第一篇：關(guān)于農(nóng)村民生問題的報告

房縣上龕鄉(xiāng)文化站

關(guān)于農(nóng)村居民民生問題的調(diào)查報告

一、調(diào)查的意義

改革開放30多年來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題一直是黨和政府十分關(guān)注的焦點問題。上龕鄉(xiāng)作為房縣比較偏遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一,雖然在縣域經(jīng)濟范圍內(nèi)不能實行以工補農(nóng)的愿望,但是國家一系列惠農(nóng)政策的實施和涉農(nóng)增收致富的項目資金的投入,特別是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)的整體推進,使農(nóng)村面貌發(fā)生了根本性變化。上龕鄉(xiāng)倉坪村是上龕鄉(xiāng)的中心村組帶，村民居住相對集中，經(jīng)濟發(fā)展相對來說走在全鄉(xiāng)前列，可以說，在十一五期間，倉坪村在村組配套設(shè)施建設(shè)、黨建工作、計劃生育工作、社會治安綜合治理工作、經(jīng)濟發(fā)展等一些涉及民生的工作中有了長足的發(fā)展和可喜的變化，在這種變化背后,農(nóng)民的生活水平、生活環(huán)境、生活質(zhì)量、幸福感等都是我十分關(guān)心的話題，作為土生土長的村民，對我村農(nóng)村社會民生問題作出分析和提出幾點建議，既有助于增長本人為村民服務(wù)的工作能力，更增加本人的學識和修養(yǎng)。所以我認為，這樣對全心全意為村民服務(wù)，把村民的福祉作為工作的動力具有十分重要的意義。

二、調(diào)查的范圍、對象及方法

帶著這些問題,我就以上龕鄉(xiāng)倉坪村五個村民小組，共計1405人，679常住人口最近三年的民生問題做出一份調(diào)查報告，報告采取實地走訪群眾、村干部交談、查閱年報等方式,就農(nóng)村民生狀況進行了調(diào)查研究。

三、調(diào)查結(jié)論

經(jīng)濟社會發(fā)生深刻變化如今,走入上龕鄉(xiāng)倉坪村映入眼簾的是道路硬化、房屋亮化、庭院綠化、村美化讓人真切感受到社會主義新農(nóng)村建設(shè)帶來的巨大變化。

一是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施大為改善。隨著新農(nóng)村建設(shè)的推進,政府對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的投資項目不斷增加,投資的力度不斷加大。據(jù)統(tǒng)計,2009-2011鄉(xiāng)政府對倉坪村村級公路、人畜飲水、危房改造、能源建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、中小學校舍等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目投入達到109.7萬元,引導(dǎo)農(nóng)村改水、改廁、改善住房條件,開展村莊整治,優(yōu)化居住環(huán)境,基本上 1

解決了農(nóng)村行路難、住房難、飲水難、上學難等突出問題。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善正改變著我村農(nóng)民的生產(chǎn)、生活方式。汽車、農(nóng)用車、摩托車、拖拉機等機械交通工具,已在我村廣泛使用。在現(xiàn)在看來,基本上沒有肩挑背馱的現(xiàn)象。

二是農(nóng)民收入大幅增加。隨著市場經(jīng)濟體制的發(fā)展,農(nóng)民收人來源由過去以農(nóng)業(yè)收入為主,變?yōu)橐远喾N經(jīng)營和打工收入為主。據(jù)2010年報統(tǒng)計,我村農(nóng)村經(jīng)濟總收入達到668萬元,其中:種糧收入28.6萬元,占8.6%;多種經(jīng)營收入168萬元,占33.2%;打工收入267萬元,占36.1%;第三產(chǎn)業(yè)收入175萬元,占16.1%。這說明,我村農(nóng)民的收入結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化,種糧收入已悄然退出農(nóng)民收入的主體地位,多種經(jīng)營收入成為農(nóng)村收入的主體,務(wù)工收入逐步成為農(nóng)民收入的主要來源,打工、三產(chǎn)業(yè)收入成為農(nóng)民收入的重要組成部分。特別是國家實行減免農(nóng)業(yè)稅,落實種糧補貼、良種補貼、農(nóng)機具補貼、家電補貼等一系列惠農(nóng)政策后,農(nóng)民得到了更多的實惠。據(jù)不完全統(tǒng)計,全村各項惠農(nóng)性補貼達到12.9萬元。2010年,全村人均純收入達到2981元，基本上達到全縣人均生產(chǎn)水平。

三是農(nóng)民生產(chǎn)生活質(zhì)量明顯提高。隨著村民收入的增加,新農(nóng)村建設(shè)

步伐的加快,農(nóng)村居住條件逐步改善,生活質(zhì)量明顯提高。據(jù)年報統(tǒng)計,近三年,鄉(xiāng)政府先后投資8萬元重建了村委會,投資16.4萬元對農(nóng)村居民進行了危房改造,農(nóng)民自己投資84萬元,興建民宅5389平方米。同時,隨著家電下鄉(xiāng)一系列惠農(nóng)消費政策的實施,農(nóng)民的購買力也不斷提高,電飯鍋、洗衣機、電冰箱、空調(diào)、手機、照相機、電腦等時尚生活用品紛紛進入村民家庭。

四是農(nóng)村保障體系逐步建立。近年來,全鄉(xiāng)相繼建立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度、被征地移民基本20年后扶保障制度、農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補”、城鄉(xiāng)低保救助、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、救災(zāi)救濟、住房救助、司法援助、臨時救助等社會保障體系,基本形成了“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、學有所教、困有所濟”的新型農(nóng)村社會保障體系。涉及存在民生的主要問題隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,農(nóng)民收入的增加,農(nóng)民已從溫飽型家庭向小康型家庭邁進。但與之相適應(yīng)的精神生活沒有提高,突出表現(xiàn)在農(nóng)民存在五大憂慮。一是養(yǎng)老之憂。統(tǒng)計年報表明,我村60歲以上老人已達91人,占全村總?cè)丝诘?5.3%。隨著城鄉(xiāng)一體化進程的加快和打工經(jīng)濟的興起,越來越多的青年村民涌向城市,我村的“空巢”老人不斷增加,家庭養(yǎng)老的問題客觀存在,留守老人守望著一片薄地和幾間民房做一天就做一天,在孤獨中勞作和生活,唯一的精神寄托是對兒女的期盼和思念,直到動不了的那一天,在期盼中離開人世。由于勞動力的大量外出,作為山區(qū)人口又居住分散的我村,有的村人死了,連安葬死者的幫工也請不到。在走訪中,看到很多房屋上了鎖,鎖環(huán)呈斑

斑銹跡,院落里雜草叢生。有人說土地是農(nóng)民最后的保障,是返鄉(xiāng)之后的最后棲息地。其實,邊遠山區(qū)農(nóng)民的這塊棲息地越來越顯得蒼涼。農(nóng)民在50歲以后在外地就很難找到工作,令人擔憂的是上了年紀不能打工之后,又會重復(fù)他們父輩的那種在期盼中告別人生的過程。也有少數(shù)做兒女的不履行贍養(yǎng)老人的法律義務(wù),老人失去了勞動能力,也就失去了生活來源,但是又不符合政府救助的條件,處于兒女不贍養(yǎng)、政府低保不救助的尷尬境地。貧困、孤獨、寂寞是我村老人面臨的主要社會問題。

二是生病之憂。近幾年,國家十分重視農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作,鄉(xiāng)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室條件不斷改善,農(nóng)民全部參加了新型合作醫(yī)療。每人每年交60塊錢,在農(nóng)村衛(wèi)生所就可以報銷3O%。但是,因藥費高、治療費用高,報銷后的花費,對農(nóng)村家庭來說,仍然是個天文數(shù)字,很多富裕家庭因病返貧。一個普通的農(nóng)民家庭一旦得了大病,也就意味死亡。在農(nóng)村經(jīng)常會聽到這樣一句話“不怕生錯命、就怕得壞病”。農(nóng)民一旦生病,首先選擇扛著,不愿去醫(yī)院檢查,其次是選擇偏方治療,再不行了才選擇醫(yī)院檢查,往往誤了最佳治療期導(dǎo)致死亡。

三是教育之憂。農(nóng)村老人有一個傳謠,“兒女打工跑四方,生下孩子交老娘。孫子不聽爺奶話,回家埋怨多慣養(yǎng)?！背浞直磉_了爺爺奶奶對孫子扶養(yǎng)和教育的無賴。隔代教育讓幼兒失去親情,失去了本應(yīng)完整的家庭,在個性的形成上是有缺陷的。近幾年,教育系統(tǒng)整合教育資源,把達不到一定規(guī)模的小學和教學點相繼裁減，這使農(nóng)戶居住分散的邊遠山區(qū)適齡兒童上學難的問題顯得更加突出。山里的孩子上小學也得走十幾里甚至幾十里的路,只能選擇住讀,七、八歲的孩子在衣食住行等方面尚不能自理，讓爺爺奶奶感到辛酸,讓父母感到無奈。如果學校在管理和服務(wù)方面出現(xiàn)一點漏洞,對家庭、對社會造成的后果不堪設(shè)想。

四是安全之忱。前些年有人提出,農(nóng)民工進城與城市人爭了飯碗。這種觀點遭到社會輿論界的強烈反對,其實農(nóng)民外出打工做的是最苦、最累、最危險的活。建筑、挖煤、開礦等高危行業(yè)工傷事故的頻繁發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計,我村去年在外地打工人員因工程事故死亡人數(shù)1人。交通事故在農(nóng)村也是一個值得憂慮的問題。交通條件好了,農(nóng)民富裕了,很多農(nóng)民家庭購置了摩托車和農(nóng)用車，上龕鄉(xiāng)村級公路路窄、坡陡、彎急,交通事故時有發(fā)生，據(jù)派出所統(tǒng)計,2008年我村在村級公路上發(fā)生的交通事6起，死亡一人，近幾年呈上升趨勢。

五是就業(yè)之憂。我村打工的農(nóng)民一般都沒有專業(yè)技術(shù)和固定的工作。聘用企業(yè)用工緊張的時候,尚可與老板講講條件,比如養(yǎng)老保險、工傷保險等,待遇也高一點。遇到市

場低迷的時候,村民一時找不到工作,更注重現(xiàn)實利益和服務(wù)利益,缺乏維權(quán)意識,為了打工而打工,為了掙錢而奔波。尤其是丟棄土地和失去土地的村民,丟棄工作就意味著失去了生活來源。據(jù)2010年年報分析,全村勞動力中,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力僅有103人,剔除鄉(xiāng)村企業(yè)的從業(yè)人員38人,也就意味著每年至少有237人外出打工。從收入來源上分析,2010年我村經(jīng)濟總收入562萬元,打工收入310.2萬元。也就是說打工收入超過農(nóng)民收入的二分之一,恰恰這一半是最不穩(wěn)定的收入。農(nóng)村民生的對策和農(nóng)村民生工作存在的各種矛盾,歸根結(jié)底是社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)體在農(nóng)村的具體體現(xiàn)。要想解決這些問題,必須找準切入點，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工體建設(shè)和社會新農(nóng)村建設(shè)就是最佳切入點。

四、分析及建議

(一)統(tǒng)籌規(guī)劃,鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)一體。根據(jù)山區(qū)、河流、人口的分布和人口集中的優(yōu)勢,規(guī)劃一個“以鄉(xiāng)政府為中心、集鎮(zhèn)為支撐、村連村為接點、自然村為基礎(chǔ)”的四位一體的鄉(xiāng)村格局。采取居住區(qū)和生產(chǎn)區(qū)分離的辦法,逐步消除散居戶、獨家戶。在全鄉(xiāng)統(tǒng)一規(guī)劃的基礎(chǔ)上,形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心至村莊的集鎮(zhèn)規(guī)劃。這個規(guī)劃包括生活居住區(qū)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、商業(yè)流通規(guī)劃。堅持發(fā)展規(guī)劃與建筑規(guī)劃并重,房屋設(shè)計與群眾認可并重,主題風格協(xié)調(diào)與建筑特色并重的方針,引導(dǎo)村民建設(shè)具有本地特色和文化特色、安全節(jié)能環(huán)保的住房。

(二)散戶集中,兼村合并。對我村山大人稀、人口居住分散的農(nóng)戶,通過政策鼓勵、扶貧搬遷等形式,向人口居住集中的村組、集中合并。對閑置下來的土地和山林,可興辦不同形式的養(yǎng)殖場、林場或多種種植基地,保證土地、山林資源發(fā)揮效益。對人口集中居住的地方加強土地治理,最大限度滿足因人口的增加和建房的擴張對土地的需求。

(三)興辦實業(yè),引導(dǎo)就業(yè)。鄉(xiāng)村二元結(jié)構(gòu)所帶來的發(fā)展差距,促使很多農(nóng)民背井離鄉(xiāng),靠打工增加收入。大中城市的飛速發(fā)展是靠犧牲農(nóng)村土地和農(nóng)民的廉價勞動力為代價,把大量的社會問題留給了農(nóng)村和山區(qū)。農(nóng)民要擺脫“打工掙錢―討老婆一生孩子―打工賺錢”這樣的一個往復(fù)循環(huán)的怪圈,必須從長遠考慮,興辦實業(yè),引導(dǎo)就業(yè)。結(jié)合上龕鄉(xiāng)實際,立足現(xiàn)有資源優(yōu)勢,放眼市場,統(tǒng)籌布局,利用我村集體山場、土地、林特,發(fā)展林特藥種植與加工、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與養(yǎng)殖業(yè),引導(dǎo)村民返鄉(xiāng)就業(yè),建設(shè)家園。

(四)發(fā)揮功能，建設(shè)平安村組。隨著人口鄉(xiāng)鎮(zhèn)化的發(fā)展,生活在一定區(qū)域范圍內(nèi)人口的戶籍性質(zhì)、職業(yè)分工將會出現(xiàn)多元化的趨勢,開展城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)是經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求。村組社區(qū)要堅持“以人為本,為民服務(wù)”的理念開展工作,圍繞各方面需求,開展村組社區(qū)基層組織建設(shè)、社區(qū)組織活動、社區(qū)服務(wù)活動。在組織建設(shè)上,以黨團組織、村委會組織、村小組組織為主體,把村務(wù)公開、民主選舉、民主管理、民主決策、納入村民自治的內(nèi)容,真正把倉坪村社區(qū)建設(shè)成村民自我管理、自我服務(wù)、自我教育的村民自治組織。在服務(wù)內(nèi)容上,把涉及民生的社會救助、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、民事調(diào)解、勞動保障、環(huán)境衛(wèi)生、便民服務(wù)、政策咨詢、大病統(tǒng)籌納入村組社區(qū)服務(wù)內(nèi)容,形成村組社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。在組織方式上,通過鄉(xiāng)干部駐村引導(dǎo)服務(wù)、部門定崗幫扶、村組社區(qū)提供濟貧幫困服務(wù)、村民自我服務(wù)等有效形式,打造服務(wù)性村委會、管理型村組社區(qū)。

第二篇：農(nóng)村民生問題調(diào)研報告

通過深入基層、深入群眾，加強調(diào)查研究，聽實話、查實情，切實掌握第一手情況，為黨委、政府決策提供可靠依據(jù)，是開展密切聯(lián)系群眾“三項活動”的一項重要內(nèi)容?！叭椈顒印遍_展以來，我先后到彭水、秀山、酉陽、黔江等區(qū)縣農(nóng)村了解情況，又到市工商局對口扶貧的XX區(qū)鐵鋒鄉(xiāng)開展“三進三同”、“結(jié)窮親”和“

大下訪”活動，在增進群眾感情、歷練工作作風的同時，以進村入戶、開院壩會等多種方式聽取基層和群眾的意見和建議，對當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展進行調(diào)查研究，對農(nóng)村民生問題重點關(guān)注思考。

近幾年來，市委、市政府為加快農(nóng)村脫貧致富奔小康的進程，在全國率先免去農(nóng)業(yè)稅，切實減輕了農(nóng)民負擔，同時還廣泛推行社保、低保和新農(nóng)合等農(nóng)村社會保障措施，同步提升了城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平，廣大農(nóng)民群眾真正得到了實惠，他們都發(fā)自內(nèi)心地感謝共產(chǎn)黨，感謝市委、市政府的好領(lǐng)導(dǎo)。今年，市委、市政府又啟動了“兩翼”農(nóng)戶萬元增收計劃，在田間地頭，在農(nóng)家村舍，我強烈感到“兩翼”農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展春潮涌動。當前，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展處于關(guān)鍵時期，在充分肯定成績的同時，感到一些涉及民生的問題應(yīng)當引起相關(guān)部門的高度重視。

第一，實現(xiàn)“兩翼”農(nóng)戶萬元增收，要進一步加強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，不斷改進扶貧濟困方式方法

我國農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小、組織化程度低，單靠一畝三分地，分戶經(jīng)營，小打小鬧，解決溫飽尚可，卻難以致富奔小康，其根本的出路在于走規(guī)模經(jīng)營、集約發(fā)展、科技興農(nóng)的路子，徹底改變農(nóng)村刀耕火種、土中刨食的傳統(tǒng)農(nóng)作方式。當前，農(nóng)村通過干部帶頭幫促、農(nóng)戶自發(fā)探索，種養(yǎng)殖業(yè)項目如雨后春筍。例如萬州區(qū)鐵鋒鄉(xiāng)在大力發(fā)展獼猴桃、山胡椒、楊梅、油桐、青蒿、茯苓、梔子花、野雞、山羊、肉牛等20余個品種，但由于缺少大的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，種養(yǎng)殖分散，生產(chǎn)粗放，形不成產(chǎn)業(yè)“鏈條”。該鄉(xiāng)桐元村支部書記謝家寬同志就深有感觸地講：“我們村的紅陽獼猴桃品質(zhì)非常優(yōu)良，就是規(guī)模太小，形不成品牌效應(yīng)，只有大規(guī)模才能出大效益”。全市“十一五”規(guī)劃中對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了宏觀層面的規(guī)劃，涉農(nóng)部門從宏觀層面也提出了一些區(qū)域性布局的意見，但是，無論是市還是區(qū)縣層面的規(guī)劃，都難以落實到鄉(xiāng)村，基層特別是廣大農(nóng)民還是一片茫然。建議市發(fā)改委、農(nóng)委、農(nóng)綜辦等部門和區(qū)縣進一步抓好和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)全市的資源分布、地理交通優(yōu)勢、水土條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等進行科學系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局規(guī)劃，特別是種養(yǎng)殖業(yè)區(qū)域布局項目要具體，具有操作性，每個項目要形成規(guī)模、形成產(chǎn)業(yè)鏈。在制定發(fā)展項目規(guī)劃后更要抓好實施，無論是公司加農(nóng)戶還是專業(yè)合作社等組織形式，都應(yīng)該充分調(diào)動農(nóng)民的積極性。要加強規(guī)模和集約經(jīng)營的引導(dǎo)，強化技術(shù)培訓(xùn)和經(jīng)營管理，充分激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收的動力，形成大批在全國乃至全球有影響力的農(nóng)產(chǎn)品馳名品牌和地理標志，這樣才能從根本上活一方經(jīng)濟，富一方百姓。

加強資金幫扶、物質(zhì)幫助，對解決貧困戶當前困難和問題固然重要，但要真正脫貧致富，就一定要把鄉(xiāng)村干部的精氣神提起來，把貧困戶的“志氣”扶起來，提升鄉(xiāng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的精神，增強廣大農(nóng)民脫貧致富的信心，這才是治本之策。調(diào)研中一些村干部和群眾反映，由于貧困戶獲得救濟慰問的機會較多，一些農(nóng)民群眾“等靠要”思想嚴重，紛紛爭戴“貧困帽”、搶著“吃救濟”，導(dǎo)致認定貧困戶、低保戶已經(jīng)成為關(guān)系農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的一個焦點問題。建議市扶貧辦、市民政局等相關(guān)部門和區(qū)縣進一步探索改進農(nóng)村扶貧濟困工作的方式方法，堅持開發(fā)式扶貧、開放式扶貧，適當減少單純的救濟式行為，把重點放在改善基礎(chǔ)設(shè)施、扶持產(chǎn)業(yè)項目、搞活市場流通、開展技能培訓(xùn)等舉措上。要進一步加強農(nóng)村干部群眾的思想政治工作，在提神扶志上狠下功夫，把思想“脫貧”作為一項重要工作來抓，真正解決群眾脫貧致富的內(nèi)在動力問題。同時，要進一步探索完善貧困戶、低保戶的認定標準和程序，切實把好事辦好，維護好農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的大局。

第二，抓好社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要進一步強化規(guī)劃管理，大力開展村容鎮(zhèn)貌整治

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民改善居住條件的愿望日益強烈，農(nóng)村新建住宅增多。在“兩翼”地區(qū)，許多新建的農(nóng)民新村寬敞亮麗，新落成的民居星羅棋布。但與此同時，不少地方占用了大量良田沃土，新建民房還是火柴盒式的單面瓷磚房子，布局結(jié)構(gòu)不合理，零亂無序，和大自然極不協(xié)調(diào)。雖然市建委和部分區(qū)縣建委專門為新農(nóng)村建設(shè)印制了特色

第三篇：關(guān)于農(nóng)村民生問題的調(diào)研報告

關(guān)于農(nóng)村民生問題的調(diào)研報告（范文）

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根據(jù)縣委開展“萬民干部進萬村入萬戶”活動的要求，房縣民政局充分發(fā)揮民政部門職能，成立了專題調(diào)研組，通過采取實地查看、走訪群眾、代表座談、查閱資料和聽取匯報等方式，就全縣的農(nóng)村民生工作開展情況進行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況：

房縣總面積5110平方公里，是全省第一版圖大縣。全縣轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場），304個行政村，1567個村民小組，總?cè)丝?9萬人，其中農(nóng)業(yè)人口40萬人。農(nóng)民人均純收入2756元,財政收入2.1億元。我縣屬國家級貧困縣，也是老蘇區(qū)，全縣有優(yōu)撫對象31160人，其中享受撫恤定補5469人，農(nóng)村實有五保6610人，農(nóng)村低保對象3.3萬人，城鎮(zhèn)“三無”對象820人，城鎮(zhèn)最低生活保障人員1.2萬人，常年因災(zāi)救助對象40000人，60歲以上的老人6.4萬人，占全縣總?cè)丝诘?5.2%，90歲以上的老人476人。全縣建有福利機構(gòu)23所（其中縣辦福利院1所、光榮院1所，鄉(xiāng)辦福利院21所），為民服務(wù)窗口2個（即婚姻登記服務(wù)大廳、低保服務(wù)大廳），社會公益事業(yè)管理單位2個（即烈士陵園管理所、殯葬管理所），民政系統(tǒng)干部職工共有82人。

二、民政惠民政策落實情況：

1、社會救助體系全面建立 社會救助是社會保障最基礎(chǔ)的工作，我們從城市低保救助開始，不斷拓展救助種類，目前已開展了農(nóng)村低保救助、大病醫(yī)療救助、五保救助、災(zāi)情救助、住房救助、司法救助、教育救助、臨時救助等十項社會救助種類，基本形成了覆蓋城鄉(xiāng)困難群體“應(yīng)保盡?！钡纳鐣戎w系。同時，逐年提高提高救助標準，讓弱勢群體得到更多的關(guān)愛和實惠?！笆晃濉逼陂g，我縣共投入民政事業(yè)資金4.5億元，常年救助城鄉(xiāng)低保對象達到5.8萬人，常年災(zāi)民救助4萬人次，累計臨時救助城鄉(xiāng)困難群眾1.2萬人次，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民無饑寒。建立完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，五年累計救助2500人次。自然災(zāi)害應(yīng)急救助能力明顯提高，幫助災(zāi)民恢復(fù)住房8000戶。建立了撫恤補助標準自然增長機制，各類重點優(yōu)撫對象撫恤標準與當?shù)厝嗣裆钏酵教岣摺?/p>

2、城鄉(xiāng)低保救助陽光化操作

為了解決群眾不了解救助政策，不知道救助程序，杜絕優(yōu)親厚友、暗箱操作、政策執(zhí)行不嚴等現(xiàn)象，近年來，我局積極探索創(chuàng)新社會救助工作方法，堅持“公平、公正、公開”的原則，全面實施救助服務(wù)。一是建立了民主評定制度。在低保對象的確定上，以村（居）民委員會為基礎(chǔ)，開展“民主選貧”活動，對提出低保申請人，采取“一會兩票”的辦法確定對象，逐級上報、審核；二是建立了季度審核、半年核查、走訪的制度，形成了“低保對象即進即出、保障標準有高有低”的長效機制；三是建立了“四級公示”制度，即對低保對象實行村（居）公示、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公示、縣級公示、戶掛標示牌，接受群眾監(jiān)督；四是建立了公眾服務(wù)窗口。投資50余萬元建立社會救助服務(wù)大廳，接受全縣群眾的政策咨詢，受理群眾的上訪，辦理臨時救助，承辦社會救助工作。2009年和2010年，我縣低保工作連續(xù)三年獲得“全省社會救助工作探索創(chuàng)新獎”。

3、社會福利設(shè)施建設(shè)不斷加快。近年來，我局搶抓機遇，大力實施民生工程，切實加強社會福利設(shè)施建設(shè)，提高了為民服務(wù)能力。一是投資1100萬元，對福利院進行了改擴建，新建老年公寓一棟，新增床位210張。目前裝修工程已接近尾聲，即將全面向社會開放使用，有效推動了我縣老年福利事業(yè)的發(fā)展。二是抓住“福星工程”建設(shè)的機遇，投資400多萬元，新建了農(nóng)林場福利院、化龍堰鎮(zhèn)福利院，改建了青峰鎮(zhèn)福利院、榔口鄉(xiāng)福利院、紅塔鄉(xiāng)福利院、土城鎮(zhèn)福利院、野人谷鎮(zhèn)福利院，4所福利院已達到省級模范福利院標準，6所福利院已達到合格福利院標準。進一步完善了農(nóng)村福利生活配套設(shè)施，使入院五保對象的生活質(zhì)量得到顯著提高，確保了老人住得進、留得住、生活得好。三是投資800多萬元，興建了民政綜合服務(wù)大樓，為開展城鄉(xiāng)社會救助和婚姻登記系列化工作，提供了方便、快捷、寬敞的服務(wù)場所，每年接待服務(wù)對象達4萬多人次。四是啟動了殯儀館和公墓建設(shè)項目。

4、優(yōu)撫安置政策得到進一步落實。一是全面落實了優(yōu)撫撫恤政策，按政策及時予以調(diào)整，建立優(yōu)撫對象臺帳，實行網(wǎng)絡(luò)化管理，及時兌現(xiàn)優(yōu)撫資金。二是認真解決優(yōu)撫對象“三難”問題，制定出臺了《房縣優(yōu)撫對象醫(yī)療保障實施辦法》，對優(yōu)撫對象建立了醫(yī)療救助、醫(yī)療減免、住院費按比例報銷、大病救助“四位一體”的醫(yī)療保障制度。對現(xiàn)役軍人家屬給予重點幫扶。三是廣泛開展擁軍優(yōu)屬慰問活動，充分利用春節(jié)、“八一”等重大節(jié)日，組織各級各單位廣泛開展形式多樣的擁軍優(yōu)屬走訪慰問活動，進一步密切了軍民軍政魚水情。四是開展復(fù)退軍人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。采取各種有效方式，廣泛開展復(fù)退軍人職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高就業(yè)技能，擴大就業(yè)渠道。

5、防災(zāi)救災(zāi)工作快捷高效

堅持“政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救"方針，努力提高災(zāi)害救助能力和工作水平，確保受災(zāi)困難群眾基本生活權(quán)益和災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。一是妥善安排災(zāi)民生活。嚴格執(zhí)行汛期和特殊時期24小時救災(zāi)值班制度，第一時間收集、匯總、上報災(zāi)情。災(zāi)害發(fā)生后，及時督辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展自救，下?lián)芫葹?zāi)資金，確保災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有安全住所、有干凈飲用水。二是規(guī)范常救對象的救濟工作。在每年冬末年初，對全縣常年救濟對象進行摸底調(diào)查，搞好公示，按照《春荒冬令災(zāi)民生活救助工作規(guī)程》及時下?lián)芏荷罹戎Y金，解決常救對象的口糧、衣被等生活困難。三是完善災(zāi)害救助體系。根據(jù)《湖北省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案和自然災(zāi)害數(shù)據(jù)庫，成立縣救災(zāi)備災(zāi)中心。四是建立健全社會募捐機制。建立經(jīng)常性社會捐助制度，積極發(fā)動社會力量，拓展社會募捐渠道，逐步實現(xiàn)社會捐助活動由集中性、突擊性向經(jīng)常性、日常性轉(zhuǎn)變，每年接受社會捐贈款物50萬元以上。三年來全縣先后下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急資金和群眾生活救濟資金2147萬元，其中用于冬春生活救濟資金1114萬元，因災(zāi)倒房恢復(fù)重建資金1033萬元；下?lián)苊抟旅薇?2萬件6000床。

6、社會事務(wù)管理逐步走上規(guī)范化軌道

在婚姻服務(wù)上，逐步實現(xiàn)了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)分散登記向全縣集中登記的體制改革，成立婚姻登記服務(wù)中心，積極開展婚姻咨詢、法制宣傳、登記拍照、電子檔案傳輸、信息查詢、代寫婚姻文書等一系列婚姻登記服務(wù)。年結(jié)婚登記量4500對左右，登記合格率達到100%，2009年被國家民政部授予“全國婚姻登記規(guī)范化單位”。在收養(yǎng)登記上，創(chuàng)新服務(wù)方式，增強服務(wù)功能，嚴格服務(wù)程序，收養(yǎng)登記合格率達100%。在社會組織管理上，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展大局，大力培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、文化事業(yè)等方面的社會團體，充分發(fā)揮了社會組織在加快房縣發(fā)展中的積極作用。

三、存在的問題和不足：

1、社會救助水平低。房縣屬貧困縣，縣級財政投入社會救助資金有限，盡管我縣社會救助體系已基本形成，但各類救助水平較低，救助面較小，難以應(yīng)對物價上漲和人口老齡化發(fā)展趨勢。

2、福利機構(gòu)不健全。一是城區(qū)僅有一所城市福利院，供養(yǎng)床位40張，遠遠滿足不了城區(qū)450名“三無”老人入院需要。二是農(nóng)村福利院投入少，規(guī)模小，集中供養(yǎng)率低。全縣僅有21所中心福利院，床位都在50張以下，容納人數(shù)有限，無法滿足新增五保老人需要。三是全縣無一所救助機構(gòu)，社會流浪乞討人員和生活無著落人員得不到及時有效救助。四是殯葬服務(wù)設(shè)施匱乏。全縣目前尚無一處殯儀館和公墓，殯葬制度難以推行，與現(xiàn)代文明社會極不相適應(yīng)。

3、養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展緩慢。全縣共有60歲以上老人6.4萬人，占全縣總?cè)丝诘?5.2%。隨著打工經(jīng)濟和異地就業(yè)新格局的出現(xiàn)，有30%的留守老人處于孤獨無助狀態(tài)。而全縣目前尚無一所社會養(yǎng)老機構(gòu)為他們提供養(yǎng)老服務(wù)場所，給老年人生活帶來極大不便。

4、優(yōu)撫安置服務(wù)功能弱。目前缺少功能健全、環(huán)境優(yōu)美的光榮院，為傷殘軍人提供服務(wù)。沒有軍休所，無法為退離休軍人提供活動活場所。沒有優(yōu)撫醫(yī)院，優(yōu)撫對象的醫(yī)療難、生活難、活動難、就業(yè)難等問題得不到有效解決。

5、村（社區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施滯后。村（居）是黨和政府聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁，是國家政權(quán)基礎(chǔ)。隨著社會的轉(zhuǎn)型，村（居）民委員會由管理逐步走向自治型和服務(wù)型。而村（居）組織的辦公經(jīng)費的困難和辦公服務(wù)場所的缺少，無法為村（居）民提供有效的服務(wù)，嚴重影響了城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的推進。

6、村干部隊伍嚴重老年化。目前，村干部領(lǐng)導(dǎo)班子成員年齡結(jié)構(gòu)偏大，思想不夠解放。大多數(shù)村干部的思想觀念跟不上國家大政方針和政策調(diào)整步伐，只能機械地抓落實；謀劃發(fā)展缺少科學性，思想狹隘，存在短期行為；開展工作缺乏創(chuàng)造性，“上面讓干啥就干啥，上面讓咋干就咋干”，僅僅停留在完成常規(guī)工作。

四、意見和建議：

1、提升農(nóng)村低保救助水平。我縣農(nóng)村低保救助標準低，月平補差僅有45元，救助人口4.6萬人，請求上級政府突破人口比例的限制，將農(nóng)村救助政策向貧困山區(qū)傾，與物價上漲和人口老齡化發(fā)展趨勢接好軌。

2、加快農(nóng)村福利院建設(shè)。一是要明確機構(gòu)的性質(zhì)和福利院管理人員的身份，請求政府出臺相應(yīng)的政策，建議明確為政府福利事業(yè)單位，采取縣辦鄉(xiāng)管或縣辦縣管的管理體制；二是福利院提檔升級，政府出臺相應(yīng)政策，建立農(nóng)村福利院正常投入機制，不斷改善辦院條件，讓五保老人住得進、留得住、生活得好。

3、提高農(nóng)村五保供養(yǎng)經(jīng)費。農(nóng)村五保供養(yǎng)費過去是由村級提留中解決，稅費改革后，由財政轉(zhuǎn)移支付解決。五保數(shù)量逐年在增加，新增五保供養(yǎng)經(jīng)費形成缺口。全縣省財政轉(zhuǎn)移支付供養(yǎng)3956人，實有五保6610人，供養(yǎng)經(jīng)費缺口每年達480萬元。

4、加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。目前我縣只有一所福利院，沒有一所老年公寓，去年我們對縣福利院進行了改擴建，新增床位210張，可以有效解決我縣“三無”老人住房緊張問題。今年以“竹房城鎮(zhèn)帶”為試點建1-2所標準化農(nóng)村福利院，以滿足多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求，請求領(lǐng)導(dǎo)給予大力扶持。

5、加大城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)力度。我縣共有304個村（居），目前，只有107個村（居）有辦公場所和一戰(zhàn)式為民服務(wù)場所，有120個村（居）只有辦公場所，沒有足夠的為民服務(wù)場所，還有77個村（居）辦公用房簡陋，辦公設(shè)施老化，難以適應(yīng)為民服務(wù)的發(fā)展需求，請求政府加大城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)扶持力度。

6、加強村干部隊伍建設(shè)力度。要采取多種形式，開辟多種途徑，做好村干部的教育培訓(xùn)工作，加大村級干部培訓(xùn)力度，加快村級干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的進程。優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，從而提高干部素質(zhì)和工作效率。進一步提高村干部待遇問題，完善激勵保障機制，真正體現(xiàn)出人情化管理的要求。要從政治上關(guān)心愛護村

提問者評價

3q

第四篇：農(nóng)村民生問題調(diào)研報告

通過深入基層、深入群眾，加強調(diào)查研究，聽實話、查實情，切實掌握第一手情況，為黨委、政府決策提供可靠依據(jù)，是開展密切聯(lián)系群眾“三項活動”的一項重要內(nèi)容?！叭椈顒印遍_展以來，我先后到XX、XX、XX、XX等區(qū)縣農(nóng)村了解情況，又到市工商局對口扶貧的XX區(qū)鐵鋒鄉(xiāng)開展“三進三同”、“結(jié)窮親”和“大下訪”活動，在增進群眾感情、歷練工作作風的同時，以進村入戶、開院壩會等多種方式聽取基層和群眾的意見和建議，對當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展進行調(diào)查研究，對農(nóng)村民生問題重點關(guān)注思考。

近幾年來，市委、市政府為加快農(nóng)村脫貧致富奔小康的進程，在全國率先免去農(nóng)業(yè)稅，切實減輕了農(nóng)民負擔，同時還廣泛推行社保、低保和新農(nóng)合等農(nóng)村社會保障措施，同步提升了城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平，廣大農(nóng)民群眾真正得到了實惠，他們都發(fā)自內(nèi)心地感謝共產(chǎn)黨，感謝市委、市政府的好領(lǐng)導(dǎo)。今年，市委、市政府又啟動了“兩翼”農(nóng)戶萬元增收計劃，在田間地頭，在農(nóng)家村舍，我強烈感到“兩翼”農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展春潮涌動。當前，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展處于關(guān)鍵時期，在充分肯定成績的同時，感到一些涉及民生的問題應(yīng)當引起相關(guān)部門的高度重視。

第一，實現(xiàn)“兩翼”農(nóng)戶萬元增收，要進一步加強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，不斷改進扶貧濟困方式方法

我國農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模小、組織化程度低，單靠一畝三分地，分戶經(jīng)營，小打小鬧，解決溫飽尚可，卻難以致富奔小康，其根本的出路在于走規(guī)模經(jīng)營、集約發(fā)展、科技興農(nóng)的路子，徹底改變農(nóng)村刀耕火種、土中刨食的傳統(tǒng)農(nóng)作方式。當前，農(nóng)村通過干部帶頭幫促、農(nóng)戶自發(fā)探索，種養(yǎng)殖業(yè)項目如雨后春筍。例如萬州區(qū)鐵鋒鄉(xiāng)在大力發(fā)展獼猴桃、山胡椒、楊梅、油桐、青蒿、茯苓、梔子花、野雞、山羊、肉牛等20余個品種，但由于缺少大的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，種養(yǎng)殖分散，生產(chǎn)粗放，形不成產(chǎn)業(yè)“鏈條”。該鄉(xiāng)桐元村支部書記謝家寬同志就深有感觸地講：“我們村的紅陽獼猴桃品質(zhì)非常優(yōu)良，就是規(guī)模太小，形不成品牌效應(yīng)，只有大規(guī)模才能出大效益”。全市“十一五”規(guī)劃中對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了宏觀層面的規(guī)劃，涉農(nóng)部門從宏觀層面也提出了一些區(qū)域性布局的意見，但是，無論是市還是區(qū)縣層面的規(guī)劃，都難以落實到鄉(xiāng)村，基層特別是廣大農(nóng)民還是一片茫然。建議市發(fā)改委、農(nóng)委、農(nóng)綜辦等部門和區(qū)縣進一步抓好和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)全市的資源分布、地理交通優(yōu)勢、水土條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等進行科學系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局規(guī)劃，特別是種養(yǎng)殖業(yè)區(qū)域布局項目要具體，具有操作性，每個項目要形成規(guī)模、形成產(chǎn)業(yè)鏈。在制定發(fā)展項目規(guī)劃后更要抓好實施，無論是公司加農(nóng)戶還是專業(yè)合作社等組織形式，都應(yīng)該充分調(diào)動農(nóng)民的積極性。要加強規(guī)模和集約經(jīng)營的引導(dǎo)，強化技術(shù)培訓(xùn)和經(jīng)營管理，充分激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收的動力，形成大批在全國乃至全球有影響力的農(nóng)產(chǎn)品馳名品牌和地理標志，這樣才能從根本上活一方經(jīng)濟，富一方百姓。

加強資金幫扶、物質(zhì)幫助，對解決貧困戶當前困難和問題固然重要，但要真正脫貧致富，就一定要把鄉(xiāng)村干部的精氣神提起來，把貧困戶的“志氣”扶起來，提升鄉(xiāng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的精神，增強廣大農(nóng)民脫貧致富的信心，這才是治本之策。調(diào)研中一些村干部和群眾反映，由于貧困戶獲得救濟慰問的機會較多，一些農(nóng)民群眾“等靠要”思想嚴重，紛紛爭戴“貧困帽”、搶著“吃救濟”，導(dǎo)致認定貧困戶、低保戶已經(jīng)成為關(guān)系農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的一個焦點問題。建議市扶貧辦、市民政局等相關(guān)部門和區(qū)縣進一步探索改進農(nóng)村扶貧濟困工作的方式方法，堅持開發(fā)式扶貧、開放式扶貧，適當減少單純的救濟式行為，把重點放在改善基礎(chǔ)設(shè)施、扶持產(chǎn)業(yè)項目、搞活市場流通、開展技能培訓(xùn)等舉措上。要進一步加強農(nóng)村干部群眾的思想政治工作，在提神扶志上狠下功夫，把思想“脫貧”作為一項重要工作來抓，真正解決群眾脫貧致富的內(nèi)在動力問題。同時，要進一步探索完善貧困戶、低保戶的認定標準和程序，切實把好事辦好，維護好農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的大局。

第二，抓好社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要進一步強化規(guī)劃管理，大力開展村容鎮(zhèn)貌整治

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民改善居住條件的愿望日益強烈，農(nóng)村新建住宅增多。在“兩翼”地區(qū)，許多新建的農(nóng)民新村寬敞亮麗，新落成的民居星羅棋布。但與此同時，不少地方占用了大量良田沃土，新建民房還是火柴盒式的單面瓷磚房子，布局結(jié)構(gòu)不合理，零亂無序，和大自然極不協(xié)調(diào)。雖然市建委和部分區(qū)縣建委專門為新農(nóng)村建設(shè)印制了特色民居圖紙并免費提供，但許多村民不知道，也沒有基本農(nóng)田保護意識和景觀規(guī)劃意識，把辛辛苦苦掙的血汗錢用來修了一堆垃圾建筑。建議市城鄉(xiāng)建委、國土局等相關(guān)部門和區(qū)縣應(yīng)高度重視這一問題，特別是“兩翼”農(nóng)村良田不多，涉及今后子孫后代生存問題，搞建設(shè)一定要集約用地，少占良田沃土。同時，要大力推廣具有地方特色的巴渝民居，使村民的房子不僅經(jīng)濟適用而且美觀舒適，形成一道靚麗的風景，以達到“現(xiàn)代都市+美麗鄉(xiāng)村”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌大格局。因此，必須采取一系列強有力的措施，加大宣傳教育力度和嚴格農(nóng)房審批程序，做到一戶不漏的從房屋選址到建筑風貌全過程監(jiān)管到位。

村容鎮(zhèn)貌體現(xiàn)農(nóng)村的文明程度和管理水平，城鄉(xiāng)差別的直接表現(xiàn)之一就是環(huán)境衛(wèi)生和村容鎮(zhèn)貌。調(diào)研中看到集鎮(zhèn)和農(nóng)戶“臟、亂、差”比較普遍，白色垃圾隨處可見，房前屋后垃圾成堆，“四害”孳生，人畜混雜、廁廄不分的現(xiàn)象較突出，當?shù)剞r(nóng)民群眾已習以為常，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也視而不見。建議市級相關(guān)部門和區(qū)縣把城市環(huán)境整治工作拓展到廣大農(nóng)村，在全市范圍內(nèi)開展“潔凈家園”的村容鎮(zhèn)貌整治行動，將其作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)“五個重慶”、提升農(nóng)村文明程度、改善農(nóng)村民生的重要載體和抓手，力爭通過一兩年的集中整治，使廣大農(nóng)村干部和群眾在思想觀念、文明素質(zhì)、衛(wèi)生習慣上有一個徹底的轉(zhuǎn)變，讓農(nóng)村“臟、亂、差”的狀況從根本上得到治理，以提高廣大農(nóng)村群眾的生活質(zhì)量，真正把XX建設(shè)成為衛(wèi)生整潔、環(huán)境優(yōu)美、城鄉(xiāng)一體、人居和諧的幸福家園。

第五篇：關(guān)于農(nóng)村民生問題的調(diào)研報告

關(guān)于農(nóng)村民生問題的調(diào)研報告

葛石鎮(zhèn)民政室吳延慶

根據(jù)縣委開展“固本立標”主題實踐活動的要求，葛石鎮(zhèn)民政室充分發(fā)揮民政部門職能，通過采取實地查看、走訪群眾、開展座談和聽取匯報等方式，就全鎮(zhèn)的農(nóng)村民生工作開展情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、惠民政策落實情況：

1、社會救助體系全面建立 社會救助是社會保障最基礎(chǔ)的工作，我們從農(nóng)村低保救助開始，不斷拓展救助種類，目前已開展了農(nóng)村低保救助、大病醫(yī)療救助、五保救助、災(zāi)情救助、教育救助、臨時救助等社會救助種類，基本形成了覆蓋全鎮(zhèn)困難群體“應(yīng)保盡保”的社會救助體系。同時，逐年提高提高救助標準，讓弱勢群體得到更多的關(guān)愛和實惠。建立完善醫(yī)療救助制度，制定自然災(zāi)害應(yīng)急救助措施。建立了撫恤補助標準自然增長機制，各類重點優(yōu)撫對象撫恤標準與當?shù)厝嗣裆钏酵教岣摺?/p>

2、農(nóng)村低保救助陽光化操作為了解決群眾不了解救助政策，不知道救助程序，杜絕優(yōu)親厚友、暗箱操作、政策執(zhí)行不嚴等現(xiàn)象，近年來，我們積極探索創(chuàng)新社會救助工作方法，堅持“公平、公正、公開”的原則，全面實施救助服務(wù)。一是建立了民主評定制度。在低保對象的確定上，以村民委員會為基礎(chǔ)，開展“民主選貧”活動，對提出低保申請人，采取“一會兩票”的辦法確定對象，逐級上報、審核；二是建立了季度審核、半年核查、走訪的制度，形成了“低保對象即進即出、保障標準有高有 1

低”的長效機制；三是建立了政務(wù)公開制度，即對低保對象實行村（居）公示、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公示、接受群眾監(jiān)督；四是建立了公眾服務(wù)窗口，面對面接受群眾的政策咨詢，受理群眾的上訪，辦理臨時救助，承辦社會救助工作。

3、社會福利設(shè)施建設(shè)不斷加快。近年來，我鎮(zhèn)搶抓機遇，大力實施民生工程，切實加強社會福利設(shè)施建設(shè)，提高了為民服務(wù)能力。一是加大投資，對福利院進行了改擴建，進一步完善了敬老院福利生活配套設(shè)施，使入院五保對象的生活質(zhì)量得到顯著提高，確保了老人住得進、留得住、生活得好。二是加大分散五保供養(yǎng)的力度，完善供養(yǎng)措施，使老人們老有所養(yǎng)。

4、優(yōu)撫安置政策得到進一步落實。一是全面落實了優(yōu)撫撫恤政策，按政策及時予以調(diào)整，建立優(yōu)撫對象臺帳，實行網(wǎng)絡(luò)化管理，及時兌現(xiàn)優(yōu)撫資金。二是認真解決優(yōu)撫對象“三難”問題，對優(yōu)撫對象建立了醫(yī)療救助、醫(yī)療減免、住院費按比例報銷、大病救助“四位一體”的醫(yī)療保障制度。對現(xiàn)役軍人家屬給予重點幫扶。三是廣泛開展擁軍優(yōu)屬慰問活動，充分利用春節(jié)、“八一”等重大節(jié)日，組織各級各單位廣泛開展形式多樣的擁軍優(yōu)屬走訪慰問活動，進一步密切了軍民軍政魚水情。

5、防災(zāi)救災(zāi)工作快捷高效堅持“政府主導(dǎo)、分級管理、社會互助、生產(chǎn)自救"方針，努力提高災(zāi)害救助能力和工作水平，確保受災(zāi)困難群眾基本生活權(quán)益和災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。一是妥善安排災(zāi)民生活。嚴格執(zhí)行汛期和特殊時期24小時救災(zāi)值班制度，第一時間收集、匯總、上報災(zāi)情。二是規(guī)范常救對象的救濟工作。在每年冬末年初，對全鎮(zhèn)常年救濟對象進行摸底調(diào)查，搞好公示，按照上級要求及時下發(fā)冬春生活救助資金，解決常救對象的口糧、衣被等生活困難。三是完善災(zāi)害救助體系。四是建立健全

社會募捐機制，發(fā)揮慈善協(xié)會作用。建立經(jīng)常性社會捐助制度，積極發(fā)動社會力量，拓展社會募捐渠道，逐步實現(xiàn)社會捐助活動由集中性、突擊性向經(jīng)常性、日常性轉(zhuǎn)變。

三、存在的問題和不足：

1、社會救助水平低

由于投入社會救助資金有限，盡管我鎮(zhèn)社會救助體系已基本形成，但各類救助水平較低，救助面較小，難以應(yīng)對物價上漲和人口老齡化發(fā)展趨勢。

2、福利機構(gòu)不健全。特別是我鎮(zhèn)敬老院供養(yǎng)床少，投入少，規(guī)模小，集中供養(yǎng)率低，遠遠滿足不了“三無”老人入院需要

3、養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展緩慢。隨著打工經(jīng)濟和異地就業(yè)新格局的出現(xiàn)，有30%的留守老人處于孤獨無助狀態(tài)。而全鎮(zhèn)目前尚無一所社會養(yǎng)老機構(gòu)為他們提供養(yǎng)老服務(wù)場所，給老年人生活帶來極大不便。

4、優(yōu)撫安置服務(wù)功能弱。目前缺少功能健全、環(huán)境優(yōu)美的優(yōu)撫機構(gòu)，為傷殘軍人提供服務(wù)。優(yōu)撫對象的醫(yī)療難、生活難、活動難、就業(yè)難等問題得不到有效解決。

5、村基礎(chǔ)設(shè)施滯后。村（居）是黨和政府聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁，是國家政權(quán)基礎(chǔ)。隨著社會的轉(zhuǎn)型，村（居）民委員會由管理逐步走向自治型和服務(wù)型。而村（居）組織的辦公經(jīng)費的困難和辦公服務(wù)場所的缺少，無法為村（居）民提供有效的服務(wù)，嚴重影響了社區(qū)建設(shè)的推進。

6、村干部隊伍嚴重老年化。目前，村干部領(lǐng)導(dǎo)班子成員年齡結(jié)構(gòu)偏大，思想不夠解放。大多數(shù)村干部的思想觀念跟不上國家大政方針和政策調(diào)整步伐，只能機械地抓落實；謀劃發(fā)展缺少科學性，思想狹隘，存在短期行為；開展工作缺乏創(chuàng)造性，“上面讓干啥就干啥，上面讓咋干

就咋干”，僅僅停留在完成常規(guī)工作。

四、意見和建議：

1、提升農(nóng)村低保救助水平。及時解決與物價上漲和人口老齡化發(fā)展趨勢的矛盾。

2、加大敬老院基礎(chǔ)設(shè)施的完善。一是提高敬老院工作人員福利待遇；二是建立敬老院正常投入機制，不斷改善辦院條件，讓五保老人住得進、留得住、生活得好。以滿足多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求，請求領(lǐng)導(dǎo)給予大力扶持。

3、加大社區(qū)建設(shè)力度。我鎮(zhèn)共有27個行政村，目前，只有半數(shù)村有辦公場所，有半數(shù)村辦公用房簡陋，辦公設(shè)施老化，難以適應(yīng)為民服務(wù)的發(fā)展需求，請求政府加社區(qū)建設(shè)扶持力度。

4、加強村干部隊伍建設(shè)力度。要采取多種形式，開辟多種途徑，做好村干部的教育培訓(xùn)工作，加大村級干部培訓(xùn)力度，加快村級干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的進程。優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，從而提高干部素質(zhì)和工作效率。進一步提高村干部待遇問題，完善激勵保障機制，真正體現(xiàn)出人情化管理的要求。