第一篇：農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革“溫江探索”

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革“溫江探索”

（2008-12-1

2黨的十七屆三中全會(huì)提出，要建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。四川成都市溫江區(qū)自今年2月被列為全市首批農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)區(qū)縣以來，在堅(jiān)持和鞏固農(nóng)村基本經(jīng)營制度的前提下，通過“還權(quán)賦能”，讓產(chǎn)權(quán)明晰、要素流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地、房屋資本化，逐步建立起“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、要素流動(dòng)”的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，并實(shí)現(xiàn)土地可持續(xù)利用、產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民可持續(xù)增收和農(nóng)村可持續(xù)繁榮。

“五證一卡” 還權(quán)于民，還利于民

“五證一卡”即集體土地所有證、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證、林權(quán)證、房屋所有權(quán)證（房屋共有權(quán)證）、集體土地使用證以及耕地保護(hù)卡。為確保確權(quán)頒證工作順利進(jìn)行，溫江區(qū)成立了由區(qū)委書記掛帥、區(qū)長總體負(fù)責(zé)的區(qū)

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，將農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)的確權(quán)工作分解為宣傳動(dòng)員、調(diào)查摸底、確權(quán)登記、公示發(fā)證4個(gè)階段，認(rèn)真把握好方案制訂、村組公示、公告發(fā)證3個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

在抓好國土、農(nóng)發(fā)、房管、花卉園林等職能部門以及試點(diǎn)鎮(zhèn)街產(chǎn)權(quán)“操盤手”專業(yè)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，溫江區(qū)組建宣傳動(dòng)員組，深入各村（居）民小組，采取召開黨小組長座談會(huì)、村民代表座談會(huì)、院壩會(huì)、逐一走訪農(nóng)戶等形式，宣講農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革精神和政策。為把改革的主動(dòng)權(quán)和決策權(quán)交給群眾，試點(diǎn)各村（居）組成立了村民代表議事會(huì)，具體處理產(chǎn)權(quán)改革相關(guān)事務(wù)及糾紛。在萬春鎮(zhèn)某社區(qū)小組，村民要求頒證的愿望很強(qiáng)烈，但組長工作不力，村民便自發(fā)組織起來，用投票方式罷免了組長的職務(wù)。今年4月22日，溫江區(qū)首個(gè)確權(quán)頒證儀式在壽安鎮(zhèn)東岳社區(qū)活動(dòng)中心舉行。到10月初，全區(qū)已領(lǐng)取農(nóng)用地承包經(jīng)營權(quán)證的農(nóng)戶達(dá)1.8萬余戶，全區(qū)范圍內(nèi)的確權(quán)頒證工作預(yù)計(jì)于今年年底前全部完成?！拔遄C一卡”的頒發(fā)是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革真正“還權(quán)于民”的重要標(biāo)志。率先建成流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，第一單抵押貸款“溫江造”確權(quán)后，如何把手中的“本本”轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本，進(jìn)行市場化運(yùn)作？溫江區(qū)堅(jiān)持市場化取向，搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)

平臺(tái)，創(chuàng)新金融服務(wù)手段，以建立農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)組織為載體，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)合理流轉(zhuǎn)。

今年5月31日，溫江區(qū)成立了成都市第一家農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，積極為農(nóng)村房屋、林權(quán)等產(chǎn)權(quán)交易提供評(píng)估、擔(dān)保、抵押、保險(xiǎn)、法律咨詢等方面的服務(wù)。6月13日，溫江區(qū)公平街道辦劉光福、永盛鎮(zhèn)羅正中、和盛鎮(zhèn)楊建彬3戶農(nóng)民在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心進(jìn)行了成都市實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革以來第一單房屋所有權(quán)、林權(quán)抵押融資業(yè)務(wù)。劉光福說：“以前我明知自己的房子值錢，就是貸不了款。現(xiàn)在辦了房產(chǎn)證后，就可以在信用社辦理抵押貸款了?！?/p>

為使農(nóng)村產(chǎn)權(quán)與金融資本實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，溫江區(qū)出臺(tái)相關(guān)配套文件，成立區(qū)商會(huì)投資擔(dān)保有限責(zé)任公司，構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)抵押還款風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。在吸收以往改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，溫江堅(jiān)持以組為單位，對(duì)資產(chǎn)和土地進(jìn)行股份股權(quán)量化，對(duì)集體經(jīng)營性凈資產(chǎn)按1元1股、集體土地收益權(quán)按0.01畝1股量化到人，由農(nóng)民持股組建股份經(jīng)濟(jì)合作社。各股份經(jīng)濟(jì)合作社根據(jù)市場需要就近或跨區(qū)域、跨層級(jí)組建股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)社，形成自主經(jīng)營、民主管理、資源共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的新型合作經(jīng)濟(jì)組織與運(yùn)作機(jī)制。

網(wǎng)格化管理將耕保責(zé)任落實(shí)到人到地塊

很多學(xué)者擔(dān)心，在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革中，地方政府可能會(huì)為了短期和局部利益，肆意擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模，進(jìn)而加劇耕地短缺矛盾。溫江區(qū)充分考慮了改革過程中可能出現(xiàn)的此類風(fēng)險(xiǎn)，把保護(hù)耕地確立為改革的核心，運(yùn)用網(wǎng)格化管理，將耕保責(zé)任落實(shí)到人到地塊。

按照國家土地調(diào)查規(guī)程，全區(qū)統(tǒng)一按1︰500比例尺，對(duì)試點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查測量并制圖，明晰集體經(jīng)濟(jì)組織所有的農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地的利用現(xiàn)狀和分類土地面積。區(qū)國土局與承擔(dān)耕保責(zé)任的農(nóng)戶和集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂《耕地保護(hù)合同》，對(duì)耕保地塊、地類、面積、補(bǔ)貼資金標(biāo)準(zhǔn)以及違約責(zé)任等作出約定。6月15日，全區(qū)已完成對(duì)壽安、萬春、和盛、公平等鎮(zhèn)街29個(gè)組的耕地保護(hù)面積調(diào)查確認(rèn)工作，確認(rèn)一類、二類耕地面積共4735.07畝，確認(rèn)承擔(dān)耕地保護(hù)責(zé)任的農(nóng)戶3050戶。

為充分保障承擔(dān)耕保責(zé)任農(nóng)戶的權(quán)益，溫江區(qū)根據(jù)全區(qū)耕地質(zhì)量和綜合生產(chǎn)能力，將耕地分為一類、二類耕地，分類別予以保護(hù)和補(bǔ)貼，并設(shè)立耕?；饘?，由區(qū)政府墊付耕保基金62萬余元，主要用于承擔(dān)耕保責(zé)任的農(nóng)戶的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼和集體經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)金補(bǔ)貼。

早抓配套，城鄉(xiāng)多種改革齊頭并進(jìn)

為避免農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革“單兵突進(jìn)”可能造成的“脫節(jié)”和“短板”現(xiàn)象，溫江區(qū)在改革中深化“大統(tǒng)籌”理念，及早運(yùn)籌了以城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系、城鄉(xiāng)社會(huì)保障和就業(yè)、完善基層治理機(jī)制等為重點(diǎn)的綜合配套改革。

按照“靠近城市、靠近城鎮(zhèn)、靠近產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)”的原則，分城鎮(zhèn)型、集鎮(zhèn)型、獨(dú)立型三種類型進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)農(nóng)村新型社區(qū)規(guī)劃，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的基層公共服務(wù)組織體系，支持社會(huì)組織參與公共服務(wù)和社會(huì)管理，逐步形成公共服務(wù)供給的市場參與機(jī)制。

取消城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保身份限制，允許從業(yè)年齡階段的農(nóng)村居民參加城鎮(zhèn)保險(xiǎn)，建立城鄉(xiāng)一體的基本醫(yī)療和社會(huì)保障體系；建立和完善個(gè)人繳費(fèi)為主、集體補(bǔ)助為輔、項(xiàng)目業(yè)主共擔(dān)、政府適當(dāng)補(bǔ)助的多方資金籌集機(jī)制，減輕農(nóng)村居民繳費(fèi)壓力，將年滿60周歲以上城鎮(zhèn)孤老對(duì)象和農(nóng)村五保對(duì)象納入城鎮(zhèn)養(yǎng)老保障范圍；在鎮(zhèn)街、社區(qū)建立勞務(wù)派遣合作社，加大對(duì)失地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持，簽訂3年以上承包土地流轉(zhuǎn)合同的農(nóng)民可辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》，享受再就業(yè)扶持優(yōu)惠政策。

創(chuàng)新村（社區(qū)）治理機(jī)制，在符合條件的各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體、中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)等組織以及農(nóng)民集中居住區(qū)建立黨組織；引導(dǎo)村（社區(qū)）黨組織書記、委員經(jīng)過法定程序進(jìn)入村委會(huì)及集體經(jīng)濟(jì)組織管理層任職，建立村（社區(qū)）“兩委一社”聯(lián)席會(huì)議制度、黨務(wù)公開等制度；推行村（社區(qū)）黨組織書記、委員公推直選。（編輯：葉含勇)

第二篇：農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的成功探索

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的成功探索 ——關(guān)于趙家峁村的調(diào)查與思考 省委農(nóng)工辦王 軍楊月華

2013年以來，榆林市榆陽區(qū)趙家峁村按照“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、要素流動(dòng)”的思路，以“資源變資本、資金變股金、村民變股民”為目標(biāo)，深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村資源被有效激活，村集體經(jīng)濟(jì)迅速壯大，農(nóng)民收入快速顯著增加，為全省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革在面上推開作了有益的嘗試和探索。窮則思“變”

趙家峁村屬典型的陜北黃土丘陵溝壑地貌，面積7.8平方公里，耕（林）地5300畝，人均8.4畝。全村4個(gè)村民小組、171戶575人，主要農(nóng)作物為玉米、小雜糧、馬鈴薯、林果等。多年來，趙家峁村一直以傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)營為主，村集體經(jīng)濟(jì)一窮二白，多數(shù)青壯年勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工，耕地閑置荒蕪，村莊“空殼”，集體“空心”，民居“空巢”，“三空”現(xiàn)象十分嚴(yán)重。2012年，全村農(nóng)民人均純收入僅6650元，農(nóng)民收入80%來自外出務(wù)工。2013年6月，趙家峁村村民、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、榆林市優(yōu)秀民營企業(yè)家張春平，高票當(dāng)選為該村黨支部書記。從此時(shí)起，張春平和他的支部一班人為了改變貧窮落后面貌，拉開了趙家峁村農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的序幕。

（一）資源變資本。張春平上任后，他做的第一件事就是積極謀劃村上的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，準(zhǔn)備建設(shè)設(shè)施果蔬基地和現(xiàn)代養(yǎng)殖區(qū)。但他很快發(fā)現(xiàn)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)都需要集中連片的土地，而趙家峁村的耕地全是二八分的“綹綹田”，住房也是東一家、西一家，分散零亂，零散的土地成了制約發(fā)展的主要瓶頸。面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，張春平多次召集支委會(huì)、村委會(huì)、黨員大會(huì)進(jìn)行討論，挖空心思找對(duì)策、想辦法。經(jīng)過充分思考和論證后，張春平?jīng)Q定先做兩件事：一是響應(yīng)國家啟動(dòng)京津風(fēng)沙源二期治理移民搬遷項(xiàng)目的號(hào)召，拆除灘大餅式的舊村莊，修建新民居，讓大伙住上好房子。二是在充分尊重農(nóng)民意愿和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，把村里零散的耕地、林地和撂荒地折股量化，流轉(zhuǎn)到村上統(tǒng)一經(jīng)營。這兩件事實(shí)施后，村上原有的溝溝峁峁里的綹綹地變成了集中連片的大塊地，土地面積大幅增加，價(jià)值也隨著集約化程度的提高而大幅提升，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

（二）資金變股金。為了發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，村上動(dòng)員村民用現(xiàn)金入股，但條件是入多入少采取自愿，決不強(qiáng)求。在張春平的帶動(dòng)下，村上很快又籌集到400萬元資金，成立了紅雨農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司和金潤園、豐景兩個(gè)種養(yǎng)合作社。2016年底，農(nóng)民向村集體經(jīng)濟(jì)組織入股的資金達(dá)1310萬元。

（三）農(nóng)民變股民。2015年，移民搬遷項(xiàng)目完成后，村民集中搬遷到新居，村上打算把農(nóng)戶原來的老房子改造后用于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。為了把大家的各項(xiàng)權(quán)益劃分清楚，村“兩委會(huì)”經(jīng)過反復(fù)商議，決定把土地、人口、勞動(dòng)貢獻(xiàn)、資金、舊房產(chǎn)等要素都轉(zhuǎn)化為股權(quán)（其中，土地股占38%，人口股占22%，勞動(dòng)貢獻(xiàn)股占5%，資金股占23%，舊房產(chǎn)股占12%），并把這些股份量化到戶，這樣每個(gè)農(nóng)戶手里就有5項(xiàng)股權(quán)。2015年3月1日，村上決定將10月1日定為基準(zhǔn)日，留半年時(shí)間給村民準(zhǔn)備，并確定只要是基準(zhǔn)日前戶口在本村的都是股民，基準(zhǔn)日之前核定的人口既是股民也是村民，基準(zhǔn)日之后的新增人口只是村民，不享受分紅，只能通過繼承和轉(zhuǎn)讓來獲得利益?！白儭背銎孥E

“三變”改革后，村民的熱情空前高漲，部分在外打工的年輕人也開始悄悄返回村莊，一個(gè)充滿活力的趙家峁村開始展現(xiàn)在人們的面前。

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。2016年初，趙家峁村股份經(jīng)濟(jì)合作社正式成立，農(nóng)民按股分紅，形成了“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的合作模式。目前，村上已建成40畝設(shè)施果蔬、150畝葡萄、150畝山地蘋果，以及30畝酥梨為主的設(shè)施農(nóng)業(yè)和時(shí)令水果采摘區(qū)，同時(shí)還建起了35畝現(xiàn)代養(yǎng)殖小區(qū)和300畝葡萄酒加工基地。2016年，村集體產(chǎn)值達(dá)到600萬元。

（二）休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。趙家峁村按照“景點(diǎn)錯(cuò)位特色、產(chǎn)業(yè)高度融合、脫貧小康同步、主體多元互補(bǔ)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體”的思路，以“杏花溪谷、峁上人家”“老家記憶、難忘鄉(xiāng)愁”為主題，開發(fā)了多種鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。2016年7月，“一山一水一片綠，宜居宜業(yè)宜旅游”的美麗鄉(xiāng)村初步形成，空中滑索、森林穿越、水上游樂、河灘燒烤、農(nóng)家體驗(yàn)等娛樂設(shè)施全面向游人開放，其中王震將軍1947年轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北駐扎過的老院子，成了游客爭相游覽的熱點(diǎn)場所?，F(xiàn)在，每到節(jié)假日，驅(qū)車前往趙家峁村的游客絡(luò)繹不絕，僅去年“十一”黃金周，游客數(shù)量已突破5萬人次，5天時(shí)間旅游收入超過7萬元，單日游客最高峰值達(dá)到2萬人次，農(nóng)家樂和特色餐飲等營業(yè)收入超過6萬元。

（三）村容村貌煥然一新。目前，趙家峁村已建成112套美麗農(nóng)居，衛(wèi)生室、警務(wù)室、老年活動(dòng)中心、醫(yī)務(wù)室、敬老灶等設(shè)施應(yīng)有盡有?，F(xiàn)在，村上的基礎(chǔ)設(shè)施完備，人居環(huán)境優(yōu)美，形成了“人人有事干、人人干勁足”的良好局面，村民的精神面貌煥然一新，幸福指數(shù)直線上升。

（四）農(nóng)民收入大幅提高?，F(xiàn)在的趙家峁村人人是股東，人人按股分紅，集體經(jīng)濟(jì)充滿活力，農(nóng)民已由村民轉(zhuǎn)變?yōu)楣擅窈彤a(chǎn)業(yè)工人雙重身份，不僅有股份分紅收入，還能通過在村上的園區(qū)、旅游區(qū)打工掙錢，增加工資性收入。2016年，村民在園區(qū)、旅游區(qū)務(wù)工率超過80%，工資性收入達(dá)到50多萬元，戶均1萬多元。短短3年時(shí)間，趙家峁村集體資產(chǎn)已逾千萬元，村民可支配收入比3年前翻了一番，達(dá)到11200元。

由“變”帶來的啟示

趙家峁村的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，是我省深化農(nóng)村改革過程中出現(xiàn)的一個(gè)最大亮點(diǎn)，是敢為人先、勇于創(chuàng)新的“小崗村精神”在黃土高原的生動(dòng)實(shí)踐，是一個(gè)離城市較遠(yuǎn)的純農(nóng)業(yè)村在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革中的重大嘗試，其經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，值得認(rèn)真總結(jié)推廣；趙家峁村通過這次改革，破解了山區(qū)土地零散、貧瘠撂荒、資源利用率低下和村集體經(jīng)濟(jì)“空殼”的難題，所取得的成果催人奮進(jìn)，發(fā)人深思，給人的啟示非常深刻。

啟示之一：農(nóng)民群眾的“內(nèi)生動(dòng)力”是決定農(nóng)村改革成敗的關(guān)鍵。趙家峁村的產(chǎn)權(quán)制度改革，盡管有政府的引導(dǎo)和推動(dòng)，但推進(jìn)改革的主體是農(nóng)民，是以張春平為首的“兩委”班子的主動(dòng)作為，是農(nóng)民群眾的積極參與。這是一種“內(nèi)生動(dòng)力”起了主導(dǎo)作用，這種自我覺醒表現(xiàn)出的創(chuàng)造力、生命力更為強(qiáng)大。

啟示之二：深化農(nóng)村改革必須配好村級(jí)組織帶頭人?！皩⑿苄芤桓C”，可以肯定的說，如果沒有張春平，就不可能有趙家峁村的今天。趙家峁村的改革剛開始時(shí)，群眾思想認(rèn)識(shí)五花八門，反對(duì)的、遲疑的、觀望的樣樣都有，面對(duì)這一狀況，張春平并沒有因此而退卻，而是利用廣播、宣傳欄、橫幅、標(biāo)語等載體，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)工作，并且組織50名群眾代表專程到袁家村、馬嵬驛、茯苓小鎮(zhèn)考察學(xué)習(xí)，讓群眾開闊眼界、轉(zhuǎn)變觀念；在面對(duì)土地、資金等要素制約的條件下，張春平不是被動(dòng)等待或觀望，而是積極主動(dòng)找出路、想辦法。正是有了張春平的帶動(dòng)和引導(dǎo)，趙家峁村“兩委會(huì)”的作用才得到了充分發(fā)揮，農(nóng)民的積極性才得到了充分調(diào)動(dòng)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革才得以順利推進(jìn)。

啟示之三：黨委政府是村級(jí)組織干事創(chuàng)業(yè)的“主心骨”。在趙家峁村的改革發(fā)展中，榆陽區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)多次到村上調(diào)研，在充分肯定村上做法的同時(shí)，多次召開現(xiàn)場會(huì)、觀摩會(huì)、辦公會(huì)，專題研究解決問題的辦法。最值得一提的是，在趙家峁村的這場改革中，區(qū)委、區(qū)政府為村上爭取到各類財(cái)政支持資金達(dá)2190萬元，為趙家峁村改革的順利推進(jìn)和各類項(xiàng)目的按時(shí)落地起到了“錦上添花”的作用。啟示之四：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)完全可從“無”到“有”。昔日的“空心村”，誰能想到今天會(huì)成為人們蜂涌而至的好去處；昔日的破敗景象，誰能想到會(huì)有今日的華麗轉(zhuǎn)身；昔日背景離鄉(xiāng)的打工族，誰能想到會(huì)紛紛背著行囊、攜著老小，返回村莊創(chuàng)業(yè)就業(yè)，這一切都來自于產(chǎn)權(quán)制度改革，來自于“三變”變出的奇跡。趙家峁村的改革充分說明一個(gè)事實(shí)，農(nóng)村資源只要被激活、被充分利用，就會(huì)“點(diǎn)石成金”，煥發(fā)出無限的生機(jī)和活力。近兩年，在我省的很多地方，經(jīng)常會(huì)聽到這樣一種聲音：“沒有集體經(jīng)濟(jì)，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革就沒法搞?！壁w家峁村的實(shí)踐證明，產(chǎn)權(quán)制度改革恰恰是集體經(jīng)濟(jì)啟動(dòng)的關(guān)鍵一步，不但窮村弱村可以進(jìn)行集體產(chǎn)權(quán)制度改革，而且完全可以改成功。啟示之五：農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大是貧困人口長期脫貧致富的治本之策。2013年6月以前，趙家峁村是省級(jí)貧困村，有150戶貧困戶，占全村總戶數(shù)的近90%。經(jīng)過產(chǎn)權(quán)制度改革后的今天，全村貧困戶減少到5戶，其中3個(gè)是智障人口，另外2個(gè)是孤寡老人。可見，通過產(chǎn)權(quán)制度改革壯大起來的村集體經(jīng)濟(jì)，不但可以使貧困人口徹底脫貧，而且可以同步致富。

啟示之六：農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革是推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、補(bǔ)齊“四化同步”短板的重要抓手。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革喚醒了農(nóng)村沉睡的資源，把農(nóng)村的“死資源”變成“活資本”，形成了清晰完整的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，有利于城鄉(xiāng)要素的平等交換和公共資源的均衡配置，這正是城鄉(xiāng)發(fā)展一體化需要解決的重大問題，這一問題的解決為城鄉(xiāng)發(fā)展一體化掃清了制度障礙，加速了城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的步伐。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是我省“四化同步”發(fā)展中最為突出的短板，補(bǔ)齊這個(gè)短板，必須通過新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體來推動(dòng)，當(dāng)然也包括村集體經(jīng)濟(jì)組織。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，確立村集體經(jīng)濟(jì)組織的市場主體地位，就是為壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力創(chuàng)造條件，就是通過村集體經(jīng)濟(jì)組織這個(gè)重要經(jīng)營主體發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，拉長農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這個(gè)短板。趙家峁村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，正是村股份經(jīng)濟(jì)合作社發(fā)揮了重要作用。

第三篇：農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作報(bào)告

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作報(bào)告

根據(jù)縣委、縣府領(lǐng)導(dǎo)要求和4月16日召開的全縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革推進(jìn)會(huì)精神，我鄉(xiāng)村列為了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的試點(diǎn)村，鄉(xiāng)黨委政府高度重視，于4月18日立即召開了黨委會(huì)，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作進(jìn)行了專題研究，安排部署了此項(xiàng)工作。同時(shí)在4月23日召開了全鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)啟動(dòng)暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)?，F(xiàn)將我鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作進(jìn)展情況匯報(bào)如下。

一、基本情況

鄉(xiāng)位于縣東南部邊緣，東鄰縣鄉(xiāng)，南抵鄉(xiāng)，西北鎮(zhèn)，幅圓面積40.6平方公里，距縣城70公里，下轄5個(gè)行政村、1個(gè)社區(qū)、1個(gè)街道，總?cè)丝?988人，總戶數(shù)1436戶，耕地面積4555畝，其中：田3616畝、地939畝。

二、進(jìn)展情況

(一)高度重視，健全機(jī)構(gòu)。

我鄉(xiāng)黨委政府按照南委辦[XX]12號(hào)文件《關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作的意見》的精神，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、傳達(dá)會(huì)議精神，制定了北府發(fā)【XX】17號(hào)《關(guān)于農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》、[XX]18號(hào)文件《關(guān)于成立鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，成立了以鄉(xiāng)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長及鄉(xiāng)屬各辦所相關(guān)人員為成員的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)交易中心“九有”、村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)站“七有”的平臺(tái)建設(shè)已經(jīng)完成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室，成立了以建設(shè)辦牽頭的矛盾調(diào)處辦公室，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室牽頭的技術(shù)指導(dǎo)辦公室。試點(diǎn)村也成立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組。

(二)認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會(huì)。

我鄉(xiāng)于4月23日召開了由全鄉(xiāng)村組干部參加的鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作會(huì)，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)了縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作會(huì)的相關(guān)精神，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作的目的、意義，以及改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則、基本路徑等相關(guān)政策及要求進(jìn)行了學(xué)習(xí)和講解，要求全鄉(xiāng)全體鄉(xiāng)村干部要深入領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真學(xué)習(xí)，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(三)廣泛宣傳，深入調(diào)查。

我鄉(xiāng)XX兩個(gè)試點(diǎn)村通過召開村兩委干部會(huì)、村民代表會(huì)、群眾大會(huì)廣泛宣傳了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作，重點(diǎn)在我鄉(xiāng)村組織開展廣泛深入的宣傳動(dòng)員工作，使村民知曉確權(quán)登記的目的、意義和基本步驟。為了做到農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度試點(diǎn)工作家喻戶曉，我鄉(xiāng)書寫石灰標(biāo)語一幅，張貼和發(fā)放宣傳資料200余份，利用逢場天在鄉(xiāng)街道進(jìn)行了廣泛宣傳。同時(shí)鄉(xiāng)、村組干部深入到農(nóng)戶家中對(duì)農(nóng)村土地、林地、房屋產(chǎn)權(quán)的基本情況以及矛盾糾紛進(jìn)行了全面的摸底和調(diào)查。到目前為此，各村、社都按程序有條不紊地開展工作，并選舉產(chǎn)生了村、社議事代表和成員。

三、存在的問題及下一步工作打算

(一)存在的問題

通過在村對(duì)農(nóng)戶土地、林權(quán)的調(diào)查摸底，存在7個(gè)方面問題：

一是全村各農(nóng)戶第一、二輪土地承包經(jīng)營權(quán)證既沒有原始依據(jù)，又沒有縣國土局頒發(fā)的土地證，對(duì)戶主名下田、地的名稱、塊數(shù)、面積、四至介畔都模糊不清。

二是該村自農(nóng)村土地承包經(jīng)營到戶一直未給農(nóng)戶辦證。三是通過調(diào)查詢問農(nóng)戶長期的糧食補(bǔ)貼面積是在第一輪土地承包時(shí)按產(chǎn)量與人口調(diào)配的。四是戶籍在當(dāng)?shù)厍胰椰F(xiàn)已到城鎮(zhèn)安家，原來在農(nóng)村的房屋已轉(zhuǎn)賣給他人，當(dāng)時(shí)買賣雙方也具備協(xié)議，賣方已將自己名下的土地、山林等全部贈(zèng)送和轉(zhuǎn)讓給買方，但，這次農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革過程中，買方則要求把賣方在第二輪承包時(shí)的土地、山林等全部確權(quán)在買方名下，怎么辦?五是原來是耕地，后來變成了林地，如何來確權(quán);六是原來荒山轉(zhuǎn)包或贈(zèng)送出去了，現(xiàn)在林權(quán)確定給承包人還是發(fā)包戶;七是原來是荒坡，且屬集體所有，后來農(nóng)戶自發(fā)在荒山上種植了林木，現(xiàn)已成材，不知如何來確權(quán);

(二)下一步工作打算

通過今年召開農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)培訓(xùn)會(huì)后，我鄉(xiāng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作力爭做好以下幾方面：一是進(jìn)一步吃透農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，特別是土地、林權(quán)制度改革的相關(guān)政策;二是進(jìn)一步加大宣傳，使廣大群眾充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作是一項(xiàng)惠民工程，充分提高群眾的知曉度和積極性;三是充分發(fā)揮黨員、群眾代表“一事一議”的作用，充分發(fā)揮議事會(huì)成員的作用;四是加快村農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作的進(jìn)度，力爭按時(shí)保質(zhì)量完成確權(quán)頒證工作。

第四篇：農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作方案

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作

實(shí)

施

方

案

為穩(wěn)步推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度改革工作，按照成委發(fā)[2008]1號(hào)文件精神和縣委政府的統(tǒng)一安排部署，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的重大意義

開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革是市委、市政府解決“三農(nóng)”問題，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的大舉措；是提高統(tǒng)籌推進(jìn)“三個(gè)集中”的客觀要求；是加強(qiáng)耕地保護(hù)的有效手段；是依法維護(hù)農(nóng)民利益的充分體現(xiàn)；是提高農(nóng)村市場化程度的重要舉措；也是我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生巨大而深遠(yuǎn)的影響。

通過此次農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，幫助村組和農(nóng)民摸清家底、理清產(chǎn)權(quán)關(guān)系，通過確權(quán)、頒證等方式，進(jìn)一步明晰相關(guān)權(quán)屬，理清所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)的關(guān)系，通過依法流轉(zhuǎn)，切實(shí)保障集體和個(gè)人的權(quán)益，使農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)有法可依、有章可循、有證可據(jù)，農(nóng)民的權(quán)益得到更加充分的體現(xiàn)。

二、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)黨的十七大精神和市縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革會(huì)議精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，按照“全域成都”理念和市委1號(hào)文件要求，緊緊圍繞市委城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學(xué)發(fā)展總體戰(zhàn)略，深入實(shí)施以“35223”為核心的統(tǒng)籌推進(jìn)“三個(gè)集中”發(fā)展思路，把握改革的市場化基本取向“還權(quán)賦能”根本要求，大膽創(chuàng)新，積極推進(jìn)，真正還權(quán)于民，讓利于民，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源的市場化配置，著力破除社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的體制障礙，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，為全縣加強(qiáng)耕地保護(hù)進(jìn)一步改革完善農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度提供試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，為爭創(chuàng)全縣推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化樣板鎮(zhèn)奠定基礎(chǔ)。

三、基本原則

一是堅(jiān)持將尊重農(nóng)民意愿和政府引導(dǎo)相結(jié)合。農(nóng)民是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的主體和利益攸關(guān)者，也是最大受益者。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革必須充分尊重農(nóng)民的主體地位，依法保障農(nóng)民各項(xiàng)權(quán)利，讓農(nóng)民得到更多實(shí)惠。

二是要充分發(fā)揮村民自治的作用。創(chuàng)新機(jī)制，建立和完善新型農(nóng)村基層自治組織，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和服務(wù)職能。通過召開村民小組議事會(huì)和村民大會(huì)，把群眾的事情交給群眾來處理，真正做到“還權(quán)賦能”。

三是堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革涉及到每戶的切身利益，必須嚴(yán)格政策，不得簡單以三分之二多數(shù)侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利。每項(xiàng)改革的實(shí)施必須透明。否則，將會(huì)引發(fā)更多的社會(huì)矛盾，影響改革的推進(jìn)。

四是堅(jiān)持“五改”聯(lián)動(dòng)。五項(xiàng)改革，必須統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)配合，整體推進(jìn)，確保農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作取得實(shí)效。

四、實(shí)施范圍

在鎮(zhèn)官塘村、火石巖村、釣魚嘴村、秦皇寺村、涼風(fēng)頂村開展，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革包括五個(gè)方面：創(chuàng)新耕地保護(hù)機(jī)制、農(nóng)村集體建設(shè)用地權(quán)屬制度改革、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)制度改革、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)制度改革、林權(quán)制度改革。

五、實(shí)施計(jì)劃

第一階段：準(zhǔn)備培訓(xùn)階段（2008年8月12日——9月20日）。健全工作領(lǐng)導(dǎo)小組；制定并報(bào)批各村實(shí)施方案；對(duì)鎮(zhèn)、村相關(guān)負(fù)責(zé)人、參加改革試點(diǎn)的工作人員（各村村支部書記、村文書）進(jìn)行培訓(xùn)。

2008年9月10日，召開xxx村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作動(dòng)員暨培訓(xùn)會(huì)。

（責(zé)任人：xxxxx）

2008年9月12日——2008年9月22日，召開各村村民小組長、村民代表、黨代表會(huì)議、院壩會(huì)議，宣傳產(chǎn)權(quán)制度改革的目的、意義和相關(guān)政策法規(guī)。

（責(zé)任人：xxxxxx）9月22日，各村上報(bào)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作組名單。（責(zé)任人：各村支部書記、駐村干部）

2008年9月23日——2008年9月26日，召開各村民小組產(chǎn)權(quán)制度改革動(dòng)員會(huì)，選舉村民小組議事會(huì)并公示，確定產(chǎn)權(quán)制度改革工作組人員并公示，確定議事會(huì)成員聯(lián)系戶名單并公示。以村為單位建立耕地保護(hù)農(nóng)會(huì)，各村民小組建立耕地保護(hù)農(nóng)會(huì)分會(huì)。

（責(zé)任人：各村支部書記、駐村干部、村民小組長）2008年9月27日，村民小組議事會(huì)成員開展入戶問卷調(diào)查，收集梳理群眾反映的意見、建議和問題。

（責(zé)任人：各村支部書記、駐村干部、村民小組長）2008年9月28日對(duì)村民小組議事會(huì)成員和工作組成員進(jìn)行集中培訓(xùn)。

（責(zé)任人：xxxxxx）

2008年9月29日，各村民小組召開議事會(huì)議定本組確權(quán)方案草案，提交村民會(huì)議或戶代表會(huì)議討論通過后報(bào)村委會(huì)審批，同時(shí)報(bào)鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，向村民公示。

（責(zé)任人：各村支部書記、駐村干部、村民小組長）第二階段：調(diào)查摸底階段（2008年10月8日——2008年10月23日）。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)基本情況調(diào)查摸底；制定農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)確權(quán)的配套實(shí)施細(xì)則和辦法。

2008年10月23日——2008年10月29日，對(duì)各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行公示。對(duì)公示中反映出的問題及時(shí)進(jìn)行更正。

各村民小組收集辦證所需資料：戶主聲明書、辦證申請書、身份證復(fù)印件、戶口簿復(fù)印件等。

（責(zé)任人：xxxxx）

第三階段：確權(quán)頒證階段（2008年11月10日——2008年11月25日）。在全鎮(zhèn)開展農(nóng)村土地所有權(quán)、使用權(quán)和農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證工作；建立耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制；制定農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)的配套實(shí)施細(xì)則和辦法；開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)。

2008年11月10日——2008年11月17日，制作各類權(quán)證、耕保金卡、社保卡。

（責(zé)任人：國土局、房管局、農(nóng)發(fā)局、社保局）2008年11月18日——2008年11月25日，頒證。2008年11月18日召開全鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)制度改革頒證大會(huì)。

（責(zé)任人：xxxxxx）

第四階段：總結(jié)階段（2008年11月26日——2008年11月30日）?；仡櫩偨Y(jié)產(chǎn)權(quán)制度改革工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)所有資料進(jìn)行收集、整理、歸檔。（責(zé)任人：各村支部書記、村民小組長）

六、保障措施

（一）建立建全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

1、成立加強(qiáng)耕地保護(hù)進(jìn)一步改革完善農(nóng)村土地和房屋產(chǎn)權(quán)制度試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由黨委書記任組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長任常務(wù)副組長，負(fù)責(zé)改革試點(diǎn)的決策和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、文秘信息組、信訪維穩(wěn)組、問題調(diào)研組、駐村工作組、監(jiān)督檢查組。

2、各村成立以支部書記為組長的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作組。

（二）建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的長效工作機(jī)制 一是建立“三會(huì)”制度。即：定期召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，參會(huì)人員為領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員，原則上每月召開一次，專項(xiàng)聽取農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作情況匯報(bào)，研究解決相關(guān)問題。二是定期召開聯(lián)席會(huì)議，由產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，鎮(zhèn)、村產(chǎn)權(quán)制度改革工作組人員參加。原則上第周召開一次，小結(jié)上周工作，安排下周工作，并對(duì)改革中存在的問題及時(shí)研究，提出解決方案。三是不定期召開專項(xiàng)工作推進(jìn)協(xié)調(diào)會(huì)議。由產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)召集，根據(jù)工作需要不定期召開協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)推進(jìn)試點(diǎn)工作。

二是建立黨政領(lǐng)導(dǎo)和駐村干部對(duì)口指導(dǎo)工作制度。黨委委員、副鎮(zhèn)長xxx對(duì)口指導(dǎo)xxx村；黨委委員、副鎮(zhèn)長xxxx對(duì)口指導(dǎo)xxxx村；黨委委員、副鎮(zhèn)長xxxx對(duì)口指導(dǎo)xxxx村，黨委副書記、紀(jì)委書記xxxx對(duì)口指導(dǎo)xxxx村，黨委委員、副鎮(zhèn)長xxxx對(duì)口指導(dǎo)xxxx村。駐村干部負(fù)責(zé)指導(dǎo)聯(lián)系所駐村的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作。

三是建立“兩報(bào)”制度。即：每周一簡報(bào)、半月一匯報(bào)。產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將全鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的工作情況收集匯總后，形成簡報(bào)報(bào)產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員；產(chǎn)權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每周兩次向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作開展情況。

四是建立培訓(xùn)機(jī)制。建立鎮(zhèn)、村、組三級(jí)培訓(xùn)機(jī)制，分別對(duì)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)人和工作組（隊(duì)）成員、村民小組組長、村民代表進(jìn)行培訓(xùn)，各村建立農(nóng)民夜校，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行政策、法規(guī)培訓(xùn)，讓各級(jí)干部群眾真正把握改革的政策、要求、重點(diǎn)和方法。

五是深入宣傳發(fā)動(dòng)，充分激發(fā)農(nóng)民群眾參與改革的熱情。采取多種形式，層層動(dòng)員、深入發(fā)動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾走出“丈量測繪”就是要“搞拆遷”等認(rèn)識(shí)誤區(qū)，充分激發(fā)農(nóng)民群眾支持和參與改革的熱情。全鎮(zhèn)要組織婦聯(lián)、共青團(tuán)、場鎮(zhèn)老年大學(xué)走村串戶發(fā)放宣傳資料以快板、三句半等群眾喜聞樂見的形式進(jìn)行宣傳，鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)制度改革宣傳工作組要錄制產(chǎn)權(quán)制度改革宣傳錄音，組織宣傳車在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)巡回宣傳；各村要城醒目位置書寫農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革固定標(biāo)語五幅以上，在農(nóng)戶中開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革有獎(jiǎng)知識(shí)競賽，廣泛宣傳產(chǎn)權(quán)制度改革的意義和好處，讓產(chǎn)權(quán)制度改革家喻戶曉；中小學(xué)要在學(xué)生中開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革知識(shí)問卷調(diào)查、開辦農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革黑板報(bào)專欄。全鎮(zhèn)要將深入宣傳、廣泛發(fā)動(dòng)群眾貫穿于工作始終。

第五篇：農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革自查報(bào)告

村產(chǎn)權(quán)制度改革自查報(bào)告

村位于

南面，距縣城

公里，全村有

戶，總?cè)丝冢?/p>

人。耕地面積

畝，畝林地，其他用地

畝。

2018年以來村兩委認(rèn)真按照鎮(zhèn)黨委、政府關(guān)于我村產(chǎn)權(quán)制度改革的安排和部署，本著“有法依法，無法依歸，無歸依民”、“程序規(guī)范”、“群眾滿意”要求，扎實(shí)開展了我村產(chǎn)權(quán)制度改革工作?，F(xiàn)將我村工作情況報(bào)告如下：

一、主要工作情況

根據(jù)縣鎮(zhèn)召開農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革工作動(dòng)員會(huì)后，我村及時(shí)進(jìn)行安排部署，按照要求認(rèn)真開展，先后召開了兩委會(huì)和黨員村民代表參加的產(chǎn)權(quán)制度改革動(dòng)員大會(huì)，成立了村產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了由各小隊(duì)成員參加的清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組，成員認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各自職責(zé)分工。為我村產(chǎn)權(quán)制度改革工作的順利推進(jìn)和圓滿完成提供了強(qiáng)有力的組織保障和人力支持。

1、認(rèn)真完善方案，精心組織實(shí)施

一是多次召開兩委會(huì)議會(huì)、村民代表大會(huì)和黨員大會(huì)，把每個(gè)階段的工作向群眾進(jìn)行講解，使群眾及時(shí)了解、掌握產(chǎn)改工作動(dòng)態(tài)和每個(gè)階段的目的、意義和要求，從而主動(dòng)參與和主動(dòng)監(jiān)督，做到了產(chǎn)改工作家喻戶曉，人人皆知：二是堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，村監(jiān)督小組工作人員進(jìn)行全程參與和監(jiān)督，村干部參加縣培訓(xùn)學(xué)習(xí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，確保了產(chǎn)改工作保質(zhì)保量完成。

2、自查工作開展情況

在產(chǎn)改工作情況進(jìn)行認(rèn)真自查自糾，針對(duì)自查中出現(xiàn)的問題，我們及時(shí)進(jìn)行了改正，我們及時(shí)做好人員登記公示和清產(chǎn)核資的各項(xiàng)公示工作，取得了群眾的理解。總的情況來看，我村產(chǎn)權(quán)制度改革工作是按照市縣、縣政府相關(guān)部門的安排要求進(jìn)行認(rèn)真澆實(shí)，絕大部分群眾是認(rèn)可和滿意。

二、存在的問題和下一步打算

因?yàn)檗r(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革涉及到群眾的利益重新調(diào)整，特別是很多群眾把村積蓄當(dāng)做是產(chǎn)權(quán)制度改革的一塊蛋糕，借這次改革可以分導(dǎo)一份的想法，我村將在下上一步工作中認(rèn)真做好以下工作：一是強(qiáng)化宣傳、和講解工作，進(jìn)一步提高群眾的知曉率；二是及時(shí)解決人地認(rèn)定中的矛盾，提高群眾的滿意率；三是抓好年齡核實(shí)工作推進(jìn)和圓滿的按上級(jí)要求的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成產(chǎn)權(quán)制度改革的每一步工作。

村村民委員會(huì)

2018年9月18日