第一篇：破解農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的難題

李世亮：破解農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的難題

http://finance.QQ.com2008年11月15日17:22騰訊財經(jīng)我要評論(0)

改革開放30年來，我國城鄉(xiāng)發(fā)生了翻天覆地的變化。按照中央的統(tǒng)一部署，作為四川全省系列紀(jì)念活動的一部分，“紀(jì)念改革開放30年--統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展論壇”于今年11月15-16日在成都市隆重舉行。論壇圍繞貫徹落實十七屆三中全會精神和四川地震的災(zāi)后重建工作，設(shè)立“科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革”、“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與災(zāi)后重建”、“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)”、“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與基層民主政治建設(shè)”、“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)與規(guī)范化服務(wù)型政府建設(shè)”等多個議題。騰訊財經(jīng)、大成網(wǎng)作為官方合作媒體全程直播

本次論壇。文為四川四方達(dá)律師事務(wù)所所長李世亮演講實錄。

主持人：感謝高粱研究員，他從宏觀和微觀兩方面分析了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的體制約束及和破解的措施和建議，下面請四川四方達(dá)律師事務(wù)所所長李世亮發(fā)言，他發(fā)言的題目是：破解農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的難題，大家歡迎。

李世亮：今天上午發(fā)言的是高官，下午演講的前面都是學(xué)術(shù)界的權(quán)威，他們從理論上，從宏觀上對我們成都市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革提出了措施。我既不是一個官員也不是一個學(xué)者，我是做法律工作的，我想

從法律的角度談?wù)勎覍Τ啥际挟a(chǎn)權(quán)制度改革的理解和認(rèn)識。

第一個是我們所理解的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。我們理解的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革有幾個要點：第一個是充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用問題，為什么要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，這跟這次改革的復(fù)雜性是有關(guān)的，我們知道三農(nóng)問題是困擾我們國家?guī)浊甑膯栴}，那么這個改革開放以來，黨中央、國務(wù)院采取了很多措施解決三農(nóng)問題，但是實際上我們城鄉(xiāng)差距越來越嚴(yán)重，這個問題不解決，我們的和諧社會全面小康就沒法達(dá)到，這個是它的復(fù)雜性，那要解決這個問題，怎么解決，它是一個非常復(fù)雜的問題，這里面不僅有經(jīng)濟(jì)成本，同時還有政治成本。我們政府要做這個工作，要防范它的風(fēng)險，農(nóng)民自己的問題要農(nóng)民自己來解決，這是第一個問題；第二個大家知道我們這次這個農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是以確權(quán)作為基礎(chǔ)，確權(quán)是整個工作的基礎(chǔ)，今天上午蔡教授談到有關(guān)英國的作家寫到農(nóng)民有房子沒產(chǎn)權(quán)，為什么出現(xiàn)這種情況，因為我們現(xiàn)在是不需要房屋所有權(quán)，因為不流通，你要它沒用。所以現(xiàn)在要進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)改革，我覺得發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，這里面涉及對農(nóng)民的定位問題，我們要通過各種制度對農(nóng)民，把農(nóng)民真正從二等公民改變?yōu)楦青l(xiāng)一樣的，從政治上經(jīng)濟(jì)上法律上的問題，農(nóng)民最終成為產(chǎn)業(yè)工人，不再是二等工，這個制度就包括了很多，比如說

戶籍制度，醫(yī)保制度等等，最終目標(biāo)就是說要消滅城鄉(xiāng)差距，農(nóng)民成為產(chǎn)業(yè)工人，這個是第一個。第二進(jìn)行農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。我們這次產(chǎn)業(yè)改革確權(quán)土地流轉(zhuǎn)是基本的，首先要進(jìn)行規(guī)?；?，同時要技術(shù)資本來發(fā)展，那么如果說不進(jìn)行確權(quán)，不進(jìn)行流轉(zhuǎn)，那么我們的農(nóng)業(yè)只能停留在傳統(tǒng)的以家庭為主的經(jīng)營模式，我們的專業(yè)仍然是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)。如果是沒有規(guī)?；蜎]有現(xiàn)代化，所以我們覺得進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)

業(yè)改革，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)飛躍的基礎(chǔ)，這是第二個問題。

第三就是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革還是要以科學(xué)發(fā)展觀為指引，我們認(rèn)為城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)一致化，相反那么農(nóng)村和城市應(yīng)該保持各自部門的生活環(huán)境，農(nóng)村未必要高樓林立，車水馬龍，農(nóng)村不見得要這樣，但是我們要通過改革建立市場，通過這種市場實現(xiàn)各種生產(chǎn)要素在這個市場的合理流動，這才是我們農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革和城鄉(xiāng)一體化的一個真正的含義，這個是我要談的第一個方面的問題，第一個方面我們作為

法律人對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)制度改革的理解。

第二個問題是關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)制度改革過程遇到的幾個法律問題，這個因為我們成都市這次產(chǎn)權(quán)制度改革，市委、市政府非常關(guān)注法律方面的服務(wù)，市委專門下了文件就是說要求我們的律師全部參與農(nóng)村產(chǎn)

權(quán)改革，經(jīng)過我們的思考，我們羅列了幾個問題。

第一個是是關(guān)于農(nóng)村基層組織的問題，這個問題上午有也談到，今年年初我們成都召開一研討會，關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的研討會，這個會議上我第一次提出，確權(quán)是整個農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革的基礎(chǔ)，但是健全和完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是整個確權(quán)的基礎(chǔ)。我們目前的實行的是土地二元化的制度，鄉(xiāng)村的土地為集體經(jīng)濟(jì)組織，什么是集體經(jīng)濟(jì)組織，集體經(jīng)濟(jì)組織虛位形態(tài)，那么虛位這種情況如果不解決，那么個別政府，地方政府或者個別鄉(xiāng)村干部代表農(nóng)村執(zhí)行經(jīng)濟(jì)組織越權(quán)，行使權(quán)力這種現(xiàn)象，侵害農(nóng)民的現(xiàn)象就普遍存在，這是第一個方面的問題。這個方面很多地方都做了很多試驗，比如都江堰有一個文件就明確規(guī)定集體經(jīng)濟(jì)組織有三種形式：第一個是村民委員會；第二個是村民小組；第三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理委員會，這個都江堰有明確的規(guī)定，目前存在的問題就是說因為都是地方政府公布的內(nèi)容，它的效力層次太低，不具有給其它地方借鑒的意義，所以去年在成都市人大35次常務(wù)會上做專題講座的時候談了一個觀點，我們?nèi)舜笠浞掷?/p>

用我們的立法權(quán)，要為城鄉(xiāng)一體化工作來保駕護(hù)航，這是第一個問題。

第二個問題是村民集體組織成員權(quán)利界定問題，這也是一個非常關(guān)鍵的問題，這個問題不解決，實際上我們確權(quán)工作是不徹底的，集體經(jīng)濟(jì)組織完善了，那么集體經(jīng)濟(jì)組織它是一個大概念，它是有很多基層經(jīng)濟(jì)組織成員來構(gòu)成的，那么每個集體經(jīng)濟(jì)組織的成員對集體的財產(chǎn)享有平等的處分權(quán)利，所以我覺得這個問題也是非常關(guān)鍵的，所以把這個問題叫做確權(quán)基石，一個是基礎(chǔ)一個是基石，這個問題現(xiàn)在理論界、司法界都有很大的爭議，有的講是三個標(biāo)準(zhǔn)，有的講是四個標(biāo)準(zhǔn)。

我們這次在都江堰有一個試驗，都江堰有一個規(guī)定叫做都江堰農(nóng)村基層組織人員確權(quán)辦法，這個里面就提了一個叫普通成員、特殊成員，他把集體經(jīng)濟(jì)組織確定為兩個，當(dāng)時我們在評析這個文件的時候談

到這是值得關(guān)注的例子，那么這個是第二點就是關(guān)于集體經(jīng)濟(jì)組織權(quán)利確定，這是第二個問題。

第三個問題關(guān)于確權(quán)的效力問題，今天上午我們談到有的專家已經(jīng)談到“魚林土”（音）的做法，魚林土（音）從法律上講是農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)組織確權(quán)的一個協(xié)議，它實際上是一個民事協(xié)議，那么這和協(xié)議的效力我覺得有幾個方面。第一個取決于戶主的合法性問題，因為上面要蓋指紋，你有沒有希望權(quán)利代表，你越?jīng)]有越權(quán)，如果你有權(quán)代表，或者你沒權(quán)你越權(quán)了，你的主體資格就不合法，就無效，這是第一個要解決的問題；第二個要解決的問題就是意識機構(gòu)的合法性問題，我們大家知道農(nóng)村很多復(fù)雜的問題，解決這些問題都成立了議事機構(gòu)地最終形成一個決定，但是在我們農(nóng)村當(dāng)前制度不完善的情況下，它的法律依據(jù)是什么；第三個問題就是測量，這里面談公示問題；第四個方面的問題是關(guān)于增員不增地，減少人工不減房的事情，這個決定，在十七屆三中全會決定公布之前是很有爭議的事情，有的地方覺得增加人就應(yīng)該增加地，但是沒有增加地，長久不變是政策不變，究竟多少期限不變，三十年還是七十年，這是一個。第二個承包合同關(guān)系，民事合同，那么到期以后能不能續(xù)簽合同，要當(dāng)事人雙方協(xié)調(diào)一致，如果協(xié)調(diào)不一致怎么辦，能不能調(diào)整，調(diào)整算不算，違背了政策怎么辦，這是第二個問題；第三個問題，所謂長期不變就是沒有期限，但是我們法律上有個概念，沒有期限的合同就是可以隨時解除的合同，就是一定要有期限，所以我覺得這個不僅有政策問題，更是法律問題。

第四個，這個是不是涉及到基層成員權(quán)利，每個成員平等權(quán)利問題，既然大家都是基層經(jīng)濟(jì)組織成員，權(quán)利是平等的，為什么你出身的早你就有財產(chǎn)權(quán)，我出生晚就沒有財產(chǎn)權(quán)，這是我們需要研究的。

第五個問題是災(zāi)后重建，農(nóng)村基層土地流轉(zhuǎn)的問題，解決一戶多宅的問題，我們采取，以前的農(nóng)村宅基地是福利，是無償取得的，但是這個土地，農(nóng)村既然要改革，土地要作為資本，啊那我們宅基地是不

以后可以改變，不是作為福利，可以通過有償來租，可不可以考慮這個問題，這是個建議。

第六個方面的問題就是關(guān)于農(nóng)村房屋的流轉(zhuǎn)問題，也就是說我們談的金融問題，抵押問題，那么我們知道農(nóng)村房屋，目前它的所有權(quán)是不完整，這個就違背了我們國家規(guī)定的物權(quán)法和物權(quán)平等的原則，所有人都享有占有使用處分的權(quán)利，但是我們農(nóng)村的產(chǎn)權(quán)現(xiàn)在是受到限制的，農(nóng)村的房屋只能在基層經(jīng)濟(jì)組織之間流轉(zhuǎn)，宅基地也只能在農(nóng)村范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)，不可能在城鎮(zhèn)居民之間流轉(zhuǎn)，這是有政策界限的。那么如

果說這個流轉(zhuǎn)這個抵押問題解決不了，實際上我們改革也是不徹底的。

我們認(rèn)為農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，農(nóng)村房屋流轉(zhuǎn)應(yīng)該滿足幾個條件：第一個是農(nóng)村房屋要有完整的產(chǎn)權(quán)，可以在公開市場進(jìn)行交易，所謂完整的產(chǎn)權(quán)就是享有所有使用、占有、收益的權(quán)利；第二我們所謂的城鄉(xiāng)統(tǒng)一，兩種產(chǎn)權(quán)，統(tǒng)一市場統(tǒng)一交易規(guī)則，你不能說農(nóng)村只能在農(nóng)村，這是不行的；第三農(nóng)民土地要適當(dāng)分離，農(nóng)民的社會保障問題要解決，不然會出現(xiàn)社會問題，就是我們的保障已經(jīng)得到妥善解決，土地是他

主要的生活來源，這個是我們覺得是三個方面的問題。

第七個關(guān)于耕保基金的發(fā)放問題，成都市有一個規(guī)定，為了確保耕地不減少，我們成都市這方面做了個探索，這個制度我一直覺得是一個創(chuàng)新，它創(chuàng)新在什么地方？就是改變了以前對耕地的保護(hù)責(zé)任由單獨的行政機關(guān)變?yōu)樾姓C關(guān)、農(nóng)民各個主體共同參與的保護(hù)；第二個由行政手段變?yōu)樾姓侄魏徒?jīng)濟(jì)手段、法律手段共同來保障保護(hù)耕地，我覺得這個是一個創(chuàng)新，但是我覺得需要完善。當(dāng)農(nóng)民領(lǐng)了耕?；?，談到他還不履行耕保義務(wù)，他應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任，是民事責(zé)任還是刑事責(zé)任，我覺得應(yīng)該界定，這是第七個

方面的問題。

第八個關(guān)于農(nóng)村基層治理的問題，主要是建立一個農(nóng)村權(quán)力基層組織，農(nóng)村基層組織和農(nóng)村黨組織

這種三權(quán)分離，但是又相互監(jiān)督、互相配合的構(gòu)架機制，這個是第八個方面的問題。

第九個方面，關(guān)于土地股份合作制的風(fēng)險問題。這個風(fēng)險主要幾個方面：一個要研究如何抵御經(jīng)營風(fēng)險，農(nóng)民入伙應(yīng)該作為合作社，合作社經(jīng)營不善，那么通過司法機關(guān)要拍賣，怎么解決，這是一個問題；第二是農(nóng)民失地的風(fēng)險問題；第三就是如何避免現(xiàn)行的法律規(guī)定相沖突的問題。比如目前最高人民法院相

關(guān)的司法解釋和我們的農(nóng)村土地承包法的矛盾問題，如何規(guī)避這些沖突問題，這是一個風(fēng)險。第十個問題是關(guān)于雙放棄的問題，雙放棄之前是大家一直都在研究，有一種觀念是對的，有一種觀念認(rèn)為它是有問題的，我覺得很快這個問題從幾個方面入手：第一個就是這種放棄是不是符合農(nóng)民的意愿，如果農(nóng)民愿意這么做，這個是可以的；第二個，這種放棄行為是不是違背了現(xiàn)行的法律、法規(guī)、政策規(guī)定，這是第二個；第三個就是說政府是否給予相應(yīng)的補償。我們講這個流轉(zhuǎn)是在依法有序的前提下，有償?shù)倪M(jìn)

行流轉(zhuǎn)。

第十一，關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)民訴求和社會矛盾的問題這個我們覺得在新時期我們要著力探討的問題，如何探討解決糾紛的機制，不要出現(xiàn)老百姓上訪無門的情況。我的發(fā)言情況完了，有不對的地方大家指正，謝

謝。

第二篇：破解難題 創(chuàng)新機制 穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革111

破解難題 創(chuàng)新機制 穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)改革

——邯鄲市飲食總公司改革發(fā)展工作匯報

根據(jù)我局統(tǒng)一部署，總結(jié)2011年工作，謀劃下一時期新的工作重點及改革發(fā)展方向。按要求立即召開了公司黨委會，對公司改革、發(fā)展等各項工作，制定了措施和工作計劃，現(xiàn)就企業(yè)下一步工作做如下匯報：

一、企業(yè)基本概況

我公司始建于1958年，為國有中二型商貿(mào)企業(yè)，現(xiàn)有在職職工人數(shù)人，其中全民所有制職工人，合同制職工人，離退休人員共計人，其中離休人，退休人。2011年底企業(yè)資產(chǎn)總額萬元，其中流動資產(chǎn)萬元，固定凈資產(chǎn)值萬元。總負(fù)責(zé)為萬元，凈資產(chǎn)為付萬元，預(yù)估土地畝，房屋建筑處，共計平米。2011年預(yù)計實現(xiàn)資產(chǎn)經(jīng)營收入290萬元，比2010年增加收入58萬元，增長率25 %。按時足額上繳各項社會保險費，按時發(fā)放工資和生活費。保障了職工的權(quán)益，確保了職工的穩(wěn)定。

二、企業(yè)下一步發(fā)展謀劃。

我公司轉(zhuǎn)變思想，創(chuàng)新理念，積極采取多種措施努力改變現(xiàn)狀，使企業(yè)保值增效，為職工謀福利，對現(xiàn)有基層商店全面摸底，實施新一輪租賃經(jīng)營，徹底消滅經(jīng)營性虧損。

一是優(yōu)化資源整合，調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)和布局，合并基層商店，讓效益好的基層單位幫扶虧損單位，共同發(fā)展，共同盈利；

二是把現(xiàn)有地段好、布局優(yōu)、具備經(jīng)營餐飲、娛樂條件的場所，引入或加盟知名品牌，擴大宣傳力度，注入部分資金，重新啟動恢復(fù)經(jīng)營；

三是廣開招商引資項目，利用正在拆遷和已經(jīng)拆遷未交接的門店及長期閑置的場地向外公開招商，引進(jìn)民營資本，走聯(lián)合開發(fā)道路，實行合作經(jīng)營；

四是轉(zhuǎn)變思想，積極去考察調(diào)研市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下新的經(jīng)營方式，進(jìn)行多元化、全方位的經(jīng)營發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，充分發(fā)揮國有商業(yè)企業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢、經(jīng)營優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，創(chuàng)新經(jīng)營模式、靈活投資主體、通過內(nèi)引外聯(lián)、發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流、酒店管理、信用擔(dān)保、資產(chǎn)投資等確保國有資產(chǎn)的保值增值；

五是對一些面積小的門店繼續(xù)實行租賃經(jīng)營，把地段不佳、房屋老舊的門店進(jìn)行裝修改造，充分利用現(xiàn)有場地優(yōu)勢，讓資產(chǎn)發(fā)揮最大化。

三、企業(yè)改制工作目標(biāo)與任務(wù)

近幾年隨著市場競爭日趨激烈，企業(yè)經(jīng)營步履艱難，效益連年下滑，公司體制和經(jīng)營機制已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前市場發(fā)展的需要，因此必須對現(xiàn)有體制進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革，逐步建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、科學(xué)管理的現(xiàn)代企業(yè)制度，才能進(jìn)一步促

進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。為此我公司依據(jù)邯政[2003]53號、邯政

[2004]13號文件要求，結(jié)合自身實際情況，把穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)改制作為我公司今后一個時期的工作重點。對企業(yè)改革發(fā)展有以下幾點認(rèn)識：

一、強化領(lǐng)導(dǎo)，研究對策，是企業(yè)順利改制的首要因素。我公司成立了由總經(jīng)理任組長領(lǐng)導(dǎo)小組。堅持“成本統(tǒng)籌、效益兼顧、先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，針對企業(yè)實際，研究對策。將基層商店改制責(zé)任落實到人。統(tǒng)一調(diào)度，全面推進(jìn)。為確保改制進(jìn)展順利，我公司不定期召開會議，研究部署并督促各商店改制工作。其一，是公司經(jīng)理辦公會，分析改制形勢，決策改制措施，探討新問題與新辦法；其二，是每月定期召開科室、基層負(fù)責(zé)人會議，匯報企業(yè)的改制進(jìn)展情況及存在的問題，聯(lián)合“會診”其矛盾隱患；其三，是改制企業(yè)調(diào)度會議，由公司全體人員參加，通報情況，分析形勢，解決問題。通過不同層次的交流通氣、督促指導(dǎo)，有效掌握改制全局情況，統(tǒng)一調(diào)度改制進(jìn)程，分析和解決了改制中不斷涌現(xiàn)出的新矛盾與新問題。

二、因企制宜、因勢利導(dǎo)，是實施成功改革的必要條件。在改制初始，按照“徹底改、改徹底”的指導(dǎo)思想，本著改革與發(fā)展并重、改制與穩(wěn)定并重的原則，針對各商店規(guī)模、資產(chǎn)狀況，認(rèn)真分析，因企制宜，初步擬定將我公司按照自改自的方法整體改制，由企業(yè)內(nèi)部職工集體出資入股，一次出資買斷

國有資產(chǎn)，建立股份制公司。

三、規(guī)范程序、陽光操作，是穩(wěn)步推進(jìn)改制的有效保障。企業(yè)改制工作，其核心就是實現(xiàn)國企產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、實行職工身份的完全置換?？梢哉f，必然會觸動絕大部分干部、職工的切身利益。因此，這項工作又毋庸置疑地需要全體干部職工的理解、支持與配合。所以，如果改制方式不適宜、程序不規(guī)范、操作不公開，勢必會造成改制進(jìn)程中的“腸梗阻”，影響國家、集體和職工的利益，進(jìn)而形成不穩(wěn)定因素。因而，在改制過程中，我公司始終堅持一個目標(biāo)、把握兩項原則、緊扣一條準(zhǔn)繩、維持三者利益，即堅持徹底改、完全實現(xiàn)“雙置換”這一目標(biāo)，堅持民主決策與公開透明的兩項原則，切實維護(hù)國家、集體與職工三者利益。

1、改制方案的制定力求民主化，企業(yè)的改制方案，要經(jīng)過全體職工大會或職工代表會公開表決或?qū)徸h通過。

2、資產(chǎn)變現(xiàn)力求實現(xiàn)最大化，經(jīng)清產(chǎn)核資的企業(yè)有效資產(chǎn)，一律由拍賣公司實行公開競拍，通過廣泛宣傳，吸納更多的競買人，以實現(xiàn)更高的出售價格。

3、改制程序力求規(guī)范化，改制的全過程接受企業(yè)職工的監(jiān)督，嚴(yán)格按照市政府《關(guān)于加快國有企業(yè)改革徹底轉(zhuǎn)化企業(yè)經(jīng)營機制的安排意見件》和商務(wù)局企業(yè)改制工作部署，政策不保留、不遮掩，把政策原原本本地宣傳到企業(yè)、執(zhí)行到企業(yè)干部職工。

四、企業(yè)改制還存在很多問題與不足。改制成本資金缺差較大，變現(xiàn)資本不足以支付的一系列補償成本。目前我公司拖

欠職工工資萬元，欠報職工傷亡醫(yī)藥費萬元，拖欠職工各種款項萬元（集資款與利息、風(fēng)險金、養(yǎng)老、醫(yī)保、公積金），欠離退休人員未參加醫(yī)保前的醫(yī)藥費萬元，職工失業(yè)前單位應(yīng)付擔(dān)的和個人墊付的養(yǎng)老金萬元。尚有較大的資金缺口，資本總量難以平衡，這是全面實施改制的重點、難點問題。個別基層商店疑難問題須要有關(guān)部門的支持與協(xié)調(diào)。如占用的公房清理、動遷、土地產(chǎn)權(quán)界定等涉及到一系列問題。

四、企業(yè)下一步信訪穩(wěn)定工作

我公司充分認(rèn)識到抓好信訪工作的重要性和迫切性，需要我們同心協(xié)力去化解和解決問題。今年公司共投入資金1.8萬元，解決信訪案件4起。結(jié)合企業(yè)自身改革和發(fā)展在下一步信訪穩(wěn)定工作中積極引入新的方法措施：

一、健全組織、完善制度。2011年6月商務(wù)局黨委調(diào)整了公司主要領(lǐng)導(dǎo)，新班子上任后立即召開了信訪專題會議要站在講政治和講全局的高度，充分認(rèn)識做好信訪穩(wěn)定工作極端重要性。又組織班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)《信訪條例》等有關(guān)信訪文件，公司為了扭轉(zhuǎn)信訪混亂局面，首先建立健全信訪組織，公司成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由公司總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由一名公司副職擔(dān)任。成立了信訪辦公室，公開了公司信訪電話，24小時值班。建立了公司領(lǐng)導(dǎo)接待日制度；建立了基層每月15日前上報排查上訪隱患苗頭表和信訪專題例會表制度；建立了來信來訪登記及處理意見反饋制度；建立了公司領(lǐng)導(dǎo)包店制度；完善了信訪工作制度。半年來，公司信訪穩(wěn)定形勢呈現(xiàn)

出持續(xù)良好的局面。

二、明確責(zé)任、嚴(yán)抓落實。我公司與基層單位簽定信訪責(zé)任狀，經(jīng)理、書記為信訪第一責(zé)任人。并明確了各單位有專人負(fù)責(zé)信訪工作，設(shè)立了一名思想覺悟高，責(zé)任心強的信訪信息員。對排查出的重點單位、重點人員，根據(jù)實際情況有針對性制定了穩(wěn)控措施，建立了完善的信訪檔案管理，一人一檔，一事一檔，從上訪到結(jié)案有一套完整的信訪資料。

三、排查矛盾、化解糾紛。我公司在排查企業(yè)上訪隱患和苗頭中采取的做法：一是定期召開公司、基層兩級人員信訪專題會，貫徹落實上級會議精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識；二是分別組織不同類型人員座談會，調(diào)度重點企業(yè)，從中了解到企業(yè)存在的上訪苗頭；三是走訪重點人員了解上訪根源，有針對性制定出了穩(wěn)定方案。及時掌握信訪動態(tài)和制定化解矛盾的措施。公司對上訪隱患苗頭，逐一登記，列出清單。對一些短期不具備解決條件的問題，派專門力量做好穩(wěn)控工作。把隱患解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，把上訪變下訪。

今后一個時期我公司將深入貫徹落實省市第八次黨代會精神，轉(zhuǎn)變方式、科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)各項工作新突破。結(jié)合本單位實際，認(rèn)真調(diào)研企業(yè)改革發(fā)展新思路，為打造全國一流商務(wù)局而努力。

2011年12月6日

第三篇：農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作報告

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作報告

根據(jù)縣委、縣府領(lǐng)導(dǎo)要求和4月16日召開的全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革推進(jìn)會精神，我鄉(xiāng)村列為了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的試點村，鄉(xiāng)黨委政府高度重視，于4月18日立即召開了黨委會，對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作進(jìn)行了專題研究，安排部署了此項工作。同時在4月23日召開了全鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點啟動暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會。現(xiàn)將我鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作進(jìn)展情況匯報如下。

一、基本情況

鄉(xiāng)位于縣東南部邊緣，東鄰縣鄉(xiāng)，南抵鄉(xiāng)，西北鎮(zhèn)，幅圓面積40.6平方公里，距縣城70公里，下轄5個行政村、1個社區(qū)、1個街道，總?cè)丝?988人，總戶數(shù)1436戶，耕地面積4555畝，其中：田3616畝、地939畝。

二、進(jìn)展情況

(一)高度重視，健全機構(gòu)。

我鄉(xiāng)黨委政府按照南委辦[XX]12號文件《關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作的意見》的精神，認(rèn)真領(lǐng)會、傳達(dá)會議精神，制定了北府發(fā)【XX】17號《關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革實施方案》、[XX]18號文件《關(guān)于成立鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，成立了以鄉(xiāng)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長及鄉(xiāng)屬各辦所相關(guān)人員為成員的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評估領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)交易中心“九有”、村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)站“七有”的平臺建設(shè)已經(jīng)完成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室，成立了以建設(shè)辦牽頭的矛盾調(diào)處辦公室，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室牽頭的技術(shù)指導(dǎo)辦公室。試點村也成立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組。

(二)認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會。

我鄉(xiāng)于4月23日召開了由全鄉(xiāng)村組干部參加的鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作會，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作會的相關(guān)精神，對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作的目的、意義，以及改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則、基本路徑等相關(guān)政策及要求進(jìn)行了學(xué)習(xí)和講解，要求全鄉(xiāng)全體鄉(xiāng)村干部要深入領(lǐng)會、認(rèn)真學(xué)習(xí)，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作打下堅實的基礎(chǔ)。

(三)廣泛宣傳，深入調(diào)查。

我鄉(xiāng)XX兩個試點村通過召開村兩委干部會、村民代表會、群眾大會廣泛宣傳了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作，重點在我鄉(xiāng)村組織開展廣泛深入的宣傳動員工作，使村民知曉確權(quán)登記的目的、意義和基本步驟。為了做到農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度試點工作家喻戶曉，我鄉(xiāng)書寫石灰標(biāo)語一幅，張貼和發(fā)放宣傳資料200余份，利用逢場天在鄉(xiāng)街道進(jìn)行了廣泛宣傳。同時鄉(xiāng)、村組干部深入到農(nóng)戶家中對農(nóng)村土地、林地、房屋產(chǎn)權(quán)的基本情況以及矛盾糾紛進(jìn)行了全面的摸底和調(diào)查。到目前為此，各村、社都按程序有條不紊地開展工作，并選舉產(chǎn)生了村、社議事代表和成員。

三、存在的問題及下一步工作打算

(一)存在的問題

通過在村對農(nóng)戶土地、林權(quán)的調(diào)查摸底，存在7個方面問題：

一是全村各農(nóng)戶第一、二輪土地承包經(jīng)營權(quán)證既沒有原始依據(jù)，又沒有縣國土局頒發(fā)的土地證，對戶主名下田、地的名稱、塊數(shù)、面積、四至介畔都模糊不清。

二是該村自農(nóng)村土地承包經(jīng)營到戶一直未給農(nóng)戶辦證。三是通過調(diào)查詢問農(nóng)戶長期的糧食補貼面積是在第一輪土地承包時按產(chǎn)量與人口調(diào)配的。四是戶籍在當(dāng)?shù)厍胰椰F(xiàn)已到城鎮(zhèn)安家，原來在農(nóng)村的房屋已轉(zhuǎn)賣給他人，當(dāng)時買賣雙方也具備協(xié)議，賣方已將自己名下的土地、山林等全部贈送和轉(zhuǎn)讓給買方，但，這次農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革過程中，買方則要求把賣方在第二輪承包時的土地、山林等全部確權(quán)在買方名下，怎么辦?五是原來是耕地，后來變成了林地，如何來確權(quán);六是原來荒山轉(zhuǎn)包或贈送出去了，現(xiàn)在林權(quán)確定給承包人還是發(fā)包戶;七是原來是荒坡，且屬集體所有，后來農(nóng)戶自發(fā)在荒山上種植了林木，現(xiàn)已成材，不知如何來確權(quán);

(二)下一步工作打算

通過今年召開農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點培訓(xùn)會后，我鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作力爭做好以下幾方面：一是進(jìn)一步吃透農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，特別是土地、林權(quán)制度改革的相關(guān)政策;二是進(jìn)一步加大宣傳，使廣大群眾充分認(rèn)識到農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作是一項惠民工程，充分提高群眾的知曉度和積極性;三是充分發(fā)揮黨員、群眾代表“一事一議”的作用，充分發(fā)揮議事會成員的作用;四是加快村農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作的進(jìn)度，力爭按時保質(zhì)量完成確權(quán)頒證工作。

第四篇：農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作方案

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作

實

施

方

案

為穩(wěn)步推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度改革工作，按照成委發(fā)[2008]1號文件精神和縣委政府的統(tǒng)一安排部署，結(jié)合實際，制定本實施方案。

一、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的重大意義

開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是市委、市政府解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的大舉措；是提高統(tǒng)籌推進(jìn)“三個集中”的客觀要求；是加強耕地保護(hù)的有效手段；是依法維護(hù)農(nóng)民利益的充分體現(xiàn)；是提高農(nóng)村市場化程度的重要舉措；也是我市經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)的影響。

通過此次農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，幫助村組和農(nóng)民摸清家底、理清產(chǎn)權(quán)關(guān)系，通過確權(quán)、頒證等方式，進(jìn)一步明晰相關(guān)權(quán)屬，理清所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)的關(guān)系，通過依法流轉(zhuǎn)，切實保障集體和個人的權(quán)益，使農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)有法可依、有章可循、有證可據(jù)，農(nóng)民的權(quán)益得到更加充分的體現(xiàn)。

二、指導(dǎo)思想

貫徹落實黨的十七大精神和市縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革會議精神，堅持科學(xué)發(fā)展觀，按照“全域成都”理念和市委1號文件要求，緊緊圍繞市委城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，深入實施以“35223”為核心的統(tǒng)籌推進(jìn)“三個集中”發(fā)展思路，把握改革的市場化基本取向“還權(quán)賦能”根本要求，大膽創(chuàng)新，積極推進(jìn)，真正還權(quán)于民，讓利于民，逐步實現(xiàn)農(nóng)村資源的市場化配置，著力破除社會資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的體制障礙，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，為全縣加強耕地保護(hù)進(jìn)一步改革完善農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度提供試點經(jīng)驗，為爭創(chuàng)全縣推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化樣板鎮(zhèn)奠定基礎(chǔ)。

三、基本原則

一是堅持將尊重農(nóng)民意愿和政府引導(dǎo)相結(jié)合。農(nóng)民是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的主體和利益攸關(guān)者，也是最大受益者。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革必須充分尊重農(nóng)民的主體地位，依法保障農(nóng)民各項權(quán)利，讓農(nóng)民得到更多實惠。

二是要充分發(fā)揮村民自治的作用。創(chuàng)新機制，建立和完善新型農(nóng)村基層自治組織，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和服務(wù)職能。通過召開村民小組議事會和村民大會，把群眾的事情交給群眾來處理，真正做到“還權(quán)賦能”。

三是堅持公開、公平、公正的原則。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革涉及到每戶的切身利益，必須嚴(yán)格政策，不得簡單以三分之二多數(shù)侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利。每項改革的實施必須透明。否則，將會引發(fā)更多的社會矛盾，影響改革的推進(jìn)。

四是堅持“五改”聯(lián)動。五項改革，必須統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)配合，整體推進(jìn)，確保農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作取得實效。

四、實施范圍

在鎮(zhèn)官塘村、火石巖村、釣魚嘴村、秦皇寺村、涼風(fēng)頂村開展，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革包括五個方面：創(chuàng)新耕地保護(hù)機制、農(nóng)村集體建設(shè)用地權(quán)屬制度改革、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)制度改革、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)制度改革、林權(quán)制度改革。

五、實施計劃

第一階段：準(zhǔn)備培訓(xùn)階段（2008年8月12日——9月20日）。健全工作領(lǐng)導(dǎo)小組；制定并報批各村實施方案；對鎮(zhèn)、村相關(guān)負(fù)責(zé)人、參加改革試點的工作人員（各村村支部書記、村文書）進(jìn)行培訓(xùn)。

2008年9月10日，召開xxx村產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作動員暨培訓(xùn)會。

（責(zé)任人：xxxxx）

2008年9月12日——2008年9月22日，召開各村村民小組長、村民代表、黨代表會議、院壩會議，宣傳產(chǎn)權(quán)制度改革的目的、意義和相關(guān)政策法規(guī)。

（責(zé)任人：xxxxxx）9月22日，各村上報農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作組名單。（責(zé)任人：各村支部書記、駐村干部）

2008年9月23日——2008年9月26日，召開各村民小組產(chǎn)權(quán)制度改革動員會，選舉村民小組議事會并公示，確定產(chǎn)權(quán)制度改革工作組人員并公示，確定議事會成員聯(lián)系戶名單并公示。以村為單位建立耕地保護(hù)農(nóng)會，各村民小組建立耕地保護(hù)農(nóng)會分會。

（責(zé)任人：各村支部書記、駐村干部、村民小組長）2008年9月27日，村民小組議事會成員開展入戶問卷調(diào)查，收集梳理群眾反映的意見、建議和問題。

（責(zé)任人：各村支部書記、駐村干部、村民小組長）2008年9月28日對村民小組議事會成員和工作組成員進(jìn)行集中培訓(xùn)。

（責(zé)任人：xxxxxx）

2008年9月29日，各村民小組召開議事會議定本組確權(quán)方案草案，提交村民會議或戶代表會議討論通過后報村委會審批，同時報鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，向村民公示。

（責(zé)任人：各村支部書記、駐村干部、村民小組長）第二階段：調(diào)查摸底階段（2008年10月8日——2008年10月23日）。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)基本情況調(diào)查摸底；制定農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)確權(quán)的配套實施細(xì)則和辦法。

2008年10月23日——2008年10月29日，對各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行公示。對公示中反映出的問題及時進(jìn)行更正。

各村民小組收集辦證所需資料：戶主聲明書、辦證申請書、身份證復(fù)印件、戶口簿復(fù)印件等。

（責(zé)任人：xxxxx）

第三階段：確權(quán)頒證階段（2008年11月10日——2008年11月25日）。在全鎮(zhèn)開展農(nóng)村土地所有權(quán)、使用權(quán)和農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證工作；建立耕地保護(hù)補償機制；制定農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的配套實施細(xì)則和辦法；開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點。

2008年11月10日——2008年11月17日，制作各類權(quán)證、耕保金卡、社保卡。

（責(zé)任人：國土局、房管局、農(nóng)發(fā)局、社保局）2008年11月18日——2008年11月25日，頒證。2008年11月18日召開全鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)制度改革頒證大會。

（責(zé)任人：xxxxxx）

第四階段：總結(jié)階段（2008年11月26日——2008年11月30日）?；仡櫩偨Y(jié)產(chǎn)權(quán)制度改革工作經(jīng)驗，對所有資料進(jìn)行收集、整理、歸檔。（責(zé)任人：各村支部書記、村民小組長）

六、保障措施

（一）建立建全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。

1、成立加強耕地保護(hù)進(jìn)一步改革完善農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由黨委書記任組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長任常務(wù)副組長，負(fù)責(zé)改革試點的決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、文秘信息組、信訪維穩(wěn)組、問題調(diào)研組、駐村工作組、監(jiān)督檢查組。

2、各村成立以支部書記為組長的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作組。

（二）建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的長效工作機制 一是建立“三會”制度。即：定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，參會人員為領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員，原則上每月召開一次，專項聽取農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點工作情況匯報，研究解決相關(guān)問題。二是定期召開聯(lián)席會議，由產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，鎮(zhèn)、村產(chǎn)權(quán)制度改革工作組人員參加。原則上第周召開一次，小結(jié)上周工作，安排下周工作，并對改革中存在的問題及時研究，提出解決方案。三是不定期召開專項工作推進(jìn)協(xié)調(diào)會議。由產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)召集，根據(jù)工作需要不定期召開協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)推進(jìn)試點工作。

二是建立黨政領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部對口指導(dǎo)工作制度。黨委委員、副鎮(zhèn)長xxx對口指導(dǎo)xxx村；黨委委員、副鎮(zhèn)長xxxx對口指導(dǎo)xxxx村；黨委委員、副鎮(zhèn)長xxxx對口指導(dǎo)xxxx村，黨委副書記、紀(jì)委書記xxxx對口指導(dǎo)xxxx村，黨委委員、副鎮(zhèn)長xxxx對口指導(dǎo)xxxx村。駐村干部負(fù)責(zé)指導(dǎo)聯(lián)系所駐村的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作。

三是建立“兩報”制度。即：每周一簡報、半月一匯報。產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將全鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的工作情況收集匯總后，形成簡報報產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員；產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周兩次向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作開展情況。

四是建立培訓(xùn)機制。建立鎮(zhèn)、村、組三級培訓(xùn)機制，分別對鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)人和工作組（隊）成員、村民小組組長、村民代表進(jìn)行培訓(xùn)，各村建立農(nóng)民夜校，對農(nóng)民進(jìn)行政策、法規(guī)培訓(xùn)，讓各級干部群眾真正把握改革的政策、要求、重點和方法。

五是深入宣傳發(fā)動，充分激發(fā)農(nóng)民群眾參與改革的熱情。采取多種形式，層層動員、深入發(fā)動，引導(dǎo)農(nóng)民群眾走出“丈量測繪”就是要“搞拆遷”等認(rèn)識誤區(qū)，充分激發(fā)農(nóng)民群眾支持和參與改革的熱情。全鎮(zhèn)要組織婦聯(lián)、共青團(tuán)、場鎮(zhèn)老年大學(xué)走村串戶發(fā)放宣傳資料以快板、三句半等群眾喜聞樂見的形式進(jìn)行宣傳，鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)制度改革宣傳工作組要錄制產(chǎn)權(quán)制度改革宣傳錄音，組織宣傳車在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)巡回宣傳；各村要城醒目位置書寫農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革固定標(biāo)語五幅以上，在農(nóng)戶中開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革有獎知識競賽，廣泛宣傳產(chǎn)權(quán)制度改革的意義和好處，讓產(chǎn)權(quán)制度改革家喻戶曉；中小學(xué)要在學(xué)生中開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革知識問卷調(diào)查、開辦農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革黑板報專欄。全鎮(zhèn)要將深入宣傳、廣泛發(fā)動群眾貫穿于工作始終。

第五篇：農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革自查報告

村產(chǎn)權(quán)制度改革自查報告

村位于

南面，距縣城

公里，全村有

戶，總?cè)丝冢?/p>

人。耕地面積

畝，畝林地，其他用地

畝。

2018年以來村兩委認(rèn)真按照鎮(zhèn)黨委、政府關(guān)于我村產(chǎn)權(quán)制度改革的安排和部署，本著“有法依法，無法依歸，無歸依民”、“程序規(guī)范”、“群眾滿意”要求，扎實開展了我村產(chǎn)權(quán)制度改革工作?，F(xiàn)將我村工作情況報告如下：

一、主要工作情況

根據(jù)縣鎮(zhèn)召開農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作動員會后，我村及時進(jìn)行安排部署，按照要求認(rèn)真開展，先后召開了兩委會和黨員村民代表參加的產(chǎn)權(quán)制度改革動員大會，成立了村產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了由各小隊成員參加的清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組，成員認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各自職責(zé)分工。為我村產(chǎn)權(quán)制度改革工作的順利推進(jìn)和圓滿完成提供了強有力的組織保障和人力支持。

1、認(rèn)真完善方案，精心組織實施

一是多次召開兩委會議會、村民代表大會和黨員大會，把每個階段的工作向群眾進(jìn)行講解，使群眾及時了解、掌握產(chǎn)改工作動態(tài)和每個階段的目的、意義和要求，從而主動參與和主動監(jiān)督，做到了產(chǎn)改工作家喻戶曉，人人皆知：二是堅持公開、公平、公正的原則，村監(jiān)督小組工作人員進(jìn)行全程參與和監(jiān)督，村干部參加縣培訓(xùn)學(xué)習(xí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的相關(guān)業(yè)務(wù)知識，確保了產(chǎn)改工作保質(zhì)保量完成。

2、自查工作開展情況

在產(chǎn)改工作情況進(jìn)行認(rèn)真自查自糾，針對自查中出現(xiàn)的問題，我們及時進(jìn)行了改正，我們及時做好人員登記公示和清產(chǎn)核資的各項公示工作，取得了群眾的理解?？偟那闆r來看，我村產(chǎn)權(quán)制度改革工作是按照市縣、縣政府相關(guān)部門的安排要求進(jìn)行認(rèn)真澆實，絕大部分群眾是認(rèn)可和滿意。

二、存在的問題和下一步打算

因為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革涉及到群眾的利益重新調(diào)整，特別是很多群眾把村積蓄當(dāng)做是產(chǎn)權(quán)制度改革的一塊蛋糕，借這次改革可以分導(dǎo)一份的想法，我村將在下上一步工作中認(rèn)真做好以下工作：一是強化宣傳、和講解工作，進(jìn)一步提高群眾的知曉率；二是及時解決人地認(rèn)定中的矛盾，提高群眾的滿意率；三是抓好年齡核實工作推進(jìn)和圓滿的按上級要求的時間節(jié)點完成產(chǎn)權(quán)制度改革的每一步工作。

村村民委員會

2018年9月18日