余地勞力進城鎮(zhèn)發(fā)展工商業(yè)和特色產業(yè)。集體農莊式生產、家庭農莊式生產及縣域城鎮(zhèn)經濟的發(fā)展這三項相輔相成，才能有效的解決了現(xiàn)階段農村出現(xiàn)的一些新問題、新矛盾。

第三篇：中國特色新型農業(yè)現(xiàn)代化道路

中國特色新型農業(yè)現(xiàn)代化道路

姓名:林海英學號:211211118專業(yè)班級:工程管理2班

關鍵詞：中國特色、現(xiàn)代化、形勢、體系

摘要：農業(yè)是擴內需調結構的重要領域，更是安天下穩(wěn)民心的基礎產業(yè)。實現(xiàn)今年國內生產總值增長7.5%左右、居民消費價格漲幅控制在3.5%左右的預期目標，很重要的一條是必須保證糧食等主要農產品供給。今年的《政府工作報告》強調，要堅持把解決好“三農”問題放在全部工作的重中之重，以保障國家糧食安全和促進農民增收為核心，推進農業(yè)現(xiàn)代化和農村改革發(fā)展。這既是做好今年經濟工作的重要舉措，也是貫穿我國現(xiàn)代化建設全過程的重大任務。必須立足國情農情，順應時代要求，緊緊圍繞“生產技術先進、經營規(guī)模適度、市場競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)”這一中國特色新型農業(yè)現(xiàn)代化道路的科學內涵，破除體制和觀念障礙，大膽探索實踐，推進現(xiàn)代農業(yè)建設取得新成效。2014年中央一號文件明確提出，要努力走出一條生產技術先進、經營規(guī)模適度、市場競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國特色新型農業(yè)現(xiàn)代化道路。這是新形勢下推進農業(yè)現(xiàn)代化的總體部署，我們應充分認識中國特色新型農業(yè)現(xiàn)代化面臨的形勢，深刻把握內涵實質，加快推進現(xiàn)代農業(yè)建設。

一、中國特色新型農業(yè)現(xiàn)代化面臨的形勢

當前，推進農業(yè)現(xiàn)代化面臨的內外部環(huán)境正在發(fā)生深刻變化，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1.實現(xiàn)“四化同步”發(fā)展，要求加快農業(yè)現(xiàn)代化步伐。改革開放以來，我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，工農城鄉(xiāng)關系發(fā)生深刻變化，但工農城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的矛盾仍然突出，農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展滯后，成為現(xiàn)代化建設中最薄弱的環(huán)節(jié)和短板。目前，農業(yè)勞均GDP僅相當于第二產業(yè)的1/

5、第三產業(yè)的1/4，農業(yè)勞動生產率低、比較效益低，一二三產業(yè)發(fā)展不平衡，不僅影響農業(yè)農村經濟社會發(fā)展，還會削弱工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化進一步發(fā)展的基礎。實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標，最艱巨、最繁重的任務在農村；實現(xiàn)現(xiàn)代化建設大業(yè)，最艱巨、最繁重的任務在農業(yè)。新階段，需要更加關注“四化”相輔相成的關系，利用工業(yè)化、信息化和城鎮(zhèn)化給農業(yè)現(xiàn)代化帶來的重大機遇，依靠工業(yè)化來改變農業(yè)生產方式，提升農業(yè)生產效率；依靠信息化來加大科技支撐，增強市場競爭

力；依靠城鎮(zhèn)化來吸納轉移人口，擴大農業(yè)生產經營規(guī)模，促進現(xiàn)代農業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，為“四化”同步打下堅實基礎。

2.確保糧食等重要農產品有效供給，要求全面提升農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。隨著人口增加、城鎮(zhèn)化水平提高和消費水平提升，我國農產品需求將持續(xù)增加。據(jù)測算，到2020年我國糧食需求將達到1.4萬億斤，而且質量要求進一步提高，保證糧食安全和農產品有效供給的壓力會進一步加大。但從總體上看，我國糧食安全的基礎仍不穩(wěn)固，一方面是農業(yè)的基礎薄弱、物質裝備水平不高、科技創(chuàng)新和技術推廣能力不強、勞動力素質較低，這些問題越來越成為現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的瓶頸制約；另一方面，農業(yè)的粗放式發(fā)展又伴隨著耕地和淡水資源緊張、投入品過度消耗、環(huán)境污染加劇等問題，發(fā)展質量不高、發(fā)展不可持續(xù)的問題不斷凸顯。要解決好地少水缺的資源環(huán)境約束，滿足人民群眾吃得好吃得安全的利益訴求，把飯碗牢牢端在自己手上，就必須加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，在注重糧食數(shù)量的同時，更加注重品質和質量安全；在保障當期供給的同時，更加注重農業(yè)可持續(xù)發(fā)展，探索走出一條新型農業(yè)現(xiàn)代化道路。

3.融入全球農業(yè)一體化，要求增強我國農業(yè)的核心競爭力。當前，全球農業(yè)產業(yè)分工深入發(fā)展、農產品貿易規(guī)模持續(xù)擴大，給我國農業(yè)帶來了機遇和挑戰(zhàn)。一方面，出口優(yōu)勢農產品提高了農業(yè)生產經營效益，適度進口農產品彌補了國內農業(yè)資源要素的不足；另一方面，國內需求的快速增長和生產成本的持續(xù)上升，使農產品進口規(guī)模增加、品種增多，農業(yè)產業(yè)面臨的競爭壓力越來越大。近年來我國農產品進口不斷增長，2013年，農產品進口額達到1180億美元，逆差509億美元，我國農產品外貿依存度已經超過20%。新階段，需要更多地從全球范圍思考我國農業(yè)的戰(zhàn)略定位，更加積極地利用國際農產品市場和農業(yè)資源，加快實施農業(yè)走出去戰(zhàn)略，培育具有國際競爭力的糧棉油等大型企業(yè)，不斷提升我國農業(yè)的核心競爭力。

4.經濟社會結構深刻變化，要求創(chuàng)新農業(yè)農村發(fā)展的體制機制。當前，我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進的重要時期，城鄉(xiāng)結構、產業(yè)結構、就業(yè)結構、社會階層結構和社會組織形態(tài)加快調整，農業(yè)現(xiàn)代化進程不可避免地受到經濟社會結構變化的深刻影響。目前，我國農民工總量已經達到2.63億人，其中外出農民工超過1.6億，如何應對日本等國家出現(xiàn)過的農業(yè)副業(yè)化、農村空心化、農

民老齡化等問題，已經成為我國發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。與此同時，我國農業(yè)生產仍然受到高度細碎化的小農經營模式制約，難以適應日趨激烈的市場競爭，難以抵御日趨復雜的市場風險，必須在堅持家庭經營基礎性地位的同時，推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業(yè)經營等共同發(fā)展的農業(yè)經營方式創(chuàng)新，以解決好地怎么種為導向加快構建新型農業(yè)經營體系，發(fā)展多種形式規(guī)模經營，提高農業(yè)生產經營組織化程度，為現(xiàn)代農業(yè)建設提供制度保障。

二、中國特色新型農業(yè)現(xiàn)代化的支撐體系

推進農業(yè)現(xiàn)代化是一個龐大的系統(tǒng)工程，需要內部機制創(chuàng)新和外部環(huán)境改善，著力構建和強化支撐體系，加快農業(yè)轉型升級。

1.新型農業(yè)經營體系。構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農業(yè)經營體系，是我國農業(yè)現(xiàn)代化的重要組織保障。一是堅持和完善農村基本經營制度。做好農村土地確權登記頒證工作，探索土地承包關系“長久不變”的實現(xiàn)形式，進一步明確農民土地財產權能。尊重和保障農戶生產經營主體地位，積極穩(wěn)妥引導土地承包經營權有序流轉，促進發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營。二是積極發(fā)展新型農業(yè)經營主體。積極發(fā)展家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等各類新型經營主體，培育壯大新型農業(yè)生產經營組織。三是加快構建新型社會化服務體系。充分發(fā)揮農業(yè)公共服務機構作用，加快構建主體多元化、服務專業(yè)化、運行市場化的新型社會化服務體系。

2.現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。適應農業(yè)內涵和外延不斷拓展趨勢，加快構建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系。一是夯實第一產業(yè)發(fā)展基礎。根據(jù)農業(yè)資源稟賦，積極培育具有比較優(yōu)勢的種養(yǎng)業(yè)。二是大力發(fā)展農產品加工和農機制造業(yè)。推進農產品精深加工轉化，積極發(fā)展食品、醫(yī)藥等產業(yè)，以及加工裝備、農機裝備制造業(yè)等。三是加快發(fā)展農業(yè)服務業(yè)。著力發(fā)展生產環(huán)節(jié)服務業(yè)和流通環(huán)節(jié)服務業(yè)，拉長產業(yè)鏈條，培育產業(yè)集群，提升農業(yè)產業(yè)價值和競爭力。

3.現(xiàn)代農業(yè)物質裝備體系。物質裝備體系是現(xiàn)代農業(yè)最重要的硬件支撐。一是大力推進機械化生產。加快推進農業(yè)機械化進程，突破丘陵山區(qū)和設施農業(yè)區(qū)等特殊地區(qū)的農業(yè)機械化瓶頸。二是跨越式發(fā)展農業(yè)信息化。充分利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術裝備農業(yè)，實現(xiàn)農產品生產、加工、儲藏、運輸和市場營銷等領域和環(huán)節(jié)的信息化，使現(xiàn)代農業(yè)朝著信息農業(yè)、精準農業(yè)方向發(fā)展。三是加快用物

聯(lián)網(wǎng)技術改造傳統(tǒng)農業(yè)。實現(xiàn)標準化生產、智能化作業(yè)、精細化管理，真正向高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農業(yè)生產方式轉變。

4.現(xiàn)代農業(yè)制度保障體系。這是建設現(xiàn)代農業(yè)的軟件支撐系統(tǒng)。一是現(xiàn)代農業(yè)政策支持體系。著力健全完善投入、補貼和價格三大核心支持政策，不斷強化農業(yè)政策支持力度。二是現(xiàn)代農業(yè)法律保障體系。推動強農惠農富農政策制度化、法律化，盡快制定《農業(yè)投入法》。加強農業(yè)產業(yè)安全保護立法，完善農產品質量安全立法。三是現(xiàn)代農業(yè)金融保險支持體系。創(chuàng)新金融支農政策，重點發(fā)展面向規(guī)?；?、集約化現(xiàn)代農業(yè)新型經營主體的金融產品和服務。提高農業(yè)保險風險保障水平，增強現(xiàn)代農業(yè)抗風險能力。

三、推進中國特色新型農業(yè)現(xiàn)代化的政策措施

著眼我國農業(yè)現(xiàn)代化的目標任務，適應資源稟賦條件和經濟社會發(fā)展階段，針對制約我國現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的關鍵問題，應著力完善以下政策措施。

1.加強農業(yè)基礎設施建設。切實加強耕地保護，加快高標準農田建設。啟動農田污染治理工程，開展農田面源污染和重金屬污染治理。加強農田水利設施建設。南方丘陵山區(qū)重點搞好山坪塘堰清淤改造和末級渠系建設，平原糧食主產區(qū)重點抓好小型泵站等提灌抗旱設施建設，西北干旱半干旱地區(qū)重點建設節(jié)水灌溉設施。改善相關公共基礎設施。加快農村電網(wǎng)改造、鄉(xiāng)村道路建設，改善農村生產生活條件。

2.加快農業(yè)科技進步。實施高產種業(yè)科技攻關工程。加大投入力度，圍繞提高農產品產量開展科技攻關，努力培育出更多類似超級稻這種突破性的高產品種。實施糧食增產模式攻關工程。以機械化為載體，深入推進農機農藝融合。對薄弱環(huán)節(jié)和技術瓶頸開展科技攻關，集成組裝區(qū)域性、標準化高產高效技術模式。實施促進農業(yè)可持續(xù)發(fā)展技術研發(fā)工程。著力開展先進適用技術研發(fā)，推廣節(jié)地、節(jié)水、節(jié)藥、節(jié)能和節(jié)勞技術，降低生產成本，提高資源利用效率。

3.加大對農業(yè)支持保護力度。完善農業(yè)補貼政策體系。完善種糧直補、農資綜合補貼政策制度，與農戶承包地面積掛鉤，并建立穩(wěn)定增長機制，調動普通農戶種糧積極性。設立糧食規(guī)模經營補貼，與實際種糧面積掛鉤，重點向種糧的專業(yè)大戶、家庭農場和農民合作社傾斜，調動規(guī)模經營主體種糧積極性。構建價格支持體系。完善重點糧食品種最低收購價政策，合理確定并不斷提高最低收購價，保持糧價合理水平。探索建立重要農產品目標價格和差價補貼制度，保障農民務農種糧收益。加大產糧大縣獎補力度，調動主產區(qū)抓糧積極性。

4.大力培育新型經營主體。完善新型經營主體扶持政策。針對家庭農場等新型經營主體發(fā)展的不同階段，確定扶持政策重點。發(fā)展初期幫助解決信貸擔保、基礎設施、土地流轉、設施用地等問題，成長成熟階段幫助解決質量安全、品牌建設等問題。對工商資本進入農業(yè)要加強監(jiān)管，堅決禁止非農化，對非糧化行為也要加以引導。加快培養(yǎng)新型職業(yè)農民。確立新型職業(yè)農民標準，并制定相應的扶持政策，使農業(yè)成為“進入有要求、經營有效益、收入有保障、職業(yè)有尊嚴”的行業(yè)。建立高素質人才回流農村機制。支持大中專院校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員投身現(xiàn)代農業(yè)建設。

5.深化農業(yè)農村體制改革。堅持市場化改革方向，重點實現(xiàn)以下突破。健全完善農村土地制度。加強土地物權保護，探索建立農村土地承包權、經營權分離機制，完善繼承、轉讓和退出機制。允許農村集體建設用地入市流轉。完善征地補償機制，合理確定補償標準。健全農業(yè)社會化服務體系。深化基層農業(yè)公共服務機構改革，支持發(fā)展各類為農服務組織，鼓勵開展多種形式的農業(yè)生產服務，加快構建多元社會化服務體系。深化農村金融改革。推進農村金融組織創(chuàng)新，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等新型農村金融機構，支持發(fā)展農村資金互助組織。創(chuàng)新農村抵押擔保機制，探索開展大中型農機具、農村土地承包經營權等抵押貸款試點。完善政策性農業(yè)保險制度，擴大保險覆蓋范圍，建立巨災風險分散機制。

總之，只要堅持不解地加強新型農業(yè)基礎地位。中國特色農業(yè)現(xiàn)代化的目標要求是發(fā)展“高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全”農業(yè)。這一目標要求,是適應由計劃經濟向市場經濟轉變、由傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變、由解決溫飽向全面小康轉變的過程逐步完善起來的,是對農業(yè)發(fā)展客觀規(guī)律的科學概括和總結,五個方面有機統(tǒng)一、密不可分。準確把握這個目標要求,并落實有效措施,中國特色新型農業(yè)現(xiàn)代化建設就一定能夠順利向前推進。

參考文獻：《2014年全國兩會李克強總理政府工作報告全文》

《中國發(fā)展觀察》

第四篇：中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路面臨的“瓶頸”約束研究

中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路面臨的“瓶頸”約束研究

摘要：中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路面臨八大“瓶頸”約束：(1)人口眾多與耕地面積銳減的矛盾；(2)農業(yè)總產值低與農村勞動力眾多的矛盾；(3)大量農業(yè)勞動力轉移與城市吸納能力較弱的矛盾；(4)農業(yè)勞動力生產率低、土地零碎化嚴重與農民渴望增收的愿望相矛盾；(5)農村壯勞力的大量轉移與農業(yè)現(xiàn)代化建設的矛盾；(6)國家糧食安全與農民種糧積極性低的矛盾；(7)糧食供給與需求的矛盾；(8)農業(yè)基礎設施薄弱與農業(yè)戰(zhàn)略地位不相稱的矛盾。由此提出四大應對措施，即轉變思想觀念，把農業(yè)發(fā)展放在國家戰(zhàn)略的高度來看待；轉變農業(yè)發(fā)展方式、創(chuàng)新農村土地流轉機制；加強農業(yè)基礎設施建設，提高投入比例；增強農業(yè)綜合生產能力，提高農業(yè)競爭力。

關鍵詞：中國； 農業(yè)現(xiàn)代化道路； “瓶頸”剖析； 對策研究；

Abstract：Agricultural modernization of Chinese specialty today is confronted with eight “bot-tleneck” restraints： a.the great number of people versus the increasingly decreased land to plow； b.low agricultural output versus too many laborers in villages； c.the shit of many farm laborers versus the weakness in receiving them in cities and towns； d.low agricultural productivity，serious situation of a great amount of small pieces of land versus the desire to secure harvest among farmers； e.strong farm laborers shift to the cities versus the building of modern agriculture； f.the security of state grainprovision versus farmers' slight desire to grow grain； g.grain provision versus its demand； and h.the weak infrastructure in agriculture versus its high strategic position.The writer proposes four ways to deal with the situation，namely，to change the conception and regard agricultural growth as one of the keys in the whole strategy of the country； to transform its growth patterns and establish farmland fluidity patterns； to strengthen infrastructure building and raise the proportion of agricultural investment； and to enhance its comprehensive productivity and raise its competiveness.Key words：China； Road to Agricultural Modernization； “Bottleneck” Analysis； Policy Studies

中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路是中國特色社會主義道路的具體化。走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路，是從中國特色社會主義事業(yè)大局出發(fā)，既遵循世界農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的普遍規(guī)律，又立足于中國的基本國情和農情，充分反映了中國的具體實際。但是，我國農業(yè)現(xiàn)代化水平大大低于工業(yè)化發(fā)展水平，農業(yè)發(fā)展仍處于傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉換過程中，這必然影響我國農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程，影響國民經濟的持續(xù)、健康發(fā)展。同時，國際金融危機持續(xù)蔓延、世界經濟增長速度明顯減慢，對我國農村經濟發(fā)展的沖擊逐漸凸顯，我國農業(yè)現(xiàn)代化建設面臨各種矛盾的挑戰(zhàn)，農業(yè)發(fā)展將經受新的考驗。

一、阻礙我國農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的八大“瓶頸”

1.人口眾多與耕地面積銳減的矛盾

我國人口不斷增長與農村耕地面積的大量減少是當前農業(yè)發(fā)展的一個突出矛盾。據(jù)統(tǒng)計：1996年我國人口為122389萬人，到2005年人口增加了8367萬人，達到130756萬人。但與此相反，耕地面積卻在大量減少，1996-2007年我國耕地面積減少1.25億畝，目前人均耕地面積僅為1.38畝，是世界平均水平的40%。與一些發(fā)達國家相比差距更大，我國人均占有土地僅相當于澳大利亞的1/58，加拿大的1/48，俄羅斯的1/15，巴西的1/7，美國的1/5。1998-2001年我國耕地面積還保持在19億畝以上。由于城市化的加速發(fā)展，工業(yè)園區(qū)、房地產、大學校園等對土地的大量占用，從2002年開始農村耕地面積急劇下降，到2007年耕地面積已經接近18億畝的紅線。據(jù)悉，全國已有666個縣(區(qū))人均耕地低于聯(lián)合國確定的人均0.8畝的警戒線[2]。由于耕地面積大量減少，糧食安全受到嚴重威脅，經濟發(fā)展和人口資源環(huán)境矛盾越來越突出。因此，黨中央在十七屆三中全會上不得不非常嚴厲地提出“堅守住18億畝耕地的紅線”這一戰(zhàn)略決策。

2.農業(yè)總產值低與農村勞動力眾多的矛盾

我國農村勞動力就業(yè)結構偏差十分嚴重，直接影響到農業(yè)經濟的發(fā)展和農民收入的增加。1978年在我國國民生產總值中，農業(yè)占了28.19%，而從事農業(yè)的勞動力卻占了全國總就業(yè)勞動力的70.5%，到2000年農業(yè)勞動力下降到50%，但農業(yè)產值在國民生產總值中卻下降到15.1%，偏差值為34.9個百分點。

3.大量農業(yè)勞動力轉移與城市吸納能力較弱的矛盾

我國從總體上看已經進入工業(yè)化的中期階段，據(jù)住房與城鄉(xiāng)建設部公布的數(shù)據(jù)顯示，2008年我國城市化率已達到44.9%，城鎮(zhèn)人口達到5.9億人[4]。但是，從我國農村剩余勞動力轉移狀況看，轉移的速度和數(shù)量并不理想。20多年的不斷轉移，到2006年我國已有1.2億左右的農民工群體在城鎮(zhèn)從事非農產業(yè)[5]。2007年基本穩(wěn)定在1.2~1.25億左右，2008年受國際金融危機的影響，我國已有2000萬左右的農民工失業(yè)[ 4.農村勞動生產率低、土地零碎化嚴重與農民渴望增收的愿望相矛盾

我國農村勞動生產率低的一個重要原因在于土地的零碎化現(xiàn)象十分嚴重。我國土地細碎化問題是隨著“分田到戶”家庭承包經營責任制施行后出現(xiàn)的新問題。目前，中國農戶數(shù)量巨大，有2.3億戶，平均每個農戶占用耕地規(guī)模僅為0.5公頃，相當于韓國和日本的1/3，歐盟的1/40，美國的1/400。

5.農村壯勞力的大量轉移與農業(yè)現(xiàn)代化建設的矛盾

目前，我國農村勞動力存在既“過?！庇帧岸倘薄钡默F(xiàn)象，過剩是指總量的過剩，短缺是指結構上有技術、有能力的壯勞動力的供應嚴重不足。我國近幾年農業(yè)勞動力轉移速度加快，特別是向城市轉移趨勢加強，出現(xiàn)了兩個不協(xié)調的現(xiàn)象：一是農村土地撂荒現(xiàn)象嚴重。二是青壯勞力投入嚴重不足，這是農業(yè)現(xiàn)代化建設面臨的新障礙。

6.國家糧食安全與農民種糧積極性低的矛盾

“國以民為本，民以食為天”。糧食不僅是一種具有基礎性和公共性的特殊商品，而且還是一種重要的國際戰(zhàn)略物資。糧食安全與社會和諧、政治穩(wěn)定、經濟持續(xù)發(fā)展息息相關。在當今世界三大經濟安全(糧食、能源、金融)中糧食安全居于首位，某些西方大國把糧食作為控制其他國家的重要手段。中國作為一個發(fā)展轉型中的農業(yè)大國，人口眾多，對糧食的需求量大，糧食安全的基礎脆弱。

7.糧食供給與需求的矛盾

糧食是基礎性的準公共產品，是國民經濟的戰(zhàn)略性物資，是保生活、平物價、穩(wěn)民心的關鍵商品，涉及千家萬戶，具有“放大”效應和連鎖反應。我國糧食供需矛盾主要表現(xiàn)在：一是我國人均糧食占有量呈下降趨勢。二是消費需求呈剛性增長。三是供需區(qū)域性矛盾突出。四是國際市場糧食供求偏緊。8.農業(yè)基礎設施薄弱與農業(yè)戰(zhàn)略地位不相稱的矛盾

農業(yè)是國民經濟的基礎產業(yè)，水利是農業(yè)發(fā)展的命脈。我國現(xiàn)有灌溉面積9.28億畝，其中有效灌溉面積為8.68億畝，僅占全國耕地面積的46%，但卻生產了全國總產量75%的糧食和90%以上的經濟作物?？梢?，加強農田水利建設，才能切實改善農業(yè)生產條件，才能為建設糧食核心產區(qū)和開發(fā)糧食后備產區(qū)提供有力支撐。

二、破解農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展“瓶頸”的對策研究

1.轉變思想觀念，把農業(yè)發(fā)展放在國家戰(zhàn)略的高度來看待

農業(yè)是人類生存和發(fā)展不可或缺的產業(yè)，是國民經濟的基礎，這是被長期實踐所證明了的一條真理。縱觀世界各國的經濟發(fā)展歷程，經濟社會發(fā)展都無不與農業(yè)的發(fā)展息息相關。但是，過去我們對農業(yè)的認識僅局限于對其基礎地位的認識，沒有將農業(yè)在國民經濟中的重要性充分反映出來。農業(yè)是國民經濟的基礎，“是安天下、穩(wěn)民心的戰(zhàn)略產業(yè)”。中國現(xiàn)代化的成敗取決于農業(yè)，沒有農業(yè)的現(xiàn)代化就沒有整個國家的現(xiàn)代化。因此，我們必須在理論和實踐上全面、深刻地認識農業(yè)的地位，絕不能把農業(yè)當作墊背產業(yè)，必須按照科學發(fā)展觀的要求，把農業(yè)放在戰(zhàn)略的高度來看待。

2.轉變農業(yè)發(fā)展方式，創(chuàng)新農村土地流轉機制

轉變農業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展適度規(guī)模經營是突破資源“瓶頸”的有效方法，也是現(xiàn)代化農業(yè)的根本要求。第一，積極推行農村土地入股，使土地資本化，讓農民向土地要收益。因此，國家應當大力發(fā)展農業(yè)股份合作社和家庭農場，并通過有效的政策積極引導和支持土地的集中使用，政府應當把更多的補貼經費用于規(guī)?；a，使有限的資金得到充分的利用。第二，充分發(fā)揮基層組織的作用，使農村土地流轉有序進行。

3.加強農業(yè)基礎設施建設，提高投入比例

從目前來看，我國的農業(yè)基礎設施建設的重點：第一，農村交通運輸和通訊設施。第二，農田水利設施。第三，農村能源設施。我們認為，中央政府和地方政府對農業(yè)公共財政投入的增長率不能低于全國基礎建設支出增長率的17.57%，其用途主要是：提高農業(yè)技術裝備水平；農田水利工程建設；中小河流治理；改善和發(fā)展生態(tài)環(huán)境，以促進現(xiàn)代農業(yè)的快速成長。

4.增強農業(yè)綜合生產能力，提高農業(yè)競爭力

第一，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，完善農業(yè)社會化服務體系。當前，我國農村應大力發(fā)展農村現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)，培養(yǎng)多元化、多層次的市場流通主體。大力推進農業(yè)產業(yè)化經營，將農業(yè)產前、產中、產后連接起來，形成有機的產業(yè)鏈。第二，建立公共財政體制，完善農業(yè)支出保護制度，形成城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化新格局。我國的公共財政應向農村傾斜，建立健全農村資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補償機制，積極推進農村經濟結構調整和農業(yè)發(fā)展方式轉變。國家應充分利用“綠箱”政策和“黃箱”政策，增加對種糧大戶的補貼，提高補貼標準，進一步完善重點糧食品種的保護價收購制度，以確保國家糧食安全。第三，提高農業(yè)科技投入力度。農業(yè)科技研究和農業(yè)技術推廣對促進農業(yè)生產的發(fā)展發(fā)揮著日益顯著的作用，目前發(fā)達國家80%的農業(yè)收益來源于先進的科學技術，我國農業(yè)科技貢獻率只有48%，科研成果轉化率只有30%，分別比發(fā)達國家約低30個和40個百分點。第四，提高農民素質是建設現(xiàn)代農業(yè)的關鍵。農業(yè)現(xiàn)代化的實現(xiàn)最終要靠有文化、懂技術、會經營的新型農民。因此，必須大幅度增加人力資源開發(fā)投入，全面提高農民素質，把農村的人口資源優(yōu)勢轉化為人力資源優(yōu)勢，為推進新農村建設提供強大的人才智力保障。

總之，走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路是黨的十七大為我國農村發(fā)展指明的方向。要從根本上解決我國農村經濟發(fā)展的困難，破解阻礙農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的“瓶頸”，在科學發(fā)展觀的指導下，改革不適應農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的機制，創(chuàng)新農村改革思路，轉變農業(yè)發(fā)展方式，提高農業(yè)主體的綜合能力，用一系列制度保障我國農業(yè)現(xiàn)代化建設的順利實現(xiàn)。

參考文獻：

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第五篇：中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路的制度優(yōu)越性

中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路的制度優(yōu)越性

彭海紅

1992年春天，88歲高齡的鄧小平前往武昌、深圳、珠海、上海等地視察，發(fā)表了著名的“南方談話”，回答了長期以來困擾和束縛人們思想的一系列重大問題，被譽為“改革開放的第二個春天”。

在鄧小平的一系列談話中，有一問題很重要，卻沒有引起人們的特別關注。1月18日下午，在長沙火車站，當時的湖南省委書記熊清泉向鄧小平匯報說湖南在大災之年仍能奪得農業(yè)大豐收時，鄧小平說：“這樣的大災害，不要說第三世界國家受不了，就是發(fā)達國家也受不了。只有我們中國，依靠共產黨的堅強領導，依靠社會主義制度的優(yōu)越性，才能戰(zhàn)勝這么大的災害?！?月23日上午，鄧小平在珠海詢問過廣東農民的收入情況后又說：“去年受了這么大的災，沒出大問題，我們承受得了，而且解決得很好。這就是社會主義的優(yōu)越性?！痹诙潭痰膸滋鞎r間里，鄧小平兩次談到了我國農業(yè)中所體現(xiàn)的社會主義優(yōu)越性這一問題，足可見他對這一問題的重視。我國農業(yè)中所體現(xiàn)的社會主義優(yōu)越性也正是中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路的制度優(yōu)越性之所在。

一、什么是中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路？

學術界對現(xiàn)代農業(yè)的界定不盡相同，但比較一致的認識是，現(xiàn)代農業(yè)是相對于傳統(tǒng)農業(yè)而言的，它是以廣泛應用現(xiàn)代科學技術、普遍使用現(xiàn)代生產工具為重要標志，以提高農業(yè)勞動生產率、資源產出率和農產品商品率為主要目標的社會化的大農業(yè)。

有學者指出，我國目前人均耕地面積僅有1.41畝（不到世界平均水平40%），且耕地規(guī)模狹小、耕地質量較差，其中中低產田占耕地總面積的2/3以上，不利

于推廣農業(yè)高新技術。2030年我國人口將達到15億，按照最樂觀的估計，城鎮(zhèn)化率可達到70%，這意味著在短短20年中，將有3億多人從農村進入城鎮(zhèn)。即使如此，仍然有四五億農民生活在農村。這樣的現(xiàn)實，決定了我國不能采用高投入、高消耗、高污染、高補貼、高風險的農業(yè)發(fā)展模式。

現(xiàn)代農業(yè)必然是以現(xiàn)代科技為支撐的社會化大農業(yè)。傳統(tǒng)的一家一戶的農業(yè)生產方式根本不能符合現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展要求。2007年中央1號文件明確指出，我國所要發(fā)展的現(xiàn)代農業(yè)，就是要“用現(xiàn)代物質條件裝備農業(yè)，用現(xiàn)代科學技術改造農業(yè)，用現(xiàn)代產業(yè)體系提升農業(yè)，用現(xiàn)代經營形式推進農業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領農業(yè)，用培養(yǎng)新型農民發(fā)展農業(yè)，提高農業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和農業(yè)勞動生產率，提高農業(yè)素質、效益和競爭力”。這說明，我國所要發(fā)展的現(xiàn)代農業(yè)至少應該具備現(xiàn)代物質條件、現(xiàn)代科學技術、現(xiàn)代產業(yè)體系、現(xiàn)代經營形式、現(xiàn)代發(fā)展理念和現(xiàn)代化的農民等幾個要素，并體現(xiàn)出較高的水利化、機械化和信息化水平，較高的土地產出率、資源利用率和農業(yè)勞動生產率以及較高的農業(yè)素質、效益和競爭力等幾個重要特征。

走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路，必須加快農業(yè)增長方式由傳統(tǒng)粗放經營向現(xiàn)代集約經營的轉變。根據(jù)黨的十七屆三中全會的要求，家庭經營提高集約化水平，就要向采用先進科技和生產手段的方向轉變，增加技術、資本等生產要素投入；統(tǒng)一經營要提高農戶的組織化程度，向發(fā)展農戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式經營服務體系的方向轉變，發(fā)展集體經濟、增強集體組織服務功能，培育農民新型合作組織，發(fā)展各種農業(yè)社會化服務組織，鼓勵龍頭企業(yè)與農民建立緊密型利益聯(lián)結機制，著力提高組織化程度。

中國發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，在堅持和完善農村基本經營制度的基礎上，走中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路，探索多種形式的適度規(guī)模經營。在當前農村基本經營制度下，發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營，至少有以下幾種方式：一是，鼓勵土地承包經營權流轉，促進土地向種植大戶集中；二是，在鼓勵土地承包經營權流轉的同時，也應尊重當?shù)剞r民意愿，允許土地向村（組）集體經濟組織集中，允許他們探索適合當?shù)貤l件的土地適度規(guī)模經營形式；三是，通過發(fā)展社會化服務體系，使分散的小農戶在生產經營上實現(xiàn)與市場經濟的對接，也是提高規(guī)?；洜I程度的一種有效途徑。

村級集體經濟組織作為社會化服務體系中基礎最好且最重要的內容與層次之一，在加快農業(yè)增長方式轉變和加快農業(yè)經營方式轉變中發(fā)揮著重大作用。無論是促使家庭經營提高集約化水平，還是提高農戶的組織化程度，增強統(tǒng)一經營能力，都離不開村級集體經濟的發(fā)展壯大。大力發(fā)展村級集體經濟，壯大集體經濟實力，使分散的農戶聯(lián)合起來形成社會化大生產，從而在發(fā)揮家庭分散經營活力的同時更好地體現(xiàn)集體統(tǒng)一經營的優(yōu)越性，更好地順應中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路的要求。

二、集體經濟制度是農村的根本經濟制度

正是在深刻認識到一家一戶小生產局限性的基礎上，以毛澤東為代表的第一代中央領導集體領導廣大農民開展了轟轟烈烈的合作化運動，將土地私有化基礎上的小生產改造成為公有制基礎上的集體化生產。盡管后來遭遇了人民公社化運動的巨大挫折，中國農民卻由此走上了由落后的、分散的小農逐步向緊密團結在中國共產黨周圍、堅定地走社會主義道路的社會主義新型農民轉變的道路。黨的十一屆三中全會以來，隨著家庭聯(lián)產承包責任制的逐步推行，人民公社制度逐步退出了歷史舞臺，但農業(yè)集體化的制度成果即農村集體經濟制度卻保留下來，并且成為農村改革和發(fā)展的制度基礎。

在農村改革之初，鄧小平支持農民對包產到戶的探索和實驗。但是，他卻始終認為農村改革和發(fā)展的最終方向是集體經濟；認為，農業(yè)“最終要以公有制為主體?！?980年，針對有人認為實行包產到戶會影響集體經濟的顧慮，鄧小平指出：“我看這種擔心是不必要的。我們總的方向是發(fā)展集體經濟。實行包產到戶的地方，經濟的主體也還是生產隊?！边@說明，鄧小平此時還是認為，農業(yè)集體經濟活動的主體是集體，而非單個的農民。到了90年代，鄧小平多次強調農業(yè)改革和發(fā)展的兩個飛躍思想。他說，“中國社會主義農業(yè)的改革和發(fā)展，從長遠的觀點看，要有兩個飛躍。第一個飛躍，是廢除人民公社，實行家庭聯(lián)產承包為主的責任制。這是一個很大的前進，要長期堅持不變。第二個飛躍，是適應科學種田和生產社會化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經營，發(fā)展集體經濟。這是又一個很大的前進，當然這是很長的過程。”“兩個飛躍”思想是鄧小平根據(jù)我國國情和廣大農村的實際情況，對我國農村改革和發(fā)展步驟進行深入思考而得出的重要結論。他認為，隨著生產力的發(fā)展，廣大農村會在機械化水平、管理經驗、農村商品經濟的發(fā)展已經集體收入等四個方面為農業(yè)集體化、集約化創(chuàng)造條件。到那時，目前搞包產到戶的地方，形式就會有發(fā)展變化。這種轉變不是自上而下的，不是行政命令的，而是生產發(fā)展本身必然提出的要求。

眾所周知，江澤民也十分重視集體經濟的地位和作用，認為集體所有制經濟是公有制經濟的重要組成部分。關于農村集體經濟，他在一次視察中曾說過，從長遠趨勢來說，農村生產力發(fā)展了，社會化分工和科學種田的水平提高了，農民群眾要逐步走上新的集約化、集體化道路上去，這是農村發(fā)展的大方向。黨的十七大明確提出，有條件的地方可以發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經營，并且強調，要探索集體經濟有效實現(xiàn)形式。這說明，黨的歷代領導人都十分重視集體經濟在農村改革和發(fā)展中的作用。

集體經濟是實現(xiàn)農民共同富裕的根本制度保證，是開展黨的農村工作的制度基礎，是保證社會主義新農村建設順利推進的經濟基礎，也是中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路制度優(yōu)越性的具體體現(xiàn)。建設中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路，必須重視和發(fā)揮集體經濟的作用，切不可無視甚至詆毀、邊緣化農業(yè)集體化留給我們的這項制度遺產。

三、發(fā)揮集體經濟在農業(yè)現(xiàn)代化建設中的作用

不可否認，改革開放以來，我國農村集體經濟面臨著被弱化和邊緣化的危險。目前，廣大農村“有村集體，而無集體經濟組織；有集體經濟組織，而無集體經濟實體”的現(xiàn)象比較普遍。根據(jù)全國農村經濟情況統(tǒng)計調查，到2009年底，全國62萬個行政村中，建立村級集體經濟組織的只有25萬個，僅占40.5%。據(jù)農業(yè)部相關資料，2006年，有集體經營收益的村為258813個，僅占匯總村數(shù)的43.1%，比2000年減少了近10個百分點。根據(jù)2009年全國農村經濟情況統(tǒng)計，2008年、2009年分別有41.8%和46%的村集體有經營性收益，而其中缺乏有集體經營收益的統(tǒng)計。

也正因為如此，當提到農村集體經濟這一問題的時候，經常會有人問：“農村，還有集體經濟嗎？”國內外一些學者也把十一屆三中全會以來農村改革的過程看作是“去集體化”的過程或者“非集體化”的過程。

其實，在全國已有不少高水平集體經濟的農村。無論是在東部沿海（山東省煙臺市南山村）還是西北邊陲（新疆尉犁縣興平鄉(xiāng)達西村），在彩云之南（云南省昆明市福保村）還是白山黑水之間（黑龍江省甘南縣興十四村），在中原腹地（河南省新鄉(xiāng)縣劉莊村、臨潁縣南街村等等）還是在改革開放的前沿（廣東省中山市南朗鎮(zhèn)崖口村），都有發(fā)展農村集體經濟的典型代表。就在自然條件及其惡劣的、普遍認為適合搞家庭經營的西藏地區(qū)，也開出了集體經濟的奇葩（西藏那

曲雙湖特區(qū)嘎措鄉(xiāng)）。這些高水平的集體經濟農村，遍布大江南北，猶如星星之火，閃耀在中國大地。它們?yōu)橹袊鴱V大農民樹立起了一面面旗幟，指引著共同富裕的方向。

集體經濟作為我國農村改革和發(fā)展的方向，不僅具有歷史的必然性，而且，在有的地方具備了現(xiàn)實可能性。在有條件的地方，中國共產黨應該抓住時機，積極引導和領導廣大農民，通過多種途徑發(fā)展壯大集體經濟，走共同富裕道路。當然，當前發(fā)展集體經濟，并非強制性地實行生產資料的“一大二公”和“大呼隆”，而是根據(jù)各地實際，在加強集體統(tǒng)一經營層次、發(fā)展集體經濟組織、增強集體經濟實力等多方面、多層次地努力。

發(fā)展壯大農村集體經濟，全國廣大農民才能繼續(xù)牢固地團結在中國共產黨周圍，才能夠戰(zhàn)勝各種不可預料的農業(yè)風險。在鄧小平南方談話20周年的時候，從中國特色農業(yè)現(xiàn)代化道路的制度優(yōu)越性這一角度，呼吁人們重視農村集體經濟的發(fā)展。希望人們能夠正確認識公平對待農村集體經濟，為其發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論和政策環(huán)境。希望農村集體經濟能夠早日迎來發(fā)展的春天。

作者系中國社科院馬克思主義研究院馬克思主義中國化研究部 助理研究員