第一篇：農(nóng)業(yè)稅免征后農(nóng)民的稅收負(fù)擔(dān)仍須進(jìn)一步減輕

農(nóng)業(yè)稅免征后農(nóng)民的稅收負(fù)擔(dān)仍須進(jìn)一步減輕

農(nóng)業(yè)稅免征后農(nóng)民的稅收負(fù)擔(dān)仍須進(jìn)一步減輕

摘 要： 農(nóng)業(yè)稅免征后，農(nóng)民仍承受著一定的稅收負(fù)擔(dān)，而并不是處于無稅狀態(tài)，并且與城鎮(zhèn)居民相比，農(nóng)民所承擔(dān)的稅收負(fù)擔(dān)相對(duì)其所能享受的公共產(chǎn)品和服務(wù)而言也是不對(duì)等的，單單取消農(nóng)業(yè)稅，并不能使我國(guó)長(zhǎng)期以來形成的以犧牲農(nóng)民利益換取城鎮(zhèn)工業(yè)化發(fā)展的格局得到根本的轉(zhuǎn)變，距離實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的戰(zhàn)略目標(biāo)還有很大的差距，尚須做很多的工作。從稅收的角度而言，仍須在繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革的過程中，采取有效措施進(jìn)一步減輕農(nóng)民稅收負(fù)擔(dān)。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民，稅收負(fù)擔(dān)

當(dāng)前，社會(huì)上存在著一種農(nóng)業(yè)稅免征后農(nóng)民、農(nóng)村將處于無稅狀態(tài)的片面認(rèn)識(shí)。實(shí)際上，農(nóng)民長(zhǎng)期以來不僅繳納農(nóng)業(yè)稅，而且還承擔(dān)著其他方面的稅收負(fù)擔(dān)。

首先，農(nóng)民在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中需要承受增值稅、車輛購置稅、車船使用稅等稅收負(fù)擔(dān)。在增值稅方面，雖然目前對(duì)農(nóng)民銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅，但農(nóng)民購進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料所包含的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅款也不能在銷售農(nóng)產(chǎn)品時(shí)得到抵扣而是由農(nóng)民自己承擔(dān)。據(jù)測(cè)算，不包括購進(jìn)固定資產(chǎn)所含稅款，農(nóng)民購置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的增值稅稅收負(fù)擔(dān)率平均為農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量的7.8%。在農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量中，能夠真正成為商品進(jìn)入流通領(lǐng)域的僅占35%－40%。即使按40%計(jì)算，將農(nóng)民購進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料負(fù)擔(dān)的7.8%的增值稅稅款換算成銷售農(nóng)產(chǎn)品的商品所不能抵扣的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅金，則稅負(fù)達(dá)19.5%（7.8%÷40%），比一般貨物的增值稅的稅率還要高出2.5個(gè)百分點(diǎn)。這也就是說，農(nóng)民從事農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)際承受了比一般加工品生產(chǎn)還要高的增值稅稅負(fù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)推算，2003年農(nóng)村居民家庭從事第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和購買生產(chǎn)性固定資產(chǎn)現(xiàn)金支出約為6112億元，考慮到農(nóng)膜、化肥、種子、農(nóng)機(jī)等部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料免稅的因素，農(nóng)民購進(jìn)含稅生產(chǎn)資料金額約占其全部生產(chǎn)資料購進(jìn)的60%，即3667億元，換算成增值稅不含稅價(jià)格為3134億元，由此大致匡算出全國(guó)農(nóng)民當(dāng)年購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入品所負(fù)擔(dān)的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額約達(dá)533億元。在車輛購置稅方面，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)購置的農(nóng)用運(yùn)輸車需要繳納車輛購置稅，2003年我國(guó)對(duì)農(nóng)用運(yùn)輸車征收的車輛購置稅為2.9億元，絕大部分由農(nóng)民承擔(dān)。此外，農(nóng)民在生產(chǎn)過程中使用的載貨機(jī)動(dòng)車船、人力或畜力非機(jī)動(dòng)車船還須繳納車船使用稅。

其次，農(nóng)民在日常消費(fèi)過程中還承擔(dān)了包含在消費(fèi)品價(jià)格中的增值稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅等流轉(zhuǎn)稅負(fù)擔(dān)。根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料推算，2003年農(nóng)村居民生活消費(fèi)支出占全國(guó)居民生活消費(fèi)支出的比例約為44.1%，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額為45842億元，實(shí)現(xiàn)的增值稅收入為6661億元，同年?duì)I業(yè)稅收入為2869億元。此外，農(nóng)民購買一些特定消費(fèi)品如煙、酒等還需負(fù)擔(dān)消費(fèi)稅；農(nóng)民購買日常生活用摩托車、自行車等交通工具也需要繳納車輛使用稅；農(nóng)民購買承受自用房屋還需繳納契稅等，雖然城市居民在日常生活消費(fèi)中也承擔(dān)著上述稅收負(fù)擔(dān)，但是與城市居民相比，農(nóng)民卻難以享受應(yīng)有的公共產(chǎn)品和服務(wù)，相反由于現(xiàn)行流轉(zhuǎn)稅等工商稅收是在商品的生產(chǎn)或銷售地課稅，農(nóng)民購買生產(chǎn)資料和消費(fèi)品所負(fù)擔(dān)的稅收大部分集中在了城市工商企業(yè)所在地，并作為城市公共產(chǎn)品和服務(wù)供給的財(cái)力來源，而農(nóng)民所在地鄉(xiāng)村政府并沒有獲得，自然也難以將其作為向農(nóng)民提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的所需財(cái)力。

再次，農(nóng)民作為銀行儲(chǔ)戶需要就利息所得向國(guó)家繳納個(gè)人所得稅。按2003年城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額中農(nóng)戶儲(chǔ)蓄占17.5%的比例匡算，當(dāng)年儲(chǔ)蓄存款利息個(gè)人所得稅收全部為280億元，農(nóng)民需要負(fù)擔(dān)的儲(chǔ)蓄存款利息個(gè)人所得稅約為49億元，并且現(xiàn)行儲(chǔ)蓄存款利息個(gè)人所得稅收入全部用于城鎮(zhèn)居民的失業(yè)保障，而同樣繳納利息所得稅的農(nóng)民則排除在這種保障體系之外，實(shí)際上相當(dāng)于沒有得到國(guó)家社會(huì)保障的農(nóng)民，在為城鎮(zhèn)居民失業(yè)人員的社會(huì)保障作貢獻(xiàn)。

此外，農(nóng)民從事第二、三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工以及農(nóng)民轉(zhuǎn)讓自有財(cái)產(chǎn)等，都與城鎮(zhèn)居民一樣需要照章繳納流轉(zhuǎn)稅、所得稅及其他相關(guān)稅收。部分進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民還要繳納社會(huì)保障費(fèi)，但卻并不能享受相應(yīng)的社會(huì)保障服務(wù)。

根據(jù)上述測(cè)算，僅農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所負(fù)擔(dān)的不能抵扣的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅款和繳納的車輛購置稅，以及農(nóng)民在日常消費(fèi)中負(fù)擔(dān)的增值稅、營(yíng)業(yè)稅、農(nóng)民繳納的儲(chǔ)蓄存款利息個(gè)人所得稅，2003年大體為4788億元，約占農(nóng)民總收入的14.3%。由此可見，農(nóng)業(yè)稅免征后，農(nóng)民仍承受著一定的稅收負(fù)擔(dān)，而并不是處于無稅狀態(tài)，并且與城鎮(zhèn)居民相比，農(nóng)民所承擔(dān)的稅收負(fù)擔(dān)相對(duì)其所能享受的公共產(chǎn)品和服務(wù)而言也是不對(duì)等的，單單取消農(nóng)業(yè)稅，并不能使我國(guó)長(zhǎng)期以來形成的以犧牲農(nóng)民利益換取城鎮(zhèn)工業(yè)化發(fā)展的格局得到根本的轉(zhuǎn)變，距離實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的戰(zhàn)略目標(biāo)還有很大的差距，尚須做很多的工作。從稅收的角度而言，仍須在繼續(xù)深化農(nóng)村稅費(fèi)改革的過程中，采取有效措施進(jìn)一步減輕農(nóng)民稅收負(fù)擔(dān)。

第二篇：關(guān)于減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)的提案

關(guān)于減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)的提案

摘要：全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議提案第1235號(hào)

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_ 案 由:關(guān)于減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)的提案 審查意見：建議國(guó)務(wù)院交由財(cái)政部辦理 提 案 人：楊先明 主 題 詞：財(cái)政,企業(yè) 提案形式：個(gè)人提案 內(nèi) 容：

有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)企業(yè)的平均稅負(fù)在40%以上，有的甚至高達(dá)60%。稅種包括增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育附加費(fèi)、印花稅、房產(chǎn)稅、車船使用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、企業(yè)所得稅等多項(xiàng)，還有職工教育經(jīng)費(fèi)、“五險(xiǎn)一金”等，合計(jì)起來占到公司營(yíng)業(yè)收入的30%—40%。

稅負(fù)過重導(dǎo)致企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力減弱，吸納社會(huì)勞動(dòng)力就業(yè)水平大幅降低，社會(huì)不穩(wěn)定因素加劇。高稅負(fù)下，企業(yè)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)矛盾加劇，企業(yè)投入、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力受到嚴(yán)重影響，企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也受到重大影響，尤其經(jīng)歷了世界金融危機(jī)后，很多企業(yè)還在脫困的邊緣掙扎，根本談不上吸納社會(huì)閑散勞動(dòng)力，為構(gòu)建和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)。

影響職工收入水平的提高。有報(bào)道稱，我國(guó)不少企業(yè)職工五年來未能加薪。面對(duì)狹窄的盈利空間，企業(yè)為了求生存，不得不最大限度的降低人力成本，以各種理由拒絕為職工增加收入，這也是企業(yè)職工收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不相適應(yīng)的主要原因之一。

導(dǎo)致“國(guó)富民窮”現(xiàn)象凸顯，間接導(dǎo)致政府機(jī)構(gòu)臃腫，職能越位，社會(huì)腐敗加劇。2010年前10個(gè)月，全國(guó)財(cái)政支出已完成60,993億元，距離全年的財(cái)政支出任務(wù)84,530億元還有23,000多億元，如果加上年底超收收入追加預(yù)算，后兩個(gè)月全國(guó)財(cái)政要完成支出3萬多億。一方面是主要依賴稅收的財(cái)政收入的高速增長(zhǎng)，一方面是財(cái)政支出的無限擴(kuò)大，勢(shì)必加劇社會(huì)腐敗、分配不公和社會(huì)矛盾的滋生和惡化，形成社會(huì)不安定因素。

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)率先實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，并進(jìn)入持續(xù)增長(zhǎng)的階段以后，世界經(jīng)濟(jì)也在穩(wěn)健復(fù)蘇，國(guó)家進(jìn)入“十二五”時(shí)期，財(cái)政收入規(guī)模達(dá)到空前水平，我們認(rèn)為減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，增加企業(yè)積累與活力的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，結(jié)合稅制改革的其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，特建議：

（一）針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊時(shí)期，采取有效措施加大財(cái)稅優(yōu)惠力度。

1、引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)投入，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)企業(yè)技改投入、環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目，在稅收抵扣方面，明確抵扣內(nèi)容，細(xì)化減免稅種，簡(jiǎn)化報(bào)審程序，加大幫扶力度。

2、對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)，將增值稅稅率降至12%以下，營(yíng)業(yè)稅降至2%，增加企業(yè)的盈利空間，幫助企業(yè)度過難關(guān)。

（二）降低經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)稅負(fù)

中央和政府采取的一系列惠農(nóng)稅收優(yōu)惠政策取得了良好的社會(huì)效應(yīng)。同理，采取差別化企業(yè)稅賦，對(duì)西部地區(qū)、老少邊窮、少數(shù)民族聚居等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，加大稅收政策的傾斜力度，給予企業(yè)稅種稅率的優(yōu)惠減免，使企業(yè)稅負(fù)總額降至20%以下。

（三）加快財(cái)稅改革步伐，調(diào)整稅種稅率。

一要精簡(jiǎn)稅種，該并的并，該減的減，該免的免；二要降低稅率，比如，營(yíng)業(yè)稅降至2%左右，增值稅根據(jù)企業(yè)行業(yè)特點(diǎn)差異，相應(yīng)下調(diào)3至5個(gè)百分點(diǎn)，使企業(yè)稅賦降至合理的水平，滿足和符合國(guó)情；三要調(diào)整稅制結(jié)構(gòu)，以流轉(zhuǎn)稅為主向流轉(zhuǎn)稅與所得稅并舉轉(zhuǎn)化，避免重復(fù)計(jì)稅，讓生產(chǎn)者減輕負(fù)擔(dān)；四要完善個(gè)稅制度，提高個(gè)稅起征點(diǎn)，加大個(gè)稅征收的監(jiān)管力度，減少和消除“劫貧濟(jì)富”不合理稅負(fù)現(xiàn)象，減輕企業(yè)職工稅收負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)職工有錢花、敢花錢，從而有效拉動(dòng)內(nèi)需，最終實(shí)現(xiàn)“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式”的目的；五要促進(jìn)合理負(fù)擔(dān)，以社會(huì)投資平均回報(bào)率為依據(jù)，為不同產(chǎn)業(yè)、行業(yè)創(chuàng)造公平的稅收環(huán)境。

（四）加大中央財(cái)稅優(yōu)惠政策的落實(shí)執(zhí)行力度。

國(guó)稅發(fā)〔2008〕116號(hào)《企業(yè)研究開發(fā)費(fèi)用稅前扣除管理辦法（試行）》，明確規(guī)定企業(yè)的八項(xiàng)研發(fā)費(fèi)用可實(shí)行加計(jì)扣除；財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于執(zhí)行環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄和安全生產(chǎn)專用設(shè)備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄 有關(guān)問題的通知》[財(cái)稅〔2008〕48號(hào)]，通知指出購置節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保設(shè)備可抵免企業(yè)應(yīng)納所得稅額。但企業(yè)在申請(qǐng)享受優(yōu)惠政策時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)消極不作為，加之繁瑣的審批程序，冗長(zhǎng)的報(bào)審周期，使優(yōu)惠政策很難落實(shí)。所以，應(yīng)當(dāng)加大中央財(cái)稅優(yōu)惠政策的執(zhí)行力度，簡(jiǎn)化報(bào)審程序，使企業(yè)真正得到實(shí)惠。

通過上述各種行之有效的方法，讓利于民，降低企業(yè)稅負(fù)，使企業(yè)和職工得到實(shí)惠，增強(qiáng)企業(yè)活力，增加社會(huì)就業(yè)率，凝聚人心，緩解和消除社會(huì)不安定因素，使整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧有序、又好又快的健康發(fā)展。

來源：中國(guó)政協(xié)網(wǎng)

第三篇：關(guān)于切實(shí)減輕中小企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)的建議

關(guān)于切實(shí)減輕中小企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的建議

“十一五”期間，我省全省生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13.4%，而財(cái)政收入年均增長(zhǎng)25.8%。2011年前三季度，我省全省生產(chǎn)總值增長(zhǎng)13.8%，財(cái)政收入增長(zhǎng)達(dá)34.3%。如果財(cái)政收入增長(zhǎng)速度略高于GDP增長(zhǎng)是正常的，但如果高達(dá)2-3倍則不正常，說明宏觀稅負(fù)太高，財(cái)富過于集中地向財(cái)政轉(zhuǎn)移，大大擠壓了企業(yè)的利潤(rùn)空間。

稅收的高速增長(zhǎng)，對(duì)于加強(qiáng)國(guó)家的社會(huì)保障和福利建設(shè)無疑具有重要的支撐作用，從這個(gè)角度看是一件利國(guó)利民的好事。但是，不容忽視的是：在稅收高速增長(zhǎng)的同時(shí)，繼2008年金融危機(jī)之后，2011年以來，廣東、浙江等地的一些中小企業(yè)不堪重負(fù)，接連倒閉，我省的中小企業(yè)也普遍反映，發(fā)展形勢(shì)異常嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)效益大幅下滑，不少企業(yè)處于虧損和面臨停產(chǎn)的邊沿。據(jù)了解，除了融資困難、勞動(dòng)力成本上升、原材料漲價(jià)等原因之外，中小企業(yè)的稅負(fù)過重也是造成這些企業(yè)停產(chǎn)和倒閉的一個(gè)重要因素。據(jù)有關(guān)研究指出，我國(guó)企業(yè)除17%增值稅、25%企業(yè)所得稅之外，還需繳納城建稅、價(jià)格調(diào)節(jié)基金等多種費(fèi)用，加上各種收費(fèi)和罰沒，我國(guó)企業(yè)的實(shí)際稅負(fù)已超過30%。中小企業(yè)普遍反映稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重，近半利潤(rùn)須上繳。一位不愿透露姓名的企業(yè)主說：“如果嚴(yán)格按照法律規(guī)定去征中小企業(yè)的稅費(fèi)，恐怕中小企業(yè)要死掉一大 1

片。目前大多數(shù)中小企業(yè)采取的策略是逃稅，如果對(duì)方不要發(fā)票我們就便宜一點(diǎn)出貨?！?/p>

與大企業(yè)相比，中小企業(yè)點(diǎn)多面廣，規(guī)模小、利潤(rùn)薄、抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，對(duì)稅費(fèi)敏感程度更高。許多中小企業(yè)特別是個(gè)私企業(yè)往往是小規(guī)模納稅人，增值稅發(fā)票難以抵扣，實(shí)際稅負(fù)更高。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前中小企業(yè)利潤(rùn)率一般在3-5％之間，已經(jīng)到了一個(gè)很危險(xiǎn)的警戒線，如果繼續(xù)提高成本，中小企業(yè)會(huì)陷入大規(guī)模倒閉潮。高稅負(fù)下，中小企業(yè)的資金運(yùn)轉(zhuǎn)矛盾加劇，企業(yè)投入、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力受到嚴(yán)重影響，企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力也受到重大影響。中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)最新調(diào)查顯示，65.2%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者建議“加大對(duì)企業(yè)減稅的力度”，位列企業(yè)當(dāng)前最為需求的政策之首。

廣大中小企業(yè)創(chuàng)造了60%左右的GDP，貢獻(xiàn)了50%左右的國(guó)家稅收，提供了近80%的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，已成為我國(guó)財(cái)政收入的重要來源、社會(huì)就業(yè)的主要渠道。因此，穩(wěn)定中小企業(yè)的發(fā)展，相關(guān)部門沒有任何借口可找。我們認(rèn)為，現(xiàn)在正是為中小企業(yè)減稅的最好時(shí)機(jī)。首先，稅收的過快增長(zhǎng)，為減稅留下了很大的操作空間，毋需擔(dān)心稅收增速下滑后帶來的財(cái)政壓力。其次，也是最關(guān)鍵的原因，減稅是緩解中小企業(yè)融資難問題的一個(gè)比較有效的方法，有利于企業(yè)渡過難關(guān)。此外，通過減稅，使企業(yè)凈收入增加，讓它們更多地進(jìn)入實(shí)業(yè)、有能力為員工加薪，這也有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入良性發(fā)展軌道。為此，特提出如下建議：

一、取消政府財(cái)政收入和稅收的硬性增長(zhǎng)指標(biāo)。目前大多數(shù)地方政府對(duì)縣區(qū)考核都將財(cái)政收入和稅收增長(zhǎng)列為硬性考核指標(biāo)，造成了稅務(wù)工作人員在執(zhí)行政策時(shí)自覺或不自覺地從嚴(yán)、從緊。建議地方政府樹立不單純靠嚴(yán)征嚴(yán)管增加財(cái)稅收入，而把工作重點(diǎn)放在依靠搞活中小企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量做大財(cái)稅 “蛋糕”上來的理念，取消目前不管經(jīng)濟(jì)發(fā)展如何，不管企業(yè)效益怎樣，實(shí)際上實(shí)行的各地方政府財(cái)政和地國(guó)稅務(wù)部門稅收硬性高速度增長(zhǎng)的計(jì)劃指標(biāo)和任務(wù)制度；取消對(duì)稅務(wù)人員超額完成稅收任務(wù)實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)，以刺激稅務(wù)人員收過頭稅的各地通行規(guī)則。

二、建議相關(guān)部門盡快出臺(tái)針對(duì)中小企業(yè)的減稅政策和實(shí)施細(xì)則。不能等到“黃花菜”都涼了，才納入議事日程。在制定具體稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，可采取直接減免、降低稅率、加速折舊等多種優(yōu)惠形式。與此同時(shí)，稅收優(yōu)惠應(yīng)改變現(xiàn)行的以地區(qū)優(yōu)惠、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)優(yōu)惠為主的稅收優(yōu)惠政策，改為以產(chǎn)業(yè)傾斜為導(dǎo)向的優(yōu)惠，應(yīng)防止“一刀切”，向有發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)和企業(yè)傾斜。

三、加大對(duì)中小企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)政策的扶持力度。建議參照2008年金融危機(jī)時(shí)的做法，緩征或減征社會(huì)保險(xiǎn)企業(yè)負(fù)擔(dān)部分，參保人員待遇不變。

四、加大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的整治力度。一是倡導(dǎo)“提醒告知、首查不罰”。各行政執(zhí)法部門對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行檢查，首次發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)提醒告知，責(zé)令其限期整改。除遇到涉及國(guó)計(jì)民生的重大案件以及被檢查單位拒不整改的情 3

況外，對(duì)第一次被查出問題的一般不予罰款。二是建議實(shí)行中小企業(yè)檢查、收費(fèi)、罰款公示制。各行政執(zhí)法部門到中小企業(yè)進(jìn)行檢查、收費(fèi)和罰款的結(jié)果，應(yīng)在單位網(wǎng)站或媒體上予以公示，特別是要嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”政策，罰沒收入直接進(jìn)入國(guó)庫，不得與收費(fèi)和罰款的機(jī)構(gòu)和人員利益有任何掛鉤，減少權(quán)利部門尋租空間。三是建議全面清理不合理收費(fèi)。建議發(fā)改委、物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門，清查政府有關(guān)部門和行政事業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)的收費(fèi)和罰款項(xiàng)目，廢除不合理收費(fèi)。

第四篇：多管齊下,控制醫(yī)療費(fèi)用,減輕農(nóng)民醫(yī)療負(fù)擔(dān)

多管齊下，控制醫(yī)療費(fèi)用，減輕農(nóng)民醫(yī)療負(fù)擔(dān)

仙居縣衛(wèi)生局

作為2011年我縣為民辦實(shí)事項(xiàng)目之一，我縣不斷推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，提高新農(nóng)合工作水平。近年來，我縣新農(nóng)合籌資水平和參保率逐年提高。2011我縣人均籌資達(dá)300元/人，參合人數(shù)達(dá)396357人，參合率達(dá)97.6%，新一輪參合率達(dá)99%以上。在籌資水平處于全市較低的情況下，政策范圍內(nèi)住院補(bǔ)償比例卻達(dá)62.3%（超出省里60%的要求，今年將達(dá)70%以上），排名全市前列。醫(yī)療費(fèi)用連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，其中縣人民醫(yī)院2011年門急診均次費(fèi)用同比下降5.3%，住院均次費(fèi)用同比下降12.1%，兩個(gè)指標(biāo)在全市公立綜合性醫(yī)院（二甲及以上）排名中降幅第一。

我縣通過有效控制醫(yī)療費(fèi)用，切實(shí)減輕農(nóng)民醫(yī)療負(fù)擔(dān)，工作開展成效明顯。具體情況介紹如下：

一、開展支付方式改革，有效控制醫(yī)療費(fèi)用

我縣作為全省31個(gè)省級(jí)新農(nóng)合支付方式改革試點(diǎn)地區(qū)之一，于2011年6月28日出臺(tái)了《仙居縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療支付方式改革實(shí)施方案》，實(shí)行以服務(wù)人次付費(fèi)為基礎(chǔ)，結(jié)合按服務(wù)項(xiàng)目、單病種付費(fèi)的混合支付方式。遵循“總量控制，超支自負(fù)，結(jié)余獎(jiǎng)勵(lì)”的原則，在8個(gè)中心及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院病人實(shí)行總額預(yù)付，控制均次費(fèi)用（鄉(xiāng)鎮(zhèn)2200元，縣人民醫(yī)院5900元），確保醫(yī)療費(fèi)用零增長(zhǎng)。在縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院實(shí)行單病種付費(fèi)，目前在全縣中心以上8個(gè)醫(yī)療單位實(shí)行，共涉及23個(gè)病種，促進(jìn)醫(yī)院加強(qiáng)內(nèi)部管理，控制醫(yī)療費(fèi)用。同時(shí)，我縣制定了相關(guān)考核細(xì)則，定期對(duì)各單位進(jìn)行考核，加強(qiáng)督查，落實(shí)工作成效。

11月22日，臺(tái)州市政府門戶網(wǎng)站發(fā)表《新農(nóng)合支付方式改革試點(diǎn)工作在仙居取得階段性成效》一文，介紹我縣的經(jīng)驗(yàn)做法和工作成效。

同時(shí)，從今年1月1日起，我縣開始實(shí)行門診總額預(yù)付，控制門診均次費(fèi)用（鄉(xiāng)鎮(zhèn)30元，縣人民醫(yī)院130元），進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療行為，達(dá)到控制醫(yī)療費(fèi)用的目的。

二、推行臨床路徑，減少醫(yī)療費(fèi)用

臨床路徑，是由衛(wèi)生部門對(duì)相對(duì)明確、技術(shù)相對(duì)成熟、診療費(fèi)用相對(duì)穩(wěn)定的疾病確制定診治過程，包括治療進(jìn)度表、完成各項(xiàng)檢查的時(shí)間和流程、治療目標(biāo)等，所有診療行為將嚴(yán)格按照“路徑”進(jìn)行。推行臨床路徑，利于我縣進(jìn)一步規(guī)范診療行為，促進(jìn)合理用藥，縮短住院病日，緩解群眾“看病貴、看病難”問題。

目前，縣人民醫(yī)院和中醫(yī)院開展了臨床路徑診療，其中縣人民醫(yī)院有18條、中醫(yī)院有5條臨床路徑入徑，這在全市的縣級(jí)醫(yī)院里處于領(lǐng)先地位。下一步，我縣還將擴(kuò)大臨床路徑的病種范圍，有效減少醫(yī)療費(fèi)用，讓更多病人得到實(shí)惠。

三、探索兩級(jí)處方點(diǎn)評(píng)，降低醫(yī)療費(fèi)用

由縣衛(wèi)生局牽頭，建立了一支由高年資醫(yī)師組成的點(diǎn)評(píng)隊(duì)伍，在各醫(yī)療單位每月一次自評(píng)的基礎(chǔ)上，于9月份正式開始對(duì)全縣處方及住院病歷進(jìn)行每?jī)蓚€(gè)月一次較大規(guī)模的點(diǎn)評(píng)。點(diǎn)評(píng)主要包括抗生素使用率、激素使用率、輸液率、基藥比例、平均處方值等指標(biāo)，并通過衛(wèi)生網(wǎng)、單位內(nèi)部、院內(nèi)公示等多渠道進(jìn)行結(jié)果通報(bào)，對(duì)點(diǎn)評(píng)中連續(xù)多次發(fā)現(xiàn)問題的處方醫(yī)師采取取消處方權(quán)等相應(yīng)處罰。通過開展處方點(diǎn)評(píng)，提高醫(yī)療質(zhì)量，規(guī)范醫(yī)療行為；降低醫(yī)療費(fèi)用，促進(jìn)合理用藥；制約商業(yè)賄賂，推進(jìn)藥品回扣治理工作，確保農(nóng)醫(yī)保基金安全。

工作開展以來，成效明顯。如縣人民醫(yī)院平均住院病日由11天降至9.9天，基層醫(yī)療單位抗生素使用率下降10%，全縣平均處方值下降30%，有效降低了醫(yī)療費(fèi)用。

同時(shí)，我縣實(shí)行雙向轉(zhuǎn)診，減輕醫(yī)療負(fù)擔(dān)。運(yùn)用數(shù)字衛(wèi)生技術(shù)建立雙向轉(zhuǎn)診網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范，理出患者上轉(zhuǎn)或下轉(zhuǎn)（包括轉(zhuǎn)院）指征，全面推行雙向轉(zhuǎn)診運(yùn)行機(jī)制。我縣還出臺(tái)了相應(yīng)政策措施，推動(dòng)雙向轉(zhuǎn)診：適當(dāng)拉開鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級(jí)醫(yī)院的新農(nóng)合報(bào)銷比例（鄉(xiāng)鎮(zhèn)住院費(fèi)用新農(nóng)合報(bào)銷83%，縣級(jí)報(bào)73%）；下轉(zhuǎn)（或上轉(zhuǎn)）住院患者在新農(nóng)合報(bào)銷時(shí)按一次住院來計(jì)算，僅扣除一次起付線金額。

從4月開始實(shí)行雙向轉(zhuǎn)診至12月，共上轉(zhuǎn)病人765人次，下轉(zhuǎn)病人10770人次（其中在中心衛(wèi)生院和社區(qū)繼續(xù)治療1379人次，居家康復(fù)9391人次），逐步實(shí)現(xiàn)就醫(yī)合理分流，方便群眾就醫(yī)，減少患者陪護(hù)食宿、交通等費(fèi)用，有效減輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。市上半年基層衛(wèi)生及新農(nóng)合工作例會(huì)在我縣召開，現(xiàn)場(chǎng)參觀了解了我縣雙向轉(zhuǎn)診運(yùn)行情況，受到市衛(wèi)生局馬美莉副局長(zhǎng)及與會(huì)人員的肯定和好評(píng)。

另外，我縣建立診療平臺(tái)，減少醫(yī)療支出。運(yùn)用數(shù)字衛(wèi)生技術(shù)，我縣以縣人民醫(yī)院為技術(shù)核心，先后投入200多萬元，建立全縣醫(yī)學(xué)影像診斷中心和心電診斷中心。各基層醫(yī)療單位將影像和心電圖通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)娇h診斷中心（縣人民醫(yī)院），診斷中心安排高年資醫(yī)生實(shí)時(shí)開展審核、會(huì)診和診斷，然后在第一時(shí)間將診斷結(jié)果通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)傳回基層醫(yī)療單位，提升基層醫(yī)療單位的診斷水平和服務(wù)能力。目前，醫(yī)學(xué)影像診斷中心接入的有縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦保院和3家中心衛(wèi)生院，心電診斷中心接入的有縣人民醫(yī)院和23家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（服務(wù)站）。在此基礎(chǔ)上，我縣將逐步建立病理、檢驗(yàn)等診斷（會(huì)診）中心，由診斷（會(huì)診）中心負(fù)責(zé)全縣范圍內(nèi)的各種診斷工作。

截至12月31日，全縣共上傳醫(yī)學(xué)影像37154人次，診斷中心共對(duì)有審核要求的15225人次進(jìn)行診斷和審核，發(fā)現(xiàn)誤診、漏診241例，修正各種不規(guī)范診斷報(bào)告3328例；心電診斷中心共審核、診斷6666人次。通過建立網(wǎng)絡(luò)診療平臺(tái)，全面帶動(dòng)基層醫(yī)療單位衛(wèi)生服務(wù)水平的提升，使群眾的就醫(yī)需求在基層就能得到滿足，方便群眾就醫(yī)，有效減少醫(yī)療支出。此舉受到省政府鄭繼偉副省長(zhǎng)多次批示肯定，8月9日，省醫(yī)改辦專門組織發(fā)改、財(cái)政、衛(wèi)生、人勞4個(gè)部門來我縣進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，評(píng)價(jià)較好，評(píng)估結(jié)果已上報(bào)國(guó)家醫(yī)改辦；在8月26日召開的全國(guó)衛(wèi)生信息化會(huì)議上，省衛(wèi)生廳專門安排我縣作現(xiàn)場(chǎng)展示；《健康報(bào)》、《浙江日?qǐng)?bào)》、《今日浙江》、《臺(tái)州日?qǐng)?bào)》等媒體均在醒目位置予以宣傳報(bào)道。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

關(guān)于進(jìn)一步采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)有關(guān)問題的通知

哈人社發(fā)〔2010〕66號(hào)

各區(qū)、縣（市）勞動(dòng)和社會(huì)保障局、財(cái)政局、地方稅務(wù)局、經(jīng)濟(jì)局（中小企業(yè)局）、商務(wù)主管部門，市直有關(guān)部門，各企業(yè)：

為進(jìn)一步做好穩(wěn)定就業(yè)工作，加大對(duì)受金融危機(jī)影響困難企業(yè)的政策扶持力度，根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)文件精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就我市2010年援企穩(wěn)崗相關(guān)政策延期和調(diào)整的有關(guān)問題通知如下：

一、全市援企穩(wěn)崗“兩緩三降三補(bǔ)貼”政策的執(zhí)行期限延長(zhǎng)至2010年12月底

去年3月份，我市以《關(guān)于采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)有關(guān)問題的通知》（哈勞社發(fā)[2009]60號(hào)）文件，制定下發(fā)了援企穩(wěn)崗“兩緩三降三補(bǔ)貼”政策規(guī)定，即階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率；允許困難企業(yè)在一定期限內(nèi)緩繳失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)；對(duì)受金融危機(jī)影響的困難企業(yè)支付社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼和職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。以上政策執(zhí)行期限延長(zhǎng)至2010年底。

二、對(duì)“困難企業(yè)”認(rèn)定條件進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整

今年列入享受穩(wěn)定就業(yè)崗位扶持政策的“困難企業(yè)”，除按哈勞社發(fā)〔2009〕60號(hào)文件規(guī)定的條件和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)定外，對(duì)部分認(rèn)定條件做如下調(diào)整：

（一）對(duì)“足額繳費(fèi)”的界定，由“2007——2008足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)”，調(diào)整為“2008足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)”。對(duì)2008年受金融危機(jī)影響未能足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，但經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下滑明顯，屬于對(duì)本市社會(huì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)較大，歷史上未拖欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，經(jīng)市“困難企業(yè)”認(rèn)定聯(lián)合審批小組審核同意，簽訂補(bǔ)繳欠費(fèi)協(xié)議后也可納入“困難企業(yè)”范圍。

（二）對(duì)企業(yè)受金融危機(jī)影響主營(yíng)收入或利潤(rùn)下滑幅度，由10%調(diào)整為5%。

（三）去年經(jīng)審批被認(rèn)定為享受穩(wěn)崗政策的“困難企業(yè)”，2009年3月-2009年12月期間沒有裁員或者裁員不超過5%,且受金融危機(jī)影響尚未走出困境，主營(yíng)收入或利潤(rùn)較上年同期持平或下降的困難企業(yè)，可繼續(xù)享受2010年穩(wěn)定就業(yè)崗位政策。

三、適當(dāng)提高補(bǔ)貼資金封頂額度

將補(bǔ)貼資金封頂額由年補(bǔ)貼額不得超過該企業(yè)上繳納失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)之和的10%，調(diào)整為20%——40%。其中，企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任好，近年沒有裁員，歷史上從未欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可按40%的封頂額掌握。對(duì)符合困難企業(yè)認(rèn)定條件，但歷史陳欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)尚未補(bǔ)齊的，可按30%的封頂額掌握；歷史陳欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額較大，近年又有裁員的按20%封頂額掌握。

四、履行緩繳協(xié)議的困難企業(yè)，方可繼續(xù)享受2010緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策

2009辦理緩繳失業(yè)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的困難企業(yè)，符合繼續(xù)享受2010年穩(wěn)定就業(yè)崗位政策條件的，要在協(xié)議期滿全額補(bǔ)齊緩繳的失業(yè)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)后，方可繼續(xù)享受2010緩繳政策。

五、工作流程

（一）“困難企業(yè)”認(rèn)定流程

1、由市工業(yè)和信息化委員會(huì)或商務(wù)局進(jìn)行企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況認(rèn)定

申請(qǐng)享受本通知規(guī)定扶持政策的企業(yè)，填報(bào)《申報(bào)穩(wěn)定崗位扶持政策企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況認(rèn)定表》（見附件1），由企業(yè)主管部門初審?fù)夂?，按照哈勞社發(fā)[2009]60號(hào)文件規(guī)定的責(zé)任分工，商貿(mào)企業(yè)報(bào)市商務(wù)局進(jìn)行認(rèn)定，工業(yè)及其他企業(yè)報(bào)市工業(yè)和信息化委員會(huì)進(jìn)行認(rèn)定；中直省屬和無主管部門企業(yè)直接報(bào)市工業(yè)和信息化委員會(huì)或市商務(wù)局進(jìn)行認(rèn)定。

具體認(rèn)定時(shí)需提供下列要件：

（1）企業(yè)自述2008年1月至2009年12月期間企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況及金融危機(jī)對(duì)其產(chǎn)生影響的情況說明（分三段敘述，分別為2008年1-9月、2008年10月-2009年2月、2009年3月-12月，包括企業(yè)如何受金融危機(jī)影響致使經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下降，下降幅度、本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃或訂單情況等）。

2009年經(jīng)審批被認(rèn)定為享受穩(wěn)崗政策的“困難企業(yè)”，今年申請(qǐng)重新復(fù)核的，只需自述2009年6月-12月期間企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況說明（用一段敘述）。

（2）營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）。

（3）2008年1-9月份、2008年10月—2009年2月份、2009年3月-12月及與上年同期相對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)報(bào)表、利潤(rùn)表、主營(yíng)產(chǎn)品和所屬行業(yè)等基本信息。2009年經(jīng)審批被認(rèn)定為享受穩(wěn)崗政策的“困難企業(yè)”，今年申請(qǐng)重新復(fù)核的，只需提供2009年6月-12月及與上年同期相對(duì)應(yīng)的財(cái)務(wù)報(bào)表、利潤(rùn)表、主營(yíng)產(chǎn)品和所屬行業(yè)等基本信息。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況認(rèn)定工作結(jié)束后，由市工業(yè)和信息化委員會(huì)或商務(wù)局簽署認(rèn)定意見。

2、由市人力資源和社會(huì)保障部門進(jìn)行企業(yè)履行社會(huì)職責(zé)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等情況的認(rèn)定

由企業(yè)填報(bào)《申報(bào)穩(wěn)定崗位扶持政策“困難企業(yè)”認(rèn)定表》（見附件2），到人力資源和社會(huì)保障部門進(jìn)行認(rèn)定：

（1）經(jīng)市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核確認(rèn)本單位足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況。2009年經(jīng)審批被認(rèn)定為享受穩(wěn)崗政策的“困難企業(yè)”，今年申請(qǐng)重新復(fù)核的可不再對(duì)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情況進(jìn)行認(rèn)定。

（2）經(jīng)市人力資源和社會(huì)保障局勞動(dòng)工資處認(rèn)定企業(yè)裁員情況。

3、由市人力資源和社會(huì)保障行政部門提出初審意見并組織會(huì)審

企業(yè)攜上述已認(rèn)定的材料及本企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位方案、向社會(huì)發(fā)布的不裁減人員承諾函，報(bào)市人力資源和社會(huì)保障行政部門進(jìn)行初審。市人力資源和社會(huì)保障行政部門提出初審意見后，組織召開市困難企業(yè)認(rèn)定工作聯(lián)合工作組共同研究會(huì)審。會(huì)審合格后，確定為符合本通知規(guī)定享受扶持政策的困難企業(yè)，由人力資源和社會(huì)保障行政部門向企業(yè)作出審核意見書告知企業(yè)審核結(jié)果。

（二）緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)

1、申請(qǐng)辦理緩繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的，憑《困難企業(yè)認(rèn)定審核意見書》，填報(bào)《緩繳醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)審批表》，與市醫(yī)療保險(xiǎn)基金管理中心簽訂緩繳協(xié)議，辦理緩繳手續(xù)；

2、申請(qǐng)辦理緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，憑《困難企業(yè)認(rèn)定審核意見書》，填報(bào)《緩繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)審批表》與市失業(yè)保險(xiǎn)基金管理中心簽訂緩繳協(xié)議，辦理緩繳手續(xù)。

（三）申請(qǐng)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼

1、申請(qǐng)享受社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的“困難企業(yè)”，需填報(bào)《2010年 月份使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支付社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼審批表》（附件3）以及《2010年 月企業(yè)放假、發(fā)放生活費(fèi)人員名冊(cè)》（附件6）,報(bào)市人力資源和社會(huì)保障行政部門進(jìn)行社保補(bǔ)貼資金審核；

2、申請(qǐng)享受崗位補(bǔ)貼的“困難企業(yè)”，需填報(bào)《2010年 月份使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支付崗位補(bǔ)貼審批表》（附件4），以及《2010年 月份企業(yè)輪班、協(xié)商薪酬、減少工資職工名冊(cè)》（附件7）,報(bào)市人力資源和社會(huì)保障行政部門進(jìn)行崗位補(bǔ)貼資金審核；

3、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼或崗位補(bǔ)貼由困難企業(yè)按月提出申請(qǐng)，于每月15日前報(bào)市人力資源和社會(huì)保障行政部門審核，財(cái)政部門復(fù)核后，補(bǔ)貼資金劃入企業(yè)賬戶。

六、工作要求

此次延長(zhǎng)穩(wěn)崗政策，是國(guó)家三部委繼去年117號(hào)文件后進(jìn)一步采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)的又一舉措，各企業(yè)要抓住機(jī)遇，對(duì)照“困難企業(yè)”的認(rèn)定條件首先進(jìn)行自查，符合享受相關(guān)扶持政策的要積極申報(bào)；各企業(yè)主管部門要發(fā)揮其在穩(wěn)崗工作中的作用，幫助企業(yè)制定穩(wěn)崗措施，穩(wěn)定職工隊(duì)伍，并按照“困難企業(yè)”的認(rèn)定條件，對(duì)所轄的企業(yè)進(jìn)行梳理并負(fù)責(zé)組織督導(dǎo)申報(bào)工作，確保符合條件的困難企業(yè)都能享受到優(yōu)惠政策。

附件：

1、申報(bào)穩(wěn)定崗位扶持政策企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況認(rèn)定表

2、申報(bào)穩(wěn)定崗位扶持政策“困難企業(yè)”認(rèn)定表

3、使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支付社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼審批表

4、使用失業(yè)保險(xiǎn)基金支付崗位補(bǔ)貼審批表

5、使用就業(yè)專項(xiàng)資金支付職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼審批表

6、企業(yè)放假、發(fā)放生活費(fèi)人員名冊(cè)表

7、企業(yè)輪班、協(xié)商薪酬、減少工資職工名冊(cè)

8、在崗、輪崗培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)人員名單

9、緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)審批表

10、穩(wěn)定崗位扶持困難企業(yè)工作流程圖

哈爾濱市人力資源和社會(huì)保障局 哈爾濱市財(cái)政局

哈爾濱市工業(yè)和信息化委員會(huì) 哈爾濱市商務(wù)局

哈爾濱市地方稅務(wù)局

二〇一〇年三月三十日